Análisis comparativo entre el código de trabajo y la ley 41-

08 de función pública

La ley 41-08 tiene por objeto regular las relaciones de trabajo de las personas
designadas por autoridad competente para desempeñar los cargos
presupuestados para la realización de funciones públicas en el Estado, los
municipios y las entidades autónomas, en un marco de profesionalización y
dignificación laboral de sus servidores.

Sin embargo, El Código de Trabajo establece en su principio número 3 que

tiene por objeto fundamental regular los derechos y obligaciones de
empleadores y trabajadores y proveer los medios de conciliar sus respectivos
intereses. Consagra el principio de la cooperación entre el capital y el trabajo
como base de la economía nacional. Regula, por tanto, las relaciones laborales,
de carácter individual y colectivo, establecidas entre trabajadores y empleadores
o sus organizaciones profesionales, así como los derechos y obligaciones
emergentes de las mismas, con motivo de la prestación de un trabajo
subordinado. No se aplica a los funcionarios y empleados públicos, salvo
disposición contraria de la presente ley o de los estatutos especiales
aplicables a ellos. Tampoco se aplica a los miembros de las Fuerzas Armadas y
de la Policía Nacional. Sin embargo, se aplica a los trabajadores que prestan
servicios en empresas del Estado y en sus organismos oficiales autónomos de
carácter industrial, comercial, financiero o de transporte

Los objetivos de las leyes son distintos, uno busca aplicarse a los empleados
públicos que ejercen funciones en el estado y funcionarios, y la otra se aplica a
los demás trabajadores y empleadores.

Las personas exentas que no se les aplican las leyes propiamente mencionadas
son específicamente mencionadas en sus artículos 2 (41-08) y 5 (CT)

Artículo 2.
Quedan excluidos de la presente ley:
1.Quienes ocupan cargos por elección popular. Los miembros de la Junta
Central Electoral, así como los miembros de la Cámara de Cuentas;
2.Quiénes mantienen relación de empleo con órganos y entidades del Estado
bajo el régimen del Código de Trabajo;
3.El personal militar y policial, aunque esté asignado a órganos de seguridad e
inteligencia del Estado.
Art. 5.- No están regidos por el presente Código, salvo disposición expresa que
los incluya:
1. Los profesionales liberales que ejerzan su profesión en
forma independiente.
2. Los comisionistas y los corredores.
3. Los agentes y representantes de comercio.
4. Los arrendatarios y los aparceros de los propietarios.

La ley 41-08 crea la Secretaría de Estado de Administración Pública como

órgano rector del empleo público y de los distintos sistemas y regímenes
previstos por la presente ley, del fortalecimiento institucional de la
Administración Pública, del desarrollo del gobierno
electrónico y de los procesos de evaluación de la gestión institucional.

El código de trabajo no crea ninguna institución.

La ley 41-08 se enfoca más en la designación de las personas en los cargos

públicos, la potestad del presidente de la república de crear carreras
administrativas especiales, atribuciones de instituciones como la secretaria de
estado de administración pública y el instituto nacional de administración
pública, las funciones de las oficinas de recursos humanos en las entidades de
administración pública, etc.

El código de trabajo se enfoca en las obligaciones del empleado para con el

empleador y viceversa, contenido del contrato de trabajo, las modalidades de
contrato, derechos y obligaciones resultantes del contrato de trabajo, medidas
disciplinarias que el empleador puede aplicar al empleado, causas de
suspensión de los efectos del contrato de trabajo, causas de terminación del
contrato, etc.

La ley 41-08 establece las condiciones para ingreso al servicio público y el

código de trabajo establece lo que debe enunciar el contrato de trabajo, pero
las condiciones están a libre concepción del empleador.

Artículo 3 (Ley 41-08)

-Las condiciones generales de ingreso al servicio público son las siguientes:
1.Ser dominicano;
2.Estar en pleno goce de los derechos civiles y políticos;
3.Estar en buenas condiciones de salud física y mental para desempeñar el
cargo;
4.Demostrar capacidad o idoneidad para el buen desempeño del cargo
mediante los sistemas de selección que se establezcan según la clase de cargo a
ocupar;
5.No estar incurso en el régimen de incompatibilidades;
6.No encontrarse inhabilitado:
a) Por destitución de un cargo público debido a la comisión de una falta de
tercer grado conforme a lo establecido en el régimen ético y disciplinario
previsto en la presente ley;
b) Por haber sido sancionado por sentencia judicial de conformidad con la
legislación penal vigente;
c) Por haber intentado ingresar o haber ingresado al servicio público mediante
actuaciones fraudulentas.
7.Tener la edad constitucional o legalmente exigida;
8.Ser nombrado o contratado por autoridad competente, juramentarse en los
casos previstos en el ordenamiento jurídico y tomar posesión del cargo
conforme a lo dispuesto por la Constitución y las leyes de la República.

Art. 24 (CT) El contrato de trabajo escrito enunciará:

1. Los nombres y apellidos, nacionalidad, edad, sexo, estado civil, domicilio y
residencia de los contratantes y las menciones legales de sus cédulas personales
de identidad;
2. El servicio que el trabajador se obliga a prestar y las horas y el lugar en que
deba hacerlo;
3. La retribución que habrá de percibir el trabajador con indicación de lo que
gana por unidad de tiempo, por unidad de obra o de cualquier otra manera, y la
forma, tiempo y lugar del pago;
4. La duración del contrato, si es por cierto tiempo, la indicación de la obra o
servicio que es objeto del contrato, si es para una obra o servicio determinados,
o la mención de que se hace por tiempo indefinido;
5. Lo demás que las partes puedan convenir de acuerdo con la ley. Contendrá
las firmas de las partes o sus señas digitales y las firmas de los testigos, si a ello
hubiere lugar, según se prevé en el artículo 20.

Las sanciones a los empleados según las dos leyes son muy distintas.

Art. 720 (CT)

Las violaciones sujetas a sanciones penales, se

clasifican en:

1. Leves: cuando se desconozcan obligaciones meramente for-

males o documentales, que no incidan en la seguridad de la
persona ni en las condiciones del trabajo;

2. Graves: cuando se transgredan normas referentes a los

salarios mínimos, a la protección del salario, al descanso
semanal, a las horas extraordinarias o a todas aquellas
relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que
no pongan en peligro ni amenacen poner en peligro la vida,
la salud o la seguridad de los trabajadores. En materia de
los derechos colectivos, se reputan como grave el incumplimiento a las
obligaciones estipuladas en el convenio colectivo;

3. Muy graves: cuando se violen las normas sobre protección

a la maternidad, edad mínima para el trabajo, protección de
menores, empleo de extranjeros, inscripción y pago de las
cuotas al Instituto Dominicano de Seguros Sociales, y todas
aquellas relativas a la seguridad e higiene del trabajo, siempre que de la
violación se derive peligro o riesgo de peligro para la vida, la salud o la
seguridad de los trabajadores. En materia de derechos colectivos, se reputa
como muy grave, la comisión de prácticas desleales contrarias a la libertad
sindical.

Art. 721.- Las violaciones que figuran en el artículo 720, son

sancionadas del modo siguiente:
1. Las leves, con multas de uno a tres salarios mínimos;
2. Las graves, con multas de tres a seis salarios mínimos;
3. Las muy graves, con multas de siete a doce salarios mínimos.
En caso de reincidencia, se aumentará el importe de la multa
en un cincuenta por ciento de su valor.

Artículo 81. (41-08)

- El régimen disciplinario de los servidores públicos estará
fundamentado en la gradación de las faltas, en la forma que se indica a
continuación:
1.Faltas de primer grado, cuya comisión será sancionada con
amonestación escrita;
2.Faltas de segundo grado, cuya comisión dará lugar a la suspensión
hasta por noventa (90) días sin disfrute de sueldo;
3.Faltas de tercer grado, cuya
comisión dará lugar a la destitución del servicio.
 Introducción
Esta es una breve comparación de la ley 41-08 de función publica y el código de
trabajo, aquí pongo en contraste ambas leyes y resalto sus diferencias mas
notables (a mi entender), establecí diferencias entre objetivos, focos de
dirección, personas afectadas por estos, personas no afectadas por estos, y
algunas cosas más.

Que lo disfrute.
 PRESENTACIÓN

NOMBRE
Edwin Alexander Estévez Ramos

MATRÍCULA
14-SDRT-1-025

SECCIÓN
1115

ASIGNATURA
Derecho Laboral

TEMA
Comparación entre el Código de Trabajo y
la ley 41-08 de función pública