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UNIDAD DE INVERSIÓN
FACILITADORA DE VERSIÓN : 1.0
OPORTUNIDADES 2.3 Gestión de Proyectos de Inversión Facilitadora – Inversión
ECONÓMICAS
Lineamiento N° xx
Coordinador de Racionalización,
Organización y Métodos
CONTENIDO
Presentación
I. OBJETIVO ……………………………………………………….………………..…….… 5
Presentación
I. OBJETIVO
a) Decreto Legislativo N° 1274, Ley que tiene por objeto regular la participación del
Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social - FONCODES en la ejecución de
intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de
sistemas de agua y saneamiento en centros poblados rurales.
III. ALCANCE
IV. FOCALIZACIÓN
El Decreto Legislativo N° 1274, establece que los Centros Poblados a ser intervenidos son
focalizados en función a los siguientes criterios:
a. Centros Poblados que no cuenten con más de 2,000 habitantes o 400 familias.
b. Centros Poblados que presenten una mayor población en pobreza y pobreza extrema.
V. DISPOSICIONES GENERALES
Para esta intervención, un Núcleo Ejecutor (NE), estará conformado por los beneficiarios
del sistema de agua y saneamiento a intervenir, los que se constituirán en Núcleo Ejecutor,
mediante Asamblea General. En dicha Asamblea se elige al Órgano Representativo del
Núcleo Ejecutor (ORNE), que está conformado por 4 miembros de la comunidad:
Presidente, Secretario, Tesorero y Fiscal. El ORNE suscribe el Convenio de
financiamiento con FONCODES, en representación del NE. La Municipalidad participará
a través de un Veedor.
Una vez elegidos los miembros del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor y
constituido el mismo, se suscribirá el Convenio entre FONCODES, La Municipalidad
Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento de la intervención, el cual responde a
las siguientes condiciones:
Los Núcleos Ejecutores administran los recursos financieros otorgados por FONCODES
vía los convenios de financiamiento correspondientes. Las obligaciones de cada uno de
los representantes del Núcleo Ejecutor se describen más adelante en el presente
documento.
El NE debe contar con agentes para el diagnóstico, la elaboración del expediente técnico,
la ejecución, la capacitación, post ejecución, la liquidación y la transferencia de las
intervenciones en rehabilitación, reposición, operación y mantenimiento de sistemas de
agua y saneamiento. Los agentes son convocados por invitación directa de la Unidad
Territorial a participar (verbal o escrita) y deben cumplir con el perfil establecido en los
términos de referencia del servicio para el que se les contrata acorde a cada fase. La
invitación podrá considerar a los agentes de los registros con que cuenta FONCODES o
profesionales externos a dicha lista.
Para las fases de Diagnóstico y Elaboración del Expediente Técnico, el NE contratará los
servicios de:
La Unidad Territorial para la supervisión de las tareas que realizan los agentes en las fases
de Diagnóstico y Elaboración del Expediente Técnico, dependiendo del personal
disponible en cada UT, contratará los servicios de:
Para las fases de Ejecución, Post Ejecución y Liquidación el NE contratará los servicios
de:
Las actividades técnicas y sociales, llevadas a cabo por los profesionales antes descritos
se realizarán de manera coordinada y articulada, de modo que se cumplan no solo los
requerimientos técnicos y sociales establecidos; sino que se hagan sincronizadamente
para conseguir su terminación oportuna, con la calidad prevista y buscando la
sostenibilidad de dicha intervención.
CÓDIGO: 2.3.G.10
Las obligaciones específicas de cada uno de los agentes y especialistas se describen más
adelante y se complementarán con lo establecido en su contrato y términos de referencia;
así como con las disposiciones que emite FONCODES
Validación de centros
poblados y conformación
del Núcleo Ejecutor
Diagnóstico
Expediente Técnico
Ejecución / Capacitación
Post Ejecución
Liquidación
Transferencia
CÓDIGO: 2.3.G.10
La Unidad Territorial - UT- debe validar en coordinación con los gobiernos locales la
intervención en los centros poblados focalizados por el MIDIS, a través de visitas de
campo que se realicen en los cuales se evaluarán si en los sistemas de agua potable y
saneamiento encontrados es factible realizar intervenciones de rehabilitación, reposición,
operación y mantenimiento; para lo cual tendrán en cuenta lo siguiente:
Esta actividad requiere del registro de datos en el Sistema de Gestión de Proyectos –SGP-
de FONCODES para realizar la transferencia de recursos al Núcleo Ejecutor. Se registrará
el monto estimado de la intervención, datos del convenio entre FONCODES, la
Municipalidad Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento, para la apertura de la
cuenta bancaria y la transferencia del primer desembolso a la cuenta del Núcleo Ejecutor
del monto correspondiente para la elaboración del diagnóstico.
Por cada desembolso que realiza FONCODES al Núcleo Ejecutor, este último está
obligado a suscribir el formato de Declaración Jurada por la recepción de los recursos, a
fin de efectuar el registro correspondiente de la donación con cargo y el reflejo
correspondiente en los estados financieros (Anexo 04).
El monto del primer desembolso de cada proyecto será determinado teniendo en cuenta,
entre otros, los siguientes aspectos:
En caso de que algún centro poblado asignado comprenda más de un (01) sistema,
se deberá reconocer el trabajo adicional realizado.
Cabe precisar que los gastos que demande la realización del análisis de la calidad del
agua de la fuente o fuentes, que comprenda cada sistema de agua y saneamiento, serán
contratados directamente por el Núcleo Ejecutor, bajo la asistencia de la correspondiente
Unidad Territorial.
CÓDIGO: 2.3.G.10
5.3.3.1 DIAGNÓSTICO
En los casos que el sistema de agua por intervenir no cuente con diagnóstico registrado
en el aplicativo del Ministerio de Vivienda Construcción y Saneamiento, el Proyectista lo
realizará de acuerdo a lo establecido en el documento “Encuesta de Diagnóstico de
Sistemas de Agua y Saneamiento”, cuyo aplicativo y detalle aparece en la página del
Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento.
El diagnóstico consiste en la visita por parte del Proyectista a todos los centros poblados
(sistemas de agua o saneamiento) a ser intervenidos con el proyecto, para realizar la
verificación in situ de las condiciones y características de la infraestructura del sistema de
agua y saneamiento.
Para esto, el Proyectista verificará que los sistemas de agua y saneamiento se enmarquen
en las características de la intervención de “Agua +”, para proseguir con la siguiente etapa,
siendo entre estas las siguientes:
Verificar, de acuerdo al tipo de sistema, que cuente con los componentes
necesarios que le permitan su adecuado funcionamiento en todo el año.
Que la capacidad de servicio de cada uno de los componentes responda a la
necesidad actual de acuerdo a la población servida.
Que las posibles intervenciones en los sistemas de agua y saneamiento se
enmarquen en el desarrollo de actividades de rehabilitación, reposición, operación
y mantenimiento.
Que la población servida por el sistema existente sea menor a 2,000 habitantes,
pero mayor a 100 habitantes.
En relación a los proyectos que cuentan con registro en el anterior sistema del
SNIP, se procederá de la siguiente manera:
a. PIP registrado: proseguir con la implementación
b. PIP viabilizado: proseguir con la implementación
c. PIP con registro en la inversión con fecha posterior al 2014: se solicita a la UE
correspondiente su decisión que no ejecutará el PIP y se prosigue con la
intervención. De no aceptar, se desestima la intervención.
En casos los análisis determinen que el agua no es apta para el consumo humano, por la
presencia de metales pesados en contenidos que afecten la salud, no se intervendrá el
sistema por requerirse de unidades de tratamiento. La Unidad Territorial, comunicará del
hecho a la Dirección Regional de Salud, al Programa Nacional de Saneamiento Rural y a
la UIFOE.
Esta actividad consiste en la elaboración del Expediente Técnico que permita la ejecución
de la intervención.
En esta etapa el Promotor de Salud se incorpora al equipo de Agentes Externos para la
realización de la Evaluación Social y la Elaboración del Plan de Acción Comunal. Commented [A2]: Verónica confirmará esto
Contando con el informe de conformidad del Supervisor Técnico Territorial y del Jefe de
la Unidad Territorial se procede a pagar al Proyectista por el servicio brindado.
5.3.5 EJECUCIÓN
El inicio de las actividades del Promotor Social se da con el inicio de la ejecución de obra
física.
Así mismo en esta etapa se dará un énfasis a la articulación de la JASS con el Gobierno
Local para el control de la calidad del agua y asistencia técnica a las funciones de la JASS
y con el Establecimiento de Salud para la vigilancia de la calidad del agua.
El inicio de la Post Ejecución Social será a partir del levantamiento de Acta de entrega de
obra fisca.
En esta etapa la Unidad Territorial dará la conformidad al pago del Residente, Promotor
Social, Supervisor de Proyecto y Supervisor Social, de acuerdo a lo establecido en sus
contratos y términos de referencia.
5.3.7 LIQUIDACION
Una vez aprobada la liquidación final por la Unidad Territorial se dan por concluidos los
compromisos asumidos por el Núcleo Ejecutor.
5.3.8 TRANSFERENCIA
Para los sistemas que involucren sistemas de rehabilitación esta actividad consiste en la
transferencia de la infraestructura y monto de liquidación de aquellos proyectos cuyos
convenios financien intervenciones de rehabilitación, reposición, operación y
mantenimiento de sistema de agua potable.
5.4.4 DE FONCODES
VI. ANEXOS
Anexo N° 1
Por medio de la presente ACTA, los que suscribimos, declaramos bajo juramento que se ha verificado
la factibilidad de intervención en los siguientes sistemas de agua y saneamiento del listado de los
centros poblados focalizados o de los propuestos como cambio validándose su intervención, para el
proyecto de Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y
Saneamiento en centros poblados rurales.
Por lo cual se confirma la intervención en los siguientes centros poblados y sus correspondientes
Sistemas de Agua Potable y Saneamiento, para conformar un grupo e integrar un proyecto:
Acceso
(Tiempo, distancia y tipo de vía
Centro Poblado Nombre Sistema Agua Viviendas desde la Unidad Territorial)
adjuntar croquis de acceso entre
Centros Poblados
Siendo las …………. horas, del día ………. del mes de ……………. de ……………, los presentes, reunidos en
…………………………………………………………………………………………………….. FIRMAMOS la presente Acta en
señal de transparencia y conformidad.
___________________________ __________________________
ALCALDE JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL
Nombre y Apellidos: Nombre y Apellidos:
DNI: DNI:
Anexo N° 2
Por medio de la presente ACTA, los que suscribimos, declaramos bajo juramento que se ha verificado
el listado de los centros poblados focalizados para el proyecto Rehabilitación, Reposición, Operación
y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento en centros poblados rurales del distrito
……………………………… , y se ha considerado necesario efectuar la inclusión del siguiente Centro Poblado,
en cumplimiento a los aspectos técnicos operativos que permita conformar un proyecto, debido a lo
siguiente:
Con lo cual se tienen los siguientes centros poblados, para conformar un grupo e integrar un proyecto:
Acceso
Centro Poblado Nombre Sistema Agua Viviendas (Tiempo, distancia y tipo de vía desde
la Unidad Territorial) adjuntar croquis
de acceso entre Centros Poblados
Siendo las …………. horas, del día ………. del mes de ……………. de ……………, los presentes, reunidos en
…………………………………………………………………………………………………….. FIRMAMOS la presente Acta en
señal de transparencia y conformidad.
___________________________ __________________________
ALCALDE JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL
Nombre y Apellidos: Nombre y Apellidos:
DNI: DNI:
___________________________________________________________________________________
Código: 2.3.F.132 Versión 1.0 Página 1 de 1
CÓDIGO: 2.3.G.10
Anexo N° 3
Por medio de la presente ACTA, los que suscribimos, declaramos bajo juramento que se ha verificado
la no factibilidad de intervención en los siguientes centros poblados focalizados del distrito de
………………………, dado que no es factible conformar como mínimo 03 sistemas de agua y saneamiento
que permita implementar un proyecto de Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de
Sistemas de Agua y Saneamiento.
Por lo cual, como reemplazo se propone la incorporación de los siguientes centros poblados, para
conformar un grupo e integrar un proyecto:
Siendo las …………. horas, del día ………. del mes de ……………. de ……………, los presentes, reunidos en
…………………………………………………………………………………………………….. FIRMAMOS la presente Acta en
señal de transparencia y conformidad.
___________________________ __________________________
JEFE DE LA UNIDAD TERRITORIAL SUPERVISOR TÉCNICO TERRITORIAL
Nombre y Apellidos: Nombre y Apellidos:
DNI: DNI:
Anexo N° 4
Secretario
Tesorero
Fiscal
Autorizar al Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor la suscripción del Convenio entre FONCODES,
la Municipalidad Distrital y el Núcleo Ejecutor para el financiamiento de la implementación de la
Rehabilitación, Reposición, Operación y Mantenimiento de Sistemas de Agua y Saneamiento.
En señal de conformidad, y siendo las ____ horas, se da por culminada la presente sesión, procediendo
a la suscripción del Órgano Representativo del Núcleo Ejecutor.
Se adjunta el Padrón de potenciales Usuarios por Núcleo Ejecutor, incluyendo la firma (y/o huella
digital) en señal de conformidad con los acuerdos señalados en la presente Acta de Asamblea General.
FIRMA(y/o
N° APELLIDOS Y NOMBRES DNI
Huella digital)
01
02
03
04
05
06 …. (según corresponda)
__________________________________________________________________________
Código: 2.3.F.133 Versión 1.0 Página 2 de 2
CÓDIGO: 2.3.G.10
Anexo N° 5
DECLARACION JURADA
Banco ………………………………………………
Cheque Bancario N°
Por un monto de
Con fecha
Desembolso efectuado con cargo a la Cta. Cte. N° ……………….. del FONCODES en el Banco
……………………….
El total del monto girado que asciende a la suma de S/. …………………………. será ejecutado estrictamente
en las actividades previstas en el Convenio de Financiamiento, con cargo a rendir cuenta
documentadas. Firma en señal de conformidad el(la) señor(a):
-------------------------------------------
…………………………………….
TESORERO
__________________________________________________________________________
Código: 2.3.F.133 Versión 1.0 Página 1 de 1