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Arequipa - 2016
CONTENIDO
INTRODUCCIÓN................................................................................................................................ 5
CAPÍTULO I....................................................................................................................................... 7
DERECHOS COLECTIVOS DEL SERVIDOR CIVIL ..................................................................................... 7
1.- CONVENIO OIT 151 .................................................................................................................. 9
2.- NORMAS CONSTITUCIONALES QUE REGULAN DERECHOS COLECTIVOS DE TRABAJO.................. 12
CAPÍTULO II.................................................................................................................................... 17
DERECHO DE SINDICACIÓN ............................................................................................................. 17
1.- LIBERTAD SINDICAL................................................................................................................ 19
2.- ORGANIZACIONES SINDICALES................................................................................................ 20
3.- DIRIGENTES SINDICALES......................................................................................................... 21
CAPÍTULO III................................................................................................................................... 27
NEGOCIACIÓN COLECTIVA .............................................................................................................. 27
1.- REPRESENTACIÓN SINDICAL ................................................................................................... 29
2.-REGLAS DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA ................................................................................. 30
3.- PLIEGO DE RECLAMOS............................................................................................................ 30
4.- PROCEDIMIENTO DE LA NEGOCIACIÓN COLECTIVA .................................................................. 31
5.- CONVENIO COLECTIVO........................................................................................................... 32
6.- ARBITRAJE ............................................................................................................................. 32
CAPÍTULO IV................................................................................................................................... 37
DERECHO DE HUELGA ..................................................................................................................... 37
1.- DEFINICIÓN DE HUELGA ......................................................................................................... 39
2.- REQUISITOS PARA LA DECLARATORIA DE HUELGA ................................................................... 40
3.- SERVICIOS INDISPENSABLES Y ESENCIALES .............................................................................. 40
REFERENCIAS ................................................................................................................................. 45
INTRODUCCIÓN
Por especial encargado de la FENUTSA de Arequipa, se ha elaborado dos (2) módulos
para el Curso sobre la Ley 30057 – Ley del Servicio Civil -. Este es el segundo módulo y
se refiere a la parte del Derecho Colectivo del Trabajo Público, esto para referirnos a
los tres derechos fundamentales que comprende el derecho colectivo del trabajo, esto
es, el derecho a la libertad sindical, la negociación colectiva y la huelga ; esto para
diferenciarlo del Derecho Individual del Trabajo Público que regula los derechos y
beneficios laborales de los servidores civiles en su relación singular con las entidades
públicas que tienen la condición de empleadoras (esto es materia del primer módulo).
En cada capítulo se han incluido los objetivos del mismo, esto para orientar el estudio;
asimismo, al finalizar cada capítulo se incluye un resumen, también un cuestionario
para resolver y un caso práctico; al inicio de cada capítulo se ha consignado un hecho
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real (noticia) que orientará la importancia del capítulo (las imágenes utilizadas son de
propiedad de sus autores y usadas con fines exclusivamente didácticos y académicos).
Se incluyen gráficos que facilitarán el aprendizaje.
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CAPÍTULO I
DERECHOS COLECTIVOS DEL SERVIDOR CIVIL
OBJETIVOS
1.- Establecer cuáles son los derechos colectivos que tienen los servidores civiles.
2.- Determinar el contenido del Convenio 151 de la OIT.
3.- Determinar los artículos que regulan los derechos colectivos del servidor civil en
la Constitución Política del Estado de 1993.
INTRODUCCIÓN: “La Organización Internacional del Trabajo (OIT), a través de
documentos dirigidos a la Presidencia del Consejo de Ministros, reiteró su insistente
preocupación por los alcances de la Ley del Servicio Civil, la cual estaría vulnerando una serie
de acuerdos que el Estado peruano suscribió con la OIT. Por esta razón ayer (…) directora de la
OIT para los Países Andinos, recibió por más de dos horas a los representantes de la
Confederación Nacional de Trabajadores estatales del Perú (CTE), quienes denunciaron que el
reglamento de la Ley del Servicio Civil, publicado el 13 de junio último, sobrepasa el espíritu de
la norma. Los documentos con fecha del 11 de junio del 2014 destacan los convenios 87 y 98
normas fundamentales sobre la libertad sindical y la negociación colectiva, el 144 sobre la
consulta tripartita y el 151 referido a las relaciones de trabajo en la administración pública. Se
prevé que en dos meses habría un pronunciamiento técnico desde la matriz de la OIT en
Ginebra. (…) “A causa de la falta de diálogo con las autoridades locales los servidores públicos
acudiremos a instancias internacionales para que se derogue este quebrantamiento de la libertad
sindical, entre otros convenios que se están desconociendo con la Ley 30057”, advirtió (…)
secretario general de la CTE. Asimismo, señalaron que motivado por los bajos sueldos en el
aparato estatal, en donde en algunos casos se gana menos que el sueldo mínimo vital (S/. 750),
todas las centrales sindicales acataran un paro general del sector público. Otro punto por donde
los estatales tratarán de derogar la ley es presentar una acción de inconstitucional al Tribunal
Constitucional. Se debe recordar que el TC ya emitió un fallo en el que declara inconstitucional
una serie de artículos de la ley del Servicio Civil. “Y aun así, con conocimiento de causa,
salieron los reglamentos atropellando toda la normativa que la OIT ha puesto en el mundo”
(…) La CTE descartó tajantemente que los trabajadores migren o participen de los concursos
para ingresar al Servicio Civil. Según información del Servir unas 65 entidades públicas están
avanzando con toda la capacitación técnica del nuevo régimen laboral.” (OIT reitera
preocupación por la Ley del Servicio Civil y su reglamento. La República. 21-06-2014).
Los derechos colectivos de los servidores civiles son los previstos en el Convenio 151
de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y en los artículos de la función
pública establecidos en la Constitución Política del Perú. No están comprendidos los
funcionarios públicos, directivos públicos ni los servidores de confianza. Se aplica
supletoriamente lo establecido en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo 010-2003-TR, en lo que no
se oponga a lo establecido en la presente Ley (Art. 40 Ley 30057).
El texto íntegro del Convenio 151 de la Organización Internacional del Trabajo es el
siguiente:
C151 - Convenio sobre las relaciones de trabajo en la administración pública, 1978 (núm. 151)
Convenio sobre la protección del derecho de sindicación y los procedimientos para determinar
las condiciones de empleo en la administración pública.
Preámbulo
La Conferencia General de la Organización Internacional del Trabajo: Convocada en Ginebra por el
Consejo de Administración de la Oficina Internacional del Trabajo, y congregada en dicha ciudad el 7
junio 1978 en su sexagésima cuarta reunión; Recordando las disposiciones del Convenio sobre la libertad
sindical y la protección del derecho de sindicación, 1948; del Convenio sobre el derecho de sindicación y
de negociación colectiva, 1949, y del Convenio y la Recomendación sobre los representantes de los
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trabajadores, 1971; Recordando que el Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación
colectiva, 1949, no es aplicable a ciertas categorías de empleados públicos y que el Convenio y la
Recomendación sobre los representantes de los trabajadores, 1971, se aplican a los representantes de los
trabajadores en la empresa; Tomando nota de la considerable expansión de los servicios prestados por la
administración pública en muchos países y de la necesidad de que existan sanas relaciones laborales
entre las autoridades públicas y las organizaciones de empleados públicos; Observando la gran
diversidad de los sistemas políticos, sociales y económicos de los Estados Miembros y las diferentes
prácticas aplicadas por dichos Estados (por ejemplo, en lo atinente a las funciones respectivas de las
autoridades centrales y locales; a las funciones de las autoridades federales, estatales y provinciales; a las
de las empresas propiedad del Estado y de los diversos tipos de organismos públicos autónomos o
semiautónomos, o en lo que respecta a la naturaleza de la relación de empleo); Teniendo en cuenta los
problemas particulares que plantea la delimitación del campo de aplicación de un instrumento
internacional y la adopción de definiciones a los fines del instrumento en razón de las diferencias
existentes en muchos países entre el empleo público y el empleo privado, así como las dificultades de
interpretación que se han planteado a propósito de la aplicación a los funcionarios públicos de las
disposiciones pertinentes del Convenio sobre el derecho de sindicación y de negociación colectiva, 1949,
y las observaciones por las cuales los órganos de control de la OIT han señalado en diversas ocasiones
que ciertos gobiernos han aplicado dichas disposiciones en forma tal que grupos numerosos de empleados
públicos han quedado excluidos del campo de aplicación del Convenio; Después de haber decidido
adoptar diversas proposiciones relativas a la libertad sindical y a los procedimientos para determinar las
condiciones de empleo en el servicio público, cuestión que constituye el quinto punto del orden del día de
la presente reunión, y Después de haber decidido que dichas proposiciones revistan la forma de un
convenio internacional, adopta, con fecha veintisiete de junio de mil novecientos setenta y ocho, el
presente Convenio, que podrá ser citado como el Convenio sobre las relaciones de trabajo en la
administración pública, 1978:
Artículo 2. A los efectos del presente Convenio, la expresión empleado público designa a toda persona a
quien se aplique el presente Convenio de conformidad con su artículo 1.
Artículo 4. 1. Los empleados públicos gozarán de protección adecuada contra todo acto de
discriminación antisindical en relación con su empleo. 2. Dicha protección se ejercerá especialmente
contra todo acto que tenga por objeto: (a) sujetar el empleo del empleado público a la condición de que no
se afilie a una organización de empleados públicos o a que deje de ser miembro de ella; (b) despedir a un
empleado público, o perjudicarlo de cualquier otra forma, a causa de su afiliación a una organización de
empleados públicos o de su participación en las actividades normales de tal o rganización.
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Artículo 5. 1. Las organizaciones de empleados públicos gozarán de completa independencia respecto de
las autoridades públicas.
2. Las organizaciones de empleados públicos gozarán de adecuada protección contra todo acto de
injerencia de una autoridad pública en su constitución, funcionamiento o administración.
3. Se consideran actos de injerencia a los efectos de este artículo principalmente los destinados a
fomentar la constitución de organizaciones de empleados públicos dominadas por la auto ridad pública, o
a sostener económicamente, o en otra forma, organizaciones de empleados públicos con objeto de colocar
estas organizaciones bajo el control de la autoridad pública.
Parte III. Facilidades que Deben Concederse a las Organizaciones de Emple ados Públicos
Artículo 7. Deberán adoptarse, de ser necesario, medidas adecuadas a las condiciones nacionales para
estimular y fomentar el pleno desarrollo y utilización de procedimientos de negociación entre las
autoridades públicas competentes y las organizaciones de empleados públicos acerca de las condiciones
de empleo, o de cualesquiera otros métodos que permitan a los representantes de los empleados públicos
participar en la determinación de dichas condiciones.
Artículo 8. La solución de los conflictos que se planteen con motivo de la determinación de las
condiciones de empleo se deberá tratar de lograr, de manera apropiada a las condiciones nacionales, por
medio de la negociación entre las partes o mediante procedimientos independientes e imparciales, tales
como la mediación, la conciliación y el arbitraje, establecidos de modo que inspiren la confianza de los
interesados.
Artículo 10. Las ratificaciones formales del presente Convenio serán comunicadas, para su registro, al
Director General de la Oficina Internacional del Trabajo.
Artículo 12. 1. Todo Miembro que haya ratificado este Convenio podrá denunciarlo a la expiración de
un período de diez años, a partir de la fecha en que se haya puesto inicialmente en vigor, mediante un
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acta comunicada, para su registro, al Director General de la Oficina Internacional del Trabajo. La
denuncia no surtirá efecto hasta un año después de la fecha en que se haya registrado. 2. Todo Miembro
que haya ratificado este Convenio y que, en el plazo de un año después de la expiración del período de
diez años mencionado en el párrafo precedente, no haga uso del derecho de denuncia previsto en este
artículo quedará obligado durante un nuevo período de diez años, y en lo sucesivo podrá denunciar este
Convenio a la expiración de cada período de diez años, en las condiciones previstas en este artículo.
Artículo 13. 1. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo notificará a todos los
Miembros de la Organización Internacional del Trabajo el registro de cuantas ratificaciones,
declaraciones y denuncias le comuniquen los Miembros de la Organización. 2. Al notificar a los
Miembros de la Organización el registro de la segunda ratificación que le haya sido comunicada, el
Director General llamará la atención de los Miembros de la Organización sobre la fecha en que entrará
en vigor el presente Convenio.
Artículo 14. El Director General de la Oficina Internacional del Trabajo comunicará al Secretario
General de las Naciones Unidas, a los efectos del registro y de conformidad con el artículo 102 de la
Carta de las Naciones Unidas, una información completa sobre todas las ratificaciones, declaraciones y
actas de denuncia que haya registrado de acuerdo con los artículos precedentes.
Artículo 15. Cada vez que lo estime necesario, el Consejo de Administración de la Oficina Internacional
del Trabajo presentará a la Conferencia una memoria sobre la aplicación del Convenio, y considerará la
conveniencia de incluir en el orden del día de la Conferencia la cuestión de su revisión total o parcial.
Artículo 16. 1. En caso de que la Conferencia adopte un nuevo convenio que implique una revisión total
o parcial del presente, y a menos que el nuevo convenio contenga disposiciones en contrario: (a) la
ratificación, por un Miembro, del nuevo convenio revisor implicará, ipso jure, la denuncia inmediata de
este Convenio, no obstante las disposiciones contenidas en el artículo 12, siempre que el nuevo convenio
revisor haya entrado en vigor; (b) a partir de la fecha en que entre en vigor el nuevo convenio revisor, el
presente Convenio cesará de estar abierto a la ratificación por los Miembros. 2. Este Convenio
continuará en vigor en todo caso, en su forma y contenido actuales, para los Miembros que lo hayan
ratificado y no ratifiquen el convenio revisor.
Artículo 17. Las versiones inglesa y francesa del texto de este Convenio son igualmente auténticas.
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del Estado con poder de decisión y los que desempeñan cargos de confianza o de dirección, así
como los miembros de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.”
c.- El Artículo 153 de la Constitución Política del Perú de 1993 establece que “Los jueces
y fiscales están prohibidos de participar en política, de sindicarse y de declararse en huelga.”
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RESUMEN DEL CAPÍTULO I DERECHOS COLECTIVOS DEL SERVIDOR CIVIL
Los derechos colectivos de los servidores civiles son los previstos en el Convenio 151 OIT y en los artículos
de la función pública establecidos en la Constitución Política del Perú.
2.- Enumere los derechos más importantes que prescribe el Convenio OIT 151
3.- ¿Cuáles son los artículos de la Constitución Política del Perú que regulan de los
derechos colectivos del trabajo?
Estamos en el mes de junio del año 2017 y afiliados al sindicato donde Ud. es el
Secretario General le dicen que presente un pliego de reclamos para mejoras
remunerativas y condiciones de trabajo y empleo; es posible la presentación y
posterior negociación por trato directo de este pliego de reclamos o existen plazos para
ello. Explique su posición.
CAPÍTULO II
DERECHO DE SINDICACIÓN
OBJETIVOS
1.- Establecer el ámbito de aplicación de la libertad sindical.
2.- Determinar los diferentes niveles de organizaciones sindicales.
3.- Establecer los derechos que adquieren y pueden ejercer los dirigentes sindicales .
INTRODUCCIÓN: “Aunque el documento advierte de que, pese a dicha presencia poca
significativa de la afiliación sindical, esta sería mucho menor en el sector privado, cuya tasa
apenas llega al 6%. El Informe sobre Sindicalización y Negociación Colectiva en el Sector
Público, entre 2006 y 2014, concluye además que la tasa de sindicalización no difiere mucho
entre hombres (15.6%) y mujeres (15.8%). Ello se podría explicar por la importante presencia
femenina en los sindicatos de salud y educación. (…) Según el informe, predominan los
convenios colectivos registrados con un plazo de vigencia no mayor a un año (93%), lo que
reflejaría ausencia de una cultura de negociación colectiva por obtener acuerdos por períodos
más largos de tiempo, además de la falta de seguimiento de la pauta fijada desde 2013 en la Ley
Nº 30057, Ley del servicio civil. Sobre el tipo de organización sindical con que se firman estos
convenios, se evidencia un claro predominio de los sindicatos mixtos (de obreros y empleados), y
de solo obreros, que juntos son cerca de las dos terceras partes del total de acuerdos inscritos
ante la autoridad administrativa de trabajo (AAT). Ello sería consistente con la concentración
de convenios colectivos registrados en empresas públicas y municipalidades, entidades con
participación mayoritaria de obreros en la población sindicalizada. (…) Servir observa que las
negociaciones colectivas solucionadas por laudos arbitrales representan el 21% del total de
anotadas ante la AAT, mostrando una tendencia creciente entre 2009 y 2014, en que se
quintuplicó dicha participación de 4% a 21%. Esto se explicaría en el establecimiento del
arbitraje potestativo desde el año 2011, así como en el uso de la vía arbitral como un mecanismo
para eludir la prohibición de acordar aumentos remunerativos por negociación colectiva,
establecida en las correspondientes leyes anuales de presupuesto del sector público y en la Ley
Nº 30057. (…) Las materias más recurrentes negociadas y acordadas en este sector
correspondieron a la asignación y/o bonificación por uniforme, bonificación por cierre de pliego
de reclamos, asignaciones y/o bonificaciones por escolaridad, asignación y/o bonificación por
refrigerio, aumento remunerativo general al obrero y al empleado, y asignaciones y/o
bonificaciones por fallecimiento del trabajador. El número de estos convenios acordados,
además, pasaron de 81, en el 2009, a 106, en el año 2014.” (El 16% de trabajadores públicos
está sindicalizado, El Peruano, 07-12-2016)
Los servidores civiles tienen derecho a organizarse con fines de defensa de sus
intereses. Las organizaciones de servidores civiles deben coadyuvar en el propósito de
mejora continua del servicio al ciudadano y de no afectar el funcionamiento eficiente
de la entidad o la prestación del servicio. La autoridad no debe promover actos que
limiten la constitución de organismos sindicales o el ejercicio del derecho de
sindicación (Art. 41 Ley 30057).
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organizaciones sindicales, cumplido el trámite de registro, podrán por este solo mérito
inscribirse en el registro de asociaciones para efectos civiles (Art. 59 D. S. 040-2014-
PCM).
Las organizaciones sindicales tienen como fines y funciones (Art. 54 D. S. 040-2014-
PCM):
a) Representar el conjunto de servidores civiles comprendidos dentro de su ámbito, en
los conflictos, controversias o reclamaciones de naturaleza colectiva.
b) Celebrar convenios colectivos de acuerdo con lo establecido en la Ley 30057.
c) Representar o defender a sus miembros en las controversias o reclamaciones de
carácter individual, salvo que el servidor civil accione directamente en forma
voluntaria o por mandato de la ley, caso en el cual la organización sindical podrá
actuar en calidad de asesor.
d) En general, todos los que se ajusten a sus fines y a las leyes.
Las organizaciones sindicales están obligadas a (Art. 55 D. S. 040-2014-PCM):
a) Observar estrictamente sus normas institucionales con sujeción a las leyes y normas
que las regulan.
b) Llevar libros de actas y registro de afiliación sindical. La Autoridad Administrativa
de Trabajo sella dichos registros.
c) Asentar en el libro de actas las correspondientes asambleas y sesiones de la junta
directiva, consignando los acuerdos y demás decisiones de interés general.
d) Comunicar a la Autoridad Administrativa de Trabajo la reforma de sus estatutos,
acompañando copia autenticada del nuevo texto. Asimismo, deberán comunicar a
dicha Autoridad y a la entidad o entidades públicas de su ámbito, la nueva nómina de
junta directiva, dentro de los cinco (5) días hábiles siguientes.
e) Comunicar a la entidad la constitución del sindicato.
f) Otorgar a sus dirigentes la credencial que los acredite como tales.
g) Las demás que señalen las leyes y normas que regulan a las organizaciones
sindicales.
Las organizaciones de trabajadores no están sujetas a disolución o suspensión por v ía
administrativa. Las organizaciones sindicales se disuelven voluntariamente, según lo
establecido en sus propios estatutos. Excepcionalmente, las organizaciones sindicales
pueden disolverse por mandato judicial consentido o ejecutoriado (Art. 60 D. S. 04 0-
2014-PCM).
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RESUMEN DEL CAPÍTULO II DERECHO DE SINDICACIÓN
Las organizaciones de servidores civiles deben coadyuvar en el propósito de mejora continua del servicio al
ciudadano y de no afectar el funcionamiento eficiente de la entidad o la prestación del servicio.
La libertad sindical comprende Para constituirse y subsistir, las El convenio colectivo podrá
el derecho de los servidores organizaciones sindicales deberán contener las estipulaciones
civiles a constituir, afiliarse y afiliar por lo menos a veinte (20) tendientes a facilitar las
desafiliarse a organizaciones servidores civiles con inscripción actividades sindicales en lo
sindicales del ámbito que vigente, tratándose de relativo a reuniones,
estimen conveniente. organizaciones sindicales por ámbito comunicaciones, permisos y
de entidad pública. En el caso de licencias sindicales, las
organizaciones sindicales de mayor mismas que configuran un
ámbito al de la entidad pública, se supuesto de suspensión
requerirá de la afiliación de imperfecta del servicio civil. A
cincuenta (50) servidores que falta de acuerdo, las entidades
cuenten también con inscripción públicas solo están obligadas a
vigente. otorgar permisos o licencias
sindicales para actos de
concurrencia obligatoria hasta
un límite de 30 días calendario
por año y por dirigente.
CUESTIONARIO
OBJETIVOS
1.- Determinar el contenido del derecho fundamental y constitucional a la
negociación colectiva.
2.- Establecer las diferentes etapas que comprende el procedimiento administrativo
de negociación colectiva.
3.- Determinar la importancia del arbitraje en la negociación colectiva.
INTRODUCCIÓN: “El Tribunal Constitucional permitió que los empleados públicos sí
puedan establecer convenio colectivo con el Estado para mejorar de sus condiciones laborales,
incluido el aumento de la remuneración salarial. Esto, tras declarar inconstitucional el artículo
44 de la Ley N° 30057, que regula el Servicio Civil. El presidente de la Sociedad Peruana de
Derecho del Trabajo y Seguridad Social (…) señaló que prohibir la negociación de condiciones
económicas, transgredía los derechos fundamentales de la persona, debido a que la Carta Magna
respalda que la persona que presta un servicio reciba una compensación de acorde con su
esfuerzo. La negociación colectiva permite que, en el ámbito laboral, se acuerden las condiciones
económicas y de servicio en las que se prestará el trabajo humano, a través de la representación
que ejerce el Estado como empleador. Al ponerse obstáculos para el ejercicio pleno de la
negociación colectiva de los trabajadores públicos, se debilitaba el diálogo social y la democracia.
“El Estado debe reconocer y garantizar el derecho a la libertad sindical de los servidores
públicos y señalar, a través de su legislación, qué limitaciones tendrá este derecho, ahora está en
manos del parlamento de la república regular el proceso de cómo tiene que llevarse a cabo, pero
de ningún modo tendrán que restringir los derechos como lo hizo el parlamento que se va”,
indicó. (…) Para el secretario General de la Federación Departamental de Trabajadores de
Arequipa (…) la Ley Servir en su totalidad es una norma atentatoria contra los derechos
labores y debió ser declarada inconstitucional. Sobre los cuestionamientos a la disposición que
establece que los servidores pueden trasladarse voluntariamente y previo concurso público de
méritos al régimen de la Ley Servir, el Tribunal Constitucional explicó que estos no tenían
sustento en cuanto desaprobar el concurso público no conlleva perder el puesto de trabajo ni el
despido, sino que supondrá permanecer en el régimen anterior. Por tanto el máximo órgano
constitucional consideró que el pedido de sacar esta disposición de la ley Servir no era necesario.
Asimismo, la evaluación de los servidores públicos sirve de base para determinar el acceso, la
permanencia y la promoción en el Servicio Civil. Por lo mismo no es inconstitucional y
promueve que las entidades alcancen mayores niveles de eficacia y eficiencia.” (Trabajadores
públicos podrán iniciar negociaciones colectivas con el Estado. Correo; 03-07-2016).
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6.- ARBITRAJE
De no llegarse a acuerdo en la etapa de conciliación, cualquiera de las partes podrá
requerir el inicio de un proceso arbitral potestativo que formará parte del proceso de
negociación colectiva salvo que los trabajadores decidan irse a la huelga (Art. 74 D. S.
040-2014-PCM).
Son de aplicación supletoria las disposiciones del Decreto Legislativo 1071 y las
normas sobre arbitraje contenidas en el Texto Único Ordenado de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo, aprobado mediante Decreto Supremo 010-2003-TR y en su
Reglamento se aplican según su naturaleza de manera supletoria y complementaria en
aquello no previsto en la Ley 30057 y su Reglamento, y siempre que aquellas no se
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RESUMEN DEL CAPÍTULO III NEGOCIACIÓN COLECTIVA
Los servidores civiles tienen derecho a solicitar la mejora de sus condiciones de trabajo o condiciones de
empleo, de acuerdo con las posibilidades presupuestarias y de infraestructura de la entidad y la naturaleza
de las funciones que en ella se cumplen
Los sindicatos representan a los servidores civiles que se encuentren afiliados a su organización. Por
extensión, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluta de los servidores públicos de la entidad
representan también a los servidores no afiliados a esa organización para efectos de la negociación
colectiva.
a.- PLIEGO DE RECLAMOS. La negociación colectiva b.- CONVENIO COLECTIVO. El convenio colectivo es
se inicia con la presentación de un pliego de el acuerdo que celebran, por una parte, una o más
reclamos ante el Jefe de la Oficina de Recursos organizaciones sindicales de servidores civiles y,
Humanos de la entidad. Dicho pliego debe por otra, entidades públicas Tipo A que constituyen
necesariamente presentarse entre el 1 de Pliego Presupuestal. El objeto de dicho acuerdo es
noviembre y el 30 de enero del año siguiente. En el regular la mejora de las condiciones de trabajo o de
caso que el pliego de reclamos se presente ante el empleo, de acuerdo con las posibilidades
Jefe de la Oficina de Recursos Humanos de la presupuestarias y de infraestructura de la entidad y
Entidad Tipo B, el mismo debe ponerlo en la naturaleza de las funciones que en ella se
conocimiento del Jefe de la Oficina de Recursos cumplen.
Humanos de la entidad Tipo A para el inicio de la
negociación.
CUESTIONARIO
OBJETIVOS
1.- Determinar la definición de huelga y las modalidades de huelgas atípicas que
establece la ley.
2.- Determinar los requisitos para la declaración de huelga.
3.- Establecer cuáles son los servicios indispensables y esenciales en el sector público .
INTRODUCCIÓN: “Durante el gobierno de Ollanta Humala la situación remunerativa de la
comunidad en mención ha ido en retroceso. Involución de los derechos laborales, cuentas
remunerativas congeladas, abandono por el apoyo educativo, y otras bonificaciones en los
sectores de salud, agricultura, transportes, y universidades. La medida de fuerza busca la
atención a los reclamos, incremento de la unidad remunerativa, rechazo a la discriminación,
incremento de incentivos laborales, y respeto por el apoyo a la labor educativa. Los motivos de la
próxima huelga son: Rechazo a la implementación de la Ley N 30057 Ley del Servicio Civil y su
reglamentación. Por una carrera Pública Democrática y Servicios Públicos de calidad con
trabajo decente. Por la vigencia plena de la Libertad Sindical como derecho fundamental.”
(Trabajadores estatales anunciaron huelga nacional indefinida, La República, 29-05-2015).
b.- Si la decisión fue tomada por la mayoría de servidores del sindicato, pero no por la
mayoría de los servidores del ámbito comprendido, se produce la suspensión perfecta
del servicio civil de los servidores del sindicato con las excepciones antes señaladas.
No están amparadas por la presente norma las modalidades atípicas, tales como
paralización escalonada por horas de zonas o secciones neurálgicas de la entidad,
trabajo a desgano, a ritmo lento o a reglamento, reducción deliberada del rendimiento,
cualquier paralización en la que los servidores civiles permanezcan en el centro de
trabajo o la obstrucción del ingreso al mismo (Art. 81 D. S. 040-2014-PCM).
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RESUMEN DEL CAPÍTULO IV DERECHO DE HUELGA
a) Que tenga por objeto la defensa de los derechos e intereses de los servidores civiles en ella
comprendidos.
b) Que la decisión sea adoptada en la forma que expresamente determinen los estatutos y que representen
la voluntad mayoritaria de los trabajadores comprendidos en su ámbito.
c) El acta de asamblea deberá ser refrendada por Notario Público o, a falta de este, por el Juez de Paz
letrado de la localidad.
d) Tratándose de organizaciones sindicales cuya asamblea esté conformada por delegados, la decisión será
adoptada en asamblea convocada expresamente.
e) Que sea comunicada a la entidad pública por lo menos con una anticipación de quince (15) días
calendario, acompañando copia del acta de votación. La entidad deberá avisar a los usuarios de los
servicios del inicio de la huelga.
f) Que la negociación colectiva no haya sido sometida a arbitraje.
g) Que la organización sindical entregue formalmente la lista de servidores civiles que se quedará a cargo
para dar continuidad a los servicios indispensables.
CUESTIONARIO