ORDENANZA MUNICIPAL N° 012-2016-MPA-“CM”

EL CONCEJO MUNICIPAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE AYABACA.

VISTO:

En Sesión Extraordinaria, de fecha 05 de Setiembre de 2016, el Informe Nº 562-

2016-AS-LEG-MPA., el mismo que obra acompañado de diferentes informes, y;

CONSIDERANDO;

Que, conforme lo prescribe el artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972,

Ley Orgánica de Municipalidades los Gobiernos Locales gozan de autonomía política,
económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La autonomía que la
Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades radica en la facultad de
ejercer actos de gobierno, administrativos y de administración, con sujeción al
ordenamiento jurídico vigente.

Que, de conformidad con el artículo 74° de la Constitución Política del Perú de

1993, establece: “Los tributos se crean, modifican o derogan…… exclusivamente por ley o
Decreto Legislativo en caso de delegación de facultades (…) El Estado, al ejercer la
potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de Ley y los de igualdad y
respeto de los derechos fundamentales de la persona. Ningún tributo puede tener
carácter confiscatorio”.

Que, de conformidad con el artículo 9° inciso 8) de la Ley N° 27972, se establece

como una atribución del Concejo “Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y dejar sin
efecto los acuerdos”. En el artículo 40°, se señala que las ordenanzas municipales
provinciales y distritales, son las normas de carácter general de mayor jerarquía
en la estructura normativa municipal, por medio de las cuales se aprueba la
organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos
y las materias en las que la municipalidad tiene competencia; el artículo 44°, se señala:
“Las ordenanzas, los decretos de alcaldía y dietas de los regidores deben ser publicados
(…) en el diario, encargado de las publicaciones judiciales de cada jurisdicción en el caso
de las municipalidades distritales y provinciales de las ciudades que cuenten con tales
publicaciones, o en otro medio que asegure de manera indubitable su publicidad; en los
carteles municipales impresos fijados en lugares visibles y en locales municipales, de los
que dará fe la autoridad judicial respectiva, en los demás casos…no surten efecto las
normas de gobierno municipal que no hayan cumplido con el requisito de la publicación o
difusión”. En el artículo 139°, se señala: “Las municipalidades ubicadas en zonas rurales
son las que funcionan en capitales de provincia o distrito cuya población urbana no es
mayor que el 50%...de su población total…”. En el artículo 147°, se señala: “Para efecto
de la exigencia de publicidad de las normas emitidas por las municipalidades ubicadas en
zonas rurales se podrá cumplir con tal requisito a través de carteles, emisoras radiales u
otros medios similares, siempre que pueda probar que se cumplió con la publicidad y la
fecha o fechas en que se produjo”.

Que, mediante Decreto Supremo N° 156°-2004-EF, en su artículo 69°, se

establece “Las tasas por servicios públicos o arbitrios, se calculan dentro del último
trimestre de cada ejercicio fiscal anterior de su aplicación en función del costo efectivo del
servicio a prestar……..los reajustes que incrementen las tasas para servicios públicos o
función del costo efectivo del servicio o arbitrios, durante el ejercicio fiscal, debido a

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variaciones de costo, en ningún caso puede exceder el porcentaje de variación del índice
de precios al consumidor”. Que si bien es cierto la norma señala que dentro del último
trimestre se debe de calcular las tasas y arbitrios por servicios públicos, también es cierto
que se trata de una fiesta patronal religiosa internacional, ancestral y costumbrista que se
celebra en forma temporal (mes de Octubre) y no comprende todo el año Fiscal, como
menciona la norma; es decir, en este caso prima la costumbre que es la fuente del
derecho.

Que, de conformidad con el Decreto Supremo N° 090-2011-PCM en el artículo 1°,

se establece “Apruébese el Listado de Municipalidades Rurales determinado en el Informe
Final de la Comisión Multisectorial constituida mediante la Resolución Ministerial Nº 454-
2006-PCM, en cumplimiento de lo dispuesto en la Novena Disposición Complementaria de
la Ley Orgánica de Municipalidades – Ley Nº 27972, el mismo que como anexo forma
parte integrante del presente Decreto Supremo”, y que del anexo del listado de estas
municipalidades se logra constatar en la ubicación 1116, al Departamento de Piura,
Provincia de Ayabaca y todos sus distritos.

Que, de conformidad con el Articulo 37°, último párrafo de la ley N° 27444, Ley
de Procedimientos Administrativos General, se señala que para aquellos servicios que no
sean prestados en exclusividad, las entidades a través de la Resolución del Titular del
Pliego establecerán los requisitos y costos correspondientes a los mismos, los cuales
deberán ser debidamente difundidos para que sean de conocimiento público.

Que, El Tribunal Constitucional mediante el expediente N° 2762-2002-AA/TC ha

establecido “Al crearse un cobro tributario, podrá decirse que se ha respetado la reserva
de Ley cuando, vía ley o norma habilitada se regulen los elementos esenciales y
determinantes para conocer dicho tributo como tal, de modo que todo aquello adicional
pueda ser delegado para su regularización a la norma reglamentaria en términos de
complementariedad, más nunca de manera independiente. Respecto a los elementos
esenciales que deben integrar la materia reservada, se señala que son aquellos que
mínimamente deben estar contenidos en la creación de un tributo, es decir, los hechos
imponibles, los sujetos pasivos de la obligación que va a nacer, así como el objeto y la
cantidad de la prestación, por lo que todos esos elementos no deben quedar al arbitrio o
discreción de la autoridad administrativa” (…)

Que, con respecto a la Festividad ancestral y costumbrista del patrón de esta

Provincia de Ayabaca-“Señor Cautivo”, hay que señalar que existe un gran conglomerado
de personas que en el mes de Octubre visitan la provincia y distrito de Ayabaca, que de
acuerdo a las experiencias y realidad local, se ha determinado que en estas fechas existe
un gran contingente de personas que llegan y hacen usos de los medios de transporte y
también existen un conjunto de personas que llegan en su movilidad particular y otros; y
si consideramos el espacio geográfico con el que cuenta, este distrito capital de la
Provincia de Ayabaca, se puede claramente determinar que las calles son insuficientes
para poder considerarlos como zonas de estacionamiento, hecho que hace mirar al uso de
propiedad municipal y particular, para que sean consideradas como zonas de
estacionamiento de aquel gran conjunto de vehículos.

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Que, con Informe Nº 091-2016-MPA-GAT, de fecha 31 de Agosto del 2016, el
Presidente de la Comisión Central de Feria de Octubre 2016, alcanza el Proyecto de
Ordenanza Municipal que Regula el Cobro del Precio Publico por Estacionamiento
Vehicular, durante la Feria Internacional del “Señor Cautivo” Octubre-2016”.

Que, mediante Informe Nº 562-2016-GAL-MPA., de fecha 02 de Setiembre de

2016, el Gerente de Asesoría Jurídica, señala que contando con los informes técnicos de
las áreas y dependencias competentes, emite opinión legal favorable, para su aprobación
respectiva, por parte del Pleno del Concejo Municipal, conforme a sus atribuciones, que la
Ley Orgánica de Municipalidades le confiere; precisando que la vigencia de la presente
ordenanza regirá a partir del 01 de Octubre hasta el 31 de Octubre del presente año,
teniendo vigencia temporal la presente Ordenanza.
Que, después de un amplio debate el Pleno de Concejo Municipal en Sesión de
Concejo Extraordinaria del día 05 de Setiembre de 2016, y tal como consta en acta, en
uso de las facultades conferidas por el numeral 8 del artículo 9° de la Ley Orgánica de
Municipalidades N° 27972, y contando con el voto Unánime de los Regidores, se aprobó la
siguiente Ordenanza Municipal:

ARTÍCULO PRIMERO.- Aprobar “La Ordenanza Municipal que Regula el Cobro del
Precio Publico por Estacionamiento Vehicular durante la Feria Internacional del
“Señor Cautivo” Octubre - 2016”, así como la Estructura de Costos, la cual forma
parte integrante de la presente Ordenanza Municipal.

ARTÍCULO SEGUNDO.- El pago de estacionamiento se efectuará al momento en que

pasa el vehículo de la garita de control y de ahí en adelante se considerará zona de
parqueo, donde la Municipalidad Provincial de Ayabaca, mediante la Subgerencia de
Transportes ha designado áreas propias y alquiladas para tal fin, contando con personal
de seguridad, en las zonas de estacionamiento vehicular Municipal.

ARTÍCULO TERCERO.- Establézcase el Precio Público por estacionamiento vehicular que

regirá a partir del 01 de Octubre al 31 de Octubre 2016, en las zonas de parqueo
reservadas por la Municipalidad Provincial de Ayabaca.

Los precios por Estacionamiento Vehicular son:

 DIEZ Y 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 10.00) para Automóviles,

Camionetas, Combis menores de 18 pasajeros, por ingreso a la zona de
estacionamiento vehicular.
 QUINCE 00/100 NUEVOS SOLES (S/. 15.00) para vehículos
medianos (Ómnibus, Cúster, Camiones 300), por ingreso a la zona de
estacionamiento vehicular.

 VEINTE 00/100 NUEVOS SOLES (s/. 20.00) para vehículos

pesados (Ómnibus 48 a más pasajeros, Camiones 500 a 800) por ingreso a
la zona de estacionamiento vehicular.

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ARTÍCULO CUARTO.- No cobrar por estacionamiento a los vehículos de la Iglesia,
Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Ambulancia de Essalud, y Ministerio de Salud y
vehículos de propiedad de la Municipalidad Provincial de Ayabaca.
ARTÍCULO QUINTO.- Todo ingreso económico por la feria Internacional “Señor Cautivo”
Octubre 2016, constituye rentas propias de la Municipalidad Provincial de Ayabaca, para
tal efecto se le encargará la recaudación y administración de los recursos a la Gerencia de
Administración Tributaria.

ARTÍCULO SEXTO.- Encargar la ejecución y el cumplimiento de la Presente Ordenanza a

la Comisión Central de Feria Internacional del “Señor Cautivo” de Ayabaca 2016, Gerencia
Municipal, Gerencia de Administración Tributaria, y Policía Municipal.

ARTÍCULO SETIMO.- Toda situación no prevista y de interpretación en cuanto a su

aplicación de la presente Ordenanza Municipal, será resuelta por la Comisión Central de
Feria Internacional del “Señor Cautivo” 2016.

ARTÍCULO OCTAVO.- Dejar sin efecto cualquier disposición que se oponga a la presente
Ordenanza Municipal.

ARTÍCULO NOVENO Encargar, a la Oficina de Secretaria General y a la Unidad de

Imagen Institucional la difusión de la presente norma, en el Periódico Mural de la
Municipalidad Provincial de Ayabaca, carteles y radios locales.

ARTÍCULO DECIMO.- Encargar a la Subgerencia de Sistemas Informáticos y Estadística,

la publicación de la presente Ordenanza en el Portal web de la Entidad
www.muniayabaca.gob.pe.

Dado en Ayabaca, a los 05 días del mes de Setiembre del año dos mil dieciséis.

POR TANTO MANDO SE REGISTRE, COMUNIQUE, PUBLIQUE Y CÚMPLASE.

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