Gestión Ambiental

Anshie Wismann Manrique

Montes Chero Jordan

RESIDUOS
MUNICIPALES

1
Capítulo I - Introducción ........................................................................................................................ 3
Capítulo II - Marco Teórico ................................................................................................................... 4
Residuos Municipales .......................................................................................................................... 4
Residuos domiciliarios ..................................................................................................................... 4
Residuos Comerciales...................................................................................................................... 5
Normativa en el Perú .......................................................................................................................... 5
Características ................................................................................................................................. 7
Manejo de Residuos Sólidos ............................................................................................................... 8
Capitulo III - PIGARS – Tarma.............................................................................................................. 11
SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE TARMA ...................... 11
Aspectos Técnico – operativos ...................................................................................................... 11
Composición de los Residuos Sólidos................................................................................................ 13
Composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tarma .............................................. 13
Densidad de los residuos sólidos .................................................................................................. 13
Almacenamiento: .............................................................................................................................. 15
Intra domiciliario: .......................................................................................................................... 15
Extra domiciliario .......................................................................................................................... 15
Servicio de Barrido de Calles ......................................................................................................... 15
Servicio de Recolección: .................................................................................................................... 19
Transporte: .................................................................................................................................... 19
Reaprovechamiento ...................................................................................................................... 20
Transferencia................................................................................................................................. 21
Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros .................................................................. 22
Fiscalización (periodo 2013 - 2014)................................................................................................... 26
Capitulo IV Conclusiones ....................................................................................................................... 29

2
 Capítulo I - Introducción

Los residuos municipales están regidos por la ley N°27314 “Ley General de Residuos
Sólidos”, para estos residuos se tiene varios generadores, los cuales pertenecen a una zona
delimitada y perteneciente a una Municipalidad Distrital, la cual está obligada al recojo de estos.

Además, las Municipalidades están obligadas a formular y presentar sus Planes

Integrales de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos (PIGARS), donde se especifica la
adecuada forma de recolección de estos residuos, así como también el tratado que seguirán
posterior al recojo.

Como toda parte de una Municipalidad, los residuos son fiscalizados por entes
nombrados por la Ley, estos son:

 Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)

 Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) - Ministerio
 Dirección de Salud (DISA) – Regiones

También se presenta la OEFA (Organismo de Evaluación y fiscalización ambiental) la

cual muestra su punto de vista sobre los residuos sólidos, así como su posterior tratamiento.
Este organismo ha evaluado la forma de tratamiento de residuos sólidos de las principales
provincias del Perú, se podría decir, calificándolas entre los puntajes de 0 a 20, esta evaluación
se dio entre los años 2013 – 2014 y fue publicada en el año 2015.

3
 Capítulo II - Marco Teórico

Residuos Municipales

Se definen a los residuos urbanos o municipales como “los generados en los domicilios
particulares, comercios, oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la
calificación de peligrosos y que por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los
producidos en los anteriores lugares o actividades.”

Los residuos sólidos son sustancias, productos o subproductos en estado sólido o

semisólidos desechados por un generador, siendo este último cualquier persona, del mismo
modo son considerados como materia o material sin un valor económico, comúnmente
denominado “basura” (OEFA, 2013 - 2014 )

Para Montes (2009) define Residuo Sólido como “aquellos materiales inorgánicos y
orgánicos de naturaleza compacta que han sido desechadas luego de consumir su parte vital”
(OEFA, 2013 - 2014 )

Son los residuos generados en procesos de consumo, en los entornos urbanos ya sea en
mercados, o simplemente por el transcurrir de habitantes que dejan indebidamente sus desechos
en su área de influencia. (Dulanto Tello, 2013)

La generación de residuos sólidos siempre ha tenido un impacto en bienestar humano,

así como en nuestro medio ambiente. Una de las problemáticas que existe con respecto a los
residuos sólidos es la falta de tratamiento, re uso o reciclaje que debe dar a estos residuos.

Se podría clasificar estos residuos municipales en:

Residuos domiciliarios
Estos residuos domiciliarios son los generados por todo u cada uno de nosotros, dentro
de nuestras viviendas y que son recogidas o recolectadas por el personal de limpieza de
nuestra ciudad. Además de los residuos procedentes de la limpieza diaria, todo esto

4
Tabla 1 Residuos Sólidos domiciliarios

Fuente: OEFA fiscalización ambiental en residuos sólidos de gestión ambiental

Residuos Comerciales
Son aquellos residuos generados por las actividades comerciales, como son: plásticos,
cartones, papeles, latas, etc.; de estas actividades comerciales se puede entender como
centros de abastos de alimentos (mercados Modelo, Dos de Mayo, etc.), bares, tiendas,
es decir, locales de asistencia y atención pública.

Normativa en el Perú

Dicha normativa fue promulgada en el año 2004, La ley N°27314 “Ley General de
Residuos Sólidos”; dentro de esta ley se promueve el manejo adecuado de los residuos sólidos,
asimismo da facultad y obligaciones a los Municipios Provinciales y Distritales para la mejora
y la minimización de riegos contra la salud humana y el medio ambiente.
La Ley N° 27314 tiene como objetivo asegurar que la gestión y el manejo de los
Residuos Sólidos sea de la mejor forma posible, dando así calidad ambiental y de salud.
“artículo 8° - Autoridades Municipales
La municipalidad, tanto Provincial como distrital, es responsable por la gestión y
manejo de los residuos del origen domiciliario, comercial y de aquello similares a éstos
originados por otras actividades” (DS N°057 – 2004 – PCM Ley N°27314)

5
 “artículo 10° del rol de Municipalidades
Las Municipalidades provinciales son responsables por la gestión de los residuos sólidos
de origen domiciliario, comercial y de aquellas actividades que generen residuos similares a
éstos, en todo el ámbito de su jurisdicción, efectuando las coordinaciones con el gobierno
regional al que corresponden, para promover la ejecución, revalorización o adecuación, de
infraestructura para el manejo de los residuos sólidos, así como para la erradicación de
botaderos que pongan en riesgo la salud de las personas y el medio ambiente” (DL N°1065 que
modifica la Ley N°27314)

Del mismo modo en el Cap. II

Art. 22°:
Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad de municipio desde el
momento en que el generador los entrega a los operarios de entidad responsable de la prestación
de servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad
para su recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales
que regulen dicho recojo.
Art.23°
Las Municipalidades Provinciales formulan sus Planes Integrales de Gestión Ambiental
de Residuos Sólidos (PIGARS), con participación de la ciudadanía y en coordinación con la
Municipalidades Distritales, la Autoridad de Salud y las Autoridades competentes prevista en
la Ley.
Las PIGARS deberán contener lo siguiente:
 Diagnóstico de la situación del manejo de los residuos, como resultado del
análisis de los aspectos técnico operativos, gerenciales, administrativos,
económicos, financieros, sociales, sanitarios, ambientales, legales e
institucionales del sistema de manejo de residuos; identificando los aspectos
críticos y potenciales de sistema provincial.

 Formulación de objetivos de corto plazo (1 a 2 años), mediano plazo (3 a años)

y largo plazo (de 5 años a más) necesarios para la continua y progresiva mejora
del sistema provincial de manejo de residuos.

 Identificación de las alternativas de menor costo económico – financiero e

impacto ambiental negativo, y de los niveles de inversión requeridos para el
cumplimiento de los objetivos y metas señaladas en numeral anterior.

 Diseño de un programa de monitoreo y evaluación para verifica los avances,

resultados y modular la orientación del plan, para el logro de los objetivos y
metas planteadas

6
  Medidas apropiadas para facilitar el transporte de los residuos peligrosos y
desarrollo de respectiva infraestructura sanitaria para su adecuado manejo y
disposición final.

Cap. IV
Art.55° - segregación de residuos

La segregación de residuos tiene por objeto facilitar su reaprovechamiento, tratamiento

o comercialización, mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes, cumpliendo
con lo señalado en el Art.16° de Reglamento.

Características

Las propiedades de los residuos urbanos o basuras dependen fundamentalmente de las

circunstancias en las que se genera, principalmente:

a) Tamaño de la población: la producción por habitante es mayor cuanto más grande es la

población, si bien las diferencias tienden a suavizarse con el tiempo, al llegar a las más pequeñas
poblaciones los métodos modernos de comercialización de los alimentos y los hábitos
modernos de consumo.

b) Situación geográfica: las condiciones climáticas dan lugar a hábitos de alimentación, vestido
y protección contra el frío diferentes, que originan diferencias en los residuos, los que, por otra
parte, se ven afectados por la humedad ambiente en su contenido de humedad.

c) Época del año: las formas de alimentación varían de invierno a verano, y existen además
diferencias en la producción debido al aumento de población estacional en los lugares de
veraneo y disminución en los que no lo son, sobre todo en las grandes ciudades

d) Nivel de vida: cuanto más alto es el nivel de vida mayor es la producción por habitante de
residuos y distinta su composición, aumentando el consumo de productos envasados y de prensa
escrita, así como los alimentos precocinados, lo que da lugar a un aumento de la proporción de
papel, cartón y plásticos y a una reducción de la de materia orgánica en los residuos

e) Métodos de acondicionamiento de mercancías: es la mayor causa del aumento de la cantidad

de residuos domésticos generados y de su cambio de composición, por la gran cantidad de
envases y embalajes que se emplean en la comercialización de los productos de consumo

f) Tipo de producción agraria del entorno: la incidencia de la naturaleza agraria de la zona

influye mucho en la generación de residuos y en su tipo, al llegar gran variedad de alimentos
casi directamente del productor al consumidor, con el consiguiente aumento en las basuras de
restos de preparación de las comidas y disminución de restos de envases y embalajes

7
Manejo de Residuos Sólidos

De conformidad con la ley N°27314 – Ley General de Residuos Sólidos, el manejo de

los residuos sólidos se encuentra por las siguientes etapas:
a) Generación
Es el momento en el cual se producen los residuos de la actividad humana.
Conforme se ha explicado, los residuos sólidos pueden producirse de la actividad
cotidiana, comercial, servicios de limpieza pública, servicios de salud,
construcción o por cualquier otra actividad conexa.

b) Segregación en fuente
Consiste en agrupar determinados tipos de residuos sólidos con características
físicas similares, para ser manejados en atención a estas. Tiene por objeto
facilitar el aprovechamiento, tratamiento o comercialización de los residuos
mediante la separación sanitaria y segura de sus componentes.

La segregación de residuos sólidos sólo está permitida en la fuente de generación

y en la instalación de tratamiento operada por un EPS – RS o un Municipalidad,
en tanto sea una operación autorizada, o respecto de una EC – RS cuando se
encuentre prevista la operación básica de acondicionamiento de los residuos
precia a su comercialización.

Los gobiernos locales deben promover la implementación de plantas de

tratamiento dentro de los rellenos sanitarios para que los recicladores puedan
segregar los residuos reutilizables para su comercialización.

c) Almacenamiento
Es la operación de acumulación de residuos en condiciones técnicas adecuadas,
como parte del sistema de manejo hasta su disposición final.

d) Comercialización de Residuos Sólidos

Es aquella acción a través de la cual las empresas comercializadoras de residuos
sólidos (EC – RS) autorizadas por la DIGESA compran y venden residuos
sólidos provenientes de la segregación

e) Recolección y transporte
Acción de recoger los residuos sólidos y trasladarlos usando un medio de
locomoción apropiado, para su posterior manejo, en forma sanitaria, segura y
ambiental mente adecuada.

Puede ser convencional, a través del uso de compactadoras, debidamente

equipadas; puede ser semi convencional, realizada por camiones o volquetes; o
no convencionales, mediante el uso de carretillas, triciclos, moto furgonetas,
entre otras

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 Teniendo en cuenta que los ciudadanos cumplen con el horario de paso de
recolección de residuos sólidos, del mismo modo si se tiene el equipamiento
debido
f) Transferencia
La transferencia de residuos sólidos se realiza en una instalación o
infraestructura en la cual se descargan y almacenan temporalmente los residuos
de las unidades de recolección para luego, continuar con su transporte en
unidades de mayor capacidad hacia un lugar autorizado para la disposición final.

Los residuos no deben permanecer en estas instalaciones, toda vez que se corre
el riesgo de su descomposición. Las instalaciones e transferencia no deben de
ubicarse en áreas de zonificación residencial, comercial o recreacional.
La transferencia de los residuos sólidos puede realizarse a través:
 Descarga directa: realizada hacia vehículos denominados camiones
madrina.
 Descarga indirecta: los residuos son descargados en una zona de
almacenamiento y con ayuda de maquinaria adecuada, son llevados a
instalaciones de procesamiento o compactación.
La transferencia de residuos logra optimizar los costos de transporte, el uso de
os vehículos de recolección y el flujo de transporte.
g) Tratamiento
es el proceso, método o técnica que tiene por objeto modificar las características
físicas, químicas o biológicas de los residuos sólidos, reduciendo o eliminando
su potencial peligro de causar daños a la salud y el ambiente. También permite
re aprovechar los residuos, lo que facilita la disposición final en forma eficiente,
segura y sanitaria
h) Disposición final
Es la última etapa del manejo de residuos sólidos, en que estos se disponen en
un lugar, de forma permanente, sanitaria y ambientalmente segura

La disposición de residuos sólidos de gestión municipal se realiza mediante un

método de relleno sanitario y la disposición final de residuos del ámbito no
municipal se realiza mediante el método de relleno de seguridad.

El reglamento de le Ley General de Residuos Sólidos precisa que el relleno

sanitario en una infraestructura de disposición final, debidamente equipada y
operada, que permite dispones los residuos sólidos de manera sanitaria y
ambientalmente segura

El diseño y ejecución de un relleno sanitario responde a un proyecto de

ingeniería y la aprobación del correspondiente estudio de impacto ambiental por
parte de la entidad competente, y su operación debe realizarse en estricto

9
 cumplimiento del diseño y de las obligaciones ambientales establecidas en el
instrumento de gestión aprobado y la normativa vigente

Figura 1 Diagrama del manejo de Residuos Sólidos

Figura 2 Manejo de los RR SS de las instituciones

10
 Capitulo III - PIGARS – Tarma
(Municipalidad de tarma & Comisíon Ambiental Municipal, 2014)

SITUACIÓN DEL MANEJO DE LOS RESIDUOS SOLIDOS EN LA PROVINCIA DE

TARMA
La situación actual del manejo de residuos sólidos se ha analizado en base a dos
consideraciones:

a) Aspectos técnico-operativos, que describe el ciclo de vida de los residuos sólidos desde la
generación hasta la disposición final.

b) Aspectos gerenciales y administrativos, que comprende información sobre la organización,

financiamiento y administración del servicio de limpieza pública.

Aspectos Técnico – operativos

Los aspectos técnicos-operativos se han analizado siguiendo el ciclo típico de los residuos
sólidos elaborado por el MINAM:
 Generación y composición de los residuos sólidos
 Almacenamiento de residuos
 Servicio de barrido
 Servicio de recolección
 Transporte
 Servicio de recuperación y tratamiento
 Transferencia
 Disposición final

Figura 3 Ciclo de los Residuos Sólidos

GENERACIÓN COMERCIALIZACIÓN

REAPROVECHAMIENTO
- Reuso, reciclaje
SEGREGACIÓN
-Compost
- Biogás

ALMACENAMIENTO
TRATAMIENTO
SEGREGACIÓN
Residuos Peligrosos

RECOLECCION

TRANSPORTE
DISPOSICIÓN FINAL
- Directo
Relleno Sanitario
- Transferencia

BARRIDO

Fuente: MINAM

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 Generación
La generación de residuos sólidos de origen domiciliario está íntimamente ligada al número de
habitantes o pobladores que existen en la localidad. Se muestra el tamaño poblacional por
distrito y la generación de residuos domésticos. Se observa que la generación total de residuos
sólidos de origen domiciliario en los distritos analizados es de 40.56 Tm/día.
Tabla 2 Población y generación de RR SS domésticos, por Distrito

DISTRITOS DE LA PROVINCIA POBLACIÓN POBLACIÓN TOTAL Domiciliarios

DE TARMA URBANA RURAL POBLACIÓN TM/ día
Distrito Tarma 43,169 6,996 50,165 28.54
Distrito Huaricolca 1,594 1,409 3,003 0.72
Distrito La Unión Leticia 2,817 1,022 3,839 1.60
Distrito Acobamba 7,182 6,220 13,402 3.73
Distrito Palcamayo 4,084 4,211 8,295 1.77
Distrito San Pedro de Cajas 4,424 1,384 5,808 0.70
Distrito Palca 2,119 4,296 6,415 0.78
Distrito Huasahuasi 6,120 9,264 15,384 3.0
Distrito Tapo 1,060 4,859 5,919 0.42
TOTAL 72,569 39,661 112,230 40.56
Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007 PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas, Huaricolca y
Palcamayo 2013

Los Distritos de Tarma, Acobamba y Huasahuasi, los de mayor producción domiciliaria, debido
a que son ciudades con mayor población, con hábitos de consumo muy citadinos, presencia de
comercio e instituciones públicas y privadas. Distritos en los cuales se requiere de mayor
concentración de campañas de sensibilización, capacitación y educación para cambios de
modalidades de consumo sostenible.

 Generación per cápita (GPC):

La generación per cápita promedio estimada para la Provincia de Tarma es de 0.499 Kg/hab/día,
lo que significa que cada poblador genera aproximadamente 500 gr, el mismo que está por
debajo del promedio nacional (532 gr/hab/día). Esto se debe al contenido alto de materia
orgánica en la composición de los residuos.
Tabla 3 Generación per capita de RR SS en la Provincia de Tarma

DISTRITOS Población área Generación GPC

urbana domiciliaria (Kg.) kg/hab/día
Tarma 51874 28540 0.55
La Unión Leticia 4223 1600 0.410
Huaricolca 1,594 720 0.450
Acobamba 7,182 3,734.64 0.520
Palcamayo 4064 1770.00 0.43
San Pedro de Cajas 4,424 703.42 0.159
Palca 2119 784.03 0.370
Huasahuasi 6,120 2,998.80 0.490
Tapo 1,060 424.00 0.42
TOTAL 82660 41274.89 0.499
Fuente: Fuente: INEI Censo población y vivienda 2007
PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro
de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

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Composición de los Residuos Sólidos
Composición física de los residuos sólidos en el distrito de Tarma

Respecto a la composición física de residuos sólidos se tiene que el 58.50% son residuos
sólidos orgánicos (restos de comida y/o residuos de jardines) que podrían aprovecharse
en la producción de un mejorador de suelos (compost); 23.25% son residuos inorgánicos
aprovechables tales como papel, cartón1, plástico, vidrio, metales, que podrían
recuperarse y comercializarse en el mercado nacional del reciclaje; 18.25% son residuos
sólidos inertes o no aprovechables que deben recibir disposición final.
Figura 4 Composición Física de los RR SS

RESIDUOS SOLIDOS
18.25% ORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
23.25% 58.50% INORGANICOS
RESIDUOS SOLIDOS
INERTES

Densidad de los residuos sólidos

Por datos del Estudio de caracterización, la densidad promedio de los residuos sólidos
asciende Aproximadamente 144.10 Kg /m3.

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Tabla 4 Composición Física de los RR SS en la Provincia de Tarma, por Distrito

Textiles y

cuero y

Restos de
medicina
Tecnopor

sanitarios
orgánica
DISTRITOS

Residuos

Residuos
Caucho,
Madera,

Metales
Plástico

Plástico
Materia

Cartón

inertes
Bolsas

Varios
follaje

TOTAL
Vidrio
Papel

telas
duro

jebe
Pilas
PET
Tarma 60.03% 1.47% 3.65% 2.02% 1.42% 1.03% 1.43% 8.44% 0.60% 1.38% 0.03% 1.00% 0.39% 0.15% 9.80% 6.26% 0.90% 100%

La Unión 57.34% 1.24% 3.15% 4.08% 2.75% 0.00% 1.73% 8.29% 0.00% 1.73% 0.00% 0.56% 0.00% 0.00% 5.03% 0.00% 14.10% 100%

Huaricolca 62.78% 0.00% 2.24% 0.00% 1.79% 2.20% 2.50% 7.42% 0.00% 3.14% 0.48% 2.00% 0.00% 2.50% 5.50% 5.45% 2.00% 100%

Acobamba 52.53% 0.00% 2.40% 2.63% 1.68% 1.80% 2.40% 2.28% 0.00% 3.53% 0.28% 0.00% 4.28% 1.80% 2.31% 8.20% 13.88% 100%

Palcamayo 68.03% 3.00% 2.00% 5.00% 5.00% 7.00% 3.00% 2.20% 1.00% 1.00% 0.05% 1.00% 0.10% 0.05% 0.05% 0.50% 1.02% 100%

San Pedro 5.97% 4.08% 13.63% 4.88% 3.27% 14.42% 1.23% 15.13% 0.86% 13.66 0.42% 1.79% 2.38% 1.50% 1.50% 4.58% 10.70% 100%

Palca 58.54% 0.60% 3.41% 2.46% 1.51% 2.34% 2.12% 5.18% 0.90% 0.38% 1.21% 0.42% 1.39% 0.02% 9.68% 8.46% 1.38% 100%

Huasahuasi 77.96% 0.00% 1.33% 0.98% 1.65% 3.01% 0.00% 0.00% 0.36% 3.18% 0.20% 0.25% 0.00% 0.12% 10.35% 0.00% 0.61% 100%

Tapo 70.50% 0.00% 1.00% 0.00% 0.00% 1.50% 1.50% 3.50% 0.00% 2.00% 0.00% 0.00% 0.00% 0.00% 4.00% 0.00% 16.00% 100%

PROMEDIO 58,50% 0,68% 3,73% 2,02% 1,66% 2,99% 1,56% 5,25% 0,26% 3,58% 0,27% 0,58% 0,94% 1,34% 4,42% 6,47% 5,75% 100%

FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012

Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

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Almacenamiento:

Intra domiciliario:
En la provincia de Tarma, en la mayoría de casos, el almacenamiento de residuos sólidos
domiciliarios se realiza sin criterio técnico de segregación, en recipientes de diversas
formas tamaños y capacidades (cajas de cartón chicas y grandes, cilindros, depósitos
plásticos, sacos, bolsas de polietileno, etc.), que se reutilizan hasta que quedan
inutilizados. Todos estos recipientes no son adecuados para tal fin, obligando a los
responsables de la recolección a realizar esfuerzos diversos con la consiguiente pérdida
de tiempo y riesgos en la salud. Sin embargo, cada día es más común observar el empleo
de bolsas plásticas descartables que se entregan a la unidad recolectora, muchas de ellas
como materia orgánica.

Extra domiciliario
Las municipalidades realizan esfuerzos por colocar contenedores en las vías públicas, los
mismos que resultan insuficientes debido a las inadecuadas prácticas de la población y de
los servidores de limpieza pública en el manejo y almacenamiento de RR.SS. provocando
que el almacenamiento de estos se realice en las vías o espacios públicos, generando así
los “Puntos Críticos”.
Servicio de Barrido de Calles

Este servicio lo brindan las municipalidades a través de áreas encargadas, asignan al

personal, sectorizan y elaboraran el cronograma de rutas y horarios de barrido. Para ello
destinan temporalmente equipos de barrido y maquinarias.
Se ha constatado que el servicio de barrido en todos los distritos es manual existiendo en
algunas épocas del año el incremento de personal para la limpieza pública de calles y
parques, la mayoría de distritos sólo realizan el barrido en las plazas principales y calles
aledañas y presenta las siguientes características:

Tabla 5 Servicio de Barrido por Distrito

DISTRITOS DESCRIPCIÓN

Tarma SI brinda servicio de Barrido

Huaricolca NO brinda servicio de Barrido
La Unión Leticia SI brinda servicio de Barrido
Acobamba SI brinda servicio de Barrido
Palcamayo SI brinda servicio de Barrido
San Pedro de Cajas SI brinda servicio de Barrido
Palca SI brinda servicio de Barrido
Huasahuasi SI brinda servicio de Barrido
Tapo SI brinda servicio de Barrido
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San
Pedro de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

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El alcance del servicio de barrido a nivel provincial (Cuadro 34), abarca a 08
Municipalidades Distritales, 01 Municipalidad Distrital no brinda este servicio (Distrito
de Huaricolca, sólo realiza la limpieza y barrido del parque a responsabilidad del personal
de servicio de la Municipalidad)
Cobertura
En la actualidad todas las municipalidades reportan una buena cobertura de barrido de
las calles del centro de las ciudades, calles y avenidas principales; sin embargo, en
zonas periféricas este servicio es muy limitado o simplemente no se realiza. El cuadro
35 muestra que existe un déficit de 54.22%, por ello es necesario diseñar estrategias
para optimizar el servicio, como por ejemplo determinar rutas, horarios y frecuencias.
Se mantienen los mismos datos reportados en el anterior reporte, toda vez que las
Municipalidades Distritales no han presentado datos actualizados.
Tabla 6 Cobertura del barrio en la Provincia de Tarma

PROVINCIA DE ASPECTOS/INDICADORES
TARMA
Calles de la ciudad Rendimiento por Número de Cobertura % de % de déficit
que demandan trabajador trabajadores (metros cobertura de barrido
barrido (metros (metros lineales/día) actual de calles
lineales) lineales/día

Tarma 70,000 2,975 20 64,400 92.00 8.00

Huaricolca 2,000 0 0 0 0.00 100.00
La Unión Leticia 2,400 800 2 1,080 45.00 55.00
Acobamba 5,000 1,900 2 2,500 50.00 50.00
Palcamayo 4,000 2,000 1 2,800 70.00 30.00
San Pedro de 1,500 0 0 0 0.00 100.00
Cajas
Palca 4,000 500 2 2,000 50.00 50.00
Huasahuasi 6,000 2,000 3 3,180 53.00 47.00
Tapo 2,000 1,600 1 1,040 52.00 48.00
TOTAL PROMEDIO 96,900 1,308 31 77,000 45.78 54.22

Puntos críticos
Como consecuencia de una débil conciencia ambiental por parte de un sector de
la población y por los problemas de cobertura del servicio de barrido de calles
y recolección de residuos sólidos, se generan puntos críticos de acumulación de
residuos sólidos lo cuales son focos de contaminación que ocasionan malos
olores, proliferación de vectores, presencia de animales (perros). Los puntos
críticos reconocidos a nivel de la provincia son:
Tabla 7 Puntos Críticos por Distrito

DISTRITO NÚMERO DE PUNTOS CANTIDAD RR.SS.

CRÍTICOS ™
Tarma 18 0.9
La Unión Leticia 5 0.3
Huaricolca 6 0.42
Acobamba 15 0.6
Palcamayo 4 0.24
San Pedro 5 0.25
Palca 5 0.15
Huasahuasi 6 0.24
Tapo 7 0.4
TOTAL 71 3.5
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012

16
 Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San
Pedro de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

Personal
En cuanto al recurso humano, en el Cuadro 37, se muestra el personal asignado al
servicio de barrido de calles, parques y veredas de las ciudades, en donde el distrito
de Tarma cuenta con un 62.5% y los distritos de Huaricolca y San Pedro de Cajas no
reportan recurso humano para tal actividad, debido a que el primero solo brinda
barrido del parque con personal de limpieza del Municipio, mientras que el Distrito
de San Pedro de Cajas, no brinda este servicio.
Es notorio también que para este servicio se tiene un alto porcentaje de trabajadores
bajo la modalidad CAS (75%) y la modalidad de nombrados representa el 25%, ello
conlleva a que la municipalidad invierta permanentemente en capacitación, equipos e
indumentaria adecuada sanitariamente.
Tabla 8 Personal Asignado para Limpieza Pública y condición de contrata

PROVINCIA TARMA Nº PERSONAL VARONES MUJERES CONDICIÓN

Tarma 20 11 9 7 nombrados
13 cas
Huaricolca 0 0 0 -
La Unión 2 2 - 2 cas
Acobamba 2 - 2 2 cas
Palcamayo 2 2 - 2 cas
San Pedro de Cajas 0 0 - 0
Palca 2 2 - 1 cas
01 nombrado
Huasahuasi 2 2 2 cas
Tapo 2 2 - 2 cas
TOTAL 32 19 13
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro
de Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

Equipos
El personal de limpieza pública cuenta con: equipamiento básico (escobas industriales
y no convencionales, carretilla, lampa y recogedor, entre otros).
Tabla 9 Herramientas y Materiales

DISTRITOS HERRAMIENTAS Y MATERIALES

RASTRILLOS CARRETILLAS ESCOBA RECOGEDOR COSTALES LAMPAS
Tarma 8 20 20 8 0 16
Huaricolca 0 1 1 0 0 1
La Unión Leticia 2 2 3 2 0 0
Acobamba 2 2 3
Palcamayo 3 1 2 2 0 1
San Pedro de Cajas 2 2 5 1 10 6
Palca 3 3 3 3 4
Huasahuasi 0 3 3 3 0 0
Tapo 2 2 12 6 0 4
Total 20 16 39 28 14 28
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de
Cajas, Huaricolca y Palcamayo 2013

17
 Equipos
Las investigaciones de campo demuestran que los equipos de seguridad e higiene son
escasos para el personal que labora, estando expuestos a enfermedades, puesto que
no utilizan alcohol para desinfectarse, realizan sus actividades laborales sin gorras,
entre otras situaciones de riesgo. Sin embargo, la gran mayoría cuenta con botas y
respiradores, estos implementos de seguridad son renovados anualmente, en algunos
casos.

El desconocimiento de los trabajadores del riesgo al que están expuestos hace que las
enfermedades infectas – contagiosas se incrementen entre los trabajadores por el
manejo de RR. SS

Tabla 10 Equipos de Seguridad e Higiene para el Personal de Limpieza

DESCRIPCIÓN
DISTRITOS
Respiradores

desinfectant
Mamelucos
Guantes de

Guantes de
Mascarilla

Tapones
Auditivo
Alcohol

Tópico

Casco
Jabón

Lentes
cuero

Gorra
Botas
nitrilo

e
C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR C PR
Tarma 20 20 20 20 20 20 - 20 - - - - - - - - 20 -
Huaricolca - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - 3 3 3 3 - - 3 12 - - 3 1 - - - - 3 3 3 - -
Acobamba - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Palcamayo 1 1 1 3 1 3 1 12 1 12 1 12 1 1 - - - - - - - - -
San Pedro de 2 1 1 6 2 6 1 6 1 12 1 12 - - - - - - - - - - -
Cajas
Palca 2 3 1 6 1 2 1 2 1 4 2 12 1 1 1 2 - - - - - 1 12
Huasahuasi - - - - - - - - 3 - 3 - - - - - - - - - - - -
Tapo - 6 - - - 6 - 4 - 4 - - - - - - - - - - - -
C : Cantidad; PR : Periodo de Recambio
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012

Salud Ocupacional
En la provincia, en su mayoría los trabajadores no cuentan con Carné Sanitario y
vacunas, como se muestra en la siguiente tabla; esto debido a la poca sensibilización
y capacitación de salud ocupacional en RR.SS.
Tabla 11 Vacunas y Comité Sanitario

DISTRITOS DESCRIPCIÓN
Carnet Vacuna Vacuna Vacuna Fiebre Vacuna Charla de salud
sanitario Tétano Hepatitis amarilla Influencia ocupacional
SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO SI NO
Tarma - - X - X - - - X - X -
Huaricolca - - - - - - - - - - - -
La Unión Leticia - - - - - - - - - - - -
Acobamba - - - - - - - - - - - -
Palcamayo X X X X X X -
San Pedro de - X - X - X - X - X - X
Cajas
Palca - X - X X - X - X X -
Huasahuasi - - - - - - - - - - - -
Tapo - - - - - - - - - - - -
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

18
Servicio de Recolección:
La recolección de RR.SS. es la etapa que mayor atención, esfuerzo y costo que demanda
a las municipalidades. Los servicios de recolección de residuos domiciliarios en los
distritos de la provincia se realizan únicamente en la zona urbana, con operadores de
limpieza recorriendo las calles que son accesibles.

Este servicio se realiza por las mismas municipalidades por “administración directa”;
mediante vehículos de propiedad de la municipalidad o alquilados por éstas, cuya
capacidad fluctúa entre los 6 a 8 m3 (Ver Cuadro 41), la frecuencia de recolección es
variada en la provincia, en algunos casos cada tres o dos veces por semana. Siendo el
mismo vehículo que recoge los residuos sólidos (basura) acumuladas en las esquinas o
terrenos baldíos.

La recolección de residuos urbanos se realiza generalmente con el vehículo en marcha

deteniéndose en las esquinas o distancias intermedias de la cuadra. La basura de los
mercados o de puntos de acumulación es recogida por los vehículos compactadores con
una parada de más larga duración, en razón de los grandes volúmenes que ahí se
concentran. Los obreros recogen los depósitos o bolsas que contienen los residuos sólidos,
vaciando su contenido en la parte posterior del camión, frecuentemente tienen que
devolver estos depósitos, dejándolos en las veredas o en la pista para que los respectivos
dueños puedan recogerlos.

Terminado el recorrido o cubierta la capacidad máxima del camión recolector, los

residuos sólidos son llevados al “Botadero” y/o rellenos sanitarios. Las rutas de
recolección son establecidas por el área encargada; los camiones recolectores recorren
todas las calles hasta cubrir la zona designada.
Tabla 12 Descripción del Servicio de Recolección

DISTRITO FRECUENCIA VEHÍCULOS USO CAPACIDAD M3 PERSONAL

CANTIDAD CHOFER AYUDANTE
Tarma Diaria 8 Propio 47 8 16
Huaricolca - 0 - 0 0 0
La Unión Leticia Dos veces por 1 Propio 8 1 2
semana
Acobamba Diaria 1 Propio 6 1 2
Palcamayo Dos veces por 1 Propio 8 1 3
semana
San Pedro de Cajas Cada 15 días 1 Propio 8 1 09
Palca Diaria 1 Propio 8 1 2
Huasahuasi Tres veces por 1 Propio 8 1 3
semana
Tapo - - - - -
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

Transporte:
Las maquinarias para el recojo de los residuos sólidos con los que cuenta la provincia de
Tarma son en su mayoría vehículos que han excedido el tiempo de vida útil, ocasionando
un servicio deficiente en el cumplimiento de rutas y horarios establecidos, debido a que
estos vehículos están constantemente en reparación. Asimismo la mayor cantidad de

19
vehículos recolectores pertenecen al distrito de Tarma (8 unidades), los demás distritos
solamente cuentan con 1 unidad.
Tabla 13 Maquinaria para el Recojo de RR. SS. en la Provincia de Tarma

PROVINCIA TARMA Nº DE VEHÍCULOS Capacidad de Nº DE VIAJES TIPO

OPERATIVOS Carga POR DÍA

Tarma 1 3.8 2 Compactador Nissan

1 5.7
1 5.2
2 16
4 4
1 12
Huaricolca 0 0
La Unión Leticia 1 6
Acobamba 1 8
Palcamayo 1 8
San Pedro de Cajas 1 8
Palca 8
Huasahuasi 1 8
2 Compactador Fuso
1 Camión Fuso
1 Compactadores VW
3 Motofurgoneta
2 Volquete
0 -
1 Volquete
1 Camión
1
2 Volquete
2 Volquete

Tapo 1 8 1 -
TOTAL 16 100.70 19
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

Como se aprecia en la Tabla anterior, el parque automotor para el servicio de recolección

en la Provincia de Tarma es aceptable en cuanto al número en relación a las otras
municipalidades. Sin embargo, la mayoría de estos vehículos sobrepasan los 10 años de
antigüedad, lo que representa un desafío para las municipalidades, al tener que
modernizar y mejorar el parque automotor. La estimación de la capacidad útil de
recolección es de 134.70 m3, sin embargo, la capacidad real demandado es de 176.2 m3.
Reaprovechamiento
En la provincia de Tarma no se efectúan acciones de reaprovechamiento de residuos
sólidos inorgánicos ni orgánicos de manera formal, sólo existe la presencia de
segregadores informales, quienes recolectan plásticos, papel, cartón, entre otros, y los
expenden a los acopiadores de Tarma y /o a ONGs dedicados a esta actividad; las personas
que trabajan en esta actividad no utilizan indumentaria de protección e implementos de
seguridad y sanidad. A la fecha no se sabe la cantidad exacta de recicladores por que no
están empadronados.
La comercialización de los RR. SS recuperados mediante la segregación informal es
realizada por segregadores informales.

20
 Tabla 14 Reaprovechamiento de los RR. SS. en la Provincia de Tarma

DISTRITOS COMO FUNCIONA EL MERCADO QUE TIPOS DE CENTROS QUIENES SON LOS OPERADORES DE DESDE CUANDO
DE REAPROVECHAMIENTO DE RECICLAJE EXISTEN LOS CENTROS DE RECICLAJE ESTÁN Y PORQUE SE
(FORMALES E INFORMALES) HAN INSTALADO EN
EL LUGAR
Tarma En la provincia de Tarma no se El reaprovechamiento de RR.SS. es 15 años
efectúan acciones de inapropiado ya que existe
reaprovechamiento de manera presencia de segregadores
formal de residuos inorgánicos ni informales (ACOPIADORES), un
orgánicos grupo de ellos recolecta plásticos,
papel y cartón. No utilizan ropa de
protección e implementos de
seguridad.
Huaricolca No existe reporte de actividades
de reaprovechamiento.

La Unión Leticia Existencia de recicladores

informales, un grupo de ellos
compra plásticos, papel y
carbón, no están formalizados
Acobamba Los trabajadores reciclan y
venden a los acopiadores de
Tarma.
Palcamayo La ONG “Cuerpo de Paz” realiza ONG “Cuerpo de Paz” ONG “Cuerpo de Paz” convenio 1 año, colaboración
actividades de reciclaje 2 veces convenio local con Municipio Capacita internacional
por semana y existe la presencia comunal población
de recicladores informales
San Pedro de Compra ONG “Cuerpo de Paz” La ONG acopia en el La ONG no está registrada por la 1 año de convenio
Cajas mensualmente Centro Comunal Municipalidad con la Comunidad
Palca Los trabajadores reciclan y No, campo abierto Informales 6 meses
venden a los acopiadores de que pertenece a la
Tarma. municipalidad
Huasahuasi Existen iniciativas de la
Instituciones Educativas quienes
segregan sus residuos para
comercializarlos a los
recicladores informales de
Tarma.
Tapo No existe reporte de actividades
de reaprovechamiento.

FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012

Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

Transferencia

En la provincia de Tarma no se cuenta con plantas de transferencia, únicamente el Distrito

capital tiene acondicionado una rampa provisional para hacer esta operación.

 Tratamiento:
En la provincia de Tarma no se cuenta con tecnologías implementadas para el tratamiento
de los residuos sólidos recolectados.
Disposición final de Residuos Sólidos
La infraestructura para la disposición final de los RR.SS. en la provincia de Tarma,
podemos distinguir dos modalidades:

1) Relleno sanitario semi - mecanizado.

2) Vertederos controlados.

21
Tabla 15 Disposición Final de RR. SS. en la Provincia de Tarma

DISTRITOS DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RR.SS. COMERCIALIZACIÓN

Tarma La disposición final se realiza en el Relleno Sanitario de No existe

Pampaya ubicado a 7 km de la periferia de la ciudad, a 30
minutos aproximadamente
Huaricolca Terrenos descampados aledaños al sector. Se realiza de manera informal
La Unión Leticia Se realiza en el botadero Municipal a unos 10-15 minutos del Se realiza de manera informal
casco urbano ubicado al costado del cementerio llamado
“Quisqui”
Acobamba El botadero se ubica en el Cerro Pumampe a 6 Km de Se realiza de manera informal
Acobamba, tiene una extensión de 1.5 Ha, el tratamiento que
se realiza es mediante la excavación de zanjas de 1m de
profundidad por 2 de ancho y 30 de largo, luego llenan las
zanjas con los lo cubren con cal y se entierra.
Palcamayo El Distrito de Palcamayo no cuenta con un Relleno Sanitario, Se realiza de manera informal
debido a ello, todos los residuos recolectados son depositados
en botaderos a cielo abierto ubicado en Aniaypampa a unos
5 Km de la capital del distrito (Marcarac).
San Pedro de El botadero de “Condorin” se ubica a 9 km del distrito, es un Se realiza de manera informal
Cajas lugar de disposición provisional, se encuentra cercado (en
estas condiciones 1 año)
Palca De manera transitoria realiza el proceso de disposición final en No existe
el relleno sanitario de Pampaya - Tarma.
Huasahuasi No cuenta con un sitio adecuado, por lo que se viene La I.E. Sor Irene Therence Mc Cormack, realiza
realizando el arrojo de estos residuos al rio Huasahuasi a la la segregación de residuos orgánicos
altura del Paso Yolanda. recuperables cuyo destino son la venta para la
alimentación de los cerdos, y
comercialización a los recicladores
Tapo La población no dispone de un lugar adecuado, los residuos Se realiza de manera informal
recolectados son dispuestos en cualquier lugar designado por
el personal de limpieza pública, originando botaderos en
distintos lugares, sobre todo cerca del riachuelo Tapo o en
algunos casos quemando los residuos
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

Aspectos Administrativos, Económicos y Financieros

 La Organización del Servicio

Las municipalidades son responsables de asegurar la correcta prestación del servicio de

limpieza pública - La ley General de residuos sólidos (Ley 27314), Las 9 municipalidades
prestan este servicio bajo la modalidad de administración directa, utilizando un modelo
organizacional relativamente exclusivo con excepción de la municipalidad provincial que
tiene una unidad orgánica propia. En los distritos existe una dependencia o área encargada
de proporcionar este servicio, la cual a su vez asume otros servicios afines. La estructura
orgánica de la Municipalidad de Tarma.

22
Figura 5 Estructura Orgánica

CONSEJO
MUNICIPAL

ALCALDÍA

GERENCIA
MUNICIPAL

GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE SERVICIOS

DESARROLLO URBANO DESARROLLO MUNICIPALES
ECONÓMICO Y
SOCIAL

SUB GERENCIA DE TRANSITO Y

TRANSPORTES

SUB GERENCIA DE REGISTROS CIVILES

SUB GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE Y

LIMPIEZA PÚBLICA

SUB GERENCIA DE SEGURIDAD

CIUDADANA

Fuente: Municipalidad Provincial de Tarma

Las áreas o dependencias encargadas del servicio de limpieza pública, se insertan en la

estructura organizacional municipal, por lo general estas áreas dependen de otras
direcciones ediles para desarrollar una serie de tareas esenciales como financiamiento,
administración, logística. Este esquema fragmentado de organización no facilita un
desempeño orgánico de la dependencia de limpieza pública.
Por otro lado, las acciones de interés provincial se convocan y organizan a través de la
CAM, que es la instancia empoderada en el tema de gestión medio ambiental.
Sólo 03 Municipalidades cuentan con áreas encargadas de planificar y llevar a cabo este
servicio.

23
 Tabla 16 Áreas Municipales en cargadas del Servicio de Limpieza Pública e Instrumentos de Gestión

Distritos Área encargada Instrumentos de gestión

(dentro de la estructura orgánica)

Tarma Sub Gerencia de Medio Ambiente Plan de manejo de residuos sólidos.

y Limpieza Pública Estudio de Caracterización de RR.SS. 2’13
Programa de segregación en la Fuente
La Unión Leticia Asignado a Obras Plan de Manejo RR.SS 2012
Estudio de Caracterización 2013
Estudio de Selección de sitio para disposición final
RR.SS.
Huaricolca No tiene PIP Relleno Sanitario aprobado
Acobamba Oficina de Medio Ambiente Plan de Manejo
Estudio De Caracterización de RR. SS..
Palcamayo Asignado a obras PIP Relleno Sanitario
Estudio de caracterización de RR.SS. 2013
San Pedro de cajas N.R. N.R.
Palca Sub Gerencia de desarrollo Plan de Manejo RR.SS. – 2012
económico Plan cierre botadero
Programa de segregación en la fuente – 2012
Estudio de caracterización de RR.SS. – 2012
Huasahuasi Asignado a obras Plan de manejo RR.SS 2012
Tapo Asignado a Obras Plan Manejo 2013
FUENTE: PIGARS Provincial de Tarma 2012
Caracterización y Plan de Manejo de Residuos Sólidos Municipales 2013 Distritos: Tarma, San Pedro de Cajas,
Huaricolca y Palcamayo 2013

 Del Personal
En la Provincia de Tarma, tal como se muestra en la siguiente tabla, Tarma distrito sólo
cuenta con un personal administrativo asignado al servicio (Distrito de Tarma), los demás
distritos sólo cuentan con personal operativo.
La provincia de Tarma cuenta con mayor número de personal operativo, entre los que se
tiene: 15 choferes y 39 ayudantes, 32 barrenderos y 2 administrativos asignados al
servicio de 09 Municipios Distritales.
El personal administrativo asignado a este servicio, se maneja por separado dificultando
un planeamiento y monitoreo más integrado. Asimismo, el personal operativo asignado a
la limpieza pública, (barrenderos, choferes, recolectores, etc. Por lo general ha aprendido
en forma empírica los asuntos relativos a este servicio o a las funciones que desempeña.
La capacitación del personal no ha sido un tema de prioridad para las municipalidades,
tampoco existen mecanismos de estímulo del personal.
Tabla 17 Personal Asignado
HUARICOLCA

PALCAMAYO

HUASAHUASI
ACOBAMBA

SAN PEDRO
LA UNIÓN
TARMA

PALCA

CARGO CATEGORÍA TOTAL

TAPO

Sub Gerente Administrativo 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1

Capataz Obrero 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Choferes Operario 9 0 1 1 1 1 1 1 1 16
Ayudante recolectores Operario 11 0 1 2 1 9 1 1 1 27
Barrenderos Operario 20 0 2 2 2 0 2 3 1 32
Personal de disposición final Operario 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Guardián Operador 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1
Vigilante Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Almacenero Operario 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Total 44 0 4 5 4 10 4 5 3 79

24
Costos por Servicio
Los costos por el servicio de limpieza pública para los distritos de la provincia de Tarma
son relativamente altos; los gastos mayores corresponden a la adquisición de combustible,
el cual está en relación directa con las distancias que los vehículos recolectores tienen que
cubrir durante el traslado de los residuos sólidos hacia los lugares de disposición final.
Del Financiamiento
El financiamiento de limpieza pública se da a través del pago de una tarifa normalmente
diferenciada por los segmentos domiciliaros y comerciales.
Tabla 18 tarifario por el Servicio de Limpieza

DISTRITO COMERCIAL DOMICILIARIO

S/. S/.

Tarma 15.70 8.20

La Unión Leticia
Huaricolca
Acobamba 1.00 1.00
Palcamayo 1.00 1.00
San Pedro
Palca 1.00 1.00
Huasahuasi
Tapo

La baja recaudación está vinculada a los costos del servicio, el cual en la actualidad no
está sincerada a sus costos reales, por lo tanto tiene que ser subvencionada por otras
fuentes de financiamiento, teniendo como consecuencia problemas en el cumplimiento
de las obligaciones de salud ocupacional, la presencia de puntos críticos y la falta de
renovación de equipos y maquinarias y en los casos en la que no existe una adecuada
disposición final, como es en la mayoría de los distritos viene generando problemas
ambientales y sanitarios. Este déficit, está dando lugar a que todos los municipios
financien el servicio de limpieza pública con recursos del FONCOMUN e ingresos
propios. Asimismo, se ha observado que, en 03 municipios distritales, no se cobra el
servicio, y en otros 02 municipios cobran sumas insuficientes.
En el caso de la municipalidad provincial presupuestalmente está cargado a limpieza
pública otros servicios como el de parques y jardines y guardianías de locales
municipales.
La amnistía tributaria es el único mecanismo que utilizan los municipios distritales para
mejorar su recaudación. Esto implica la exoneración del pago de multas e intereses,
pretendiendo recaudar los pagos atrasados, sin incidir en el cobro del periodo vigente.
El nivel de subsidio en la provincia de Tarma es de un 54%, mientras que en las
municipalidades distritales no manejan una base de datos por no estar dentro de la
planificación municipal. Ante ello es necesario elaborar un sistema tributario municipal
eficiente.
Para el periodo 2012 se tiene el gasto por limpieza pública asciende a S/. 1,
377,491.00 Nuevos Soles, mientras que la recaudación es de S/. 554,545.96, lo que

25
significa que el nivel de recaudación es de 40%. Hecho que determina la calidad del
servicio y su sostenibilidad.

Fiscalización (periodo 2013 - 2014)

Lima, 10 de marzo del 2015.- El Organismo de Evaluación y Fiscalización

Ambiental (OEFA) presenta la publicación “Fiscalización ambiental en residuos
sólidos de gestión municipal provincial. Informe 2013 – 2014: índice de
cumplimiento de los municipios provinciales a nivel nacional”. En este informe se
evalúa el cumplimiento de las funciones fiscalización ambiental en residuos sólidos a
cargo de las municipalidades provinciales, durante el año 2013 y los avances del trabajo
realizado en el año 2014.

Entre los principales resultados obtenidos, se evidenció que el 57% de las

entidades de fiscalización ambiental (EFA) supervisadas cuentan con un estudio de
caracterización de residuos sólidos; el 62%, con un plan integral de gestión ambiental de
residuos sólidos; el 42%, con programas de segregación; el 17% promueve la
formalización de recicladores; y solo el 5% cuenta con un plan de cierre y recuperación
de botaderos.

En un ranking de mayor a menor cumplimiento, en una escala vigesimal de 20 a

0 puntos, las tres entidades con puntaje satisfactorio son la Municipalidad Provincial de
Carhuaz (Áncash), con una puntuación de 18; seguida por la Municipalidad Provincial de
Concepción (Junín) con 17,5; y la Municipalidad Provincial de Tarma con 17.

26
Figura 6 Generación de Residuos por Región

Figura 7 Rellenos Sanitarios en el Perú

27
Figura 8 Evaluación del Manejo de RR SS en el Departamento de Junín, por provincias

28
 Capitulo IV Conclusiones

 Dentro de la ciudad de Tarma se tiene un gran plan, así como también se cuenta con
un relleno sanitario que llegó a ser un modelo al igual que en Concepción.

 Sin embargo, se ha llegado a notar que, en ciertos puntos críticos, las personas no
colaboran con la Municipalidad y generan suciedad y focos infecciosos para su propia
salud

 La ciudad de Tarma genera unas 28.53 ton/día de residuos sólidos, por ende, se tiene
un PIGARS muy elaborado y especificado, para contrarrestar los residuos sólidos

 Todos somos parte del manejo de residuos sólidos, sin embargo, hay personas que no
están ayudando y generan o improvisan botaderos donde la basura es extendida por
perros

 Dentro de los domicilios no se cuenta con tachos selectivos por lo cual es más
complicado el re uso de estos, así como su tratamiento o procesamiento.

 En lo que compete a la ciudad, la Municipalidad Provincial de Tarma está pensando

en añadir estos tachos selectivos para tener noción de cuáles pueden ser reciclados, re
utilizados, procesados y cuáles de ellos son peligrosos, etc

29