Buenos días Colegas:

Por medio de la presente les planteo la siguiente idea con el objetivo de solicitar su apoyo en la
creación de una formal propuesta respaldada por los contadores, administradores, profesores,
empresarios, universidades y ciudadanía en general que podría ser presentada por el Colegio de
Contadores Públicos de Nicaragua a la DGI acerca de los siguientes puntos en cuestión.

Históricamente la legislación laboral ha sido utilizada en su mayoría por abogados,

administradores y profesionales en general los cuales hoy en día tienen una herramienta que
llena ciertos vacíos de la ley como es el "Tesauro Jurisprudencia Administrativa" del MITRAB
el cual es un compilado de consultas y respuestas muy útil.

He estado pensando en la sugerencia que hizo el Lic. Hugo Saenz F. en donde llama la atención
al gremio contable y sobre todo al CCPN a que como tal sirvamos de apoyo en la aplicación de
reformas al actual sistema fiscal para disminuir los vacíos que en la misma se pueden encontrar.

Divagando sobre el asunto y habiendo leído la magnifica herramienta que es el Tesauro Laboral
suministrado por mi buen amigo Ricardo Illescas Hidalgo, me puse a pensar que así como el
MITRAB desarrolló este documento, de igual manera la DGI puede crear un instrumento
similar que contenga consultas y respuestas brindadas en esa institución el cual incluya incluso
conceptos y ejemplos que permitan ampliar nuestros conocimientos y directrices.

En lo particular después de leer el Tesauro Laboral, además de incrementar mis conocimientos

sobre el tema, se despertó en mí una nueva gama de preguntas que adjunto, para lo cual terminé
asociando con la parte fiscal.

Algunos de los beneficios que podría traer consigo la creación del Tesauro Fiscal son:
a) Mayor conocimiento general de casos específicos que anteriormente no eran de dominio
público, sino únicamente del que evacuaba la consulta.
b) Contar con nuevas herramientas de aprendizaje y gestión profesional.
e) Se disminuiría considerablemente el número de consultas repetidas en la DGI, lo que
ayudaría al descongestionamiento de las áreas establecidas para este fin (tanto verbal como
escrito), daría lugar a nuevas y mejores peticiones de información así como mayores
espacios de tiempo en capacitaciones (como las que brinda esta entidad para la Declaración
Anual) y permitiría incluso generar nuevas consultas especializadas.

Considero que en última instancia el fin no es escribir y responder sobre lo ya escrito, pues el
agua helada se descubrió hace mucho tiempo (el problema es que solo la poseen los que
realizaron la consulta), sino dar paso a nuevos senderos e ideas innovadoras de las cuales todos
podamos aprender (teniendo como base lo que ya se escribió).

Otro aspecto que me llamó mucho la atención es que el nuevo SAIRI permite ingresar facturas
de crédito lo cual se apega a las normas contables de registrar el gasto al momento en que es
conocido así como el IVA, y bueno... posteriormente se paga cancelando el pasivo y realizando
las retenciones correspondientes.

Hay algo que considero sería de mucha utilidad para nosotros los usuarios de este sistema y
para la DGI al tener información más completa y fidedigna, y es que en el portal web creen una
opción que permita buscar a los proveedores, la cual al ingresar el número RUC, nombre
completo y/o número de cédula muestre la información pertinente para el SAIRI.
Fundamento:
Como saben los proveedores usualmente dan a elaborar facturas y/o recibos con muy poca
información en la cual usualmente puede faltar:

a) El nombre completo de la persona (Jurídica y/o Natural), pues lo que usualmente ponen es el
nombre comercial, siendo lo correcto el nombre completo y/o razón social.

b) Si bien en su mayoría los proveedores que son contribuyentes activos ponen el número RUC,
cuando estos son persona natural no incluyen en la factura el número de cédula siendo este un
gran problema al momento de trabajar en el SAIRI e incluso en ocasiones el dueño del negocio
descansa en paz (ya falleció) por lo que se hace casi imposible conseguir su número de cédula
de identidad.

Un modelo que puede ayudar como ejemplo es el que se encuentra en la página de la Dirección
General de Contrataciones del Estado en la opción "Búsqueda de Proveedores" para lo cual
añado el enlace:
http://www.n icaraguacompra.gob.ni/si scae/portal/proveedores-gestion/busqueda?acci on=init

Para material izar esta petición sugiero:

1) Enviar e-mail al Colegio de Contadores solicitando apoye la idea.
e-mail: ccpn@ccpn.org.ni
2) Aportar nuevas ideas para hacer más accesible la obtención de información fiscal.
3) Solicitar explícitamente que este documento sea de dominio público y se pueda
descargar gratuitamente de la web o bien adquirir en físico por un precio módico.
4) Agradecería me enviaran copia de la solicitud a mi e-mail personal
e-mail: gpdnl@yahoo.com

Al plantearle la idea a un amigo este me respondió que es un proyecto muy ambicioso querer
hacer que una institución pública como es la DGI trabaje para nosotros, a lo que respondí:
"Hermano, nosotros fabricamos la información que ellos utilizan y recaudamos el dinero que
sirve de insumo para el fin del gobierno (brindar las condiciones mínimas para el progreso del
país), por lo que lo mínimo que puede hacer esta institución es brindarnos las herramientas
necesarias para cumplir con nuestra obligación".

Supongo que así como mi amigo, habrá otras personas que piensen igual, lo cual no es malo;
pero como dice Clever Trevor "Cuando un experto distinguido y de éxito dice que algo es
posible, casi seguro que tiene razón. Cuando dice que algo es imposible, es muy probable que
esté equivocado" y recordando una famosa frase "Derecho que no se defiende, derecho que se
pierde", pues todo derecho tiene una obligación, la nuestra es retener, enterar e informar al fisco
y nuestro derecho creo que es pedir las herramientas para cumplir con esta labor.

Sin más a que agregar y agradeciendo la atención prestada, me despido cordialmente con
una frase de Henry David Thoreau "Para aquel cuyo pensamiento elástico y vigoroso
marcha a la par del sol, el día es una mañana perpetua".

George Antonio Lazo Sánchez

 Managua, 11 de Enero del 2011.

Nelson Enrique Pérez Fonseca

Director Jurídico
Ministerio del Trabajo
Su Despacho.

Buenos días Licenciado Pérez:

Por medio de la presente le realizo consulta a fin de que confirme si son correctas las siguientes
aseveraciones y establezca la base legal exacta sobre la que sustenta su respuesta:

Basadas en el Código Laboral

01* El contrato de trabajo verbal (temporal u ocasional) para trabajos menores a los 10 días solo otorga
derecho de inscripción al seguro social según Art. 24 literal c); pues se tiene derecho a vacaciones, décimo
tercer mes e indemnización por antigüedad siempre y cuando se haya trabajado un periodo mayor de un
mes según Art. 93, 269 y 404 CT, siempre y cuando la figura del contrato no sea profesional o general y
cumpla con los requisitos del Art. 20 CT y no se rija por la legislación civil.

Así mismo las responsabilidades exentas a las que refiere el Art. 124 CT en el literal b son por enfermedades
y/o riesgos profesionales a excepción de la inscripción del INSS por tiempo convenido, cuando sean
contratados eventualmente sin un fin comercial o industrial por periodos menores a 6 días, suministrando el
empleador el traslado al centro de atención médica y teniendo en el lugar de trabajo los medicamentos
necesarios para las atenciones de urgencia.

Por lo que agradecería me suministrará algunos ejemplos de contratación de personal eventual sin un fin
comercial o industrial.

02• En el mes del periodo de prueba establecido en el Art. 28 CT no genera prestaciones sociales solo deber
del empleador de inscribirlo al INSS por el periodo establecido. Las prestaciones comienzan a computarse
una vez pasado el periodo de prueba, desde el primer día en que inició la relación laboral (desde el periodo
de prueba inclusive). Para servicios domésti.:os el periodo de prueba es de 15 días con las condiciones antes
descritas según el Art. 148 CT. Página 22 Consulta 2. Tesauro.

3. El despido de un trabajador que posee contrato de trabajo por tiempo indeterminado sin causa justa
cuando el mismo tiene menos de un año para laborar en la empresa, se debe de otorgar además de las
prestaciones (vacaciones y décimo tercer mes), la parte proporcional de la indemnización citada en el Art. 45
CT.

4. Los días establecidos en el permiso con goce de salario citado en el Art. 73 CT a los trabajadores por
fallecimiento o matrimonio, son deducibles de vacaciones y son contados como trabajo efectivo para
efectos de vacaciones, décimo tercer mes e indemnización.

05• La aplicación de medidas disciplinarias establecidas en Reglamento interno de Trabajo aprobado por el
MITRAB (Art. 255 CT), no pueden ser mayor de un mes según Art. 260 en las que puede figurar la suspensión
de un mes de salario.

Basadas en el Tesauro Jurisprudencia Administrativa 2008 elaborado por Bertha Xiomara Ortega
01* Si El Plazo de pago de liquidación es de 10 días como aparece en la Página 12 Fuentes Supletorias literal
1 y 3 y página 34 literal 7; En caso de no hacerlo el empleador pagará al trabajador 'una indfmnización
equivalente al valor de un día de trabajo por cada día de retraso y esto aplica de igual manera para el salario
pendiente, décimo tercer mes, vacaciones e indemnización (esta última para contratos de tiempo
indeterminado). Es decir, la liquidación final en su totalidad según los Art. 95 y 269 CT.

02* Toda sanción que establezca el empleador al trabajador, deberá estar contenida en el reglamento
interno de la empresa (el cual deberá haber sido aprobado previamente por el MITRAB). Página 12.
 03* El criterio vigente sobre la indemnización por antigüedad establecida en el Art. 45 CT, es que la misma
se pagará de forma proporcional cuando el trabajador posea menos de 1 año de trabajo. Página 20 y 48
(Consulta 6 y 7) Tesauro.

04• El cálculo de la indemnización por antigüedad se hace desde que inició la relación laboral incluso cuando
una relación de trabajo se transforma de determinada a indeterminada o una vez que terminó el periodo de
prueba. Página 22.

05* Si bien la denominación del contrato no es lo que define su naturaleza pues el mismo puede variar entre
laboral, profesional o general; el reglamento reformado del INSS por el decreto 25-2005 en su artículo 1
establece que toda persona natural que preste servicios a otra (Natural o Jurídica, Con o Sin Fines de Lucro,
Pública o Privada) deberá ser inscrito en el régimen de seguridad social y deberá ser tratado como
"Trabajador" no importando el tipo de relación que los une, aun cuando sea un aprendiz que no reciba
remuneración, de igual manera lo refleja el Art. 5 literal a de la ley del INSS. Esto significa que en materia
laboral únicamente el trabajador que posea un contrato con los requisitos establecidos en el Art. 20 CT y/o
dependa de la supervisión directa y constante del empleador, tendrá prestaciones sociales (vacaciones y
décimo tercer mes) e indemnización (cuando sea por tiempo indeterminado). Página 23

06* Las horas extras, viáticos y pago de depreciación de vehículo no forman parte del salario ordinario por lo
que no deben ser incluidas al momento de cálculo de prestaciones sociales e indemnización. Lo único que
debe ser incluido son: el salario básico, incentivos (por antigüedad o resultados productivos), comisiones,
bonos que se entreguen de manera mensual y las propinas voluntarias establecidas en factura. Página 24 y
53 Tesauro. Arts. 84 CT

07. Derecho adquirido son todas aquellas costumbres normadas o no en las que el empleador otorga
mensualmente de forma constante a los trabajadores beneficios extraordinarios a la ley, los cuales no
pueden ser retirados, tales como:
a) Que la empresa asuma la cuota laboral del INSS e IR
b) Incentivo por Antigüedad, Comisiones o resultados.
c) El pago de descanso prescrito por Doctores de empresas médicas previsionales iguales o menores a
los 3 días llamado reposo, y el 40 % del salario restante no pagado por el INSS cuando se prescriba
el subsidio (descanso mayor a 3 días).
d) Viáticos fijos de transporte, alimentación, combustible y reconocimiento por títulos y diplomas.

Lo antes mencionado según la ley 516 de Derechos Laborales Adquiridos. Tesauro Página 26, 27, 52
consultas 2, 3 y 1.

08. Es abandono de trabajo cuando un trabajador renuncia estando de vacaciones y/o subsidio, y no se
reintegra al mismo para cumplir con los 15 días establecidos por la ley para hacer entrega formal del puesto
a su empleador (Preaviso). De igual manera es abandono de trabajo ausentarse por largo periodo de tiempo
(días) y presentar subsidio hasta que el trabajador se reintegra nuevamente. En cualquiera de los casos se
debe solicitar el despido a la Inspectoría del Trabajo. Página 30 Consulta 4 y 5 y Página 32 Consulta 17.

09* Según la explicación establecida en la página 34 literal 6, el salario diario se calcula dividiendo el salario
mensual entre 30 y no entre 30.4167

10* Una jornada diaria de 12 horas diurnas conlleva 4 1/2 horas extras en ese periodo. Página 38 consulta 7.

11* Los préstamos, adelantos de salario y viáticos (de alimentación, transporte y alojamiento por efectuar
trabajos dentro del país, pero fuera de su centro de trabajo) otorgados por el empleador a los trabajadores
no devengan intereses de ningún tipo según el Art. 90 CT. Página 41 Inciso 3 y 5 Tesauro, Página 54 Consulta
3, 4 y 5; Resolución del Ministerio del Trabajo del 18 de Junio del año 1986 relativa al viático, y según el Art.
167 de la Constitución Política de la República de Nicaragua que literalmente dice: "En el caso de los
préstamos, deben ser deducidos de la forma en que se haya pactado con el trabajador, sin que usted pueda
cobrar intereses por esos préstamos, sin afectar su salario mínimo".

2
( (
Así también dichos viáticos no serán sujetos de ningún tipo de retención fiscal, pues los mismos son
otorgados para que el trabajador sustente sus necesidades generadas fuera del centro de trabajo, siendo
este debidamente soportado, y teniendo como fin en última instancia el cumplimiento de las funciones del
cargo y no el beneficio propio del trabajador.

12* El Contrato Laboral por Tiempo Determinado no genera Indemnización por Antigüedad, únicamente el
Contrato Laboral por Tiempo Indeterminado. Pág. 47 Consulta 1 Tesauro.

13* Solo tiene derecho a indemnización por cargo de confianza el trabajador descrito en el Art. 7 CT (con
poder de representación legal de la empresa) que haya sido despedido en violación a sus derechos laborales
y que posea un mínimo de un año de antigüedad; si el trabajador no es despedido sino que más bien
renuncia, no tiene derecho a este tipo de indemnización, solamente tiene derecho a prestaciones de ley e
indemnización citada en Art. 45. Páginas 48 y 49 Tesauro (Consultas del 1 al 5).

14* El llamado preaviso es el tiempo de 15 días de anticipación con que un trabajador debe avisar a su
empleador la renuncia de un cargo por tiempo indeterminado, mientras que el empleador puede terminar la
relación laboral en cualquier momento bajo el Art. 45 sin dar preaviso de 15 días de anticipación.

159 Cuando un trabajador se encuentra enfermo y acude a una empresa médica previsional adscrita al
Seguro Social prescribiendo está última descanso:
a) Si es reposo (3 días o menos) el empleador deducirá a cuenta de vacaciones estos días, a excepción
de que el empleador tenga la práctica histórica de otorgar con goce de salario y vacaciones este
periodo.
b) Si es subsidio (4 días o más, pero menor a 52 semanas) el INSS pagará al trabajador solamente el
60% del salario correspondiente al periodo comprendido del día 4 al último otorgado para
descanso, a excepción de: enfermedades que requieran hospitalización y en los accidentes, en
donde esta institución pagará el subsidio desde el primer día de la incapacidad; o cuando el
empleador tenga en su reglamento interno o sea costumbre la práctica histórica de otorgar con
goce de salario y vacaciones este periodo realizando la empresa las gestiones necesarias para
obtener el aporte correspondiente al INSS. Página 50 Consulta 2, Página 89 Consulta 9.

Cito idea que en el último párrafo de esta cnsulta 15 se abordará: Cuando se interrumpe la relación laboral
por subsidio, no se acumulan vacaciones pero si décimo tercer mes e indemnización por antigüedad; a
excepción del subsidio pre y pos natal el cual goza de la acumulación de todos los elementos antes
mencionados. Página 61 Consulta 4 Tesauro.

Cito el Art. 79 CT referente al cómputo de vacaciones que cito textualmente "La interrupción del trabajo por
enfermedad del trabajador, permiso u otra causa justa, no interrumpe la suma de los días trabajados para
completar el tiempo que le confiere derecho a vacaciones". Lo que significa que en los incisos a y b de la
consulta 15 en mención se computa el descanso como tiempo efectivo trabajado en la acumulación de
vacaciones, pero se deduce el reposo a cuenta de vacaciones cuando el reglamento interno aprobado por el
MITRAB o la costumbre lo indiquen. Siendo la consulta 4 de la Página 61 del Tesauro (descrita en el párrafo
anterior) improcedente con el Art. 79 CT anteriormente citado al inicio del presente párrafo.

16* Los incentivos otorgados de manera constante y pago de comisiones (sobre ventas o rendimiento)
forman parte del salario ordinario, por lo que deben ser incluidos en el cálculo de la liquidación final y ser
sujetos a cuotas del seguro social; así como también debe ser incluida en el cálculo del salario ordinario la
Propina cobrada en las facturas, separadas del valor de lo consumido por los clientes y que entre a la Caja
del negocio.

De ser correcta la aseveración anterior ¿cómo se realiza la integración de este monto (la suma de todas las
propinas del mes) al salario de los trabajadores, suponiendo que existen varios y distribuidos en diversas
áreas? Así como ¿Deberá este monto ser integrado a las cuotas del seguro social? Página 53 Consulta 4 y 1
del Tesauro.

17. Si un trabajador posee salario básico más comisiones sobre ventas y/o rendimiento, el salario básico no
puede ser menor al mínimo establecido. Página 53 Consulta 1 Salario Básico.

3
 18. Un empleador que necesite los servicios (laborales, profesionales o generales) de una persona natural
deberá obligatoriamente inscribirlo en el seguro social deduciéndole a este la cuota laboral y aportando la
cuota patronal, a excepción de las personas naturales que:
a) Posean comprobación de estar adscritos al seguro facultativo del INSS.
b) O que posean fuerza laboral a su cargo y el responsable del contrato figure como su empleador
ante el INSS; de lo contrario el empleador deberá asegurar a todos los subcontratados.

No obstante está en la obligación de pagar las prestaciones sociales que el subcontratista señalado en el
literal b de esta consulta no realizare, según Art. 180 CT.

19. INSS no asume subsidio pre natal si la trabajadora no tiene dieciséis semanas cotizadas. Art. 94 de Ley
del Seguro Social.

20. Si el trabajador no tenía vacaciones y se le mandó descansar, las vacaciones deben ser asumidas por el
empleador e informadas al INSS como devengadas junto al salario ordinario. Página 61 Consulta 7 Tesauro.

21• Vacaciones continuas incluyen sábado y domingo. Página 61 Consulta 10 Tesauro.

Preguntas generadas de consultas antes realizadas

1. ¿Existe un tiempo mínimo de trabajo que una persona natural deba cumplir para ser inscrita en el
seguro social o esto depende del tipo de relación que los una?

2. ¿La única restricción para inscribirse en el régimen de seguro facultativo es la citada en el Art. 30 del
reglamento reformado por el decreto 5-2005 referente a la edad máxima correspondiente a 55 años, no
aplicando esto para el seguro social obligatorio donde no existe una edad máxima para inscribir al
trabajador a este régimen?

03* ¿Cuál es el peso máximo de carga establecido en el Art. 191 y que fue determinado por el MITRAB?

04. Si no se había deducido de vacaciones los reposos no mayores a tres días suministrados en las clínicas
médicas previsionales a los trabajadores desde su llegada y se tiene el historial del trabajador con los
mismos, ¿existe algún plazo en que caduque esta deducción? y/o ¿se le puede deducir estos de su
liquidación? Siempre y cuando estos no excedan el número de días que el trabajador posee a su favor y no
este normado en el reglamento interno ni sea costumbre general de la empresa otorgar el reposo con goce
de salario y vacaciones.

De ser positiva la respuesta a las consultas sobre deducción de los días de reposo a las vacaciones planteado
en el párrafo anterior, añado una nueva pregunta en el mismo orden e igual situación (que el reposo no esté
normado en reglamento interno ni sea costumbre de la empresa otorgarlo): ¿Agotándose los días de
vacaciones sobre los cuales el trabajador tiene derecho, al deducirse los días suministrados por los doctores
de clínicas médicas previsionales adscritas al INSS, es correcto deducir el valor de los días restantes al salario
del trabajador?

No omito manifestar que lo anterior no es actuando en contra del bienestar de nosotros los trabajadores,
sino más bien como una medida esporádica aplicada en casos extremos en donde el individuo señalado en
estas consultas tenga la habilidad de conseguir órdenes de reposo de manera frecuente.

05* ¿Las respuestas recibidas vía e-mail tienen carácter legal y cuál es su fundamento?

06* ¿El Tesauro Jurisprudencia Administrativa Laboral en conjunto con las leyes de la materia son un
Fundamento Jurídico suficiente sobre el cual se rige el actuar en materia laboral?

07. ¿Qué servicios presta el MITRAB en sus respectivas áreas? y ¿cuáles los nombres de los encargados de
estas áreas?, ¿siendo las solicitudes por estos servicios gratuitas y de forma verbal, escrita o electrónica (vía
e-mail)? ¿Cuáles son los horarios de atención?

y,
 08* Existen elementos legales que ayudan al Empleador a diferenciar un Contrato por Servicio Laboral, de
uno Profesional o General (reparación, mantenimiento o construcción) para lo cual cito textualmente
algunas leyes y obligaciones relacionadas con el tema:

Materia Laboral:
a) Ley 185 Código de Trabajo del 30-Oct-1996, Art. 6: "Son trabajadores las personas naturales que en
forma verbal o escrita, individual o colectiva, expresa o presunta, temporal o permanente se obliga con otra
persona natural o jurídica denominada empleador a una relación de trabajo, consistente en prestarle
mediante remuneración un servicio o ejecutar una obra material o intelectual bajo su dirección y
subordinación directa o delegada".
Obligaciones del Empleador: Condiciones de trabajo, prestaciones sociales (Décimo Tercer Mes y
Vacaciones), Indemnización por Antigüedad o Cargos de Confianza (cuando corresponda, según Art. 7 y 47),
promoción de cargo, capacitación y todo lo referente sobre el tema establecido en la materia.

Materia de Seguridad Social:

a) Decreto Ley 974 del 01-Marzo-1982, Art. 5 inciso a Ley de Seguridad Social: Son trabajadores "Las
personas que se encuentren vinculadas a otra, sea ésta natural o jurídica, independientemente del tipo de
relación laboral o de servicio que los vincule, lo mismo que la personalidad jurídica o la naturaleza
económica del empleador, empresa o institución pública, privada o mixta que utilice sus servicios".

b) Decreto 975 del 01-Marzo-1982 (reformado por decreto/5-2005) Reglamento General de Ley de
Seguridad Social:
- Art. 1 inciso b: Son trabajadores "Las personas que se encuentren vinculadas a otra, sea ésta natural o
jurídica, independientemente del tipo de relación laboral o de servicio que los vincule, lo mismo que la
personalidad jurídica o la naturaleza económica del empleador, empresa o institución pública, privada o
mixta que utilice sus servicios".
- Art. 1 inciso c: "Trabajador independiente o trabajador por cuenta propia es aquel cuyo trabajador no
depende de un empleador"
- Art. 18 inciso 2. "Las vacaciones trabajadas se acumularan a lo devengado en el periodo respectivo y las
descansadas se cotizaran el periodo que correspondan". Esto último se refiere que así como cuando un
trabajador es liquidado se debe reportar al INSS los ingresos por salario restante y vacaciones pagadas en
dicho finiquito, de igual manera cuando un trabajador goce de vacaciones descansadas el monto
representativo de estas en córdobas deberá ser reportado al seguro social (con cuota patronal y laboral) y
DGI (cuando corresponda de acuerdo a expectativa anual), por lo tanto se reportará al INSS y DGI la suma
total del salario ordinario devengado más el monto representativo en córdobas de los días tomados a
cuenta de vacaciones (descansados).

Materia de Constitución Política:

- Arto. 82 inciso 7: Los trabajadores tienen derecho a condiciones de trabajo que les aseguren en especial:
Seguridad Social para la protección integral y medios de Subsistencia en casos de invalidez, vejez, riesgos
profesionales, enfermedad y maternidad y a sus familiares en casos de muerte, en la forma y condiciones
que determine la Ley.
- Art. 167: "... En el caso de los préstamos, deben ser deducidos de la forma en que se haya pactado con el
trabajador, sin que usted pueda cobrar intereses por esos préstamos, sin afectar su salario mínimo".

Materia Fiscal:
Ley 453 Ley de Equidad Fiscal con sus reformas incorporadas:
- Art. 21 Alícuotas Inciso 3, correspondiente a tabla progresiva del Impuesto sobre la Renta.
- Art. 22 referente a la obligación de declarar.

Reglamento de Ley 453 Ley de Equidad Fiscal con sus reformas incorporadas:
Art. 122 Servicios. Para efectos del numeral 1 del artículo 53 de la Ley, no se comprenderán como
prestación de servicios los prestados por los asalariados, los relacionados con cualquiera de los regímenes
de la seguridad social.

Por lo que las preguntas sobre el tema son:

5
•

-
a) ¿Cuál es elemento principal que diferencia a un servicio laboral asalariado de uno profesional y/o general
prestado por una persona natural tomando como base el Art. 6 y 83 CT?

b) El empleador no debe realizar retenciones IR establecidas en el Art. 88 del Reglamento de la Ley 453 (con
sus reformas) a personas naturales que presten servicios en la empresa de carácter profesional o general
sobre los cuales le deduzca el seguro social, siendo la retención aplicada por la DGI al momento de realizar la
declaración anual la establecida en el Art. 21 inciso 2 (de la ley en mención) para personas naturales.

c) ¿Existe la posibilidad de que me otorgue un ejemplo de cada uno de los contratos que a continuación
menciono: por relación laboral, profesional y/o servicios generales (ej.: reparación de PC) y posteriormente
me indique la diferencia entre ellos? y ¿cuáles de ellos no deben ser integrados al seguro social?

099 ¿Fueron eliminadas las cotizaciones del seguro social generadas entre el periodo de gobierno de los
años 80's y principios de los 90's?

De ser correcta la anterior consulta, agrego las siguientes:

09.1 ¿Qué periodo fue eliminado?
09.2 ¿Qué base legal sustenta dicha acción?
09.3 ¿Qué medidas disciplinarias se encuentran vigentes de no existir base legal?
09.4 ¿Existe un mecanismo para recuperar estas cotizaciones?

10• ¿Se considera derecho laboral adquirido según ley 516 "Ley de Derechos Laborales Adquiridos" la
costumbre y/o reglamentación interna que posea la empresa de otorgar a los trabajadores el descanso de
los días sábado y domingo con goce de salario y con el computo de sus prestaciones sociales, cumpliendo el
trabajador con 40 horas semanales de Lunes a Viernes en jornadas de 8 horas diarias y/o el derecho a iniciar
o terminar una jornada laboral en menor tiempo de lo establecido por las leyes laborales; siendo en ambos
casos una medida estipulada de forma general para todos los trabajadores?

De ser positiva la respuesta a la consulta anterior, genero la siguiente pregunta ¿la única manera en como el
empleador puede cambiar la jornada otorgada es en mutuo acuerdo con el trabajador?

No omito manifestar que las consultas referentes en materia laboral son realizadas en carácter personal con
fines académicos y pedagógicos, en pro del desarrollo de mis conocimientos profesionales y el de mis
colegas, con el objetivo de unificar criterios relacionados con el tema en mención, debido a que como dice
en su presentación el Tesauro: "Existe un cambio de criterios de la jurisprudencia que es propio de la
evolución de toda disciplina jurídica" por lo cual espero recoger la posición actual de la instancia legal que
representa y defiende los derechos de los trabajadores, siendo su respuesta un soporte suficiente en el
accionar de trabajadores y empleadores para casos análogos, debiendo interponer la parte afectada la
demanda correspondiente ante el MITRAB de no respetarse los derechos y deberes que por ley se estipulan.

Sin más a que agregar y agradeciendo la atención prestada, me despido cordialmente.

GeorgQ / ntdnio Lazo Sánchez

,Céd a: 001-030785-0043E
Estudiante de Contaduría Pública y Finanzas
Licenciado en Administración de Empresas
UNAN - RUCFA
Correo: gpdn1@yahoo.com
Celular: 8481-3343 Teléfono Domiciliar: 2248-2045
Dirección domiciliar: Rotonda de Bello Horizonte, 3 cuadras al sur, mano derecha, Casa G-I1-32,
Pulpería Margarita.
Cc. Archivo
Nota: Esta consulta consta de 6 páginas, todas rubricadas

6
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 9 gly
02. Pr 4400, Pn.f4fd4rdr

DIRECCIÓN JURÍDICA
¿-

Ref: MITRA1 ENR/XI

Managua, , 2011
Licenciado
JORGE ANTONIO LAZO SÁNCHEZ
Sus manos

Estimado Lic. Lazo:

En respuesta a comunicación recibida en esta Dirección, a las ocho y

cuarenta y un minutos de la mañana del 10 de enero del corriente, por medio
de la cual presenta consulta jurídica, tengo a bien expresar lo siguiente:

Es importante señalar a usted, que es atribución de esta Dirección Jurídica

del Ministerio del Trabajo al tenor de lo dispuesto en el artículo 269,
numeral 1, del Decreto No. 25-2006, Reformas y Adiciones al Decreto No. 71-
98, Reglamento a la Ley No. 290, Ley de Organización, Competencia y
Procedimientos del Poder Ejecutivo, interpretar desde el punto de vista
jurídico los aspectos controvertidos de la legislación laboral.

Hecha la aclaración anterior, procedo a dar respuesta a su misiva en la

siguiente forma;

I. La persona trabajadora acumula prestaciones sociales durante los

períodos de prueba que estipulan los artículos 28 y 148 del Código del
Trabajo cuando supere forma satisfactoria el mismo, si cualquiera de
las partes [Trabajador-Empleador] dar por finalizada la relación de
trabajo durante el mismo, el trabajador recibirá únicamente lo
correspondiente al salario de los días trabajados.
2. Esta Dirección Jurídica ha establecido como criterio jurídico, que la
indemnización por antigüedad se acumula desde que inicia la relación
laboral por tiempo indeterminado y se paga proporcional si no se tiene
el año de trabajo, esto en base a las sentencias No. 48 y 171 del
dieciséis de marzo del año dos mil y tres de octubre de año dos mil
dos, ambas dictadas por la Honorable Sala Laboral del Tribunal de
Apelaciones de la Circunscripción de Managua.
3. Los permisos o licencias que estipula el artículo 73 del Código del
Trabajo son todos con goce de salario y no se deducen del acumulado de
vacaciones de la persona trabajadora, así mismo, y según disponen los
artículo 79 y 96 se consideran para efectos de vacaciones y pago del
décimo tercer mes.
4. La facultad sancionatorio del empleador, derivada del aplicación del
reglamento interno de trabajo es la que prescribe a los treinta días
que tiene conocimiento de la falta por parte de la persona
trabajadora, de igual forma, prescribe al mes la acción del trabajador
de reclamar en contra de una medida disciplinaria.
a
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CRIÉTIANA, SOCIALISTA, SOLIDARIk!
11411I NDER
CIUDADANO
MINISTERIO DEL TRABAJO
Centra!: (505) 222T-2115 Ext. 128 .Welfax: (505) 22281168
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5. En empleador deberá de pagar la indemnización que esti A...el ulo
95 del Código del Trabajo, cuando no cancele el decirt= r mes
dentro los diez días posteriores la finalización de la relación de
trabajo.

6. El empleador sólo puede aplicar sanciones a la personas trabajadora

cuando las mismas se derivan del reglamento interno de trabajo y le
mismo fue autorizado por la Inspectoría Departamental del Trabajo, de
conformidad a lo dispuesto en el artículo 255 del Código del Trabajo.

7. El artículo 19 del Código del Trabajo, estipula que Relación laboral o

de trabajo, cualquiera que sea la causa que le de origen, es la
prestación de trabajo de una persona natural subordinada a un
empleador mediante el pago de una remuneración. De la disposición
anterior se infiere que los elementos que conforman la relación
laboral son tres: la prestación de un servicio, la subordinación y la
remuneración. Cuando la contratación cumple los requisitos antes
señalados la misma deberá de considerarse de índole laboral y por ello
el trabajador tendrá derecho al pago de prestaciones sociales.

8. El artículo 84 del Código del Trabajo define como salario ordinario lo

que percibe el trabajador en la jornada ordinaria de trabajo, y en
este están incluidos el salario básico, comisiones e incentivos; así
mismo, es criterio de esta Dirección Jurídica que también integran el
salario ordinario, todas aquellas sumas de dinero que el trabajador
perciba de manera constante, permanentes y fijas, que no estén sujetas
a rendición de cuentas, indistintamente del nombre que reciban, en
virtud que las mismas son constitutivas de salario.

9. En correspondencia a lo establecido en la Ley No. 516, Ley de Derecho

Laborales Adquiridos, los derechos, los beneficios socio-económicos y
las condiciones generales de trabajo establecidos en la legislación
laboral se consideran derecho adquiridos por los trabajadores.

10. Efectivamente cuando el empleador alega como causa de despido del

trabajador el abandono de trabajo deberá de solicitar autorización de
la Inspectoría Departamental del Trabajo para cancelar el contrato de
trabajo por justa causa, según dispone el artículo 48 del Código del
Trabajo y por medio del procedimiento administrativo laboral oral que
norma el Acuerdo Ministerial No. JCHG-019-12-08.

11. Por criterio de las autoridades judiciales laborales el salario

diario resulta de dividir eJ salario mensual entre 30 días.

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12 Cuando un trabajador labore una jornada de doce ras, el
empleador deberá de pagar cuatro horas y medias (4) en concepto de
tiempo extraordinario si la jornada es diurna, cinco (5) horas si es
mixta y cinco horas y media (5 1-) si es nocturna, de los cuales cuatro
horas corresponden al descanso que dispone el artículo 61 del C.T. y
media hora al descansado mandatado por razón de una jornada de trabajo
continua se dispone el artículo 55CT.

13. Al tenor de lo establecido en el artículo 45 del Código del Trabajo

la indemnización por antigüedad se paga cuando finaliza la relación de
trabajo a tiempo indeterminado. Cuando finaliza el contrato de trabajo
por tiempo determinado en la fecha convenida por las partes, el
trabajador tendrá derecho al pago de las vacaciones y décimo tercer
mes acumulados durante el tiempo laborado.

14. El artículo 07 del Código del Trabajo de forma taxativa establece que
la categoría de trabajador de confianza depende de la naturaleza de
las labores desempeñadas y no de la designación que se da al puesto.
Siempre son cargos de confianza los directores o administradores que
ejercen funciones de dirección en nombre del empleador y que por su
carácter legal establecido en el Código del Trabajo, puedan sustituir
a la persona natural o jurídica que representan. La norma antes citada
se complementa con el artículo 10 del citado Código, el cual dispone
que en general se consideran representantes del empleador a las
personas que en nombre de otras ejerzan funciones de dirección y
administración.

Así mismo cabe aclarar que para acceder al pago de la indemnización

por cargo de confianza que dispone el artículo 47 del Código del
Trabajo, en necesario cumplir con tres requisitos:
-› Tener un cargo de confianza (de acuerdo a lo estipulado en los
artículos 07 y 10 del Código del Trabajo);
-› Tener como mínimo un año de laborar en el cargo de confianza;
-› Ser despedido
Según lo anterior y de acuerdo a reiterada jurisprudencia de las
autoridades judiciales laborales, el despido tiene que ser en
violación a una norma prohibitiva o como represalia por haber ejercido
o intentado ejercer sus derechos laborales o sindicales.

Si el trabajador con categoría de cargo de confianza renuncia,

recibirá al tenor de lo dispuesto en el artículo 77 del Código del
Trabajo, la parte proporcional de sus prestaciones sociales
[vacaciones no descansadas, décimo tercer mes e indemnización por
antigüedad] acumuladas durante el tiempo laborado.

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15. El preaviso no existe en el Código del Trabajo vigente." --- —tículo
44 del mismo, lo que señala es la obligación que tiene la persona
trabajadora de notificar al empleador por escrito y con quince días de
anticipación su decisión de poner término a al contrato de trabajo,
por medio de la renuncia.
16. Esta Dirección Jurídica ha establecido como criterio legal que los
días de reposo prescritos por el médico respectivo se deben considerar
como ausencia justificada de la persona trabajadora y por ello no se
deducen ni del salario, ni a cuenta de vacaciones. Así mismo, de
conformidad al articulo 79 del Código del Trabajo, cuando la persona
trabajadora se encuentra de subsidio acumula vacaciones.
17. Indistintamente la modalidad [comisión, destajo, obra, tarea, entre
otras] bajo la cual se pacte el salario, el empleador tiene la
obligación de pagar al trabajador siempre un salario mínimo, el cual
corresponde al salario básico, de conformidad al artículo 85 C.T. y la
Ley No. 625, Ley de Salario Mínimo.
18. El séptimo día o día descanso semanal solo se computa a cuenta de
vacaciones, cuando el trabajador descansa las vacaciones de forma
CONTINUA, por períodos mayores a una semana o quince días, caso
contrario únicamente se le deducirá al trabajador el o los días
descansados.
Si la persona trabajadora ejecuta una jornada de trabajo de lunes a
viernes, se debe de tomar en cuenta sábado y domingo cuando la
programación de las vacaciones de la persona trabajadora, es de forma
continua
Cuando el periodo de vacaciones coincide con un feriado nacional, ese
día no se computa a cuenta de vacaciones.
En el caso que el trabajador descanse más vacaciones de las que tiene
acumuladas en relación del tiempo laborado, el empleador deberá de
asumir las misma, ello porque es obligación de este la programación
del descanso.
19. La jornada de trabajo que refiere en la pregunta 10 de la página 6,
debe considerarse un derecho adquirido y el mismo no puede ser
disminuido.

Para información adicional en materia de derecho laboral, puede ingresar a

la web: www.leylaboral.com , en e link preguntas frecuentes.

Las consultas referidas a afiliación y cotización a la seguridad social

deben dirigirse al Instituto Nicaragüense de Seguridad Social [INSS], por
ser esta institución la autoridad encargada de aplicación de la Ley de
Seguridad Social y su reglamento.

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POR EL BIEN COMÚN
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En relación a los servicios que brinda el Ministerio de] Trabajo y las

áreas y funcionar Los
os encargados de las mismas, debe ingresar a la página
web de este minister Lo, en Ja di rección www mi trab gob ni . . . .

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Sin más a efe re/,C- ' ''''á. c\ho la oportunidad para saludarle.
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