Fundamentos Basicos del crecimiento economico

Guatemala posee antecedentes de inflaciones bajas, un manejo fiscal prudente, y un

nivel de endeudamiento adecuado. Esta ruta ha sido positiva y la evidencia de varios
países muestra que sin estabilidad económica es imposible alcanzar tasas de
crecimiento económico altas por mucho tiempo, y que el deterioro de tal estabilidad
puede tener un costo no deseado en el largo plazo. Por lo que la estabilidad
macroeconómica será uno de los activos que dentro de la estrategia de crecimiento
económico se preservara.

El cremento económico que se anhela para el país requiere de un compromiso de

inversión, pública y privada, importante. Los resultados del análisis macroeconómico
que se realizó para este propósito muestra que fundamentalmente el compromiso es
mayor para la inversión pública, y por ello el rol de los ingresos del estado y de la
eficiencia del gasto es fundamental.
Hoy los ingresos del Estado son insuficientes para las necesidades de gasto e
inversiones social y productiva que el país necesita, razón por la cual el primer paso
que el Gobierno está dando es el de optimizar, eficientica y priorizar el uso de estos
ingresos y que los mismos converjan a las acciones que se delinean en esta política.

Sin embargo es claro que en el corto plazo el fortalecimiento de las finanzas del
Estado será una prioridad. Ello con llevar a realizar un análisis, por un lado de como
incrementar los ingresos fiscales, de una forma eficiente y compatible, necesarios para
estimular el crecimiento económico y por el otro de cómo mejorar continuamente la
eficiencia y priorización de gasto.

El pais no puede continuar gastando en muchos aspectos en los que tradicionalmente ha

gastado, y mas bien requiere una revision a conciencia de los rubros en los que este gasto
tendra el mayor impacto para el crecimiento economico y que los mismo garanticen resultados
el largo plazo. De ahí que en el recuadro de “politica fiscal proactiva” se haya puntualizado la
importancia de inicar el ciclo positivo del crecimiento con aumentar y mejorar la eficiencia de
la inversion publica. Es por ello que la priorizacion del presupuesto general de ingresos y
gastos del estado que este gobierno realice se hara sobre la base de las prioridades sociales ya
mencionadas y de acuerdo a los objetivos de esta politica.

Certeza juridica y gobernabilidad

Consideramos que es importante fortalecer la certeza juridica y mejorar la gobernabilidad del

pais si deseamos posicionar al mismo para atraer nuevas inversione sy generar empleos de
calidad, pero tambien para mantener en el largo plazo aquellas inversiones que ya estan
instaladas en el pais. Esto requiere una accion conjunta y aliada a los mismos objetivos de las
instancias tanto del organismo ejecutivo como del legislativo y sobre todo del jusdicial, en
donde las sentencias de organos tanimportantes como la corte de constitucionalidad y la
interpretacion de jueces a distintos temas productivos puede cambiar las señales de atraccion
de inversiones y deteriorar con ellas el clima de inversiones del pais. Tema como el relacionado
con la aplicación de convenio 169 a proyectos de hidroelecticas y de minerias seran de los
aspectos en donde los tres organos del estado deben alinear una sola postura como pais y
legislar o dictaminar de acuerdo a ello, para eviatar enviar señales contradictorias a los
inversionestas.
 Instituciones y tecnogracia

Sabemos que el arreglo institucional influye grademente en el buen desempeño de una

economia, ya que a traves de las instituciones existentes se promueven y disuaden distintas
acciones que configuran el clima de inversion para el desarrollo de actividades economicas.

En ese sentido, son muy positivos los hechos sucedidos en los ultimos mese. Guatemala ha
inciado una trasformacion de su estado de Derecho y de cumplimiento de la ley a tarves de la
depuracion que se ha inciado en los organismo del estado (ejecutivo, legislativo, judicial).

Continuaremos profundizando en su mejora, de manera que la actividad de cada una de las

instancias de gobierno apoye eficientemente el buen desempeño del pais.

Es indispensable que todas las instituciones dele stado modernicen sus procesos y acciones,
mejoren la capacidad burocratica y racionalicen la carga regulatoria para hacer negocios.
Tambien se requiere fortalecer a las trasparencias y rendencion de cuentas, asi como tambien
los mecanismo de vigilancia y contro.

El modelo de crecimiento incluyente y sostenible que el pais necesita requiere fortelecer la

tecnogracia del sector publico. De la experiencia de paises exitosos en el mundo, se desprende
que la efectividad de un gobierno depende de la atraccion de talento, la promocio de
losincentivos adecuados y una estrutura organizacional que premie la meritocra. En este
sentido, lograr concretar organizacional que premie la mirotocracia. En este sentido, lograr
concretar la reforma de la ley de servicio civil sera uno de los elementos que permitira elevar
la calidad del gobierno, si esta favorece esquemas que premien la productividad de los
trabajadores y que permita pagar remuneraciones atractivas para poder mantener un capital
humano acorde a las exigencias de competitividad.

Plan de reactivacion inmediata

En estos momentos en que la actividad productiva ha sufrido una desacelaracion del

crecimiento economico, se hacen necesarias medidas que, aunque conceptualizadas en las
acciones estruturales que se podran en marcha, tengan la capacidad de “encender la mecha”
mediante una politica fiscal proactividad que priviegie el aumento en la mediante una politica
fiscal proactiva que privilegie el aumento en la inversion publica de manera inmediata y de esa
forma dar un impulso rapido para que la economia empiece a recuperar el dinamismo que el
cremiento del pais necesita. Es por ello que se realizaran dos acciones en lo que resta del 2016.

Plan de inversion en infrasestructura para la urbanizacion

Se conformara un grupo de alto nivel para que en un plazo de 4 meses estruture un plan de
inversion de infraestrutura para la urbanizacion de cada una de las neuve ciudades intermedias
seleccionadas en esta politica que:

a) Identifque la infraestructura de tansporte, agua y saneamiento, electricidad, vivienda,

trasporte publico, mercados, espacios de carga y descarga, areas de recreo, escuelas,
salud y otros;
b) Cuantifique las necesidades de inversion publica que en los presupuesto de las
entidades del Organismo Ejecutivo se incorporen oportunidades en los presupuesto
que elaborarn en el 2017.
 Politica fiscal proactiva

La politica fiscla todavia no se ha convertido en una verdadera herramienta que permita

suavizar el ciclo economico y mejora la distribucion del ingreso, por lo que es fundamental
poner en marcha acciones para fortalecer la gestion fiscal. Los recuerdo fiscales de guatemala
son muy limitados potencializar el crecimiento economico y atender las brechas sociales que
persiten a nivel nacional, las cuales demandan mayo inversion publica y mayor inverison en
capital humano.

Es por ello, que la proupues en el corto plazo de contar con el plan nacional para la
urbanizacion y dinamizacion de la economia territorial 2016 – 2021 requiere impulsar una
politica fiscal proactiva cuyo objetivo ser ala aceleracion de las inversiones con el fin de
ampliar la demanda agregada y de esa forma logar mayor productividad, competitividad y por
ende un mayor nivel de crecimiento economico.

Los factores claves de esta propuesta de fortalecer la plitica fiscal se basan en mejorar la
eficiencia de la inversion publica mediad a traves del coeficiente incremental de capital –
producto ICOR (por sus ciglas en ingles) lograr un efecto mayor de multiplicador de la inversion
y del residual en la teoria del crecimiento economico y la determinacion de la renta y que
basicamente consistiria en realizar acciones como se muestan en el diagrama.
c. sugiere el área en donde pudieran impulsarse alianzas público – privadas; y

d. diseñe las estrategia en tiempo por acciones para que el plan de cada una de estas ciudades
esté finalizado antes de 2021.

Plan de atracciones de inversiones en sectores estratégicos

De manera paralela al diseño del Plan de inversiones en infraestructura para la urbanización

también requerimos avanzar en la promoción de sectores en donde existen demanda reales
internacionalmente y en donde el país podría aprovechar estas oportunidades para ampliar
sus mercados.

Tomaremos como base de análisis los sectores que fueron identificados por la consultora
Dalberg, en donde el país podría impulsar para ampliar su oferta exportable. Pero se
constituirá un grupo de trabajo de alto nivel que será el encargado de elaborar el plan de
atracción de inversiones en sectores estratégicos. Para ello se revisaras los recomendados por
Dalberg y se analizaran otras posibilidades que podrían ser relevantes para atracciones de
inversiones del país. Entre grupo de trabajo entregara, en un plazo de 4 meses, las
recomendaciones sobre mercados, sectores, productos y las necesidades de transformación
inmediata, a largo plazo facilitara los aspectos que el país deberá apuntalar para logra que los
sectores y/o productos que se seleccionen para ser apoyados garanticen el éxito esperado
para la economía