Estudio Sobre Las Enfermedades Laborales Sector Construcción.

ESTUDIO SOBRE LAS ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN RELACIÓN A LA SALUD Y

LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES
AUTÓNOMOS EN EL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
ESTUDIO SOBRE LAS ENFERMEDADES PROFESIONALES EN RELACIÓN A LA SALUD Y LA SEGURIDAD
DE LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
Diciembre 2008
El estudio se enmarca dentro del proyecto financiado a la Unión de Profesionales y Trabajadores

Autónomos de España (UPTA ESPAÑA) por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el
Trabajo (I.N.S.H.T.).
2
INDICE
1. Introducción.
1.1. Antecedentes, justificación y objetivos. 6
1.2. Enfoque del estudio y líneas de trabajo. 10
1.3. Algunos presupuestos metodológicos iniciales. 11
2. Metodología.
2.1. Diseño metodológico. 13
2.2. Desarrollo de la investigación. 13
2.3. Técnicas utilizadas. 14
2.4. Notas metodológicas 18
3. Rasgos generales del sector.

3.1. Antecedentes y situación actual. 19
3.2. Importancia socioeconómica del sector. 20
3.3. Estructura empresarial y formatos comerciales. 21
3.4. Dimensiones y tipos de empresa . 22
3.5. La prevención de riesgos laborales en el sector. 27
4. Principales resultados.
A. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS.
4.1. Actividad principal y forma jurídica. 29
4.2. Tamaño y número de trabajadores. 31
B. LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR.

4.3. Tipos de daños a la salud, más frecuentes. 33
4.4. Causas más frecuentes. 34
4.5. Enfermedades profesionales. 35
4.6. Bajas laborales. 36
4.7. Dolencias más comunes 37
C. LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN.
4.8. Modelo de organización de la prevención. 38
4.9. Actividades realizadas en los últimos 12 meses. 39
4.10. Evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo. 40
4.11. Información de los riesgos a los trabajadores. 42
4.12. Vigilancia de la salud. 43
4.13. Información que recibe la empresa 45
4.14. Formación en seguridad y salud en el trabajo. 47
3
5. Conclusiones.
5.1. Características de las empresas consultadas. 52
5.2. Los daños a la salud en el sector. 53
5.3. La gestión de la prevención. 56
6. Propuestas
6.1. Dirigidas a la Administración. 62
6.2. Dirigidas a las entidades acreditadas. 63
6.3. Dirigidas a los servicios de vigilancia de la salud. 64
6.4. Dirigidas a las empresas y autónomos con trabajadores a su cargo. 65
6.5. Dirigidas a los trabajadores autónomos. 66
7. Otros datos
7.1. Fichas técnicas. 67
7.2. Bibliografía. 70
8. Anexo 1. Comunidades Autónomas

8.1. Comunidad Autónoma de Aragón. 72
8.2. Comunidad Autónoma de Castilla la Mancha. 83
8.3. Comunidad Autónoma de Castilla León. 94
8.4. Comunidad Autónoma de Cataluña. 105
8.5. Comunidad Autónoma de Navarra. 116
8.6. Comunidad Autónoma de País Vasco. 127
8.7. Comunidad Autónoma de la Rioja. 138
9. Anexo 2. Informe Cualitativo

9.1. Introducción. 150
9.2. Enfermedades profesionales y factores relacionados. 152
con las enfermedades más frecuentes.
9.3. Otros factores asociados a la salud y la seguridad. 161
en la construcción.
9.4. Actividades preventivas. 167
9.5. Conclusiones. 174
9.6. Explicación metodológica 175
4
5
Introducción.
El presente informe es una síntesis de resultados del estudio realizado al sector de la
construcción, para conocer las enfermedades profesionales, los factores de riesgo
asociados a las mismas y la prevención existente en el sector.
1.1.- ANTECEDENTES, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS.
La construcción es uno de los sectores más importantes de un país, tanto a nivel

laboral, como a nivel económico. Supone una gran cantidad de puestos de trabajo, al
igual que una importante aportación al producto interior bruto dentro de los países
industrializados, aunque éste varía bastante según el país.
Así por ejemplo, los trabajadores de la construcción engloban entre el 5 y el 10% de la

población activa, dentro de los países desarrollados, es un sector mayoritariamente
masculino, tradicionalmente clasificado con ocupaciones de baja cualificación y que
en ocasiones coyunturales –como actualmente en España-, es ocupado por personas
inmigrantes, que en la mayoría de las ocasiones constituye la puerta de acceso al
mercado laboral asalariado para numerosas personas.
En el caso de España, la construcción en el 2007 abarcaba el 13,3% de la actividad

laboral del país, es decir, más de una décima parte de los trabajadores actuaban en
este sector, siendo mayoritariamente hombres, un 94,34%, siendo un 21,2% del total de
los hombres ocupados, los que trabajaban en el sector.
En este sector encontramos grandes constructoras de edificios y viviendas, otras que

derriban edificios, otras que restauran o reforman edificios, otras que realizan grandes
obras estatales como carreteras, puentes, túneles, pero nosotros en este estudio vamos
a centrarnos específicamente en la microempresa y en los trabajadores autónomos, es
decir, los albañiles, carpinteros, electricistas, soldadores, pintores, etc. que en cualquier
obra de gran magnitud, intervienen de forma independiente o son contratados por
pequeñas empresas.
Se trata de un empleo inestable, en el sentido de las relaciones productivas con otras

empresas, ya que las relaciones suelen durar poco tiempo, y muchas de las personas
que contratan a los albañiles y obreros (contratistas) no están informadas de sus
derechos y responsabilidades de acuerdo con las leyes y reglamentos relativos a la
salud y seguridad de los trabajadores. Esto también se debe en gran medida a que la
gran mayoría de los contratistas no participan en organizaciones patronales.
Se han realizado a lo largo de estos últimos años numerosos estudios relacionados con
los riesgos laborales y la prevención de los mismos, tanto en el sector de la
construcción como en muchos otros. De igual manera que se ha tratado de forma
específica la siniestralidad en este sector, ya que es el sector laboral donde más
muertes se producen y donde existen mayores riesgos para la salud y seguridad del
trabajador como ya hemos comentado anteriormente.
6
Así mismo, existen diversos estudios, informes y documentos técnicos sobre medidas
preventivas para los trabajadores de la construcción, a cargo del INSHT (Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) o informes con estadísticas de muertes
en el sector por parte de aseguradoras como ASEPEYO. También existe un estudio
realizado por UGT referido a las enfermedades profesionales de los diferentes sectores
y al cambio producido en la ley en cuanto a la clasificación de las diferentes
enfermedades.
Pero en realidad lo que a nosotros nos interesa en este estudio es exponer las
condiciones de seguridad y salud laboral en el sector e identificar los factores de
riesgo asociados a las dolencias más comunes en el sector y que pueden desembocar
en una enfermedad profesional, tipificada como tal.
Es muy importante tener en cuenta la incidencia que este tipo de enfermedades tiene
en nuestra sociedad, aunque normalmente caen en el olvido y no se consideran
como tal, los motivos los explicaremos posteriormente. Según datos obtenidos del
estudio del Instituto Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) Valencia, Impacto de
las enfermedades de origen laboral en España publicado en octubre de 2007, arroja
información importante sobre el impacto de las enfermedades profesionales en el
territorio español:
Así, por ejemplo, en nuestro país, el sistema oficial de registro de enfermedades

profesionales infravalora en gran medida el verdadero impacto de las enfermedades
relacionadas con el trabajo. Según los datos oficiales, en España se declararon en el
año 2006 cerca de 22000 casos de enfermedades profesionales, siendo el 99,8% de
ellos sin baja o leves, y registrándose tan sólo 40 casos graves y ninguna muerte.
Sin embargo, según las estimaciones medias realizadas en el estudio anterior, cada
año se producirían en España cerca de 88000 casos de enfermedades profesionales.
Estas enfermedades serían mayoritariamente osteomusculares, enfermedades de la
piel, y pérdidas auditivas, existiendo en 2006 en España alrededor de dos millones de
trabajadores afectados por algún problema de salud relacionado con su trabajo
(excluyendo los accidentes laborales).
De esta forma, existe una gran diferencia entre los datos reales del registro de
enfermedades profesionales y las estimaciones realizadas por los responsables del
estudio, existiendo un subregistro total de un 75% de las enfermedades laborales (el
número estimado de enfermedades supera en un 75% a los datos reales).
Estos datos pueden ser más o menos fiables, pero lo cierto es que, tras una valoración
cuidadosa de las diferentes fuentes de error que pueden haber afectado a los
resultados, es bastante probable que todas las estimaciones infravaloren la dimensión
real del problema.
El Registro de Enfermedades Profesionales, vigente hasta el momento en nuestro país,

se basa en un mero registro de los daños de origen laboral que han sido objeto de
notificación y su posterior prestación económica como enfermedad profesional, y no
de un sistema que sirva de información y vigilancia, y sea capaz de desencadenar las
7
actuaciones de prevención, inspección y control subsiguientes, tal y como se ha

comentado anteriormente. De ahí la importancia de la existencia un Registro de
Enfermedades Profesionales que contemple todos los daños para la salud de los
trabajadores, como fuente de información necesaria para la elaboración de
estrategias preventivas. Este sistema de notificación basado en el “Parte de
Enfermedad Profesional” no garantiza el derecho a la confidencialidad de los datos
de salud, ya que requiere del empresario la consignación de datos relativos al
diagnóstico, causas, síntomas y grado de la enfermedad, y los procedimientos de
notificación, no son suficientes para llevar a cabo la vigilancia epidemiológica e
investigación de causas, y, por lo tanto, no tienen repercusión en la intervención
preventiva.
Es muy importante, también, tener en cuenta las dificultades existentes a la hora de

pronosticar y tratar una enfermedad profesional. Existen protocolos que clasifican las
enfermedades en función de los síntomas y proponen determinadas exploraciones. Sin
embargo, estos protocolos no son tan eficientes como podrían parecer a primera vista,
aunque este asunto se tratará más detalladamente durante el presente estudio.
Otro aspecto de difícil tratamiento es el que se observa en la realidad cotidiana de los

servicios de vigilancia de la salud y/o el proceso que siguen los trabajadores cuando
acuden a estos servicios para pasar sus prescriptivas revisiones anuales o ser tratados o
diagnosticados de enfermedades laborales. En primer lugar, por la dificultad inherente
de diferenciar entre enfermedad común y enfermedad profesional, y en segundo lugar
por el proceso que debe llevarse a cabo en el caso de poder estar frente a una
enfermedad profesional: se deriva al médico de cabecera, éste si lo cree oportuna lo
deriva al especialista, se realizan todo tipo de pruebas de análisis y pruebas de
contraste y tras todo esto sigue sin quedar claro si la enfermedad se ha producido en
el ámbito laboral o no.
Esta quizás sea la dificultad más importante a la que nos vamos a enfrentar a la hora
de elaborar el estudio y conocer la situación actual del sector en relación a las
enfermedades profesionales, pero intentaremos indagar en las distintas variables que
pueden influir, desde la perspectivas de los empleadores y trabajadores autónomos
del sector y con las premisas de los médicos especialistas en medicina laboral, para así
poder clarificar y unificar los criterios sobre enfermedad profesional en la medida de lo
posible, siendo un tema bastante escabroso.
Por otra parte, los trabajadores de la construcción están expuestos constantemente a

diferentes riesgos para su salud, la exposición a estos riesgos varía según el oficio
dentro del sector, y suele ser intermitente y probablemente se repita, los riesgos se
pueden agrupar de distintas maneras, una de las más comunes las clasifica en cuatro
grupos: químicos, físicos, biológicos y sociales, y a si mismo existen diferentes estrategias
para tratar de reducir esos riesgos. Esto es otra dificultad añadida a la anterior, para
poder determinar las dolencias asociadas a cada ocupación y si existe una relación
directa entre las condiciones en que se desempeña esta ocupación y los riesgos
asociados a la misma.
Del mismo modo que los trabajadores, que en muchos casos no conocen sus derechos
y obligaciones en relación a la ley de riesgos laborales, los empresarios en muchas
8
ocasiones no cumplen las medidas y obligaciones que la empresa debe cumplir. Por
ello es necesario definir las responsabilidades empresariales y las garantías laborales de
los trabajadores autónomos y los derechos de los trabajadores autónomos en los
supuestos de subcontratación.
Hay que destacar, que según el Ministerio de trabajo e inmigración, la construcción es

uno de los sectores más importantes en cuanto al número de enfermedades
profesionales sufridas, alcanzando las 4092 en 2005 y las 2773 en 2006, yendo
acompañadas la mayoría de las veces por una baja laboral, en 2005 tan sólo un 16%
de las enfermedades no trajo consigo una baja y en 2006 el 20%. Según la Seguridad
Social, durante la primera mitad de este año, el sector de la construcción ha sido el
segundo sector con mayor porcentaje de enfermedades profesionales (12,54%), muy
lejos de la industria manufacturera, que acapara el 47,82%.
Asimismo, es imprescindible nombrar y destacar la VI Encuesta Nacional de

Condiciones de Trabajo, que nos ha sido de gran ayuda en distintos aspectos del
estudio, que iremos detallando durante el mismo. El primero de ellos hace referencia a
las propias enfermedades profesionales, ya que esta encuesta las trata a nivel general
y a través de diferentes categorías como la edad, la ocupación, el tipo de
enfermedad, etc. que nos ha servido para adquirir una información muy valiosa.
Todo esto presenta un panorama complejo en materia de salud y seguridad en el

trabajo en el sector, que requiere un mayor y mejor conocimiento de su problemática
para adaptar las actuaciones de prevención de forma más acertada y más concreta.
De esta forma, nuestro estudio se centrará en tratar de analizar las enfermedades

profesionales de los trabajadores en el sector de la construcción y su incidencia por
tipo de actividades empresarial.
Por otra parte, nos interesa conocer las posibles causas, para llegar a identificar los
factores de riesgo asociados a las mismas.
Finalmente, se quería conocer la gestión de la prevención dentro del sector, es decir

hasta qué punto se están cumpliendo con las obligaciones en materia preventiva que
realizan las empresas y como se podría incidir para mejorar su completa adaptación a
la normativa.
9
1.2.- ENFOQUE DEL ESTUDIO Y LINEAS DE TRABAJO
Para cumplir estos objetivos se plantea la realización de un triple diagnóstico. En primer

lugar se quiere esclarecer cuales son los principales daños a la salud debido a las
enfermedades laborales más frecuentes en el sector y sus causas, en segundo lugar se
trata de conocer la organización y gestión de la prevención en las empresas del sector
y por último, se pretende conocer las opiniones y predisposición de los empresarios de
microempresas y autónomos hacia la prevención, y sus principales preocupaciones
sobre la misma.
Con ello se aporta un análisis general y descriptivo de las enfermedades profesionales,

con relación a la salud y seguridad de los trabajadores autónomos en el sector de la
construcción, que permite valorar la situación y plantear propuestas de actuación
para solventar los problemas más destacados sobre esta materia.
Se expone a continuación con más detalle las tres líneas principales de investigación
de que se compone el estudio.
I.- LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR, DEBIDO A LAS DOLENCIAS Y ENFERMEDADES

PROFESIONALES.
Esta primera línea de trabajo constituye el eje central de la investigación, ya que en
ella se indaga sobre los daños a la salud más frecuentes en las empresas del sector, sus
posibles causas y las enfermedades y dolencias causadas. La estrategia de presentar
este conjunto de temas a explorar a la mitad de la encuesta, después de la toma de
datos sobre las características de las empresas, nos ha permitido un acercamiento
progresivo a la realidad objeto de estudio, en el que unos resultados han
complementado a otros, ofreciéndose un resultado final global y pormenorizado de la
situación.
II.- LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS.

En esta segunda línea de trabajo, se pretende cubrir un doble objetivo:
a) Determinar el grado de cumplimiento de la normativa en materia de
prevención y valorar las posibles razones para no cumplir con ella.
b) Conocer las actividades preventivas desarrolladas por las empresas y más
concretamente:
• La evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo, es decir;
quiénes son los autores de la misma, cómo se informa de los resultados
y cuáles son las acciones emprendidas como resultado de esta
evaluación.
• La vigilancia de la salud de los trabajadores, qué porcentaje de
trabajadores y autónomos realizan los reconocimientos médicos
anuales, en caso de no hacerlo, cuáles son sus causas, etc.,.
• La información y formación en materia de Prevención de Riesgos
Laborales, es decir; cual es la penetración de la información y de la
formación entre las microempresas del sector, sus principales
promotores, así como las materias de la misma.
10
III.- OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LOS EMPRESARIOS, TRABAJADORES

AUTÓNOMOS Y MÉDICOS ESPECIALISTAS EN RELACIÓN A LA ENFERMEDADES
PROFESIONALES EN EL SECTOR.
Esta tercera línea de trabajo pretende averiguar la opinión de los empresarios,
trabajadores y expertos, en materia de enfermedades profesionales y de prevención
sobre las mismas y sus principales preocupaciones sobre este aspecto tan
fundamental.
Para desarrollar estas tres vías de investigación se ha utilizado métodos de

investigación de carácter complementario: la encuesta personal, los grupos de
discusión de expertos y las entrevistas abiertas y en profundidad a empresarios,
médicos y autónomos. Esta metodología se expone en el siguiente capítulo.
1.3.- ALGUNOS PRESUPUESTOS METODOLÓGICOS INICIALES
La Ley de Prevención de Riesgos Laborales tiene un recorrido de más de 10 años, sin

embargo, la cultura preventiva en las empresas, y en la sociedad en general, avanza
lentamente. Esta reflexión está compartida por todos los profesionales del sector y
recogida en el apartado de diagnóstico del documento denominado Estrategia
Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007 – 2012. Basados en estas
consideraciones se ha elaborado el enfoque metodológico, caracterizado por los
presupuestos siguientes:
a) Este estudio es el primero que se hace para este sector, teniendo como
destinatarios y a su vez grupo de consulta, a los trabajadores autónomos y
microempresas del sector, no obstante los datos puede ser confirmados o matizados
por otros estudios, salvando el contexto socio-geográfico de cada lugar.
b) La limitación de medios y del tiempo disponible ha hecho necesario que el esfuerzo

investigador se haya focalizado en una serie de cuestiones claves para poder describir
la realidad objeto de estudio. Los aspectos más destacados que se han elegido han
sido: los daños a la salud, en forma de dolencias o enfermedades profesionales y la
organización de la prevención en las empresas del sector. Finalmente, se hizo una
prospección sobre la percepción y las principales preocupaciones de los empresarios y
autónomos en esta materia, así como de médicos especialistas en medicina laboral.
Somos conscientes de que al adoptar esta opción metodológica, se han dejado fuera
del estudio muchas cuestiones también de interés. En todo caso, la particular y
característica estructura del sector, muy extendido y organizado en muchas
especialidades y tamaños, su carácter temporal por obras y proyectos, e incluso la
actual situación socio-económica del sector hace que buena parte de estas
cuestiones (actividad, localización geográfica, tamaño, etc.,.) tengan un interés
secundario, en este primer estudio descriptivo.
c) Los entrevistados, que en la mayor parte de los casos han sido los propios
autónomos y empresarios, a su vez, tienen una percepción de la prevención
condicionada por los riesgos a los que está sometida su actividad o actividades
empresariales, al mayor o menor número de trabajadores que de él dependen y al
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carácter temporal de su actividad, trabajo u obra. No nos encontramos frente a

expertos en prevención. Partiendo de esta premisa, podremos observar en los
cuestionarios utilizados algunos matices, o casuística particular, que introduce la
normativa sobre determinados conceptos preventivos que han sido simplificados, o
eludidos en algunos casos, para resaltar los aspectos esenciales del tema a investigar.
A pesar de todo este esfuerzo simplificador para presentar las preguntas con mayor
claridad, y en sintonía con lo expuesto, veremos que el análisis de las respuestas nos
puede llevar a percibir alguna incongruencia o contradicción; consideramos que esto
es debido a la falta de conocimiento de los conceptos básicos que se emplean en la
actividad preventiva en general, pero que no invalida los resultados de los datos
obtenidos, sólo los matiza en la mayor parte de las veces o nos previene para no llegar
a conclusiones categóricas.
12
1. Metodología
El estudio se ha desarrollado apoyándose en dos metodologías, principalmente:
• Cuantitativa. Por medio de una encuesta a una muestra representativa de

autónomos y empresarios, localizados en las comunidades autónomas de:
Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid, Navarra, Rioja y
País Vasco y abarcando todas las actividades empresariales más
representativas en el sector.
• Cualitativa. A través de varias entrevistas abiertas y en profundidad, a

empresarios, médicos especialistas y autónomos, así como un grupo de
discusión con integrantes de un perfil similar.
1.1. DISEÑO METODOLÓGICO
Para la consecución de los objetivos propuestos se planteó una metodología mixta de

investigación, donde se utilizaron técnicas cualitativas, técnicas cuantitativas y el
análisis y tratamiento de fuentes secundarias de información.
Las fuentes secundarias de información recogieron de forma actualizada los datos

existentes sobre el sector y la información y documentación necesaria para conocer
algunos aspectos socioeconómicos del mismo, para contextualizar el estudio.
Las técnicas cuantitativas son las apropiadas, en este caso, para la extracción de
datos estadísticos sobre los autónomos y empresarios del sector, sus perfiles
empresariales (actividad principal, forma jurídica y número de trabajadores, fijos y
temporales, así como el ámbito geográfico donde se ubica), los principales daños a la
salud de los trabajadores, en cuanto a enfermedades profesionales y dolencias se
refiere y cómo tienen organizada la prevención en la empresa.
Las técnicas cualitativas tuvieron como objeto extraer una información más
elaborada, basada en opiniones y puntos de vista, sobre la salud laboral y las
enfermedades profesionales en el sector, así como de las actividades preventivas que
se realizan en el sector.
2.2.- DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN
La investigación se desarrolló en tres fases o etapas completamente pautadas y

temporalizadas para la consecución de los objetivos de manera congruente.
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En primer lugar se partió de una fase de análisis documental, donde se recopiló toda
la información relevante sobre el tema, se seleccionó y analizó. Esta fase documental
fue imprescindible para la realización del informe definitivo y para la ejecución de las
siguientes fases del estudio (diseño de la encuesta y guiones de entrevistas y de los
grupos de discusión).
La segunda etapa fue la fase prospectiva, en la que se diseñó el proyecto definitivo se

elaboraron los instrumentos y herramientas de recogida de datos y se realizó el trabajo
de campo (recogida de la información)
Por último, la fase analítica comprendió la interpretación y análisis de la información

obtenida y la redacción del informe final.
2.3. TÉCNICAS UTILIZADAS.
Las técnicas utilizadas en la investigación, siguiendo el diseño técnico de la misma,

han sido las siguientes:
1. ANÁLISIS DOCUMENTAL
El análisis de datos procedente de fuentes secundarias de investigación se hace
imprescindible a tres efectos:
• Utilizar la información existente para economizar esfuerzos y no investigar lo ya

estudiado.
• Obtener un marco teórico complejo que permita formular y contextualizar el
problema objeto de estudio.
• Ofrecer una información más completa al integrar el análisis de fuentes
secundarias al cuerpo del informe final
La información obtenida por medio del estudio de fuentes secundarias tuvo como
finalidad extraer todo lo planteado, que permitiera la cuantificación de los datos
recientes sobre el sector de la construcción, así como conocer su estructura
económico-empresarial.
2. FASE CUANTITATIVA
La fase cuantitativa consistió en la realización de una encuesta dirigida a empresarios
y autónomos del sector.
Ámbito de estudio
El ámbito geográfico en el que se circunscribe la investigación son las Comunidades
Autónomas de: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid, Navarra,
Rioja y País Vasco
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Universo
Trabajadores autónomos y empresarios de microempresas (menor de 30 trabajadores),
con diferentes actividades dentro del sector: Construcción en general; Carpintería
(madera y metal); Acristalamiento; Pintura; Revestimientos de suelos y paredes;
Revocos; Fontanería y climatización; Instalaciones eléctricas; Otras instalaciones
(aislamientos,…) y Otros trabajos de acabado de edificios y obras.
Muestra
La muestra estadística seleccionada, en función de las empresas existentes en las
distintas comunidades autónomas antes citadas, y el tamaño de dichas empresas
(número de trabajadores) es la siguiente:
SIN TOTAL DE 1 A 9
TOTAL TRABAJADORES. TRABAJDORES
Aragón 8370 4673 46
nº encuestas 56 10 3697
Castilla y León 15293 8135 90
Castilla - La Mancha 14448 6869 96
Cataluña 48946 27035 273
Madrid (Comunidad de) 35374 20653 185
Navarra (Comunidad Foral de) 4024 2471 20
País Vasco 19270 12674 80
Rioja (La) 2070 1150 11
TOTAL EMPRESAS EN TODAS LAS COMUNIDADES 147795 83660 64135
Como se puede comprobar en esta muestra las entrevistas se distribuyen

desproporcionalmente entre aquellas empresas que no tienen trabajadores y las que
tienen al menos un trabajador.
Se da más peso a aquellas empresas con al menos un trabajador, ya que es necesario

para realizar un análisis más intenso de este grupo, al que nos gustaría estudiar con
más detalle, ya que estas empresas son mayoría dentro de las microempresas.
Error muestral
El margen de error aplicado es de + 2 sigmas, con un nivel de confianza del 95% y un
margen de error de muestreo asumido del 3,5%.
15
Método de muestreo aplicado

Se ha aplicado un muestreo aleatorio simple, proporcional por cuotas según
representatividad geográfica y tamaño de la empresa.
Diseño del cuestionario

El cuestionario está dividido en cuatro grandes bloques que tratan de dar respuesta a
los siguientes temas:
▪ Datos de la empresa (para conocer el perfil del establecimiento):

o Actividades a las que se dedica
o Forma jurídica
o Número de trabajadores
▪ Daños a la salud:
o Enfermedades profesionales
o Bajas laborales por enfermedad profesional
o Dolencias más comunes
▪ Condiciones de trabajo:
o Posibles riesgos
o Posibles causas de riesgos
▪ Gestión de la prevención:
o Organización de la prevención
o Actividades en materia de seguridad y salud
o Evaluación inicial
o Información individual sobre riesgos laborales
o Vigilancia de la salud
o Información externa recibida sobre riesgos laborales
o Formación en seguridad y salud en el trabajo
En este último bloque existen varias circunstancias a destacar, en primer lugar existe
una pregunta filtro sobre la organización de la prevención; quién no tiene organizada
la prevención salta 5 preguntas, y pasa directamente a la “información individual”.
Y en segundo lugar, en la parte final del cuestionario existe una bifurcación que divide
al cuestionario en dos itinerarios, los que responden que ninguna persona de su
empresa ha llevado a cabo un curso de formación en los últimos 12 meses, se les
pregunta los motivos por los que no lo han realizado y la fecha del último curso que
realizaron.
Sin embargo, quien dice que alguno de sus trabajadores ha llevado a cabo algún
curso de formación en los últimos 12 meses accede al segundo itinerario donde se le
pregunta sobre el número de personas que han llevado a cabo el curso, que
entidades lo imparten y sobre qué temas se lleva a cabo la formación.
16
3. FASE CUALITATIVA
Como hemos comentado anteriormente, en la fase cualitativa, a través de las
entrevistas en profundidad y el grupo de discusión, se pretende dar respuesta, por un
lado a algunas inquietudes que no podían preguntarse en un cuestionario, y por otro
lado profundizar en otras cuestiones que ya se habían tratado en el cuestionario pero
que nos eran de gran interés. Hay que recordar que existen varios tipos de entrevistas
en función de los grupos destinatarios a los que se quiere entrevistar.
Y para completar el análisis cualitativo recurriremos al grupo de discusión, que nos

ayudará a obtener más información si cabe de los temas planteados y de otros que
pueden surgir durante la realización del mismo. Aunque el moderador evite que se
desvíe la conversación a temas que no son del interés del estudio, si es posible que se
traten temas que no están marcados de antemano y que pueden sernos muy útiles en
nuestra investigación.
Diseño técnico
Se plantearon 5 entrevistas a médicos, expertos, autónomos, empresarios y
representantes sindicales para conocer las impresiones y los puntos de vistas diferentes
que tendría cada grupo de interés.
Diseño del guión

El diseño del guión varía en función de a quién va dirigida la entrevista, ya que
tenemos varios grupos receptores, aunque en definitiva queremos conocer el punto
de vista que estos grupos tienen sobre la situación de los trabajadores del sector de la
construcción en relación a la salud y a la seguridad laboral, y especialmente sobre las
enfermedades profesionales en el sector.
La entrevista a empresarios y a representantes sindicales es la misma, variando la que

va dirigida a los médicos del trabajo, donde se realizan preguntas más específicas en
materia de medicina del trabajo
Así, el diseño definitivo de las entrevistas dirigidas a empresarios y representantes

sindicales contiene los siguientes temas a profundizar:
▪ Experiencia en el sector.
▪ Prevención riesgos laborales en el sector de la construcción.
▪ Enfermedades profesionales en el sector de la construcción.
▪ Factores relacionados con las enfermedades profesionales en el sector de la
construcción.
▪ Cumplimiento de las obligaciones de las empresas en materia de PRL.
▪ Formación de los trabajadores en materia de PRL.
▪ Propuestas para mejorar la actividad preventiva en el sector.
Mientras que en el caso de las entrevistas dirigidas a los médicos del trabajo, los temas
consultados en profundidad son:
▪ Enfermedades profesionales más comunes en el sector (declaradas y no

declaradas)
▪ Vigilancia de la salud dentro de la prevención de enfermedades profesionales
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▪ Dificultades a la hora de realizar los reconocimientos médicos.

▪ Pronósticos y evoluciones de las enfermedades profesionales.
▪ Promoción de la salud en el sector de la construcción
▪ Propuestas para mejorar la actividad preventiva en el sector.
2.4. NOTAS METODOLOGÍCAS: DELIMITACIÓN DE LAS VARIABLES OBJETO DE

ESTUDIO.
Cuando comenzamos a situarnos frente a este estudio, tuvimos varias dificultades

importantes a la hora de abordar de forma significativa el sector de la construcción,
tanto a nivel teórico como a nivel operativo.
De esta forma, las categorías escogidas, según la clasificación CNAE-93 son los
siguientes grupos de actividad:
▪ 4521. Construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil.

▪ 4531. Instalaciones eléctricas
▪ 4533. Fontanería e instalación de climatización
▪ 4534. Otras instalaciones de edificios y obras
Lo que se pretendía hacer seleccionando estas actividades no es limitar el sector de la

construcción pero sí analizar el sector en estado puro, es decir, aquella parte del
sector que más nos interesa conocer, en el que se encuentra la mayor parte de los
trabajadores del mismo.
Sin embargo, posteriormente, a la hora de establecer una clasificación de las

diferentes actividades que pueden realizarse dentro del sector, se escogieron nombres
más genéricos y conocidos por los entrevistados, para que pudieran situarse
fácilmente.
Respecto al tipo de empresas que forman este sector, muchas de ellas están regidas
por trabajadores autónomos con pocos trabajadores, o por varios socios que forman
una pequeña sociedad. Pero en líneas generales estas empresas son de un tamaño no
muy grande, de ahí la pertinencia de estudiar este tipo de empresas en el sector.
Las categorías establecidas respecto a la forma jurídica de las empresas son las
siguientes:
▪ Autónomo
▪ Comunidad de bienes (C.B.)
▪ Sociedad Limitada Unipersonal (S.L.U.)
▪ Sociedad Limitada (S.L.)
▪ Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.)
▪ Sociedad Anónima (S.A.)
▪ Sociedad Anónima Laboral (S.A.L.)
▪ Sociedad Cooperativa (S.C.)
18
2. Rasgos generales del sector.

3.1.- ANTECEDENTES Y SITUACIÓN ACTUAL
Para situarnos hoy en día en el sector de la construcción en España no hay que dejar
de lado el contexto europeo, en el que España está situada cultural y políticamente
desde hace muchos años.
El ratio sin precedentes de actividad económica en la industria europea de la

construcción en el último cuarto de siglo ha jugado un papel muy importante en el
crecimiento de los niveles de empleo en la mayor parte de las economías de la Unión
Europea. Este desarrollo ha beneficiado a las grandes y pequeñas empresas, así como
a las iniciativas empresariales, con autónomos que suponen el 25% del total de la
fuerza de trabajo en el sector
El sector de la construcción es parte fundamental de las economías de los países de la

U.E., observándose dicha contribución por ejemplo, en la aportación que hace al
P.I.B., llegando a alcanzar en el año 2007 el 9% de media en todos los países de la U.E.
En el caso de España esta aportación al P.I.B. alcanza el doble, un 18%, solamente

superada por Irlanda con un 19% del P.I.B., en el año 2007. Era, hasta la fecha, un
sector claramente sobredimensionado (burbuja) y del que se temía pudiera
“pincharse” en cualquier momento. Ese momento ha llegado de forma gradual a
finales del año pasado y se ha acentuado con la crisis financiera mundial desatada en
el verano del 2008.
En cualquier caso, la reducción del crédito derivada de la crisis económica global y

de la mayor inestabilidad en el empleo, ha venido a ahondar en esta brecha de
profundas caídas de ventas mes a mes.
En definitiva, y al margen del fenómeno mundial de pérdida de confianza entre las

entidades financieras (aun cuando para el caso español sea menos intensa), la
situación general de crisis en dos de los grandes motores de crecimiento de nuestra
economía (el sector de la construcción y el sector industrial - ligado sobre todo a la
automoción -) generan un escenario de decrecimiento inminente, en un país en el
que el consumo ha de retroceder por la no creación de nuevas rentas y por el
elevado endeudamiento de las familias (aunque este haya visto un cierto alivio con el
giro en la política de tipos de interés del BCE).
Habrá que permanecer muy atentos a las medidas económicas tomadas por el
gobierno de forma reciente para activar la economía, para ver en qué medida
pueden afectar a la evolución positiva del sector en los próximos meses.
19
3.2.- IMPORTANCIA SOCIOECONÓMICA DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN.
El sector de la construcción, es sin duda un sector con un importante peso dentro del
desarrollo económico del país. No en vano, nada menos que el 18% del PIB depende
directamente de la inversión en construcción en su doble faceta (prácticamente al
50%): inversión residencial y obra civil. Es decir, prácticamente el doble que la media
de la Unión Europea (Enero 2008).
En la actualidad el sector inmobiliario se encuentra inmerso en una fase de ajuste

gradual en precios y demanda que ya se está reflejando en una fuerte
desaceleración de la inversión en vivienda y en una moderación de la actividad.
Media docena de indicadores reflejan con nitidez el cambio de ciclo, a fecha de

enero del 2008, tanto en términos de empleo como de actividad. La superficie a
construir en obra nueva (según los visados de dirección de obra) está cayendo a
ritmos anuales del 27,7%, tasa que se reduce al 21,8% si únicamente se tienen en
cuenta los resultados de los diez primeros meses del año respecto del mismo periodo
de tiempo del año anterior. El retroceso más acusado se refiere al componente
residencial (-24,3%). La construcción de casas es, por lo tanto, el mayor lastre del
sector. Y hay que tener en cuenta el 9,4% del PIB depende directamente de la
actividad residencial. O lo que es lo mismo, unos 99.000 millones de euros de 2007
están en juego.
Un segundo indicador refleja la pérdida de dinamismo de la construcción. La licitación

oficial, según los datos de Fomento, registró en octubre 2007, en términos interanuales
una caída del 33,5% en precio corrientes (con inflación). O un -10,7% si únicamente se
toma el periodo enero-octubre. Lo más espectacular es, sin lugar a dudas, el descenso
en las licitaciones públicas por parte de los ayuntamientos (-30,1%), lo que pone de
manifiesto que los municipios no han recuperado la senda inversora tras las elecciones
de mayo, a lo que no parecen ser ajenas sus insuficiencias presupuestarias derivadas,
precisamente, del parón inmobiliario.
Las comunidades autónomas, por su parte, han frenado también su política de

inversiones (-16,4%), y sólo la Administración Central del Estado tiene un
comportamiento claramente positivo, con un aumento del 11%.
Menos hipotecas, pero más caras. El tercer indicador que refleja la coyuntura del
ladrillo se refiere al número de hipotecas constituidas, que cayó en octubre del 2007,
por sexto mes consecutivo, aunque con una cierta suavización. Aún así, el número de
nuevas hipotecas cede un 7,9%, mientras que en paralelo el importe medio crece un
7,7%.
La consecuencia de este frenazo en seco en el sector de la construcción lógicamente

se traduce en menor ocupación, como acaban de poner de relieve los servicios
públicos de empleo, que muestran un crecimiento interanual del paro del 19,1% (tres
puntos por encima del anterior mes) Si al comenzar el año 2007, había 230.000
trabajadores de la construcción en alta como parados en los servicios públicos de
empleo, el año pasado se ha cerrado con 284.000 parados, lo que da idea de la
20
evolución de este indicador.
De la misma manera, el empleo medido en términos de Seguridad Social cae un 3,5%

en la construcción, lo que aleja definitivamente al ladrillo como el motor en el ritmo de
creación de empleo, algo que ha sido una realidad desde hace al menos una
década. La importancia del ladrillo desde el punto de vista del empleo es, sin
embargo, mucho mayor de lo que indican las rubricas oficiales, toda vez que este
sector es intensivo en mano de obra y, sobre todo, dependen de él otros sectores que
se engloban en otras actividades (promoción inmobiliaria, servicios o industria auxiliar).
Estos datos a fecha de diciembre del 2008, se hacen más dramáticos, si se cumplen las
previsiones que la Asociación de Promotores y Constructores (APCE) al estimar que en
la actual coyuntura, solamente se alcance la construcción 150.000 viviendas en el año
2009, cayendo a índices similares a los del año 1960.
Esto podría provocar la pérdida de 300.000 empleos anuales más, que se sumarían a
los perdidos en el año 2008, que se estiman en 490.000 empleos (340.000 directos y
150.000 indirectos).
3.3.- ESTRUCTURA EMPRESARIAL
La estructura empresarial del sector se suelen identificar con cuatro actividades

principales:
• Edificación residencial
• Edificación no residencial
• Rehabilitación y mantenimiento
• Obra civil
• Edificación residencial
Los productos de la edificación son edificios para uso principalmente familiar y,
también, para uso de tipo colectivo.
• Edificación no residencial
Las edificaciones de tipo no residencial son aquellas construcciones no dedicadas al
uso como vivienda familiar, como por ejemplo centros comerciales, hospitales,
oficinas, etc. La edificación no residencial más frecuente, depende del año y la
región, pero en líneas generales son los servicios comerciales y almacén, seguida de la
de edificios destinados a fabricación industrial e instalaciones de recreo y deportes.
Cabe destacar que la edificación no residencial no mantiene el ritmo de crecimiento
de la residencial, ya que presenta fluctuaciones y diferencias en su evolución tanto en
función de los años como entre actividades.
• Rehabilitación y mantenimiento
Esta actividad es aquella dedicada a la rehabilitación, restauración y mantenimiento
de edificios, con independencia de si son de tipo residencial o no. En general, el
mayor número de visados de dirección de obra están destinados a viviendas. Así
mismo, cabe destacar que el número de visados ha ido en aumento constante en
21
estos últimos años en este sector de actividad. Hasta el presente año, donde ha
comenzado a descender.
• Obra civil
La actividad de obra civil se dedica a la construcción y el mantenimiento de
carreteras y vías urbanas, infraestructura ferroviaria, presas, canales, aeropuertos,
puertos, etc. El mayor volumen de licitación en 2007 ha correspondido a la
construcción de carreteras y vías urbanas y, el menor, en obras de infraestructura
aeroportuaria.
3.4. DIMENSIONES Y TIPOS DE EMPRESA
La tipología de las empresas del sector es similar en todo el territorio nacional y tiene
forma de figura piramidal. En la cúpula, en número muy reducido, están las grandes
empresas que actúan en todo el territorio. La zona intermedia la componen las
empresas medianas, cuya actividad en el ámbito regional; y finalmente un inmenso
número de micro empresas que actúan fundamentalmente en los mercados locales.
La existencia de esta gran estructura fragmentada de pequeñas empresas marginales,

así como la estructura piramidal y el consiguiente elevado nivel de competencia que
existe entre ellas, permiten edificar con un bajo coste y siguiendo estrictos calendarios.
En este sentido, a los contratistas generales y a las grandes empresas les resulta
cómodo organizar el proceso de producción por medio de la subcontratación, ya que
permite controlar los costes y los plazos de ejecución y elimina los problemas
relacionados con la flexibilidad, la supervisión del trabajo, el reclutamiento de la mano
de obra, etc.
En cuanto a la distribución de las empresas de la construcción y su comparación con

la repartición empresarial en el ámbito nacional, se puede observar, que la actividad,
según el estrato de asalariados, presenta una distribución similar en todo el estado.
Concentración y dispersión de las actividades.
Debido al gran volumen de empresas pequeñas existentes en el sector de la

construcción la distribución territorial de las empresas presenta dos características
fundamentales: atomización y concentración empresarial en las capitales de provincia
de mayor relevancia en el conjunto del territorio nacional.
En general, la construcción en España se concentra fundamentalmente en cuatro

Comunidades Autónomas, ya que suponen cerca del 55% del total de empresas del
sector. En este sentido, la comunidad de mayor relevancia sería Cataluña, seguida de
Madrid, Andalucía y Comunidad Valenciana.
Por subsector de actividad, Cataluña concentra en mayor proporción los CNAE 45.2
(Construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil), 45.3 (Instalación de
edificios y obras) y 45.4 (Acabado de edificios y obras). En cambio, los CNAE 45.1
22
(Preparación de obras) y 45.5 (Alquiler de esquipo de construcción o demolición

dotado de operarios) se reúnen en mayor medida en la Comunidad Autónoma de
Andalucía.
• Edificación
En la edificación se puede hablar de dos tipos de obras que, en combinación con las
técnicas constructivas utilizadas, determinan de forma decisiva una estructuración
organizativa u otra. Estas obras serían de tipo grande o pequeño. De forma genérica,
las primeras utilizarían técnicas de tipo más moderno y, las segundas, técnicas con un
corte más tradicional.
Obra pequeña
Las técnicas tradicionales, se emplean principalmente por empresas pequeñas que
ejecutan proyectos de pequeña envergadura. El método de construcción tradicional
consistiría en una estructura de hormigón armado, trabajo de albañilería para los
muros y los tabiques e instalaciones internas una vez terminada la estructura principal.
El proceso de producción se basa en la sucesión en la misma obra de un gran número
de actividades, llevadas a cabo por equipos de oficios independientes, relacionados
entre sí, de tal manera que cuando uno termina su trabajo puede comenzar otro.
Existen notables diferencias entre las empresas en lo que se refiere a su organización
del proceso de trabajo, lo que sólo puede atribuirse en parte a las dimensiones de la
obra, como ya se ha señalado, ya que la subcontratación permite utilizar diferentes
mecanismos.
Cuando se trata de obras pequeñas, la construcción de una sola vivienda o un edificio

de tres a cinco plantas, el proceso de producción está organizado en torno a la
actividad de un pequeño grupo estable de trabajadores, que tiene un elevado grado
de flexibilidad y posibilidades de adaptación, con el fin de poder realizar las diferentes
tareas del ciclo de la obra. Normalmente, todos los trabajadores son empleados como
peones al comienzo de la obra, mientras que a medida que avanza ésta realizan
operaciones propias de su oficio: ferrallistas para trabajar y colocar las varillas de
refuerzo, carpinteros para preparar los encofrados de madera, las escaleras y los
armazones; los albañiles para el trabajo de albañilería, el enlucido y algún acabado. El
papel de los oficios tradicionales se exalta aquí, ya que se pide a los trabajadores que
realicen a lo largo del ciclo de la obra una amplia variedad de operaciones.
Grandes obras
La división del trabajo en las grandes obras se basa en unos pocos oficios, definidos en
términos generales en función del material empleado. Pero como se utiliza más equipo
y capital, hay un grupo más numeroso de trabajadores encargados de la conducción
y el mantenimiento, como conductores de grúas, trabajadores de mantenimiento,
electromecánicos y mecánicos generales. La obra suele estar mejor estructurada, y su
dirección organizativa y técnica ya no se delega en los trabajadores más cualificados.
Se emplean unos pocos técnicos y/o administrativos para supervisar no sólo los
aspectos técnicos de la construcción, sino también la división del trabajo, en lo que se
refiere a la organización y coordinación de las secuencias y su programación.
23
La división de trabajo teniendo en cuenta las posibles variaciones, tiende a ser más
precisa y detallada: los trabajadores están organizados en pequeños equipos según su
oficio, especializados en una secuencia del trabajo y poco polivalentes. En las
secuencias centrales, los equipos están estructurados jerárquicamente con un jefe de
equipo y unos cuantos trabajadores cualificados, ayudados posiblemente por uno o
dos peones. En algunos casos, los equipos se subdividen y se distinguen por el tipo de
trabajo: por ejemplo, los carpinteros pueden estar organizados en un equipo
encargado de la carpintería horizontal, otro encargado de la carpintería vertical y otro
encargado de los techos. En las secuencias de acabado, los equipos son más
pequeños, están formados por trabajadores cualificados solamente y carecen de
estructura jerárquica. Pero la organización real del trabajo puede variar
significativamente, dependiendo de que se utilice o no la subcontratación y del grado
en que se utilice.
• Mantenimiento y rehabilitación
El mantenimiento y la rehabilitación, a pesar de ser actividades en general propias de

la familia de Instalación y Mantenimiento (IMA), suponen subsectores totalmente
integrados en el sector de la construcción, por lo que resulta importante ofrecer una
descripción de los mismos desde la óptica de la propia actividad.
Mantenimiento
En mantenimiento, las tareas que han de realizarse pueden ser complejas y bastante
específicas, requiriendo intervenciones no estandarizadas y una cierta flexibilidad para
adaptarse a todas las peticiones del cliente y para satisfacerlas, así como para tener
en cuenta las limitaciones que imponga la técnica, la estética, la planificación y el
entorno.
Exige una amplia variedad de operaciones y tareas, entre las que se encuentran no
sólo diferentes tipos de trabajo de albañilería, realizados con una gran variedad de
materiales (ladrillos, pequeños bloques de cemento, paneles de hormigón y distintos
tipos de yeso para los diferentes revestimientos: pintura, tela, papel, azulejos, moqueta,
plástico, etc,. sino también los trabajos de albañilería de apoyo, de decoración y la
instalación de sistemas de calefacción y electricidad, de vez en cuando en
colaboración con trabajadores que no pertenecen al sector de la construcción.
La obra puede ser realizada por una empresa artesanal o por un pequeño equipo de
una empresa mayor, dirigido por un trabajador cualificado, totalmente responsable
tanto de los aspectos técnicos como de los organizativos. Este suele ser un albañil, muy
cualificado, que posee buenos conocimientos de los diferentes materiales y técnicas
posibles, así como una cierta capacidad para la restauración artística. Se supone que
realiza todas las operaciones, desde la albañilería, propiamente dicha, hasta el
enfoscado, el enlucido, la pintura y el revestimiento, auxiliado de vez en cuando por
unos cuantos ayudantes, así como el trabajo de preparación para las instalaciones.
24
Rehabilitación
En el caso de la rehabilitación, la obra es realizada por una empresa relativamente
mayor, organizada de acuerdo con una división del trabajo que implica no sólo la
distinción de los trabajadores por su oficio, sino también algunos tipos de
racionalización de la producción, como la utilización de pequeños componentes
prefabricados, la subcontratación y el trabajo a destajo.
Los carpinteros preparan y colocan las maderas necesarias para apuntalar las
estructuras internas y externas; colocan las estructuras de madera para el hueco de las
escaleras, los techos y el hueco de los ascensores; fijan las vigas del tejado, etc.,.
Los albañiles realizan más o menos las mismas tareas que en el caso anterior, pero una
mayor cantidad de trabajo de albañilería estándar. Parte de sus tareas han
desaparecido con la utilización de nuevos materiales (componentes ligeros) y parte ha
sido asumida por trabajadores especializados, organizados en cuadrillas y empleados
para algunas tareas muy específicas solamente y durante limitados períodos de
tiempo.
• Obra civil
Se caracteriza por ser realizada por empresas grandes, que actúan en amplias áreas e
incluso internacionalmente. Están organizadas casi exclusivamente para el proceso de
producción y especializadas en obras de grandes dimensiones. Emplean
permanentemente a trabajadores muy cualificados, mientras que los peones no
cualificados suelen reclutarlos localmente.
• Subcontratación
Uno de los factores más determinantes de la estructura organizativa de sector de la

construcción es el fenómeno denominado como subcontratación. Oficialmente la
subcontratación se define como “aquella parte de la actividad que no es ejecutada
con medios materiales y/o personales propios de las empresas a las que se contrató o
adjudicó directamente el trabajo, sino que éstas ceden la ejecución, total o
parcialmente, a otras empresas; no obstante, es la empresa a la que se le adjudica la
obra la que tiene la responsabilidad final del conjunto de la misma”.
La subcontratación en la construcción está regulada por la Ley 32/2006 de 18 de

octubre, entrando en vigor, seis meses más tarde, el 19 de abril del 2007, hasta ese
momento no existía ningún tipo de regulación.
La aprobación de este Real Decreto constituye la primera medida que se adopta en

ejecución de la Estrategia Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012. Con
ello se ponía de manifiesto la voluntad del Gobierno de impulsar medidas inmediatas
para combatir la siniestralidad, actuando sobre el sector que más preocupa desde el
punto de vista de los accidentes de trabajo.
En este sentido, entre las causas que inciden en la siniestralidad de este sector se
encuentran la alta temporalidad y la escasa formación de los trabajadores, así como
25
la participación en el sector de empresas sin una mínima estructura organizativa que

garantice el derecho de los trabajadores a su seguridad y a su salud en el trabajo.
Por ello, las medidas van dirigidas a aumentar la calidad y solvencia de las empresas
contratistas y subcontratistas, así como la calidad de los recursos humanos empleados,
a través de una mayor estabilidad y cualificación. Además, también persiguen mejorar
la gestión empresarial y aumentar su eficiencia, mediante la supresión en el
Reglamento de algunos trámites burocráticos.
En particular, la norma concreta los aspectos más importantes de la Ley, desarrollando

los siguientes:
• El Registro de Empresas Acreditadas (REA), en el que deberán inscribirse todas

las empresas que participen en procesos de subcontratación en obras de
construcción y que servirá para acreditar los requisitos de solvencia y calidad
exigibles a las empresas contratistas y subcontratistas. Dichos requisitos son:
• La obligación de disponer de la infraestructura necesaria para el desarrollo
del negocio.
• La exigencia de contar con unos recursos humanos debidamente formados
en materia de seguridad y salud laboral.
• La obligación de disponer de una organización preventiva adecuada a la
Ley de Prevención de Riesgos Laborales.
• La determinación de reglas precisas, que permitirán, con unas sencillas reglas
de cómputo para la plantilla, aplicar y comprobar el cumplimiento de la
obligación de las empresas del requisito de estabilidad laboral de contar, de
manera gradual, con un 30 por 100 de trabajadores contratados con carácter
indefinido.
• La forma, habilitación por la Autoridad laboral y régimen de funcionamiento
del Libro de Subcontratación como aspectos necesarios para dar efectividad a
los límites introducidos por la Ley de Subcontratación.
• La simplificación de las obligaciones documentales exigibles a las empresas del
sector. Entre los objetivos del Reglamento está facilitar la gestión administrativa
de las obras, mediante la supresión de trámites burocráticos.
Uno de los aspectos más importantes del texto, como se puede comprobar, es la
limitación de la cadena de subcontratación a un solo nivel en casos de actividades
de mano de obra intensiva y hasta tres para trabajos especializados, condición que va
a influir tanto en el modelo de organización y división del trabajo, como en los
procesos de producción en la propia obra. Con ello se dota de mayor transparencia a
las cadenas de subcontratación y se garantiza la eliminación de aquellas
intermediaciones que juegan en perjuicio de la salud y seguridad de los trabajadores.
Posteriormente, el 26 de agosto del 2007 entra en vigor el Real Decreto 1109/2007 que
tiene por objeto desarrollar y definir aspectos que la Ley Reguladora de la
Subcontratación en la Construcción dejó al desarrollo reglamentario. Estos aspectos
son entre otros, el Registro de Empresas Acreditadas (REA), el libro de Subcontratación
y las reglas del cómputo de los porcentajes de trabajadores indefinidos marcados por
la Ley.
26
Este Real Decreto regula de manera pormenorizada la obligación de inscripción de las

empresas contratistas y subcontratistas en el Registro de Empresas Acreditadas (REA)
que depende de la autoridad laboral. La inscripción en el Registro se solicita con
carácter previo al inicio de su intervención y será obligatoria para las empresas que
pretendan ser contratadas o subcontratadas para trabajos en una obra de
construcción.
El incumplimiento de la obligación de inscripción en el Registro de empresas

contratadas o subcontratadas en el sector de la construcción supone por un lado, una
infracción administrativa, calificada como infracción grave en la Ley de Infracciones y
Sanciones del Orden Social, y por otro lado, determinará la responsabilidad solidaria
del subcontratista que hubiera contratado incurriendo en dichos incumplimientos y del
correspondiente contratista, respecto de las obligaciones laborales y de seguridad
social derivadas de la ejecución del contrato acordado que correspondan al
subcontratista responsable del incumplimiento en el ámbito de ejecución de su
contrato, cualquiera que fuera la actividad de dichas empresas.
Finalmente, respecto de la obligación de mantener un porcentaje mínimo de

trabajadores contratados con carácter indefinido, se establece que hasta el 19 de
Octubre de 2008, el porcentaje mínimo sea del 10 %.
La experiencia nos irá diciendo en qué medida se cumple la Ley y su efectividad en la

mejora de las condiciones de trabajo, en materia de seguridad y salud laboral.
3.5.- LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN EL SECTOR DE LA

CONSTRUCCIÓN.
Como resultado del ‘boom’ de la construcción, la industria del sector ha sido testigo
de un rápido avance de la subcontratación, abarcando cadenas de compañías
interconectadas cada vez más largas. Este escenario, hasta la aplicación y puesta en
marcha de la Ley 32/2006, ha determinado las relaciones de empleo en el sector de la
construcción y, al mismo tiempo, ha reducido la responsabilidad social directa del
principal contratista, toda vez que el trabajo se ha externalizado como consecuencia
del uso de subcontratas.
Los cambios protagonizados por la Ley han modificado las relaciones y el nivel de
implicación legal de la subcontratación para los empleados y trabajadores y más
concretamente las emanadas de la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. Es pronto
para medir su impacto, no obstante la percepción general es bastante positiva, a
fecha de este estudio.
Por otra parte y como se puede apreciar, la temática de la seguridad y la salud

laboral de los trabajadores y más concretamente lo relacionado con las
enfermedades profesionales del sector, es una temática novedosa y escasamente
tratada. Por tanto, nuestro estudio ha tratado de indagar principalmente en ella.
27
Es evidente que existen numerosos riesgos para la salud y seguridad de los

trabajadores y en muchos casos no existen sistemas de prevención debido a la propia
temporalidad de su actividad y al escaso tamaño de las empresas, que al tener pocos
empleados o no tenerlos, no están del todo informados o no le dan la importancia
debida.
Así pues, se trataba de investigar sobre las enfermedades laborales en el sector y sobre
las dolencias asociadas a las mismas ya que estas enfermedades primero se
manifiestan como tales, indagando sobre las posibles causas y cuáles podrían ser los
métodos existes para ello, es decir, si existe una organización específica de la
prevención de riesgos laborales. Además, como hemos dicho anteriormente, al
tratarse de empresas con muy pocos empleados fijos e incluso en algún caso sin
empleados, los responsables de las mismas no llevan a cabo planes de prevención,
bien porque no los conocen o bien porque creen que sean necesarios o rentables
para el funcionamiento de la empresa, aunque la prevención de riesgos sea
obligatoria por ley, cuando se contratan trabajadores.
28
4. Principales resultados
A. CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS
4.1. Actividad principal y forma jurídica
¿Cuál/es es/son su/s principal/es actividad/es a la/s que se dedica la

empresa?
Base: 1000=100%
Construcciones en general de edificios 29,3
Carpintería (madera y metal) 14,3
Acristalamiento y pintura 13,2
Revestimiento suelos y paredes 12,7
Otras instalaciones (aislamientos) 10,0
Instalaciones eléctricas 8,9 %

Respuesta múltiple
Fontanería y climatización 8,6
Revocamientos 6,6
Reformas 0,9
Obras Públicas y Civiles 0,7
Venta de material de construcción 0,5
Coordinadores de Seguridad 0,2
Otros trabajos de acabados de edificios y obras 36,6
Nc 0,7
La construcción en general de edificios (29,3%) y Otros trabajos de acabados de

edificios y obras (36,6%) son las dos actividades con mayor presencia, dándose la
primera actividad, sobre todo, en Castilla la Mancha (34%), Cataluña (31,1%) y
Navarra (58,3%) y la segunda actividad en el País Vasco (52,9%) y Madrid (45,8%).
La Carpintería (madera y metal) con un 14,3%, el Acristalamiento y pintura (13,2%) y el
Revestimiento suelos y paredes (12,7%) son las actividades que ocuparían el segundo.
Citada por el 10% nos encontramos con otras instalaciones (aislamientos).
Con menos de un 10% de citaciones, también se dedican a:
Instalaciones eléctricas (8,9%)

Fontanería y climatización (8,6%)
Revocamientos (6,6%)
29
¿Cuál es la forma jurídica de su empresa?

Base: 1000=100%
Autónomo 45,2
Sociedad Limitada (S.L.) 41,8
Comunidad de bienes
3,0
(C.B.)
Sociedad Anónima (S.A.) 3,0
Sociedad Limitada %
2,0
Unipersonal (S.L.U.)
Sociedad Limitada
1,8
Laboral (S.L.L.)
Sociedad Cooperativa
1,6
(S.C.)
Sociedad Anónima
0,9
Laboral (S.A.L.)
CIPCA 0,2
Ns/Nc 0,5
Los autónomos y las Sociedades Limitadas son las que tienen una mayor presencia en
la muestra. Los autónomos tienen su mayor presencia en el País vasco (82,4%) y Madrid
(49%).
30
4.2. Tamaño y número de trabajadores
¿Cuál es el número de trabajadores fijos que tiene contratados actualmente en

la empresa?
Base: 1000=100%
51,1
31,4 %
6,1 7,3
4,1
Ninguno Menos de 10 De 11 a 20 Más de 20 Ns/nc
Casi un tercio no tiene trabajadores fijos y otro 51,1% tiene entre 1 y 10 trabajadores
fijos.
La media se sitúa en 7,34 trabajadores, siendo el valor máximo de 250 trabajadores.
31
¿Cuál es el número de trabajadores temporales que tiene contratados

actualmente en la empresa?
Base: 1000=100%
65
%
23,2
7
3 1,8
Ninguno Menos de 10 De 11 a 20 Más de 20 Ns/nc
La presencia de trabajadores temporales es inferior a la de los fijos y dos tercios de las

empresas, no tienen contratados trabajadores temporales.
32
B. DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR
4.3. Tipos de daños a la salud más frecuentes
¿En su empresa, hay posibilidad de…?

Base: 1000=100%
Riesgos de accidentes de trabajo 82,3
Fatiga o trastornos físicos asociada a posturas,

70,7
esfuerzos o movimientos
Estrés, ansiedad, depresión 29,1
Enfermedades producidas por agentes físicos,

27,7
químicos o biológicos
Otras enfermedades o trastornos 3,6

%
Respuesta múltiple
No hay posibilidad de enfermedades o riesgos 3,9
No contesta sobre si hay posibilidades de

3,2
enfermedades
El Riesgo de accidentes de trabajo (82,3%) es el citado con mayor frecuencia, siendo

Castilla la Mancha (94%), Castilla León (90%), Madrid (86,5%) y Navarra (83,3%) y las
Comunidades Autónomas que más lo citan.
La fatiga o trastornos físicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos (70,7%) es el

segundo riesgo con mayor porcentaje de citaciones, sobre todo en Castilla León (82%)
y País Vasco (82,4%).
Alejado de los anteriores, se encuentra el estrés, ansiedad o depresión (29,1%) y las

enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o biológicos (27,7%).
Un 3,9% afirma que no hay posibilidad de enfermedades o riesgos en su empresa. El
3,2% no contestó a la pregunta.
33
4.4. Causas más frecuentes
A su juicio, ¿a qué pueden deberse?

Base: 1000=100%
Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 63,0
Alos ritmos de trabajo elevado 41,8

A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o
36,8
productos
Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de
33,2
trabajo
Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo 31,4
A las dificultades económicas para la implantación de las
25,0
medidas preventivas
Al horario de trbajo 24,1
Ala falta de experiencia laboral o profesional 18,2
A la falta o insuficiencia de métodos o instucciones de trabajo 15,0
A la escasez de personal 15,0
A la falta de formación e información de los trabajadores 14,5

%
A la falta de una gestión de la prevención eficaz 13,4 Respuesta múltiple
Aotras circunstancias 3,6
No se deben a ninguna 3,0
No contesta acerca de a que pueden deberse las enfermedades 6,4
El estado de las instalaciones, lugares o superficies (63%) en los que realizan su trabajo
parecen ser la causa más frecuente de los riesgos de accidente y de salud de estos
trabajadores, siendo citado con más frecuencia en Castilla la Mancha (94%), Madrid
(75%) y País Vasco (72,5%).
En un segundo lugar en cuanto a la frecuencia de citaciones se encuentran los ritmos
de trabajo elevado (41,8%).
A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos (36,8%) que
manejan, al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo
(33,2%) y el exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo (31,4%) son
citados, aproximadamente por un tercio de los entrevistados.
Las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas (25%) y
el horario de trabajo (24,1%) son citadas por un tercio de los entrevistados.
Con menor frecuencia, se citan una serie de factores como la falta de experiencia
laboral o profesional (18,2%), la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de
trabajo y la escasez de personal, (ambas citadas por el 15%) y la falta de formación e
información de los trabajadores (14,5%) que se pueden considerar como riesgos
subsanables.
La falta de una gestión de la prevención eficaz (13,4%) también supera el 10% de las
citaciones.
34
4.5. Enfermedades profesionales
En los últimos dos años, ¿Ha sufrido cualquiera de sus trabajadores algunas de
las siguientes enfermedades profesionales?
Base: 1000=100%
Enfermedades de los huesos, músculos o

14,5
artuculaciones
Enfermedades de la piel 3,2
Enfermedades pulmonares 1,8
Enfermedades infecciosas 1,1
%
Hipoacusia/sordera 0,9
Enfermedades o intoxicaciones por otras

0,9
sustancias químicas
Otras (sin especificar) 1,4
No, ninguna 42,3
Ns/Nc 37,5
Para el 42,3% no se han producido en los dos últimos años ninguna de las
enfermedades profesionales que se proponían, siendo en Castilla la Mancha (90%),
Madrid (53,1%) y Navarra (75%) donde se cita esta opción con mayor frecuencia. Por
otra parte, el 37,5% no supo responder la pregunta.
Las enfermedades de los huesos músculos o articulaciones son las citadas con mayor
frecuencia (14,5%), sobre todo en Castilla León (30%) y País Vasco (35,3%).
Muy alejadas de las anteriores se encuentran las enfermedades de la piel citadas por
el 3,2%.
35
4.6. Bajas laborales
¿Ha sufrido baja laboral alguno de sus trabajadores a causa de dichas

enfermedades?
Base: 1000=100%
Sí
Nc
15,9%
21,8%
No
62,3%
Más de la mitad (62,3%) de los responsables de las empresas afirman que no ha

habido baja laboral por las enfermedades descritas. Castilla La Mancha (98%),
Navarra (91,7%), Castilla León (68%) y Madrid (64,6%), son las comunidades Autónomas
donde ha habido menor número de bajas, según las entrevistas realizadas.
En un 15,9% de los casos, si las ha habido y en un 21,8%, no lo saben o no contestan
36
4.7. Dolencias más comunes
¿Cuáles son las dolencias más comunes, de carácter profesional, que afectan
a la salud de sus trabajadores?
Base: 1000=100%
Dolor de espalda 61,8

Dolor de miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo 28,0
Dolor de cuello/nuca 24,1
Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, 19,1
Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones 16,8
Dolor en muñeca, mano o dedos 15,5
Estrés 12,5
Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular 9,8
Dolor de cabeza (cefalea) 7,7
Disminución de la audición 7,5
Hernia de disco 7,3
Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado) 6,4
Quemaduras 5,2
Depresión 2,7
Enfermedades o problemas de la piel 2,3
Vértigos o mareos 2,0 %
Cansancio crónico 1,8 Respuesta múltiple
Tensión arterial alta 1,6
Asma 1,4
Enfermedades del riñón y vías urinarias 1,4
Otras 4,3
Ninguna 3,0
Nc 16,8
El dolor de espalda (61,8%) es la dolencia común que se cita con mayor frecuencia en
el sector, siendo Navarra (91,7%), Aragón (69,2%), Castilla la Mancha (66%) y Castilla
León (66%) las comunidades autónomas que la citan con mayor frecuencia.
Dolor de miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (28%) es la segunda
dolencia en cuanto a la proporción de citaciones, junto con el dolor de cuello o nuca
(24,1%).
Dolor en miembro inferior; cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie, etc., (19,1%), las
heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones (16,8%) y los dolores en
muñeca, mano o dedos (15,5%) ocupan el tercer lugar en cuanto a la proporción de
empresas que las citan como dolencias comunes que suelen afectar a sus
trabajadores.
Con más de un 10% de citaciones también se encuentra el Estrés (12,5%).
El 16,8% no contestó la pregunta.
37
C. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
4.8. Modelo de la organización de la prevención
En su empresa ¿Cómo tiene organizada la prevención de riesgos laborales?

Base: 1000=100%
Se recurre a un servicio de
43,9
prevención ajeno
El empresario ha asumido
25,7
personalmente la función
Mutua 9,1
El empresario ha asignado a
5,9
un trabajador
%
Respuesta múltiple
No se tiene organizada la
1,6
prevención
No, porque soy trabajador

21,6
autónomo sin trabajadores
Ns/Nc 3,6
El 21,6% afirma que no tienen organizado el servicio de prevención porque se trata de

un trabajador autónomo sin trabajadores a su cargo, dato que alcanza el 74,5% en el
País Vasco.
El 43,3% de los encuestados ha recurrido a un servicio de prevención ajeno, siendo más
frecuente en Aragón (69,2%), Castilla León (66%) y Cataluña (49,3%) (citan
espontáneamente una Mutua de prevención el 9,1%, alcanzando el 40% en Castilla la
Macha).
En el 25,7%, es el empresario quien ha asumido personalmente la función, Esta
situación es más frecuente en Madrid (40%).
Solamente en el 5,9% de los casos se ha designado a un trabajador para la
organización de la prevención.
No se tiene organizada la prevención en el 1,6% de los casos (16). Las razones por las
que no lo tienen organizada son principalmente que no lo tienen decidido (11); dos
que están pendientes de contestar las ofertas y, otros dos que no contestaron a la
pregunta.
38
4.9. Actividades realizadas en los últimos 12 meses
¿Qué actividades se han desarrollado, en materia de seguridad y salud en el

trabajo, en los últimos12 meses?
Base: 732=73,2%
Evaluación inicial de riesgos laborales 84,5

Reconocimientos médicos (Vigilancia de la
82,6
salud)
Formación de los trabajadores 79,5
Información de los trabajadores 77,0
Elaboración de un plan de prevención 70,8

Aplicación y/o control de las medidas
66,1
preventivas
Medidas de actuación ante emergencias 62,4
Revisión de la evaluación por nuevas
56,8
situaciones
%
Investigación de accidentes 47,5 Respuesta múltiple
Otras acciones (no especifica) 11,5
No se han desarrollado actividades 1,9
No contesta actividades se han desarrollado 4,7
La evaluación inicial de riesgos laborales (84,5%) ,citada con mayor frecuencia en

Castilla la Mancha (90,9%), Castilla León (89,2%), Madrid (85,5%) y País vasco (90%) y los
reconocimientos médicos (Vigilancia de la salud) (82,6%), citado sobre todo en
Aragón (88%), Castilla la Mancha (90,9%), Castilla León (89,2%) y País vasco (100%) son
las actividades que se han desarrollado con mayor frecuencia.
La Formación de los trabajadores (79,5%), la información de los trabajadores (77%) y la
elaboración de un plan de prevención (70,8%) ocupan el segundo lugar en cuanto al
número de empresas que lo han llevado a cabo en los últimos 12 meses.
Aplicación y/o control de las medidas preventivas han sido llevadas a cabo en el
66,1% de los casos y se han tomado las medidas para la actuación ante emergencias
en el 62,4%.
Una revisión de la evaluación por nuevas situaciones han realizado el 56,8% de los
casos y el 47,5% han realizado investigación de accidentes.
Han realizado “otras acciones” que no especifican el 11,5%.
No se han desarrollado actividades en el 1,9% de los casos.
39
4.10. Evaluación inicial de riesgos en los puestos de trabajo
¿Se ha llevado a cabo una evaluación inicial de riesgos en los puestos de

trabajo?
Base: 732=73,2%
Ns/nc
No 2,8%
7,8%
Sí
89,4%
En el 89,4% de los casos, se ha llevado a cabo la evaluación inicial de riesgos en los

puestos de trabajo, siendo las Comunidades Autónomas de Castilla la Mancha (97,7%),
Castilla León (94,6%), Madrid (93,4%) y País Vasco (100%) donde más se han llevado a
cabo.
Frente a ellos solamente el 7,8% no la ha realizado, especialmente porque no están

informado de su obligatoriedad o consideran que pueden realizarla sin ayuda externa.
Cinco no han tenido tiempo de llevarla a cabo; otros cinco no la ha realizado porque
considera que son servicios caros y dos por dejadez.
40
¿Quién llevó a cabo dicha evaluación?

Base 655=65,5%
Servicio de Prevención ajeno 43,1
Asesoría o Gestoría 27,4
Técnico de prevención de la
27,0
empresa
Mutua 14,3 %
Respuesta múltiple
Técnico independiente
4,9
externo a la empresa
Ns/Nc 1,4
Un servicio de prevención ajeno a la empresa es, en el 43,1% de los casos el que ha

realizado la prevención con mayor frecuencia, siendo en Castilla León (85,7%), País
Vasco (90%) y Aragón (47,1%), donde más se ha recurrido a él. Dentro de este
apartado se podría incluir La Mutua, citada espontáneamente por el 14,2%, siendo en
Castilla la Mancha (51,2%) donde más se recurre a ella
La Asesoría o Gestoría es citada por el 24,7% como entidad que ha llevado a cabo la
evaluación inicial de riesgos, siendo Madrid (43,7%) la Comunidad Autónoma que más
ha recurrido a sus servicios.
En algo más de la cuarta parte (27,1%) es un técnico de prevención de la empresa

quien lo ha llevado a cabo.
Tan sólo en el 4,9% de los casos ha sido un técnico independiente externo a la

empresa el que lo ha llevado a cabo.
41
4.11. Información de los riesgos a los trabajadores
En su empresa, ¿se informa directamente a cada trabajador de los riesgos que le

afectan a su puesto de trabajo y de las medidas de prevención a aplicar?
Base 748=100%
Sí,
Ns/Nc Sí, por escrito verbalmente
6,1% 8,2% 17,6%
No,
generalmente
3,0%
Sí, por escrito

y verbalmente
65,1%
Solo en el 3% de los casos no se informa a los trabajadores de los riesgos que

afectan a su puesto de trabajo. En el resto de los casos, si exceptuamos los
autónomos sin trabajadores, informan verbalmente o por escrito o de ambas
formas.
42
4.12. Vigilancia de la salud
En los últimos 12 meses, ¿Ha realizado usted y/o sus trabajadores el pertinente
reconocimiento médico, anual?
Base: 1000=100%
No
17,3%
Ns/Nc
4,5%
Si
78,2%
El 78,2% de los entrevistados han llevado a cabo el reconocimiento médico, mientras

que un 17,3% no.
43
¿Cuál es la principal razón de que no se haya llevado a cabo este

reconocimiento, en ese caso?
Base: 173=17,3%
Por falta de tiempo 50
Porque no me hace falta 13,2
Porque no interesa 10,5
Porque no lo sabia 5,3
%
Por motivos personales 5,3 Respuesta múltiple
Está en ello 3,9
Por dejadez 2,6
No le han dicho nada de

1,3
volver hacerlo
Otros 5,3
Ns/Nc 3,9
La inmensa mayoría ha realizado el reconocimiento medico, los que no lo han hecho,

no citan motivos de importancia, siendo la falta de tiempo la más citada.
44
4.13. Información que recibe la empresa
¿A través de qué medios recibe información en materia de PRL, su empresa?

Base: 1000=100%
Mucho Poco Nada Ns/Nc %
Administracciones públicas
2,9 13,6 70,9 12,5
estatales/regionales
Gestoría y/o Asesoría 10 24,8 52,7 12,5
Mutua de accidentes de
8,9 23,6 55 12,5
trabajo
Servicio de prevención
13 14,3 60,2 12,5
ajeno
Asociaciones
1,6 10,2 75,7 12,5
empresariales/sindicales
Clientes, proveedores u
2,3 5,7 79,5 12,5
otas personas cercanas
Las entidades de las que reciben información son, especialmente, aquellas con las
que han realizado la prevención de riesgos: la gestoría o asesoría, la mutua de
accidentes de trabajo y el servicio de prevención ajeno.
Las instituciones públicas tienen poca incidencia y solamente el 16,5% afirma que
recibe algún tipo de información de los estamentos públicos.
El 11,8% afirma recibir alguna información de las asociaciones empresariales o

sindicales y solo el 8% de los clientes proveedores u otros medios.
45
¿Sobre qué cuestiones o temas recibe información en materia de PRL?

Base: 1000=100%
Obligaciones normativas y
61,6
sanciones
Enfermedades y/o riesgos

60,9
laborales
Medidas y/o equipos de

58,6
prevención
Formación de los
57,3
trabajadores
Seguridad en maquinarias y
52,3
equipos
Información y/o
41,8
sensibilización
Otros (sin especificar) 1,8

%
Respuesta múltiple
No recibe información 2,5
No contesta cuestinones o
18,9
temas recibe información
Los temas relacionados con las Obligaciones normativas y sanciones (61,6%) y las
Enfermedades y/o riesgos laborales (60,9%) son los temas sobre los que una mayor
proporción de empresas recibe información.
Las Medidas y/o equipos de prevención (58,6%), la Formación de los trabajadores

(57,3%) y la Seguridad en maquinarias y equipos (52,3%) ocuparían el segundo nivel en
cuanto a la proporción de empresas que reciben información.
Menos de la mitad de las empresas (41,8%) recibe información acerca de información

y/o sensibilización sobre la prevención de riesgos laborales.
No recibe información el 2,5% y no contesta la pregunta el 18,9%.
46
4.14. Formación en seguridad y salud en el trabajo
Dígame si usted o alguien de su empresa ha asistido a algún curso de

formación, en materia de seguridad y salud en el trabajo, en los últimos 12
meses
Base: 1000=100%
No
24,3%
Sí
72,3%
Ns/Nc
3,4%
Un 72,3% dice haber realizado cursos de formación en el último año, mientras que un
24,3% no.
47
¿Por qué motivo no ha realizado ningún curso de formación?

Base: 107=10,7%
Por falta de tiempo 41,1
No lo necesito 21,5
Está pendiente 4,7
Por dejadez 3,7
Falta de información 2,8
%
No me aporta nada 1,9
Respuesta múltiple
No les ha sido requerido 1,9
No le interesa 1,9
No ha habido 1,9
Otros 0,9
Ns/Nc 19,6
Un 41,1% declara no haber realizado la formación debido a la falta de tiempo, del

mismo modo un 21,5 alega no necesitar esa formación, mientras un 19,6% no sabe o
no contesta.
48
¿Cuántas personas de su empresa, sobre el total de trabajadores, han recibido

esta formación?
Base: 723=72,3%
74,8
%
Respuesta múltiple
7,2 7,5
4,1 1,9 4,4
Hasta 10 11 a 20 Mas de 20 Las Muchos, casi todos Ns/nc

trabajadores trabajadores trabajadores incorporaciones
Algo más de las tres cuartas partes de quienes han realizado algún curso de formación
en los últimos 12 meses han formado a menos de 10 trabajadores, lo que es coherente
con la plantilla de estas empresas.
La media de trabajadores formados es de 8,59
49
¿Qué entidad/entidades han llevado a cabo dicha formación?

Base: 723=72,3%
Mutuas de accidentes de trabajo 44,3
Servicios de prevención ajeno 36,2
La propia empresa 26,4
Asociaciones o colegios profesionales 11,9
Administraciones públicas (estatal, regional, local) 10,7
Asesores y/o consultores privados 9,7
Organizaciones sindicales 9,1

%
Respuesta múltiple
Centros formativos o Universidades 6,0
Organizaciones empresariales 4,7
Otras 3,1
No contesta entidades han llevado a cabo dicha formación 4,4
Las Mutuas de accidentes de trabajo (44,3%) son las entidades con mayor índice de
citaciones, siendo Castilla la Mancha (61%) y Madrid (53,9%) quienes la citan con
mayor frecuencia.
Los servicios de prevención ajeno (36,2%), citadas sobre todo por Aragón (63,6%) y
Castilla León (84%) y la propia empresa (26,4%), citada por Navarra (90%), ocupan
el segundo lugar en cuanto a las entidades que han realizado formación sobre
seguridad y salud.
Citadas por más del 10% son están las asociaciones o colegios profesionales (11,9%) y
la Administración pública (estatal, regional, local) (10,7%). A continuación y con menos
de un 10% de citaciones se encuentran:
• Asesores y/o consultores privados (9,7%)
• Organizaciones sindicales (9,1%)
• Centros formativos o Universidades (6%)
• Organizaciones empresariales (4,7%)
50
¿Sobre qué temas o materias se ha realizado esta formación?

Base: 723=72,3%
Seguridad 7,9
Sobre EPI's 6,6
Posturas 5,3
Enfermedades 5,0
Alturas 3,1
Prevención de Riesgos Laborales 2,8

%
Tóxicos 2,8
Respuesta múltiple
Contaminación 2,8
Ergonomía 2,5
Emergencias 2,5
Caidas de materiales 1,3
Normativa 1,3
Otros (inferior al 1%) 5,7
Ns/Nc 77,7
La mayoría de los entrevistados han contestado “Ns/Nc”, con un 77,7%, mientras que
un 7% ha declara haber recibido formación relacionada con la seguridad y un 6% con
los equipos de protección individual y la seguridad.
51
5. Conclusiones
Las conclusiones que se presentan, están referidas a la totalidad del estudio. De todos
los datos, hemos seleccionado aquellos más directamente relacionados con los
objetivos del estudio.
5.1.- CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS
Es muy importante conocer, en primer lugar cual es la estructura interna de las

empresas entrevistados, de esta manera podremos situarnos de mejor manera a la
hora de tener una percepción clara y concisa sobre el sector.
A continuación se muestran las principales conclusiones sobre los datos

organizacionales de las empresas consultadas.
a) Actividad principal
Como hemos visto anteriormente, en los gráficos que resumen los resultados del
estudio, más de una cuarta parte de los encuestados se dedicaba a la construcción
general de edificios y más de una tercera parte a la categoría denominada “Otros
trabajos de acabados de edificios y obras”, por debajo de estos encontrábamos, por
este orden, aquellas empresas dedicadas a la carpintería, acristalamiento,
revestimiento, etc.
Es importante analizar estos datos, ya que la categoría que mayor porcentaje de

respuesta ha acogido es algo ambigua, y esto tiene su explicación en algo descrito en
la introducción de este mismo estudio, y es la dificultad de clasificar las diferentes
actividades dentro del sector, es decir, muchas personas al ser preguntadas por esto,
respondieron a ésta tipología, ya que es la que abarca mayor variedad de
actividades y ante la duda de situarse en uno u otro, muchas personas que no sabían
donde encuadrarse han elegido este ítem, al ofrecerle un espectro más amplio.
También es importante destacar, como se puede observar en el gráfico que existen

muchas empresas que realizan más de una actividad, es decir, este sector se
caracteriza por una cierta naturaleza multiactividad de las empresas, ya que como en
otros sectores sucede, la demanda de los clientes te obliga a realizar más de una
actividad y no permite en muchos casos especializarte en una sola labor.
b) Forma jurídica de la empresa
En lo que se refiere a la modalidad jurídica de empresa, se ha mostrado en los

resultados, que la práctica totalidad de las empresas encuestadas (más del 85%) son
52
autónomos o sociedades limitadas, existiendo una mínima ventaja para los

autónomos.
Esto muestra como estamos ante un sector que tradicionalmente se ha caracterizado

por tener pequeñas empresas de no muchos trabajadores, y que en muchos casos son
puestas en marcha por una sola persona o por una pareja de socios (en el caso de las
sociedades limitadas), que posteriormente contratan a una serie de trabajadores, pero
la propiedad y la responsabilidad de la empresa recae en una o dos personas.
En cualquier caso es abrumador el porcentaje de encuestados que declaran ser

autónomos o sociedades limitadas, lo que muestra el pequeño tamaño de las mismas.
c) Número de trabajadores
La información anterior queda claramente ratificada con las estadísticas del número
de trabajadores que tienen las empresas del sector, así, en lo que se refiere a
trabajadores fijos, hemos visto como más del 80% tiene menos de 10 trabajadores, y
cerca de una tercer parte declara no tener ningún trabajador, lo que concuerda con
la forma jurídica de las empresas, ya que habrá muchas empresas formadas por varios
trabajadores autónomos o sociedades limitadas formadas por varios socios, pero sin
trabajadores a su cargo.
Algo similar ocurre con los trabajadores temporales, pero en mayor proporción en este
caso, ya que casi dos tercios de los encuestados no tienen ningún trabajador
temporal, esto podría chocar con la percepción que generalmente se tiene de este
tipo de empresas, aunque esta visión está más orientada a aquellas empresas con
actividades dirigidas a la construcción de edificios, y aún así, según los datos
obtenidos, este tipo de empresas tampoco tendría generalmente trabajadores
temporales contratados. La media se sitúa en 2,42 trabajadores.
5.2.- LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR
Conocer los principales daños que se producen en la salud de los trabajadores del
sector, es uno de los objetivos del estudio, ya que conociendo estos daños y los
posibles factores que determinan estos daños, se puede realizar una prevención
efectiva.
Para conocer estos daños hemos indagado sobre el tipo de daño, su impacto en
relación a la actividad laboral (bajas) y las dolencias profesionales más comunes que
afectan a los trabajadores y autónomos del sector.
Es preciso destacar que en la toma de datos se ha intentado hacer el esfuerzo de

diferenciar entre enfermedad profesional y enfermedad común, no obstante es
posible que parte de los datos estén impregnados por esta confusión, ya que es
bastante corriente relacionar las dolencias de carácter profesional con las
53
enfermedades comunes y con sus efectos, en los casos más graves, en formas de baja
laboral emitida por el médico de familia.
a) Tipo de daño más frecuente en el sector
Los tipos de daño más frecuentes, según la mayoría de los entrevistados, son los que
tienen su origen en los accidentes de trabajo y, en segundo lugar, los que tienen su
origen en la fatiga o los trastornos físicos asociados a posturas, esfuerzos o
movimientos.
La percepción del daño por accidente de trabajo es mayor entre las empresas con
más de diez trabajadores. Esto podría indicar que los factores de riesgo por accidente
son más acusados en estas empresas o bien que la preocupación por sus efectos (la
disminución de la actividad laboral o la baja) es mayor. En todo caso, se debería
contrastar con otras fuentes de datos y profundizar sobre ello, para estimar las
principales razones.
En lo que concierne a la fatiga o trastornos asociados a posturas, tiene bastante lógica

el alto porcentaje alcanzado por esta respuesta, ya que es un sector muy sacrificado
en los que se refiere a esfuerzos físicos y posturales, esta carga de trabaja individual, a
su vez podría estar relacionada con el escaso tamaño de estas empresas, ya que por
ejemplo en una empresa con dos socios o dos autónomos, la carga de trabajo se
reparte solamente entre ellos dos.
Estas afirmaciones se pueden ratificar a través de las declaraciones de uno de los

expertos reunidos en el grupo de discusión, ya que según sus datos, en el sector, casi
siempre la categoría de mayor riesgo es la referida a posturas dolorosas o fatigantes, a
la carga y descarga de elementos, etc.
b) Causas más frecuentes
Los daños más frecuentes entre los trabajadores del sector, ya sea a consecuencia de
los accidentes laborales o de la fatiga y los trastornos físicos asociados a posturas,
esfuerzos o movimientos, están relacionados bien con el estado de los lugares o
instalaciones de trabajo, según dos de cada tres empresarios consultados
aproximadamente, o bien a los ritmos de trabajo, según el 41,8% de los consultados.
Otras causas, serían las herramientas, maquinarias, equipos o productos, el exceso de
confianza o el incumplimiento de las instrucciones y métodos de trabajo. Como se
puede apreciar, en una primera aproximación, la mayoría de los daños pueden estar
asociados a diversos factores causantes.
Si anteriormente decíamos que la carga de trabajo individual en este sector es

bastante grande, ya que los trabajadores por empresa no son muchos, también es
muy lógico que el segunda factor de riesgo sean los elevados ritmos de trabajo, ya
que en muchas ocasiones se tienen que terminar una obra o tarea antes de una fecha
límite y no existe una plantilla amplia este tipo de problema se agrava.
54
c) Enfermedades profesionales
La enfermedad profesional más frecuente en el sector, son las relacionadas con el

sistema óseo, muscular y las articulaciones, ya que uno de cada siete empresarios del
sector afirma que lo ha padecido alguno de sus trabajadores en los dos últimos años.
A bastante distancia estarían las enfermedades de la piel y el resto de enfermedades.
Por otra parte, se debe destacar que para el resto de los empresarios, es decir, dos de
cada cinco, afirman que sus trabajadores no han padecido ninguna de ellas o lo
desconocen. Esto puede deberse, efectivamente, a la inexistencia de estas
enfermedades o a la dificultad para diferenciar, una enfermedad como común o
profesional, ya que cuando se presentan las dolencias y síntomas, generalmente el
trabajador o el empresario no los relacionan con las condiciones de trabajo.
Esto se puede contrastar en segunda instancia con el porcentaje de personas (37,5%)

que no contestan a la pregunta, lo que se podría interpretar como la ignorancia de los
encuestados a la hora de saber si las enfermedades que han tenido sus trabajadores
han sido de carácter profesional y no se arriesgan a dar una respuesta respecto a este
tema.
Podemos encontrar una opinión de apoyo hacia estas tesis en el grupo de discusión
realizado sobre este tema, y es que muchos trabajadores realizan sus actividades al
aire libre y sufren cambios bruscos de temperaturas, según un estudio realizado un 20%
en verano y otro 20% en invierno sufren enfermedades como pueden ser procesos
gripales, y éstos en la totalidad de los casos son atendidos como enfermedades
comunes.
d) Bajas laborales a causa de enfermedades profesionales
En cuanto al efecto o gravedad de las enfermedades profesionales, el 15,9% de los

entrevistados, manifiesta que estas enfermedades han causado baja en la actividad
laboral.
Por el contrario, algo menos de uno de cada tres empresarios contesta que no se han
producido bajas y el resto no contesta. Esto puede deberse al hecho, anteriormente
mencionado, de desconocer si realmente la baja está producida por una
enfermedad común o profesional, de hecho, en muchas ocasiones lo que puede
haber sido producido por una enfermedad profesional acaba siendo tratada por los
médicos de familia como una enfermedad común, en muchas ocasiones.
Es necesario, por tanto, un mayor grado de concienciación entre los trabajadores y

empresarios autónomos, para conocer las principales enfermedades profesionales en
el sector y diferenciar sus síntomas. Una posible propuesta sería la realización de
campañas de sensibilización hacia el control de los esfuerzos y la formación en
cambios de hábitos posturales en los trabajos y tareas.
55
Todo esto nos orienta hacia la explicación introducida al principio del estudio y es la
problemática existente actualmente en lo que se refiere a las enfermedades
profesionales, su tratamiento y su diagnóstico.
e) Dolencias más comunes de carácter profesional
La dolencia más común y extendida entre los trabajadores del sector es el dolor de
espalda, que es citado el 61,8% de los empresarios del sector. A cierta distancia estaría
los dolores de los miembros superiores (hombro, brazo, codo, antebrazo,..), que es
destacada por más de uno de cada cuatro empresarios, siguiéndole los dolores de
cuello y nuca, y los de los miembros inferiores.
Estas dolencias indican claramente los síntomas de las enfermedades profesionales

más frecuentes en el sector. De ahí la insistencia en que los trabajadores y empresarios
autónomos sean conscientes de estas dolencias y puedan comunicarlas al médico
especialista en medicina laboral para que pueda tomar buena nota de ello en los
reconocimiento médicos y ofrecer orientaciones, consejos y pautas de actuación para
prevenir y/o paliar sus efectos.
5.3.- LA GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
La gestión de la prevención en las pequeñas empresas de la construcción, es la

tercera materia que se ha investigado a través de la encuesta. Queríamos conocer
como se realiza la organización de la prevención, cuáles son las actividades más
frecuentes que llevan a cabo las empresas en esta materia y profundizar sobre una de
estas actividades; la formación, al ser la actividad que produce efectos más duraderos
en la actitud preventiva de los trabajadores.
a) Tipos de organización preventiva
Casi la mitad de las empresas y autónomos recurren a un servicio de prevención ajeno

para organizar su prevención y otra parte significativa, el 25,7% de los entrevistados,
afirma que él mismo ha asumido personalmente esta función. Esto obedece bien al
pequeño tamaño de las empresas, bien a la necesidad de acudir a servicios externos
para ello, o bien a ambas razones. Esto muestra la creciente importancia de este tipo
de servicios en el campo de la prevención, ya que es muy complicado, en muchos
casos, llevar a cabo la organización de la prevención, además de dirigir y administrar
su propio negocio. También existe una significativa muestra de autónomos (21,6%), que
reconoce no tener organizado este servicio ya que no tiene trabajadores a su cargo.
Convendría profundizar en futuras investigaciones el porqué elige el empresario la

organización de su prevención, más allá de las razones económicas, y cómo enfoca la
organización de esta prevención y con qué estrategias y medios. Asimismo, sería
interesante profundizar sobre la forma de afrontar la prevención de riesgos laborales
del trabajador autónomo, sin trabajadores a su cargo. Es decir si se mantiene formado
56
y actualizado en materia de prevención, si realiza una vigilancia de su salud laboral

con reconocimientos médicos anuales, etc.
Es importante destacar, que desde numerosos grupos consultados así como a través
del grupo de discusión, hemos encontrado la necesidad de definir y desarrollar un
sistema de prevención adaptado a las circunstancias del trabajador autónomo con
trabajadores fijos y temporales, ya que en muchos casos, debido a la naturaleza de los
trabajos del sector es difícil de aplicar por parte de los SPA los planes preventivos
amoldados a este tipo de empresas y de actividad, dándose el caso frecuente que
estos planes se aplican de forma genérica y sobre todo para cumplir con las
obligaciones y exigencias de las empresas para las cuales son contratados. Sería
interesante, por tanto, realizar un esfuerzo en la concreción de una modalidad de
oferta de servicio global de prevención adecuado a las características y necesidades
de estas empresas y autónomos, teniendo en cuenta que la mayoría de actividades
del sector estarían incluidas en el Anexo I del Real Decreto 39/1997.
b) Actividades en materia de seguridad y salud
Los resultados nos indican que la gran mayoría de las empresas y autónomos con
trabajadores a su cargo, llevan a cabo de forma global y puntual, prácticamente
todas las actividades preventivas, incluida la investigación de accidentes ya que
generalmente se hace, cuando estos se producen y tiene una cierta importancia.
Esto podría indicar la eficacia de la organización de la prevención,

independientemente del método escogido para realizarla. En todo caso, las
actividades que se cumplen con más intensidad y asiduidad (cada año), son: la
evaluación inicial de riesgos, la vigilancia de las salud (reconocimientos médicos), la
formación e información y a los trabajadores, la elaboración o actualización del plan
de prevención, la aplicación y/o el control de las medidas preventivas,…
También podría indicar la alta exigencia de las empresas contratantes en un sector

como es el de la construcción, donde se vigila de manera especial estos aspectos a
través de la Ley 32/2006, Reguladora de la Subcontratación en la Construcción y sus
desarrollos normativos.
c) Evaluación inicial de riesgos
Es importante valorar los resultados sobre la evaluación inicial de riesgos laborales, que
son bastante positivos ya que alcanzan casi al 90% de las empresas y autónomos
entrevistados. No obstante, existe un pequeño número de empresas y/o autónomos,
que representan el 7,8% que no lo han realizado, especialmente, porque no estaban
informadas sobre su obligatoriedad. Esta evaluación ha sido realizada en casi la mitad
de los casos, por los servicios de prevención ajenos y el resto por los técnicos de la
empresa, gestorías o asesorías y mutuas. Esta dispersión de agentes intervinientes,
indicaría la escasa penetración de los Servicios de Prevención Ajenos entre las
empresas del sector, a diferencia de otros sectores, como puede ser el de talleres de
reparación de automóviles.
57
También podría deberse en algún caso a la naturaleza de las empresas del sector, ya
que las empresas son de pocos trabajadores y los empresarios o gerentes de las
mismas pueden optar por solicitar ayudas a otros tipos de organismos, ya que puede
ser más eficiente o económico para los propietarios de las empresas.
d) Información individual sobre riesgos
Prácticamente la totalidad de las empresas y autónomos entrevistados afirman haber

informado a sus trabajadores de los riesgos que le afectan a su puesto de trabajo y de
las medidas de prevención a aplicar. Sin embargo, es de destacar, que los medios de
información se reparten básicamente en dos grandes grupos, siendo mayoritario el
porcentaje de empresas y autónomos que informan a los trabajadores de forma
verbal y por escrito, mientras que el otro gran grupo está compuesto por las empresas
que dicen informar a sus trabajadores de forma verbal o escrita. Es preferible,
evidentemente, que la información se traslade de forma escrita y de forma verbal, ya
que permite fijar la información a largo plazo, comentar las dudas y reforzar los
aspectos de mayor importancia para la salud y la seguridad del trabajador.
e) Vigilancia de la salud
La vigilancia de la salud, valorada por los reconocimientos médicos anuales, es otra

de las actividades que se cumple de forma destacada, ya que más de tres de cada
cuatro empresas o autónomos así lo afirman. No obstante casi dos de cada diez
empresas, no lo han realizado y sus razones manifiestan sobre todo la falta de tiempo
para hacerlo, también es de señalar algunas respuestas que indican que no les hace
falta o porque no le interesa,.. Esto podría indicar una actitud “dejada” o negativa
hacia esta obligación, en una pequeña parte del empresariado.
Sería necesario incidir sobre la importancia en la realización de estos reconocimientos

médicos y por extensión, de una verdadera vigilancia de la salud laboral en el sector.
No podemos olvidar que es el principal elemento de carácter diagnóstico de las
dolencias y enfermedades de tipo laboral que aquejan, en mayor o menor medida, a
los trabajadores del sector.
f) Información recibida
La información recibida por las empresas y autónomos del sector en materia de

seguridad y salud laboral es una de las principales fuentes de sensibilización para los
trabajadores y autónomos del sector. Siendo conscientes de su importancia se ha
querido conocer cuáles son los principales medios por los que reciben esta
información. Las respuestas apuntan a que tienen la percepción general, de que no
reciben mucha información. Entre los principales medios que la reciben, en primer
lugar estarían los servicios de prevención ajeno y a continuación las mutuas de
accidentes, estando las asociaciones empresariales y sindicales en último lugar.
58
También se ha querido conocer cuáles son los temas o cuestiones específicas, en

materia de prevención de los que se recibe una mayor información, para intentar
detectar vacíos en la misma. Las respuestas apuntan que casi dos terceras partes de
las empresas y autónomos recibe información, siendo los principales temas los
siguientes: enfermedades y/o riesgos laborales, obligaciones y normativas, medidas y
equipos de protección, formación de los trabajadores y seguridad en las máquinas, es
de destacar que en materia de información y/o sensibilización la incidencia es menor.
Esto resaltaría la importancia de que tanto asociaciones empresariales como la propia
administración deben aumentar su incidencia en materia de información para el
sector.
g) Formación en seguridad y salud
Finalmente, la formación ha sido uno de los temas tratados con mayor importancia en
la encuesta, ya que está demostrado que es el principal medio para la modificación
de actitudes hacia hábitos más saludables y más seguros en la actividad laboral.
En primer lugar al analizar los datos, se percibe una incidencia importante de la

formación en el sector ya que casi tres de cada cuatro empresas o autónomos,
afirman haber realizado algún curso en los últimos doce meses. Respecto al 24,3%
restante, las razones que alegan indican, por orden de importancia: la falta de tiempo
y la falta de necesidad. Como se puede comprobar las razones manifestadas no
parecen estar muy justificadas.
A pesar de existir una incidencia importante, no hay que cesar en el empeño, para
tratar de aumentar el porcentaje de trabajadores que recibe formación en materia de
PRL, es decir, se está yendo en la dirección correcta pero aún hay que trabajar en esta
materia, ya que es la principal fuente de concienciación y por ente una de las fuentes
más eficientes para reducir los riesgos y accidentes laborales.
En cuanto a los temas sobre los que se han formado los trabajadores, es de destacar
que la mayoría de los empresarios y autónomos, desconocen o no contestan en
cuales de esas materias han recibido formación.
Esto puede deberse, de algún modo a la confusión o a la falta de conocimiento
respecto a los aspectos y temas preventivos, ya que frente a la pregunta formulada de
forma abierta, muchos de los encuestados no han sabido que contestar posiblemente
por la dificultad de especificar un tema concreto.
Finalmente y en relación a las entidades que llevan a cabo la formación dentro del
sector, las respuestas apuntan a las mutuas de prevención y a los servicios de
prevención ajena. A continuación les seguiría la propia empresa como organizadora
de la formación y a bastante distancia el resto: Administraciones públicas,
asociaciones, asesores y consultores, organizaciones sindicales, etc.,.
En cualquier caso, la formación en Prevención de Riesgos Laborales es un aspecto que

debe ser tomado con interés y debe ser prioritario y urgente abordarlo, ya que se
están perdiendo claras oportunidades de lograr una disminución en los daños a la
59
salud y a la seguridad de los trabajadores, a través de la formación y de la

concienciación sobre los mismos.
60
6. Propuestas.
Las propuestas que se presentan a continuación, se han elaborado tomando como
referencia los datos obtenidos en la encuesta y las entrevistas realizadas y se han
contrastado con las propuestas recogidas en el documento denominado “Estrategia
Española de Seguridad y Salud en el Trabajo 2007-2012” (EESST). Se considera que el
diagnóstico que se hace y los objetivos que se plantean en la EESST, son el marco
conceptual de referencia para volcar las reflexiones, conclusiones y propuestas de
este estudio, ya que conviene situar estas, dentro de una estrategia global, como la
que se plantea en el referido documento.
Las propuestas las hemos estructurado en varios apartados porque cada una se dirige
a una de las partes que intervienen en la seguridad y salud de los trabajadores y
porque tienen responsabilidades diferentes. Así las propuestas van dirigidas a:
• Las Administraciones Públicas.

• Las entidades acreditadas (Servicios de Prevención Ajeno).
• Servicios de Vigilancia de la Salud.
• Empresas y Autónomos con trabajadores a su cargo.
• Trabajadores del sector.
Aunque la materia es muy sugerente, hemos intentado no extender estas últimas

propuestas más allá de lo que los datos de los que disponemos y por tanto dentro del
marco de la investigación.
61
6.1. DIRIGIDAS A LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS.
Efectivamente, como se refleja en el apartado de diagnóstico en la EESST, “Las

políticas activas desarrolladas por los poderes públicos (sensibilización y
concienciación, información, investigación, formación, incentivación económica) han
sido débiles y dispersas, lo que ha dado lugar a la falta de generalización de una
cultura de la prevención de riesgos laborales.”
De acuerdo a nuestros datos, el apoyo institucional se percibe como insuficiente y por

lo tanto, se suscriben los objetivos de la EESST en este apartado entre los que
destacamos los siguientes:
1º La política educativa debe desempeñar un papel muy activo en la concienciación

y sensibilización de la sociedad en la prevención de riesgos laborales.
2º El desarrollo de una cultura preventiva en la sociedad y en las empresas requiere

una acción constante de promoción en el marco de las políticas públicas.
3º Las campañas de concienciación y sensibilización deben ser tanto de carácter

general, como más específicas sobre los temas más urgentes relacionados con las
enfermedades profesionales, como por ejemplo: las dolencias más frecuentes, sus
causas, prevención, etc.,.
4º Se promoverá la implicación de los medios de información y comunicación

audiovisuales en la consolidación y desarrollo de la cultura de la prevención.
5º Las Administraciones Públicas deben desarrollar de manera permanente acciones

de promoción de la prevención de los riesgos laborales.
Algunas de las ideas y propuestas manejadas por los trabajadores autónomos ya las
hemos comentado en el capítulo anterior. Estas propuestas se orientan hacia la
concepción y puesta en marcha de un sistema de prevención de la salud y la
seguridad laboral, adaptado a las particulares circunstancias del trabajador
autónomo, que supuestamente no tiene empresa o él es su propia empresa y que
debe cumplir con una serie de obligaciones en materia de prevención, complicadas,
costosas y excesivamente “documentales”.
62
6.2. DIRIGIDAS A LAS ENTIDADES ACREDITADAS.
En relación a las entidades acreditadas, es decir los Servicios de Prevención Ajeno

(SPA), debe potenciarse su papel colaborador con el modelo y despejar su espacio de
trabajo del intrusismo profesional que recoge el estudio, con ello se podría articular una
intervención más global, transparente y especializada para el sector.
Además, los objetivos establecidos en este apartado en la EESST, resultan congruentes

con los datos obtenidos y que resumimos a continuación:
1º La Administración General del Estado y las Administraciones de las Comunidades

Autónomas establecerán unos criterios de calidad y eficacia exigibles a los servicios
de prevención ajenos.
2º Se seguirá un esquema similar al apuntado en el apartado anterior para favorecer

la calidad y la eficacia de las entidades formativas y las auditoras.
3º La Vigilancia de la Salud y, en particular, la especialidad de Medicina del Trabajo

deben recibir una atención reforzada con medidas como estas:
a. Se promoverá la actualización de los criterios básicos sobre los recursos para

la actividad sanitaria de los servicios de prevención…
b. Se elaborará una guía básica y general de orientación de las actividades de

vigilancia de la salud de los trabajadores.
c. Se establecerá una guía que permita facilitar la valoración de las

actuaciones sanitarias de los servicios de prevención.
Mientras se establezcan y desarrollen estos aspectos, las entidades a través de sus

Asociaciones empresariales, deberían fijar códigos de buenas prácticas e indicadores
de calidad y eficacia para ello.
63
6.3. DIRIGIDAS A LOS SERVICIOS DE VIGILANCIA DE LA SALUD
Las propuestas específicas en este apartado, más allá de las mencionadas en el

apartado anterior, se dirigen a la puesta en marcha de mejoras en los procedimientos
de detección, seguimiento, registro y control de las dolencias y enfermedades
profesionales, como por ejemplo:
• Elaboración de protocolos unificados y adaptados a las principales

enfermedades y dolencias en el sector, de fácil aplicación y que puedan servir
como apoyo a la detección temprana de las dolencias más comunes.
• Potenciación de sistemas de reconocimiento de la salud, por medio de unidades

móviles que puedan desplazarse a los lugares de trabajo, sobretodo en
aquellos más lejanos, para facilitar la realización de los mismos.
• Elaboración de sistemas de seguimiento de los expedientes médicos de los

trabajadores, por medio de herramientas informáticos centralizadas, que
puedan actualizar la información, independientemente del SPA que lo haya
realizado.
La mayoría de estas mejoras, no dependen de las decisiones que puedan tomar los
diferentes Servicios de Vigilancia de la Salud, ya que serían las Administraciones
Públicas, las que deberían ponerlos en marcha, no obstante estos Servicios, deben
ponerse de acuerdo sobre ello y a continuación proponérselo a la Administración para
que los apoye, financie o regule.
64
6.4. DIRIGIDAS A LAS EMPRESAS Y AUTÓNOMOS CON TRABAJADORES A SU

CARGO.
Las propuestas en este apartado van orientadas a promover la integración de la

prevención en la estructura jerárquica de la empresa, y además a apoyar lo
planteado en la EESST que en síntesis se recoge a continuación:
1º Se promoverá la implicación de los representantes de los trabajadores en la

organización y desarrollo de la prevención de los riesgos laborales en la empresa
2º En el marco de la negociación colectiva se promoverá la implicación de los

trabajadores en el cumplimiento responsable de sus obligaciones preventivas de
manera que se fortalezca el compromiso del trabajador con el cumplimiento del plan
de prevención de riesgos laborales de la empresa, las actividades preventivas que se
desarrollan en la empresa y con sus propias obligaciones preventivas.
Estas propuestas, no obstante, se deberían ajustar a las características del sector de la

construcción y a la forma jurídica de trabajador autónomo que es la figura jurídica que
mas nos preocupa en el estudio. Es por ello, que se deben promover fórmulas que
fortalezcan la implicación y el compromiso del propio autónomo en sus obligaciones
preventivas, más allá de tener una mayor o menor sensibilización hacia su propia
seguridad y salud laboral, ya que es habitual que este tema no esté en la esfera de sus
preocupaciones más inmediatas.
Un aspecto señalado en las reuniones con expertos es la importancia de la

profesionalización dentro del sector, es decir el reconocimiento de la experiencia
profesional acumulada, para evitar el intrusismo y la progresiva desprofesionalización,
ya que tienen un efecto directo con el conocimiento de los riesgos y las enfermedades
y dolencias de origen laboral en el sector. Para ello se apuntan varias propuestas que
deben ser estudiadas en profundidad, como pueda ser la puesta en marcha de los
procedimientos de reconocimiento y acreditación de competencias profesionales, los
carnets profesionales (en los términos que se recogen en el vigente Convenio
Colectivo del sector) o un registro de trabajadores autónomos, como el REA para las
empresas.
65
6.5. DIRIGIDAS A LOS TRABAJADORES AUTÓNOMOS
Las propuestas dirigidas a los trabajadores, teniendo en cuenta la buena disposición

de los mismos hacia la prevención, tal y como se pone de manifiesto en la
investigación, se propone la continuidad de las actividades preventivas establecidas
por la normativa.
La Ley 31/1995 en su artículo 29 establece las obligaciones de los trabajadores en

materia de prevención a esa disposición nos remitimos, y proponemos su difusión.
Por otra parte, los trabajadores del sector en muchos casos coinciden en la figura del
Trabajador Autónomo, tal y como decíamos anteriormente. Por esta razón
consideramos actividades prioritarias las siguientes:
• Informar (informarse) en detalle de palabra y por escrito, sobre los riesgos

generales y específicos del puesto de trabajo u ocupación.
• Planificar (planificarse) la formación, teniendo en cuenta las necesidades
concretas y buscando la mejor oferta que se adapte a estas necesidades y a
las características del sector, en cuanto al lugar de la formación
(preferiblemente cerca del lugar de trabajo), horarios y tiempos.
• Implantar (implantarse) un sistema de vigilancia de la salud, más allá de los
reconocimientos médicos anuales, que permita detectar las enfermedades
profesionales con tiempo suficiente para poder actuar a favor de la salud
propia y de los trabajadores a su cargo.
• Promover una cultura propia de participación y mejora continua en cuanto a la
seguridad y a la salud laboral.
• Estar atento a las recomendaciones conocidas y emanadas de la Ley 31/1995
(Artículo 29), como son las siguientes:
o Usar adecuadamente… las máquinas, aparatos, herramientas,
sustancias peligrosas y equipos de transporte.
o Utilizar correctamente los medios y equipos de protección…
o Utilizar correctamente los dispositivos de seguridad y no ponerlos fuera
de funcionamiento.
o Etc,..
La formación permanente y a lo largo de la vida y el reconocimiento y la acreditación

de las competencias adquiridas a través de la experiencia laboral, tal y como
mencionábamos anteriormente, son dos de los aspectos de capital importancia para
la profesionalización de los trabajadores del sector y para el reconocimiento y la
mejora de sus condiciones de trabajo.
66
7. Otros datos
7.1.- FICHAS TÉCNICAS
A.- Ficha técnica de la encuesta
Universo
Empresarios autónomos, con empresas de pequeño tamaño (menor de 20
trabajadores), con diferentes actividades empresariales.
Ámbito de estudio
El ámbito geográfico en el que se circunscribe la investigación son las Comunidades
Autónomas siguientes: Aragón, Castilla-La Mancha, Castilla-León, Cataluña, Madrid,
Navarra, Rioja y País Vasco.
Muestra
1000 entrevistas en total, distribuidas de forma proporcional entre las comunidades
autónomas mencionadas en función del número de empresas que están radicadas en
cada región.
Error muestral
El margen de error aplicado es de + 2 sigmas, con un nivel de confianza del 95% y un
margen de error de muestreo asumido del + 3,1%.
Método de muestreo aplicado

Se aplicó un muestreo no probabilístico proporcional por cuotas según
representatividad geográfica y tamaño de la empresa.
Trabajo de campo
Se realizó en los meses de septiembre y octubre de 2008
67
B.- Ficha técnica de la entrevista en profundidad
Diseño técnico
Se plantearon 5 entrevistas en profundidad a otros tantos expertos, trabajadores
autónomos, médicos especialistas en medicina laboral, empresarios de microempresas
y representantes sindicales del sector.
Ámbito
Las entrevistas se realizaron en diversas provincias y localidades
Muestra
Las entrevistas se realizaron buscando 5 expertos de reconocido prestigio que
representaran a los grupos destinatarios.
Procedimientos de realización
Las entrevistas fueron abiertas y con una duración aproximada de 45- 60 minutos. Estas
entrevistas fueron grabadas para su posterior transcripción y análisis de las mismas.
Trabajo de campo
Las entrevistas se llevaron a cabo durante el mes de octubre y noviembre de 2008.
68
C.- Ficha técnica del grupo de discusión
Diseño técnico
El grupo de discusión se planteó como una reunión de expertos, donde estuvieran
representados técnicos de prevención, investigadores y empresarios del sector de
varias regiones.
Ámbito
El grupo de discusión se realizó en Madrid, aunque sus participantes procedían de la
mayoría de las Comunidades Autónomas representadas en el estudio
Muestra
La muestra de expertos se realizó tomando como referencia la especialización de los
participantes, su representatividad geográfica y el tipo de actividad empresarial, en el
caso de los empresarios autónomos.
Procedimientos de realización
El grupo de discusión tuvo una duración aproximada de 180 minutos. La discusión fue
grabada para su posterior transcripción y análisis de las misma.
Trabajo de campo
El grupo de discusión se realizó en Madrid, el 4 de noviembre del 2008
69
7.2.- BIBLIOGRAFÍA
▪ DIRECTORIO CENTRAL DE EMPRESAS (2008), perteneciente al INE

(http://www.ine.es/jaxiBD/menu.do?type=db&divi=dir&his=0&L=0)
▪ INE (2004): Índice de Precios al consumo (IPC-2001). Instituto Nacional de

Estadística. (En la página http://www.ine.es)
▪ INSTITUTO NACIONAL DE ESTADÍSTICA (2008) (En la página http://www.ine.es)
▪ LA CAIXA (2003): Anuario Económico de España. Barcelona: La Caixa. Servicio de

Estudios.
▪ VI Encuesta Nacional de Condiciones de Trabajo (2007)

(http://www.oect.es/Observatorio/Contenidos/InformesPropios/Desarrollados/Fiche
ros/Informe_VI_ENCT.pdf)
▪ IMPACTO DE LAS ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL EN ESPAÑA (2007) Instituto

Sindical de Trabajo, Ambiente y Salud (ISTAS) Valencia.
▪ ESTUDIO SOBRE LAS CONDICIONES DE TRABAJO DE LOS TRABAJADORES

AUTÓNOMOS EN EL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN. (2007) Unión de Profesionales y
trabajadores Autónomos (UPTA).
70
ANEXO 1
COMUNIDADES AUTÓNOMAS
71
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE
ARAGÓN
72
1.- CARACTERÍSTICAS DE LAS EMPRESAS CONSULTADAS
¿Cuál/es es/son su/s principal/es actividad/es a la/s que se dedica la empresa?
Otros trabajos de acabados de edificios y obras 30,8%
Acristalamiento y pintura 19,2%
Construcciones en general de edificios 15,4%
Carpintería (madera y metal) 15,4%
Venta de material de construcción 3,8%

%
Obras públicas y civiles 3,8%
Respuesta múltiple
Instalaciones eléctricas 3,8%
Reformas 3,8%
Revestimiento suelos y paredes 3,8%
Fontanería y climatización 3,8%

Sociedad Limitada (S.L.) 69,2%
Autónomo 23,1%
%
Sociedad Cooperativa (S.C.) 3,8%
Sociedad Limitada Laboral

3,8%
(S.L.L.)
74
2. DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR
Riesgos de accidentes de trabajo 69,2%
Fátiga o trastornosfísicos asociada

a posturas, esfuerzos o 53,8%
movimientos
Enfermedades producidas por

agentes físicos, químicos o 23,1%
bilógicos
Estrés, ansiedad, depresión 15,4%
No hay posibilidad de enfermedades

o riesgos 11,5% %
Respuesta múltiple
Otras enfermedades o trastornos 3,8%
75
A los ritmos de trabajo elevado 26,9%
A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos 26,9%
Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo 23,1%
Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 19,2%
Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo 19,2%
A la falta de experiencia laboral o profesional 19,2%
No se deben a ninguna 11,5%
Al horario de trabajo 11,5%
A la escasez de personal 11,5% %

Respuesta múltiple
A otras circunstancias 3,8%
A las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas 3,8%
NC 11,5%
76
En los últimos dos años, ¿Ha sufrido cualquiera de sus trabajadores algunas de las
siguientes enfermedades profesionales?
Otra (especificar) 42,3%
Ns/Nc 30,8%
No, ninguna 30,8%
Enfermedades infecciosas 7,7%
Enfermedades de los huesos, músculos o

7,7%
%
articulaciones
Enfermedades de la piel 7,7%
Enfermedades o intoxicaciones por otras

3,8%
sustancias químicas
77
¿Cuáles son las dolencias más comunes, de carácter profesional, que afectan a la
salud de sus trabajadores?
Dolor de espalda 69,2%
Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones 23,1%
Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o dedos) 23,1%
Estrés 15,4%
Ninguna 11,5%
Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie 11,5%
Dolor de cabeza (cefalea) 7,7%

%
Quemaduras 7,7%
Respuesta múltiple
Dolor en muñeca, mano o dedos 7,7%
Dolor de cuello/nuca 7,7%
Depresión 3,8%
Enfermedades o problemas de la piel 3,8%
Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular 3,8%
78
3. GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN
69,2%
prevención ajeno
23,1%
%
prevención
3,8% Respuesta múltiple
El empresario ha asignado a un
3,8%
trabajador
79
No
8%
Sí
92%
80
Dígame si usted o alguien de su empresa ha asistido a algún curso de formación, en

materia de seguridad y salud en el trabajo, en los últimos 12 meses
No
15%
Sí
85%
81
Servicios de prevención
63,6%
ajeno
Mutuas de accidentes de
36,4%
trabajo
Centros formativos o
9,1%
Universidades
Administraciones públicas
9,1%
(estatal, regional, local)
%
La propia empresa 4,5%
Respuesta múltiple
Organizaciones sindicales 4,5%
NC 4,5%
82
CASTILLA LA MANCHA
83
Construcciones en general de edificios 34%
Otros trabajos de acabados de edificios y obras 28%
Acristalamiento y pintura 14%
Instalaciones eléctricas 12%
Carpintería (madera y metal) 10%
Revocamientos 2%
Otras instalaciones (aislamientos) 2% %

Respuesta múltiple
Reformas 2%
Revestimiento suelos y paredes 2%
Fontanería y climatización 2%
84
Sociedad Limitada (S.L.) 46%
Autónomo 32%
Comunidad de bienes (C.B.) 8%
Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.) 6%
Sociedad Anónima (S.A.) 4%

%
Otros (especificar) 2%
Sociedad Anónima Laboral (S.A.L.) 2%
85
Otras enfermedades o trastornos 94%
Estrés, ansiedad, depresión 56%
No hay posibilidad de enfermedades o riesgos 24%

%
Respuesta múltiple
Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos
4%
o bilógicos
Riesgos de accidentes de trabajo 2%
86
Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 94%
A los ritmos de trabajo elevado 54%
Al horario de trabajo 38%
A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos 26%
Al exceso de confianza o costumbre en la realizacióndel trabajo 26%
A las dificultades económicas para la implantación delas medidas preventivas 24%
Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones ymétodos de trabajo 22%

%
22%
A la escasezde personal
Respuesta múltiple
A la falta de una gestión de la prevención eficaz 4%
A la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo 4%
A la falta de experiencia laboral o profesional 2%
NC 2%
87
Ns/Nc 90%
Otra (especificar) 6%
%
Hipoacusia/sordera 2%
Enfermedades de los huesos,

2%
músculos o articulaciones
Enfermedades de la piel 2%
88
Dolor de espalda 66%
Dolor de cuello/nuca 38%
Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o dedos) 34%
Dolor en muñeca, mano o dedos 14%
Quemaduras 8%
Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular 8%
Hernia de disco 6%
NC 4%
Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones 4%

%
Estrés 4% Respuesta múltiple
Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie 4%
Otras 2%
Ninguna 2%
Dolor de cabeza (cefalea) 2%
89
Mutua 40%
38%
prevención ajeno
18%
No, porque soy trabajador %

10% Respuesta múltiple
2%
prevención
90
No
4%
Sí
96%
91

No
18%
Sí
82%
92
Organizaciones sindicales 61%
Organizaciones
36,6%
empresariales
Otras acciones
4,9%
(especificar)
%
Asociaciones o colegios Respuesta múltiple
2,4%
profesionales
93
CASTILLA Y LEÓN
94
Construcciones en general de edificios 30%
Carpintería (madera y metal) 28%
Fontanería y climatización 14%
Otras instalaciones (aislamientos) 4%
Instalaciones eléctricas 4% %
Respuesta múltiple
Acristalamiento y pintura 4%
Revocamientos 2%
95
Sociedad Limitada (S.L.) 48%
Autónomo 46%
Sociedad Limitada Unipersonal

4%
(S.L.U.) %
Sociedad Anónima (S.A.) 2%
96
Otras enfermedades o trastornos 90%
Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos 32%
No hay posibilidad de enfermedades o riesgos 16% %

Respuesta múltiple
Fátiga o trastornosfísicos asociada a posturas, esfuerzos o
4%
movimientos
Riesgos de accidentes de trabajo 2%
97
Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 56%
A los ritmos de trabajo elevado 52%
Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo 36%
A las características de las herramientas, maquinaria, equipos o productos 30%

Al horario de trabajo 28%
Al cumplimiento inadecuado de las instrucciones y métodos de trabajo 22%

A las dificultades económicas para la implantación de las medidas preventivas 18%
A la falta de experiencia laboral o profesional 16%
A la falta de formación e información de los trabajadores 10%
A la escasez de personal 6%
%
A otras circunstancias 6%
Respuesta múltiple
A la falta de una gestión de la prevención eficaz 4%
A la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo 4%

No se deben a ninguna 2%
98
Otra (especificar) 58%
Hipoacusia/sordera 30%
Ns/Nc 12%
%
Enfermedades pulmonares 2%
99

Dolor en miembro inferior: cadera, muslo, rodilla, pierna, tobillo, pie 40%
Heridas por cortes, pinchazos, golpes y proyecciones 34%
Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.) 22%
Estrés 22%
NC 8%
Disminución de la audición 6%
Problemas de insomnio o alteraciones del sueño en general 4%
Ninguna 4%
%
Esguince, luxación, fractura o desgarro muscular 4%
Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...) 2%
Respuesta múltiple
Cansancio crónico 2%
Alergias 2%
Asma 2%
Tensión arterial alta 2%
Enfermedades del corazón 2%
Hernia de disco 2%
Quemaduras 2%
Depresión 2%
Enfermedades o problemas de la piel 2%
Dolor de estómago, alteraciones gastrointestinales (gastritis, úlcera, malas digestiones, diarrea, estreñimiento) 0,7%
100
Se recurre a un servicio de prevención ajeno 66%
No, porque soy trabajador autónomo sin trabajadores 22%
El empresario ha asumido personalmente la función 4%

%
No se tiene organizada la prevención 4% Respuesta múltiple
Mutua 2%
El empresario ha asignado a un trabajador 2%
101
No
38%
Sí
62%
102

No Sí
50% 50%
103
Organizaciones empresariales 84%
La propia empresa 16%
Administraciones públicas
8%
(estatal, regional, local)
%
Respuesta múltiple
Servicios de prevención ajeno 4%
Mutuas de accidentes de trabajo 4%
104
COMUNIDAD AUTÓNOMA DE CATALUÑA
105
Otras instalaciones (aislamientos) 12,2%
Revocamientos 7,4%
Obras públicas y civiles 1,4%
NC 0,7% %
Coordinadores de seguridad 0,7%
Respuesta múltiple
Venta de material de construcción 0,7%
Reformas 0,7%
106
Autónomo 39,9%
Sociedad Anónima (S.A.) 4,1%
Sociedad Limitada Unipersonal (S.L.U.) 2% %
Comunidad de bienes (C.B.) 2%
Sociedad Cooperativa (S.C.) 2%
Sociedad Limitada Laboral (S.L.L.) 1,4%
Ns/Nc 0,7%
Sociedad Anónima Laboral (S.A.L.) 0,7%
107
Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos

35,8%
o bilógicos
NC 8,1% %
Respuesta múltiple
Fátiga o trastornosfísicos asociada a posturas,
4,7%
esfuerzos o movimientos
108
A la escasez de personal 14,9%

%
A la falta de formación e información de los trabajadores 12,2% Respuesta múltiple
A la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo 12,2%
NC 12,2%
A la falta de una gestión de la prevención eficaz 10,8%
No se deben a ninguna 3,1%
A otras circunstancias 2%
109
Ns/Nc 41,9%
Hipoacusia/sordera 12,2%
No, ninguna 2%
%
Enfermedades de la piel 2%
Enfermedades de los huesos, músculos o articulaciones 1,4%
Enfermedades o intoxicaciones por otras sustancias químicas 0,7%
110

NC 18,9%
Estrés 14,2%
Dolor de cabeza (cefalea) 9,5%
Disminución de la audición 8,1%
Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.) 6%
Quemaduras 4,7%
Hernia de disco 4,1%
Ninguna 4,1%
Depresión
%
4,1%
Cansancio crónico 2%
Respuesta múltiple
Vértigos o mareos 2%
Tensión arterial alta 2%
Enfermedades o problemas de la piel 2%
Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...) 1,4%
Alteraciones de la visión o fatiga visual (cansancio de ojos 1,4%
Problemas de la voz 0,7%
Alergias 0,7%
Asma 1%
111
49,3%
prevención ajeno
30,4%

16,9%
El empresario ha asignado a
9,5%
un trabajador
Ns/Nc 4,1% %
Respuesta múltiple
Mutua 2,7%
0,7%
prevención
112
Ns/Nc
9%
No
12%
Sí
79%
113

Ns/Nc
6%
No
16%
Sí
78%
114
Asesores y/o consultores privados 13%
Administraciones públicas (estatal, regional, local) 13%
NC 9,6%
Centros formativos o Universidades 8,7% %

Respuesta múltiple
Servicios de prevención ajeno 7,8%
Asociaciones o colegios profesionales 5,2%
Mutuas de accidentes de trabajo 5,2%
Otras acciones (especificar) 1,7%
115
NAVARRA
116
Instalaciones eléctricas 25%

%
Fontanería y climatización 8,3% Respuesta múltiple
117
Autónomo 16,7%
%
Sociedad Anónima (S.A.) 8,3%
Sociedad Limitada Unipersonal

8,3%
(S.L.U.)
118
Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos 25%

%
Respuesta múltiple
Fátiga o trastornosfísicos asociada a posturas, esfuerzos o movimientos 8,3%
119
A la falta de formación e información de los trabajadores 25%

%
Al exceso de confianza o costumbre en la realización del trabajo 8,3% Respuesta múltiple
120
Ns/Nc 75%
%
121
Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o
33,3%
dedos)
Hernia de disco 25%

%
Dolor de cabeza (cefalea) 16,7% Respuesta múltiple
Ninguna 8,3%
122
91,7%
16,7%
prevención ajeno
%
Ns/Nc 8,3% Respuesta múltiple
Mutua 8,3%
123
No
8%
Ns/Nc
17%
Sí
75%
124

No
17%
Sí
83%
125
La propia empresa 90%
Mutuas de accidentes de trabajo 30%

%
Respuesta múltiple
Asesores y/o consultores
10%
privados
Centros formativos o
10%
Universidades
126
COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL

PAÍS VASCO
127
Revocamientos
%
11,8%
Respuesta múltiple
NC 2%
128
Autónomo 82,4%

%
Comunidad de bienes (C.B.) 7,8%
129
Otras enfermedades o
82,4%
trastornos
No hay posibilidad de
31,4%
enfermedades o riesgos
Enfermedades producidas
por agentes físicos, 23,5% %
químicos o bilógicos Respuesta múltiple
Riesgos de accidentes de
2%
trabajo
130

A la falta o insuficiencia de métodos o instrucciones de trabajo 54,9%
A la falta de formación e información de los trabajadores 51,0%
A la escasez de personal 19,6%
%
Respuesta múltiple
No se deben a ninguna 2%
NC 2%
131
Enfermedades de la piel 11,8%
Enfermedades de los huesos, músculos o articulaciones 3,9%
Enfermedades o intoxicaciones por otras sustancias químicas 3,9% %
Enfermedades pulmonares 2,0%
Ns/Nc 2,0%
132

NC 37,3%
Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o dedos) 23,5%
Asma 5,9%
Enfermedades o problemas de la piel 5,9%
Alergias 3,9%
%
Dificultades o enfermedades respiratorias (gripe, resfriado, neumonía, etc.) 3,9% Respuesta múltiple
Enfermedades del riñón y vías urinarias (cálculos, infecciones...) 2%
Problemas de la voz 2%
Vértigos o mareos 2%
Enfermedades de las venas (varices, trombosis) 2%
Quemaduras 2%
133

74,5%
17,6%
prevención ajeno
Ns/Nc 5,9% %
Respuesta múltiple
2%
El empresario ha asignado
2%
a un trabajador
134
Ns/Nc
2%
No
35%
Sí
63%
135

Ns/Nc
4%
Sí No
51% 45%
136
NC 38,5%
Organizaciones empresariales 34,6%
Centros formativos o Universidades 34,6%
Asesores y/o consultores privados 26,9%
Mutuas de accidentes de trabajo 15,4% %

Respuesta múltiple
Otras acciones (especificar) 11,5%
Administraciones públicas (estatal, regional, local) 11,5%
Asociaciones o colegios profesionales 3,8%
137
LA RIOJA
138
Otros trabajos de acabados de

14,3%
edificios y obras
Construcciones en general de %
14,3%
edificios Respuesta múltiple
139
Autónomo 57,1%
UPTA ESPAÑA 140

Enfermedades producidas por agentes físicos, químicos o bilógicos 28,6%

%
Respuesta múltiple
No hay posibilidad de enfermedades o riesgos 28,6%
NC 14,3%
UPTA ESPAÑA 141


%
Al estado de las instalaciones, lugares o superficies 14,3% Respuesta múltiple
NC 14,3%
UPTA ESPAÑA 142

Enfermedades pulmonares 28,6%
Ns/Nc 14,3%
UPTA ESPAÑA 143

Dolor en miembro superior: hombro, brazo, codo, antebrazo (Exc. muñeca, mano o
42,9%
dedos)
NC 14,3%
%
Disminución de la audición 14,3% Respuesta múltiple
UPTA ESPAÑA 144

42,9%
prevención ajeno
28,6%
prevención
Ns/Nc 14,3%
%
Respuesta múltiple

14,3%
UPTA ESPAÑA 145

Ns/Nc Sí
43% 43%
No
14%
UPTA ESPAÑA 146


Ns/Nc
29%
Sí
42%
No
29%
UPTA ESPAÑA 147

Asociaciones o colegios
33,3%
profesionales
Asesores y/o consultores

%
privados
33,3% Respuesta múltiple
NC 33,3%
UPTA ESPAÑA 148

ANEXO 2
INFORME CUALITATIVO
UPTA ESPAÑA 149

1. INTRODUCCIÓN
El presente informe muestra los resultados del campo cualitativo del estudio sobre las
condiciones de trabajo y la salud de los trabajadores de la construcción en España. El
núcleo del mismo es el análisis de las percepciones y valoraciones de los actores que
han participado en él, concretamente los representantes de los trabajadores, los
responsables médicos de la prevención y los propios empresarios o sus representantes.
Los distintos perfiles profesionales, las diferentes responsabilidades así como los
diferentes grados de experiencia en el sector de los participantes producen un
resultado muy ilustrativo y dibujan un escenario bastante realista de la situación.
Se trata de un sector con una gran heterogeneidad de perfiles profesionales que

responden a la propia heterogeneidad laboral existente en la construcción.
Heterogeneidad no sólo determinada por el tipo de tarea sino también por el ámbito
de actividad y las características de la empresa donde aquélla se realiza. Como
punto de partida se pueden distinguir diferentes “tipos de obra”; obras de
construcción con proyecto, se atienen a diferentes reglamentaciones y obras de
construcción sin proyecto como son las obras de emergencia, la reparación de
humedades en túneles, revoco de fachadas, montaje y desmontaje de bajantes, etc.
Todas las obras están enmarcadas a su vez en dos grandes clasificaciones: obra
pública y obra privada.
A su vez la figura del promotor (persona física o jurídica por cuenta de la cual se realiza
una obra) es muy diversa, por ejemplo promotor puede ser la Administración General
del Estado, comunidades autónomas o administración local, empresas, particulares,
comunidades de vecinos, incluso autoconstrucción. Pero además cualquier promotor
citado puede asumir la totalidad de la obra o sólo una parte de la misma, en tal caso
se procede a subcontratar una o varias partes del proceso a otra/s empresas (UTE) o
trabajadores autónomos.
Esta complejidad hace que el sector de la construcción reúna unas peculiaridades

propias que se traducen en una mayor dificultad a la hora de planificar e implementar
la prevención. Sector en el que a pesar de estar todo claramente legislado a veces se
produce en la práctica un vacío debido a este entramado de figuras.
La figura del coordinador de seguridad y salud es una exigencia que el promotor no
puede delegar ni trasmitir, tan siquiera por contrato, al contratista o a terceros.
UPTA ESPAÑA 150

En términos generales, la valoración obtenida en las entrevistas en profundidad está

condicionada por la percepción que se tiene del proceso de cambio continuo que
viven los trabajadores del sector. Cambio directamente relacionado con la evolución
económica del país. No existe otro sector productivo donde se de una ligazón tan
estrecha entre la bonanza o la recesión económica y el empleo. En consecuencia las
condiciones de trabajo y salud, así como los resultados estadísticos de las mismas
pueden ser muy variables de un año a otro, o si se prefiere de un período a otro.
Desde el punto de vista de la salud debido a los cambios continuos dentro del sector,
se ha consolidado la emergencia de un perfil laboral polivalente. La consecuencia
inmediata es un incremento de los riesgos laborales. Si se multiplican las funciones
probabilísticamente se multiplican los riesgos. Estos procesos a su vez han contribuido
a la emergencia y consolidación de los riesgos de naturaleza psico-social,
directamente vinculados a la organización del trabajo.
Al igual que en otras actividades productivas, en la construcción la presencia de

riesgos de carácter psicosocial es importante y creciente. Ahora bien, en la
construcción en mayor medida que en otras actividades, lo psicosocial pasa a un
segundo plano e incluso pasa desapercibido debido a la alarma social que produce
la materialización de los riesgos de seguridad como son los accidentes, en muchas
ocasiones accidentes que afectan a varios trabajadores como son los producidos por
derrumbes o explosiones.
A partir de este contexto y con el uso de técnicas e instrumentos sociológicos, el

presente informe pretende contribuir en alguna medida, a sumergirse en las
condiciones de salud de los trabajadores de la construcción, presentando algunas
alternativas viables, aportadas por los informantes.
UPTA ESPAÑA 151

2. ENFERMEDADES PROFESIONALES Y FACTORES RELACIONADOS CON LAS

ENFERMEDADES MÁS FRECUENTES
La construcción es una actividad que abarca un amplio abanico de actividades más

allá de lo concreto de construir. Incluye demoliciones y derribos, mantenimiento de
edificios, reparación de edificios y monumentos, etc. diferenciando las obras públicas
como construcción y mantenimiento de carreteras, canales, puertos, etc. de las obras
de iniciativa privada dedicada fundamentalmente a la edificación residencial, no
exenta de riesgos y con unas características particulares de la organización del
trabajo.
Los expertos establecen tres fases:

La primera es una fase previa a la construcción, fase que se caracteriza por sumar el
grueso de los accidentes mortales que se producen en las obras.
La segunda fase es la construcción propiamente, en esta fase se contraen la mayoría
de las patologías; trastornos musculoesqueléticos, lesiones de espalda, etc. además
del estrés provocado por el cumplimiento de fechas de entrega de obra.
La tercera fase es la posterior a la construcción, afecta a la salud de los trabajadores
que se ocuparan del mantenimiento de lo construido, siendo victimas de los materiales
utilizados en el mismo, como sucede con el amianto.
Otro aspecto a considerar a la hora de evaluar la salud de los trabajadores de la

construcción es la coexistencia en el mismo lugar de trabajo de diversas actividades,
lo que lógicamente multiplica los riesgos.
Así el trabajador de la construcción puede estar sufriendo los aspectos nocivos de su
trabajo y además de otros trabajos que le son ajenos pero le repercuten.
“las patologías son las genéricas del trabajo en la construcción; son muy variadas. El
ruido por ejemplo es para todos no para unos trabajadores si y otros no. Los que llevan
más de 12 años en el sector tienen pérdida auditiva” E: 7.
En general pueden verse expuestos a los riesgos causados por agentes físicos,
químicos, biológicos y a riesgos psicosociales como el estrés, si bien el riesgo señalado
de forma más reiterada por los entrevistados es el ergonómico derivado de las
posturas forzadas.
UPTA ESPAÑA 152

“la enfermedad más declarada es la crónica de codo/antebrazo y hombro en

trabajos de albañilería, pintura y electricidad” E: 2.
“lo más frecuente son las lumbalgias, túnel carpiano, osteomusculares…” E: 4
“los casos más comunes son de enfermedades osteomusculares sobre todo en los
encofradores que se agachan y cogen peso. Producen bajas con frecuencia porque
no conocen la forma de trabajar bien” E: 11.
Como se puede comprobar el grueso tanto de las patologías como de las bajas
laborales por causa de las mismas, vienen dadas por las malas posturas a la hora de
realizar la tarea. Los movimientos repetitivos y las posturas forzadas son inevitables en
muchas de las actividades de la construcción llegando a adoptar posturas tan
incómodas como la postura “de colgado”.
Los movimientos continuos o posturas mantenidas que implican la acción conjunta de

músculos, huesos, articulaciones y nervios de una parte del cuerpo provocan a corto
plazo dolor, pero a medio o largo plazo ese dolor se traduce en una lesión. Las partes
del cuerpo más afectadas son los miembros superiores y las patologías más frecuentes
son: el síndrome del túnel carpiano (compresión del nervio mediano de la muñeca
que provoca hormigueo y adormecimiento de la mano), tendinitis, y tenosinovitis
(inflamación de un tendón o de la vaina que lo recubre, produce dolor y puede llegar
a impedir el movimiento).
Los síntomas se presentan en tres etapas: La primera se caracteriza por el dolor y la

fatiga en las muñecas, brazos, hombros o cuello durante el trabajo pero mejora
durante el descanso nocturno o el descanso de fin de semana. En la segunda etapa el
dolor y la fatiga ya no desaparece durante el descanso nocturno sino todo lo contrario
puede interrumpir el sueño. Existe ya una lesión pero el trabajador continúa con sus
tareas. En la tercera etapa ya no es posible realizar el trabajo pues el dolor y la fatiga
es tal que lo impide.
Otras enfermedades frecuentes son las producidas por inhalación de diferentes

productos como los disolventes, las pinturas, las colas, los barnices, etc. así como el
polvo que produce el corte de piezas, la demolición, el vertido de escombro, el
movimiento de tierras o la retirada de amianto.
UPTA ESPAÑA 153

El amianto es un producto que se ha utilizado con mucha frecuencia como materia

prima de muchos materiales de construcción por sus excelentes propiedades;
resistencia al ataque químico, incombustibilidad, resistencia mecánica, baja
conductividad térmica, etc. por estas cualidades se ha empleado en múltiples
aplicaciones como aislantes térmicos, eléctricos y acústicos, fibrocemento, etc.
Está demostrado que el contacto con amianto produce cáncer, asbestosis y

toxicidad grave. Si bien actualmente está prohibida la comercialización y el uso de
amianto (Orden de 7 de diciembre de 2001), se debe tener en cuenta que son
muchas las actividades realizadas en el sector que ponen en contacto al trabajador
con materiales que contienen amianto: demoliciones, retirada y eliminación,
reparaciones, mantenimiento, limpieza, descontaminación, etc.
Es precisamente en la manipulación cuando se produce una liberación y emisión de

fibras. Si se trata de una empresa especializada en este campo, la manipulación del
material de amianto se hará con todas las medidas de seguridad, pero cuando es una
empresa que realiza ese trabajo de manera circunstancial no siempre está
garantizada la seguridad en el procedimiento, aquí es donde se debe hacer más
incidencia en la información y la aplicación de la normativa existente.
Según se destaca en la información obtenida de las entrevistas las otras patologías

frecuentes de los trabajadores de la construcción son la dermatitis y la hipoacusia.
El contacto con el cemento produce alergias cutáneas y causa dermatitis. La
dermatitis también es producida por la fibra de vidrio, el exceso de calor o de frío,
además de los diferentes compuestos químicos utilizados en la construcción. En
cuanto a la hipoacusia o sordera profesional existe una idea muy extendida en el
medio laboral de que el ruido es un mal inevitable.
La presencia del ruido en nuestro entorno es un elemento cotidiano y por ser tan
habitual no se presta toda la atención debida como contaminante de primer orden y
desencadenante de alteraciones irreversibles de la audición.
La hipoacusia requiere una exposición alta en intensidad y duración del ruido. En una
primera etapa hay una pérdida auditiva moderada, el trabajador se recupera al
acabar la exposición al ruido. En una etapa posterior la pérdida ya no se recupera,
aunque no aparecen dificultades comunicativas. La pérdida auditiva se estabiliza si el
trabajador deja de estar en contacto con el ruido.
UPTA ESPAÑA 154

También se han establecido relaciones entre el ruido y algunos sistemas como: el

sistema nervioso central, el sistema nervioso autónomo, el aparato cardiovascular, el
aparato digestivo, el sistema endocrino, el aparato respiratorio y el aparato vestibular
produciendo diferentes dolencias.
Para exponer gráficamente las enfermedades laborales más comunes en la

construcción se presenta el siguiente cuadro, en el cual se recogen aquellas indicadas
por los informantes en las entrevistas realizadas, así como los agentes que las causan y
los puestos de trabajo que conllevan ese riesgo:
PUESTO DE TRABAJO AGENTES AMBIENTALES ENFERMEDADES Y DAÑOS A

Y RIESGOS LA SALUD
ALBAÑIL *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis
*Contacto de la piel *Dermatitis y alergias
con el cemento y cutáneas
afines *Hipoacusia y enfermedad
*Ruido y vibraciones del “dedo muerto”
*Condiciones *Estrés térmico (insolación,
climáticas extremas deshidratación,
por trabajo a la enfriamiento, et.)
intemperie
ALICATADOR *Contacto de la piel *Dermatitis y alergias
con el cemento y cutáneas
afines *Neumoconiosis
*Ambiente pulvígeno *Cáncer y trastornos
*Inhalación de nieblas neurológicos
y vapores *Estrés térmico (insolación,
*Condiciones deshidratación,
climáticas extremas enfriamiento, et.)
por trabajo a la
intemperie
CIMENTADOR *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis y
*Contacto de la piel bronquitis crónica
con el hormigón *Dermatitis y alergias
*Ruido y vibraciones cutáneas
*Condiciones *Hipoacusia y enfermedad
climáticas extremas del “dedo muerto”
UPTA ESPAÑA 155

por trabajo a la *Estrés térmico (insolación,

intemperie deshidratación,hidratación,
enfriamiento, et.)
SOLADOR DE MADERA *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis,
*Contacto de la piel afecciones respiratorias y
con barnices y cáncer de pulmón
pinturas *Dermatitis y alergias
*Inhalación de nieblas cutáneas
y vapores *Cáncer y trastornos
*Ruido y vibraciones neurológicos
*Hipoacusia y enfermedad
del “dedo muerto”
DEMOLICIÓN *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis y

*Inhalación de humos bronquitis crónica
metálicos y gases *Cáncer e irritación de las
*Inhalación de fibras vías areas superiores
de amianto *Asbestosis, afecciones del
*Ruido y vibraciones sistema respiratorio y
*Condiciones cáncer
climáticas extremas *Hipoacusia y enfermedad
por trabajo a la del “dedo muerto”
intemperie *Estrés térmico (insolación,
*Riesgos biológicos deshidratación,
por aguas residuales, enfriamiento, et.)
parásitos, roedores, *Enfermedades infecciosas
etc. o parasitarias
ENCOFRADOR *Contacto de la piel *Dermatitis y alergias
con cemento y cutáneas
sustancias *Estrés térmico (insolación,
desencofrantes deshidratación,
*Condiciones enfriamiento, et.)
climáticas extremas
por trabajo a la
intemperie
UPTA ESPAÑA 156

ENFOSCADOR/ ENLUCIDOR *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis y

*Contacto de la piel bronquitis crónica
con cemento, cal y *Dermatitis y alergias
sustancias cáusticas cutáneas
*Inhalación de nieblas *Cáncer y trastornos
y vapores neurológicos
por trabajo a la enfriamiento, et.)
intemperie
FERRALLISTA *Inhalación de nieblas *Cáncer e irritación de las

y vapores vías areas superiores
*Ruido y vibraciones *Hipoacusia y enfermedad
*Condiciones del “dedo muerto”
climáticas extremas *Estrés térmico (insolación,
por trabajo a la deshidratación,
intemperie enfriamiento, et.)
FONTANERO/CALEFACTOR *Contactos de la piel *Dermatitis y alergias

*Inhalación de nieblas cutáneas
y vapores *Cáncer y trastornos
*Inhalación de humos neurológicos
métalicos y gases *Cáncer, trastornos
tóxicos neurológicos y bronquitis
*Radiaciones no *Fotoqueratitis,
ionizantes pigmentación, lesiones de
cornea y quemaduras
MOVIMIENTO DE TIERRAS *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis
*Inhalación de nieblas *Cáncer y trastornos
y vapores neurologicos
*Ruido y vibraciones *Hipoacusia y enfermedad
*Condiciones del “dedo muerto”
climáticas extremas *Estrés térmico (insolación,
por trabajo a la deshidratación,
intemperie enfriamiento, etc.
*Riesgos biológicos *Enfermedades infecciosas
UPTA ESPAÑA 157

por aguas residuales, o parasitarias

parásitos, mordeduras,
etc.
COLOCACIÓN DE *Inhalación de humos *Cáncer, irritación de las

PREFABRICADOS metálicos y gases vías areas superiores
tóxicos *Fotoqueratitis,
*Radiaciones no pigmentación, lesiones de
ionizantes cornea y quemaduras
POCERO *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis

*Inhalación de nieblas *Cáncer, irritación de las
, vapores y atmósferas vías areas superiores
pobres en oxígeno *Hipoacusia y enfermedad
*Ruido y vibraciones del “dedo muerto”
*Riesgos biológicos enfriamiento, etc.
por aguas residuales, *Enfermedades infecciosas
parásitos, mordeduras, o parasitarias
etc.
SOLADOR DE CERÁMICO *Ambiente pulvígeno *Neumoconiosis
*Contactos de la piel *Dermatitis y alergias
cutáneas
A pesar de que el cuadro anterior solamente recoge las enfermedades físicas, las
enfermedades relacionadas con aspectos psicosociales son también frecuentes en la
construcción, son menos tangibles pero con efectos igualmente dañinos.
Estos factores de riesgo en general sufren una falta de reconocimiento por parte de los
gestores; empresarios, jefes de obra y en ocasiones por los propios trabajadores, como
elementos vinculados al ámbito de la salud laboral con una relevancia importante y
creciente, justificando su inclusión en la planificación y gestión de la prevención de
riesgos laborales.
UPTA ESPAÑA 158

Entre las patologías asociadas a los factores psicosociales derivados de la

organización del trabajo en la construcción destaca el estrés. El estrés es un concepto
que engloba una amplia patología y resulta muy complejo de diagnosticar, al tiempo
que las consecuencias sobre la salud son muy variadas. El modelo teórico
comúnmente aceptado es el que relaciona las demandas (exigencias) a que debe
dar respuesta el trabajador para desarrollar su tarea y el control (autonomía) que él
tiene respecto a la forma, plazos y medios para realizarla.
Así los trabajadores de la construcción, con independencia de su tarea, se ven

sometidos con frecuencia a un elevado ritmo de trabajo impuesto por los plazos de
entrega de la construcción o reparación de la obra, unido a formas particulares de
contratación y de organización del trabajo como es el destajo, conduce a una
importante presión sobre los tiempos que a su vez a medio plazo generará estrés.
Cuando se sufre una situación prolongada de estrés se traduce en las siguientes

enfermedades:
Procesos cardiovasculares, alteraciones del sistema inmunológico y hematológico,
procesos digestivos, patología respiratoria, alteraciones dermatológicas, procesos
osteoarticulares y musculares, procesos neurológicos, alteraciones endocrinológicas y
urológicas y otras de carácter general. También se pueden presentar cuadros de
enfermedades psiquiátricas como ansiedad y depresión.
Considerando que las enfermedades generadas por el estrés se pueden contraer

directamente por el mero hecho de trabajar en el sector de la construcción, se puede
concluir que el estrés es un elemento más a añadir a los riesgos habituales,
incrementando la probabilidad de desarrollo de las patologías físicas.
“ un problema de la organización del trabajo son las prisas” E: 1
“ en muchas ocasiones se actúa por actos reflejos…” E: 4
“ los reconocimientos tienen el problema del tiempo: los empresarios no quieren que
pierdan el tiempo sus trabajadores…” E: 5
Es evidente que el ritmo y el control del tiempo está muy presente en la construcción,
a pesar de ello no parece existir una vinculación directa con las enfermedades
psicosociales
UPTA ESPAÑA 159

“ la construcción puede ser el sector que más accidentes y enfermedades tiene

porque se ha incorporado mucha gente con prisa, se ha querido construir también
con prisa y…las consecuencias son para el trabajador, es el más interesado pero
también es el más débil… los accidentes se producen por caídas a distinto nivel sobre
todo y también por la utilización ocasional de máquinas que desconocen… en
general lo psicosocial no influye mucho, es de menor importancia, alguna vez las prisas
” E: 12
La insatisfacción en el trabajo es otra de las variables presentes entre los trabajadores

de la construcción. Estas vivencias tienen su explicación en que es un sector donde en
años de bonanza económica, como han sido los últimos en España, hay una gran
bolsa de empleo, por tanto ha sido bastante fácil encontrar un puesto de trabajo.
Ahora bien, muchas personas que encontraban ocupación en la construcción no eran
profesionales de la misma sino de otros sectores con menos posibilidades de trabajo,
de ahí que en un primer momento lo importante es asegurarse un medio de vida pero
a medio plazo produce una gran insatisfacción al no existir relación entre la profesión
del individuo y el trabajo realizado.
UPTA ESPAÑA 160

3. OTROS FACTORES ASOCIADOS A LA SALUD Y LA SEGURIDAD EN LA

CONSTRUCCIÓN
Es conocida la singularidad que presenta la construcción comparativamente con otros

sectores; alta movilidad, diversidad de tareas, contratación por tiempo limitado,
importante presencia de extranjeros desconocedores de nuestro idioma y con
particulares culturas laborales, etc.
Siendo muchos de los riesgos presentes en el sector de gran incidencia en el día a día
de una obra. Todo ello hace que sea un sector proclive a los accidentes de trabajo.
Por la gravedad de las consecuencias es la construcción una actividad que siempre
ha requerido un análisis minucioso y diferenciado. Precisamente por las tasas de
accidentalidad y la alarma social que producen los accidentes de trabajo en la
construcción, la formación e información, la utilización de equipos de protección
individual y colectiva, la evaluación de riesgos, la investigación y registro, etc. son
aspectos cada día más observados por los actores implicados incrementándose el
cumplimiento de las obligaciones en materia de prevención.
Paradójicamente la frecuencia de las bajas (Incapacidad Transitoria) es escasa. Estas

bajas se deben generalmente a accidentes y no tanto a enfermedades, incluso
algunas enfermedades quedan registradas como accidentes, como sucede con las
patologías relacionadas con lo musculoesquelético.
“la frecuencia de las bajas es poca, se da sobre todo en las personas que es su primer
trabajo o en personas mayores con un deterioro progresivo” E: 5
Las repercusiones negativas de las condiciones de trabajo en la salud son mayores en

los trabajadores que se encuentran en ambos extremos, bien porque son recién
llegados al sector o bien porque son muchos los años en el mismo y como
consecuencia su estado de salud ya está deteriorado.
Lógicamente es necesario diferenciar la situación de las grandes empresas de las

pequeñas, sin olvidar que es un sector muy proclive a las subcontratas.
“hay que tener en cuenta que el 60% de la actividad del sector es obra privada, por el
contrario en la obra pública se ha avanzado mucho. La inspección de trabajo no es
UPTA ESPAÑA 161

efectiva, cuando se entre en profundidad en la construcción privada se acabará con

la sangría” E: 8
Algunos de los factores clave directamente relacionados con la salud y que han sido
objeto de reflexión por parte de los entrevistados que participaron en el estudio son:
A) LA INFORMACIÓN
La obligación primera por parte de los empresarios y gestores, como es informar sobre
los riesgos presentes en el lugar y el puesto de trabajo es mayoritariamente cumplida,
según se desprende de la información obtenida de los entrevistados. Siendo también
asumida por el servicio médico, reforzando las formas de prevención.
“muchos trabajadores conocen los riesgos, les dan fichas con los riesgos y las medidas
de seguridad” E: 1
“se informa en el examen de salud, para promocionar la salud hay que informar de los
riesgos y del uso de EPI’S” E: 2
“hay documentación abundante a disposición de los trabajadores, cuando sale algo

nuevo se distribuye en toda la empresa” E: 12
Una vez más aparece como modelos diferenciados el tamaño de la empresa, siendo
el balance positivo para las grandes empresas.
“las empresas grandes si informan, en un 68% de las empresas visitadas informan” E: 3
“los trabajadores a veces conocen los riesgos y a veces no, hay escasa información a
los trabajadores ” E: 4
Se puede comprobar que en algunas ocasiones se mezcla o confunde la información

y la formación.
“los trabajadores conocen los riesgos porque se les informa al inicio y cada cierto
tiempo… conocen los derechos y los deberes” E: 6
“los trabajadores si conocen, se hace una valoración del puesto de trabajo y se les
informa, además se dan charlas” E: 12
UPTA ESPAÑA 162

En términos generales la información llega a los trabajadores por diferentes vías y

protagonistas, así como en diferentes momentos de su permanencia en la empresa.
B) LA FORMACIÓN
La formación es tal vez el capítulo en el que en los últimos años más incidencia se ha
hecho por parte de los responsables de la prevención, a pesar de las dificultades que
encuentran en el sector derivadas de las largas jornadas de trabajo, además de otros
factores añadidos como la dificultad del idioma o la falta de estabilidad tanto en el
puesto como en la empresa.
“se hace formación presencial, pero hay que mejorar los horarios, adaptarlos mejor a
las empresas para no dejar de trabajar” E: 1
“la formación es difícil por la movilidad y la formación a veces se hace fuera del
horario laboral” E: 4
A pesar de todos los inconvenientes citados, la formación está fuertemente

implantada en el sector y, lo más importante es que se pasa de una formación
genérica en prevención de riesgos laborales a una formación más específica al puesto
y la tarea.
“la formación es adecuada, es adaptada al sector, es práctica, cada vez más

específica, ahora además de la general hay una formación específica al puesto de
trabajo…la propia Administración está presionando …pero además en la formación
hay que hacer mucha labor psicológica” E: 8
“cada día hay más formación y la formación cada día es mejor, es adaptada ” E: 11
“ la formación ha mejorado mucho y debe seguir mejorando, está adaptada al sector

,pero el trabajador se debe concienciar, en mi empresa entraron tres trabajadores
mayores de 50 años con malos hábitos de trabajo, se les amenazó con el despido si no
hacían la formación, después de mucha batalla se consiguió” E: 12
Todos los entrevistados coinciden en la importancia que tiene la formación para el

desarrollo de la prevención de accidentes y enfermedades en las empresas y señalan
que los trabajadores también coinciden con esta percepción.
UPTA ESPAÑA 163

“aún con un bajo nivel de conocimientos leer y escribir con dificultad, cuando van a
un curso ven que el polvo no debe estar porque si, que no es natural” E: 4
“una experiencia positiva es cuando alguien que ha asistido a un curso te dice; lo

aplique y ha sido positivo” E: 6
“a raíz de algún curso realizado se utilizan más los EPI’S, te avisan de algo que ven” E: 1
C) EQUIPOS DE PROTECCIÓN INDIVIDUAL
Son de todos conocidas las múltiples campañas realizadas tanto por las
administraciones públicas como por los sindicatos y las organizaciones empresariales a
favor del uso de equipos de protección individual, campañas que por otra parte no
hacen más que recordar el cumplimiento de la ley. A pesar de ello muchos accidentes
tienen consecuencias muy graves e incluso mortales precisamente por la no utilización
de los equipos existentes a tal efecto.
“muchos no usan los EPI’S, los empresarios no los ponen, en las obras con frecuencia
falta la barra de protección, falta de uso del casco y arnés” E: 1
“se informa poco sobre los EPI’S” E: 3
Sin embargo se detecta cierta discrepancia entre los informantes, de tal manera que
se han establecido dos opiniones totalmente diferentes en torno al uso o no de los
equipos de protección individual, posicionándose a favor y en contra de la existencia
de los mismos, la utilización e incluso el grado de concienciación de los destinatarios
de los equipos sobre el papel que cumplen no en evitar el accidente pero si en
minimizar las consecuencias.
“ en general hay todo tipo de EPI’S y sobre todo protección colectiva” E: 4
“Hay mucha concienciación entre los trabajadores; se usan los EPI’S y los colectivos.
Los EPI’S nunca son suficientes pero los que hay se usan” E: 6
Permanentemente emergen las diferencias en los sistemas de prevención en relación

al tamaño de la empresa, el tipo de obra a realizar; privada o pública y como valor
UPTA ESPAÑA 164

añadido el lugar donde ésta se realiza, siendo más positivo desde el punto de vista de
la prevención las grandes ciudades ya que la vigilancia y control es mayor.
“se tienen en cuenta las medidas de protección de forma diferente; en la obra

pública tienen todos los EPI’S, en la obra privada depende del lugar, por ejemplo en
las ciudades si porque se ha hecho un seguimiento por parte de la inspección, pero en
los pueblos no” E: 8
D) NORMATIVA
Un aspecto importante a estudiar es el cumplimiento de la normativa de maquinaria,

el objetivo es interrelacionar el uso o no de maquinaria adaptada a la normativa CE y
la aparición de algunas dolencias causadas por la ausencia de diseños ergonómicos,
así como los accidentes producidos por la utilización de una maquinaria obsoleta. Las
respuestas obtenidas apuntan a que la maquinaria mayoritariamente utilizada en las
obras está adaptada a las exigencias europeas y de forma muy elevada lleva marca
CE.
“ además de marca CE, lleva certificado de fabricante” E: 1
“el 99% de la maquinaria es CE” E: 4
“en un 88% son maquinas CE” E: 8
“ la maquinaria que no tiene marca CE ha pasado por la evaluación de los técnicos”

E: 12
En otro orden de cosas y aludiendo a las normas de carácter general, las respuestas
facilitadas por los informantes y contrastadas con el punto anterior de información, se
comprueba que son coincidente.
“las normas se conocen otra cosa es que se quieran cumplir. La información llega por
todos los lados; Estado, Comunidades Autónomas, Sindicatos, los jóvenes
directamente…” E: 12
UPTA ESPAÑA 165

E) EVALUACIÓN DE RIESGOS
La evaluación de riesgos es el punto de partida para la planificación de la prevención.

Si se conocen todos los riesgos existentes en el trabajo se podrán diseñar las acciones
necesarias para su eliminación o minimización.
Existen dos momentos en los que la evaluación de riesgos es imprescindible para hacer
prevención: inicialmente, es decir previamente al comienzo de una nueva obra, con el
fin de conocer el punto de partida y cuando se producen daños; accidentes o
enfermedades, porque es una prueba de que las medidas adoptadas no han sido
eficaces.
De la información obtenida se concluye que en el sector de la construcción de forma

mayoritaria se realiza una evaluación de riesgos inicial, diferenciando una vez más las
grandes empresas de las pequeñas, a favor de las primeras y descartando a la obra
de autoconstrucción.
En caso de accidente e incluso incidente, son también investigados y debidamente
documentados, lo que repercutirá positivamente para introducir correcciones en el
sistema de prevención, así como para incrementar la información y formación de los
trabajadores.
UPTA ESPAÑA 166

4. ACTIVIDADES PREVENTIVAS
Toda obra elaborará un estudio de seguridad y salud que quedará plasmado en un

documento coherente con el proyecto. En este documento quedan recogidas las
medidas de prevención y protección necesarias para la realización de la obra de
manera segura. En este sentido el estudio deberá contemplar la totalidad de las
actividades que se prevea realizar.
El estudio básico debe precisar las normas de seguridad y salud aplicables. A tal
efecto, se identificaran los riesgos que puedan ser evitados, indicando las medidas
técnicas necesarias para ello y la relación de riesgos que no puedan eliminarse,
especificando las medidas preventivas y protecciones tanto individuales como
colectivas con el fin de controlar y reducir dichos riesgos.
Los principios generales aplicables a la construcción son los mismos que recoge la Ley
de Prevención de Riesgos Laborales para cualquier actividad laboral:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se pueden evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Sustituir lo peligroso por lo que no entrañe peligro.
Primar la protección colectiva sobre la protección individual.
Dar las instrucciones necesarias a los trabajadores.
La aplicación de estos principios generales se deben contemplar desde el mismo
proyecto y no como tradicionalmente se hacia en la fase de ejecución.
Aplicándose además los específicos de la obra en cuestión. Fundamentándose en el

amparo normativo representado por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales, que
aún siendo muy importante, no asegura la puesta en práctica de los dos ejes básicos:
el compromiso empresarial y la participación de los trabajadores.
En cuanto al primero, se presenta un perfil de proliferación de nuevas pequeñas

empresas con ámbitos de actividad variados, adaptándose al mercado mediante el
sistema de subcontratación de una o varias partes de la obra. En correspondencia del
otro lado, hay una creciente externalización de muchas de las funciones o actividades
por parte de las empresas grandes y tradicionales del sector, lo cual representa un
obstáculo para el cumplimento efectivo y eficaz del compromiso preventivo. Ha
UPTA ESPAÑA 167

quedado reiteradamente de manifiesto que en el grado de cumplimiento hay una

gran diferencia entre las grandes y las pequeñas empresas.
Los trabajadores por su parte se encuentran condicionados por su propio perfil; un

porcentaje elevado de inmigrantes, desconocedores del idioma y de la cultura de la
prevención. Escaso nivel de formación. Cuando se posee una formación con
frecuencia es adecuada a otro tipo de actividad y no a la construcción, trabajo
basado en unas relaciones laborales muy precarias, con cambios continuos de
empresa y actividad, etc.
Más estas características, no deben ser un impedimento sino que deben servir y ser el
punto de partida para implantar una prevención real, no estandarizada.
Si se toma como referencia los problemas de salud más destacados por su frecuencia
y gravedad, se pueden establecer algunas medidas preventivas:
1.- ANTE LA HIPOACUSIA PROFESIONAL
La sordera se da más entre los trabajadores de las grandes obras, es decir obras
públicas, debido a la presencia de maquinaria pesada, obviamente es un
contaminante ambiental difícil de paliar con protección colectiva, por ello se debe
recurrir a medidas individuales de protección.
El empresario pondrá a disposición de los trabajadores protectores auditivos

individuales. Éstos serán debidamente seleccionados para que reduzcan al mínimo el
riesgo.
La vigilancia de la salud de los trabajadores expuestos a ruido se encuentra entre las

excepciones a la voluntariedad. Por tanto, los trabajadores de la construcción tienen
derecho y obligación de pasar una audiometría en el momento de ser contratados.
Posteriormente se realizarán controles audiométricos según indica la ley (Real Decreto
286/ 2006). Cuando la exposición es combinada como es el caso de la construcción;
ruido, agentes ototóxicos y vibraciones, es recomendable que el control se repita con
más frecuencia.
Se debe tener en cuenta que la hipoacusia es una enfermedad profesional que se

desarrolla a medio/ largo plazo y su prevención es más fácil que otras enfermedades
causadas por riesgos más difíciles de detectar.
UPTA ESPAÑA 168

Pero el portador de protección auditiva suele tener sensación de aislamiento, lo que

incrementa la incomodidad del uso. Además el elevado ruido en una obra puede ser
causa de accidente
“ el ruido es un problema porque una máquina puede estar retrocediendo y no se

oye” E: 12
Ante estas situaciones la legislación ha previsto excepciones, ya que las situaciones son
excepcionales: ante un riesgo mayor se justifica la exención del uso de EPI’S, ya que el
bien que se pretende salvaguardar es superior, preferente y prevalente a las
consecuencias que puedan derivarse del incremento del riesgo derivado de la
exposición a niveles de ruido por encima de los valores límite de exposición. Debe así
mismo preverse y concretarse el tiempo durante el cual va a ser necesaria la
aplicación de estas medidas excepciones y justificar que su duración será la menor
posible.
2.- LESIONES POR MOVIMIENTOS REPETIDOS
En el trabajo físico repetitivo, con levantamiento de cargas, con posturas forzadas, con
posturas fijas durante períodos largos, con sujeción incómoda, y una organización del
trabajo basada en la intensidad y cantidad de trabajo, con una parte importante de
la remuneración mediante primas, es decir; el escenario más frecuente y descriptivo
de la construcción, la aparición de trastornos musculoesqueléticos es un hecho que se
constata permanentemente en las entrevistas.
Puesto que las causas que provocan las lesiones musculoesqueléticas son bien
conocidas y definidas, la prevención de las mismas se a concreta en tres factores:
herramientas, posturas y pausas de recuperación.
En relación a las herramientas, se deben elegir aquellas cuyo diseño sea más
ergonómico. Educar la forma de utilizar las herramientas observando que la muñeca
permanezca recta con el antebrazo. Favorecer el uso alternativo de las manos en la
aplicación de las herramientas. Elegir la herramienta más adecuada para el tipo de
trabajo que se va a desarrollar.
En cuanto a las posturas, en primer lugar; favorecer que el trabajo se realice con
comodidad evitando posturas incómodas. También se deben evitar los esfuerzos
prolongados en los que se aplica una fuerza manual excesiva.
UPTA ESPAÑA 169

Como medida de carácter general; establecer pausas que permitan recuperar las
tensiones, realizar reconocimientos médicos que detecten las posibles lesiones y formar
a los trabajadores sobre la forma más adecuada de realizar su trabajo.
3.- TRABAJO EN CONTACTO CON AMIANTO
En la demolición de edificios el primer objetivo es detectar la presencia o no de

amianto. Para la detección del amianto en los edificios a demoler se debe proceder a
una previa identificación del mismo mediante una recogida de dicho material, es
decir se debe hacer una “cata”. Ello es ya en si mismo una situación de riesgo, pues el
trabajador que realiza esta tarea está potencialmente expuesto al polvo de amianto,
por lo que debe tomar medidas de protección, o dicho de otra manera la prevención
de la prevención.
Una vez realizada la cata se deben aislar los materiales y sellar las zonas donde se ha
efectuado la cata, llevando la muestra a un laboratorio para su posterior análisis. Los
laboratorios no sólo identificaran si hay fibra de amianto, sino que además
identificaran que tipo de fibra es. Así los trabajadores procederán a la demolición de
la obra protegidos por todas las medidas de prevención legisladas.
Tanto la evaluación previa como la evaluación del riesgo no se realizará solamente

para las actividades directamente relacionadas con el contacto al amianto, sino
también para aquellas en las que exista un riesgo residual así como para todas las que
se realicen en la zona.
Se aplicarán los EPI’S según el Real Decreto 396/2006 sobre protección de los
trabajadores de los riesgos relacionados con la exposición al amianto.
Se someterá a los trabajadores implicados en tareas en contacto con amianto a
estudios radiográficos con carácter bienal. Es también importante la sensibilización de
los trabajadores ante la posible presencia de este material.
Finalmente apuntar que las autoridades competentes deben supervisar que en las
importaciones de materiales para la construcción procedentes de países no miembros
de la UE no contengan este producto.
UPTA ESPAÑA 170

4.- PARA COMBATIR EL ESTRÉS
Como punto de partida es necesario que los trabajadores y empresarios consideren

que el estrés es un riesgo para la salud y la seguridad en el trabajo. Una vez admitido
este riesgo se puede prevenir desde diferentes frentes:
4.1- La alimentación. Dadas las características de los horarios en la construcción, lo

habitual es realizar la comida principal en la misma obra, por lo que el cuidado de la
alimentación es fundamental. Se debe evitar la ingesta de grasas, alcohol y cafeína.
Los alimentos no deben ser precocinados ni enlatados, ya que esta forma de
conservar los alimentos tiene alto contenido de sal y conservantes por lo que aumenta
el riesgo de sufrir dolencias cardíacas y aumento de la presión arterial produciendo
hipertensión. Las bebidas que contienen cafeína ayudan a mantenerse en estado de
alerta y así aguantar las largas jornadas de trabajo, pero también contribuyen a elevar
la presión arterial, puede causar palpitaciones, aumentar la ansiedad etc. síntomas
que padecen las personas que sufren estrés.
“se echa en falta en los protocolos del Ministerio el riesgo cardiovascular, no se ha

hecho el estudio pero sería necesario, el número de fumadores entre los trabajadores
de la construcción es más alto que en el resto de la población, también es muy
frecuente el colesterol alto por el tipo de vida. A partir de los 50 hay una frecuencia
mayor que en la población general de infartos…” E: 7
“una medida preventiva interesante sería una formación sanitaria general, cursos de
primeros auxilios en que se incluya el riesgo cardiovascular y de formación específica
el consumo de drogas” E: 2
4.2- La organización. Todos los entrevistados que han señalado el estrés como un
problema serio de la construcción lo han asociado a “las prisas” por el cumplimiento
de plazos de entrega. Ante esta situación los responsables pueden establecer varias
medidas de prevención como son: evitar la sobrecarga de trabajo, física y metal, con
unas plantillas suficientemente dotadas de personal, evitando la prolongación de la
jornada.
“hay poca participación de los trabajadores en la prevención debido a las largas

jornadas de trabajo” E: 3
UPTA ESPAÑA 171

Asignar las tareas de forma apropiada a la experiencia y conocimientos del

trabajador, evitando la rotación por actividades que desconocen y para las que no
están preparados. Procurar unas buenas relaciones laborales mediante una
contratación que evite “el destajo” ya que esta forma de trabajo es una fuente clara
de estrés, que produce además que el trabajador no falte a su trabajo incluso
padeciendo alguna enfermedad, lo que incrementa aún más el estrés.
“ no es un sector proclive a las bajas porque se trabaja a destajo” E: 8
Facilitar la comunicación superando las barreras idiomáticas, no sólo presente en el

lugar de trabajo, también en los servicios médicos de prevención.
“tenemos con los inmigrantes la dificultad del idioma porque hay que recoger
antecedentes” E: 5
“dificultad con el idioma, el médico a veces sabe algo de inglés pero no todos los
inmigrantes y si entran a consulta con traductor se pierde la confidencialidad”. E: 7
Una vez detectada una situación de estrés, implantar medidas de ayuda, así como
formación para autoidentificar los riesgos vinculados al estrés.
Para concluir este apartado se exponen las medidas preventivas a desarrollar
propuestas por los informantes de las diferentes entrevistas, se aportaron en forma de
sugerencias para mejorar la salud y la seguridad en la construcción, indicando el ente
o actor responsable de llevarlas a la práctica:
De responsabilidad de las administraciones públicas:
- “ Vigilar a los piratas, más inspección para los sumergidos” E: 1

- “Más inspección y más control para comprobar que se cumplen las medidas
preventivas” E: 4
- “Tanto la inspección como los delegados de prevención deben ir más a las
obras” E: 11
- “La inspección debe realizar más controles, las asociaciones deben hacer
mayor difusión y la ley debe ser entendida por todos: los trabajadores y las
empresa.” E: 15
- “Ante los accidentes ejemplarizar tomando casos reales como hace la
Dirección General de Tráfico, siempre se piensa: a mi no me va a tocar” E: 12
UPTA ESPAÑA 172

- “ Se debería implantar la Prevención de Riesgos Laborales en la formación

reglada, en la ESO” E:12
De responsabilidad de las administraciones públicas, organizaciones sindicales y

empresariales:
- “La formación debe ser muy práctica, en la misma obra. El trabajador debe
actuar normalmente en su trabajo y que alguien le diga lo que está bien y lo
que hace mal” E: 5
- “Establecer más tiempo de formación e información utilizando por ejemplo
simuladores de riesgo” E: 6
- “Son interesantes las Escuelas de Espalda, establecer un programa de
fisioterapia para las empresas” E: 7
- “Los trabajadores a veces tienen una actitud de saturación, tienen mucha
movilidad y en poco tiempo pueden tener tres reconocimientos. Lo ideal sería
que los diferentes servicios de prevención de diferentes empresas se
comunicasen y pasaran los informes médicos siempre que los trabajadores
cambien de empresa pero de puesto de trabajo” E: 7
- “Sería muy útil un programa de diálogo entre el responsable y los trabajadores
en el que hablen de lo que van a hacer en la semana, lo que van a usar… ” E:
8
De responsabilidad del trabajador:
- “Concienciar al trabajador, a veces no se ocupa de la prevención porque

piensa que es tarea del capataz” E: 12
- “Sería bueno en los cursos el testimonio de gente que ha tenido un accidente”
E: 12
UPTA ESPAÑA 173

CONCLUSIONES
Los trabajadores del sector de la construcción están expuestos a numerosos agentes

ambientales: físicos, químicos y biológicos. Ello implica la presencia de una amplia
gama de riesgos, muchos de difícil identificación, debido a la gran cantidad de
sustancias y productos diferentes utilizados.
Es importante considerar la interacción de diferentes factores de riesgo procedentes

de otras actividades u operaciones que se realizan de manera simultánea en el mismo
lugar de trabajo o en un espacio próximo.
Como consecuencia de lo anterior, los efectos nocivos para la salud son también
muchos y variados siendo los más graves el cáncer y las enfermedades crónicas. Las
patologías más frecuentes son las producidas por los contactos de la piel con
diferentes sustancias: dermatitis y alergias cutáneas. A así como las relacionadas con
la inhalación de polvo, vapores, etc.: neumoconiosis, bronquitis, asma y en general las
patologías de las vías respiratorias.
Si bien los riesgos de más peso específico con repercusiones en la salud son los
provocados por el ruido, el amianto y las posturas inadecuadas.
A modo de conclusión general: las cuestiones relativas a la salud y el bienestar de los

trabajadores son parte y, muy importante, del proceso del proyecto. No se
circunscriben sólo a la fase de construcción, sino que están presentes a lo largo de la
ejecución del proyecto de obra, en toda la vida útil de la instalación y en su
demolición si llega el caso. Este principio hay que tenerlo siempre presente para
planificar una prevención integral.
UPTA ESPAÑA 174

EXPLICACIÓN METODOLÓGICA
La entrevista en profundidad es utilizada en la investigación como una herramienta en

las tareas incluidas en la etapa de preparación y documentación.
Los datos obtenidos mediante entrevistas conforman un elemento discursivo
proveniente de las conversaciones con protagonistas al cual refiere el estudio. Datos
que se podrán ampliar, asociar o confrontar con otros datos, por ejemplo, los
provenientes de la investigación cuantitativa, de ese contraste multidireccional
surgirán elementos para comprender e interpretar el objeto de estudio.
Así la entrevista en profundidad es una técnica utilizada como vía de investigación

complementaria. Debido a que el límite de estas técnicas está en que no existen
unidades de medida muestral, se presentan como complementarias de las
cuantitativas.
La entrevista en profundidad tiene como meta el esclarecimiento de una experiencia

profesional subjetiva, por ello la importancia en la selección de los actores
intervinientes es fundamental.
Mediante las preguntas abiertas se va encadenando el discurso del informante,

estableciendo un tipo de diálogo en el que el entrevistador tiene un papel activo, no
sólo para identificar los intersticios del discurso informante, sino también para
reconocer y construir la lógica del entrevistado. En definitiva, el investigador va al
encuentro de un informante concreto partiendo de unas nociones teóricas en base a
las cuales después hará su interpretación.
El colectivo de interés del presente estudio está conformado por empresarios/gerentes,

representantes sindicales y médicos de los servicios de prevención que desarrollan su
actividad profesional con trabajadores autónomos en el sector de la construcción.
El guión de las entrevistas gira en torno a los objetivos planteados en el proyecto, a

saber;
- Identificar los factores de riesgo en relación a las enfermedades laborales.
- Investigar los elementos que potencian esos factores de riesgo.
- Interconectar factores de riesgo con enfermedades realmente contraídas, así
como a otros factores ligados a la seguridad en el trabajo.
UPTA ESPAÑA 175

A continuación se adjunta un cuadro identificativo de las personas participantes en las

entrevistas, el papel que desempeñan en relación al objeto de estudio y el lugar
geográfico que describen.
ENTREVISTAS REALIZADAS
NÚMERO PERFIL COMUNIDAD NOMBRE

PROFESIONAL ENTREVISTADO
1 EMPRESARIO NAVARRA Marina Ruiz
2 MÉDICO NAVARRA Baltasar Marcos
3 SINDICALISTA NAVARRA Mª José Latasa
4 SINDICALISTA CASTILLA-LA MANCHA Miguel A. Alcocer
5 MÉDICO CASTILLA-LA MANCHA Cristina Cubillo/
Luis Machetti
6 EMPRESARIO CASTILLA- LA MANCHA Antonio Serrano
7 MÉDICO ARAGÓN Aurelio Esteban
8 SINDICALISTA ARAGÓN Manuel Grande
9 MÉDICA CANTABRIA Carmen Santos
10 MÉDICO CANTABRIA Javier Alonso
11 EMPRESARIO CANTABRIA Miguel A. Sánchez
12 EMPRESARIO CANTABRIA José Mª García
13 SINDICALISTA CANTABRIA Rubén Madrazo
14 FORMADOR CANTABRIA José Luis Yata
15 EMPRESARIO CASTILLA-LEÓN José A. Pérez
16 SINDICALISTA CASTILLA-LEÓN Consuelo de León
17 MÉDICO CASTILLA-LEÓN Sonsoles Moretón
18 EMPRESARIO ARAGÓN Ángel Arcega
UPTA ESPAÑA 176

Estudio Sobre Las Enfermedades Laborales Sector Construcción.

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Estudio Sobre Las Enfermedades Laborales Sector Construcción.

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ESTUDIO SOBRE LAS ENFERMEDADES

PROFESIONALES EN RELACIÓN A LA SALUD Y

El estudio se enmarca dentro del proyecto financiado a la Unión de Profesionales y Trabajadores

3. Rasgos generales del sector.

B. LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR.

8. Anexo 1. Comunidades Autónomas

9. Anexo 2. Informe Cualitativo

1.1.- ANTECEDENTES, JUSTIFICACIÓN Y OBJETIVOS.

La construcción es uno de los sectores más importantes de un país, tanto a nivel

Así por ejemplo, los trabajadores de la construcción engloban entre el 5 y el 10% de la

En el caso de España, la construcción en el 2007 abarcaba el 13,3% de la actividad

En este sector encontramos grandes constructoras de edificios y viviendas, otras que

Se trata de un empleo inestable, en el sentido de las relaciones productivas con otras

Así, por ejemplo, en nuestro país, el sistema oficial de registro de enfermedades

El Registro de Enfermedades Profesionales, vigente hasta el momento en nuestro país,

actuaciones de prevención, inspección y control subsiguientes, tal y como se ha

Es muy importante, también, tener en cuenta las dificultades existentes a la hora de

Otro aspecto de difícil tratamiento es el que se observa en la realidad cotidiana de los

Por otra parte, los trabajadores de la construcción están expuestos constantemente a

Hay que destacar, que según el Ministerio de trabajo e inmigración, la construcción es

Asimismo, es imprescindible nombrar y destacar la VI Encuesta Nacional de

Todo esto presenta un panorama complejo en materia de salud y seguridad en el

De esta forma, nuestro estudio se centrará en tratar de analizar las enfermedades

Finalmente, se quería conocer la gestión de la prevención dentro del sector, es decir

1.2.- ENFOQUE DEL ESTUDIO Y LINEAS DE TRABAJO

Para cumplir estos objetivos se plantea la realización de un triple diagnóstico. En primer

Con ello se aporta un análisis general y descriptivo de las enfermedades profesionales,

I.- LOS DAÑOS A LA SALUD EN EL SECTOR, DEBIDO A LAS DOLENCIAS Y ENFERMEDADES

II.- LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LAS EMPRESAS.

III.- OPINIONES Y PREOCUPACIONES DE LOS EMPRESARIOS, TRABAJADORES

Para desarrollar estas tres vías de investigación se ha utilizado métodos de

1.3.- ALGUNOS PRESUPUESTOS METODOLÓGICOS INICIALES

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales tiene un recorrido de más de 10 años, sin

b) La limitación de medios y del tiempo disponible ha hecho necesario que el esfuerzo

carácter temporal de su actividad, trabajo u obra. No nos encontramos frente a

• Cuantitativa. Por medio de una encuesta a una muestra representativa de

• Cualitativa. A través de varias entrevistas abiertas y en profundidad, a

1.1. DISEÑO METODOLÓGICO

Para la consecución de los objetivos propuestos se planteó una metodología mixta de

Las fuentes secundarias de información recogieron de forma actualizada los datos

2.2.- DESARROLLO DE LA INVESTIGACIÓN

La investigación se desarrolló en tres fases o etapas completamente pautadas y

La segunda etapa fue la fase prospectiva, en la que se diseñó el proyecto definitivo se

Por último, la fase analítica comprendió la interpretación y análisis de la información

2.3. TÉCNICAS UTILIZADAS.

Las técnicas utilizadas en la investigación, siguiendo el diseño técnico de la misma,

• Utilizar la información existente para economizar esfuerzos y no investigar lo ya

Como se puede comprobar en esta muestra las entrevistas se distribuyen

Se da más peso a aquellas empresas con al menos un trabajador, ya que es necesario

Método de muestreo aplicado

Diseño del cuestionario

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Diseño del guión

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2.4. NOTAS METODOLOGÍCAS: DELIMITACIÓN DE LAS VARIABLES OBJETO DE

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▪ 4521. Construcción general de inmuebles y obras de ingeniería civil.

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2. Rasgos generales del sector.

Instalaciones eléctricas (8,9%)