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Introducción i
CAPÍTULO I
DIAGNÓSTICO
CAPÍTULO II
CAPÍTULO III
PROCESO DE EVALUACIÓN
DIAGNÓSTICO INSTITUCIONAL
Estatal
1.1.4 Visión
1.1.5 Misión
Sin evidencia
1.1.7 Objetivos
1.1.8 Metas
Sin evidencia
ORGANIGRAMA
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
Decano
Director/a de
Departamento
Secretaria III
Sub-Director/a de
Departamento
Coordinación del
Plan diario y fin de
semana
Profesores/as
Materiales
Sin evidencia.
Financieros
Sin evidencia.
1.2.1 Técnicas
Observación
Encuesta
1.2.2 Instrumentos
Lista de cotejo
Cuestionario
4. No todos los (as) docentes cuentan con equipo tecnológico propio para
impartir una enseñanza de calidad.
3
5. En todas las jornadas, el tiempo asignado para cada curso no siempre
es suficiente para realizar las actividades programadas.
4
1.5 Análisis de viabilidad y factibilidad
Opción 1. Elaborar módulos educativos virtuales para la carrera de
Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en
Administración Educativa y Licenciatura en Pedagogía y
Administración Educativa.
Opción 2. Implementar aulas virtuales en la Facultad de Humanidades.
Opción 1 Opción 2
FINANCIERO SI NO SI NO
1. Se cuenta con suficientes recursos financieros X X
2. Se cuenta con financiamiento externo X X
3. Se cuenta con fondos extras para imprevistos X X
TÉCNICO SI NO SI NO
1. Se tienen las instalaciones adecuadas al proyecto X X
2. Se tienen los insumos necesarios para el proyecto X X
3. Se han cumplido las especificaciones apropiadas para la elaboración X X
del proyecto
4. El tiempo programado es suficiente para elaborar el proyecto X X
5. Se han definido claramente las metas X X
6. Las actividades corresponden a los objetivos del proyecto X X
7. Existe la planificación de la ejecución del proyecto X X
MERCADO SI NO SI NO
1. El proyecto tiene aceptación X X
2. El proyecto satisface las necesidades de la población X X
3. Puede el proyecto abastecerse de insumos X X
4. El proyecto es accesible a la población en general X X
5. Existen proyectos similares en el medio X X
6. Se cuenta con personal capacitado para la ejecución del proyecto X X
7. Los resultados del proyecto pueden ser aplicados a otra institución X X
SOCIAL SI NO SI NO
1. El proyecto genera conflictos entre los grupos sociales X X
2. El proyecto beneficia a la mayoría de la población X X
3. El proyecto promueve la participación de todos los (as) integrantes X X
de la sociedad
4. El proyecto toma en cuenta a las personas sin importar el nivel X X
académico
ECONÓMICO SI NO SI NO
1. Se ha establecido el costo total del proyecto X X
2. Existe el presupuesto detallado de la ejecución X X
3. El costo del proyecto es adecuado a la inversión X X
5
1.6 Problema seleccionado
6
CAPÍTULO II
2.1.2. Problema
2.1.3. Localización
Producto pedagógico
7
Cada uno de estos elementos hará que el proceso aprendizaje-enseñanza-
evaluación sea activo-participativo, dando paso al constructivismo por
medio de actividades tecnológicas como: videos, presentaciones,
hipervínculos a contenidos complementarios y actualizados, incluyendo
métodos y técnicas donde el estudiante relaciona los contenidos
programáticos con su contexto sociocultural.
2.3. Justificación
8
2.4.2. Objetivos específicos
2.5 Metas
2.6 Beneficiarios
2.6.1 Directos
Docentes
Estudiantes
2.6.2 Indirectos
Facultad de Humanidades
Universidad de San Carlos de Guatemala
La sociedad
Fuentes de financiamiento
Autogestión.
9
2.7.1 Presupuesto
Recursos materiales
10
2.8 Cronograma de actividades de ejecución del proyecto 2011-2012
Revisión de los programas de cada curso para adquirir información acerca de los P
1
contenidos E
P
2 Investigación bibliográfica en bibliotecas sobre el contenido del programa
E
P
3 Investigación egráfica sobre el contenido del programa
E
P
4 Investigación sobre normas APA para referencias bibliográficas
E
P
5 Comparación de contenidos de las distintas fuentes bibliográficas-egráficas
E
Integración de contenido (búsqueda de estrategias de aprendizaje aplicadas a la vida P
6
cotidiana) E
P
7 Inicio de redacción de los módulos educativos virtuales y guías
E
P
8 Revisión de módulos virtuales y guías por catedrática asesora
E
P
9 Corrección y redacción final de módulos educativos virtuales, guías
E
P
10 Presentación de módulos educativos virtuales a catedráticos revisores
E
P
11 Socialización de módulos educativos virtuales y guías con autoridades
E
P
12 Evaluación final del proyecto
E
11
2.9 Recursos
2.9.1 Humanos
Decano de la Facultad de Humanidades
Catedrática asesora
Catedráticos especialistas
Docentes de la Facultad de Humanidades
Estudiantes
2.9.2 Materiales
Computadora
Cuaderno
Diccionario
Fotocopiadora
Fotocopias
Hojas
Impresora
Internet
Lapiceros
Lápices
Libros
Memoria USB
Tinta
2.9.3 Físicos
Oficina del Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades,
Universidad de San Carlos de Guatemala.
2.9.4 Financiero
El costo del proyecto finalizado es de Q.2, 502.40.
12
CAPÍTULO III
PROCESO DE EJECUCIÓN DEL PROYECTO
13
3.2 PRODUCTOS Y LOGROS
PRODUCTOS LOGROS
14
1
15
2
PRESENTACIÓN
Los estudiantes de hoy son mucho más exigentes, a ellos les gusta lo novedoso,
divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con
optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su
vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe
adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los
estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una
preparación holística que les permita integrarse a este mundo global.
Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del
Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que
permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos,
estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el
16
3
contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y
actualizarse más acerca del apasionante mundo del Derecho Administrativo.
El curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad
de cátedra por el contario es una herramienta más del enfoque curricular
integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la
vida.
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4
CONTENIDO
UNIDAD I
UNIDAD II
DERECHO ADMINISTRATIVO
Conceptos: Derecho, administración pública, el organismo educativo.
Funciones de la administración pública, organismo ejecutivo.
Relación del derecho administrativo con otras disciplinas jurídicas y
sociales.
UNIDAD III
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIDAD IV
Desconcentración administrativa.
Descentralización administrativa.
Autonomía administrativa (USAC).
UNIDAD V
SERVICIO CIVIL
UNIDAD VI
19
6
PERFIL DE EGRESO
El estudiante:
Domina y aplica la teoría administrativa en diferentes ámbitos y sectores tanto
oficiales como privados.
Utiliza los principios de la administración en el desempeño de las tareas de
planificación, organización, integración, comunicación, supervisión,
control y evaluación.
Resuelve casos administrativos apegados a la legislación educativa y laboral,
así como reglamentos, acuerdos y disposiciones diversas.
Maneja eficientemente la tecnología y los instrumentos de información para la
planificación, desarrollo y evaluación de proyectos
Diseña modelos e instrumentos pedagógicos y administrativos que favorezcan
los procesos y productos en todos los niveles y sectores educativos.
Aplica la teoría de la gestión administrativa que responda a las necesidades y
problemas de la educación nacional.
Maneja con propiedad métodos de organización, para mejor aprovechamiento
de los recursos.
Maneja la tecnología apropiada y actualizada para el desarrollo administrativo
en el campo de la educación.
Propone, diseña, ejecuta y evalúa estudios en función de la política educativa
del país y de instituciones diversas.
Desarrolla las habilidades para usar eficazmente diferentes idiomas como
medios de comprensión y comunicación, en diferentes contextos y situaciones.
Relaciona el contenido de su especialidad con las circunstancias que rodean al
estudiante del Nivel Medio del sistema educativo, sector público y privado.
Valora el patrimonio natural y cultural, demuestra actitudes de respeto y
tolerancia hacia las personas.
20
7
Unidad I
¿Sabía usted que la prioridad para la Constitución son las personas, los
fines y deberes del Estado?
Si No
¿Cómo lo hace?
21
8
22
9
¿Derechos Individuales?
En grupo elaboren
un instrumento
(encuesta) que
contenga un mínimo
de 5 preguntas sobre el aborto y
su legalización, en clase analicen
las respuestas y vacíen la
información dejando una sola
respuesta para cada pregunta,
traslade a un paleógrafo las
respuestas y expónganlo en clase
(pueden incluir imágenes y
ejemplos reales) y el resultado
deberá darles la respuesta al artículo anterior y su cumplimiento en el país.
Artículo 4º.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son
libres e iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea
su estado civil, tienen iguales oportunidades y responsabilidades.
23
10
LIBERTAD IGUALDAD
AREAS MUJER HOMBRE MUJER HOMBRE
EDUCACIÓN
TOTAL
PARCIAL
NULA
TRABAJO
TOTAL
PARCIAL
NULA
SALUD
TOTAL
PARCIAL
NULA
POLÍTICA
TOTAL
PARCIAL
NULA
TENENCIA DE TIERRA
TOTAL
PARCIAL
NULA
24
11
Artículo 6º.- Detención Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino
por causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por
autoridad judicial competente.
Artículo 8º.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado
inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles,
especialmente que pueda proveerse de un defensor, el cual podrá estar presente
en todas las diligencias policiales y judiciales.
25
12
Observe el video, (1.7) por el derecho a una sexualidad con sentido, realice un
cuento tomando como base el video y el
artículo que a continuación se
incluye (Artículo 47.-
Protección a la familia).
26
13
TIPO DE
DEFINICIÓN EJEMPLO
FAMILIA
Nucleares
Monoparental
Biparental
Compuesta
Extendida
Otra
especifique:
27
14
28
15
Comunidades indígenas
Universidades
Deporte
Salud
Trabajo
Diseñe un trifoliar sobre los artículos 71, 93 y 101 puede leer material
del anexo (1.10 Derecho Social) e incluir imágenes, agréguelo a
su portafolio.
30
17
31
18
10
32
19
UNIDAD II
Término Concepto
Ley
Reglamento
Norma
33
20
34
21
Derecho: La palabra derecho deriva de la voz latina "directum", que significa "lo
que está conforme a la regla, a la ley, a la norma", o como expresa Villoro
Toranzo, "lo que no se desvía ni a un lado ni otro."
35
22
36
23
La constitución lo muestra
como uno de los Organismos
del Estado cuya función es
ejercer el poder ejecutivo de la
República de Guatemala
El Presidente de la República
es el Jefe del Estado de
Guatemala y ejerce las
funciones del Organismo
Ejecutivo por mandato del
pueblo.
¿Qué es la Administración
Ejecutiva: Es la que realiza en sí la
administración pública por medio del
órgano ejecutivo ya que decide y
ejecuta actos y resoluciones
administrativas.
37
24
38
25
39
26
UNIDAD III
Termino Concepto
Ley
Legalidad
Juricidad
Primacía de la Ley
40
27
41
28
guiainfantil.com
42
29
PREGUNTAS ORIENTADORAS DE LA DISCUSION GRUPAL:
a) ¿Cree que a través de estas prácticas los maestros pueden resolver
problemas interpersonales que se presentan en la escuela?
En relación:
- a la organización y funcionamiento de la institución educativa
- a la organización del aula
- al desarrollo curricular
- a la metodología de enseñanza y aprendizaje
- al vinculo maestro-alumno
- al sistema de evaluación
- a la infraestructura y ambiente
- a la noción de autoridad y disciplina
43
30
Cree usted que el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa,
provoca el exceso o abuso de poder, investigue en material anexo 3.3 (unidad III)
y discuta en grupo sus puntos de vista.
44
31
Analicen en grupo los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y 46,
de la Constitución Política de la República de Guatemala y los
artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial ¿Qué
relación tienen?
Relación o competencia
45
32
46
33
UNIDAD IV
Se trata, pues, de una circunstancia subjetiva del órgano, de manera que cuando
éste sea titular de los intereses y potestades públicas, será competente.
De acuerdo al tratadista Haroldo Calderón es “la relación de subordinación que
existe entre órganos de una misma competencia administrativa”
La Jerarquía administrativa
47
34
Descentralización Administrativa
48
35
Desconcentración
Descentralización y Desconcentración
Se distingue la descentralización de la
desconcentración, ya que ésta consiste en
atribuir facultades de decisión a algunos
órganos de la administración que, a pesar de
recibir tales facultades, siguen sometidos a los
poderes jerárquicos de los superiores.
Principio de desconcentración
Si __ No__ ¿Porqué?___________________________________________
49
36
Principio de descentralización
50
37
51
38
UNIDAD V
Servicio Civil
52
39
53
40
UNIDAD VI
La iniciativa de ley
Presentación y discusión
Aprobación
54
41
Sanción
Promulgación:
Publicación
Vigencia
55
42
Etapa en que se
No. Nombre de la Ley o reforma encuentra
1
Veto
El veto es la facultad que tiene el Organismo
Ejecutivo a través del Presidente de la
República en Consejo de Ministros de no
sancionar una ley que ha sido aprobada por el
Congreso de la República en virtud de que a
su juicio considere que la misma no se
encuentra conforme a las necesidades del
país y en este caso deberá devolverla al
Congreso para que éste reconsidere las
observaciones que el Presidente de la
República ha realizado sobre la ley vetada.
El veto deberá ser en forma total, ya que la norma constitucional establece la
prohibición del veto parcial.
El Congreso de la República está facultado para crear, reformar y derogar leyes
de carácter ordinario.
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43
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GUÍA DEL DOCENTE
MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL
DERECHO ADMINISTRATIVO
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PRESENTACIÓN
Los estudiantes de hoy son mucho más exigentes, a ellos les gusta lo novedoso,
divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con
optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su
vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe
adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los
estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una
preparación holística que les permita integrarse a este mundo global.
Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del
Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que
permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos,
estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el
contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y
actualizarse más acerca del apasionante mundo del Derecho Administrativo.
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El curso electrónico no descarta la diversidad metodológica ni el derecho a libertad
de cátedra por el contario es una herramienta más del enfoque curricular
integrador que permite un aprendizaje definido en una formación globalizada de la
vida.
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CONTENIDO
UNIDAD I
UNIDAD II
DERECHO ADMINISTRATIVO
UNIDAD III
UNIDAD IV
UNIDAD V
SERVICIO CIVIL
UNIDAD VI
62
PERFIL DE EGRESO
El estudiante:
Domina y aplica la teoría administrativa en diferentes ámbitos y sectores tanto
oficiales como privados.
Utiliza los principios de la administración en el desempeño de las tareas de
planificación, organización, integración, comunicación, supervisión,
control y evaluación.
Resuelve casos administrativos apegados a la legislación educativa y laboral,
así como reglamentos, acuerdos y disposiciones diversas.
Maneja eficientemente la tecnología y los instrumentos de información para la
planificación, desarrollo y evaluación de proyectos
Diseña modelos e instrumentos pedagógicos y administrativos que favorezcan
los procesos y productos en todos los niveles y sectores educativos.
Aplica la teoría de la gestión administrativa que responda a las necesidades y
problemas de la educación nacional.
Maneja con propiedad métodos de organización, para mejor aprovechamiento
de los recursos.
Maneja la tecnología apropiada y actualizada para el desarrollo administrativo
en el campo de la educación.
Propone, diseña, ejecuta y evalúa estudios en función de la política educativa
del país y de instituciones diversas.
Desarrolla las habilidades para usar eficazmente diferentes idiomas como
medios de comprensión y comunicación, en diferentes contextos y situaciones.
Relaciona el contenido de su especialidad con las circunstancias que rodean al
estudiante del Nivel Medio del sistema educativo, sector público y privado.
Valora el patrimonio natural y cultural, demuestra actitudes de respeto y
tolerancia hacia las personas.
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Unidad I
¿Sabía usted que la prioridad para la Constitución son las personas, los fines y
deberes del Estado?
Si No
Protección a la persona
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Observe el video de Derechos Humanos que se encuentra en archivo anexo y haga un
comentario crítico de los derechos que vio y cómo se aplican o se cumplen en
Guatemala.
Derechos Individuales
Derecho a la vida.
Libertad e igualdad.
TRABAJO
TOTAL
PARCIAL
NULA
SALUD
TOTAL
PARCIAL
NULA
POLÍTICA
TENENCIA DE TIERRA
65
Detención Legal.
Notificación de la causa de detención.
Derechos del detenido.
Interrogatorio a detenidos o presos.
Centro de detención legal.
Derechos sociales
66
Se solicita observar el video, por el derecho a
una sexualidad con sentido, y luego que realice
un cuento para sensibilizar y comprender mejor
el artículo 47.- Protección a la familia.
Protección a la familia.
Nucleares
Monoparental
Biparental
Compuesta
Extendida
Otra especifique:
67
Comunidades indígenas
Protección a grupos étnicos.
Derecho a la educación.
Universidades
Autonomía de la Universidad de San Carlos de
Guatemala.
Universidades privadas.
Deporte
Asignación presupuestaria para el deporte.
Diseñe un trifoliar sobre los artículos 71, 93 y 101 puede leer material
del anexo (1.10 Derecho Social) e incluir imágenes, agréguelo a su
portafolio.
68
Investigue que son principios de justica social, analice el párrafo
anterior y opine sobre si cumple o no el Estado de Guatemala en la
orientación de la economía nacional especialmente en los rubros
que menciona (Utilice la separata adjunta).
10
69
UNIDAD II
Derecho Administrativo
Término Concepto
Ley
Reglamento
Norma
70
Observe el video Que es Derecho (2.3) Explique con sus propias
palabras que es y como lo aplica en su diario vivir en: casa; centro de
estudio o trabajo.
Derecho:
Administración Pública y sus funciones
Administración Ejecutiva
Relación del Derecho con otras Ciencias
71
Complete el cuadro con lo Positivo, Interesante y Negativo (PIN) de tres
temas que más le hayan interesado en esta unidad y agréguelo a su
portafolio.
72
UNIDAD III
Término Concepto
Ley
Legalidad
Juricidad
Primacía de la Ley
Art. 5, 12, 24, 28, 29, 137, 152, 154,156, inc. a,e,s 183, inc. I194, 239.
CPRG.
73
Analice el caso que se plantea y tomando como base la legislación
proponga como resolverlo indique los artículos e instrumentos utilizados
como fundamento.
Relato del caso: UN DOCENTE FRENTE A
UN ENTORNO DE VIOLENCIA
estoeshumdigital.wordpress.com
guiainfantil.com
f) ¿Discuta las perspectivas de Gardiner y Goleman, que se plantean más abajo y analice
estos postulados en el marco de los lineamientos del CNB y la legislación existente en
Guatemala en materia de educación.
La investigación ha demostrado que los contextos educativos que ofrecen a sus alumnos
oportunidades para realizar tareas cuyo sentido comparten y con las que se identifican
emocionalmente logran de ellos un alto grado de concentración, participación y
colaboración. (Gardiner,H. 1993).
Por el contrario, aquellos ambientes donde las oportunidades de acción e interacción
carecen de sentido para ellos y les resultan ajenas, intimidatorios o irritantes, los inducen a
la dispersión, la huida, el rechazo o la agresión. (Goleman, D. 1996).
g) ¿Qué aspectos de la práctica educativa promueve un clima de no violencia?
En relación:
- a la organización y funcionamiento de la institución educativa
- a la organización del aula
- al desarrollo curricular
- a la metodología de enseñanza y aprendizaje
- al vinculo maestro-alumno
- al sistema de evaluación
- a la infraestructura y ambiente
- a la noción de autoridad y disciplina
h) ¿Qué plantea la legislación vigente?
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Disposiciones legales aplicables (ejemplo) sugiera otras
Abuso de Poder
Cree usted que el uso y ejercicio del poder fuera de la competencia administrativa,
provoca el exceso o abuso de poder, investigue en material anexo 3.3 (unidad III)
y discuta en grupo sus puntos de vista.
Analicen en grupo los artículos: 4, 5, 12, 14, 15, 17, 28, 29, 30, 44 y
46, de la Constitución Política de la República de Guatemala y los
artículos: 3, 10, 12, 13, 16 y 22 de la ley del organismo judicial ¿Qué
relación tienen?
Relación o competencia
75
Complete el cuadro con lo Positivo, Interesante y Negativo (PIN) de
tres temas que más le hayan interesado en esta unidad y agréguelo a
su portafolio.
76
UNIDAD IV
Descentralización
Descentralización Administrativa
Desconcentración
Descentralización y Desconcentración
Principio de desconcentración
Si __ No__ ¿Porqué?___________________________________________
77
Principio de descentralización
78
UNIDAD V
Servicio Civil
Derechos de los Servidores Públicos.
79
UNIDAD VI
80
Observe el video, ¡nunca, nunca te rindas puedes llegar!, y siga
adelante no vea pasar triunfadores sea una (o) de ellas (os).
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1
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2
INTRODUCCIÓN
Los estudiantes de hoy son mucho mas exigentes, a ellos les gusta lo novedoso,
divertido, flexible y fácil, buscan identidad y son originales, miran su futuro con
optimismo, nacieron con la tecnología y la usan como herramienta esencial en su
vida, a ellos no les representa ningún desafío, por lo tanto el docente debe
adaptarse a tales retos y cambiar su metodología, tomar conciencia que los
estudiantes son diferentes y aprenden forma distinta; requieren de una
preparación holística que les permita integrarse a este mundo global.
Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del
Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que
permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos,
estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el
contenido teórico que amplía los contenidos, el curso electrónico no descarta la
diversidad metodológica ni el derecho a libertad de cátedra por el contario es una
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3
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4
CONTENIDO
UNIDAD I
Definiciones
El derecho y la moral
Clases de derecho: derecho objetivo, derecho subjetivo, derecho vigente,
derecho natural, derecho positivo
Fuentes del derecho: fuentes reales, fuentes históricas.
UNIDAD II
UNIDAD III
UNIDAD IV
Unidad I
86
6
87
7
88
8
Nos hacemos humanos en la interacción con otros seres humanos.
De cómo convivamos dependerá la clase de persona que llegaremos a ser.
http://danielolguin.com .
Que es la Moral?
¿Practicamos la Moral?
Moral: Derecho:
89
9
Comentario
90
10
10
91
11
UNIDAD II
¿Qué es la Constitución Política de la República de Guatemala?
92
12
Dogmática:
Orgánica y procesal:
93
13
Investigue:
¿que son estos instrumentos jurídicos?
¿cuales ha firmado y ratificado
Guatemala?
¿Cuales tienen relación con la educación y porque?
94
14
95
15
Laboratorio para analizar en casa, resolverlo en clase y en grupo dando
respuesta a las preguntas formuladas para orientar la discusión.
96
16
Ley de Amparo,
Exhibición personal y
de Constitucionalidad
97
17
Laboratorio No. 2 Analice y tomando como base la legislación Educativa
y Laboral resuelva en casa socialice en clase y en grupo respondan las
preguntas que orientan la discusión, entreguen constancia de lo
realizado a la catedrática (o).
TIEMPO DE LACTANCIA
Una maestra de una escuela de San José Pínula,
da a luz a su bebe, y la Directora, basándose en
lo que ella entiende que es lo correcto, concede a
la maestra su derecho de descanso de una hora
diaria (hora de lactancia), durante diez meses, a
partir del nacimiento de su hijo.
98
18
10
99
19
Unidad III
ORDENAMIENTO JURÍDICO
GUATEMALTECO a ley (del
latín lex, legis) es una norma
jurídica dictada por el legislador,
es decir, un precepto establecido
por la autoridad competente, en
que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia. Su
incumplimiento trae aparejada
una sanción.
100
20
101
21
REGLAMENTO PARA LAS ESCUELAS PARVULARIAS Y SECCIONES ANEXAS
Artículos 1°. a
12°
Artículo 13°. de la
directora
Artículo 18°.
disposiciones
generales
102
22
103
23
10
104
24
Unidad IV
¿A qué corresponde el Decreto legislativo 1291?.
105
25
Articulo Descripción
Artículo 1o. Desarrolla los
contenidos y aspectos de la Ley de
Educación Nacional.
106
26
En algunos casos estas intervenciones emplean la fuerza para imponer una pauta de
comportamiento que el maestro busca ensenar al alumno. Estas señales pueden indicar
la presencia de factores de riesgo de violencia. Cabe aquí observar el contexto en el que
trabaja el maestro y la influencia del mismo en su preocupación de llegar a la conducta
esperada sin importarle los medios violentos que pueda utilizar. Ciertas acciones de
sometimiento y sufrimiento del otro pueden ser aprobadas socialmente si estas son
percibidas como medios y no como fines. Esto plantea un viejo problema ético que el
maestro deberá confrontar constantemente.”.
La autora, los efectos de ilustrar el tema, relata los comentarios que le hizo una docente:
Al comienzo del año una mamá vino a verme para decirme, frente a su hijo, que si se
portaba mal debía pegarle, porque ese chiquito era insoportable y a buenas no entendía.
Donde trabajo explico la maestra; muchos padres piensan eso y así cian a sus hijos. A los
pocos días el niño se peleo con otro compañero y le tiró una patada, yo cogí al terrible de
las orejas y le di con la regla en las piernas para que no volviera a patear a sus
compañeros. Para la profesora era lógico, teniendo la autorización de la familia, ejercer
también la fuerza para la corrección de la acción.
107
27
108
28
109
29
110
30
111
31
10
112
GUÍA PARA EL DOCENTE
MÓDULO EDUCATIVO VIRTUAL
LEGISLACIÓN EDUCATIVA Y
LABORAL
113
INTRODUCCIÓN
Este curso electrónico contiene los temas y subtemas del Programa oficial del
Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades, Universidad de San
Carlos de Guatemala; cada unidad inicia con una estrategia de aprendizaje que
permite la reflexión y aplicación de valores personales; integración de contenidos,
estrategias de aprendizaje y formas o técnicas de evaluación, un anexo con el
contenido teórico que amplía los contenidos, no sin antes invitarlo a investigar y
actualizarse más acerca del apasionante mundo del la Legislación Educativa y
Laboral.
Unidad I
116
Derecho Objetivo Derecho Subjetivo Derecho Vigente
Derecho Natural Derecho Positivo
117
Diseñen un instrumento (boleta o cuestionario) y realice una
encuesta dirigida a por lo menos 20 personas de ambos sexos y
de diferentes edades (adolescentes adultos y adultos mayores)
selecciones personas de hogar, en la calle y de establecimientos
educativos, no más de 10 preguntas y que estas respondan a lo
que es la Moral y su práctica actual, tabule los datos y realice un
informe de los resultados, socialicen en clase sus hallazgos y experiencia.
Comentario
118
Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto
tratado en esta unidad así como palabras que no comprenda y
agréguelo a su portafolio.
10
119
Unidad II
CONSTITUCION POLITICA DE LA REPUBLICA DE GUATEMALA
Dogmática:
Orgánica y procesal:
120
Tratados Internacionales
Investigue:
¿que son estos instrumentos jurídicos?
¿cuales ha firmado y ratificado Guatemala?
¿Cuales tienen relación con la educación y
porque?
c) ¿cuáles son los límites legales que jamás deberían ser franqueados por
profesionales de la educación?
Conclusión:
En el presente caso, tanto la maestra titular del puesto como el Director del
establecimiento, han violado las disposiciones legales aplicables para el caso de
licencias con o sin goce de sueldo o salario.
121
¿De qué se encarga la Ley de Servicio Civil?
122
CASO 2: TIEMPO DE LACTANCIA
TIEMPO DE LACTANCIA
Una maestra de una escuela de San José Pínula, da a
luz a su bebe, y la Directora, basándose en lo que ella
entiende que es lo correcto, concede a la maestra su
derecho de descanso de una hora diaria (hora de
lactancia), durante diez meses, a partir del nacimiento
de su hijo.
e) ¿Cuáles son las razones que explican la escasa información sobre los derechos
y deberes que poseen directores y docentes?
f) ¿Qué marco legal se aplica actualmente para el derecho de toda madre de dar
lactancia?
123
Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto
tratado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.
10
124
Unidad III
ORDENAMIENTO
JURÍDICO
GUATEMALTECO
125
LEY DE INSTITUTOS DE EDUCACIÓN POR COOPERATIVA
Investigue en
material adjunto de
la unidad III en qué
consisten las reformas de la Ley de Institutos por Cooperativa,
comenten en clase.
126
Reglamento para las escuelas parvularias y secciones anexas
Artículos 1°. a
12°
Artículo 13°. de la
directora
Artículo 18°.
disposiciones
generales
127
Reglamento de recomendaciones de fondos en los establecimientos
oficiales.
128
Diseñe un glosario con los términos más importantes de cada punto
tratado en esta unidad y agréguelo a su portafolio.
10
129
Unidad IV
130
Reglamento de la Ley de Educación Nacional
Articulo Descripción
Artículo 1o. Desarrolla los
contenidos y aspectos de la Ley de
Educación Nacional.
Tecnología.
131
Laboratorio No. 3. Analice y tomando como base la Legislación
Educativa y Laboral resuelva el caso planteado a continuación:
La directora de un programa organizado por UNICEF,” La Violencia en el
Proceso Educativo”, dirigido a directores y supervisores de centros
educativos de Países de América Latina, plantea en la introducción al mismo
lo siguiente: En la vida cotidiana de la escuela, las relaciones entre profesores y alumnos,
al ser destinados como relaciones jerarquizadas, otorgan al profesor el poder para
conducir muchas de las intervenciones que se suscitan en el contexto de aprendizaje.
Aun cuando los alumnos son también activos en este proceso deben esperar la mediación
del maestro frente a diversos conflictos que surgen con sus compañeros y sus dificultades
de aprendizaje.
En algunos casos estas intervenciones emplean la fuerza para imponer una pauta de
comportamiento que el maestro busca ensenar al alumno. Estas señales pueden indicar
la presencia de factores de riesgo de violencia. Cabe aquí observar el contexto en el que
trabaja el maestro y la influencia del mismo en su preocupación de llegar a la conducta
esperada sin importarle los medios violentos que pueda utilizar. Ciertas acciones de
sometimiento y sufrimiento del otro pueden ser aprobadas socialmente si estas son
percibidas como medios y no como fines. Esto plantea un viejo problema ético que el
maestro deberá confrontar constantemente.”.
La autora, los efectos de ilustrar el tema, relata los comentarios que le hizo una docente:
Al comienzo del año una mamá vino a verme para decirme, frente a su hijo, que si se
portaba mal debía pegarle, porque ese chiquito era insoportable y a buenas no entendía.
Donde trabajo explico la maestra; muchos padres piensan eso y así cian a sus hijos. A los
pocos días el niño se peleo con otro compañero y le tiró una patada, yo cogí al terrible de
las orejas y le di con la regla en las piernas para que no volviera a patear a sus
compañeros. Para la profesora era lógico, teniendo la autorización de la familia, ejercer
también la fuerza para la corrección de la acción.
132
Reglamento de permutas.
133
¿Existen normas de Trabajo?
Positivo
Negativo
Interesante
134
Esta actividad consiste en buscar los términos del glosario que se
indican a continuación, luego en clase compartir lo investigado y
enriquecer sus términos con los aportes de integrantes del grupo en
clase.
Término Descripción
Norma jurídica
Legislador
Precepto
Autoridad competente
Justicia.
Dignificación
Trabajador (a)
Empleado (a)
Semana laboral
135
CAPÍTULO IV
Se efectuó por medio de una lista de cotejo y una entrevista, instrumentos que
aparecen en el apéndice de este informe, en la lista de cotejo fueron
contemplados los indicadores que permitieron conocer si el tiempo planificado
para el diagnóstico se cumplió y si se lograron alcanzar los objetivos establecidos
para cada una de las actividades programadas.
Se llevó a cabo por medio de una lista de cotejo la cual permitió establecer que sí
cumple con todos los requerimientos establecidos: el problema identificado en la
etapa del diagnóstico, la descripción y justificación para la realización del proyecto,
se elaboró el cronograma de actividades, el financiamiento y el presupuesto con lo
que se pudo verificar la interrelación de los elementos que conforman el perfil.
136
4.3. Evaluación de la ejecución
La evaluación de la ejecución se realizó a todas y cada una de las actividades
planificadas en el cronograma, lo que permitió verificar que todo lo planificado se
ejecutara en el tiempo estimado.
La estudiante realizó las diferentes etapas del proyecto: investigación teórica,
teniendo como base la bibliografía propuesta en el programa de los cursos: E.502
Derecho Administrativo y E119.5 Legislación Educativa y Laboral, proporcionado
por el Departamento de Pedagogía, Facultad de Humanidades y egrafía, entre
otros, se elaboró un anexo, documento que sirve como referencia para ampliar los
contenidos de los módulos educativos virtuales, se aplicó el diseño de la
bibliografía APA.
Se diseñó y elaboró los módulos educativos virtuales como propuesta
metodológica activa participativa que propone una serie de competencias a
desarrollar en el estudiante con el propósito de alcanzar el perfil propuesto; como
apoyo a la labor educativa se elaboraron “Guías para el docente”, documento que
detalla la ejecución de las estrategias de aprendizaje que el estudiante
desarrollará en el módulo.
El proyecto fue revisado por medio de una lista de cotejo para la verificación de las
calidades en las estrategias de aprendizaje y los contenidos programáticos, fue
aprobado por los especialistas de cada curso del pensum de la Carrera del
Profesorado de Enseñanza Media en Pedagogía y Técnico en Administración
Educativa y Licenciatura en Pedagogía y Administración Educativa.
Como resultado de este proceso el proyecto fue avalado como propuesta
metodológica activa participativa para que se inicie el proceso de aprobación en el
ciclo 2012.
Se utilizó una lista de cotejo que se encuentra en el apéndice de este informe para
verificar que los logros obtenidos durante esta fase estuvieran acorde a las
necesidades de los (as) beneficiados (as).
4.4. Evaluación final
La evaluación final consistió en una revisión completa de lo realizado en cada una
de las etapas del ejercicio profesional supervisado (EPS) por medio de una lista de
cotejo que aparece en el apéndice de este informe. A continuación se presenta la
evaluación final, que consta de un listado de criterios revisados en cada etapa del
EPS.
Se considera como resultado que se cumplió con lo previsto:
Recopilación completa de la información a través de una bibliografía
confiable.
Se utilizó la técnica de la observación para detectar los problemas.
137
Se identificaron las alternativas de solución.
Cada alternativa de solución representó una idea de proyecto.
Se realizó análisis de viabilidad y factibilidad.
Existe congruencia entre los objetivos, metas y actividades propuestas.
Se utilizó listas de cotejo para la evaluación de cada etapa.
Cada etapa presentó un insumo.
Se realizó plan de diagnóstico.
Se elaboró el diagnóstico.
Se diseñó el perfil del proyecto.
El proyecto se ejecutó con éxito y fue revisado por medio de una lista de
cotejo para la verificación de la calidad de los contenidos de los módulos
educativos virtuales de los cursos: E.502 Derecho Administrativo y E119.5
Legislación Educativa y Laboral.
La ejecución del proyecto fue satisfactoria ya que permitió aplicación de
conocimientos, habilidades, herramientas y técnicas en las estrategias de
aprendizaje.
138
CONCLUSIONES
139
RECOMENDACIONES
140
BIBLIOGRAFÍA
13. Murga Armas, Jorge. (2006). Iglesia católica, movimiento indígena y lucha
revolucionaria. Impresiones Palacios, 2da. Edición. Guatemala
141
14. Villegas Lara, René Arturo. Introducción al estudio del derecho. Editorial
Universitaria. Guatemala.
15. Acosta Romero, Miguel, Teoría General del Derecho Administrativo, pág.
117.
142
APÉNDICE
144
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
EJERCICIO PROFESIONAL SUPERVISADO -EPS-
CATEDRÁTICA ASESORA: LICDA. AURA MARINA DE LA VEGA
I PARTE INFORMATIVA
1. Nombre de la institución
2. Ubicación geográfica
3. Tipo de institución
Estatal
4. Teléfonos-Email
5. Estudiante epesista
6. No. carné
8112337
7. Tiempo
145
II DESARROLLO
a) Objetivo general
b) Objetivos específicos
c) Metas
d) Actividades
Humanos
Personal administrativo
Personal docente
Estudiantes del VI semestre PEM-TAE y X semestre Lic. en Pedagogía y
Administración Educativa
Estudiantes epesistas
Materiales
Computadora
Impresora
Cañonera
Hojas
Fotocopias
Lapiceros
Escáner
Memoria USB
Tinta para impresora
Modem de internet
Marcadores
Lista de cotejo y cuestionario.
147
f) Financieros
h) Metodología
Sesiones de trabajo.
Técnicas: observación y encuesta
Instrumentos: Lista de cotejo y cuestionario.
Revisión y análisis de instrumentos.
148
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN
EDUCATIVA
Guía de observación
I. Geografía
2. Dirección:___________________________________________________
II. Política
5. Tipo de institución____________________________________________
6. Posee visión SI NO
7. Posee misión SI NO
8. Posee políticas SI NO
9. Posee metas SI NO
III Estructura
Rural urbana
Si No
150
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
IV Finanzas
Si No
V Recursos humanos
Administrativo
17. ¿La institución cuenta con los recursos humanos, físicos y financieros
adecuados para funcionar?
__________________________________________________________________
151
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Datos personales:
Si No
152
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Administrativo:
3. ¿Considera que la creación de una plataforma virtual que incluya
contenidos impartidos en los cursos, puedan fortalecer el proceso de
aprendizaje?
Si No
Si No
Si No
Si No
Si No
153
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Técnico:
Si No
Si No
10- ¿Los contenidos impartidos por los docentes cumplen con el programa del
curso?
Si No
Si No
12. ¿Los textos o documentos que se utilizan en cada curso son relacionados
al contenido?
Si No
Si No
Si No
Funcional:
Si No
154
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
SEDE CENTRAL
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCATIVA
Si No
17. ¿El tiempo asignado para cada curso es suficiente para cubrir los
contenidos programados?
Si No
18. ¿El espacio físico de los salones de clases de la Facultad son adecuados
para la cantidad de estudiantes que asisten a éstos?
Si No
Si No
Si No
Si No
22. ¿Dispone de recursos económicos para adquirir copias o libros cuando son
requeridos?
Si No
23. ¿Le perjudica la inasistencia a clases por motivos de enfermedad o
trabajo?
Si No
24. ¿Afectan las huelgas, feriados y asuetos en el desarrollo de los contenidos
Si No
155
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN
EDUCTIVA
CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO
Lista de cotejo
No. Indicador Si No
¿Se diseñó técnicamente el plan para la ejecución del
1 diagnostico? X
¿Se obtuvo la información necesaria para identificar los
2 problemas? X
156
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCTIVA
CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO
Lista de cotejo
No. Indicador Si No
¿El nombre del proyecto expresa la idea clara de los que se
1 pretende realizar? X
¿El nombre del proyecto indica claramente donde se va a ejecutar?
2 X
¿El perfil caracteriza el área dentro del cual se identifica el
3 problema y la alternativa de solución? X
157
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCTIVA
CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO
Lista de cotejo
No. Indicador Si No
158
UNIVERSIDAD DE SAN CARLOS DE GUATEMALA
FACULTAD DE HUMANIDADES
DEPARTAMENTO DE PEDAGOGÍA
LICENCIATURA EN PEDAGOGÍA Y ADMINISTRACIÓN EDUCTIVA
CATEDRÁTICA ASESORA: AURA MARINA DE LA VEGA DE SERRANO
EVALUACIÓN FINAL
Lista de cotejo
159
ANEXO
160
Lista de cotejo para revisión de calidad del contenido y forma de los
módulos educativos virtuales
Los párrafos son largos o pequeños.
Las oraciones son largas o pequeñas.
Se incitan regularmente a la pregunta y a la reflexión el texto.
Las ilustraciones están a tono con el carácter del texto.
Las ilustraciones enriquecen el texto.
Las ilustraciones y fotografías contienen pie de referencia o preguntas concretas.
Las ilustraciones son claras y comprensibles.
El contenido del texto es generador de actividades (desarrollo de estrategias)
Debe necesariamente aparecer el programa en el cuerpo del módulo.
Aparece un glosario al término de cada unidad.
Los textos citados tienen fuente de origen o referencia.
Los criterios de evaluación se cifran en un solo instrumento de evaluación.
La configuración del texto es adecuada.
La literatura utilizada es factible de consulta inmediata.
La bibliografía consultada concuerda con el contenido del texto.
Se sugieren lecturas complementarias para enriquecer experiencias de aprendizajes.
Se plantean problemas que inciten la reflexión.
Se formulan los objetivos generales y específicos de la serie, las competencias de la
misma.
Las actividades están a tono con la naturaleza de los contenidos.
Los objetivos y/o competencias están a tono con las evaluaciones propuestas.
Se estructuran sintácticamente las oraciones (sujeto, predicado)
El estilo es fluido, ameno y sugerente.
La presentación de los tópicos es atractiva, motivante y desarrollada con sentido
estético.
Se arriba a síntesis o conclusiones después del tratamiento del contenido.
Se sugiere y orienta el trabajo y la evaluación individual y de grupo.
161
UNIDAD I
El derecho y la moral:
La definición inicial da cuenta del Derecho positivo, pero no explica su fundamento; por
ello juristas, filósofos y teóricos del Derecho han propuesto a lo largo de la historia
diversas definiciones alternativas, y distintas teorías jurídicas sin que exista, hasta la
fecha, consenso sobre su validez. El estudio del concepto del Derecho lo realiza una de
sus ramas, la Filosofía del Derecho. Con todo, la definición propuesta inicialmente
resuelve airosamente el problema de "validez" del fundamento del Derecho, al integrar el
valor Justicia en su concepto. La validez los conceptos jurídicos y meta jurídicos son
estudiadas por la teoría del derecho.
Desde el punto de vista objetivo, dícese del conjunto de leyes, reglamentos y demás
resoluciones, de carácter permanente y obligatorio, creadas por el Estado para la
conservación del orden social. Esto es, teniendo en cuenta la validez; es decir que si se
ha llevado a cabo el procedimiento adecuado para su creación, independientemente de su
eficacia (si es acatada o no) y de su ideal axiológico (si busca concretar un valor como la
justicia, paz, orden, etc.).
Moral
La moral son las reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en
concordancia con la sociedad y consigo mismo. Este término tiene un sentido contrario
frente al de «inmoral» (contra la moral) y «amoral» (sin moral). La existencia de acciones
y actividades susceptibles de valoración moral se fundamenta en el ser humano como
sujeto de actos voluntarios. Por tanto, la moral se relaciona con el estudio de la libertad y
abarca la acción del hombre en todas sus manifestaciones.
La palabra «moral» tiene su origen en el término latino mores, cuyo significado es
„costumbre‟. Moralis (< latín mos = griego „costumbre‟). Por lo tanto «moral» no acarrea
por sí el concepto de malo o de bueno. Son, entonces, las costumbres las que son
virtuosas o perniciosas.
Los antiguos romanos concedían a las mores maiorum („costumbres de los mayores‟, las
costumbres de sus ancestros fijadas en una serie continuada de precedentes judiciales)
una importancia capital en la vida jurídica, a tal grado que durante más de dos siglos
(aproximadamente hasta el siglo II a. C.) fue la principal entre las fuentes del Derecho. Su
vigencia perdura a través de la codificación de dichos precedentes en un texto que llega
hasta nosotros como la Ley de las XII Tablas, elaborado alrededor del 450 a. C.
CLASES DE DERECHO
Derecho Objetivo
“el derecho objetivo que corresponde a la correcta aplicación de la ley en los fallos
judiciales, así como en más de una ocasión se ha apartado del formalismo estricto que se
distancia de la realidad de los hechos cuando no se le da trámite a un recurso de
casación. Es indudable que el recurso de casación debe estar arreglado a la ley...”
Derecho objetivo. El derecho objetivo esta constituido por, el conjunto de leyes y reglas
que los hombres que se integran a la sociedad organizada, deben observar, vale decir
acatar en sus relaciones reciprocas y en sus relaciones con la autoridad del estado.
Entonces el derecho objetivo es la norma, el precepto de derecho o el conjunto de
preceptos de derecho, u ordenamiento jurídico, que el estado crea para la regulación de la
convivencia humana en sociedad.
Características:
• Es un conjunto organización, las normas o principios deben verse como elementos que
se relacionan y condicionan entre si mediante relaciones de subordinación y coordinación.
• Coordinación en cuanto a que la creación de cada nueva norma modifica el resto del
sistema y cada norma debe interpretarse en función de su relación con las demás.
• Se suele hablar de coherencia (relativa) del ordenamiento jurídico, pues no existen
normas contradictorias, aunque ocurran conflictos de normas, donde dos o más normas
con un mismo objeto prevén soluciones incompatibles entre si.
• Y por último plenitud, ausencia de sectores carentes de regulación jurídica.
Principios integradores:
Principios materiales: tienen por objeto procurar la paz, la justicia, la libertad, en las
relaciones sociales.
Principios formales: instrumentos para conseguir los principios materiales.
Derecho Subjetivo
El derecho subjetivo son las facultades o potestades jurídicas inherentes al hombre por
razón de naturaleza, contrato u otra causa admisible en derecho. Un poder reconocido por
el Ordenamiento Jurídico a la persona para que, dentro de su ámbito de libertad actúe de
la manera que estima más conveniente a fin de satisfacer sus necesidades e intereses
junto a una correspondiente protección o tutela en su defensa, aunque siempre delimitado
por el interés general de la sociedad. Es la facultad reconocida a la persona por la ley que
le permite efectuar determinados actos, un poder otorgado a las personas por las normas
jurídicas para la satisfacción de intereses que merecen la tutela del Derecho.
Un derecho subjetivo nace por una norma jurídica, que puede ser una ley o un contrato, a
través de un acuerdo de voluntades para que pueda hacerse efectivo este derecho sobre
otra persona determinada.
La cara contrapuesta de un derecho subjetivo es una obligación. Todo derecho supone
para una o más personas una obligación de respetarlo, ya sea de forma activa (obligación
de hacer) o pasiva (obligación de no hacer).
En cuanto corriente los autores que consideran a los derechos subjetivos como la base
del ordenamiento jurídico enfatizan la primacía del consenso entre los individuos como
fuente de legitimidad, en contraposición a las que enfatizan que la validez de las
instituciones no se sujeta al libre albedrío de aquellos que nacen en su seno, también
llamadas "del derecho objetivo". La libre aceptación por parte de los miembros de una
comunidad del orden que los sujeta a la misma –representada por Jean-Jacques
Rousseau y su "contrato social"– se topa, a los ojos de los representantes del derecho
objetivo (cuyo máximo exponente es Hegel) con una dificultad que desde su punto de
vista es insalvable: los miembros de una comunidad no pueden fundar su posibilidad ni la
legitimidad de sus instituciones en algún tipo de "consenso", dado que dicha comunidad
preexiste a sus miembros, está ya ahí constituida en sus instituciones y cada persona
encuentra su status de tal en su seno merced a su integración a las mismas. El derecho
subjetivo también designa la facultad de hacer o exigir algo que la norma reconoce a favor
de un sujeto.
Derecho Positivo
Así, se entiende el derecho positivo como un derecho puesto o dado desde el Estado. El
positivismo jurídico se divide en formalista y sociológico. El primero estudia las formas
jurídicas y surge en el siglo XIX con dos escuelas como precursoras de esta corriente: en
Francia la Escuela Exégesis, y en Alemania la Escuela Dogmática alemana. En cuanto al
positivismo jurídico de carácter sociológico, estudia el impacto del derecho positivo en la
sociedad. Sus escuelas precursoras son en Francia la Escuela Social francesa, y en
Alemania el Movimiento del Derecho Libre alemán, ambas del siglo XIX-XX.
La concepción del positivismo jurídico abarca un solo derecho, lo que también se conoce
como monismo jurídico: el derecho positivo. En cambio, para el iusnaturalismo o derecho
natural, existen dos derechos (dualismo jurídico): el derecho positivo y el derecho natural.
Este último se define como el conjunto de principios o valores superiores a los cuales
podemos acceder a través de la capacidad humana y que prevalecen sobre el derecho
positivo y son siempre válidos. El origen de esta doctrina es tan antiguo como el Derecho,
y puede rastrearse intelectualmente desde el paso del mito al logos en la Grecia Antigua.
Derecho Vigente
Derecho Natural
El iusnaturalismo o Derecho natural es una teoría ética y un enfoque filosófico del derecho
que postula la existencia de derechos del hombre fundados en la naturaleza humana,
universales, anteriores y superiores (o independientes) al ordenamiento jurídico positivo y
al derecho fundado en la costumbre o derecho consuetudinario.
UNIDAD II
Partes de la Constitución
La Constitución Política de la República de Guatemala, jurídicamente se divide en tres
partes, las cuales son:
Parte Dogmática
Está parte comienza desde el Art. 1 al Art. 139 de la CPRG, en la cual se encuentran los
derechos y libertades fundamentales.
Parte Orgánica
Está parte comienza desde el Art. 140 al Art. 262 de la CPRG, en la cual se establece la
Organización del Estado y del los Organismo del Estado, los cuales son:
o Organismo Legislativo (Art. 157 al Art. 181);
o Organismo Ejecutivo (Art. 182 al Art. 202); y
o Organismo Judicial (Art. 203 al Art 222).
Estructura de la Constitución
8 Títulos
26 Capítulos
281 Artículos
27 Artículos Transitorios y Finales
Tipo
La Constitución Política de la República de Guatemala es de clase mixta, ya que puede
ser reformada una parte por el Congreso de la República de Guatemala y otra parte por la
Asamblea Nacional Constituyente. La Constitución Política de la República de Guatemala
para ser reformada se basa desde el Art. 277 al Art 281 de la misma Ley Suprema.
Reformas a la Constitución
Tiene iniciativa para proponer reformas a la Constitución:
a) El Presidente de la República en Consejo de Ministros;
b) Diez o más diputados al Congreso de la República;
c) La Corte de Constitucionalidad; y
d) El pueblo mediante petición dirigida al Congreso de la República, por no menos de
cinco mil ciudadanos debidamente empadronados por el Registros de Ciudadanos.
En cualquiera de los casos anteriores, el Congreso de la República debe ocuparse sin
demora alguna del asunto planteado.
Principios Constitucionales
Principio de la Supremacía de la Constitución
Art. 44 Último Parráfo
Art. 175
Art. 204
Principio de Jerarquía Normativa
Art. 9 de la Ley del Organismo Judicial
1. Asamblea Nacional Constituyente
La Constitución Política de la República de Guatemala
La Ley de Amparo, Exhibición Personal y Constitucionalidad
La Ley de Orden Público
Ley Electoral y de Partidos Políticos
Ley de Emisión del Pensamiento
2. Organismo Legislativo
Decretos del Congreso de la República de Guatemala
Código Civil
Código Penal
Código Procesal Civil y Mercantil
Código Procesal Penal
Código de Trabajo
Código de Comercio de Guatemala
Código Municipal
3. Leyes Ordinarias y Reglamentarias
Acuerdos Gubernativos creados por el Presidente de la República
de Guatemala, Instituciones Autónomas y Descentralizadas
4. Individualizadas
Son las Resoluciones, Contratos o Sentencias que afectan a una
persona o un grupo de personas determinadas
Iniciativa de Ley
El Art. 174 de la Constitución explica que para la formación de las leyes tienen iniciativa,
las siguientes instituciones:
El Congreso de la República de Guatemala.
El Organismo Ejecutivo.
La Corte Suprema de Justicia.
La Universidad de San Carlos de Guatemala.
El Tribunal Supremo Electoral.
Órganos Autónomos regulados en la Constitución
Escuela Nacional Central de Agricultura (Art. 79)
Universidad de San Carlos de Guatemala (Art. 82)
Confederación Deportiva Autónoma de Guatemala y Comité Olímpico
Guatemalteco (Art. 92)
Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (Art. 100)
Junta Monetaria (Art. 132 y Art. 133)
Municipios (Art. 253)
Los Tratados internacionales deben realizarse por escrito aunque pueden ser verbales.
En este último caso no se regirían por la Convención de Viena de 1969.
UNIDAD III
La ley (del latín lex, legis) es una norma jurídica dictada por el legislador, es decir, un
precepto establecido por la autoridad competente, en que se manda o prohíbe algo en
consonancia con la justicia. Su incumplimiento trae aparejada una sanción.
Características
Generalidad: La ley comprende a todos aquellos que se encuentran en las
condiciones previstas por ella, sin excepciones de ninguna clase.
Obligatoriedad: Tiene carácter imperativo-atributivo, es decir, que por una parte
establece obligaciones o deberes jurídicos y por la otra otorga derechos. Esto
significa que siempre hay una voluntad que manda, que somete, y otra que
obedece. La ley impone sus mandatos, incluso en contra de la voluntad de sus
destinatarios. Su incumplimiento da lugar a una sanción, a un castigo impuesto por
ella misma.
Permanencia: Se dictan con carácter indefinido, permanente, para un número
indeterminado de casos y de hechos, y sólo dejará de tener vigencia mediante su
abrogación, subrogación y derogación por leyes posteriores.
Abstracta e impersonal: Las leyes no se emiten para regular o resolver casos
individuales, ni para personas o grupos determinados, su impersonalidad y
abstracción las conducen a la generalidad.
Se reputa conocida: Nadie puede invocar su desconocimiento o ignorancia para
dejar de cumplirla.
Ley natural
Artículo principal: Ley natural
Ley positiva
Más modernamente, se denomina ley a la norma de mayor rango tras la Constitución que
emana de quien ostenta el poder legislativo. Mientras no está aprobada es un proyecto de
ley.
Clasificaciones de la ley
1. Ley fundamental es la que establece principios por los que deberá regirse la
legislación de un país; suele denominarse Constitución. La Constitución es la
norma suprema del ordenamiento jurídico, ya que está por encima de cualquier ley
2. Ley orgánica cuando nace como consecuencia de un mandato constitucional para
la regulación de una materia específica.
3. Ley ordinaria, entre las que se incluye la ley de presupuestos.
Legislación delegada
Son normas jurídicas con rango legal aprobadas por el Gobierno. No son propiamente
leyes, aunque tienen todos los efectos de éstas, ya que tienen valor, rango y fuerza de
ley. Entre ellas encontramos al:
Decreto Ley
Decreto Legislativo
CAPITULO I
CATALOGACIÓN: Según el artículo 2 nos dice que la ley de catalogación es todo valor
que se proporciona a las personas que trabajan con los dicentes dedicando su
enseñanza-aprendizaje, a través del título docente que poseen, tiene la oportunidad de
prestar ese servicio al pueblo estudiantil que esperan de sus conocimientos.
Artículo 3 en el presente artículo nos menciona los derechos que amparan y protege a
todo docente catalogado.
Las cuales tenemos:
a) Mejorar la docencia directa, para que se tenga una calidad educativa basada en
principios y valores para lograr la armonía entre estudiantes y ser personas íntegras en
la sociedad.
b) Ser responsables y eficientes profesionales, para que en el desenvolvimiento
educativo no se tengan que dar una educación improvisada, sino ser eficientes para tener
una educación de calidad.
Artículo 4 En este artículo nos presentan seis clases en el cual debe de ser catalogado el
docente de acuerdo a los años de labor prestada.
Clase C dar un aumento del 50% sobre
Clase A obtener un sueldo base. el sueldo base
Clase B dar un aumento del 25% sobre Clase D dar un aumento del 75% sobre
el sueldo base el sueldo base
Clase E dar un aumento del 100% sobre
el sueldo base
Clase F dar un aumento del 125% sobre
el sueldo base
http://www.ajudicial.org.ar/Documentos/2008/Jul08/070708C.htm
CAPITULO II
CLASIFICACION DEL PERSONAL
Clasificación es toda posición que tiene el docente de acuerdo al nivel de escolaridad que
se dedica, a través de ellos se obtienen protección a todos ellos.
Todos ellos deben de estar en el grado que les corresponda, muchas ocasiones los
docentes prestan su servicio en otros niveles sin tener la preparación que se requiere en
dicho nivel.
Artículo 7 En este artículo nos menciona de las escuelas primarias las cuales funcionan
de la manera siguiente:
Ø Escuelas primarias rurales
Ø Primarias urbanas
Ø Nocturnas para adultos, en cada uno de estos programas tienen diferentes
funcionamientos en donde el docente de la misma manera debe de optar aun plaza que
este acorde a los estudios realizados, en muchas ocasiones existen docentes trabajando
en áreas urbanas cuando el título que los acredita es de educación rural o viceversa es
donde surgen algunos descontentos de parte de los padres de familia.
INSTITUTOS O ESCUELAS:
De bachillerato
Normales de maestras para párvulos
Normal de educación musical, todos ellos deben de tener su campo de especialización
en las áreas que nos presentan para que así se logra la formación integro de cada ser
humano.
CAPITULO III
DE LAS CATEGORIAS TITULARES.
Artículo 12. Nos da a entender de las clasificaciones que se tienen que dar en cada nivel
educativo, como mencionamos en algunos de los artículos anteriores que cada docente
debe de fungir en el área que le pertenece para que así no se tengan grandes problemas
y que se puedan realizar las actividades de acuerdo al área de cada docente, se ha
comprobado que muchos docentes no están en el área que les corresponde, muchos
cubriendo una plaza monolingüe mientras lo que se requiere es bilingüe o viceversa, si
hablamos de una educación de calidad ¿Cómo podemos contra restar esta situación que
se vive en nuestro país?.
En todos las Departamentales de educación se debe de tener un estricto control para que
la educación tenga grandes avances y no quedarnos estancados en lo que pretendemos
lograr, de la misma manera al optar un puesto mayor se debe de tener una preparación
universitario y como mínimo cinco años de experiencia docente, o tener la especialidad en
cada área educativo.
CAPITULO IV
DE LAS CATEGORIAS DOCENTES TRANSITORIAS
Los docentes de servicio temporal tiene la oportunidad de optar esta plaza siempre y
cuando no haya quien lo cubra tiene la oportunidad de continuar en sus cargo asignados,
en las escuelas rurales se debe de dar la oportunidad a toda persona que tenga un buen
desempeño en área rural. En las escuelas Urbanas se debe de obtener diploma o que
este reconocido por el Estado y se habilite para la docencia primaria Urbana, es
importante que los docentes tengan la capacidad docente en las asignaturas que vayan a
enseñar y que esté comprobada con el reglamento respectivo.
CAPITULO V
DE LA OPOSICIÓN
Artículo 14 Al presentar una vacante se debe de publicar para poder optar a ese lugar que
se tiene, se procede a nombrar a la persona con mejor punteo dentro del nivel educativo a
que se dé la oportunidad de ejercer la docencia en el campo educativo. En muchas
ocasiones no realizan la legalidad de los tramites, muchas veces desde las Direcciones
Departamentales realizan movimientos de expedientes aunque la persona no haya
clasificado pero es a quien se le da la oportunidad, es importante estar pendiente de todo
lo que se realiza para que no se pierda el sentido de la legalidad porque si se descuida
sientas oportunidades es lamentable cuando nuestras autoridades educativas trabajan de
esa manera.
En el artículo 15 nos dice; si hay varios candidatos para el puesto se le da la oportunidad
al que tenga un buen puntaje según el artículo anterior, en caso de que hubiese
persistencia de igualdad se le hará a favor de quien tenga más personas con obligación
de alimentar, sin distinción de persona, sabiendo que todos necesitamos de un trabajo
pero en esta oportunidad se le da prioridad a la persona que tenga familia porque tiene a
quien mantener, considero que está bien este planteamiento pero no es convincente
porque todo ser humano necesita de un trabajo de que sostenerse y es importante que se
dé prioridad a más fuente de empleo.
El artículo 16 nos dice, si no hay docentes clasificados se abrirá inscripción de aspirantes
y el que clasifique se nombrará quien gane.
CAPITULO VI
DE LA CAPACITACIÓN Y NIVELACIÓN.
Artículo 22. En este artículo nos menciona sobre la nivelación que deben de realizar todo
docente que aun no tiene el nivel que se necesita, por lo que es deber de estado
proporcionar este tipo de nivelaciones, de forma gratuita, también la nivelación no es
obligatorio, se debe de dar en forma optativo para que los que lo deseen deben de
aprovechar estas oportunidades.
CAPITULO VII
DEL REGISTRO DE CLASES, PUNTOS Y ASCENSOS.
Artículo 29 Par los traslados es importante la realización cierto trámite para poder optar a
dicho proceso, siempre y cuando tener una comunicación de parte de los solicitantes, el
cual deben de presentar solicitud acompañada del título o títulos, comparando la
autenticidad de los documentos, bajo la responsabilidad legal y realizar los trámites
correspondiente.
Artículo 34 Para la clasificación de los docentes deben de ser protegidos por la ley y en el
que se deben de tener en cuenta las consideraciones para integrar la junta calificadora:
Presidente, vicepresidente, dos vocales y un secretario.
Cada docente devenga el sueldo asignado a la respectiva clase escalafonaria, los
integrantes deben de pertenecer a la clase F para poder optar a dicho cargo.
CAPITULO IX
DE LOS NOMBRAMIENTOS, TRASLADOS, PERMUTAS Y REMOCIONES.
CAPITULO X
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Tiempo de Servicio
Calidad
Superación
Méritos especiales
Servicios extra-cargo
CAPITULO VII
Centros Educativos por Cooperativa
ARTICULO 25º. Definición. Los centros educativos por cooperativa, son establecimientos
educativos no lucrativos, en jurisdicción departamental y municipal, que responden a la
demanda educacional en los diferentes niveles del subsistema de educación escolar.
ARTICULO 26º. Funcionamiento. Los centros educativos por cooperativa funcionan para
prestar servicios educativos por medio del financiamiento aportado por la municipalidad,
los padres de familia y el Ministerio de Educación.
ARTICULO 27º. Integración. Los centros educativos por cooperativa, para su organización
y funcionamiento, se integran por la municipalidad respectiva, los maestros que deseen
participar y padres de familia organizados
UNIDAD IV
Jornada de trabajo
• La jornada diurna (comprendida de entre las 6 y las 18 horas del mismo día, no
puede ser mayor de 8 horas diarias ni de 44 horas a la semana.
• La jornada nocturna (comprendida entre las 18 horas de un día y las 6 horas del
día siguiente), no puede ser mayor de 6 horas diarias ni de 36 horas a la semana
La jornada mixta (que abarca parte del día y parte de la noche, comprendiendo mayor
número de horas de trabajo durante el día), no puede ser mayor de 7 horas diarias ni de
42 horas a la semana. (artículos. 102 inciso g) de la Constitución y 116, 117 y 122 del
Código de Trabajo).
Todo trabajo efectivamente realizado fuera las jornadas ordinarias. Este trabajo debe ser
remunerado como mínimo con un 50% más salario ordinario (artículo 102, inciso g) de la
constitución y 121 del código de trabajo.)
Tienen derecho a percibir íntegro el salario semanal quienes por disposición a la ley, por
la costumbre o por acuerdo con los empleadores laboren menos tiempo que el
establecido en las jornadas ordinarias como en el caso del trabajo a destajo o tarea?.
Si, porque estas situaciones deben interpretarse a favor de los trabajadores. (Artículos
102, Inciso g) y 106 de la Constitución de la República.)
www.mintrabajo.gob.gt
Artículo 116. La jornada ordinaria de trabajo efectivo diurno no puede ser mayor de ocho
horas diarias, ni exceder de un total de cuarenta y ocho horas a la semana.
La jornada ordinaria de trabajo efectivo nocturno no puede ser mayor de seis horas
diarias, ni exceder de un total de treinta y seis horas a la semana.
Tiempo de trabajo efectivo es aquel en que el trabajador permanezca a las órdenes del
patrono.
Trabajo diurno es el que se ejecuta entre las seis y las dieciocho horas de un mismo día.
Trabajo nocturno es el que se ejecuta entre las dieciocho horas de un día y las seis horas
del día siguiente.
La labor diurna normal semanal será de cuarenta y cinco horas de trabajo efectivo,
equivalente a cuarenta y ocho horas para los efectos exclusivos del pago de salario. Se
exceptúan de esta disposición, los trabajadores agrícolas y ganaderos y los de las
empresas donde labore un número menor de diez, cuya labor diurna normal semanal será
de cuarenta y ocho horas de trabajo efectivo, salvo costumbre más favorable al
trabajador. Pero esta excepción no debe extenderse a las empresas agrícolas donde
trabajan quinientos o más trabajadores.
Artículo 117. La jornada ordinaria de trabajo efectivo mixto no puede ser mayor de siete
horas diarias ni exceder de un total de cuarenta y dos horas a la semana.
Jornada mixta es la que se ejecuta durante un tiempo que abarca parte del período diurno
y parte del período nocturno.
No obstante, se entiende por jornada nocturna la jornada mixta en que se laboren cuatro o
más horas durante el período nocturno.
Artículo 118. La jornada ordinaria que se ejecute en trabajos que por su propia
naturaleza no sean insalubres o peligrosos, puede aumentarse entre patronos y
trabajadores, hasta en dos horas diarias, siempre que no exceda, a la semana, de los
correspondientes límites de cuarenta y ocho horas, treinta y seis horas y cuarenta y dos
horas que para la jornada diurna, nocturna o mixta determinen los dos artículos
anteriores.
Artículo 119. La jornada ordinaria de trabajo puede ser continua o dividirse en dos o más
períodos con intervalos de descanso que se adopten racionalmente a la naturaleza del
trabajo de que se trate y a las necesidades del trabajador.
Siempre que se pacte una jornada ordinaria continua, el trabajador tiene derecho a un
descanso mínimo de media hora dentro de esa jornada, el que debe computarse como
tiempo de trabajo efectivo.
Artículo 120. Los trabajadores permanentes que por disposición legal o por acuerdo con
los patronos laboren menos de cuarenta y ocho horas a la semana, tienen derecho de
percibir íntegro el salario correspondiente a la semana ordinaria diurna.
Artículo 121. El trabajo efectivo que se ejecute fuera de los límites de tiempo que
determinan los artículos anteriores para la jornada ordinaria, o que exceda del límite
inferior que contractualmente se pacte, constituye jornada extraordinaria y debe ser
remunerada por lo menos con un cincuenta por ciento más de los salarios mínimos o de
los salarios superiores a éstos que hayan estipulado las partes.
En los casos de calamidad pública rige la misma salvedad que determina el párrafo
primero de este artículo, siempre que el trabajo extraordinario sea necesario para
conjurarla o atenuarla. En dichas circunstancias el trabajo que se realice se debe pagar
como ordinario.
Artículo 123. Los patronos deben consignar en sus libros de salarios o planillas,
separado de lo que se refiera a trabajo ordinario, lo que paguen a cada uno de los
trabajadores por concepto de trabajo extraordinario.
Sin embargo, todas estas personas no pueden ser obligadas a trabajar más de doce
horas, salvo casos de excepción muy calificados que se determinen en el respectivo
reglamento, correspondiéndoles en este supuesto el pago de las horas extraordinarias
que se laboren con exceso al límite de doce horas diarias.
Artículo 125. Dentro del espíritu de las disposiciones del presente Código, el organismo
ejecutivo, mediante acuerdos emanados por conducto del Ministerio de Trabajo y
Previsión Social, debe precisar la forma de aplicar este capítulo a las empresas de
transportes, de comunicaciones y a todas aquellas cuyo trabajo tenga características muy
especiales o sea de naturaleza continua.
Igualmente, el organismo ejecutivo queda facultado para emitir por el conducto expresado
los acuerdos conducentes a rebajar los límites máximos que determina este capítulo, en
el caso de trabajos que sean verdaderamente insalubres o peligrosos por su propia
naturaleza.
Todos estos acuerdos deben dictarse oyendo de previo a los patronos y a los
trabajadores que afecten y tomando en cuenta las exigencias del servicio y el interés de
unos y otros.
Código de trabajo
Artículo 14. El presente Código y sus reglamentos son normas legales de orden público
y a sus disposiciones se deben sujetar todas las empresas de cualquier naturaleza que
sean, existentes o que en lo futuro se establezcan en Guatemala, lo mismo que todos los
habitantes de la República, sin distinción de sexo ni nacionalidad, salvo las personas
jurídicas de derecho público contempladas en el segundo párrafo del artículo 2.
Igualmente deben aplicarse las disposiciones protectoras del trabajador que contiene este
Código, al caso de nacionales que sean contratados en el país para prestar sus servicios
en el extranjero.
Asimismo quedan a salvo las excepciones que correspondan conforme a los principios del
derecho internacional, y los tratados.
UNIDAD I
Artículo 2º.- Deberes del Estado. Es deber del Estado garantizarle a los habitantes de la
República la vida, la libertad, la justicia, la seguridad, la paz y el desarrollo integral de la
persona.
"...al referirse a los deberes del Estado respecto a los habitantes de la República, le
impone la obligación de garantizar no solo la libertad, sino también otros valores, como
son los de la justicia y el desarrollo integral de la persona, para lo cual debe adoptar las
medidas que a su juicio sean convenientes según lo demanden las necesidades y
condiciones del momento, que pueden ser no solo individuales sino también sociales..."
Pero esta normativa no crea los derechos humanos. Los derechos humanos son
facultades inherentes a toda persona como consecuencia de su condición humana. Los
tratados y otras fuentes de derecho sirven en general para proteger en debida forma los
derechos de individuos y grupos contra los actos de comisión o de omisión de los
gobiernos que dificultan el disfrute de sus derechos humanos.
Algunas de las características más importantes de los derechos humanos son las
siguientes:
Los derechos humanos se fundan en el respeto de la dignidad y valía de cada
persona;
Los derechos humanos son universales, lo que significa que se aplican en pie de
igualdad y sin discriminación a todas las personas;
Los derechos humanos son inalienables pues se trata de derechos que no cabe
retirar a ninguna persona; pueden limitarse en determinadas situaciones (por
ejemplo el derecho a la libertad puede restringirse cuando una persona es
declarada culpable por un tribunal);
Los derechos humanos son indivisibles, mutuamente relacionados e
interdependientes, porque no basta con respetar algunos de ellos y no otros. En la
práctica, la violación de un solo derecho incidirá a menudo en el respeto de otros
varios. En consecuencia, debe considerarse que todos los derechos humanos
tienen igual importancia y son igualmente esenciales para el respeto de la dignidad
y la valía de toda persona.
Los derechos humanos tienen una creciente fuerza jurídica, en tanto que se integran en
las constituciones y, en general, en el ordenamiento jurídico de los Estados. También, en
el ámbito de la comunidad internacional, por su reconocimiento en numerosos tratados
internacionales –tanto de carácter general como sectorial; universal y regional– y por la
creación de órganos jurisdiccionales, cuasijurisdiccionales o de otro tipo para su defensa,
promoción y garantía.
La división de los derechos humanos en tres generaciones fue concebida por primera vez
por Karel Vasak en 1979. Cada una se asocia a uno de los grandes valores proclamados
en la Revolución francesa: libertad, igualdad, fraternidad.
Los derechos de primera generación son los derechos civiles y políticos, vinculados
con el principio de libertad. Generalmente se consideran derechos de defensa o
negativos, que exigen de los poderes públicos su inhibición y no injerencia en la esfera
privada. Por su parte, los derechos de segunda generación son los derechos
económicos, sociales y culturales, que están vinculados con el principio de igualdad.
Exigen para su realización efectiva de la intervención de los poderes públicos, a través de
prestaciones y servicios públicos. Existe cierta contradicción entre los derechos contra el
Estado (primera generación) y los derechos sobre el Estado (segunda generación). Los
defensores de los derechos civiles y políticos califican frecuentemente a los derechos
económicos, sociales y culturales como falsos derechos, ya que el Estado no puede
satisfacerlos más que imponiendo a otros su realización, lo que para éstos supondría una
violación de derechos de primera generación.
Artículo 3º.- Derecho a la vida. El Estado garantiza y protege la vida humana desde su
concepción, así como la integridad y la seguridad de la persona.
“... el derecho a la vida está contemplado en el texto supremo (artículo 3) como una
obligación fundamental del Estado, pues el propio preámbulo de la Constitución afirma la
primacía de la persona humana como sujeto y fin del orden social, y de allí que en la ley
matriz también se regule que el Estado de Guatemala debe organizarse para proteger a la
persona humana (artículo 1) y que por ello, debe garantizar a los habitantes de la
República (entre otros aspectos) la vida y su desarrollo integral (artículo 2) por lo que este
derecho constituye un fin supremo y como tal merece su protección.”
Artículo 4º.- Libertad e igualdad. En Guatemala todos los seres humanos son libres e
iguales en dignidad y derechos. El hombre y la mujer, cualquiera que sea su estado civil,
tienen iguales oportunidades y responsabilidades. Ninguna persona puede ser sometida a
servidumbre ni a otra condición que menoscabe su dignidad. Los seres humanos deben
guardar conducta fraternal entre sí.
“...Esta Corte estima que la libertad personal es un derecho humano, que la Constitución
de la República garantiza, de tal suerte, que únicamente por los motivos y en la forma que
la misma Constitución y la ley específica de la materia señalan, puede ser restringido...”
Artículo 5º.- Libertad de acción. Toda persona tiene derecho a hacer lo que la ley no
prohíbe; no está obligada a acatar órdenes que no estén basadas en ley y emitidas
conforme a ella. Tampoco podrá ser perseguida ni molestada por sus opiniones o por
actos que no impliquen infracción a la misma.
“...los derechos individuales contenidos en la parte dogmática de la Constitución no son
concebidos en forma absoluta; así, el exceso de libertad no es libertad pues importa su
ejercicio para unos y la negación del igual derecho que a tal ejercicio tienen los demás. La
doctrina del Derecho Constitucional afirma que no pueden existir libertades absolutas y
que los derechos individuales son limitados en cuanto a su extensión; ninguna
Constitución puede conceder libertades sin sujeción a la ley que establezca los límites
naturales que devienen del hecho real e incontrovertible de que el individuo vive en
sociedad, en un régimen de interrelación..”.
"...El artículo 5 de la Constitución Política de la República se refiere a órdenes que no
estén basadas en ley y no a resoluciones judiciales que, no solo tienen que estar
legalmente fundamentadas, sino razonadas conforme al criterio de quien resuelve,
pudiendo todo aquél que se estime afectado y que no se encuentre de acuerdo con lo
resuelto, hacer uso de los medios de impugnación que la ley establece para el efecto..."
Artículo 6º.- Detención Legal. Ninguna persona puede ser detenida o presa, sino por
causa de delito o falta y en virtud de orden librada con apego a la ley por autoridad judicial
competente. Se exceptúan los casos de flagrante delito o falta. Los detenidos deberán ser
puestos a disposición de la autoridad judicial competente en un plazo que no exceda de
seis horas, y no podrán quedar sujetos a ninguna otra autoridad.
El funcionario, o agente de la autoridad que infrinja lo dispuesto en este artículo será
sancionado conforme a la ley, y los tribunales, de oficio, iniciarán el proceso
correspondiente.
Artículo 7º.- Notificación de la causa de detención. Toda persona detenida deberá ser
notificada inmediatamente, en forma verbal y por escrito, de la causa que motivó su
detención, autoridad que la ordenó y lugar en el que permanecerá. La misma notificación
deberá hacerse por el medio más rápido a la persona que el detenido designe y la
autoridad será responsable de la efectividad de la notificación.
Artículo 8º.- Derechos del detenido. Todo detenido deberá ser informado
inmediatamente de sus derechos en forma que le sean comprensibles, especialmente que
pueda proveerse de un defensor, el cual podrá estar presente en todas las diligencias
policiales y judiciales. El detenido no podrá ser obligado a declarar sino ante autoridad
judicial competente.
Artículo 9º.- Interrogatorio a detenidos o presos. Las autoridades judiciales son las
únicas competentes para interrogar a los detenidos o presos. Esta diligencia deberá
practicarse dentro de un plazo que no exceda de veinticuatro horas.
El interrogatorio extrajudicial carece de valor probatorio.
“...Respecto del plazo referido, el artículo 9° de la Constitución no precisa a partir de qué
momento debe computarse, bien fuera del momento de la consignación al tribunal o de la
detención de la persona. Esta duda quedó legalmente despejada a tenor del artículo 87
del Código Procesal Penal, que lo determina a partir del momento de la aprehensión. Esto
significa, que descontando las seis horas que la autoridad ejecutiva tiene como máximo
para consignar a un detenido, quedarían dieciocho horas para hacer 15 comparecer al
aprehendido a efecto de que preste su declaración. Estos tiempos, por precarios que
parezcan dentro de una realidad de sobrecarga de asuntos a resolver (algunos que
exigen la inmediación personal del juez) no exime para que se cumpla con ellos, por
tratarse de derechos públicos subjetivos de razonable exigibilidad. La normativa
constitucional y la legal persiguen que la detención preventiva o cautelar se prolongue lo
menos posible, articulando para ello medidas que, de no ser por conductas específicas,
permiten en general un régimen de libertad controlada mediante las denominadas
medidas sustitutivas, a fin de hacer prevalecer los valores de la libertad y de presunción
de inocencia...”
Artículo 10.- Centro de detención legal. Las personas aprehendidas por la autoridad no
podrán ser conducidas a lugares de detención, arresto o prisión diferentes a los que están
legal y públicamente destinados al efecto. Los centros de detención, arresto o prisión
provisional, serán distintos a aquellos en que han de cumplirse las condenas.
Artículo 44.- Derechos inherentes a la persona humana. Los derechos y garantías que
otorga la Constitución no excluyen otros que, aunque no figuren expresamente en ella,
son inherentes a la persona humana.
CAPITULO II
Derechos Sociales
“...Nuestra Constitución agrupa los derechos humanos dentro del Título II de la misma,
pero claramente se distingue que en el capítulo I, bajo acápite de Derechos Individuales,
figuran los que la doctrina divide en civiles y políticos, mientras que en el Capítulo II,
denominado Derechos Sociales, agrupa los derechos humanos que se conocen como
económico - sociales - culturales... los derechos sociales constituyen pretensiones o sea
que encierran determinadas prestaciones que individual o colectivamente pueden exigir
los ciudadanos al Estado. Lógicamente cumplir con las exigencias a este respecto
equivale a desarrollar las aspiraciones a través de la legislación positiva...”
SECCION PRIMERA
Familia
Artículo 47.- Protección a la familia. El Estado garantiza la protección social, económica
y jurídica de la familia. Promoverá su organización sobre la base legal del matrimonio, la
igualdad de derechos de los cónyuges, la paternidad responsable y el derecho de las
personas a decidir libremente el número y espaciamiento de sus hijos.
"...el matrimonio es considerado en la legislación guatemalteca como una institución
social, protegido especialmente porque a partir de él se establece la familia, y de ésta el
Estado. Cuando la persona se integra a la institución del matrimonio, la autonomía de la
voluntad opera como elemento esencial en su máxima expresión de libertad y, siendo el
legislador quien crea las normas, lo hace en protección de valores superiores en favor de
la familia, los menores, la paternidad y la maternidad responsable. En el matrimonio hay
un papel para cada uno de los cónyuges, el que determina el Estado dentro de los valores
tradicionales guatemaltecos y la diversidad de concepciones, costumbres y creencias
nacionales en relación con el matrimonio. El Estado ha regulado la institución con normas
precisas para que den certeza y seguridad jurídica a cada uno de los cónyuges..."
SECCION SEGUNDA
Cultura
Artículo 57.- Derecho a la cultura. Toda persona tiene derecho a participar libremente
en la vida cultural y artística de la comunidad, así como a beneficiarse del progreso
científico y tecnológico de la Nación.
Artículo 60.- Patrimonio cultural. Forman el patrimonio cultural de la Nación los bienes y
valores paleontológicos, arqueológicos, históricos y artísticos del país y están bajo la
protección del Estado. Se prohíbe su enajenación, exportación o alteración, salvo los
casos que determine la ley.
Artículo 61.- Protección al patrimonio cultural. Los sitios arqueológicos, conjuntos
monumentales y el Centro Cultural de Guatemala, recibirán atención especial del Estado,
con el propósito de preservar sus características y resguardar su valor histórico y bienes
culturales. Estarán sometidos a régimen especial de conservación el Parque Nacional
Tikal, el Parque Arqueológico de Quiriguá y la ciudad de Antigua Guatemala, por haber
sido declarados Patrimonio Mundial, así como aquellos que adquieran similar
reconocimiento.
Esta disposición no ha sido objeto de examen particularizado.
SECCION TERCERA
Comunidades indígenas
Artículo 66.- Protección a grupos étnicos. Guatemala está formada por diversos grupos
étnicos entre los que figuran los grupos indígenas de ascendencia maya. El Estado
reconoce, respeta y promueve sus formas de vida, costumbres, tradiciones, formas de
organización social, el uso del traje indígena en hombres y mujeres, idiomas y dialectos.
SECCION CUARTA
Educación
Artículo 71.- Derecho a la educación. Se garantiza la libertad de enseñanza y de criterio
docente. Es obligación del Estado proporcionar y facilitar educación a sus habitantes sin
discriminación alguna. Se declara de utilidad y necesidad públicas la fundación y
mantenimiento de centros educativos culturales y museos.
UNIDAD II y III
Se podría decir que el principio de legalidad es la regla de oro del Derecho público y en tal
carácter actúa como parámetro para decir que un Estado es un Estado de Derecho, pues
en él el poder tiene su fundamento y límite en las normas jurídicas.
En íntima conexión con este principio, la institución de la reserva de Ley obliga a regular
la materia concreta con normas que posean rango de Ley, particularmente aquellas
materias que tienen que ver la intervención del poder público en la esfera de derechos del
individuo. Por lo tanto, son materias vedadas al reglamento y a la normativa emanada por
el Poder Ejecutivo. La reserva de ley, al resguardar la afectación de derechos al Poder
legislativo, refleja la doctrina liberal de la separación de poderes.
Esta tarea de ejecución, a poco andar, llegó a ser interpretada como una función de
realización de fines públicos en virtud de la autonomía subjetiva de la Administración, pero
dentro de los límites de la ley (doctrina de la vinculación negativa). La ley sería entonces
un límite externo a la actividad administrativa, dentro de cuyo marco la Administración es
libre. El Estado sólo puede hacer o dejar de hacer lo que la ley le permita y mande, o sea
que nada queda a su libre albedrío.
En el Derecho Tributario, en virtud del principio de legalidad, sólo a través de una norma
jurídica con carácter de ley, se puede definir todos y cada uno de los elementos de la
obligación tributaria, esto es, el hecho imponible, los sujetos obligados al pago, el sistema
o la base para determinar el hecho imponible, la fecha de pago, las infracciones,
sanciones y las exenciones, así como el órgano legalizado para recibir el pago de los
tributos. La máxima latina nullum tributum sine legem determina que para que un tributo
sea considerado como tal debe estar contenido en una ley, de lo contrario no es tributo.
En el derecho penal rige respecto de los delitos y las penas, postura originariamente
defendida por Cesare Beccaria.
Paul Johann Anselm von Feuerbach estableció este principio en materia de derecho penal
basándose en la máxima nullum crimen, nulla poena sine praevia lege, es decir, para que
una conducta sea calificada como delito debe ser descrita de tal manera con anterioridad
a la realización de esa conducta, y el castigo impuesto debe estar especificado también
de manera previa por la ley.
Contenido: los elementos que integran el principio de legalidad. Puede estudiarse por un
lado atendiendo al tenor literal de la legalidad desde el punto de vista formal y en su
significado material:
1. La legalidad en sentido formal: implica, en primer término, la reserva absoluta y
sustancial de ley, es decir, en materia penal solo se puede regular mediante una ley los
delitos y las penas, no se pueden dejar a otras disposiciones normativas esta regulación,
ni por la costumbre, ni por el poder ejecutivo ni por el poder judicial pueden crearse
normas penales tan solo por el poder legislativo y por medio de leyes que han de ser
Orgánicas (según doctrina interpretativa del art. 81 CE) en los casos en que se
desarrollen Derechos Fundamentales y libertades públicas.
a Taxatividad de la ley: las leyes han de ser precisas, ésta exigencia comporta 4
consecuencias:
- Reserva legal, manifestación que exige que los delitos y sus penas sean creados
por ley y solo puedan ser creados por esta, descartándose otros medios de
formación de legislación penal (Como podrían ser la costumbre o las resoluciones
judiciales)
LA ADMINISTRACION ESTATAL
Controlar, es procurar que todo se desarrolle de acuerdo con las reglas establecidas y las
órdenes dadas. Administración es el género y administración pública es la especie.
Tiene por objeto el logro de un fin determinado, que es el bien común o bienestar general,
art. 1 de la Constitución. Es decir, en su objeto, que la acción, la actividad encaminada al
cumplimiento de finalidades, es el bienestar de todos.
CLASES DE CONTROL:
g. CONTROL DEL GASTO PÚBLICO. El encargado del control del gasto público en
Guatemala es la Contraloría General de Cuentas, que por mandato legal es una
institución u órgano de control, según art. 2º de la Ley Orgánica del Tribunal de Cuentas
Dto. No. 1126, también debe ser una entidad asesora, para el buen manejo de los fondos
que corresponde a los órganos administrativos, y así agilizar la inversión en la creación de
obras y prestación de servicios públicos. Esta función de asesoría y control debe ir dirigida
principalmente a las Administraciones de Rentas Departamentales, y a las
Administraciones Municipales, que son las que más necesitan de la misma, para mejorar
la calidad de vida de los habitantes de los de los departamentos o del municipio, y a
través de la inversión y manejo de sus recursos, como los del10% que actualmente el
Organismo Ejecutivo por mandato constitucional les otorga.
ACTIVIDAD DE GOBIERNO
Gobernar significa en sentido amplio, conducir a la comunidad política al logro de sus
fines esenciales, satisfaciendo sus exigencias. La actividad de gobierno es la acción de
dirección, la impulsión, que parte del centro para la conducción de los asuntos conforme a
la política que se fija. Esta actividad se refiere al Estado en su unidad y precede a las
funciones jurídicas estatales a quienes dirige, de acuerdo a la política de que se trace. Por
lo tanto existe una estrecha vinculación entre gobierno y administración pública. Esta
actúa dentro de la esfera de su competencia, al tenor de las orientaciones que aquel
señala de acuerdo con los fines del Estado. El Gobierno es aquella instancia determinada
en lo esencial desde el campo político que se halla al frente de la administración pública.
El gobierno no sólo tiene que ejecutar la ley, sino que además, tiene que dotarla de
contenido hasta cierto grado.
A. ADMINISTRACION DE CONTROL:
1. Órganos Activos:
Presidente de la República, art. 182 al 189.
Vicepresidente de la República, art. 190 al 192.
Ministros, art. 202 al 202, todas de la Constitución.
Directores Generales. (Ver Ley del Organismo Ejecutivo).
2. Órganos Consultivos:
Procuraduría General de la nación.
INFOM.
3. Órganos Técnicos:
Banco de Guatemala.
4. Órganos de Inspección:
Inspectoría general de trabajo.
5. Órganos de fiscalización:
Contraloría General de Cuentas.
Derecho-Administrativo-Guatemalteco-i
UNIDAD IV
Principio de Eficacia
Capacidad para lograr el efecto que se desea o espera. Se basa en los resultados que se
deben obtener, que sea realizado sin demoras o molestias innecesarias.
El artículo 4 L30/92, recoge la obligación de la admón en sus relaciones con otras admón
facilitar información que precisen para el ejercicio de sus competencias. Obliga a prestar
cooperación y asistencia a otras admón, para el eficaz ejercicio de sus competencias.
Principio de jerarquía
Estas son las potestades que posee el superior jerárquico sobre el subordinado:
Dictar órdenes
Inspeccionar su actividad
Resolver conflictos
Anular o reformar actos del inferior
Avocar atribuciones
Ejercer la potestad disciplinaria
Delegar, cuando la ley lo indique o no lo prohíba
Resolver los recursos de alzada interpuestos contra las resoluciones y actos de los
órganos inferiores.
Principio de descentralización
Principio de desconcentración
Principio de coordinación