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© La elaboración del informe de Memoria de Labores 2014 ha sido responsabilidad del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales, (MARN),
con el apoyo técnico y metodológico de la Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales en colaboración con las diferentes
direcciones generales, direcciones, coordinaciones y jefaturas de las dependencias adscritas al MARN.
pp. 82
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 5
ÍNDICE GENERAL
Directorio Ejecutivo 5
Mensaje de La Ministra 9
Introducción 11
2. Misión y Visión 15
2.1 Misión 15
2.2 Visión 15
6. Integración y Organización 18
1 . Despacho Ministerial 20
1. Secretaria General 56
2. Relaciones Públicas 58
3. Relaciones y Cooperación Internacional 60
4. Unidad de Protocolo 62
5. Unidad de Equidad de Género y Multiculturalidad 64
6. Asesoría Jurídica 65
7. Unidad de Información Pública 67
8. Auditoría Interna 68
9. Dirección General de Administración y Finanzas 69
9.1. Dirección Financiera 70
9.2. Dirección de Compras y Contrataciones 71
9.3. Dirección de Recursos Humanos 73
9.4. Dirección de Administración y Servicios Generales 75
9.5. Dirección de Informática 76
Siglas y abreviaturas 77
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 7
8 I Tercer Año de Gobierno
Mensaje de La Ministra
Durante el año 2014, en mi gestión se han generado propuestas de políticas, programas y
proyectos, para seguir contribuyendo en la consolidación de una sociedad más justa, que valore
la riqueza existente en nuestro patrimonio natural, mediante una efectiva interacción con el
ambiente y los recursos naturales que los hagan sostenibles a través del tiempo.
La creación de la iniciativa Guatemala Huella CERO como una Estrategia de Desarrollo con
Bajas Emisiones para fomentar el crecimiento económico y sostenible a largo plazo, así como
la implementación de la Estrategia Nacional de Reducción de Emisiones por Deforestación
y Degradación de Bosques (REDD+), la cual toma en cuenta los esfuerzos iniciales de país
por medio de sus programas de Incentivos Forestales y el Sistema Guatemalteco de Áreas
Protegidas.
Con mucha satisfacción y entusiasmo del deber cumplido, me es grato presentarles el Tercer
Informe de la Memoria de Labores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
La Memoria de Labores del MARN 2014, incluye una síntesis de las principales acciones, resultados y productos
obtenidos por el Ministerio en su gestión rectora en formular y ejecutar las políticas relacionadas a su ramo,
relativa a la protección, conservación y mejoramiento del ambiente y de los recursos naturales; al cumplimiento
del marco jurídico y al derecho humano a un ambiente saludable y ecológicamente equilibrado.
Con fundamento en lo establecido en la Ley del Organismo Ejecutivo, Decreto Número 114-97 del Congreso de
la República, Artículos 29 “bis” y 27. Inciso n), y del Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales, Acuerdo Gubernativo Número 186-2001 de la Presidencia de la República, Articulo 5.
Ministro, incisos g) y h). Se instruye a presentar anualmente al Presidente del Ejecutivo y al Congreso de la
República, dentro de los primeros diez días del mes de febrero de cada año, la memoria de las actividades que
deberá además contener la ejecución presupuestaria del Ministerio.
El Tercer Informe de Memoria de Labores del MARN, 2014, está estructurado de la siguiente manera:
En el prefacio se incluyen los mensajes de las autoridades superiores y el directorio ejecutivo de las unidades
sustantivas, de apoyo técnico y coordinación, además de la introducción.
Capítulo I. El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales. Incluye información relacionada con el marco jurídico,
competencias y funciones del Ministerio, misión y visión, resultados y productos, principios básicos y valores,
además del concepto estratégico de ambiente y recursos naturales contenido en el Plan Estratégico Institucional
2013-2017, y por último su integración y organización.
Capítulo II. Resumen del trabajo realizado. Dependencias creadas por el Reglamento Orgánico Interno y de las
dependencias creadas mediante acuerdo ministerial.
Capitulo III. Resumen de la ejecución administrativa y financiera. Que incluye información de las actividades
realizadas por aquellas direcciones y coordinaciones vinculadas con las acciones de gestión administrativa,
control interno, apoyo técnico y de administración financiera.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 11
Capítulo I. El Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
1. Marco Jurídico, Competencias y Funciones
Es deber del Estado de Guatemala organizarse para proteger a la persona y la familia, siendo su función
suprema la realización del bien común, además de garantizar a los habitantes del territorio nacional la vida, la
libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la persona.
El Artículo 97. Medio ambiente y equilibrio ecológico de la Constitución Política. Indica que “El Estado, las
municipalidades y los habitantes del territorio nacional están obligados a propiciar el desarrollo social, económico
y tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el equilibrio ecológico. Se dictarán
todas las normas necesarias para garantizar que la utilización y el aprovechamiento de la fauna, de la flora, de
la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.”
Por su parte, el Artículo 119. Obligaciones del Estado. En el inciso c) hace referencia a “adoptar las medidas
que sean necesarias para la conservación, desarrollo y aprovechamiento de los recursos naturales en forma
eficiente.”
Cabe mencionar que en 1993 las reformas a la Constitución Política de la República de Guatemala, incluyen los
temas de salud y ambiente que son de sumo interés para el país, estableciendo además los principios básicos
de la sociedad, los cuales son regulados a través de las leyes y normativas aprobadas, tal es el caso de la “Ley
de Protección y Mejoramiento del Medio Ambiente, Decreto 68-86 y sus reformas contenidas en los decretos
números 75-91, 1-93 y 90-2000 del Congreso de la República de Guatemala.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 13
1.2 Competencias
Al Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales le corresponde
formular y ejecutar las políticas relativas a su ramo: cumplir y
hacer que se cumpla el régimen concerniente a la conservación,
protección, sostenibilidad y mejoramiento del ambiente y los recursos
naturales en el país y el derecho humano a un ambiente saludable y
ecológicamente equilibrado, debiendo prevenir la contaminación del
ambiente, disminuir el deterioro ambiental y la pérdida del patrimonio
natural.
2.1 Misión
“Somos la institución que coordina, cumple y hace que
se cumplan las políticas y el ordenamiento jurídico
concernientes a la prevención de la contaminación,
conservación, protección y mejoramiento del ambiente
para asegurar el uso racional, eficiente y sostenible de
los recursos naturales.”
2.2 Visión
“Garantizar el cumplimiento del derecho humano a un
ambiente saludable y ecológicamente equilibrado de
la población guatemalteca.”
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 15
3. Resultados y Prioridades
Institucionales
Resultados PEI 2013-2017 Prioridades Institucionales
Incrementar la responsabilidad socio ambiental y participación • Cambio climático
ciudadana de 17.0% a 30.0% de 2013 a 2017. • Participación Pública
• Cambio climático
Disminuir la vulnerabilidad ambiental ante los efectos
• Protección del suelo, agua y bosque
hidrometeorológicos de 17.0% a 10.0% de 2014 al 2017.
• Cumplimiento Legal
• Cambio climático
Incrementar los controles ambientales en fuentes de
• Protección del suelo, agua y bosque
contaminación puntual o difusa de 5.0% a 10.0% de 2013 a
• Cumplimiento Legal
2017.
• Fortalecimiento del SIGAP
Pacto Fiscal y de Competitividad
• Economías Verdes
Reducir la desnutrición crónica en niños y niñas menores de
• Cambio climático
cinco años, en 10 % del 2012 al 2015.
• Protección del suelo, agua y bosque
Pacto Hambre Cero. Resultado estratégico de apoyo del
• Participación Pública
MARN al Plan de Gobierno.
Transparencia
• Estamos comprometidos con brindar el acceso a toda persona individual o jurídica, a la información pública relacionada con
el manejo y ejecución de los recursos públicos y sobre los actos de la administración pública realizados por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales.
Eco eficiencia
• Buscamos maximizar la productividad de todos los recursos, minimizando desechos y emisiones, y promoviendo una cultura
de preciclaje y reciclaje.
Integridad
• Somos honestos con nuestros usuarios internos y externos, desarrollamos nuestras acciones apegados a la ley, la ética y la
moral, como parte de la cultura del MARN.
Mejoramiento continuo
• El compromiso del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es mejorar cada día en sus procesos, con la finalizadad que
garanticen a la población los servicios públicos que demandan.
Responsabilidad
• Que nos permita administrar, orientar y valorar las consecuencias de los actos y conductas humanas de tal modo que
sean compatibles con la permancia de la vida humana transgeneracional, para que dentro del plano ético se establezca la
magnitud de dichas acciones y de cómo afrontarlas de manera positiva e integral, siempre en pro del cumplimiento de las
obligaciones y poniendo cuidado y atención en lo que se hace o decide para el mejoramiento social, cultural y natural. El
cumplimiento responsable en nuestra labor humana, sea cual fuere, se regiría por los altos principio éticos y morales.
Protección de Agua,
Bosques y Suelo
Cambio Climático
Economias
Verdes
Cumplimiento
Legal
Participación
Pública
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 17
6. Integración y Organización
El MARN para realizar sus funciones cuenta con un Despacho Ministerial, seis Direcciones Generales, cuatro Direcciones
Administrativas y la Secretaría General. Además, cuenta con quince unidades de apoyo técnico, siete delegaciones regionales,
veintiuna delegaciones departamentales y dos autoridades de cuencas.
Funciones Sustantivas:
- Dirección General de Políticas y Estrategias Ambientales
Despacho Ministerial:
- Dirección General de Gestión Ambiental y Recursos Naturales
- Ministro/a
- Dirección General de Coordinación Nacional
- Viceministro de Ambiente - Dirección General de Formación, Organización y Participación Social
- Viceministro de Recursos Naturales - Dirección General de Cumplimiento Legal
- Dirección General de Administración y Finanzas
Funciones Administrativas:
- Dirección de Recursos Humanos
- Dirección Financiera Funciones de Control Interno:
- Dirección de Compras y Contrataciones - Auditoria Interna
- Dirección Administrativa y Servicios Generales
- Dirección de Informática
- Secretaría General
Instancias de Coordinación:
- Consejo Consultivo y Consejo Técnico
Fuente: Acuerdo Gubernativo 186-2001 Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y Acuerdos
Ministeriales que crean unidades técnicas del MARN.”
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 21
Fortalecimiento de capacidades
Se logró el fortalecimiento interno de capacitación
ambiental, logrando beneficiar a mas de 11,796 personas
a nivel nacional, mediante las siguientes acciones:
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y Recursos Naturales I 23
2. Dirección General de Políticas y
Estrategias Ambientales (DGPEA)
Es responsable de asesorar, diseñar y apoyar a las autoridades superiores, dependencias del MARN y otras entidades
en asuntos estratégicos en sustento a la Política Nacional para la implementación de planes estratégicos, operativos
y específicos, debiendo requerir y difundir información estratégica a lo interno del Ministerio, para el desarrollo de
las políticas y programas a ejecutarse. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001,
Articulo 7.
Durante el año 2014 la DGPEA facilitó a las dependencias del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales y otras
instituciones de gobierno, los instrumentos y herramientas necesarias para la implementación y cumplimiento de las
políticas públicas ambientales, de igual manera en planes que contribuyan al logro de las prioridades institucionales.
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y Recursos Naturales I 25
3. Dirección General de Gestión
Ambiental y Recursos Naturales
Es responsable de hacer compatible el mejoramiento del ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales
con un enfoque transgeneracional. Entre sus principales funciones, se encuentran la de definir las acciones
preventivas para conservar la calidad del ambiente y de los recursos naturales; definir un sistema de evaluación
de impacto ambiental; supervisar la correcta aplicación de las normas ambientales; elaborar proyectos de
reglamentos y emisión de licencias ambientales. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número
186-2001, Articulo 8.
Principal Logro:
• Se logró mejorar la coordinación de las unidades de auditoría ambiental, calidad ambiental ventanilla única;
con la finalidad ejercer un efectivo sistema de evaluación ambiental a nivel nacional. Los resultados están
reflejados en los logros reportados por cada una de estas unidades de manera puntual.
Gráfica no. 1
Análisis de la Gestión Ambiental y de los Recursos Naturales, 2014
3585
Licencias Ambientales
1000
Resoluciones de
Tramámites Diversos
Resoluciones 4731
Instrumentos Ambientales
Dictamenes Técnicos 2900
Principales Logros:
• Se realizaron 70 verificaciones de cumplimiento
de compromisos ambientales a proyectos de alto
y moderado impacto a nivel nacional de los cuales
fueron aprobados por el MARN, para la obtención
de las respectivas licencias ambientales como
parte de la normativa vigente.
• Más de 45 personas fueron capacitadas en temas
de control y evaluación ambiental.
• Se realizaron auditorías ambientales en empresas
que generan un alto impacto al ambiente, logrando
la mejora continua en la gestión ambiental por
medio de la actualización de los planes de gestión
ambiental.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 27
3.2 Calidad Ambiental
• 3,585 licencias ambientales sobrepasando en un
Es la encargada de la revisión, análisis, inspección, 129% la meta anual 2014 la cual era de 1,560
opinión, ampliación y dictamen de los instrumentos licencias ambientales (100%).
ambientales que ingresan por ventanilla única. Se crea • 13 licencias de destrucción sobrepasando en
según Acuerdo Ministerial número 239-2005 emitido un 125% la meta anual 2014 la cual era de 4
en Guatemala el 5 de abril del 2005 crea la Unidad de licencias de destrucción (100%).
Calidad Ambiental • 2,240 licencias de importación sobrepasando en
un 8% la meta anual 2014 la cual era de 2,064
licencias de importación (100%).
Principales Logros: • En la Ventanilla Ágil del MARN, se emitieron 1,015
resoluciones de actividades de mínimo impacto.
• Por cada uno de los expedientes ingresados al • En la Ventanilla Ágil Municipalidad de Guatemala,
MARN, la Unidad de Calidad Ambiental realiza se emitieron 1,635 resoluciones de actividades de
una inspección de campo y, luego del análisis mínimo impacto.
respectivo, emite un dictamen técnico aprobando o • Se inició con el Programa de capacitaciones
desaprobando el instrumento ambiental, basándose semanal para la actualización de los asesores
en todo momento en la legislación establecida. ambientales a través de capacitaciones internas,
Para el año 2014 se lograron 2,400 dictámenes de sobre diversos temas relacionados con gestión
las categorías C y B2, así como 500 dictámenes de y viabilidad ambiental, para mejorar la forma en
las categorías B1 y A, sumando un total de 2,900 que se analizan los instrumentos ambientales
dictámenes sobrepasando un 38% la meta anual dentro de la Unidad. Asimismo, se realizó una
2014 la cual era de 2100 dictámenes (100%). capacitación sobre Estudios de Impacto Ambiental
• Se emitieron 4,731 resoluciones sobrepasando con el proyecto AdA.-Integración.
un 125% la meta anual 2014 la cual era de 2100
resoluciones (100%).
• Se emitieron 606 licencias de consultores
sobrepasando un 18% la meta anual 2014 la cual
era de 510 licencias de consultores (100%).
Principales Logros:
• Reducción de tiempo de accesibilidad a usuarios proponentes, instituciones públicas o privadas y
población en general a la información y orientación sobre los trámites administrativos y procesos
específicos de Gestión ambiental en materia de Instrumentos Ambientales.
• Simplificación de los documentos legales dando así una nueva herramienta para simplificar la
elaboración y comprensión para su presentación a Ventanilla Única disminuyendo así errores al
momento de su ingreso.
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y Recursos Naturales I 29
Es responsable de promover y facilitar la coordinación de esfuerzos de las diferentes
instituciones de convenciones e instancias regionales e internacionales, de proyectos
nacionales y regionales y otras acciones en materia de ambiente y recursos naturales a
fin de lograr sinergias efectivas para la implementación en Guatemala de la estrategia
corredor biológico mesoamericano, como un eje transversal y optimizar los aportes del
país al desarrollo sostenible de la región. Fue creada mediante Acuerdo Ministerial No.
106-2003 de fecha 20 de agosto del 2003.
Principales Logros:
• Promover y facilitar las sinergias entre actores, programas y proyectos locales,
nacionales y regionales para optimizar los recursos disponibles y alcanzar
mayores logros en la implementación de la Estrategia del Corredor Biológico
Mesoamericano en Guatemala, como concepto y visión de desarrollo sostenible y
estrategia de adaptación territorial al cambio climático.
• Evaluar y monitorear la implementación de la Estrategia y Plan de Acción de la
Política Nacional para el manejo sostenible de los recursos marinos y costeros de
Guatemala, orientada a la adaptación al cambio climático en ambos litorales del
país.
• Liderar la Coordinadora del proyecto Corredor Biológico, Cultural y de Desarrollo
Sostenible Zunil, Atitlán Balam Juyú, ubicado en los departamentos de Sololá,
Quetzaltenango y Chimaltenango, gestionando los fondos necesarios para
la implementación del Plan de Manejo (2012-2022), la cual incluye una amplia
participación pública que incluye a los propietarios de las Reservas Naturales
Privadas locales; sector Turismo; Ministerio de Cultura y Deportes; INAB;
MAGA; CONAP; ONGs locales; Municipalidades; COCODES; líderes indígenas,
empresarios y otros actores locales.
• Implementación de la Estrategia y Plan de Acción de la Política Nacional para el
Manejo Sostenible de los Recursos Marinos y Costeros de Guatemala, orientada
a la adaptación al cambio climático en los litorales y el fortalecimiento del Sistema
Guatemalteco de Áreas Protegidas –SIGAP- incluidos los vacíos de conservación
de los ambientes marinos y costeros.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 31
3.5 Unidad de Lucha Contra la
Desertificación y Sequía
Guatemala, como signatario de la Convención de • Se realizó el Seminario orientado a tratar temas
Naciones Unidas de Lucha Contra la Desertificación y relacionados con los compromisos de país ante la
Sequía ha adquirido compromisos entre los cuales está UNCLD, en el cual se contó con una asistencia de 40
la implementación del Programa Nacional de Lucha personas.
contra la Desertificación y la Sequía en Guatemala; con la • Se llevó a cabo diversas presentaciones a fin de informar
finalidad de atender la problemática de la escases de agua respecto al Marco Legal y generalidades de la Unidad
y la adaptación del suelo especialmente en la región del de Lucha contra la Desertificación y Sequía; estas
denominado corredor seco por medio de la coordinación presentaciones estuvieron orientadas al personal del
y trabajo conjunto con otras instituciones del Gobierno MARN central, instituciones, municipalidades, prensa y
de Guatemala. Sobre esta base, se crea bajo Acuerdo público en general.
Ministerial 362-2007, la Unidad de Lucha Contra la • Se realizaron 3 diplomados en Manejo de Recursos
Desertificación y Sequía a cargo del Ministerio de Ambiente Ambientales y Adaptación al Cambio Climático, dirigido
y Recursos Naturales. a 75 personas, abarcando las municipalidades de San
Miguel Chicaj, Rabinal y Cubulco, del departamento de
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 33
3.7 Unidad de Cambio Climático
La Unidad de Cambio Climático fue creada por medio • Participación en la Red Iberoamericana de Oficinas de
del Acuerdo Ministerial 497-2011 del Ministerio de Cambio Climático, en la cual se busca tener agendas
Ambiente y Recursos Naturales, el 13 de diciembre compartidas con los países latinoamericanos y
de 2011, quedando en dependencia jerárquica y con el Gobierno Español, con respecto a temas de
presupuestariamente al Despacho Superior. negociaciones internacionales, así como gestión y/o
apoyo para investigación y ejecución de proyectos.
• Talleres de socialización de la posición de país ante
Principales Logros: la COP 20/MOV10. Se desarrollaron cuatro talleres
de socialización con los diferentes sectores activos
• Se realizó un Taller de Capacitación de la del país que incluyeron; sector privado, académico,
Asociación Independiente de Latinoamérica y institucional, ONG´s ambientalista, pueblos Indígenas,
el Caribe (AILAC) entre el MINEX-MARN, esta organizaciones campesinas. Estos talleres con el fin
capacitación estuvo encaminada a fortalecer las de recolectar y analizar las diferentes opiniones de los
capacidades para los negociadores de cambio sectores en referencia a la posición de país que
climático en materia de política internacional del se presentaron en la conferencia de las partes (COP
cambio climático. La Asociación Independiente de 20/MOP 10) que se realizó en Lima, Perú.
Latinoamérica y el Caribe (AILAC) es un grupo formal • Se dio inicio a la implementación de la Estrategia
de negociación que está conformada por Chile, de Desarrollo con Bajas Emisiones (LEDS),
Colombia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala y Perú. desarrollando talleres técnicos siguientes:
• Participación de la Delegación de Guatemala en la • Taller Introductorio de Inventario de Gases de Efecto
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Invernadero -GEI-
Cambio Climático, en la Conferencia de las Partes • Taller de Inventario de Gases de Efecto Invernadero
(COP), y Reunión de las Partes del Protocolo de en el sector Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo
Kioto (MOP), programada para el mes de Diciembre y Silvicultura; en el sector Energía; en el sector
2014 en Lima, Perú. Agricultura; en el sector Procesos Industriales; en el
• Se participó en el Grupo de Trabajo de la Plataforma sector Desechos.
de Durban (ADP), y en el Órgano Subsidiario de • Se desarrolló la primera fase de preparación para
Asesoramiento Científico y Tecnológico (SBSTA 40) la elaboración de las Curvas Marginales de
y la Participación en el Dialogo de Cartagena. Abatimiento, en el marco de la ejecución del Programa
• Participación en Taller de Entrenamiento para de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático (PACC),
Entidades Nacionales Designadas de países de con financiamiento del Banco Interamericano de
América Latina y el Caribe por el Centro y Red Desarrollo (BID).
de Tecnología del Clima. El objetivo del taller fue:
Presentar el Centro y Red de Tecnología del Clima
–CRTC- y sus servicios, e informar a las Entidades
Nacionales Designadas sobre el desarrollo más
recientes en la puesta en marcha operativa del
Centro y presentar el papel y responsabilidades de
las Entidades Nacionales Designadas como líderes
nacionales en tecnología climática.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 35
3.8 Unidad de Recursos Hídricos
y Cuencas Hidrográficas
La Unidad de Recursos Hídricos y Cuencas –URHyC-, • Se logró la realización de 7 Asesorías a comités
fue creada mediante Acuerdo Ministerial No. 239-2005. de cuencas y microcuencas a nivel nacional para
Revisar y evaluar los sistemas de aguas servidas o la elaboración del Plan de Manejo de Cuencas y
contaminadas en general; monitorea, vigila y controla Microcuencas – PLADIM-. Se realizó también 7
personas individuales y jurídicas que descarguen Asistencias Técnicas a comités de cuencas en la
aguas residuales; recibe la caracterización, muestreo implementación del PLADIM.
y análisis de las descargas de aguas residuales y el • Se efectuaron diversas capacitaciones en temas
informe de avances del plan de implementación para las relacionados con el recurso hídrico, capacitándose
obligaciones impuestas. a 832 personas a nivel nacional, sobresaliendo los
temas de aguas residuales, cuencas y lodos.
• Se obtuvieron importantes logros en cuanto a
Principales Logros: Asesoría Legal, llevándose a cabo la revisión de todos
los informes técnicos de inspecciones y monitoreos
• Formulación de la Política Marco para la Gestión en la unidad.
Integrada del Recurso Hídrico en Guatemala, actividad • Se participó activamente en el proyecto de ATN/
coordinada conjuntamente con la Dirección General MA 12949-gu, el cual corresponde a la Unidad de
de Políticas y Estrategias Ambientales del MARN. Residuos y Desechos Sólidos –URDES-.
Actualmente se encuentra en proceso de aprobación. • Se realizó el análisis de políticas de agua, elaboración
• Se realizó la evaluación de 146 estudios técnicos de de proyectos de acuerdos gubernativos y ministeriales.
entes generadores. También se llevó a cabo la revisión de proyectos,
• Se atendió 35 denuncias ingresadas de varias convenios, políticas propias y ajenas a la institución.
instituciones. • Se efectuaron dictámenes y opiniones jurídicas sobre
• Se efectuó 132 actividades de monitoreo a entes diversos temas ambientales, así también la revisión
generadores, en todo el país. de documentos de la Unidad de Desertificación y
• Se llevó acabo 43 actividades de control de la calidad Sequía del MARN.
de los cuerpos de agua del país. • Se logró la realización de múltiples presentaciones al
• Se realizaron 58 opiniones técnicas en diversos sector económico y exportador.
temas. Así también se analizó 327 muestras de • Un importante logro lo constituye el trabajo que se ha
aguas residuales en el Laboratorio Nacional de Salud venido realizando en cuanto al Laboratorio Central de
(LNS), de éstas 315 son de aguas y 12 de lodos; Calidad Ambiental, el cual ha contado con el apoyo
es importante hacer notar que actualmente por el importante del gobierno de Corea. Este laboratorio
convenio con el Ministerio de Salud y Ministerio de será construido en terrenos de El Morlon, en el
Ambiente y Recursos Naturales, todos estos análisis municipio de Amatitlán, los cuales ya fueron cedidos
se hacen en el LNS. al MARN y se espera contar con su infraestructura
finalizada para mayo 2015
Tabla No. 1
Principales Logros: Inspecciones realizadas en diferentes lagos del país
Cuerpo de Total de
No.
• Se realizaron 70 monitoreos a diferentes proyectos Agua Inspecciones
que cuentan con instrumento ambiental APROBADO
Lago de
en varios departamentos de Guatemala, evaluando 1 79
Amatitlán
el cumplimiento de los compromisos ambientales
adquiridos. Lago de
• Se realizaron 2 monitoreos por año a mina Marlín, Mina 2 170
Atitlán
San Rafael, Mina Cerro Blanco, CGN, por convenios
interinstitucionales entre Ministerio de Energía y
Minas, Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social. 3 Lago de Izabal 35
• Se realizaron 430 inspecciones por denuncia
solicitadas por la población en general, instituciones
gubernamentales tanto intra como interinstitucional a fuente: inspecciones, 2014
diferentes departamentos del país.
• Debido a la preocupación que existe sobre el tema
de contaminación de los lagos a nivel nacional se A raíz de las inspecciones realizadas en la cuenca del
realizaron inspecciones como apoyo a las autoridades lago de Atitlán, se evidenció la falta de conocimiento de
de los lagos de la República de Guatemala, iniciando el los propietarios de los proyectos, obras o industrias que
proceso de regulación de las actividades o proyectos pertenecen a la cuenca. Por lo que se decidió impartir
que se encuentran en los alrededores de las cuencas. dos capacitaciones en temas de legislación ambiental
nacional a la zona hotelera del Lago de Atitlán.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 37
3.10 Unidad de Productos Químicos,
Convenio Estocolmo, Convenio de
Basilea, SAICM
Responsable de coordinar a nivel nacional con las • Se elaboraron 9 guías prácticas para el manejo
instituciones correspondientes, el manejo ambiental adecuado de productos químicos y desechos
racional de los productos químicos y desechos peligrosos, peligrosos consistentes en los siguientes temas:
para la protección, mejoramiento del medio ambiente y la guías sobre medicamentos durante el embarazo
salud humana. y lactancia, uso de arsénico, manejo de asbesto,
manejo adecuado del cadmio, guía sobre
disruptores endocrinos, guía práctica sobre el
Principales Logros: uso del Mercurio, guía práctica sobre solventes
y productos de limpieza en el hogar, manejo del
1. Se emitieron 13 opiniones técnicas en materia de plomo, guía práctica sobre el Cromo Hexavalante y
la competencia de la UDPQ solicitadas tanto por el una guía sobre aprendiendo a identificar el Peligro.
Despacho Superior como por la Unidad de Calidad
Ambiental. 4. Se dio cumplimiento al Convenio de Estocolmo,
2. Se realizaron 04 talleres de sensibilización y ratificado por el Gobierno de Guatemala y que ha
capacitación sobre el SGA con la asistencia de 120 también ha sido competencia de esta Unidad, se
personas de diversos sectores (Gobierno, Industria, logró:
transportistas, consumidores y respondedores de
emergencias). • Se actualizó los inventarios de los COP, con la
3. En cumplimiento al Convenio de Basilea, ratificado por identificación y cuantificación de los mismos al
el Gobierno de Guatemala y que ha sido competencia 2014, a través de seis documentos. para contar
de esta Unidad, se alcanzaron los logros siguientes: con documentos apropiados para el control de
su reducción o eliminación a nivel nacional. Se
• Entrada en vigor sobre la Enmienda de Prohibición lograron obtener cinco documentos: 3 documentos
al Convenio de Basilea. El Presidente de la de inventarios nacionales de COP, 1 informe
República de Guatemala firmó el documento nacional sobre avance del PNI-COP y Convenio de
relativo a la enmienda de Prohibición, documento Estocolmo; 1 informe sobre base de datos sobre
que se encuentra en el depositario de Nueva York, actualización de inventarios.
esperando la totalidad de países que deben firmar • Se elaboró un documento de Diagnóstico de
la Enmienda, para que entre en vigor. identificación, clasificación de Sitios Contaminados
• Se controlaron 10 movimientos transfronterizos, y determinación de puntos calientes en Guatemala.
controlando la importación y exportación más de El resultado es poder identificar los lugares y
36,600 toneladas de desechos peligrosos. matrices ambientales más afectadas por el mal
manejo de sustancias COP y el potencial riesgo a
la salud y los ecosistemas.
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y Recursos Naturales I 39
3.11 Unidad Técnica de
Ozono
Responsable de impulsar planes y programas
nacionales de acción en el marco del Convenio de • Talleres de capacitación y sensibilización al Comité
Viena y Protocolo de Montreal, relativo a la protección de Técnicos productores de melón de Zacapa, sobre
de la capa de ozono, la salud humana, el ambiente “Tecnología del Injerto en cucurbitáceas, alternativa
y los recursos naturales, implementando las mejores biológica de sustitución del uso de Bromuro de metilo
acciones nacionales de acompañamiento a sectores en Guatemala”.
de uso de sustancias agotadoras de la capa de ozono, • Programa Nacional de Educación Ambiental dirigido
verificando el cumplimiento de calendarios nacionales a Escolares de Escuelas Públicas del nivel primario
para la reducción de importaciones y promoción de y Estudiantes Universitarios, sobre “Protocolo de
sustancias y tecnologías de sustitución. Montreal para la Protección de la Capa de Ozono
y Mitigación de los Cambios Abruptos del clima” y
acciones nacionales.
Principales Logros: • El Sistema Nacional de Licencias Ambientales de
Importación de Sustancias químicas reguladas por el
Protocolo de Montreal, reporta la emisión de 4,206
• El Gobierno de la República de Guatemala a Licencias Ambientales y generación de Fondos
través de la Unidad Técnica Especializada de Privativos-MARN- (147 Licencias de Registro de
Ozono, cumplió satisfactoriamente y por encima Importadores de equipos de refrigeración, 3,500
de las expectativas del Protocolo de Montreal, sus Licencias de Importación de Equipos de Refrigeración
compromisos de eliminación gradual de Sustancias y Aire Acondicionado, 14 Licencias de Registro
Agotadoras de la Capa de Ozono y eliminación Total de Importadores de refrigerantes, 105 Licencias
del consumo de Bromuro de metilo en actividades Ambientales de Importación de Refrigerantes
Agro-exportadoras y en el año 2015 se tendrá un Químicos, 10 Licencias de Importadores de Bromuro
consumo CERO. de metilo, 10 Licencias de Importación de Bromuro
• Talleres Regionalizados de Capacitación a Técnicos de metilo para usos agrícolas y usos cuarentenarios
Frigoristas sobre “Buenas Prácticas Ambientales, y 420 Licencias Ambientales de Registro de Técnicos
Buenas Prácticas en Refrigeración y Reconversión Frigoristas).
con Refrigerantes Naturales…para Enfriar sin
Cocinar el Planeta”.
gráfica no. 2
estadisticas de la unidad de ozono
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 41
3.12 Unidad para el Manejo de los
Residuos y Desechos Sólidos (URDES)
• Se proporcionó asesoría técnica de acompañamiento
Responsable de coordinar interinstitucionalmente en la planificación y ejecución de 10 proyectos de
a las dependencias del Estado, vinculadas con el manejo (Plantas de Tratamiento y Disposición final,
tema de residuos sólidos generando políticas, leyes, EIA´S, etc.) de residuos sólidos en municipalidades,
reglamentos y normativas en general, para regular las para la implementación en las plantas de tratamiento
acciones y a todos los actores, con cobertura a nivel y disposición final.
nacional. Creada con Acuerdo Ministerial 496-213. • 4 proyectos de manejo de residuos sólidos, la cual se
alcanzó el 100% y con un excedente de 6 proyectos
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 43
4. Dirección General de
Coordinación Nacional
Encargada de promover la cultura ambiental y aprovechamiento de los recursos, coordina la
descentralización y desconcentración de las funciones del Ministerio en el interior del país, mediante
el establecimiento de delegaciones; define mecanismos por medio de los cuales los sectores y
organizaciones de la sociedad pueden involucrarse y sumarse a una gestión ambiental compartida.
Coordina con las redes de investigación ambiental la inclusión de temas sociales, económicos y
antropológicos en los estudios sobre uso y manejo del ambiente y los recursos naturales y atiende
y canaliza a las instancias respectivas de las denuncias que se formulan en las delegaciones. Su
actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-2001, Articulo 9.
Principales Logros:
• Se certificaron a 2,288 jóvenes adolescentes como Guardián Ecológico, beneficiando a 21
departamentos y 31 municipios. Obteniendo los siguientes resultados:
• Socialización de la política de cambio climático y de la educación ambiental en toda la república, por medio
de las delegaciones departamentales.
• Entrega de 872 herramientas a las 21 sedes departamentales y autoridades de Cuencas (AMPI y
AMASURLI) cumpliendo con el eje de recursos naturales renovables correspondiente a la política de la
unidad de desconcentración y descentralización de la gestión ambiental –UDDGA-, con el fin de realizar
viveros forestales en cada delegación y continuar con la recuperación de la cubierta boscosa en todo el país
para mitigar los efectos del cambio climático.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 45
Tabla no. 4
Herramientas entregadas a las delegaciones
Sacatierras 165
Rastrillos 50
Azadones con Cabo 50
Machetes 165
Limas
165 tabla no. 4
Triangulares
Planes de manejode residuos 5 desechos sólidos
Piochas con Cabo 50
Palas con Cabo 165
Departamento Municipio
Carretas de Mano 12
Coban, San pedro, Fray
Bombas de Mochila 50 Bartolome de las Casas
Alta Verapaz San Juan Chamelco
fuente: Dirección general de coordinación nacional 2014
Cobán
Patzicia
• Se coordinó con 33 instituciones locales para la
Chimaltenango San José Poaquil
conformación de planes de manejo de residuos y
desechos sólidos y de adaptación al cambio climático. Acatenango
San Cristobal
San Bartolo A.C.
Momostenango
Totonicapán
Totonicapán
San Francisco el Alto
San Andrés Xecul
Chiquimula Olopa
Tacaná
San Marcos Ixchiguán
Sibinal
Quetzaltenango
Quetzaltenango
Palestina de Los Altos
Sololá Santa María Visitación
fuente: Dirección general de coordinación nacional 2014
tabla no.6
reforestación realizada en el departamento de guatemala
Cantidad
Municipio Lugar Especie Hectáreas
de Arboles
Fraijanes y San José Pinula Finca el Pino Pino (Pinus Spp.) 7 8,000
Ciprés
Guatemala Cuartel Matamoros 5 5,000
(Cupressus Lusitanica)
Seminario Mayor de
Guatemala la Asunción, Clazada Pino (Pinus Spp.) 1 1,200
Roosevelt
Pino (Pinus Spp.), Ciprés
Mixco Mixco (Cupressus Lusitanica), Matalisguate 45 50,000
(Tabubia Rosea)
3 Jutiapa
9 San Antonio
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 47
48 I Tercer Año de Gobierno
5. Dirección General de Formación,
Organización y Participación Social
Promueve y coordina eventos de reflexión, investigación, discusión y análisis sobre el ambiente y los recursos naturales,
así mismo conforma propuestas temáticas y metodológicas en educación ambiental en coordinación con el Ministerio
de Educación en los niveles de educación formal y no formal. Gestiona la cooperación nacional e internacional a nivel
técnico científico en el tema ambiental y de recursos naturales vinculados a la educación, capacitación, concientización,
investigación y participación ciudadana, facilitando a la población el acceso a la información ambiental. Es también un
ente que apoya los esfuerzos de descentralización en la gestión ambiental, crea mecanismos para la participación y
organización en ambiente y recursos naturales. Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo Número 186-
2001, Articulo 10.
Principales Logros:
• Se desarrollaron plataformas curriculares de Educación Ambiental con énfasis en Cambio Climático y enfoques de
género y multiculturalidad, certificando a 3006 personas como “Educadoras Ambientales” a los cuales se les otorgo
las herramientas necesarias para ser entes multiplicadores del conocimiento y la capacidad de realizar planes
comunitarios orientados a la protección ambiental para su posterior ejecución.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 49
tabla no.8
Personas Certificadas como Educadoras, por departamento
Total de • Se realizó 3 talleres de seguimiento y
Departamento
Personas actualización a Educadores Ambientales
Alta Verapaz 52 desarrollando temas relacionados a las
prioridades institucionales con énfasis en
Guatemala 565 cambio climático.
Huehuetenango 38 • Se elaboraron 20 documentos de material
educativo dirigido a diferentes grupos meta
San Marcos 0 (estudiantes de diferentes niveles, educadores
Totonicapán 0 ambientales y público en general). El material
tiene énfasis en cambio climático.
Suchitepéquez 0 • De acuerdo al calendario ambiental se
El Progreso 39 realizaron 14 actividades de conmemoración
con el objetivo de sensibilizar y concientizar a
Chiquimula 471 los participantes.
Santa Rosa 89 • El centro de documentación “Juan de Dios Calle
Schlesinger” brindó atención a 564 usuarios/
Jutiapa 158 as, instaló 3 Videotecas ambientales a igual
Zacapa 155 número de delegaciones departamentales del
MARN e incremento su acervo bibliográfico
Jalapa 411 con 144 documentos en temas de prioridad
Chimaltenango 58 institucional.
• Por parte del Organismo Ejecutivo el Señor
Sacatepéquez 99 Presidente de la República entregó la Medalla
Sololá 75 Presidencial del Medio Ambiente versión 2014,
al Movimiento Juvenil Aj Tzuk, representado
Baja Verapaz 133 por la Señorita Marta Lidia López, asimismo la
Izabal 0 presencia de la Señora Ministra de Ambiente
y Recursos Naturales y el equipo organizador
Retalhuleu 40 de este magno evento en esta materia de
Petén 112 Educación Ambiental.
Quetzaltenango 362
Escuintla 149
Fuente: DIGEFOPAS 2014
gráfica no. 3
Denuncias Ambientales
Número de Denuncias
200
184
150 149
122 126
106 114
100
100 87
71 76
57 64
50
0
Enero
Febrero
Marzo
Abril
Mayo
Junio
Julio
Agosto
Septiembre
Octubre
Noviembre
Diciembre
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 51
Providencias de Trámite: Se emitieron y notificaron 2,477 Providencias de Trámite de 1,800 programadas en el Plan Operativo
Anual 2014, superando así la meta propuestas. Cuadro No. 2
gráfica no. 4
Providencias de Trámites notificadas
Programado Notificadas
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Resoluciones: Se emitieron y notificado 1,101 Resoluciones que contienen sanción de multa y/o obligación de presentar la
Resolución en la que conste la aprobación del Instrumento de Evaluación Ambiental aprobado por el Ministerio, en los casos
que se demostró el incumplimiento de una obligación o violación de una normativa y archivo cuando el caso lo ameritó por no
existir el hecho generador de la denuncia o haber cumplido con la legislación ambiental vigente; superando de esta forma la
meta propuesta de 600 Resoluciones. Cuadro No.3
gráfica no. 5
Resoluciones notificadas
Programadas Notificadas
Diciembre
Noviembre
Octubre
Septiembre
Agosto
Julio
Junio
Mayo
Abril
Marzo
Febrero
Enero
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 53
7. Programa de Desarrollo de Petén
para la Conservación de la Reserva
de la Biosfera Maya
El Gobierno de Guatemala, a través del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN-, implementa el
Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya –PDPCRBM-. El Programa
facilita el manejo integrado de los recursos naturales y culturales en el Departamento de Petén. Es financiado por
el Banco Interamericano de Desarrollo –BID- a través del contrato de préstamo 1820/OC-GU, aprobado por el
Gobierno de Guatemala mediante decreto número 59-2007, publicado en el diario oficial el 6 de diciembre del 2007.
El Programa se complementa con el proyecto de Mejoramiento de la efectividad del Manejo de la RBM a través de
una donación del Fondo Mundial para el Medio Ambiente –FMAM-.
El Programa tiene como propósito Promover la conservación de las áreas priorizadas de la Reserva de la Biosfera
Maya y las Áreas Protegidas del Sur –APS- a través del uso y manejo sostenible, participativo e incluyente de los
recursos naturales, del patrimonio cultural, la actividad turística y la adecuada gestión ambiental, contribuyendo a
mejorar la calidad de vida de la población local del Petén. El Programa desarrolla los siguientes componentes: 1)
Manejo sostenible de los recursos naturales y ambiente; 2) Puesta en valor de los sitios arqueológicos y turísticos;
y 3) Fortalecimiento institucional, dirigido específicamente a los COCODES, Municipalidades, Comités locales de
turismo, Organizaciones de la Sociedad Civil y Entidades Participantes del Programa.
El Programa de Desarrollo de Peten para la Conservación de la Reserva de la Biosfera Maya se enmarca dentro del
Programa 14, Protección Ambiental de Peten, y el mismo está diseñado para que sus componentes sean ejecutados
por Entidades Participantes del Programa –EPP-, firmas consultoras, Organizaciones No Gubernamentales
-ONG- y consultores individuales, los cuales son contratados mediante procesos competitivos de acuerdo a los
procedimientos acordados con el BID.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 55
CAPÍTULO III. Ejecución Administrativa
y Financiera
1. Secretaria General
Realizar la recepción, registro, control, seguimiento
y egreso de los expedientes que requieren de
acciones del Ministerio; preparar en conjunto con
otras dependencias del Ministerio, los proyectos
de resoluciones y acuerdos conforme indicaciones
del Despacho; así mismo notificar los acuerdos y
resoluciones de gestión administrativa del Ministerio.
Su actuación se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo
Número 186-2001, Articulo 13.
Principales Logros:
Principales convenios suscritos:
Asimismo también se lograron los Acuerdos Gubernativos, publicados en el Diario Oficial durante el año 2014; dentro
de lo cual podemos mencionar los siguientes:
• Acuerdo Gubernativo número 360-2014, de fecha 16 de octubre del 2014 en el que se Crea en el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales una plaza adicional de Viceministro.
• Acuerdo Gubernativo número 173-2014, de fecha 5 de junio del 2014 para Otorgar la Condecoración Medalla
Presidencial del Medio Ambiente al “Movimiento Juvenil Aj Tzuk”.
• Acuerdo Gubernativo número 207-2014, de fecha 2 de julio del 2014 en el que se aprueba la Política Nacional de
Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados 2013-2023.
GRAFICA no. 6
CUADRO COMPARATIVO DE LABORES AÑO 2013-2014
800
600
400
200
0
Resoluciones
Acuerdos
Convenios
Certificaciones
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales
I 57
2. Relaciones Públicas
Asiste al Despacho Ministerial en los eventos que realiza, y a las direcciones sustantivas, facilita la cobertura de
medios de comunicación en las actividades públicas. Genera, socializa y divulga información sobre el quehacer del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
Principales Logros:
Posicionamiento de MARN como ente rector de la temática
ambiental, a través de estrategias específicas internas y
externas:
Manejo de la información:
Delegaciones Departamentales:
Insta
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 59
3. Relaciones y Cooperación
Internacional
La Unidad de Relaciones y Cooperación Internacional fue creada el 29 de mayo de 2001 (Según Acuerdo
Gubernativo 286-2001), facilita al Despacho Ministerial asesoría en materia de Cooperación y Relaciones
Internacionales, particularmente con organismos internacionales multilaterales o bilaterales, financieros y no
financieros, agencias internacionales de cooperación para el desarrollo, Misiones Diplomáticas e Instituciones del
Estado. También es responsable por el seguimiento a instrumentos internacionales, que implican compromisos
de país en el tema ambiental.
Principales Logros:
• Durante el 2014 se gestionaron los siguientes proyectos:
• El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales a través de cooperación financiera reembolsable y no
reembolsable está ejecutando varios programas y proyectos con el objetivo de fortalecer los procesos de
gestión de bosques, conservación de suelos, uso sostenible de la biodiversidad marino – costera, y la reserva
de la Biosfera Maya, así como el fortalecimiento y monitoreo de la agenda nacional de cambio climático, los
cuales son:
• “Programa de Desarrollo de Petén para la Conservación de la Reserva de la Biósfera Maya (PDPCRBM)” BID
1820/OC-GU.
• “Mejoramiento de la Efectividad del Manejo de la Reserva de la Biósfera Maya”, GRT/FM-11375-GU.
• “Programa de Apoyo a la Agenda Nacional de Cambio Climático”, ATN/OC-12839-GU.
• “Plan Nacional de Manejo De Residuos Sólidos”, ATN/MA 12949/GU.
• “Preparación de la Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación Evitada y
Degradación de Bosques (REDD+)”, FCPF ATN/FP-14012-GU.
• “Manejo Forestal Sostenible y Múltiples Beneficios Globales Ambientales”.
• “Conservación y Uso Sostenible de la Biodiversidad en Áreas Protegidas Marino – Costeras”.
• “Desarrollo Rural Y Adaptación Al Cambio Climático”.
Capacitaciones
• Se capacitó a un total de 852 personas del interior
de la República y la Ciudad Capital, dentro de las 18
capacitación impartidas en los siguientes temas:
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 61
4. Unidad de Protocolo
Fue creada mediante Acuerdo Ministerial 239-2005.
Responsable del cumplimiento de las reglas y costumbres
protocolarias establecidas por las autoridades, para
normalizar las relaciones en cada uno de los eventos
organizados por el Ministerio de Ambiente y Recursos
Naturales en los diferentes niveles de la gestión ambiental.
Principales Logros:
• Se Brindó apoyo logístico y de montaje para 297
reuniones de trabajo dentro de las instalaciones de la
institución, es de hacer notar que la planificación anual
era de 150, por lo que se sobrepasó casi en un 100% lo
programado.
Cabe mencionar que el nivel de trabajo del equipo de esta Unidad es reconocido también por otras instituciones
gubernamentales y no gubernamentales; quienes en alguna ocasión, han solicitado el apoyo logístico de la
Unidad de Protocolo a las altas autoridades para la realización de sus eventos.
tabla no. 9
Eventos con protocolo de DIrecciones y unidades
atentidos por unida de protocolo año 2014
Despacho 5
Vicedespacho de Ambiente 0
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 63
5. Unidad de Equidad de Género y
Multiculturalidad
El Acuerdo Ministerial 412-2006, crea la Unidad de Equidad 1.1 Día Internacional de la Mujer
de Género y de Multiculturalidad con el Propósito de: 1.2 Día Nacional de los pueblos indígenas, donde se
“Ser la responsable de asesorar al Ministerio, para dar el otorgó el Premio “CHAJIL UWACHULEW” Protector
seguimiento y cumplimiento a los temas transversales de de la Naturaleza de la Tierra 2014 a la señora Ruth
equidad de género y Multiculturalidad, así como aquellos Serech por la “Implementación de buenas prácticas
que expresamente le asigne el Despacho Superior”. en la implementación de agricultura orgánica a
través de bancales aéreos para minimizar los
Formula e implementa políticas de equidad de género efectos del cambio climático”,
y de multiculturalidad en la gestión ambiental; asesora 1.3 Semana de la Solidaridad, donde se llevaron
técnicamente a las dependencias del Ministerio diversas actividades sobre discriminación y el
para incorporar el enfoque de equidad de género y racismo, para todo el personal del MARN.
multiculturalidad en políticas, planes, programas y 1.4 Día de la No Violencia contra la Mujer.
proyectos.
2. Coordinación Interinstitucional. Se representa al MARN
en varios espacios de coordinación para avanzar con
Principales Logros: la transversalización de los ejes de género y pueblos
indígenas entre ellas; la Secretaría de la Mujer, CODISRA,
la Coordinadora Interinstitucional Indígena del Estado,
• Fortalecimiento del Comité de Género y Pueblos
Grupo Promotor de Pueblos Indígenas de Tierras
Indígenas
Comunales, la Oficina del Alto Comisionado de Derechos
Humanos, entre otras
El Comité está conformado por las Direcciones y Unidades
del MARN, en el 2014 se llevó a cabo diez reuniones con
3. Presentación y socialización del Estudio Nacional
el Comité donde se capacitó y sensibilizó sobre los ejes de
de identificación, documentación, recuperación y
género y pueblos indígenas, derechos humanos.
sistematización de conocimientos y prácticas ancestrales
e indígenas referentes a prácticas agrícolas, pesca,
1. Conmemoración de actividades de género y pueblos
gestión de recursos naturales y manejo de riesgos
indígenas:
climático, de la Estrategia Diferenciada para los Pueblos
Indígenas (Maya, Xinka y Garífuna) en la implementación
de la Política Nacional de Cambio Climático y Modelos
de aplicación de prácticas y conocimientos ancestrales.
Además de la réplica de 20 modelos
Principales Logros:
gráfica no. 7
Resoluciones de controversias vía judicial 2014
Opiniones o Asesorias
Emitidas Dictamenes Emitidos
86 93
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 65
gráfica no. 8
Procedimientos Administrativos, 2014
Resoluciones
de trámites
713
gráfica no. 9
Actuaciones Judiciales
Denuncias Penales
Sumarios 1
1
Casaciones
9
Memorial de vista
43
Memorial de remisión
de Antecedentes
27
Informes
Circuntaciados
27
Memorial de
Autorización a PGN
29 Amparos
34
Memorial de apertura
a prueba
31
Principales Logros:
● Más de 1,697 solicitudes fueron atendidas sobre la formulación de solicitudes de información pública, sobrepasando
65% la meta anual.
● Se capacitó a 120 colaboradores del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales -MARN- con el enfoque de
sensibilización sobre la ley de Acceso a la Información Pública avanzando un 100% en el cumplimiento del POA a
la fecha y en cumplimiento del artículo 51 de la Ley de Acceso a la Información pública de la Ley de Acceso a la
Información Pública del MARN, con lo cual se mejoraron las capacidades técnicas de esta institución.
● Se implementó dentro del Sistema de Información Pública de la página institucional el espacio para la información
correspondiente al Decreto 13-2013, el cual reforma a los decretos 101-97, la Ley Orgánica del Presupuesto; 31-
2002, Ley Orgánica de la Contraloría; 1-98, Ley Orgánica de la SAT.
● Un logro que se ha mantenido durante el año 2014 es el tiempo promedio de respuesta a las solicitudes según la
Plataforma Virtual para la Transparencia (OpenWolf) que actualmente es de 5 días hábiles.
gráfica no. 10
Cuadro del total de solicitudes atendidas por mes de 2014
160
140
120
100
80
60
40
20
0
Ene. Feb. Mar. Abr. May. Jun. Jul. Ago. Sept. Oct. Nov. Dic.
Atendidas 101 91 101 87 108 92 122 105 139 134 98 75
Total POA 55 60 75 75 75 75 75 70 70 70 70 60
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 67
8. Auditoría Interna
De conformidad con el Reglamento Orgánico Interno del Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales el control interno
está encomendado a la Unidad de Auditoría Interna, a quien corresponde desarrollar sus funciones, en apego a las
Normas Generales de Control Interno y Auditoría Gubernamental.
Realiza el control interno y auditoría gubernamental y legislación vigente, en coordinación con la Contraloría General
de Cuentas, que consisten en: califica, verifica y sugiere acciones procedentes para el buen uso de los recursos
asignados al Ministerio. Comprueba y evalúa la concepción y funcionamiento de los sistemas, procedimientos y
registros relacionados con el manejo de fondos de las unidades administrativas del Ministerio; así como asesora al
Despacho Ministerial y diferentes unidades administrativas en esta materia.
Principales Logros:
gráfica no. 11
control interno 2014
Año 2014
28
24
Las unidades administrativas adscritas a esta dirección general son las siguientes:
− Dirección Financiera,
− Dirección de Compras y Contrataciones,
− Dirección de Recursos Humanos,
− Dirección Administrativa y Servicios Generales,
− Dirección de Informática,
− Unidad de Información Pública, y
− Unidad de Almacén.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 69
9.1 Dirección Financiera
Dirige, evalúa y controla que se administren en forma eficaz, eficiente y transparente los recursos financieros del MARN.
Para el cumplimiento de sus funciones se integra con las siguientes unidades: contabilidad, presupuesto, tesorería e
inventarios.
Principales Logros:
• Ejecución del Presupuesto por Grupo de Gasto durante el ejercicio fiscal 2014:
Tabla No.10
Ejecución Presupuestaria en Quetzales según Grupo de Gastos
%
Grupo de Gasto Vigente 2014 Devengado 2014 Saldo
Ejecución
Tabla No. 11
Ejecución Presupuestaria en Quetzales según Fuente de Financiamiento
%
Fuente de Financiamiento Vigente 2014 Devengado 2014 Saldo
Ejecución
Principales Logros:
La Dirección de Compras y Contrataciones tiene entre sus funciones
proveer a la Institución de todos los insumos, equipos, materiales
infraestructura y recursos necesarios, la Dirección de Compras y
Contrataciones desarrolla sus procedimientos dentro del marco que
establece la Ley de Contrataciones del Estado, su Reglamento y
las normativas relacionadas vigentes, así como la utilización de los
siguientes sistemas: a) Sistema Electrónico de Adquisiciones del Sector
Público “Guatecompras”; y b) Sistema de Gestión Electrónica -SIGES-.
Cantidad % De
RESULTADOS /productos esperados Programado Observaciones
Realizada Avance
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 71
tabla no. 13
Eventos Dirección de Compras y Contrataciones
Concursos Publicados
En cuanto al registro y control interno de los bienes de activo, fungibles y otros insumos que
ingresan al Ministerio, a continuación de detalla los movimientos y servicios proporcionados a
las dependencias del MARN
tabla no. 14
Metas Unidad de Almacén 2014
Programado Realizado %
Concepto Observaciones
2014 2014 ejecución
Requisición de bienes de
Activo Fijo y Fungibles; y, de 2,850 2,580 90.5 Atendidas
materiales y suministros
Formularios de Ingreso a
1,550 1,445 93.2 Operados
Almacén e Inventario
Principales Logros:
● 352 contratos, actas de toma de posesión y acuerdos ministeriales
● 469 personas capacitadas en temas administrativos y de fortalecimiento institucional
● 12 informes de personas atendidas en Clínica Médica
● Se logró a través de la actividad de voluntariado Ambiental apoyar a la comunidad de la Laguna El Pino con la
construcción de un parque infantil ecológicamente amigable.
● Se realizaron 10 actividades de convivencia motivacional.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 73
tabla no. 15
personal del marn, por género, 2014
Personal
MARN total Central Delegaciones
por Género
tabla no. 16
Personal y Contratistas Por Renglón Presupuestario
Renglón 022 31 41 72
Renglón 081 0 48 48
Subgrupo 18 8 37 45
Principales Logros:
● Colocación de toldo en garita central
● Remodelación del Sistema de Abastecimiento de agua potable
en la azotea del 9no Nivel Torre 2, corrección de filtraciones y
readecuación de Tinacos para una mejor distribución de peso
muerto.
● Remodelación y construcción de espacio de 58m2 en área de
Auditoria y Relaciones Publicas.
● Remodelación completa del área de Gestión Ambiental, 2do.
Nivel Torre 2.
● Instalación de trifásica para independizar el 4to Nivel Torre 2,
Data Center Ministerial.
● Instalación de alarma para evacuación en todo el edificio MARN
Central.
● Alquiler de Bodega ubicada en el Km. 20.5 de San José Pínula,
donde se pondrá a funcionar el archivo institucional del Ministerio,
la cual cuenta con:
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 75
10.5 Dirección de Informática
Principales Logros: ● Realización de una encuesta de medición de la
satisfacción de los usuarios.
● Ejecución del 100% de proyectos de inversión.
● Un 95 % de equipo en óptimas condiciones que mejoran ● Se establecieron estándares y buenas prácticas de la
los niveles de productividad de los colaboradores del Tecnología de la Información y la Comunicación en las
MARN. instituciones del MARN.
● Se garantizo la sostenibilidad de la conexión dedicada ● Análisis, diseño y aseguramiento de la calidad a los
con el fin de tener comunicadas a las 23 delegaciones sistemas y/o sistemas informáticos.
departamentales del país, se ha cubierto en un 80% la
seguridad informática a nivel general. La página web del Ministerio de Ambiente y Recursos
● Se ejecutaron en un 80% los compromisos de proyectos Naturales con nuevas herramientas de gestión para el
relacionados con la programación y adquisición de los usuario:
bienes (equipo) licenciamiento, soporte técnico de
software y Hardware del Data center del MARN. ● Para el MARN, es de vital importancia la modernización
● Se alcanzó una gestión ágil, credibilidad a nivel del sitio Web www.marn.gob.gt, con información
institucional, innovación en la tecnología que exige relevante y de utilidad para los usuarios que visitan y
el ámbito laboral actual para elevar el nivel de consultan los Portales MARN, las 24 horas 365 días al
competitividad del MARN. año. Lo que compromete a que aún fuera del horario de
● Ampliación de la Planta Telefónica trabajo, se continue brindando el servicio.
● Nueva acometida de energía eléctrica redundante en ● La tendencia del año 2014, refleja una interacción de
el Data Center del MARN 92,802 sesiones en nuestro sitio Web, relativamente
● Se realizaron cableados estructurados nuevos, con su tuvimos 49,575 nuevas sesiones. Se registraron 43,227
implementación, se mejoró la calidad de transporte de retornos a nuestra página para consultas o sesiones;
servicios, así como estandarizar, certificar y garantizar según recuentos realizados 43,196 usuarios nuevos
que los enlaces estén conectados con un margen de tuvieron acceso a nuestro navegador www.marn.gob.gt,
error del 0.5% registrándose también 111,173 páginas vistas.
● Se inició actualización de equipo de cómputo, con la
adquisición e implementación de 237 máquinas nuevas
con tecnología actualizada, para fortalecer el trabajo
técnico administrativo del personal del Ministerio.
● Se logró la donación de equipo informático del Proyecto
Ada integración.
● Implementación del Proyecto de Centros de impresión.
● Soporte Técnico presencial y en línea.
● Implementación de nueva tecnología de Servidores,
con la dotación de nuevos servidores para el SIA y
para el uso del Ministerio.
● Avance del desarrollo y rediseño de la página Web del
Ministerio, http://marn.gob.gt, que incluye una nueva
imagen, nuevas ventanas de acceso y estructura más
amigable e información relevante de interés general.
● Un avance importante en la migración de las
aplicaciones con arquitectura de Cliente Servidor
hacia una arquitectura web.
● Actualización de los procesos informáticos.
Ministerio de Ambiente
y Recursos Naturales I 77
GIZ Agencia Alemana de Cooperación Técnica
GWP Sustancias químicas con alto potencial de calentamiento global
ICC Investigación sobre Cambio Climatico
INAB Instituto Nacional de Bosques
INSIVUMEH Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología
LESS Estrategia de desarrollo con bajas emisiones
LNS Laboratorio Nacional de Salud
MAGA Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación
MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales
MDL Mecanismo de Desarrollo Limpio
MOP Reunión de las partes del Protocolo de Kioto
MRD Manejo y restauración de ecosistemas
ONDL Oficina nacional de Desarrollo Limpio
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PACC Programa de Apoyo a la agenda e Cambio Climatico
PEI Plan Estratégico Institucional
PLADIM Plan del Manejo de Cuencas y Microcuencas
PNUD Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente
POA Plan Operativo Anual
PROANDYS Programa de acción nacional de lucha contra la desertificación y sequia
PYMES Pequeña y Mediana Empresa
RAEE Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos
REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación de Bosques
REDFIA Red Nacional de Formación e Investigación Ambiental
RRD Reducción del Riesgo de Desastres
RRNN Recursos Naturales
SAICM Enfoque Estratégico para la Gestión Internacional de los Productos Químicos
SAT Superintendencia de Administración Tributaria
SBSTA 40 Órgano subsidiario de asesoramiento científico y tecnico
SEGEPLAN Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia
SG Secretaría General
SGA Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de Productos Químicos
SIA Sistema de Información Ambiental
SIG Sistema de Información Geográfica
SIGAP Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas
SSA Salvaguardas Sociales y Ambientales
UPQ Unidad de Productos Químicos