Jurado Nacional de Elecciones

Resolución N.° 0017-2018-JNE

Expediente N.° J-2017-00353-C01
HUANCAS - CHACHAPOYAS - AMAZONAS
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO PROCLAMADO

Lima, dieciséis de enero de dos mil dieciocho

VISTO el Oficio N.° 286-2017-MDH/A, ingresado el 4 de diciembre de 2017, a través del

cual Deysi Solano Cotrina, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Huancas, provincia de
Chachapoyas, departamento de Amazonas, solicita la convocatoria de candidato no
proclamado al haberse realizado nueva sesión extraordinaria de concejo en la cual se
declaró la vacancia de María Noelia Puscan Inga, en el cargo de regidora de la citada
comuna, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 7, de la Ley N.° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.

ANTECEDENTES

El 28 de agosto de 2017, Deysi Solano Cotrina, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de

Huancas (fojas 1 a 3), solicitó la convocatoria de candidato no proclamado al haberse
declarado la vacancia de María Noelia Puscan Inga, en el cargo de regidora de la citada
comuna, por la causal prevista en el artículo 22, numeral 7, de la Ley N.° 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM).

Al respecto, este órgano electoral emitió la Resolución N.° 0362-2017-JNE, de fecha 18 de

setiembre de 2017 (fojas 43 a 45), mediante la cual declaró nulo el procedimiento de
vacancia seguido contra María Noelia Puscan Inga, en razón de no advertirse de la
notificación de la convocatoria a sesión extraordinaria, y de la notificación del acta de la
citada sesión, el domicilio en donde estas se habrían diligenciado, así como tampoco la
fecha de dicho diligenciamiento.

Por lo que, se requirió a los miembros del Concejo Distrital de Huancas y a los funcionarios
y servidores de la citada comuna para que cumplan con tramitar dicha solicitud conforme
al procedimiento legalmente establecido. Así, se requirió notificar la convocatoria a la
sesión extraordinaria y el acta de la sesión de concejo a la autoridad cuestionada y a la
solicitante, siguiendo estrictamente las formalidades establecidas en los artículos 13, 19 y
los que fueran pertinentes de la LOM, así como conforme al régimen de notificación
personal regulado en los artículos 21, 24 y los que fueran pertinentes de la Ley N.° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General.

El 4 de diciembre de 2017, mediante Oficio N.° 286-2017-MDH/A (fojas 74), Deysi Solano
Cotrina, alcaldesa de la Municipalidad Distrital de Huancas, provincia de Chachapoyas,
departamento de Amazonas, solicita la convocatoria de candidato no proclamado al
haberse realizado nueva sesión extraordinaria de concejo en la cual se declaró la vacancia
de María Noelia Puscan Inga, en el cargo de regidora de la citada comuna, por la causal
prevista en el artículo 22, numeral 7, de la LOM.

CONSIDERANDOS

1. Conforme al artículo 23 de la LOM, la vacancia del cargo de alcalde o regidor la declara

el concejo municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del

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número legal de sus miembros, previa notificación al afectado para que ejerza su
derecho de defensa.

2. Ahora bien, en los procesos de convocatoria de candidato no proclamado (también

denominados de acreditación), antes de expedir las credenciales a las nuevas
autoridades, corresponde al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones verificar la
legalidad y constitucionalidad del procedimiento de vacancia, conforme a lo prescrito en
el artículo 23 de la LOM, y constatar si durante el trámite, y, en concreto, a partir de la
convocatoria a sesión extraordinaria, se han observado los derechos y las garantías
inherentes a este.

3. En este caso, de la documentación remitida por la alcaldesa de la Municipalidad

Distrital de Huancas, se advierte que la citación de la convocatoria a sesión
extraordinaria de concejo para el 2 de noviembre de 2017, realizada a través de la
Notificación N.° 001-2017.-EXP.0001-2017-MDH (fojas 75), y la notificación del acta de
la citada sesión, realizada mediante Notificación N.° 002-2017.-EXP.0001-2017-MDH
(fojas 82), no cumplen con las formalidades previstas en el artículo 21 del Texto Único
Ordenado de la Ley N.° 27444 1, Ley del Procedimiento Administrativo General (en
adelante, LPAG).

En efecto, se ha incumplido lo dispuesto por el numeral 21.3 del artículo en mención

de la LPAG, ya que no se ha cumplido con entregar o dejar en el domicilio del
destinatario copia del acto procesal materia de notificación (Carta N.° 044-2017-
MDH/A), pues si bien, según la constancia de Notificación N.° 001-2017.-EXP.0001-
2017-MDH, se negaron a recibir el documento, ello no exime de dejar dicho documento
en el domicilio del destinatario, hecho que no ha ocurrido en el presente caso, tal como
se tiene de la propia notificación ya citada, cuando expresa que “… no fue posible
entregar la Carta N.° 044-2017-MDH/A por no encontrarse en su domicilio …”.

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Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la
persona a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la
propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste sea inexistente, la autoridad deberá
emplear el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento Nacional de Identidad por presentarse
alguna de las circunstancias descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la notificación
mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto notificado y señalar la fecha y hora en que
es efectuada, recabando el nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta se niega a firmar
o recibir copia del acto notificado, se hará constar así en el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la
notificación dejará constancia de las características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser notificada o su representante legal, pero de
no hallarse presente cualquiera de los dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con la persona
que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de su nombre, documento de identidad y de su relación
con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha
en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva
fecha, se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales serán incorporados
en el expediente.

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Así también, respecto a la entrega de la Carta N.° 046-2017-MDH/A, diligenciado
mediante Notificación N.° 002-2017.-EXP.0001-2017-MDH, no se advierte, que se haya
dejado constancia de las características del bien inmueble del destinatario o lugar
donde se haya realizado la notificación, hechos que contravienen el citado dispositivo
legal.

4. En tal sentido, corresponde declarar nulo el procedimiento de vacancia seguido contra

María Noelia Puscan Inga, regidora de la Municipalidad Distrital de Huancas, hasta la
convocatoria a sesión extraordinaria de concejo.

Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones,

RESUELVE

Artículo primero.- Declarar NULO el procedimiento de vacancia seguido contra María

Noelia Puscan Inga, regidora de la Municipalidad Distrital de Huancas, provincia de
Chachapoyas, departamento de Amazonas, por la causal prevista en el artículo 22,
numeral 7, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, hasta la convocatoria a
sesión extraordinaria de concejo.

Artículo segundo.- REQUERIR a los miembros del Concejo Distrital de Huancas y a los
funcionarios y servidores de la citada comuna que cumplan con tramitar la presente
solicitud conforme al procedimiento legalmente establecido, debiendo poner especial
atención a lo dispuesto en el artículo 9, numeral 10, así como en los artículos 13, 16, 19 y
23 de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, concordante con los artículos
21, 110 y 111 del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, según los cuales se debe proceder de la siguiente forma:

1. El alcalde, por intermedio del funcionario o servidor que corresponda, deberá

CONVOCAR a sesión extraordinaria en un plazo máximo de 5 días hábiles, luego de
notificado el presente pronunciamiento. En caso de que el alcalde no lo haga en el
plazo señalado, previa notificación escrita a este, puede hacerlo el primer o cualquier
otro regidor. Entre la convocatoria y la sesión deberá mediar, cuando menos, un lapso
de 5 días hábiles. Además, la sesión de concejo deberá realizarse necesariamente
dentro de los 30 días hábiles después de recibido el presente pronunciamiento
conjuntamente con la solicitud. La convocatoria antes mencionada deberá realizarse
siguiendo estrictamente las formalidades establecidas en los artículos 13, 19 y los que
fueran pertinentes de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y conforme al
régimen de notificación personal regulado en los artículos 21, 24 y los que fueran
pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

2. Los miembros del concejo municipal, esto es, alcalde y regidores, deberán
CONCURRIR a la sesión extraordinaria convocada, dejándose constancia de las
inasistencias injustificadas, a efectos de la causal de vacancia del artículo 22, numeral
7, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades. El quorum para la instalación
de esta sesión de concejo es la mitad más uno de sus miembros hábiles. Los miembros
asistentes (incluso la autoridad cuestionada) están obligados a emitir su voto a favor o
en contra de la solicitud. Para que sea declarada la vacancia de la autoridad, se
requiere del voto aprobatorio de los dos tercios del número legal de los miembros del

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concejo. Una vez que se termine de elaborar el acta, los miembros del concejo que
hayan asistido, deberán proceder a suscribirla. La decisión que aprueba o rechaza el
pedido de vacancia luego deberá ser formalizada mediante un acuerdo de concejo.

3. El alcalde, por intermedio del funcionario o servidor que corresponda, deberá

NOTIFICAR el acuerdo de concejo y el acta de la sesión a la autoridad cuestionada y al
solicitante. Las notificaciones antes mencionadas deberán realizarse siguiendo
estrictamente las formalidades establecidas en los artículos 13, 19 y los que fueran
pertinentes de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica de Municipalidades, y conforme al
régimen de notificación personal regulado en los artículos 21, 24 y los que fueran
pertinentes del Texto Único Ordenado de la Ley N.° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General.

4. En caso de que no se interponga recurso de apelación, el alcalde deberá REMITIR a

este órgano colegiado el expediente administrativo de vacancia en copia fedateada,
que deberá contener, entre otros documentos, los cargos de notificación a la autoridad
cuestionada y al solicitante de la convocatoria a sesión extraordinaria, el acta de la
sesión extraordinaria, el acuerdo de concejo, los cargos de notificación a la autoridad
cuestionada y al solicitante del acta de sesión extraordinaria y del acuerdo de concejo,
la constancia o acuerdo que declare consentido lo decidido sobre la solicitud de
vacancia, acompañado de los informes del encargado de mesa de partes y de la
Secretaría General de la municipalidad, indicando que la autoridad, en el plazo de ley,
no interpuso medio impugnatorio.

5. Si se interpusiera recurso de apelación, el alcalde deberá ELEVAR el expediente

administrativo de vacancia en original, en un plazo máximo de 3 días hábiles, luego de
presentado el recurso.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

SS.

TICONA POSTIGO

ARCE CÓRDOVA

CHANAMÉ ORBE

CHÁVARRY CORREA

RODRÍGUEZ VÉLEZ

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Concha Moscoso
Secretaria General
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