Universitatea din Oradea

Facultatea de Științe Socio-Umane

Forma de învățământ: Master
Programul de studii: Gestiunea resurselor umane
An II

CAMPANIE ADVOCACY FAȚĂ DE

MODIFICAREA CODULUI PENAL
PRIVIND PROBELE VIDEO

Purdea Ligia
Varadi Andrea

[Cite your source here.]

 CAMPANIE ADVOCACY FAȚĂ DE MODIFICAREA
CODULUI PENAL PRIVIND PROBELE VIDEO

Prin intermediul acestei campanii dorim să atragem atenția asupra noilor modificari care doresc
sa se facă Codului Penal și anume eliminarea probelor video. Astfel, modificarea art. 97 și din Codul de
procedură penală va face imposibilă folosirea în procesul penal a înregistrărilor camerelor de
supraveghere amplasate în zona comiterii faptelor penale”, susțin procurorii.

Acestea având consecințe grave asupra anchetelor efectuate de procurorii Parchetului de pe lângă
Tribunalul București ce vizează săvârșirea unor fapte penale deosebit de grave (omorul, loviturile
cauzatoare de moarte, violul, agresiunea sexuală, actul sexual cu un minor)”, drept urmare afectând
fiecare cetațean al Romaniei care ar putea fi victima unei infracțiuni.

Mai departe, vom prezenta într-un mod concret cateva situații ipotetice care ilustrează
consecințele/efectele eliminarii probelor video dar și cateva situații în care aceste probe au fost esențiale.

 SITUAȚIA NR. 1

Dacă fiul tău ar fi lovit pe trecerea de pietoni de o mașină și singura probă că a traversat pe verde ar
fi înregistrarea unei camere video dintr-o benzinărie sau aceea din telefonul unui băiat care tocmai atunci
își filma iubita, însă polițistul și procurorul îți vor spune că înregistrarea aceea nu poate fi folosită pentru
că PSD a exclus înregistrarile video dintre probele care pot fi folosite în proces.

 SITUAȚIA NR. 2

Procurorii sunt obligaţi să strângă probe atât în favoarea, cât şi în defavoarea unui acuzat, unui
presupus autor de infracţiune. Spre exemplu: o persoană căzută de pe un pod, în apă, acuză o altă
persoană că ar fi împins-o ca s-o omoare. Din fericire, acolo era o cameră video, cu imagini mai mult decât
clare, în care se vedea că persoana respectivă a sărit singură, fără să o împingă nimeni. Acolo era un posibil
acuzat de o faptă pe care chiar nu o făcuse. Asupra lui ar fi planat măcar o suspiciune, dacă nu o acuzaţie,
chiar dacă nu din partea auroritaților, măcar a familiei şi a prietenilor, ceea ce nu e în regulă

Alexandru Georgescu, prim-procurorul Parchetului e pe lângă Tribunalul Bucureşti

  SITUAȚIA NR. 3

Vladut se joaca in parc. Alearga si e fericit. Tatal lui, incantat de exuberanta copilului, scoate telefonul
mobil din buzunar si incepe sa filmeze. In acelasi timp, intr-un colt al parcului, mai intunecat (tatal lui
Vladut munceste pana seara tarziu si are putin timp la dispozitie pe care sa il petreaca cu copilul sau) un
barbat loveste o fata si o trage dupa el. Tatal indreapta telefonul spre cei doi. Nu poate sa intervina pentru
ca Vladut se indeparteaza, astfel ca isi striga copilul in timp ce continua sa filmeze. Fata este agresata si
urcata cu forta intr-o masina.

Tatal merge la politie si le ofera inregistrarea. Pacat ca aceasta nu poate fi folosita conform
“micilor”modificari ale codului de procedura penala.

 SITUAȚIA NR. 4
Să nu ieși în stradă?

Dacă peste câteva luni mama ta va fi lovită în fața unui bancomat și singura probă va fi înregistrarea
camerei bancomatului respectiv, agresorul ar putea rămâne nepedepsit pentru că filmul acela nu mai se
consideră probă.

 Situații concrete a ultimelor evenimente din țara noastra: CRIMA DE LA

METROU

Fără camere autoritățile nu ar fi putut să dea imagini publicului cu criminala de la metrou. Nu

ar fi putut să își dea seama clar ce s-a întâmplat acolo. Polițiștii nu ar fi putut să își dea seama de
traseul autoarei şi nu ar fi putut să constituie probatoriul din dosar. În plus, polițiștii au depistat-
o au avut o fotografie, de pe camere am avut fotografia. Camera video a făcut diferenţa şi a fost
esenţială. Ele sunt esenţiale în orice ţară civilizată. O cameră video e obiectivă! (Radu Gavriș-
șeful Serviciului Omoruri din Poliția Capitalei)

 Situații concrete a ultimelor evenimente din țara noastra: PEDOFILUL

POLIȚIST

Polițistul Radu Stan a agresat sexual 2 copii, o fetiță și un băiat, iar identificarea lui a fost posibilă cu
ajutorul camerei de supraveghere din acel imobil. Ulterior s-au identificat și alte fapte din trecut a
agresorului, un viol și atacul asupra unei femei.
 1. SCOPUL CAMPANIEI

Ȋn acest moment, Codul de Procedură Penală prevede, la art.97, următoarele:

Proba și mijloacele de probă:
(1) Constituie probă orice element de fapt care servește la constatarea existenței sau
inexistenței unei infracțiuni, la identificarea persoanei care a săvârșit-o și la cunoașterea
împrejurărilor necesare pentru justa soluționare a cauzei și care contribuie la aflarea adevărului
în procesul penal.
(2) Proba se obține în procesul penal prin următoarele mijloace:
a) declarațiile suspectului sau ale inculpatului;
b) declarațiile persoanei vătămate;
c) declarațiile părții civile sau ale părții responsabile civilmente;
d) declarațiile martorilor;
e) înscrisuri, rapoarte de expertiză sau constatare, procese-verbale, fotografii,
mijloace materiale de probă;
f) orice alt mijloc de probă care nu este interzis prin lege.
(3) Procedeul probatoriu este modalitatea legală de obținere a mijlocului de probă.

Partidul de guvernare PSD-ALDE doresc modificarea Codului penal și a Codului de prcedura

penală astfel: art. 97, lit. e) a alin. (2) se modifică și va avea următorul cuprins (definirea
mijloacelor de proba)”e) înscrisuri, rapoarte de expertiză, procese-verbale, fotografii, mijloace
materiale de probă;”. Din definitie este eliminat raportul de constatare ca mijloc de proba. In
plus, se abroga alineatul care ofera posibilitea procurorilor sa utilizeze “orice alt mijloc de probă
care nu este interzis prin lege.” (Amendament PSD – ALDE)
Scopul campaniei noastre advoacay este împiedicarea modificării art. 97 și anularea acestei
propuneri care nu aduce nici un beneficiu ci doar ar afecta cetățenii romani și ar împiedica
soluționarea multor infracțiuni.
Durata campaniei de preconizează la aproximativ 2-3 luni, cu posibilitatea extinderii dacă
problemele nu se vor soluționa
 2. OBIECTIVE

OBIECTIVELE PE TERMEN LUNG:

 Promovarea și apărarea luptei anti-corupție; pt. a reacționa coerent și consistent, la

nivel național, de fiecare dată când au loc derapaje ale puterii
 Promovarea și apărarea independenței justiției și a integrității legilor;
OBIECTIVELE PE TERMEN MEDIU ȘI SCURT A CAMPANIEI:

 Conștientizarea societății de gravitatea problemei

 Sensibilizarea societății pentru a lua inițiativă
OBIECTIVUL CAMPANIEI PE TERMEN SCURT:

 Eliminarea și neaprobarea modificării legislative propusă de PSD-ALDE cu privire la

eliminarea probelor video.

3. OBSERVAȚII ORGANIZAȚIONALE

Campania advocacy pentru respingerea proiectului de lege propus de PSD-ALDE, va fi

organizată de CONTRACT ROMANIA (ONG), rețea națională de grupuri civice, alcatuită din 18
organizații civice, din 8 județe și București, înființată la București, contact@contractromania.ro ,
http://www.contractromania.ro.
Scopul este apărarea statului de drept și a luptei împotriva corupției, și derapajele justiței
printre care se enumera și modificarea Codului Penal. Contract Romania are ca și scop
mobilizarea celorlalte 18 organizații care aparțin de ea, cât și societății civile, opiniei publice și
doritorilor care susțin cauza pentru care militam, utilizând tehnicile de intervenție din domeniul
de advocacy și lobby.
Pentru desfasurarea activitatii noastre vom utiliza urmatoarele resurse de care dispunem:
 Resurse umane:

-personalul organizatiei format din 7 membri

-membrii grupurilor organizatiilor civice din cele 8 judete
-voluntari
  Resurse financiare

-4.200 lei diponibili de pe contul de donatii al

organizatiei RO77INGB0000999904394886 RON
-sustinerea financiara din partea companiei OMV Petrom cu o suma de 3.000 lei
 Resurse materiale:
-sediul orgnaizatie Contract Romania, Bucuresti str. Mihai Eminescu nr 183 sector
2

PUNCTE TARI: PUNCTE SLABE:

 Cheltuieli minime cu resursele materiale  Lipsa resursei umane specializate in

 Experienta acumulata prin participarea la domeniul juridic
mai multe
 campanii
 Renume
 Reputatia partenerilor ofera o imagine
buna campaniei
 Numar mare de asociati din toata tara

OPORTUNITATI: AMENINTARI:

 Potentiali noi parteneri  Posibilitatea opunerii populatiei cu o

anumita orientare politica
 Riscul de a se aproba legea inainte ca tot
procesul sa fie finalizat

4. MEMBRI, SUPORTERI, ALIATI SI ADVERSARI

Atuul pe care il detinem in aceasta campanie advocacy este faptul ca nu se adreseaza unui
anumit segment al populatiei, ci din contra, modificarea legii are consecinte asupra tuturor, fie
ca sunt persoane fizice fie ca sunt institutii, deoarece eliminarea ca probă a înregistrărilor video
din locurile publice nu doar ca afecteaza siguranta noastra sau dreptul la aparare ci ingreuneaza
si investigatiile procurorilor, multe cazuri care ar fi putut fi rezolvate cu aceste probe video
ramanand nerezolvate, iar in multe cazuri infractorii ramanand in libertate.
 In acest sens, problema modificarii Codului Penal prezinta interes pentru intreaga populatie,
tocmai din aceasta cauza ne asteptam la un numar mare de sustinatori si aliati si la un success in
ceea ce priveste protestul deoarece puterea poporului (democratia) este mai mare decat puterea
oamenilor aflati la conducere.

Membri, suporteri, aliaţi

Aradul Civic
CIVICA (Iași)
Evoluție în Instituție (#Insist)
Institutul pentru Politici Publice
(IPP)
Inițiativa Craiova
Inițiativa România
#Rezist Milano
Oradea Civică
#Rezist Zurich Asociatia Civica ProFest
Actiunea Civica Galați Umbrela Anticoruptie Cluj
Curatam Galațiul VeDem Just - Voci pentru
Ștafeta Steagului UE Democratie si Justitie si Spatiu
liber de coruptie
Radauțiul Civic
ANSOR
Inițiativa Timișoara – federatie
formată prin asocierea a 7 ONG- Studenții de la drept
uri din Timișoara Magistrații
Coruptia ucide

Adversarii campaniei noastre ar putea fi in primul rand infractorii pe care ii avantajeaza

modificarea Codului Penal in ceea ce priveste probele video. In al doilea rand presupunem ca o
alta categorie de adversari ar putea fi sustinatorii inraiti ai dreptului la viata privata/la intimitate,
pe care ii deranjeaza faptul ca suntem supravegheati de camere video peste tot.

5. TINTE PRINCIPALE. TINTE SECUNDARE. TACTICI

 Tintele principale
Tintele principale ale campaniei noastre sunt cei in mana carora se afla puterea decizionala,
cei care au puterea de a oferi organizaţiei noastre ceea ce îşi doreşte si anume neaprobarea
modificării legislative in ceea ce priveste art. 97 din Codul de Procedura Penala, prin care se
propune eliminarea probelor video. Aceste tinte principale sunt:
 • Guvernul
• Parlamentul
• Ministerul Justitiei

 Tinta secundara
Tinta secundara este cea care are putere asupra oamenilor care au puterea de a oferi
organizaţiei ceea ce îşi doreşte, adica asupra organelor de decizie (Guvernul, Parlamentul si
Ministerul Justitiei). In cazul nostru tinta secundara este partidul PSD-ALDE, cel care a venit cu
propunerea modificarii legislative.

 Tactici utilizate
Pentru ca aceasta campanie advocacy sa aiba efect asupra deciziilor tintelor principale si
secundare, am elaborat cateva tactici pe care intentionam sa le utilizam pentru indeplinirea
scopului organizatiei noastre:

1. Campanie de informare si sensibilizare a populatiei

Avand ca atu experienta noastra in organizarea de campanii sustinute de televiziunea Digi
24, vom apela din nou la aceasta pentru realizarea unei campanii de informare printr-un spot
publicitar cu un puternic impact emotional si difuzarea acestuia in cadrul emisiunilor informative
ale postului de televiziune Digi 24.

2. Parteneriat cu OMV Petrom si utilizarea spatiilor comerciale ale acestora pentru

desfasurarea campaniei
Urmarind istoricul companiei OMV Petrom in ceea ce priveste sustinerea diferitelor
campanii, am decis sa cerem si noi sprjinul acestei companii. Pentru a maximiza oportunitatea de
sensibilizare a populatiei, vom apela la organizarea de demonstratii, scenarii in locuri publice
precum benzinariile OMV Petrom, care sa implice direct grupul tinta. In aceste scenarii, persoane
apartinand organizatiei noastre vor teatraliza in benzinariile OMV Petrom, un furt in care vor
implica direct clientii benzinariei, acestia fiind victimele. Benzinariile sunt supravegheate de
camere video care pot veni in ajutorul clientilor pentru identificarea infractorului. In momentul
in care aceste filmari sunt cerute, clientilor li se va explica ca urmeaza sa fie introdusa o lege prin
care acest video nu va avea relevanta si li se va cere sprijinul pentru Campania noastra.
3. Mobilizarea populatiei prin prin retelele de socializare
In ultima vreme retelele de socializare au devenit un mijloc foarte bun de informare si
mobilizare a populatiei, dovada in acest sens fiind protestele din ultimii ani unde populatia a fost
mobilizata prin aceasta metoda. In acest sens, dorim sa creem un eveniment pe Facebook prin
care sa invitam cat mai multi oameni sa participle la protest.
 BIBLIOGRAFIE

 https://www.clujust.ro/modificari-la-codurile-penal-si-de-procedura-penala-ce-vor-fi-
discutate-in-comisia-speciala-reactia-dura-a-dna/
 https://legeaz.net/noul-cod-procedura-penala-ncpp/art-97
 https://ongonline.techsoup.ro/course/5-strategii-de-organizare-comunitara-pentru-o-
comunitate-implicata-
2/?gclid=EAIaIQobChMI_I37g9Tx2AIVhQrTCh1d4gZjEAAYASAAEgLfsfD_BwE
 https://www.ncbi.nlm.nih.gov/books/NBK195418/
 https://www.hotnews.ro/stiri-esential-22212266-barbatul-care-agresat-doi-copii-intr-
lift-fost-prins-presa.htm
 https://www.digi24.ro/stiri/actualitate/justitie/seful-serviciului-omoruri-excludere-
camere-supraveghere-pedofili-criminali-in-serie-847365