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Objetivo.-
El presente trabajo tiene por objeto hacer una estimación de cuáles son los requerimientos existentes en
cuanto a generación de electricidad con fuentes energéticas renovables para el sistema interconectado nacional
(SEIN), a fin de cubrir el 5% de la demanda total de electricidad. Ello en virtud del Decreto Supremo Nro. 050-
2008-EM (Reglamento de Generación de Electricidad con Energías Renovables) aprobado en Octubre del 2008.
Metodología.-
La metodología que se ha llevado a cabo es en principio analizar la demanda total proyectada de electricidad
por escenarios al 2021 de acuerdo al Plan Referencial de Energía al 2021. Una vez obtenida esta demanda y
calculado la tasa de crecimiento promedio anual, se han proyectado los consumos de electricidad al 2030 para
cada escenario. Conocida estas proyecciones, se ha calculado cuanto seria por escenarios, el 5% de esta
demanda que debe ser abastecida a partir de energías renovables no convencionales de acuerdo al dispositivo
legal anteriormente mencionado. De esta forma, año a año para el periodo 2009 – 2030 se tiene estas
proyecciones.
Posteriormente, haciendo uso del Software RETSCREEN (www.retscreen.net) se evaluó una cartera de
proyectos de generación de electricidad con energías renovables para Perú utilizando diversas tecnologías. Los
proyectos evaluados fueron los siguientes:
- Biomasicos utilizando Biogás a partir de rellenos sanitarios, haciendas ganaderas y residuos madereros
en el oriente peruano.
Para todos los casos se determino el costo de inversión inicial (MMUS $), Costo de Generación (US$/MWh) tal
que le asegure al proyecto una rentabilidad entre el 11 y el 12 % (TIR), emisiones que dejan de emitirse
considerando que el factor de emisión del SEIN es de 0.45 Ton CO2/MWh, además de otros parámetros que
constituyen la base de datos con todas estas evaluaciones. Cabe señalar, que dado que el propósito era hacer
una prospectiva se hizo estas evaluaciones para los años 2009, 2015 y 2030 considerando para ello
proyecciones de costos de inversión (10ˆ3 US$/Kw), costos de operación y mantenimiento y factor de utilización
publicados por la International Energy Agency (IEA – WEO_2008 Power Asumptions Cost Estimations).
Inversión Inicial (MMUS $) Tarifa de Generación (US $/MWh) Energia Emisiones anuales de
Proyectos Evaluados por Tipo de Tecnologia Generada CO2 dejadas de
2009 2015 2030 2009 2015 2030 Anual (GWh) emitir (Ton CO2)
Energia Eolica
Bosque de 64 MW en Sechura - Piura 139.69 113.29 106.51 138.00 118.00 105.00 166.36 74864
Bosque de 64 MW en el Mar de Pisco - Ica 170.81 160.44 129.68 130.00 122.00 98.00 209.06 121256
Energia Geotermal
Central de 50 Mw en Borateras Tacna 140.94 34.00 444.50 200024
Central de 100 Mw en Calientes Tacna 260.60 35.00 868.05 390622
Energia de la Biomasa
Generación 1.7 MW en Hacienda Ganadera 5.20 4.91 4.63 137.00 133.00 128.00 10.49 4475
Generación 5.5 MW en Relleno Sanitario de Huaycoloro -
Lima 8.66 36.50 42.57 19158
Generación 1.2 MW con Residuos Madereros 4.60 4.46 4.17 90.00 86.00 80.00 9.94 4141
Generación 5.5 MW en Relleno Sanitario 15.47 14.56 94.00 86.00 20.34 9153
Energia Solar
Generación 1.2 MWp Sistemas Fotovoltaicos centralizado
Arequipa 9.53 2.50 1.93 770.00 215.00 158.00 1.95 876
Generación 40 MW Concentradores Solares Arequipa
350.40 128.20 96.93 245.00 85.00 66.00 191.67 86251
Energia Hidraulica
Generación Central de 20 MW 33.42 29.87 27.65 51.00 45.00 42.00 115.63 52034
Fuente: Elaboración Propia
En los anexos, se presentan la ficha técnica de cada uno de los proyectos evaluados, en donde puede apreciarse
los proyectos de Generación Eólicos, Solares (Fotovoltaico y Termo Solar), Geotérmicos, Hidráulicos y
Biomasicos.
Posterior a ello se preparo para cada escenario de demanda (Escenario Optimista o Escenario 2 y Escenario
Conservador o Escenario 1) un plan de equipamiento de centrales de generación con Energías Renovables no
convencionales a partir de la cartera de proyectos tipo estimados previamente. La condición era cumplir con la
cuota del 5 % de la Demanda Total de Electricidad. Luego se obtiene un Plan de equipamiento diferenciado para
los Escenarios 1 y 2. Asociados a ambos escenarios se obtiene un programa de inversiones y estimados de las
Toneladas de CO2 dejadas de emitir en todo el horizonte de planeamiento.
Otro aspecto importante es determinar el subsidio o prima que se requiere aplicar a fin de cubrir los costos de
generación de dichas centrales comparando el costo de producción estimado para cada tipo de proyecto versus
el costo marginal proyectado para dicho año. En el caso que el costo de generación estuviera por encima del
Costo Marginal proyectado se aplica la prima o subsidio. Al respecto es importante mencionar que si bien la
tendencia en los últimos 10 años del Costo Marginal es a aumentar, la tendencia de los costos de producción
con fuentes de Energía Renovable no Convencional es a la baja debido a que se prevé que tantos los costos de
inversión como los de operación y mantenimiento van a disminuir (IEA) WEO_2008 Power Asumptions Cost
Estimations).
Escenario 2 87775
Escenario 1 64881
Fuente: OGP-MINEM
Una vez conocida la demanda a ser abastecida, se elaboraron para cada año del periodo 2009 – 2021,
el Plan de Equipamiento propuesto a fin de cubrir dicha demanda. En principio, se diversifico la
utilización de varios tipos de FERNC debido a que el D.S. Nro. 050-2008-EM establece que las fuentes
consideradas como FERNC son diversas (Geotermia, Solar, Biomasa, Eólico) y que se establecerían
cuotas a ser cubiertas por dicho tipo de fuentes. Otro criterio considerado fue el priorizar la
instalación de centrales hidroeléctricas de 20 Mw (se tomo como valor referencial al ser el limite para
ser considerado como FERNC) debido a su bajo costo de producción de electricidad además del alto
potencial hidroenergetico que tiene el Perú. En segundo orden se tomo en cuenta a las centrales
geotérmicas de Borateras y Calientes dado los bajos costos de producción que reportan y a las
excepcionales condiciones de financiamiento que tienen (85 % de financiamiento a una tasa de interés
anual de 0.9 % pagaderos en 40 años). En tercer lugar se han tomado en cuenta a los proyectos
eólicos en zona de costa (para lo cual se evaluó como muestra la localidad de Sechura en Piura).
Finalmente se consideraron los proyectos Eólicos mar adentro (mar de Ica), plantas de Generación a
partir de Biomasa (Biogas de rellenos sanitarios y haciendas ganaderas además de generación a partir
de residuos forestales). La diferencia entre uno y otro escenario es que en el Escenario 1 se requiere
un menor equipamiento ya que la demanda es menor.
Los años en que estos equipamientos han sido considerados han sido a criterio del consultor,
considerando que a la fecha solo existen concesiones temporales para proyectos eólicos e
hidroeléctricos. Sin embargo, para ambos escenarios dado que solo se tienen estudios a la fecha y no
se ha pasado a fase de implementación, se asume que transcurrirán al menos dos años para que los
primeros proyectos estén concluidos y operando inyectando al sistema. El cuadro resumen de las
consideraciones mencionadas para todo el periodo 2009 – 2030, se presenta en el cuadro Nro.
Cuadro 3: Equipamiento considerado por tipo de Escenario
Teniendo en cuenta las potencias típicas consideradas para cada proyecto, a partir de la cantidad de centrales
por tipo, se obtiene el cuadro Nro. 4. Como podría preverse, en el Escenario 2 se tiene una mayor demanda de
potencia que en el Escenario 1.
Cuadro 4: Potencia (Mw) a Instalarse por Escenario periodo 2009 - 2030
Establecidas o propuestas la cantidad de centrales por tipo y el año en que van a ser instaladas, se
calcula la cantidad de energía generada (considerando perdidas de transmisión y distribución) por el
conjunto de centrales propuestas para cada Escenario. Luego, se compara con la Energía Eléctrica total
que debe ser abastecida para cada año del horizonte de planeamiento y se ajusta la cantidad de
centrales de tal modo que se garantice que la demanda de electricidad a partir de FERNC para cada
año sea cubierta. El resultado para cada Escenario se puede apreciar en el Cuadro Nro. 5.
Cuadro 5: Energía provista por Centrales con FERNC - Periodo 2009 - 2030
Tomando en cuenta los costos de inversión inicial considerados en todo el horizonte de planeamiento para cada
tipo de tecnología (para ello se evaluaron costos de inversión y de Operación y Mantenimiento para los años
2009, 2015 y 2030 y se interpolaron dichos resultados para el resto de años) se obtuvo el cuadro Nro. 5 en
donde se muestra el Valor presente neto (VPN) de las inversiones iníciales a una tasa de descuento del 12 %
para ambos escenarios.
Un aspecto muy importante es el de la subvención a la tarifa a través de una prima, para ello se analiza el costo
de producción versus el costo marginal de generación. A fin de proyectar el costo marginal de electricidad, se
analizo la serie histórica de datos que aparece en la página web del COES. Obtenidos los costos marginales
proyectados así como el costo de operación se analiza si procede la prima en caso el costo de producción este
por encima del costo marginal promedio proyectado. Los resultados se muestran en los cuadros 7 y 8. En
general, se aprecia que la prima se aplica en los primeros años del horizonte de evaluación. Posteriormente, los
costos de producción de electricidad a partir de FERNC disminuyen, mientras que los costos marginales
aumentan de acuerdo a su tendencia histórica. Ello origina que las primas en los últimos años sean inexistentes.
Cuadro 6: VPN de las Inversiones Iníciales por Escenario
Costo Marginal Promedio Mensual del SEIN de 1998 a Diciembre del 2008 (US $/Mwh)
Mes 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Enero 18.5 17.61 12.87 7.57 19.99 13.11 51.2 22.72 29.41 25 17.39
Febrero 10.8 12.75 15.19 13.64 16.88 16.39 36.5 21.85 38.38 34.58 18.33
Marzo 17.62 6.96 18.16 18.27 15.94 21.63 32.52 29.48 24.06 46.09 20.84
Abril 26.63 5.93 7.88 7.3 10.34 11.14 54.5 29.99 38.67 34.56 20.9
Mayo 30.44 8.6 5.81 9.47 23.31 20.34 108.5 91.2 111.06 36.33 47.86
Junio 31.49 12.96 15.61 23.56 31.5 43.23 99.39 74.71 87.93 65.45 148.85
Julio 30.3 14.25 31.76 39.18 33.57 57.36 97.57 47.09 90.65 26.41 235.38
Agosto 32.09 21.84 37.13 41.13 51.21 64.63 111.6 92.82 105.92 43.7 195.69
Septiembre 35.53 20.05 37.01 36.87 51.23 61.29 112.39 85.09 149.81 34.39 185.21
Octubre 24.65 19.86 37.44 29.02 35.17 58.07 64.06 88.58 71.83 35.54 63.35
Noviembre 14.53 33.64 29.33 20.14 18.93 65.89 23.94 98.81 40.59 29.42 60.69
Diciembre 19.69 16.85 10.68 17.12 18.18 24.03 31.45 75.19 28.87 44.14 81.78
Promedio 24.36 15.94 21.57 21.94 27.19 38.09 68.64 63.13 68.10 37.97 91.36
Cuadro 8: Subvenciones Estimadas por Concepto de Prima a la Generación con FERNC
Como resultado del plan de equipamiento para cada escenario de demanda de electricidad y asociado a las
tecnologías consideradas, se obtienen las toneladas de CO2 anuales que dejan de emitirse. En el cuadro Nro. 9
se muestra el resumen de las toneladas de CO2 dejadas de emitir en todo el horizonte 2009 – 2030.
Cuadro 9: Emisiones de CO2 reducidas por Escenario para el periodo 2009 - 2030
Demanda Electricidad (Gwh) 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
Escenario 2 (Optimista) 27 258 29 727 32 131 34 575 37 625 40 718 44 828 48 077 52 058 56 227 60 453 64 753 69 113 73 533 79 130
Escenario 1 (Conservador) 27 258 29 105 30 877 32 680 34 597 36 544 39 498 41 578 43 692 46 197 48 740 51 352 54 005 56 699 59 875
Fuente: OGP-MINEM
Demanda Electricidad (Gwh) 2022 2023 2024 2025 2026 2027 2028 2029 2030
Escenario 2 (Optimista) 85 389 92 143 99 431 107 296 115 783 124 941 134 823 145 487 156 995
Escenario 1 (Conservador) 63 337 66 999 70 872 74 970 79 305 83 890 88 740 93 871 99 298
Fuente: OGP-MINEM
En ese sentido, posterior a la culminación del Mapa Eólico a cargo de la Dirección de Fondos Concursables de la
Dirección General de Electrificación Rural del Ministerio de Energía y Minas
(http://www.foner.gob.pe/atlaseolico/PeruViento.html ), se tiene una mayor precisión respecto al potencial
existente del recurso eólico para fines de generación de electricidad a gran escala mediante bosques eólicos.
Con este fin se ha evaluado en el largo plazo que proyectos atractivos existen que pudieran a futuro contribuir a
diversificar la matriz energética mediante el uso de estas fuentes. Al respecto, se ha evaluado dichas
tecnologías en dos ubicaciones que a decir del mapa eólico son de las que tienen mayor potencial. Estas son la
Costa de Piura y frente a la Costa de Paracas en el mar de Ica. Para dichas localidades, se propusieron instalar
un bosque 64 MW respectivamente. La evaluación se realizo con el software RETSCREEN (www.retscreen.net )
considerándose precios referenciales de bosques eólicos en otros países así como estructura de precios para
proyectos similares. Por otro lado, las velocidades de viento promedio se obtuvieron del Atlas Eólico del FONER
ubicando dichas localidades. Asimismo, se considero endeudamiento a 20 años y la venta de bonos de
reducción de emisiones (CER) a un precio de US$ 10/Ton.
Los resultados se pueden apreciar en los cuadros Nro. 13 y 14. En ellos se aprecia que en Piura para una tarifa
por encima de US$ 138/MWh se tendrían una TIR rentable para estos proyectos. En Ica, se presenta un caso
distinto ya que al estar ubicado en el mar se asume que los costos de inversión se incrementan. Por ello, pese al
mayor potencial de viento que se tiene (9.8 mt/seg versus 8.8 mt/seg como velocidad promedio anual
obtenidos del Atlas Eólico del MINEM) se obtiene una rentabilidad a partir de una tarifa superior a los US$
130/MWh .
Asimismo, a partir de data obtenida de la IEA se hizo las evaluaciones de ambos proyectos eólicos para los años
2009, 2015 y 2030 en todos los casos las fichas técnicas de cada proyecto se encuentran a continuación.
Cuadro 11: Costos de Inversión Turbinas Offshore
Sin embargo, el Instituto Geofísico y Metalúrgico Nacional (INGEMET), además de organismos como OLADE,
CEPAL y CENERGIA junto con la Cooperación Japonesa han trabajado en las últimas décadas a fin de evaluar los
recursos existentes en nuestro país, en especial de la zona sur que es donde se conoce existe mayor recurso.
Como consecuencia de ello, en los campos de Borateras y Aguas Calientes en Tacna, la Japan International
Cooperation Agency (JICA) elaboro el 2007 un estudio de prefactibilidad que determinó que existe un potencial
de 50 MW en Borateras y 100 MW en Aguas Calientes. Al respecto, habría que señalar que el análisis se ha
realizado solo considerando la demanda de electricidad de la zona mas no la demanda de calor para fines
industriales, comerciales lo cual podría darle mayor rentabilidad aún a estos proyectos.
En los cuadro 3 y 4 se muestra el estudio de sensibilidad realizado para ambos proyectos mediante el software
RETSCREEN. En ellos puede apreciarse que para la estructura de costos reportadas en dicho estudio de
prefactibilidad para ambos casos, la rentabilidad de dichos proyectos es bastante elevada. Luego para un precio
de venta de la electricidad mayores de US $ 45/MWh las tasas internas de retorno (TIR) son aceptables incluso
cuando la inversión inicial se incrementa hasta un 35 %. Sin embargo, se ha considerado un beneficio adicional
de ambos proyectos mediante la venta de certificados de reducción de emisiones a un precio de 10 US $/Ton
CO2 y una prima por concepto de generación de energía limpia de 0.1 cUS $/kwh. Al respecto en el análisis de
sensibilidad, se aprecia el efecto de cambiar estos parámetros versus la variación del precio de venta de
electricidad al sistema interconectado.
Sin embargo, pese a lo favorables de las tasas hay que considerar que en ambos casos se tiene un
financiamiento del 85 % del total de la deuda a condiciones sumamente ventajosas ya que tiene una tasa de
interés anual de 0.65 %, pagaderos en 40 años, resultado del ofrecimiento realizado por la Cooperación
Japonesa. Estos parámetros se han considerado en la evaluación. Por tanto, uno de los aspectos claves es
conseguir este tipo de financiamiento incluido el estudio de factibilidad (perforación exitosa de 07 pozos
exploratorios por campo) necesarios para la construcción de las centrales de generación. Otro aspecto muy
importante es poner en marcha un Plan de Desarrollo de la Geotermia en el cual se detalle la estrategia del
estado para atraer a la inversión privada mediante el financiamiento con fondos públicos de los estudios de
factibilidad geotérmica en las zonas en estudio. Con ello, se disminuiría el riesgo de este tipo de inversiones y se
promovería de modo efectivo al capital privado de modo similar a lo realizado en otros países como Mexico,
Costa Rica, Tailandia, Japon entre otros.
Cuadro 21: Costos de Inversión Centrales Hydro, Geotermales y Mareomotriz
Las limitaciones existentes para analizar en detalle todas estas opciones parte por las limitaciones de
información existentes por un lado y por el hecho que se debe complementar esta data con la evaluación de los
otros recursos necesarios para estos procesos de conversión, como son el agua (usos alternativos como son la
generación hidroeléctrica, cultivos agrícolas, consumo humano) y el suelo (contenido de nutrientes, impactos
ambientales). Además se debe de evaluar como algunos de estos proyectos pueden alterar la biodiversidad lo
cual obliga a una planificación estratégica sobretodo a largo plazo y con un enfoque multisectorial.
El resultado de analizar las opciones para el uso de Biogás para generación de electricidad da como resultado
que resulta muy poco atractivo el utilizarlo en haciendas ganaderas por la cantidad de ganado que demanda
(mayor de 5000 cabezas de ganado vacuno para una central de 1.7 Mw) y por el alto costo de venta de
electricidad que requiere (mayor a los US $ 120/Mwh). En el caso de los rellenos sanitarios, el panorama es
distinto siempre que se tenga una capacidad de recolección importante (proyecto de Huaycoloro tiene una
capacidad de recolección anual de 700 000 Ton/anuales de basura). Se aprecia que para un precio de venta de
US $ 35/Mwh, certificados de reducción de emisiones de US $ 10/Ton CO2 y primas de 0.01 cUS $/kwh por
generación con fuentes limpias se tiene Tasas Internas de Retorno (TIR) favorables. Sin embargo, aquí hay que
notar que se considera que los gastos de acopio y transporte de la basura no son cargados al negocio de
generación de electricidad sino que son asumidos por el servicio municipal de limpieza, luego no entran como
costos del proyecto.
Por otro lado, el utilizar los residuos de los aserraderos madereros para generación de electricidad con fines de
secado de la madera es una opción con muchas limitaciones sobretodo por la disponibilidad del recurso. Del
estudio mencionado para produce, se considero la utilización de residuos de 11 aserraderos, los cuales previo
secado se queman en una caldera especialmente diseñada para ese fin y el vapor generado se utiliza para
generación en una turbina de vapor. Se aprecia que se necesita de una tarifa de US $ 105/Mwh para hacer
rentable este proyecto, lo cual lo hace complicado.
Ilustración 3: Costos de Inversión Centrales Biomasicas
Cuadro 27: Generación 5.5 MW con Biogás en relleno sanitario de Huaycoloro - Lima
Cuando se analizan las aplicaciones a gran escala de modo centralizado de la energía solar, estas no existen. Sin
embargo a modo de hacer una prospectiva del futuro de estas tecnologías se han analizado dos tipos de
tecnologías mediante el programa RETSCREEN: La generación centralizada de paneles fotovoltaicos para una
central de 1.2 MWp ubicada en la zona de Arequipa (región que junto a Puno y Tacna son de las que presentan
mayores niveles de irradiación solar) y la generación centralizada también pero mediante concentradores
solares en la misma Arequipa. Los datos de costos de instalación en US $/Kw y estructura de costos han sido
tomados de proyectos similares aplicados en otros países y disponible dentro de la base de datos del
RETSCREEN. Asimismo se ha considerado un precio de certificado de reducción de emisiones de 20 US$/ Ton
CO2 y una prima a la tarifa por concepto de generación limpia de 0.01 US$/kwh.
Con estos datos se muestra los siguientes cuadros con el análisis de sensibilidad hecho para cada tecnología
(Cuadros Nro. 8 y Nro. 9). En estos se aprecia que a las condiciones establecidas para que la generación de
electricidad se necesitaría un precio de venta de 675 US$/kwh para la generación con sistemas fotovoltaicos
mientras que para los concentradores solares, esta podría estar en alrededor de 120 US$/kwh. Haciendo una
prospectiva a futuro se estima que si los costos de inversión se redujeran en un 70%, sería rentable generar con
los sistemas fotovoltaicos si se tuviera un precio de venta de la electricidad generada de 150 US$/kwh mientras
que en el caso de los concentradores solares el precio seria de 45 US$/kwh.
Ilustración 5: Potencia Acumulada de Sistemas Fotovoltaicos en el Mundo