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DEPARTAMENTO DEL HUILA

MUNICIPIO DE ALGECIRAS
EMPRESAS PÚBLICAS
“EMSERAL S.A. E.S.P.”

PROGRAMA PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE ASEO

Resolución 0288 de 2015


Lineamientos para la formulación del programa de prestación del
servicio de aso

Algeciras - huila octubre 25 - de 2016

Kra 5 Calle 6 Edificio Municipal


Nit: 900263189-6 Teléfono 8382453
Email: emseralsaesp@hotmail.com
INTRODUCCIÓN

RESEÑA HISTORICA DE LA EMPRESA

Con objetivo de dar cumplimiento a la Ley 142 de 1994 “Ley de Servicios Públicos”, se creó una
Empresa de Servicios Públicos Domiciliarios destinada a la Operación, Mantenimiento,
Expansión, Explotación Comercial y prestación de los Servicios Públicos en el Municipio de
Algeciras-Huila, constituida como una Sociedad por Acciones, Mediante Escritura Pública No.
0002432 de acuerdo al Artículo 20 Numeral 20.1 de la Ley 142 de 1994 y denominada
EMPRESAS PUBLICAS DE ALGECIRAS SOCIEDAD ANÓNIMA EMPRESA DE SERVICIOS
PÚBLICOS “EMSERAL S.A. E.S.P.” la que se rige por las normas consagradas por la Ley 142
de 1994.Inicio sus operaciones el 1 de noviembre del 2009. e inscrita en la Cámara de
Comercio de Neiva mediante Registro Mercantil No. 00193627 Esta identificada con el Nit.
900.263-189-6, tiene por objeto la prestación de los servicios públicos esenciales domiciliarios
de acueducto, alcantarillado y aseo y demás actividades complementarias en la jurisdicción del
Municipio de Algeciras.

Mediante la integración de los procesos de recolección, transporte y disposición final de


residuos sólidos urbanos, aporta al mejoramiento y desarrollo en torno a la calidad de vida de
los habitantes donde presta sus servicios; además está comprometida con la preservación del 2
medio ambiente, la utilización de las mejores tecnologías y la racionalización en el uso de los
recursos dentro del marco legal actual y futuro que la condicionan, para ser competitiva y líder
en el sector y consentido de pertenencia hacia los objetivos institucionales.

El Programa para la Prestación del Servicio de Aseo, se formuló de acuerdo a los lineamientos
establecidos en la Resolución 0288 de 2015 expedida por el MVCT, el cual se convierte en una
herramienta fundamental para plasmar las actividades ejecutadas por EMSERAL S.A. E.S.P.
como la empresa prestadora del servicio público aseo en el área Urbana del Municipio de
Algeciras y Cuatro (04) centros poblados y una vereda Cinco (05) alineados con la
normatividad y con el PGIRS - Plan de gestión integral de residuos sólidos actual, las cuales
consolidan la eficiente prestación del servicio de aseo. Todas sus acciones están enfocadas a
reducir la generación de residuos sólidos, y la mitigación de impactos ambientales. Dichas
actividades busca el mejoramiento continuo del servicio de aseo, orientado en términos de
Satisfacción del cliente, cobertura, calidad, continuidad y eficiencia en los servicios prestados.

Para EMSERAL S.A. E.S.P. la sostenibilidad es importante, por múltiples e innumerables


aspectos económicos, sociales y ambientales que giran al interior de la Empresa, sus entornos
naturales, sociales y humanos, cuya injerencia comercial y operativa, se encuentra soportada
en nuestro Plan de Desarrollo “Mejor Si es Posible Algeciras”. La degradación de recursos
naturales renovables y no renovables ha hecho que EMSERAL S.A. E.S.P. E.S.P. oriente sus
esfuerzos a ser competitiva con responsabilidad social empresarial, homologada hacia una
sostenibilidad empresarial.

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TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................................................ 2
RESEÑA HISTORICA DE LA EMPRESA ................................................................................................................ 2
PROGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO ........................................................... 6
1. Actividades prestadas por la Empresa de Servicios Públicos de Algeciras Huila “EMSERAL S.A. E.S.P.” ........ 6
Tabla 1 Actividades Desarrolladas por “EMSERAL S.A. E.S.P.” ........................................................................ 6
2. Objetivos y Metas .................................................................................................................................................. 6
2.1. Metas para la actividad de Recolección y Transporte ..................................................................................... 7
Tabla 2 Metas para la actividad de Recolección y Transporte ............................................................................... 7
2.2. Metas para la actividad de Barrido ................................................................................................................. 8
Tabla 3 Metas para la actividad de Barrido ........................................................................................................... 8
2.3 Metas Comercialización .................................................................................................................................. 9
Tabla 4 Metas Comercialización ........................................................................................................................... 9
2.4 Metas Programa aprovechamiento ................................................................................................................. 10
Tabla 5 Metas Programa aprovechamiento .......................................................................................................... 10 3
2.5 Metas Corte de Césped en vías y áreas públicas ............................................................................................ 10
Tabla 6 Metas Corte de Césped en vías y áreas públicas ..................................................................................... 10
2.6 Metas Poda de árboles en vías y áreas públicas ............................................................................................. 11
Tabla 7 Metas Poda de árboles en vías y áreas públicas ...................................................................................... 11
2.7 Metas Lavado de vías públicas ...................................................................................................................... 12
Tabla 8 Metas Lavado de vías públicas ............................................................................................................... 12
Tabla 9 Seguimiento avance metas Recolección y Transporte ............................................................................ 13
Tabla 10 Seguimiento avance metas Barrido ....................................................................................................... 14
Tabla11 Seguimiento avance metas Corte de césped en vías y áreas públicas .................................................... 15
Tabla12 Seguimiento avance metas Poda de árboles en vías y áreas públicas .................................................... 16
Tabla 13 Seguimiento avance metas Lavado de vías públicas ............................................................................. 17
3. Aspectos Operativos del Servicio ........................................................................................................................ 17
3.1. Fecha de adopción del Programa de Prestación del Servicio Público de Aseo ............................................. 17
3.2. Área de Prestación del servicio ..................................................................................................................... 18
Tabla 14 área de prestación del servicio .............................................................................................................. 19
3.3. Actividad de Recolección y Transporte Presentación del Servicio Público de Aseo .................................... 19
4. Forma de Presentación de residuos a las que pueden acogerse los usuarios ........................................................ 20
Tabla 15 Forma de presentación de residuos ....................................................................................................... 21
5. Ubicación de la base de operaciones ................................................................................................................... 24
Tabla 16 Ubicación de la base de operaciones .................................................................................................... 24

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6. Macro rutas de recolección y transporte .............................................................................................................. 25
Tabla 17 Rutas recolección y Transporte ............................................................................................................. 25
7. Censo de puntos críticos (periodo de reporte anual) ............................................................................................ 27
Tabla 18 Censo Puntos Críticos ........................................................................................................................... 27
8. Actividad de Transferencia .................................................................................................................................. 28
9. Actividad de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas ........................................................................................... 28
9.1 Macro – rutas ................................................................................................................................................. 29
Tabla 19 Actividad de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas ............................................................................ 29
9.2 Esquema operativo del servicio .................................................................................................................... 29
Tabla 20 Km de Barrido de vías y áreas públicas ................................................................................................ 29
9.3 Ubicación de cuartelillos o puntos de almacenamiento de implementos de barrido. ..................................... 30
Tabla 21 Ubicación de Cuartelillos...................................................................................................................... 30
10. Programa de instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación, precisando el número de cestas a
instalar por año. ....................................................................................................................................................... 30
10.1 Características de las canastillas o cestas públicas. ..................................................................................... 30
Tabla 22 Programa instalación y mantenimiento de Cestas ................................................................................. 31
11. Actividad de corte de césped en las vías y áreas públicas ................................................................................. 31
11.1 Esquema Operativo ...................................................................................................................................... 32 4
Tabla 23 Actividad Corte de Césped .................................................................................................................. 33
12. Actividad de poda de árboles en las vías y áreas públicas ................................................................................. 34
12.1 Plan Operativo ............................................................................................................................................. 35
12.2 Equipo Y Herramienta ................................................................................................................................. 36
Tabla 24 Actividad poda de árboles.................................................................................................................... 37
13. Actividad de aprovechamiento .......................................................................................................................... 37
14. Actividad de Tratamiento .................................................................................................................................. 37
15. Actividad de comercialización ........................................................................................................................... 38
Tabla 25 Actividad de Comercialización ............................................................................................................ 38
15.1 Medios de contacto ...................................................................................................................................... 38
Tabla 26 Medios de Contacto ............................................................................................................................. 38
15.2 Programa de relaciones con la comunidad y de la programación de campañas educativas e informativas. 38
Tabla 27 Campañas Educativas e informativas ................................................................................................... 39
15.3 Esquema de facturación del servicio ............................................................................................................ 39
Tabla 28 Puntos de Pago ...................................................................................................................................... 39
16. Actividad de Lavado de vías y áreas públicas ................................................................................................... 40
16.1 Acuerdos de lavado de áreas públicas.......................................................................................................... 40
Tabla 29 Acuerdo de lavado de áreas públicas .................................................................................................... 41
16.2 Áreas públicas objeto de lavado y programación de la actividad ................................................................ 41
Tabla 30 áreas públicas objeto de lavado............................................................................................................. 41

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17. Residuos Especiales ........................................................................................................................................... 42
Tabla 31 Residuos Especiales .............................................................................................................................. 42
18. Programa de Gestión del Riesgo ........................................................................................................................ 42
Tabla 32 Programa de Gestión del Riesgo ........................................................................................................... 43
19. Subsidios y Contribuciones................................................................................................................................ 47
Tabla 33 Subsidios y Contribuciones .................................................................................................................. 47
19.1 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones................................................................................ 48
Tabla 34 Acuerdo y Convenios para Subsidios ................................................................................................... 48
20. Cumplimiento de las Obligaciones del Prestador contenidas en el PGIRS........................................................ 49
Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS ........................................................................... 49
21. Obligaciones de las personas prestadoras .......................................................................................................... 56

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PROGRAMA DE PRESTACIÓN DEL SERVICIO PUBLICO DE ASEO

1. Actividades prestadas por la Empresa de Servicios Públicos de Algeciras Huila


“EMSERAL S.A. E.S.P.”

Tabla 1 Actividades Desarrolladas por “EMSERAL S.A. E.S.P.”


ITEM Actividad Fecha de inicio
1 Recolección 01/11/2009
2 Transporte 01/11/2009
3 Transferencia NA
4 Barrido y limpieza de vías y áreas públicas 01/11/2009
5 Corte de cesped en vías y áreas públicas 01/02/2017
6 Poda de árboles en vías y áreas públicas 01/02/2017 6

7 Lavado de vías y áreas públicas 01/02/2017


8 Tratamiento NA
9 Aprovechamiento 01/02/2017
10 Comercialización 01/11/2009

2. Objetivos y Metas

El programa para la prestación de servicio de Aseo de las Empresas Públicas de Algeciras


“EMSERAL S.A. E.S.P.” es buscar las condiciones óptimas en aspectos donde se encuentren
problemas, inconvenientes, vulnerabilidad, posibles mejoras.

De igual forma satisfacer a nuestros clientes con completa cobertura, calidad, continuidad,
eficiencia.

Para el cumplimiento de lo enunciado tuvimos en cuenta lo siguiente:

PGIRS elaborado por el Municipio, los informes de seguimiento de las autoridades ambientales,
los resultados de seguimiento de gestión, el nivel de clasificación de riesgos, capacitaciones en
términos de recursos y tiempos e información adicional que se considere relevante para el
programa.

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Los objetivos y metas de EMSERAL S.A. E.S.P. se plasmarán en la
siguiente tabla:

2.1. Metas para la actividad de Recolección y Transporte

Tabla 2 Metas para la actividad de Recolección y Transporte


METAS INTERMEDIAS
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO METAL
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO LINEA BASE AÑO 1 2 3 4 5 6 FINAL INDICADORES PLAZO
Analizar, Usuarios del
diseñar e servicio de
implementar aseo atendidos
estrategias por
de EMSERAL S.A.
recolección E.S.P.
de residuos 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% ____________
COBERTURA sólidos para # Total de
sostener la unidades
cobertura habitacionales
urbana del municipio
del 100% de Algeciras 1 año
Identificar
los lugares
RECOLECCION Y TRANSPORTE

y causas Un (1)
donde Estudio de Numero de
ocurre identificación estudios de 7
CALIDAD restricción ND de sitios con identificación
de ingreso y 100% 100% 100% 100% 100% 100% restricción de sitios con
movilidad de movilidad dificultad de
para la ingreso y
prestación restricción de
del servicio movilidad 1 año

Garantizar
frecuencias # frecuencias
de 2 veces por 100% 100% 100% 100% 100% 100% 100% atendidas
CONTINUIDAD recolección semana ____________ 1 año
establecidas sector # frecuencias
para el residencial y Programadas
municipio no
de Algeciras residencial
No se
dispone de Estación de
Construcción esta 100% transferencia
EFICIENCIA y puesta en infraestructura 100% en operación 5 años
marcha de la en el
ET. Municipio

La frecuencia mínima de recolección y transporte según el Decreto 2981 de 2013, Parágrafo del
Articulo 33, es de 2 veces por semana.

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2.2. Metas para la actividad de Barrido

Tabla 3 Metas para la actividad de Barrido


METAS INTERMEDIAS
LINEA AÑO AÑO AÑO AÑO METAL
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO BASE 1 2 3 4 FINAL INDICADORES PLAZO
Garantizar
la Km barridos por
prestación EMSERAL S.A.
del servicio 80% 85% 90% 95% 100% 100% E.S.P.
COBERTURA de barrido ___________
toda el área Km totales 4 Años
urbana del susceptibles de
municipio barrido
Definir
estrategias Horas
Que exposición
permitan de residuos de
minimizar el barrido en el año
tiempo de ND 30% 50% 60% 70% 100% base
CALIDAD exposición ______________
de residuos Horas exposición
del barrido de residuos de
BARRIDO

en la vía barrido en el año


pública actual 4 Años
2 veces 8
por
Garantizar semana
la sector
prestación residencial # frecuencias
del servicio y entre Y atendidas
CONTINUIDAD de barrido 3 veces 80% 100% 100% 100% 100% _____________
en las por # frecuencias
frecuencias semana Programadas
establecidas en el
en el PGIRS sector no
residencial 2 año
Identificar
nuevas Implementación
tecnologías de al menos un
para el sistema nuevo
EFICIENCIA barrido ND 100% de barrido
aplicables manual o
en la ciudad mecánico 5 año

La frecuencia mínima de barrido según el Decreto 2981 de 2013, Articulo 54 es de 2 veces a la


semana para municipios y/o distritos de primera categoría o especiales y de una (1) vez por
semana para las demás categorías establecidas en la ley

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2.3 Metas Comercialización
Tabla 4 Metas Comercialización
METAS INTERMEDIAS

METAL FINAL

PLAZO
ACTIVIDA LINEA AÑO
D ASPECTO OBJETIVO BASE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 4 INDICADORES
Mantener el nivel (Total de
de cobertura del suscriptores
servicio de facturados
comercialización ____________
COBERTURA (facturación ) en 100% 100% 100% 100% 100% 100% _
un 100% del total total 1 año
de usuarios suscriptores
atendidos atendidos)
Realizar
campañas de
sensibilización
encaminadas a los
beneficios
Comercialización

ambientales en la Suscriptores o
prestación del usuarios
servicio de aseo 2900 informados
para mejorar el Sucript Total
CALIDAD recaudo ores 30% 50% 100% 100% 100% Suscriptores 3 año
Total ciclos de 9
facturación
Mantener el nivel liquidados al
de continuidad del mes
CONTINUIDAD servicio de 100% 100% 100% 100% 100% 100% Total ciclos de
comercialización facturación
programados
en el mes 1 año
Total de
Mejorar el nivel actividades
de información realizadas
para con los Total
usuarios del actividades
EFICIENCIA servicio ND 50% 100% 100% 100% 100% programadas 2 años

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2.4 Metas Programa aprovechamiento
Tabla 5 Metas Programa aprovechamiento
METAS - PLAZO

OBJETIVO OBJETIVO LINEA


ACTIVIDAD GENERAL ESPECIFICO BASE CORTO MEDIANO LARGO INDICADORES
Adopción de
micro rutas
Reducir el selectivas
número de articulando la
aprovechamiento

toneladas de participación
residuos de los No. de rutas
sólidos recicladores ND 1 1 2 establecidas
aprovechables
recolectados, Realizar las
transportados actividades
y dispuestos educativas No. de
en el relleno sobre actividades
sanitario reciclaje 5 15 20 30 realizadas
establecidas Actividades
en el PGIRS

2.5 Metas Corte de Césped en vías y áreas públicas


10
Tabla 6 Metas Corte de Césped en vías y áreas públicas
METAS INTERMEDIAS
LINEA AÑO METAL
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO BASE 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4 FINAL INDICADORES PLAZO
Garantizar M2 de césped
La prestación cortado por
del servicio EMSERAL S.A.
de corte de E.S.P. en
césped en el ND 20% 40% 60% 100% 100% el período
COBERTURA área urbana _____________
definidas por Total de M2 de
Corte de Césped en vías y áreas públicas

el Municipio zonas verdes 4 años


Garantizar 2
cm máximo 2 cm
de altura en ND 2 cm ________
CALIDAD el corte del 2 cm 2cm 2cm 2cm cm de altura
césped resultantes 2 años
Garantizar la
Prestación
del servicio # frecuencias
de corte de atendidas
césped según _____________
las N= # frecuencias
CONTINUIDAD frecuencias veces Establecidas
Establecidas al 1 vez al
en el PGIRS ND mes mes 2 años
M2 de zonas
verdes
aprobados por
Aumentar la el municipio
Cobertura del ________
servicio de M2 de césped
EFICIENCIA corte de reportados
césped nuevos por
ND 80% 90% 100% 100% 100% EMSERAL 3 años

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Decreto 2981 de 2013 - Artículo 67. Actividad de corte de césped. Esta actividad debe realizarse en las
áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de tránsito
automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso
definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se
excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los inmuebles el cual será
responsabilidad de los propietarios de estos.

Parágrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento.

Artículo 68. Frecuencias y horarios para la actividad de corte de césped. El desarrollo de las tareas de
corte de césped se hará de forma programada, teniendo en cuenta que el área debe intervenirse cuando
la altura del césped supere los diez (10) centímetros. En todo caso la altura mínima del césped una vez
cortado no debe ser inferior a dos (2) centímetros.

2.6 Metas Poda de árboles en vías y áreas públicas


Tabla 7 Metas Poda de árboles en vías y áreas públicas
METAS INTERMEDIAS
LINEA AÑO AÑO AÑO METAL
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO BASE AÑO 1 2 3 4 FINAL INDICADORES PLAZO
Garantizar
La Arboles podados 11
prestación por EMSERAL
del servicio S.A. E.S.P.
COBERTURA de poda de en el período
árboles en ND 70% 80% 90% 100% 100%
_____________
el área Total catastro
urbana del arbóreo del
municipio municipio 4años
No. Actividades
realizadas en el
periodo por
Poda de árboles en vías y áreas públicas

Atender la
poda de EMSERAL S.A.
acuerdo al E.S.P. de
reglamento ND 100% 100% 100% 100% acuerdo al
CALIDAD técnico de Reglamento
intervención técnico
arbórea que total actividades
dicte el requeridas por el
municipio Reglamento
Técnico 2 AÑOS
Garantizar
La
prestación
del servicio No. frecuencias
de poda de atendidas
CONTINUIDAD árboles ND 100% 100% 100% No. frecuencias
100% 100%
según las programadas
frecuencias
establecidas
en el PGIRS 1 año
N. arboles
aprobados por el
Aumentar municipio
La 100% 100% 100% ________
100% 100%
EFICIENCIA cobertura N. arboles
del servicio reportados
de Poda de nuevos por
árboles ND EMSERAL 1 año
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Decreto 2981 de 2013 Artículo 71. Actividad de poda de árboles. Las actividades que la
componen son: corte de ramas, follajes, recolección, presentación y transporte para
disposición final o aprovechamiento siguiendo los lineamientos que determine la autoridad competente. Esta
actividad se realizará sobre los árboles ubicados en separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías
peatonales, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso, definidos en las
normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se excluyen de esta actividad los
árboles ubicados en antejardines frente a los inmuebles los cuales serán responsabilidad de los propietarios de
estos.

Parágrafo 1°. Se exceptuarán la poda de árboles ubicados en las zonas de seguridad definidas por el Reglamento
Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE).
Parágrafo 2°. Se excluyen de esta actividad la poda de los árboles ubicados en las rondas y zonas de manejo y
preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y en general de árboles plantados en sitios donde se adelanten
obras en espacio público.

También se excluye del alcance de esta actividad la tala de árboles, así como las labores de ornato y
embellecimiento.

2.7 Metas Lavado de vías públicas


Tabla 8 Metas Lavado de vías públicas

METAS INTERMEDIAS

METAL FINAL
12

PLAZO
ACTIVI LINEA
DAD ASPECTO OBJETIVO BASE Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 INDICADORES
M2 lavados
por
100% 100% 100% 100% EMSERAL S.A.
del del del del E.S.P. en
COBERTURA Realizar la inventa inventa inventa inventa el período
actividad en las ND rio que rio que rio que rio que 100% ____________
áreas entregu entregu entregu entregu Total de M2 de
susceptibles de e el e el e el e el áreas objeto de
lavado Municip Municip Municip Municip lavado en el
io io io io Municipio 1 año
Lavado de vías públicas

Condiciones
óptimas de Numero de
limpieza en las ND áreas
CALIDAD áreas públicas 100% 100% 100% 100% 100% limpias/Número
objeto de de áreas
lavado. intervenidas 1 año
Garantizar el
lavado de vías # frecuencias
según las ND atendidas
CONTINUIDAD frecuencias 100% 100% 100% 100% 100% ____________
establecidas en # frecuencias
el PGIRS programadas 1 año
Identificar
nuevas
tecnologías Implementació
para realizar el n de al menos
EFICIENCIA lavado de vías un sistema de
que propendan ahorro de agua
el ahorro del en el lavado de
agua. ND 100% 100% vías 4 año

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La frecuencia máxima de lavado de áreas públicas según el Decreto 2981 de
2013, Artículo 66, Parágrafo 1: Es dos veces al año.

Decreto 2981 de 2013 Artículo 64. Responsabilidad en el lavado de áreas públicas. Las labores de
lavado de áreas públicas son responsabilidad de los prestadores del servicio público de aseo en el área
de prestación donde realicen las actividades de recolección y transporte

Como resultado del seguimiento se elaborarán informes anuales sobre el estado de Avance en el
cumplimiento de las metas previstas, se reflejan en el siguiente cuadro:

Tabla 9 Seguimiento avance metas Recolección y Transporte

DIFICULTADE
RESULTADO MEDIOS DE S ACCIONES
DEL VERIFICACI IDENTIFICADA CORRECTIV
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO INDICADORES INDICADOR ÓN S AS
Usuarios del
servicio de aseo
atendidos por
Analizar, diseñar e EMSERAL S.A.
Implementar estrategias E.S.P.
de recolección de _____________
COBERTURA residuos sólidos para # Total de
alcanzar cobertura del unidades
100% habitacionales
Recolección y Transporte

del municipio de
Algeciras 13
Identificar los lugares y
causas donde ocurre
restricción de movilidad Numero de
para la prestación del estudios de
servicio (Realizar identificación de
estudios al esquema de sitios con
CALIDAD recolección de residuos restricción de
sólidos movilidad
# frecuencias
Garantizar frecuencias atendidas
de recolección _____________
establecidas para el # frecuencias
CONTINUIDAD municipio de Algeciras programadas
Estación de
Construcción y puesta transferencia en
EFICIENCIA en marcha de la ET. operación

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Tabla 10 Seguimiento avance metas Barrido
RESULTADO MEDIOS DE DIFICULTADES ACCIONES
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO INDICADORES DEL INDICADOR VERIFICACIÓN IDENTIFICADAS CORRECTIVAS

Garantizar la
prestación Km barridos
del servicio por EMSERAL
COBERTURA de barrido S.A. E.S.P.
toda el área ___________
urbana del Km totales
municipio Susceptibles
de barrido
Definir
estrategias Horas exposición
Que permitan de residuos de
minimizar el barrido en el año
tiempo de base
CALIDAD exposición ______________
BARRIDO

de residuos Horas exposición


del barrido de residuos de
en la vía barrido en el año
pública actual
Garantizar la
prestación # frecuencias
del servicio atendidas
de barrido en _____________ 14
CONTINUIDAD las # frecuencias
frecuencias Programadas
establecidas
en el PGIRS

Identificar Implementación
nuevas de al menos un
tecnologías sistema nuevo
EFICIENCIA para el barrido de barrido
aplicables en manual o
la ciudad mecánico

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Tabla11 Seguimiento avance metas Corte de césped en vías y áreas públicas

RESULTADO MEDIOS DE DIFICULTADES ACCIONES


ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO INDICADORES DEL INDICADOR VERIFICACIÓN IDENTIFICADAS CORRECTIVAS
Garantizar M2 de césped
La prestación cortado por
del servicio EMSERAL S.A.
de corte de E.S.P. en
COBERTURA césped en el el período
área urbana _____________
definidas por Total de M2 de
Corte de Césped en vías y áreas públicas

el Municipio zonas verdes


Garantizar 2
cm máximo de 2 cm
CALIDAD altura en el ________
corte del cm de altura
césped resultantes
Garantizar la
Prestación del
servicio de # frecuencias
corte de atendidas
CONTINUIDAD césped según _____________
las # frecuencias
frecuencias Establecidas
Establecidas
en el PGIRS
M2 de zonas
verdes
aprobados por
Aumentar la el municipio
Cobertura del ________ 15
EFICIENCIA servicio de M2 de césped
corte de reportados
césped nuevos por
EMSERAL

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Tabla12 Seguimiento avance metas Poda de árboles en vías y áreas públicas

RESULTADO
DEL MEDIOS DE DIFICULTADES ACCIONES
ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO INDICADORES INDICADOR VERIFICACIÓN IDENTIFICADAS CORRECTIVAS
Garantizar Arboles podados
La prestación por EMSERAL
del servicio S.A. E.S.P.
de poda de en el período
árboles en el _____________
área urbana Total catastro
del arbóreo del
COBERTURA municipio municipio
No. Actividades
realizadas en el
periodo por
Poda de árboles en vías y áreas públicas

Atender la
poda de EMSERAL S.A.
acuerdo al E.S.P. de
reglamento acuerdo al
técnico de Reglamento
intervención técnico
arbórea que total actividades
dicte el requeridas por el
municipio Reglamento
CALIDAD Técnico
Garantizar
La prestación 16
del servicio de No. frecuencias
poda de atendidas
árboles según No. frecuencias
las programadas
frecuencias
establecidas
CONTINUIDAD en el PGIRS
N. arboles
aprobados por el
municipio
Aumentar ________
La cobertura N. arboles
del servicio reportados
de Poda de nuevos por
EFICIENCIA árboles EMSERAL

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Tabla 13 Seguimiento avance metas Lavado de vías públicas

RESULTADO MEDIOS DE DIFICULTADES ACCIONES


ACTIVIDAD ASPECTO OBJETIVO INDICADORES DEL INDICADOR VERIFICACIÓN IDENTIFICADAS CORRECTIVAS
Garantizar el M2 lavados por
lavado de EMSERAL S.A.
puentes E.S.P. en
peatonales y el período
puntos críticos ____________
sanitarios de Total de M2 de
acuerdo con lo áreas objeto de
dispuesto en lavado en el
COBERTURA el PGIRS Municipio
Condiciones
Lavado de vías públicas

óptimas de Numero de
limpieza en las áreas
áreas públicas limpias/Número
objeto de de áreas
CALIDAD lavado. intervenidas
Garantizar el
lavado de vías # frecuencias
según las atendidas
frecuencias ____________
establecidas # frecuencias
CONTINUIDAD en el PGIRS programadas
Identificar
nuevas
tecnologías
para realizar el Implementación
lavado de vías de al menos un
17
que sistema de
propendan el ahorro de agua
ahorro del en el lavado de
EFICIENCIA agua. vías

3. Aspectos Operativos del Servicio

3.1. Fecha de adopción del Programa de Prestación del Servicio Público de Aseo

Fecha de adopción del Programa de Prestación del Servicio Público de Aseo, 27 de Octubre de
2016.

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3.2. Área de Prestación del servicio

18

El servicio se presta en el área urbana del Municipio de Algeciras y a cuatro centros poblados y
una vereda (Rurales)

Para el área urbana la frecuencia de dos veces por semana los días jueves y viernes

Para el sector Rural la frecuencia es 1 vez en la semana el miércoles

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Tabla 14 área de prestación del servicio

Nombre del Nombre del Localidad, comuna o


Actividad del servicio
departamento municipio similares

Zona Urbana
Centros Poblados:
Recolección y Transporte El Toro - La Arcadia
Paraíso Nuevo - Paraíso
Viejo
HUILA Algeciras Vereda: La Laguna

Barrido y limpieza de vías


y áreas públicas HUILA Algeciras Zona Urbana

Corte de césped y poda de


árboles de vías y áreas
públicas HUILA Algeciras Zona Urbana

Lavado de vías y áreas


públicas HUILA Algeciras Zona Urbana
19

3.3. Actividad de Recolección y Transporte Presentación del Servicio Público de


Aseo

La actividad de recolección de los residuos sólidos en el municipio de Algeciras y a 4 centros


poblados y 1 vereda, es prestada por Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A.
E.S.P.”, bajo lineamientos técnicos y normativos.

Para el desarrollo de esta actividad, EMSERAL S.A. E.S.P. ha dividido a la ciudad en 2 zonas
geográficas.

Las zonas están constituidas por 28 Barrios de acuerdo a la división administrativa del municipio
de Algeciras, prestando el servicio con dos frecuencias a la semana.

El servicio se presta en el área urbana de Algeciras y a 4 centros poblados y 1 vereda, con


frecuencia de dos veces por semana para el sector residencial y no residencial lunes y martes,
para un total de 104 veces al año.

La cobertura en el área de prestación del servicio (APS) de residuos ordinarios es del 100 %.

El Municipio cuenta con 68 veredas con una población de aproximadamente 8995 habitantes en
el área rural, en la actualidad la Empresa le presta el servicio a 4 centros poblados y 1 vereda,
con aproximadamente 2500 habitante, la prestación del servicio de Recolección y transporte se
presta con una frecuencia de 1 vez en la semana (miércoles) para un total de 52 veces al año.
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La cobertura de prestación del servicio de aseo a la población rural
alcanza aproximadamente un 28%.

La recolección de los residuos ordinarios residenciales se presta puerta a puerta,


complementando esta actividad con el transporte y descargue de estos residuos en el sitio
destinado para la disposición final, conocido como Relleno Sanitario los ángeles ubicado en el
Municipio de Neiva –Huila, autorizado por la Corporación Autónoma Regional del Alto
Magdalena – CAM.

Para los grandes generadores ubicados en el APS (Galería) se presta el servicio de


Recolección Todos los días, exceptuando el día Domingo.

La prestación de la Actividad de recolección y transportes está conformada por un conductor y


dos operarios de aseo, dotados con los implementos de protección personal conforme a las
normas de gestión en seguridad y salud en el trabajo.

Para la atención de eventos especiales, tales como: eventos cívicos, culturales, deportivos,
políticos y fiestas tradicionales, entre otros., que se hayan coordinado con el generador u
organizador del evento, se diseñan operativos que permitan, de manera rápida y efectiva,
recuperar los sitios en los que se hayan realizado los eventos. La variación en horarios y
frecuencias es establecida de acuerdo al tiempo estimado de duración del evento.
20

4. Forma de Presentación de residuos a las que pueden acogerse los usuarios

En la actividad de Recolección y Transporte, se asegura la debida recolección de los residuos


que están presentados de acuerdo con los lineamientos de ley y otros dados por EMSERAL
S.A. E.S.P.

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Tabla 15 Forma de presentación de residuos

Forma de presentación de los


residuos (acera, caja de Describir condiciones de prestación que deben cumplir los
almacenamiento, unidad de usuarios (con o sin separación en la fuente, etc.)
almacenamiento, etc.)
1. Presentar los residuos sólidos para la recolección en
recipientes retornables o desechables, de acuerdo con lo
establecido en el PGIRS, de forma tal que facilite la
actividad de recolección por parte de EMSERAL S.A.
E.S.P.

Preferiblemente la presentación de los residuos para


recolección se realizará en recipientes retornables.

2. Ubicar los residuos sólidos en los sitios determinados


para su presentación, con una anticipación no mayor de
21
ACERA tres (3) horas previas a la recolección de acuerdo con las
frecuencias y horarios establecidos por el prestador.

3. Presentar los residuos en área pública, salvo


condiciones pactadas con el usuario cuando existan
condiciones técnicas y operativas de acceso a las
unidades de almacenamiento o sitio de presentación
acordado.

4. Facilitar su cierre o amarre

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Forma de presentación
de los residuos (acera, Describir condiciones de prestación que deben cumplir los usuarios (con o sin
caja de almacenamiento, separación en la fuente, etc.)
unidad de
almacenamiento, etc.)
Es el área definida y cerrada, en la que se ubican las cajas de almacenamiento o similares
para que el usuario almacene temporalmente los residuos sólidos, mientras son
presentados a la persona prestadora del servicio público de aseo para su recolección y
transporte; según el decreto 1077 de 2015 se debe cumplir con los siguientes requisitos:

1. Los acabados deberán permitir su fácil limpieza e impedir la formación de ambientes


propicios para el desarrollo de microrganismos.

2. Tendrán sistemas que permitan la ventilación, tales como rejillas o ventanas, y de


prevención y control de incendios, como extintores y suministro cercano de agua y
drenaje.

3. Serán construidas de manera que se evite el acceso y proliferación de insectos,


roedores y otras clases de vectores, y que impida el ingreso de animales Domésticos.

4. Deberán tener una adecuada ubicación y accesibilidad para los usuarios.


22

5. Deberán contar con recipientes o cajas de Almacenamiento de residuos sólidos para


realizar su adecuado almacenamiento y presentación, teniendo en cuenta la generación
de residuos y las frecuencias y horarios de prestación del servicio de recolección y
UNIDAD DE
transporte.
ALMACENAMIENTO
Aparte 1°. Los usuarios serán los responsables de mantener aseadas, desinfectadas y
fumigadas las unidades e almacenamiento, atendiendo los requisitos y normas para esta
última actividad.

Aparte 2°. Cuando se realicen actividades de separación, las unidades de almacenamiento


deberán disponer de espacio suficiente para realizar el almacenamiento de los materiales,
evitando su deterioro.

Aparte 3°. El usuario agrupado podrá elegir entre la presentación de los residuos en el
andén o en la unidad de almacenamiento cuando así se pacte y las condiciones técnicas
así lo permitan. En todo caso, deberá contar con los recipientes suficientes para el
almacenamiento, de acuerdo con la generación de residuos, y las frecuencias y horarios de
prestación del servicio de aseo.

Aparte 4°. Las plazas de mercado, cementerios, mataderos o frigoríficos, estadios,


terminales de transporte deben establecer programas internos de almacenamiento y
presentación de residuos, de modo que se minimice la mezcla de los mismos y se facilite el
manejo y posterior aprovechamiento, en especial de los de origen orgánico.

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Forma de presentación de
los residuos (acera, caja de Describir condiciones de prestación que deben cumplir los usuarios (con o sin
almacenamiento, unidad de separación en la fuente, etc.)
almacenamiento, etc.)

Los contenedores como recipientes retornables deberán presentarse según el


decreto 1077 de 2015:

Características de los recipientes retornables para almacenamiento de


residuos sólidos.

Los recipientes retornables, utilizados para almacenamiento y presentación


CONTENEDORES
de los residuos sólidos deberán tener las siguientes características básicas:

1. Proporcionar seguridad, higiene y facilitar el proceso de recolección de


acuerdo con la tecnología utilizada por el prestador, tanto para la recolección
de residuos con destino a disposición final como a procesos de
aprovechamiento.
23
2. Tener una capacidad proporcional al peso, volumen y características de los
residuos que contengan.

3. Ser de material resistente, para soportar la tensión ejercida por los residuos
sólidos contenidos y por su manipulación y se evite la fuga de residuos o
fluidos.

Aparte. En los casos de manipulación manual de los recipientes, este y los


residuos depositados no deben superar un peso de 50 Kg. Para el caso de
usuarios no residenciales, la connotación del peso del recipiente deberá estar
sujeta a las normas técnicas que establezca la persona prestadora del
servicio respectivo en el contrato de servicios públicos de condiciones
uniformes, según la infraestructura que se utilice o esté disponible.

Los recipientes retornables para el almacenamiento de residuos sólidos en el


servicio, deberán ser lavados por el usuario de tal forma que al ser
Presentados estén en condiciones sanitarias adecuadas

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Nit: 900263189-6 Teléfono 8382453
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Forma de presentación de
los residuos (acera, caja de
almacenamiento, unidad de Describir condiciones de prestación que deben cumplir los usuarios (con o sin
almacenamiento, etc.) separación en la fuente, etc.)
Es el recipiente técnicamente apropiado, para el depósito temporal de residuos
sólidos de origen comunitario, en condiciones de aislamiento que facilite el
manejo o remoción por medios mecánicos o manuales.

Características de las cajas de almacenamiento.

Las cajas de almacenamiento deben cumplir con las siguientes condiciones:

1. El tamaño, la capacidad y el sistema de cargue y descargue de las cajas de


almacenamiento, serán determinados por la persona prestadora del servicio
público de aseo con el objetivo de que sean compatibles con su equipo de
recolección y transporte.
CAJA DE
ALMACENAMIENTO 2. Las dimensiones y capacidad deben ser tales que permitan el almacenamiento
de la totalidad de los residuos sólidos producidos de acuerdo con las frecuencias
de recolección.
24
3. Deben estar provistas de elementos que eviten la humedad, el depósito de
aguas lluvias, la dispersión de los residuos, el acceso de animales y la
proliferación de vectores.

Debe colocarse la cantidad requerida de cajas que garanticen el almacenamiento


de la totalidad de los residuos generados, acorde con la frecuencia de
recolección establecida por la persona prestadora del servicio de recolección y
transporte.

Aparte. En las cajas de almacenamiento únicamente se podrán depositar los


residuos sólidos ordinarios.

5. Ubicación de la base de operaciones

Son coordinadas desde una sede operativa; los datos de dicha sede se presentan a
continuación

Tabla 16 Ubicación de la base de operaciones

UBICACIÓN DE LA BASE DE OPERACIONES


Dirección de la base de operaciones Teléfono
Carrera 5 Calle 6 Edificio Municipal 8382453

Kra 5 Calle 6 Edificio Municipal


Nit: 900263189-6 Teléfono 8382453
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6. Macro rutas de recolección y transporte

Tabla 17 Rutas recolección y Transporte

Macro Hora de
frecuencia Hora de inicio
ruta Localidad, comunas o similares finalización
(código) L M M J V S D

Galería Municipal X X X X X 6:00 AM 6:15 AM


centro calle 5 X X 6:16 AM 7:00 AM
villa del sol X x 7:01 AM 7:10 AM
Altos de satias x x 7:12 AM 7:25 AM
batallón de alta montaña No. 9 x x 7:30 AM 8:00 AM
Villa del prado X X 8:05 AM 8:30 AM
Colegio Juan XXIII X X 8:35 AM 8:45 AM
7 de agosto X X 8:55 AM 9:15 AM
1
Cabrera x X 9:17 AM 9:30 AM
centro carrera 6 x X 9:35 AM 9:55 AM 25

la esperanza x X 10:00 AM 10:20 AM


hospital municipal x X 10:23 AM 10:40 AM
ciudad barranquilla x x 10:45 AM 11:05 AM
parque principal x x 11:10 AM 11:20 AM
centro calle 4 x x 11:21 AM 11:40 AM
vereda la florida x 11:40 AM 12:00 PM

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Nit: 900263189-6 Teléfono 8382453
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Macro Hora de
frecuencia Hora de inicio
ruta Localidad, comunas o similares finalización
(código) L M M J V S D
escuela Herminia escorcia
Pérez
x x 6:20 AM 6:35 AM
Las Mercedes X x 6:40 AM 6:55 AM
la orquídea x x 7:00 AM 7:10 AM
la gaitana x x 7:11 AM 7:20 AM
timánco x x 7:21 AM 7:30 AM
San Pedro x x 7:31 AM 7:45 AM
las villas x x 7:45 AM 7:50 AM
San Juanito x x 7:50 AM 8:05 AM
Jorge Eliecer Gaitán X X 8:10 AM 8:25 AM
la floresta X X 8:30 AM 8:45 AM
barrio juan XXIII X X 8:50 AM 9:25 AM
2 nuevo horizonte X X 9:40 AM 10:00 AM
villa Garzón x X 10:00 AM 10:15 AM
Voluntariado Social x X 10:16 AM 10:26 AM 26

la libertad x X 10:26 AM 10:36 AM


Abraham palacios x X 10:36 AM 11:00 AM
colinas de casa blanca x X 11:01 AM 11:15 AM
simón bolívar x X 11:16 AM 11:26 AM
20 de julio x X 11:26 AM 11:40 AM
ciudad jardín x x 11:40 AM 11:50 AM
villa café x x 11:51 AM 12:00 PM
el triunfo x x 12:01 M 12:25 M
El Porvenir x X 12:26 m 12:40 M

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Macro Hora de Hora de
frecuencia
ruta Localidad, comunas o similares inicio finalización
(código) L M M J V S D

escuela los negros x 6:30 AM 6:35 AM


centro poblado paraíso nuevo parte
alta
x 7:30 AM 8:00 AM
centro poblado paraíso viejo x 8:10 AM 8:50 AM
centro poblado paraíso nuevo parte
3 baja
x 9:00 AM 9:30 AM
vereda la laguna x 1:00 PM 1:30Pm
centro poblado el toro x 2:00 PM 2:25 PM
centro poblado la arcadia x 2:35 PM 3:10 PM
Escuela santa lucia x 3:30 AM 3:35 PM

7. Censo de puntos críticos (periodo de reporte anual)

El censo de puntos críticos se identifica frente a la disposición inadecuada de residuos y de


acuerdo a las siguientes características:
27
Residuos constantemente en un sector o punto en particular.

Residuos presentados en horarios que no corresponden a las labores habituales de


recolección

Tabla 18 Censo Puntos Críticos

Punto Dirección
Describir los operativos de limpieza programados y
actividades para su eliminación pactados con el municipio.

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


1 Barrio Sanpedro Batea junto con la comunidad

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


2 Barrio Las Villas junto con la comunidad

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


3 Salida Vereda Lagunillas junto con la comunidad

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


4 Salida Vereda Los Andes junto con la comunidad

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


5 Salida a Neiva KM 1 junto con la comunidad

Instalación de valla informativa comparendo ambiental, limpieza


6 Carrera 5 puente quebrada satias junto con la comunidad
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8. Actividad de Transferencia

Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P., no cuenta con el servicio de
estación de transferencia, pero proyecta a mediano plazo la construcción de una Estación de
Transferencia, en caso de requerirse.

9. Actividad de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas

Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P, realiza barrido manual en las vías
principales y Parques del sector urbano.

El Decreto 2981 de 2013 Artículo 54. Establece que las Frecuencias mínimas de barrido y
limpieza de vías y áreas públicas a cargo del prestador será de dos (2) veces por semana para
municipios y/o distritos de primera categoría o especiales, y de una (1) vez por semana para las
demás categorías establecidas en la ley. El establecimiento de mayores frecuencias definidas
en el PGIRS para la totalidad del área urbana del municipio y/o distrito o partes específicas de
la misma, deberá ser solicitado por el ente territorial al prestador y su costo será reconocido vía 28
tarifa.

Parágrafo. El prestador de la actividad de recolección y transporte de residuos sólidos deberá


garantizar la frecuencia mínima de barrido y limpieza, o la que determine el PGIRS en toda el
área de prestación a su cargo.

Actualmente La frecuencia de barrido es de Dos (2) veces por semana, la cual aplica para los
Parques y calles principales del área urbana del Municipio.

En el centro de la ciudad por sus características especiales, se establecen frecuencias de hasta


de 6 veces por semana, y sobre los corredores prioritarios y zonas de alta afluencia de público
de la ciudad la frecuencia es diaria exceptuando el Domingo.

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9.1 Macro – rutas

Tabla 19 Actividad de Barrido y Limpieza de Áreas Públicas

Barrido y Limpieza Macrorutas


Localidad, Frecuencia Tipo de Barrido
Macro ruta Hora de Hora de
comunas o (mecánico o
(código) inicio finalización
similares Lu Ma Mi Ju Vi Sa Do manual)
Parques y
Calles
1 Principales X 5:00 AM 3:00 PM Manual
Parques y
Calles
2 Principales X 5:00 AM 3:00 PM Manual
Parques y
Calles 29
3 Principales X 5:00 AM 3:00 PM Manual
Parques y
Calles
4 Principales X 5:00 AM 3:00 PM Manual

9.2 Esquema operativo del servicio

Para el desarrollo de la actividad de barrido y limpieza, Empresas Públicas de Algeciras


“EMSERAL S.A. E.S.P.” cuenta con un (01) Operario, con esta persona se presta el servicio de
barrido manual en los Parques y calles principales.

Tabla 20 Km de Barrido de vías y áreas públicas

Km de vías y áreas públicas por


metros cuadrados de parque y zonas públicas
prestador
Se tiene cuantificado la totalidad del Barrido en unos 6
KM promedio, este dato corresponde a información
Municipal que debe ser reportada en el PGIRS.
6 Km promedio Los Parque, Áreas Públicas o calles principales si se
tienen incluidos en el esquema de Barrido y Limpieza,
pero directamente convertidos a kilómetros de cuneta
barrido establecidas en la tarifa de aseo.

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9.3 Ubicación de cuartelillos o puntos de almacenamiento de implementos de
barrido.

Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.”, cuenta en la actualidad con un


cuartelillo o punto de almacenamiento de los implementos de barrido

Tabla 21 Ubicación de Cuartelillos

Cuartelillo Dirección
1 Carrera 5 Calle 6 Edificio Municipal

10. Programa de instalación y mantenimiento de cestas en el área de prestación,


precisando el número de cestas a instalar por año.

Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.”, conjuntamente con la administración


Municipal, habían ubicado cestas en vías y áreas públicas, para almacenamiento exclusivo de
residuos sólidos producidos por los transeúntes, pero desafortunadamente fueron mal utilizadas 30
y algunas fueron destruidas por personas mal intencionadas

EMSERAL S.A. E.S.P. en alianza con la administración Municipal, verificará los sitios previa
aprobación del Municipio para la instalación de nuevas cestas

El mantenimiento de estas cestas en el área de prestación, corresponde a programación


acordada entre el Municipio y las Empresas Públicas de Algeciras y se realizará con una
frecuencia no inferior a una vez al año.

10.1 Características de las canastillas o cestas públicas.

Decreto 2981 de 2013 Artículo 59. Características de las canastillas o cestas públicas. Las
canastillas o cestas públicas deben cumplir con las siguientes características

1. El diseño de las mismas debe facilitar el depósito de los residuos sólidos y la limpieza y
mantenimiento.
2. Deben tener algún dispositivo para evitar que se llenen de agua cuando llueva.
3. Deben estar ancladas para evitar que sean hurtadas.
4. Los soportes tienen que ser resistentes, teniendo en cuenta el uso a que son sometidos
las cestas y que se trata de mobiliario público.
5. Para su ubicación debe tenerse en cuenta la afluencia de público, la generación de
residuos y las condiciones del espacio público, evitando que se obstruya el paso de
peatones y la visibilidad a los conductores de vehículos automotores.
6. El material y diseño de los recipientes deben facilitar su utilización a los usuarios, así
como la recolección de los residuos depositados, su limpieza y mantenimiento.

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En caso de robo o daño ocasionado por terceros no identificados, la reposición estará a cargo
del municipio y/o distrito.

Cuando antes de la terminación de su vida útil, se requiera reposición de las cestas


suministradas e instaladas por Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.”,
será éste el responsable de su reposición sin cargo a la tarifa.

Tabla 22 Programa instalación y mantenimiento de Cestas

PROGRAMA INSTALACIÓN Y MANTENIMIENTO DE CESTAS


Localidad, Cantidad
Programa comunas o de Frecuencia
similares cestas
Parques y Calles
Instalación de nuevas cestas 25
Principales anual
Parques y Calles 5 anual
Reposición de cestas instaladas
Principales
Parques y Calles
Desmantelación de cestas 5 31
Principales anual
Parques y Calles
Mantenimiento 10
Principales semestral

11. Actividad de corte de césped en las vías y áreas públicas

Decreto 2981 Artículo 67. Actividad de corte de césped. Esta actividad debe realizarse en las
áreas verdes públicas de los municipios, tales como: separadores viales ubicados en vías de
tránsito automotor o peatonal, glorietas, rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin
restricción de acceso definidos en las normas de ordenamiento territorial, que se encuentren
dentro del perímetro urbano. Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines
frente a los inmuebles el cual será responsabilidad de los propietarios de estos.

Parágrafo. Se excluyen las actividades de ornato y embellecimiento

Es la actividad del servicio público de aseo que consiste en cortar el pasto ubicado en áreas
verdes públicas sin restricción de acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos
que incluye el bordeo y plateo. Comprende la recolección y transporte del material obtenido
hasta los sitios de aprovechamiento prioritariamente o de disposición final

Con la prestación de este servicio se garantiza la sostenibilidad de las zonas verdes de vías y
áreas públicas del Municipio, de igual forma se mitigan impactos ambientales y visuales
negativos.

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Este servicio comprende las áreas verdes públicas sin restricción de
acceso, mediante el uso de equipos manuales o mecánicos para el
bordeo y plateo.

La recolección y transporte del material obtenido debe disponerse prioritariamente en los sitios
indicados por el Municipio de Algeciras para el aprovechamiento o en sitios de disposición final
como última alternativa.

Los residuos generados por esta actividad provienen de las siguientes áreas verdes públicas
del Municipio de Algeciras:

 Separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías y senderos peatonales.


 Parques públicos sin restricción de acceso definidos en el Plan de Ordenamiento
Territorial.

Se excluye de esta actividad el corte de césped de los antejardines frente a los inmuebles, el
cual será responsabilidad de los propietarios de éstos como también se excluye la actividad de
ornato y embellecimiento.

Esta actividad deberá realizarse en horario diurno para zonas residenciales con la condición de
que no generen dificultad para el tránsito peatonal o vehicular y cualquier otra zona que por sus
características específicas no permita la realización de la actividad en dicho horario.
32
Para el desarrollo de esta actividad, Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A.
E.S.P.” por tratarse de una actividad nueva, no cuenta con personal idóneo para su ejecución,
así como tampoco con los elementos requeridos que garantizan la seguridad de los
trabajadores y ciudadanos, por lo tanto debe la Empresa ir adquiriendo dichos elementos y
conseguir personal idóneo con las medidas preventivas del caso.
El corte de césped se realiza cuando el área a intervenir supere los diez (10) centímetro de
altura del césped. La altura mínima del césped una vez cortado no debe ser menor a dos (2)
centímetros. Para su prestación se utilizan los equipos y herramientas para desarrollarlo de
manera segura y adecuada.

El horario para la ejecución de la actividad es determinado por el Prestador del servicio.

11.1 Esquema Operativo

Para iniciar con estas actividades, debemos realizar una limpieza preliminar con el fin de liberar
el área a intervenir de residuos que puedan ocasionar averías al equipo dispuesto para el corte,
tales como vidrios, escombros, piedras, pedazos de madera, ramas sueltas, entre otros.

Al terminar la actividad se efectuará en su totalidad el levantamiento y transporte de los


residuos sólidos.

El corte de césped se realizará con guadañadoras. Bajo ninguna circunstancia se hará con
peinilla, rula o machete, por los riesgos que puede ocasionar el uso de estos implementos y por
la baja calidad final del trabajo.

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Para el uso de guadaña es necesario tener precaución de no generar
heridas en la base de los árboles porque conlleva a anillarlos y puede
ser la entrada para diferentes patógenos.

El corte con guadaña se desarrollará en áreas verdes en general incluyendo las juntas de
delimitación de zonas duras donde sea necesario, tales como alrededor de cajas, canchas,
postes, bancas y otros elementos que se integran con la zona.

Cuando los residuos productos del corte caigan sobre la calzada, senderos peatonales,
canchas o cualquier otra área, la labor se complementará con el barrido de las mismas de forma
inmediata.

El bordeo se desarrollará manual y mecánicamente, la distancia de bordeo y zona verde y


demás puntos de delimitación será máximo de cinco (5) centímetros para evitar socavación.

Cuando esta labor sea realizada con guadañadora se utilizará yoyo con nylon.

En lugares donde la estructura ha permitido la invasión de algún tipo de pasto se utilizará


azadón y palín, en ningún caso se utilizará herbicidas.

Además se garantizará que estas zonas quedarán totalmente limpias mediante barrido.

33
Tabla 23 Actividad Corte de Césped

Ubicación del
área a Área Verde a
Localidad, comunas o Frecuencia programa
intervenir intervenir
similares de corte al año
(carrera, calle, (M2)
otro)*

Catastro de áreas
públicas urbanas Ver anexo 1 Vez cada 2 Meses o
objeto de corte de Inventario al superar los 10cm de
césped. zonas verdes 50 M2 altura

El Corte de Césped, se calculará en función de los metros cuadrados de áreas verdes objeto de
corte definidas en la línea base del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS),
hasta que se actualice el inventario.

La actualización del inventario de las áreas verdes objeto de corte de césped, la realizará el
Municipio en el primer año de desarrollo del PGIRS.

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12. Actividad de poda de árboles en las vías y áreas públicas

De conformidad con lo establecido en el Artículo 71 del Decreto 2981 de 2013, La Actividad de


poda de árboles. Las actividades que la componen son: corte de ramas, follajes, recolección,
presentación y transporte para disposición final o aprovechamiento siguiendo los lineamientos
que determine la autoridad competente. Esta actividad se realizará sobre los árboles ubicados
en separadores viales ubicados en vías de tránsito automotor, vías peatonales, glorietas,
rotondas, orejas o asimilables, parques públicos sin restricción de acceso, definidos en las
normas de ordenamiento territorial, que se encuentren dentro del perímetro urbano. Se
excluyen de esta actividad los árboles ubicados en antejardines frente a los inmuebles los
cuales serán responsabilidad de los propietarios de estos.

Se exceptuarán la poda de árboles ubicados en las zonas de seguridad definidas por el


Reglamento Técnico de Instalaciones Eléctricas (RETIE), para lo cual recomendamos articular
estas actividades con el personal de la Electrificadora del Huila S.A. E.S.P.

Se excluyen de esta actividad la poda de los árboles ubicados en las rondas y zonas de manejo
y preservación ambiental de quebradas, ríos, canales y en general de árboles plantados en
sitios donde se adelanten obras en espacio público.
34
También se excluye del alcance de esta actividad la tala de árboles, así como las labores de
ornato y embellecimiento.

Las Empresas Públicas de Algeciras – Huila “EMSERAL S.A. E.S.P.” adoptará todas las
medidas tendientes a evitar accidentes y molestias durante la ejecución de la poda de árboles.
En este sentido adelantará las siguientes actividades:

Información: Se colocará una valla informativa en el sitio del área a intervenir indicando el
objeto de la labor, así como el nombre de Las Empresas Públicas de Algeciras – Huila
“EMSERAL S.A. E.S.P.”, el número del teléfono de peticiones, quejas y recursos (línea de
atención al cliente) y la página web en caso de contar con ella.

Demarcación: Se hará mediante cinta para encerrar el área de trabajo con el fin de aislarla del
tráfico vehicular y tránsito peatonal. Igualmente, se colocarán mallas de protección para
prevenir accidentes. La colocación de la malla de protección no sustituirá la utilización de vallas
de información

Para la ejecución de esta actividad, “EMSERAL S.A. E.S.P.” capacitará a los operarios sobre
las especificaciones y condiciones técnicas de la actividad y las normas de seguridad industrial
que deben aplicarse, brindando además las medidas de seguridad para preservar la integridad
física del operario durante la realización de la labor de poda de árboles.

Antes de realizar cualquier tipo de poda, “EMSERAL S.A. E.S.P.” deberá obtener las
autorizaciones que establezca la respectiva autoridad competente.

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Las Empresas Públicas de Algeciras – Huila “EMSERAL S.A. E.S.P.”
deberá recoger los residuos generados a más tardar ocho (8) horas
después de haberse ejecutado la actividad.

12.1 Plan Operativo

Para la prestación del servicio de poda de árboles se formulará un plan acorde con las
condiciones del área de servicio. Para su elaboración se tomará como base la información del
censo de Árboles urbano realizado por el Municipio, el cual se recomienda actualizar cada 6
meses.

Los rangos de altura de los Árboles a intervenir en vías y áreas públicas:

 Hasta 5 metros
 Entre 5,01 y 10 metros
 Entre 10,01 y 15 metros
 Entre 15,01 y 20 metros
 Mayor a 20 metros

Entre 2 y 5 m. Estos arbustos requerirán de plateo con un radio de 0.3 metros y se les realizará
la poda sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden afectar e inferir
con la normal movilización y con su aspecto paisajístico.
35
La actividad se ejecutará manualmente con tijeras y mecánicamente con motosierra igualmente
se requerirá de escaleras que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar
heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas se
transportaran a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que el Municipio asigne.

Entre 5 y 10 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar serán las de poda
y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden afectar e
inferir con la normal prestación de servicios públicos aéreos como líneas telefónicas,
energización y otros símiles y de su aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará
mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para evitar la caída libre de las podas,
igualmente se requerirá de escaleras que cumplan con las normas de seguridad industrial, se
evitará dejar heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos
orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas
públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que Municipio asigne.

Entre 10 y 15 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a realizar serán las de poda
y mantenimiento sobre las ramas con protuberancias y tallos de su follaje que pueden afectar e
interferir con la seguridad pública, de acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividad y
de su aspecto paisajístico. La actividad se ejecutará mecánicamente con moto sierras y
técnicas forestales para evitar la caída libre de las podas, igualmente se requerirá de un carro
canasta que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que
puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados por la
limpieza, corte y arreglos de arbustos, árboles de zonas y áreas públicas se transportarán a los
sitios de disposición y/o aprovechamiento que el Municipio asigne.

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Entre 15 y 20 m. Estos árboles no requerirán de plateo, las labores a
realizar serán las de poda y mantenimiento sobre las ramas con
protuberancias y tallos de su follaje que pueden afectar e interferir con la seguridad pública, de
acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividad y de su aspecto paisajístico. La
actividad se ejecutará mecánicamente con moto sierras y técnicas forestales para evitar la
caída libre de las podas, igualmente se requerirá de un carro canasta que cumplan con las
normas de seguridad industrial, se evitará dejar heridas que puedan ocasionar posteriores
enfermedades. Todos los residuos orgánicos originados por la limpieza, corte y arreglos de
arbustos y árboles de zonas y áreas públicas se transportarán a los sitios de disposición y/o
aprovechamiento que el Municipio asigne.

Mayor de 20 m. Estos árboles requerirán de labores para la conservación, y preservación de


éstos de acuerdo al plan de manejo ambiental para esta actividad y de su aspecto paisajístico.
La actividad se ejecutará mecánicamente con motosierras y técnicas forestales únicamente
cuando se origine un riesgo potencial de afectación del sector público o privado. Igualmente se
requerirá de un carro canasta que cumplan con las normas de seguridad industrial, se evitará
dejar heridas que puedan ocasionar posteriores enfermedades. Todos los residuos orgánicos
originados por la limpieza, corte y arreglos de arbustos y árboles de zonas y áreas públicas se
transportarán a los sitios de disposición y/o aprovechamiento que la Municipio asigne

En vías con alto flujo de tráfico vehicular y peatonal se requiere que esta actividad se dividirá en
dos tareas: 36

1. Corte de podas y concentración en puntos específicos del material sólido


2. Recolección y transporte de los residuos donde no afecte el tráfico vial y peatonal
entendiéndose que se levantarán los residuos sólidos antes de las ocho (8) horas
subsiguientes al corte de poda.

“EMSERAL S.A. E.S.P.” Tendrá en cuenta las molestias que se puedan causar a la comunidad,
para lo cual la empresa tomará todas las medidas necesarias para que los impactos se
minimicen y se pueda brindar a la comunidad el mantenimiento del arbolado.

Se debe brindar información a la Comunidad, acerca de las actividades con el fin de que los
habitantes no desconozcan las labores que se prestan por parte del Prestador del servicio.

12.2 Equipo Y Herramienta

En la actividad la de corte y poda de arbustos y árboles se utilizaran moto sierras mecánicas a


gasolina con espadas entre veinte (20) y veinte seis (26) pulgadas para su corte y para
optimizar y mejorar los rendimientos en la actividad de cargue por concepto de volumen de
residuos orgánicos vegetales se propone utilizar equipos mecánicos como shipper o trituradoras
de podas obteniendo rendimientos de disminución de volumen hasta una quinta parte de su
volumen inicial. Estos equipos mecánicos alimentados por gasolina o diésel deben ser
transportados a los sitios de acopio de material para ser triturados y almacenados directamente
al vehículo destinado para esta actividad. Los operarios de estos equipos contarán con los
accesorios y elementos de seguridad necesarios tales como:

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 Botas con puntera metálica y guantes de seguridad industrial.
 Peto largo de carnaza.
 Careta de protección.
 Filtros auditivos.
 Tapabocas.
 Mono gafas
 Protección auditiva.
 Conjunto impermeable.
 Chaleco reflectivo.
 Conos reflectivos.
 Uniforme distintivo.

Tabla 24 Actividad poda de árboles


Cantidad de
árboles a podar
Localidad, comunas o Frecuencia programada
Tipo de árboles Altura por año, según
similares de poda al año
catastro de
árboles*
Anual, o de acuerdo a las
solicitudes que la
Todas las zonas de comunidad eleva ante la
Tipo 1 Hasta 5 mts prestación 20 Autoridad Ambiental y
aprobadas por esta.
Anual, o de acuerdo a las
37
solicitudes que la
Tipo 2 5,01 mts - 15 mts Todas las zonas de comunidad eleva ante la
prestación 10 Autoridad Ambiental y
aprobadas por esta.
Anual, o de acuerdo a las
solicitudes que la
Todas las zonas de comunidad eleva ante la
Tipo 3 15,1 mts - 20 mts prestación 10 Autoridad Ambiental y
aprobadas por esta.
Anual, o de acuerdo a las
solicitudes que la
Todas las zonas de comunidad eleva ante la
Tipo 4 mayor a 20 mts prestación 5 Autoridad Ambiental y
aprobadas por esta.

13. Actividad de aprovechamiento

Actualmente las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” no realiza actividad
de aprovechamiento; si en un futuro realizara esta actividad, se regirá por el Decreto 2981 de
2013 o las normas vigentes.

14. Actividad de Tratamiento

Actualmente las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” no realiza esta
actividad.

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15. Actividad de comercialización

Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” garantiza la atención al usuario y sus
peticiones, quejas y reclamos (PQR) por medio de las líneas de atención al cliente y
directamente en la Empresa.

Con el fin de tramitar las solicitudes presentadas por los usuarios, relacionadas con la calidad
de la prestación del servicio establece como punto de atención a los usuarios.

Tabla 25 Actividad de Comercialización


Dirección Punto de Teléfono Días de atención Horario de atención
atención
Carrera 5 Calle 6 8382453 Martes a Viernes 8 a 12 y de 2 a 6 pm
Edificio Municipal
Sábados 8 am a 3 pm

38
15.1 Medios de contacto

Todos los usuarios del servicio público de aseo y ciudadanía en general pueden presentar sus
peticiones directamente en las oficinas de “EMSERAL S.A. E.S.P`.” o vía correo electrónico,
para lo cual se dispone la siguiente información:

Tabla 26 Medios de Contacto


Dirección Electrónica Pagina Web Se encuentra en proceso de creación
Correo electrónico para radicación de PQR emseralsaesp@hotmail.com
Línea de atención al cliente 8382453
Servicios adicionales que presta emseralsaesp@hotmail.com Todas las
solicitudes que realiza la ciudadanía

15.2 Programa de relaciones con la comunidad y de la programación de


campañas educativas e informativas.

De conformidad con lo establecido en el Artículo 106 del Decreto 2981 de 2013, las Relaciones
entre los usuarios y la persona prestadora del servicio, el Régimen jurídico aplicable se
someterán a las normas establecidas en la Ley 142 de 1994, y el presente decreto y
normatividad complementaria del servicio público de aseo.

“EMSERAL S.A. E.S.P.”, tiene un programa de capacitación dirigido a los suscriptores y


usuarios del servicio de Aseo, relacionado a continuación

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Tabla 27 Campañas Educativas e informativas
Programación
Localidad, comunas o similares Temas (mes)
Suministrar información a los usuarios
acerca de los horarios, frecuencias,
normas y características generales de
la prestación del servicio.
Área Urbana Municipio de Algeciras 1 vez al mes
Separación en la fuente

Tratamiento Integral de Residuos


Sólidos
Suministrar información a los usuarios
acerca de los horarios, frecuencias,
normas y características generales de
la prestación del servicio.
Centros Poblados donde se presta el servicio 1 vez al mes
Separación en la fuente
39
Tratamiento Integral de Residuos
Sólidos

15.3 Esquema de facturación del servicio

Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” realiza facturación conjunta,
debido a que presta los servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo.

A continuación describimos los puntos de recaudo

Tabla 28 Puntos de Pago

Mecanismo de
facturación (Prepago,
Descripción Puntos de pago
pago anticipado,
conjunta o directa)

Factura de "EMSERAL S.A. E.S.P." Para los Cooperativa CONFIE y


Conjunta servicios de Acueducto, Alcantarillado y Aseo Bancolombia

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16. Actividad de Lavado de vías y áreas públicas

Las labores de lavado de áreas públicas son responsabilidad de EMSERAL S.A. E.S.P. en el
área de prestación de las actividades de recolección y transporte.

Dando cumplimiento al Decreto 2981 de 2013 expedido por el Ministerio de Vivienda Ciudad y
Territorio, la actividad de lavado de áreas públicas dentro del servicio de aseo comprende el
lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de limpieza se
deteriora por un uso inadecuado de tales áreas constituyéndose en puntos críticos sanitarios.

Excluye, y no aplica a parques, monumentos, esculturas, pilas y demás mobiliario urbano y


bienes de interés cultural, cuyo cuidado seguirá a cargo del Municipio.

Las frecuencias y horarios para la prestación del componente de lavado deberán realizarse
según lo detallado en el programa para la prestación del servicio público de aseo, será
obligación de la entidad territorial suministrar a las Empresas Públicas de Algeciras como
prestador del servicio de aseo, el inventario de los puentes y áreas públicas objeto de lavado,
especificando como mínimo su ubicación y área de lavado.

Por tratarse de una actividad nueva para “EMSERAL S.A. E.S.P”, aún no cuenta con los
equipos necesarios, pero podemos realizar esta actividad en alianza estratégica con el cuerpo
40
de Bomberos del Municipio o mediante la contratación de un carro cisterna.

Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P”, conjuntamente con el Municipio


planificará los puntos a intervenir así como las novedades propias del servicio.

16.1 Acuerdos de lavado de áreas públicas

“EMSERAL S.A. E.S.P.” deberá suscribir acuerdos donde se determinen las áreas públicas,
incluidos los puentes peatonales a cargo de cada prestador y las frecuencias de ejecución de la
actividad que se vaya a realizar.

En los mismos acuerdos se podrá establecer la forma de remunerarse por las mencionadas
actividades.

Estos acuerdos deberán suscribirse dentro de los tres (3) meses siguientes a la fecha de
aplicación de la metodología tarifaria que expida la Comisión de Regulación de Agua Potable y
Saneamiento Básico, en la que se determinen los costos de esta actividad, so pena que la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios imponga las sanciones de que trata el
artículo 81 de la Ley 142 de 1994, por incumplimiento del régimen de servicios públicos
domiciliarios y falla en la prestación de dichos servicios.

En la actualidad “EMSERAL S.A. E.S.P.” no se cuenta con acuerdo

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Solo se podrá trasladar a la tarifa del suscriptor del servicio de aseo el
lavado de puentes peatonales en el área urbana con una frecuencia
máxima de dos (2) veces al año. Mayores frecuencias deberán ser cubiertas por el Municipio.

La Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento Básico – CRA, definirá el costo


máximo a reconocer vía tarifa por esta actividad.

En todo caso, cualquier controversia que se presente al respecto, se aplicará lo establecido en


el Decreto 2981 de 2013 o las normas o leyes que lo modifique.

Tabla 29 Acuerdo de lavado de áreas públicas


Acuerdo de lavado de vías y áreas Prestadores que suscribieron el
públicas Fecha de Suscripción acuerdo
Se proyecta suscribir el
No hay acuerdo acuerdo en Enero de 2017

16.2 Áreas públicas objeto de lavado y programación de la actividad

Comprende el lavado de puentes peatonales y de aquellas áreas públicas cuya condición de 41


limpieza se deteriora por un uso inadecuado de tales áreas constituyéndose en puntos críticos
sanitarios

Tabla 30 áreas públicas objeto de lavado

Áreas objeto de lavado


Localidad, comunas o Frecuencia Hora de Hora de
Macro ruta (m2), según inventario
similares (mes) inicio finalización
del municipio

Áreas Públicas
acordadas con el
Municipio de acuerdo
al inventario que
presente el municipio 500 M2 2 6 am 8 am

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17. Residuos Especiales

El precio por la prestación del servicio público de aseo para el manejo de residuos de
construcción y demolición, así como de otros residuos especiales, será pactado libremente por
el usuario que lo solicite y las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.”
Tabla 31 Residuos Especiales
Teléfono de
Tipo de residuos Descripción
contacto

El usuario debe contratar la prestación del servicio


Generados en eventos y
de aseo con EMSERAL S.A. E.S.P. El usuario de hacer 8382453
espectáculos masivos
el acuerdo antes de la realización del evento.

Están dentro de la programación de frecuencias


Generados por puntos de venta en
adicionales; sin embargo el usuario debe hacer el 8382453
áreas públicas
acuerdo con EMSERAL S.A. E.S.P."
Animales muertos Hasta 50 Kg EMSERAL S.A. E.S.P. los cobra al Municipio 8382453

Se generará acuerdo con el Municipio para dicha 42


Animales muertos > a 50 Kg 8382453
prestación
Residuos de construcción y El usuario que solicite este servicio será quien
8382453
demolición asuma los costos asociados con el mismo
El usuario que solicite este servicio será quien
Residuos especiales 8382453
asuma los costos asociados con el mismo

18. Programa de Gestión del Riesgo

Es el proceso social de planeación, ejecución, seguimiento y evaluación de políticas y acciones


permanentes para el conocimiento del riesgo y promoción de una mayor conciencia del mismo,
impedir o evitar que se genere, reducirlo o controlarlo cuando ya existe y para prepararse y
manejar las situaciones de desastre, así como para la posterior recuperación, entiéndase:
rehabilitación y reconstrucción.

Estas acciones tienen el propósito explícito de contribuir a la seguridad, el bienestar y calidad


de vida de las personas y al desarrollo sostenible.

Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” estructurará y mantendrá


actualizado un Programa de Gestión del Riesgo de acuerdo a la normatividad vigente, en las
diferentes actividades de la prestación del servicio, el cual deberá ser presentado a la
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios.

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En caso de presentarse un evento de riesgo, Las Empresas Públicas de
Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.” deberá ejecutar las medidas de
mitigación y corrección pertinentes, de la misma forma, “EMSERAL S.A. E.S.P.” debe garantizar
la capacitación de todo su personal sobre los procedimientos a seguir en caso de presentarse
cualquier evento de riesgo.

Tabla 32 Programa de Gestión del Riesgo


MEDIDAS QUE
ACCIONES DE RESPUESTA DEBEN SER
VULNERABILIDAD AMENAZA DEL PRESTADOR DEL ADOPTADAS POR
SERVICIO EL USUARIO O UN
RIESGO TERCERO

Actividades de
aprovechamiento no
incluidas dentro de la Análisis de normatividad de
operación de la Empresa. PGIRS y nuevo marco tarifario y Conocimiento de la
Surgimiento de dimensionamiento de su Normatividad
Actividades nuevas Actividades resultantes de aplicación (actividades y costos). Vigente.
para la Empresa que los planes de desarrollo y Afectación ambiental.
no estaban incluidas PGIRS. Participación en el equipo Participar en los
en su planeación Afectación a la calidad técnico que elabora los PGIRS. eventos de
Actividades de la conforme a de la prestación del Capacitación.
lo establecido en el Decreto servicio. Participación en la elaboración
2981 de 2013. de los planes de desarrollo
Incremento en costos. municipales. 43
Nueva Metodología Tarifaria
para ESP menores a 5000 Contratación con terceros para
suscriptores cubrir actividades adicionales

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Tabla 32 Programa de Gestión del Riesgo
MEDIDAS QUE
ACCIONES DE RESPUESTA DEBEN SER
VULNERABILIDAD AMENAZA DEL PRESTADOR DEL ADOPTADAS POR EL
SERVICIO USUARIO O UN
RIESGO TERCERO

Los PGIRS, le asignan


responsabilidad a los
Análisis de normatividad de Municipios sobre la
PGIRS y nuevo marco tarifario. prestación del servicio
No se cuenta con las de aseo, las cuales
licencias ambientales y Planes de emergencia y deben articularse con
Falta infraestructura permisos requeridos. Afectación ambiental contingencia lo POT.
para el desarrollo de sanitaria y visual entre
la operación del Falta cobertura de la otras. Análisis de los recursos técnicos Fortalecimiento
servicio. infraestructura requerida y económicos necesarios Institucional, organizar
cantidad de canastillas Afectación financiera, atender nueva infraestructura. mesas de trabajo con
requeridas en las zonas, se reducen los Análisis para la implementación las autoridades
entre otras ingresos y se de las nuevas actividades ambientales y
aumentan los costos. producto de la reestructuración comunidades para
Surgimiento de actividades del servicio público de aseo, y tratar la
nuevas para la Empresa que Afectación a la calidad proyecto nuevo marco Tarifario. implementación de
no estaban incluidas en su en la prestación del temas regulatorios -
planeación. servicio. Análisis del PGIRS PGIRS
Retraso o 44
interrupción de la
prestación del
servicio de aseo Limitaciones para realizar
(recolección, las actividades del servicio
transporte, barrido, de aseo por problemas de Programación de rutas, se debe
Salud Pública:
limpieza, lavado de circulación o cierre de vías, conocer las proyecciones sobre
Afectación a la salud
vías y áreas orden social y/o público. cambios de sentidos viales.
de las personas
públicas, poda de Ocupación inadecuada de Articular con la
árboles y corte de vía. Análisis de indicadores de administración
Afectación a la calidad
césped y servicios Gestión Municipal la exigencia
del servicio.
especiales) acorde Desastres naturales o para el cumplimiento
con lo establecido condiciones climáticas Planes de capacitación e de los planes de
Afectación al ambiente.
en el contrato de adversas que afecten la inducción al personal técnico - manejo ambiental
condiciones operación. operativo y administrativo. relacionados con
uniformes, los ejecución de obras que
convenios y Aumento en la generación Gestión para la consecución de impliquen problemas
disposiciones de residuos sólidos por recursos tendientes a financiar de circulación o cierre
regulatorias encima de lo estimado las obras y equipos requeridos de vías.

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Tabla 32 Programa de Gestión del Riesgo

ACCIONES DE RESPUESTA MEDIDAS QUE DEBEN


VULNERABILIDAD AMENAZA DEL PRESTADOR DEL SER ADOPTADAS POR EL
RIESGO SERVICIO USUARIO O UN TERCERO

Condiciones y situaciones
laborales desfavorables Programa de gestión de clima
sobrecarga de trabajo, falta laboral y riesgo psicosocial (se
de adaptabilidad a los debe incluir en esta clase de
cambios, asignación de programas al personal
actividades no planeadas, contratista).
jornadas laborales
extendidas, premura en el Planes de prevención y
cumplimiento de metas, autocuidado frente a ataques y
estrés laboral. acciones violentas (extender
estos planes al personal
Ataques o acciones contratista).
violentas por parte de
terceros (usuarios, Programa de salud ocupacional
Afectación a personas.
habitantes de la calle, (debe actualizarse al sistema de
Programas Capacitación
recicladores). gestión de seguridad y salud en
Afectación a la imagen con las ARL
el trabajo, de acuerdo con los
Daño a la salud y la de la Empresa.
Accidente de trabajo y nuevos requerimientos
vida de las Articular las Acciones del
enfermedades normativos - Dec. 1443 de 2014
personas en el Afectación a la calidad Plan de Emergencia y
profesionales. Contacto con y reforzarse su aplicación).
desarrollo de las del servicio. Contingencia de Aseo, con 45
residuos o contaminantes
actividades. el Plan de Emergencia y
peligrosos Manual de normas de seguridad
Pago de atención de desastres del
para el desarrollo de actividades
indemnizaciones por Municipio
Inadecuada utilización de los (actualizarlo con las actividades
demandas.
equipos y herramientas. asociadas a todos los servicios y
socializarlo.
Enfermedades
infectocontagiosas Supervisión e interventoría (debe
adquiridas en las actividades reforzarse la aplicación de
propias del proceso normas de seguridad y salud en
el trabajo).
Lesiones a terceros durante
el corte de césped.

Mordeduras de animales

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Tabla 32 Programa de Gestión del Riesgo

MEDIDAS QUE DEBEN


ACCIONES DE RESPUESTA
SER ADOPTADAS POR
VULNERABILIDAD AMENAZA DEL PRESTADOR DEL
EL USUARIO O UN
SERVICIO
RIESGO TERCERO

Mantenimiento preventivo y
correctivo de vehículos en
talleres externos.
Derrame de sustancias
peligrosas Campañas de mantenimiento
preventivo de las llaves,
Caída sobre las vías de tanques y accesorios de
lixiviados o residuos sólidos tanques de lixiviado.
durante la recolección y Afectación ambiental.
transporte (mal estado de los Estudios de alternativas para
vehículos o de las llaves de Afectación a personas. el almacenamiento de
lixiviado). lixiviados. (Doble tanque de Campañas para la
Incumplimientos Afectación a la Imagen lixiviado en los vehículos generación de cultura de
de normatividad Inadecuada recolección y de la Empresa. recolectores). aseo en la comunidad
ambiental transporte de residuos (fortalecer y mejorar
sólidos. Sanciones y multas. Manual de normas de cobertura).
seguridad para el desarrollo de
Limpieza inadecuada del Afectación a la calidad actividades (actualizarlo con
sitio de lavado de vehículos. del servicio (retrasos). las actividades asociadas a
todos los servicios y
Acumulación indebida de socializarlo).
residuos en vías públicas. 46
Plan de gestión ambiental de
Retraso o interrupción de la la Empresa.
prestación del servicio de
aseo Programación de rutas y
dimensionamiento de recursos
requeridos para la atención del
servicio.

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19. Subsidios y Contribuciones

El Municipio de Algeciras deberá establecer el mecanismo que garantice la transferencia al


fondo de solidaridad y redistribución de ingresos los recursos para los subsidios de los usuarios
de menores ingresos de estratos 1, 2 y 3 de conformidad con la Ley 142 de 1994, la Ley 715 de
2001, la Ley 1176 de 2007 y la Ley 1537 de 2012, los decretos que las reglamenten y el
régimen tarifario aplicable, así como para los casos en que se suscriban contratos para la
prestación de una o varias actividades del servicio, con el propósito de garantizar la
sostenibilidad del mismo.
Tabla 33 Subsidios y Contribuciones

PORCENTAJE
ESTRATO
SUBSIDIO
UNO 70%
DOS 40%
TRES 15%

47

CONTRIBUCION %
COMERCIAL 50%
INDUSTRIAL 30%

No. AÑO
ACUERDO CONCEJO
28 2014

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19.1 Equilibrio en el balance de subsidios y contribuciones

De conformidad con lo establecido en la Ley 142 de 1994, El Decreto 1077 de 2015, los
Municipios deben de garantizar los subsidios a los usuarios de menores ingresos.

Para dar cumplimiento a lo establecido en las normas pertinentes, se aprueba lo siguiente:

Tabla 34 Acuerdo y Convenios para Subsidios

Documento Fecha de suscripción Acto administrativo


Acuerdo del concejo municipal que
define los factores 08/11/2014 Acuerdo 028 de 2014

Convenios con el fondo de solidaridad Contrato Interadministrativo


y redistribución de ingresos 26 de Abril de 2016 001

48

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20. Cumplimiento de las Obligaciones del Prestador contenidas en el PGIRS

Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…

100% de las
Elaboración y instituciones
ejecución del del
50% de las 100% de las
programa de 100% de las municipio
instituciones instituciones
separación de Largo instituciones ejecutando
del área del área
residuos sólidos plazo del área rural programas
urbana urbana
en las capacitadas de
capacitadas capacitadas
instituciones separación
Presentación de residuos sólidos

educativas de residuos
sólidos
Aprovechamiento

Elaboración y
ejecución del 49

programa de
25% de las 50% de las 75% de las 100% de las
separación de Largo
viviendas de viviendas de viviendas de viviendas de
residuos sólidos plazo
usuarios usuarios usuarios usuarios
separación en la
fuente en las
viviendas

Seguimiento y
monitoreo de los
usuarios Seguimiento Seguimiento Seguimiento Seguimiento
Largo
capacitados en el del 25% de del 50% de del 75% de del 100% de
plazo
programa de los usuarios los usuarios los usuarios los usuarios
separación en la
fuente

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
Apoyo a grupos
Aprovechamiento de residuos

asociativos de
Inclusión de recicladores

orgánicos e inorgánicos

reciclaje o Identificar a
madres líderes todos los Presentación de propuestas por
apoyar a los
interesadas en grupos, líderes y los interesados para el
Largo grupos con
aprovechar en demás aproechamiento de los residuos
plazo propuestas
sus diferentes interesados en sólidos en sus actividades
aprobadas
actividades aprovechar los productivas
residuos residuos sólidos
orgánicos e
inorgánicos
Adecuación del
Adecuación y mantenimiento del

vehículo
Recolección, transporte y

recolector Adecuación del


vehículo recolector

mediano
según la vehículo según 50
transferencia

plazo
Resolución la norma
1096 del RAS
2000
2
Mantenimiento 2 1 2
corto mantenimie
del vehículo re mantenimientos mantenimiento mantenimientos
plazo ntos
recolección generales general generales
generales

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Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…

Apoyo a grupos
Apoyo para el aprovechamiento de residuos sólidos orgánicos para la elaboración de abono orgánico

asociativos de
productores
agropecuarios u
Presentación
otros interesados
de
en el aprovechar
propuestas Apoyo a los
los residuos
Identificar a por los proponentes
sólidos orgánicos mediano
todos los interesados, de las
del área urbana y plazo
interesados evaluación y propuestas
rural para la
aprobación aprobadas
producción de
de
abonos y su
propuestas
posterior
utilización en
51
cultivos del
Disposición final

mismo municipio

Iniciar los
Erradicación de
procesos de
botaderos Identificación Clausurar
restauración Restauración
clandestinos a Largo de todos los todos los
de los sitios total de los
cielo abierto y plazo botaderos botaderos
utilizados predios
restauración de clandestinos clandestinos
como
los predios
botaderos

Socialización Reducir en Reducir en Reducir en


con la un 25% el un 50% el un 75% el
comunidad número de número de número de
Fortalecimiento sobre las comparendos comparendos comparendos
Largo
del comparendo actividades ambientales ambientales ambientales
plazo
ambiental que pueden aplicados en aplicados en aplicados en
acarrear comparación comparación comparación
comparendos con el año con el año con el año
ambientales anterior anterior anterior

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
Implementar el corte de césped y poda de
Barrido y limpieza de vías y áreas públicas

Catastro de
Catastro de Catastro de Poda de Poda de
árboles ubicados
árboles en el árboles en el árboles en el árboles en el
árboles

en las vías y áreas Largo


50% de áreas 100% de 50% de áreas 100% de
públicas que plazo
y vías áreas y vías y vías áreas y vías
serán objeto de
públicas públicas públicas públicas
poda

52

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
Diseño e implementación del
proyecto de lavado de áreas
Lavado de áreas públicas

Identificar y Implementar
Identificar las
definir todas Diseñar el el proyecto
áreas públicas
públicas

las áreas proyecto para el


que mediano
públicas que para el lavado de
estratégicamente plazo
dberán ser lavado de áreas
deberían ser
objeto de estas áreas públicas
objeto de lavado
lavado estratégicas

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
Gestión de residuos sólidos especiales

Crear un punto de
Punto de recepción de materiales
especiales para la comunidad

recepción de Si el centro
residuos piloto tiene
Determinar la
especiales para su Esablecer un Socialización éxito, se
producción de
correcto manejo centro piloto y campañas procederá a
residuos
por parte de la Largo para la para la creación
especiales por
empresa plazo recepción de fomentar el del punto de
parte de la
SERVIAMIBIENTAL residuos uso del recepción de
comunidad
S.A. E.S.P. actual especiales centro piloto residuos
(Kg/semanales)
encargada de los especiales
residuos definitivo
hospitalarios

53
Programa Proyecto Cronograma
Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…

Establecer
Gestión de residuos de construcción y demolición

las normas
Manejo adecuado y disposición de escombros

utilización de para que los


escombros en la contratistas
Aprovechar Aprovechar Aprovechar
reparación de vías Largo incluyan la
el 10% de los el 30% de los el 60% de los
secundarias y plazo utilización de
escombros escombros escombros
terciarias del escombros
municipio en la
reparación
de las vías

Estudio de
viabilidad para la
Tratamiento Tratamiento Tratamiento
construcción y
Largo del 25% de del 50% de del 100% de
puesta en marcha
plazo los los los
de una
escombros escombros escombros
escombrera
municipal

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
recolección y transporte de los residuos en
Ampliación de la cobertura del servicio de

Realizar
capacitaciones
Gestión de residuos en área rural

sobre el reciclaje
25% de la 50% de la 75% de la 100% de la
y
Largo población población población población
aprovechamiento
plazo rural rural rural rural
el área rural

de los residuos
capacitada capacitada capacitada capacitada
sólidos en las
producciones
agropecuarias

Ampliación de la
10% del área 20% del área 30% del área
cobertura del Largo
rural con el rural con el rural con el
servicio de aseo plazo
servicio servicio servicio
en el área rural
54

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS
Programa Proyecto Cronograma
Actividad Meta
PGIRS PGRIS Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…
Capacitación y sensibilización a la comunidad hacia la cultura de las 4R (reducir,

Visitas casa a casa


capacitando
reusar, reciclar con responsabilidad) y el cuidado al medio ambiente
Programa institucional de la prestación del servicio público de aseo

sobre la
importancia del
Largo Casas Casas Casas Casas
cuidado al
plazo visitadas 573 visitadas 573 visitadas 573 visitadas 573
ambiente y
adecuado manejo
de los residuos
sólidos

Campañas
educativas a
instituciones
oficiales sobre el
Largo 2 campañas 5 campañas 6 campañas 6 campañas
cuidado al medio 55
plazo educativas educativas educativas educativas
ambiente y
adecuado manejo
de los residuos
sólidos

Celebración de
fechas
ambientales en el Largo 3 fechas 5 fechas 6 fechas 10 fechas
municipio con plazo ambientales ambientales ambientales ambientales
actividades
lúdicas

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Tabla 35 Obligaciones de la Empresa contenidas en el PGIRS

Programa Proyecto Cronograma


Actividad Meta
PGIRS PGRIS Formulación y aplicación del plan de contingencia Mes 1 Mes 2 Mes 3 Mes…

definir comités, Crear los comités,


brigadas, brigadas,
comisiones de mediano comisiones de
trabajo, con plazo trabajo con
Gestión del riesgo

funciones y responsabilidades
responsabilidades asignadas

ejercicios de
simulación y
revisión periódica Largo
2 Capacitaciones 1 simulacro 1 simulacro
del PC-PGIRS con plazo
los comités del
sector
56

21. Obligaciones de las personas prestadoras

Son obligaciones de Las Empresas Públicas de Algeciras “EMSERAL S.A. E.S.P.”, además de
las previstas en la Ley 142 de 1994 y el Decreto, las siguientes:

1. Tener un contrato de servicios públicos que contenga, entre otras, las condiciones
uniformes en las que el prestador está dispuesto a suministrar el servicio público de
aseo.

Dichas condiciones uniformes deberán publicarse con al menos 15 días de antelación a


la fecha de inicio de operaciones. La publicación se hará por una vez en un medio
escrito de amplia circulación local, o electrónico.
Las modificaciones a las condiciones uniformes se deberán publicar en la misma forma y
con un mes de antelación a la fecha en que entren a regir.

2. Contar con la infraestructura adecuada para atender las peticiones, quejas y recursos de
los usuarios del servicio, en los términos de la Ley 142 de 1994, sin perjuicio de la
utilización de medios electrónicos para la recepción y atención de las mismas.

3. Contar con un estudio de costos que soporte las tarifarias ofrecidas a los usuarios,
debidamente aprobada por la entidad tarifaria, y publicada de conformidad con las
normas vigentes.

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4. Inscribirse en el Registro Único de Prestadores de Servicios
(RUPS) de la Superintendencia de Servicios Públicos
Domiciliarios, al inicio de sus actividades.

5. Disponer de página web la cual deberá contener como mínimo la siguiente información:
5.1 Rutas y horarios de prestación de las diferentes actividades del servicio público de
aseo.

5.2 Tarifas
5.3 Contrato de Condiciones Uniformes
5.4 Un enlace para la recepción y trámite de peticiones, quejas y recursos de los
usuarios.
5.5 Direcciones de oficinas de peticiones, quejas y recursos para la atención de los
usuarios.
5.6 Números teléfonos para la atención de usuarios

57

BLADIMIR ORLANDO GONZALEZ SUAZA


Gerente

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