Universidad del Caribe

Unicaribe
Economía I
Sonia Mercedes Rosario Colon

La economía informal y sus efectos en los

ingresos del Estado y la creación de empleos

Proyecto de Investigación
Realizado por Jaime Javier Bencosme Burgos
Matrícula 2016-4477
23 de Agosto del 2017
Santo Domingo, República Dominicana

1 Jaime Bencosme Burgos

 Índice de Contenidos

Presentación………………………………………………………………….…i

Índice……………………………………………………………………..….…. 2

Introducción………………………………………………………………….… 3

Justificación..…………………………………………………………………... 4

Capítulo I

1. Desarrollo………………………………………………………………….… 5-11

Capítulo II

2. Conclusión…………………………………………………………….….…. 12

2.1. Referencia Bibliográfica……………………………………………….…. 13

2.1. Anexos……………………………………………………………….…….. 14-16

2 Jaime Bencosme Burgos

 Introducción

La realización de este trabajo consiste en conocer lo que es el dinero electrónico,

para qué se utiliza, en qué están fundamentadas las innovaciones del dinero
electrónico. La problemática de que le eviten al usuario hacer transacciones con
tarjeta de crédito, las cuales suelen implicar mayor riesgo. Promover la masificación
de un sistema de pagos que trae grandes beneficios sobre ventas y les convierten
en sujetos de crédito.

Este proyecto es de gran beneficio, debido a que este nos dará a conocer las
implicaciones que tiene el uso del dinero electrónico en las transacciones
comerciales de la República Dominicana en la actualidad y cómo repercute este
tema con los ciudadanos de este país.

3 Jaime Bencosme Burgos

 Justificación

La investigación sobre este tema será de gran beneficio, pues me ayuda a analizar
los efectos del dinero electrónico en las transacciones comerciales de la República
Dominicana en la actualidad. Me permitirá desarrollar competencias que me darán
una visión global sobre la economía monetaria, las políticas monetarias
implementada por los gobiernos y sus implicaciones en la actualidad.

4 Jaime Bencosme Burgos

 La economía informal y sus efectos en los ingresos del

Estado y la creación de empleos

Se denomina economía informal o economía regular a la actividad económica oculta

sólo por razones de elusión fiscal o de controles administrativos (por ejemplo, el
trabajo doméstico no declarado, la venta ambulante espontanea o la infravaloración
del precio estructurado en una compraventa inmobiliaria).

La economía informal o irregular forma parte de la economía sumergida al lado de

las actividades económicas ilegales (por ejemplo, la facturación falsa o falseada, el
tráfico de drogas, el tráfico de armas, la prostitución, el blanqueo de capitales, el
crimen organizado y el terrorismo).

La economía sumergida, en la medida en que se transforma en Renta Nacional y

acaba integrada en la Demanda agregada, resulta incluida en el dato estadístico del
Producto Interior Bruto (PIB), como consecuencia del ajuste de los métodos
empleados para estimarlo.

Aunque la economía informal se ha asociado frecuentemente a países en desarrollo

y economías emergentes, todos los sistemas económicos, sin excepción, participan
de ella.

El daño económico que causa la economía informal al fisco no solamente se cifra

en el lucro cesante tributario; se extiende al daño emergente consistente en el
disfrute indebido de subvenciones, subsidios, pensiones y demás rúbricas del
presupuesto de gastos públicos.

Asimismo, la economía informal constituye uno de los supuestos más dañinos de

competencia desleal entre los agentes económicos.

La economía informal es uno de los principales paliativos de las precariedades que

enfrenta la población adulta y en ocasiones de menores de edad, cuando no pueden
acceder a un empleo formal para abastecer al menos una parte de sus necesidades.

5 Jaime Bencosme Burgos

Las estadísticas oficiales son más que evidentes. De acuerdo con la Encuesta de
Fuerza de Trabajo del Banco Central, el 56% de la mano de obra activa en el país
trabaja en actividades laborales de informalidad.

El hecho de que los trabajadores informales representen más de la mitad del

universo de empleados en el país, evidencia la importancia que tiene la informalidad
en la economía nacional.

La informalidad se expresa de diversas formas: vendedores ambulantes, chiriperos,

establecimientos comerciales con locales, pero que no están debidamente
formalizados debido, principalmente, al exceso de burocracia para acceder a la
formalidad y el posterior incremento de costos que representa para pequeños
negocios.

Sin embargo, muchas empresas formales también fomentan la informalidad, pues

tienen en esos hombres y mujeres a sus principales intermediarios comerciales.

Por ejemplo, los vendedores de tarjetas de llamadas son trabajadores informales

que se nutren de la formalidad.

Otro ejemplo es el de las empresas productoras de ron, cerveza y cigarrillos, ya que

gran parte de sus ventas se desarrolla en colmados que operan de manera informal
en barrios de la capital y pueblos del interior.

La debilidad de nuestro sistema de producción no es una situación nueva. Dentro

de estas debilidades está la incapacidad del mismo para absorber la población
económicamente activa demandante de trabajo.

Los pobladores, en este caso de nuestro interés, lo pobladores urbanos, se ven

obligados a buscar alternativas que permiten la sobrevivencia. En nuestras
sociedades capitalistas no industrializadas existe el llamado “sector informal”, donde
se ubican estos entes sociales que permanentemente tienen que buscar
alternativas laborales para sobrevivir.

6 Jaime Bencosme Burgos

En la República Dominicana el desarrollo del sector informal está directamente
vinculado a los procesos de migración interna. Se registra que durante las décadas
del 1950 al 1970 se evidenció en el país un movimiento migratorio significativo.

A pesar de que durante la tiranía de Rafael Leonidas Trujillo, existía diferentes

controles para limitar la movilización poblacional, vemos que sobre todo en la última
década de la caída del régimen y la época posterior al mismo se registró una intensa
movilidad poblacional. Esta movilidad se produjo fundamentalmente en forma de
expulsión de las zonas rurales hacia los centros urbanos del país.

Algunas explicaciones del fenómeno son:

-El desplazamiento del sector primario de la economía (economía agrícola) a la

preponderancia de otros sectores. Vemos que para 1950 el sector primario de la
economía concentraba el 56.5% de la PEA para mediados de los 80s esta situación
había variado significativamente, concentrando menos de un 30%.

-Un significativo crecimiento de la población total, de la PEA y de esta un

significativo incremento PEA femenina.

-Desarrollo del modelo capitalista de producción y con este el de las ciudades como
centro de las principales actividades económicas.

El sector informal se ha categorizad de formas diversas: superpoblación relativa,

ejército industrial de reserva, sector marginal, etc. Así también se han asignado
diferentes denominaciones a sus actividades: trabajador informal, trabajador por
cuenta propia, chiriperos, micro-empresarios, pequeños empresarios, entre otros.
Pasemos a caracterizar algunos de estos sectores.

En la sociedad dominicana comúnmente se da el nombre de chiripa a la actividad

que se realiza para “conseguir algo en lo que aparece un empleo formal”, siendo
chiripero quien realiza la actividad. La socióloga dominicana Isis Duarte, lo define
de la siguiente manera:

7 Jaime Bencosme Burgos

El último censo de población y vivienda de 1993, la población económicamente
activa era de unos 2,607,021 personas, de las cuales 2,074,512 estaba ocupada y
533,509 estaban desocupada (dichas cifras no incluyen los que buscan trabajo por
primera vez). De esta población 1,086,561 aproximadamente pertenece al sector
informal, lo que representa el 42%

La informalidad es uno de los principales problemas que afectan la competitividad

de República Dominicana, la economía y los niveles de ingreso del Estado, según
entiende Leonel Castellano Duarte, presidente de las Asociación Interamericana de
Empresas (Asine).

Dijo que esta situación se convierte en práctica desleal para el sector formal, ya que
el informal no tributa. Exhorta a que el Estado amplíe su cartera de tributadores para
repartir la presión tributaria, porque en estos momentos está recayendo.

El presidente de Asine señaló que a pesar del crecimiento económico del 4% el año
pasado, se sigue afectando la calidad del empleo, ya que existe casi del 60% de la
fuerza laboral en la informalidad, lo que significa que no tienen acceso a uno de los
principales derechos que debe poseer en ciudadano, como es la salud.

También dijo que durante el periodo 2000-2012, el 83% de los puestos de trabajo
fue creado en el sector público y el 17% en el sector privado, señalando que el
Estado no está para generar empleos, sino para ser facilitador de las inversiones,
crear condiciones y la confianza del sector privado para que invierta en medios de
producción, creando empleos y generando riquezas.

“El país requiere entrar en un proceso de reformas estructurales porque esto mejora
la calidad de los empleos, bienestar de los trabajadores, mejora las recaudaciones
del Estado”

Sobre la reforma del Código de Trabajo, Castellano Duarte refiere que esta debe
ser consensuada, que el trabajador no vea mancilladas sus conquistas y dijo que
se debe buscar la manera de cómo el empleado pueda mejorar su calidad de vida

8 Jaime Bencosme Burgos

y que más empleos informales entren a la formalidad para que obtengan los mismos
beneficios que los formales.

Una posible reforma o pacto fiscal debe ir enfocada en atacar el sector informal en
República Dominicana, el cual ronda el 50% de las Micro, Pequeña y Medianas
empresas (Mipymes).

El sector empresarial debe atacarse el tema de la informalidad porque no puede

seguir la economía dominicana con una informalidad que ronda el 50% o más,
porque eso provoca que la presión tributaria sea bajita. El pacto fiscal o la reforma
fiscal debe ir enfocada en atacar la informalidad porque en el momento que ataca a
informalidad tú captas más ingresos y la presión tributaria aumenta.

El Gobierno debe establecer consecuencias cuando una institución se pasa de lo

que tenía presupuestado.

El asesor financiero y fiscal, José Salas, dice que hasta que no haya consecuencia
con las auditorías del control presupuestario, vamos a seguir teniendo problemas
con el control de gastos.

De su lado José Manuel Alburquerque Prieto, de la firma Alburquerque y

Alburquerque, abogado y consultores, dice que el déficit fiscal tiene tres elementos
que realmente les afecta: la deuda externa para la que se está dedicando casi un
20% del producto Interno Bruto; el déficit eléctrico y el gasto público que
actualmente va en aumento.

“Si esos tres factores no se atacan, no se persiguen o no se controlan

continuaríamos con ese déficit fiscal. Lo que ha llamado la atención el Fondo
Monetario Internacional (FMI) es que si el país no toma carta sobre ese asunto
puede preverse que haya una crisis financiera en el futuro”, indicó.

Indicó que el FMI ha previsto que hay desaceleración de la economía dominicana

que de ese crecimiento de 6% en años anteriores, en el 2017 sería de un 5%.

9 Jaime Bencosme Burgos

“Lo que prevé el FMI es que la tasa de interés a nivel mundial podría aumentar y los
precios del petróleo podrían aumentar y el socio principal de nosotros que son los
Estados Unidos se desconocen cuáles son las políticas comercial que también
podrían afectarnos”, agregó.

Aseguró que el Gobierno dominicano está obligado a realizar el pacto fiscal en lo

inmediato.

Alburquerque Prieto reiteró que a los elementos que hay que prestarle atención son:
la tasa de interés internacional por el asunto de la deuda externa dominicana que
podría aumentar, los precios de los combustibles podrían aumentar en estos años,
la apreciación del dólar y a la relación comercial con los Estados Unidos porque con
este gobierno se están tomando medidas más proteccionistas.

“La bonanza dominicana puede continuar, pero hay que tomarle atención a otros
elementos para que continúe”, advirtió.

Según publicación de este ano la Presidencia Nacional, dice haber cumplido con
480,930 nuevos empleos, superando la meta con un 20.2%, siendo el 87.8% de los
nuevos empleos creados pertenecientes al sector formal.

La construcción de infraestructuras, los sorteos de obras públicas y la

democratización de las compras y contrataciones fueron factores básicos para la
generación de empleos a partir de la inversión pública.

Se ha ampliado la formación técnico profesional para fomentar el desarrollo

económico, la generación de empleo para que la juventud dominicana tengan más
y mejores oportunidades.

Implementamos, en todo el territorio nacional, políticas de desarrollo local

focalizadas en la creación de empleos, para consolidar los distintos mercados
regionales de trabajo. Dentro de las mismas, se destacan la desconcentración
geográfica de la inversión pública según la cual en 2011 el 77% de la inversión se
concentraba en el Distrito Nacional, pasando a representar alrededor de 7% en el
periodo 2013-2015.

10 Jaime Bencosme Burgos

Promovimos el emprendimiento y el autoempleo vía la democratización del crédito.

Aumentamos el empleo formal y comenzamos a mejorar los salarios.

El salario real promedio del sector formal se incrementó en 5.8%, debido a las
mejoras en la productividad y el clima de negocios en el país, lo que ha permitido
reajustes salariales tanto en el sector privado como en importantes segmentos del
sector público, como los maestros, policías y trabajadores del sector salud.

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 Conclusión

Concluyendo con este trabajo, hemos podido empaparnos, aprender y manejar los
temas acerca de la economía y sus efectos en los ingresos del Estado y la creación
de empleos en la República Dominicana.

Según José Salas, socio de Salas Piantini y asesor financiero y fiscal, dice que el
Gobierno lo que debe hacer es crear controles de los gastos, pero no con tantas
teorías sino ir a lo básico. Para eso existen los contadores, los auditores, los
organismos de auditorías como la Cámara de Cuentas. Es como el modelo
empresarial invierte en sistema para controlar los gastos, asimismo debe hacerlo el
Gobierno.

Gracias a este trabajo he podido aprender que la economía informal o economía

regular es la actividad económica oculta sólo por razones de elusión fiscal o de
controles administrativos. De igual forma, esta investigación me ayudo entender que
debemos trabajar por una mejor nación, que está organizada, teniendo
oportunidades y mejoras de empleos, así disminuimos la economía informal,
perteneciendo estos al sector formal en todo el territorio nacional, teniendo un mayor
ingreso en el Estado.

12 Jaime Bencosme Burgos

 Bibliografía

 https://es.wikipedia.org/wiki/Econom%C3%ADa_informal

 http://www.globenet.org/preceup/pages/fr/chapitre/reflreco/reflex/parameco/
c/cah.htm

 https://www.eldinero.com.do/10930/economia-informal-en-republica-
dominicana/

 http://hoy.com.do/en-rd-48-4-por-ciento-de-los-empleos-son-informales/

 https://www.diariolibre.com/economia/advierten-economia-dominicana-esta-
afectada-por-niveles-de-informalidad-NL6836971

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 Anexos

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15 Jaime Bencosme Burgos
16 Jaime Bencosme Burgos