Legislação NOVACAP

Aula 00
Legislação da NOVACAP (Todos os Cargos) - Com videoaulas

Professor: Tiago Zanolla
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LEGISLA‚ÌO APLICADA A NOVACAP
TEORIA, VIDEOAULAS E QUESTÍES COMENTADAS
AULA 00 Ð P ROF. TIAGO Z ANOLLA
Aula 00
A PRESENTA‚ÌO D O C URSO
L EI N . ¼ 5.861/1972
Sum‡rio
Sum‡rio ................................................................................................................................. 2!
Apresenta•‹o do Curso ..................................................................................................... 3!
Conteœdo do Curso ......................................................................................................... 3!
Estrutura das Aulas ........................................................................................................... 3!
Cronograma de aulas ..................................................................................................... 4!
Teoria ................................................................................................................................. 4!
Quest›es de Concurso .................................................................................................... 5!
Videoaulas ........................................................................................................................ 5!
Suporte .............................................................................................................................. 6!
A metodologia funciona?............................................................................................... 6!
Gabaritos......................................................................................................................... 16!
Considera•›es Finais ......................................................................................................... 22!
Prof. Tiago Zanolla www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 21
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APRESENTA‚ÌO DO CURSO
Oi, amigo (a)! Tudo bem?
Seja muito bem-vindo ao EstratŽgia Concursos!
Meu nome Ž Tiago Elias Zanolla, Engenheiro de Produ•‹o de forma•‹o. Estou

envolvido com concursos pœblicos desde 2009, ano em que prestei meus primeiros
concursos.
Atualmente, resido em Cascavel e, desde 2011, sou servidor do Tribunal de Justi•a
do Estado do Paran‡, exercendo o cargo de TŽcnico Judici‡rio Cumpridor de
Mandados.
Atuo como professor em diversos preparat—rios pelo pa’s, ministrando cursos de
legisla•›es espec’ficas de Tribunais (Estaduais e Federais) e de demais —rg‹os,
como, por exemplo, MPU, DPEÕs, SEFAZ-GO, SEFAZ-SP, CREAs, Autarquias Estatuais
etc. Voc• pode conhece-los no link abaixo: http://bit.ly/cursos-zanolla
Juntando tudo isso, em parceria com o EstratŽgia Concursos, que Ž refer•ncia
nacional em concursos pœblicos, trazemos a voc• a experi•ncia como servidor
pœblico, como professor e como concurseiro. Essa Ž uma grande vantagem, pois
sempre poderei lhes passar a melhor vis‹o, incrementando as aulas e as respostas
ˆs dœvidas com poss’veis dicas sobre as provas, as bancas, o modo de agir em dias
de provas, como se preparar para elas etc.
Me siga nas redes sociais!
Proftiagozanolla
proftiagozanolla
Conteœdo do Curso
ƒ um privilŽgio poder estar aqui com voc•s e trabalhar a Legisla•‹o Aplicada a
NOVACAP. Os t—picos a serem trabalhados s‹o os seguintes:
CONHECIMENTOS GERAIS E LEGISLA‚ÌO
[...] Lei n¼ 5.861/1972; C—digo de Žtica de conduta profissional da NOVACAP; Estatuto Social
da NOVACAP; Normas gerais para cess‹o dos empregados da NOVACAP; Regimento Interno
da NOVACAP [...].
Os demais t—picos de legisla•‹o aplicada voc• encontra tambŽm aqui no

EstratŽgia. Eles s‹o ministrados, igualmente, por professores especialistas nos
assuntos.
Estrutura das Aulas

As aulas ser‹o estruturadas da seguinte forma:
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! Aulas publicadas segundo um cronograma;

! Teoria com esquemas e macetes;
! Quest›es Comentadas;
! Videoaulas; e
! Suporte - F—rum de dœvidas.
Cronograma de aulas
Nosso curso ser‡ ministrado em 8 aulas, incluindo esta aula inaugural.
AULA CONTEòDO DATA

Aula 0 Apresenta•‹o do curso. Lei N¼ 5.861/1972 03/01
Aula 1 Estatuto Social (parte I) 10/01
Aula 2 Estatuto Social (parte II) 20/01
Aula 3 Regimento Interno Novacap (parte I) 30/01
Aula 4 Regimento Interno Novacap (parte II) 07/02
Aula 5 Regimento Interno Novacap (parte III) 14/02
Aula 6 Regimento Interno Novacap (parte IV) 21/02
C—digo de Žtica de conduta profissional da NOVACAP;
Aula 7 28/02
Normas gerais para cess‹o dos empregados da NOVACAP
As videoaulas ser‹o disponibilizadas no in’cio de

fevereiro e contemplar‹o os pontos principais do
conteœdo.
Teoria
Os assuntos ser‹o tratados ponto a ponto, com LINGUAGEM OBJETIVA, CLARA,
ATUALIZADA e de FçCIL ABSOR‚ÌO. Teremos, ainda, videoaulas da matŽria para
que voc• possa complementar o estudo.
Todo nosso conteœdo Ž atualizado atŽ a data do edital. Seu professor teve um
trabalho imenso ao garimpar a rede em busca da norma atualizada. Isso ocorre
porque, algumas vezes, mesmo nos —rg‹os oficiais ou no pr—prio —rg‹o a qual o
concurso se refere, o texto do normativo pode estar desatualizado (e n‹o foram
poucas as vezes em que isso aconteceu).
Outro ponto que merece destaque Ž sobre a doutrina e jurisprud•ncia. Eu adoraria
discuti-las, mas isso, alŽm de demandar um curso completo de direito (e v‡rios
meses), mais atrapalharia do que ajudaria na hora da prova. As discuss›es
doutrin‡rias aprofundadas voc• encontrar‡ nos cursos espec’ficos, os quais s‹o,
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igualmente, oferecidos aqui no EstratŽgia. De todo foram, trataremos da doutrina e

da jurisprud•ncia na medida necess‡ria para fins de prova.
Tudo isso ocorre porque quando se pede legisla•‹o espec’fica em concursos, pelo
fato de serem normas restritas ao —rg‹o, principalmente no que tange a estatutos e
a regimentos, a cobran•a em provas tem-se restringido ao texto de lei e a sua
interpreta•‹o. E o nosso conteœdo (e banca) se enquadra bastante nessa
modalidade.
Pensando nisso, ao escrevermos o presente material, contemplamos, de forma
compilada, os pontos mais importantes, sem que ocorra, contudo, a limita•‹o ao
texto de lei. De forma paciente e prazerosa, comentaremos os princ’pios basilares
da norma e os artigos nele contidos com maior probabilidade de serem cobrados
em eventuais quest›es de prova.
Alinhado a isso, Ž imprescind’vel a leitura da lei seca, por isso, apresentaremos os
itens do normativo e explicaremos/esquematizando o que Ž mais importante.
Geralmente, transformamos verso (a lei) em prosa (par‡grafos). Essa Ž uma maneira
excelente de tornar o estudo agrad‡vel e eficiente.
Existem tambŽm assuntos que n‹o valem o
aprofundamento. Nesses t—picos, passaremos de
maneira mais r‡pida, para que possamos nos
aprofundar nos assuntos mais importantes e com
maior probabilidade de cair na prova.
Quest›es de Concurso
A resolu•‹o de quest›es Ž uma das tŽcnicas mais eficazes para a absor•‹o do
conhecimento e uma importante ferramenta para sua prepara•‹o, pois alŽm de
aprender a parte te—rica, voc• aprende a fazer a prova. Quanto mais quest›es
forem feitas, melhor tende a ser o ’ndice de acertos.
O motivo Ž muito simples: quando falamos em provas de concurso, todo aluno deve
ter em mente que o seu objetivo Ž aprender a resolver quest›es da forma como
elas s‹o elaboradas e cobradas pelas bancas.
Aqui temos um probleminha: Existem pouqu’ssimas quest›es sobre os assuntos de
nosso curso. Mas, fique tranquilo quanto a isso! N—s vamos fazer v‡rias quest›es
inŽditas.
Videoaulas
O foco no EstratŽgia Concursos s‹o os materiais em pdf. As aulas em v’deo visam
COMPLEMENTAR o estudo e compreendem a PARTE TEîRICA DOS PRINCIPAIS
PONTOS DA DISCIPLINA. O objetivo Ž facilitar o aprendizado e a absor•‹o do
conteœdo daqueles que ter‹o um primeiro contato com a disciplina.
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Ademais, assistir as videoaulas n‹o dispensa a leitura das aulas escritas, pois Ž
atravŽs destas que voc• ir‡ absorver a maior parte do conteœdo.
Outro ponto de aten•‹o Ž que as videoaulas contemplam os principais pontos do
conteœdo. Em algumas partes do nosso material, a simples memoriza•‹o j‡ Ž
suficiente para responder quest›es de prova e voc• ter‡ todo o conteœdo
necess‡rio para acertar as quest›es em seu material em PDF. Nos pontos de maior
aten•‹o e complexidade, incluiremos as videosaulas.
ATEN‚ÌO: Como nosso curso est‡ sendo produzido p—s-edital, as videoaulas ser‹o
disponibilizadas a partir do dia 05 de fevereiro na ‡rea do aluno. Enquanto isso, Ž
imprescind’vel que voc• v‡ estudando pelos materiais em PDF.
Suporte
Nosso estudo n‹o se limita apenas ˆ apresenta•‹o das aulas ao longo do curso. ƒ
natural surgirem dœvidas. Por isso, estarei sempre ˆ disposi•‹o para responder aos
seus questionamentos por meio do f—rum de dœvidas.
A metodologia funciona?
Acreditamos que a nossa metodologia seja o ideal para o nosso objetivo: Fazer voc•
acertar as quest›es de prova. Temos certeza que estamos no caminho certo
quando recebemos avalia•›es dos cursos como as abaixo:
Outro ponto que nos motiva a escrever o curso s‹o os resultados obtidos de nossos
alunos:
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Naturalmente, ainda que em nœmero infinitamente menor, tambŽm recebo

sugest›es e cr’ticas. Quando isso acontece, trabalhamos o mais rapidamente
poss’vel para sanar poss’veis falhas e trazer as melhorias pertinentes ao material.
E para finalizar, trago abaixo alguns depoimentos dos nossos alunos que fizeram a
prova do TJ-SP no dia 02 de julho deste ano:
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LEI N. 5.861/1972
A Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP Ž uma EMPRESA
PòBLICA criada pela Lei n. 2.874/1956 pelo ent‹o Presidente da Repœblica, Juscelino
Kubitschek, para a constru•‹o de Bras’lia (da’ o nome Nova Capital - NovaCap).
Sendo empresa pœblica, a NOVACAP Ž integrante da administra•‹o pœblica
indireta.
Na verdade, a NOVACAP Ž uma empresa pœblica de direito privado! Explico. A

natureza jur’dica de direito pœblico ou de direito privado determina diversas
caracter’sticas jur’dicas especiais, definindo qual o regime jur’dico aplic‡vel.
Basicamente, se a entidade exerce uma atividade de governo, Ž de direito pœblico.
Se explora atividade econ™mica, Ž de direito privado, pois se equipara as empresas
particulares. N‹o fui eu que disse isso. Est‡ no Decreto-Lei n.¼ 200/1967:
II - Empresa Pœblica - a entidade dotada de personalidade jur’dica de direito privado, com
patrim™nio pr—prio e capital exclusivo da Uni‹o, criado por lei para a explora•‹o de
atividade econ™mica que o Governo seja levado a exercer por for•a de conting•ncia ou
de conveni•ncia administrativa podendo revestir-se de qualquer das formas admitidas em
direito.
Esse Òfen™menoÓ de criar entidades da administra•‹o indireta Ž conhecido como

descentraliza•‹o e ocorre quanto o ente pol’tico transfere compet•ncias no ‰mbito
administrativo de mesmo n’vel, como por exemplo uma empresa pœblica.
Doutrinariamente falando, existem quatro formas de se realizar a descentraliza•‹o:
¥! A descentraliza•‹o por colabora•‹o
¥! A descentraliza•‹o por servi•os
¥! A descentraliza•‹o territorial
¥! A descentraliza•‹o social
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Sem nos aprofundarmos na ci•ncia do direito administrativo, tente responder qual

o tipo de descentraliza•‹o utilizada para a cria•‹o da NOVACAP.
Isso! Ela executa determinados servi•os, portanto, pela l—gica, a descentraliza•‹o
por servi•os, tambŽm conhecida como descentraliza•‹o funcional ou tŽcnica, Ž
aquela em que o Ente Pœblico cria uma pessoa jur’dica (de direito pœblico ou
privado) e lhe atribui, alŽm da execu•‹o, a titularidade de determinado servi•o
pœblico.
***
Inicialmente, o objetivo era coordenar a constru•‹o da nova capital da repœblica.
Entretanto, ap—s a conclus‹o das obras, ainda existiam (e existem) muitas obras de
infraestrutura a serem feitas. Por conta disso, a Novacap continua existindo.
Se a Novacap foi criada pela lei n. 2.874/56, por que essa norma n‹o est‡ em nosso
edital? Simples, tal lei foi quase que totalmente revogada pela Lei n. 5.861/72 (objeto
de estudo hoje).
Na verdade, a lei n. 5.861/72 criou a TERRACAP:
Autoriza o desmembramento da Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil -
NOVACAP, mediante altera•‹o de seu objeto e constitui•‹o da Companhia Imobili‡ria de
Bras’lia - TERRACAP, e d‡ outras provid•ncias.
Inicialmente, a Terracap era um departamento imobili‡rio da Novacap. Ap—s a

constru•‹o de Bras’lia, houve o desmembramento, sendo:
O foco da NOVACAP Ž a execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e

constru•‹o civil de interesse do Distrito Federal. Isso pode se dar diretamente
(porque Ž vinculada a Secretaria de Obras) ou por contrato com entidades pœblicas
ou privadas.
Art 1¼ A Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP ter‡ por objeto a
execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do Distrito
Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
J‡ a TERRACAP, tem por objeto executar, mediante remunera•‹o, as atividades

imobili‡rias de interesse do Distrito Federal, assim como realizar, direta ou
indiretamente obras e servi•os de infraestrutura e obras vi‡rias no Distrito Federal
desde que VINCULADAS A SUA FINALIDADE.
Art. 2¼ O Governo do Distrito Federal Ž autorizado a constituir a Companhia Imobili‡ria de
Bras’lia - TERRACAP, para suceder ˆ NOVACAP, assumindo-lhe os direitos e as obriga•›es na
execu•‹o das atividades imobili‡rias de interesse do Distrito Federal, objeto de utiliza•‹o,
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aquisi•‹o, administra•‹o, disposi•‹o, incorpora•‹o, onera•‹o ou aliena•‹o de bens, assim

como realizar obras e servi•os de infraestrutura e obras vi‡rias no Distrito Federal, VINCULADAS
ËS SUAS FINALIDADES ESSENCIAIS.
Quando de sua cria•‹o, tivemos as seguintes regras de capital social1:

¤ 2¼ O Capital inicial da TERRACAP caber‡ 51% (cinqŸenta e um por cento) ao Distrito Federal
e 49% (quarenta e nove por cento) ˆ Uni‹o e ser‡ representado pelo valor dos bens que lhe
forem incorporados por desmembramento do patrim™nio da NOVACAP, bem como pelos
recursos transferidos ˆ nova empresa.
¤ 3¼ No tocante ao pessoal que lhe for distribu’do e cujos direitos s‹o resguardados, a TERRACAP
substituir‡ a NOVACAP de pleno direito nas respectivas rela•›es de emprego.
¤ 4¼ Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os, mantida
no capital remanescente a propor•‹o de 51% (cinqŸenta e um por cento) do Distrito Federal
e 49% (quarenta e nove por cento) da Uni‹o.
Em resumo:
¥! CAPITAL INICIAL - 51 ao DF e 49% a Terracap, desmembrados do patrim™nio
da Novacap;
¥! RELA‚ÍES TRABALHISTAS - Como a Terracap sucedeu a Novacap, todo o
passivo das obriga•›es trabalhistas passaram a ser da Terracap;
¥! BENS - os destinados a sua instala•‹o, permaneceram com a Novacap, bem
como manteve-se o capital social em 51% ao DF e 49% ˆ Uni‹o.
Assim como a NOVACAP, a TERRACAP pode executar as atividades diretamente ou

por intermŽdio de outras entidades. Entretanto, enquanto a NOVACAP pode fazer
contratos com entidades pœblicas e privadas, a TERRACAP pode celebrar contratos
e conv•nios apenas com entidades na administra•‹o indireta do DF.
Executa Executa por
Entidade Com quem pode
diretamente? intermŽdio de outras?
Entidades pœblicas ou
NOVACAP Sim Por Contrato
privadas
Por Contrato ou Entidades da Administra•‹o
TERRACAP Sim
Conv•nio Indireta do DF
Quando a TERRACAP executar atividades espec’ficas atravŽs de empresa pœblica

ou sociedade de economia mista, resultando do suprimento de recursos o retorno
correspondente, a TERRACAP poder‡, com autoriza•‹o das respectivas
assembleias gerais, receb•-lo em a•›es, ressalvada a participa•‹o de 51%
(cinquenta e um por cento), no m’nimo, do Distrito Federal, bem como a
1 Capital Social Ž o valor, a integralizar ou integralizado, correspondente ˆ contra-partida do titular,
s—cios ou acionistas de um empreendimento, para o in’cio ou a manuten•‹o dos neg—cios

[http://www.portaldecontabilidade.com.br/tematicas/capital-social.htm]
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proporcionalidade do capital social do Distrito Federal e da Uni‹o na Companhia

Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP.
Outra disposi•‹o que era v‡lida quando do desmembramento, era o do item
abaixo:
¤ 5¼ Competir‡ ao Governador do Distrito Federal:
a) designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da NOVACAP para
os efeitos deste artigo, bem como o representante do Distrito Federal que convocar‡ a
assembleia geral de constitui•‹o da TERRACAP;
b) aprovar a distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a TERRACAP.
Seguindo, o art. terceiro trata das disposi•›es que s‹o comuns a Novacap e a
Terracap. Esse tipo de item, quando cobrado em provas de legisla•‹o, LIMITA-SE AO
TEXTO DE LEI, raz‹o esta que dispensa o estudo de item a item (alŽm de levar tempo,
Ž inœtil para fins de prova). Por conta disso, veremos alguns itens apenas em sua
literalidade. J‡ em outros, teceremos os coment‡rios pertinentes.
Art 3¼ S‹o comuns ˆ NOVACAP e ˆ TERRACAP as seguintes disposi•›es:
I - empresa pœblica do Distrito Federal com sede e foro em Bras’lia, regida por esta lei e,
subsidiariamente, pela legisla•‹o das sociedades an™nimas;
A sede nada mais Ž do que o prŽdio principal de uma organiza•‹o e o seu domicilio
contratual. Por exemplo, se pegarmos uma empresa com centenas de unidades no
pa’s, espalhadas por v‡rios munic’pios, um deles, Ž chamado de Matriz, que Ž o
local em que, normalmente, fica a diretoria da empresa. Essa Ž a sede.
J‡ Foro, trata da jurisdi•‹o em que as a•›es judiciais devem ser propostas. Por
exemplo, eu moro em Cascavel no Paran‡ e se eu quiser ingressar com uma a•‹o
contra a NOVACAP, o processo tem que ser a’ em Bras’lia.
Se voc• j‡ firmou algum contrato, viu l‡ uma cl‡usula em que as partes elegem o
foro de determinada cidade caso haja necessidade de se promover uma a•‹o
judicial. Como a NOVACAP e TERRACAP foram criadas por lei, esta j‡ trouxe a
elei•‹o do foro.
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II - aprova•‹o dos estatutos pelo Governador do Distrito Federal, com a defini•‹o da estrutura,
atribui•›es e funcionamento dos —rg‹os da administra•‹o;
III - admiss‹o nos aumentos de capital da participa•‹o de outras pessoas jur’dicas do Poder
Pœblico em geral, da Administra•‹o Direta ou Indireta, mantidos 51% (cinqŸenta e um por
cento) na propriedade do Distrito Federal, bem como restri•‹o de aliena•‹o de a•›es da
empresa entre as entidades suscept’veis de admiss‹o;
IV - regime da Consolida•‹o das Leis do Trabalho e legisla•‹o complementar para o pessoal
empregado;
O regime jur’dico que rege a rela•‹o entre servidores e Novacap Ž a CLT. Voc• n‹o
ser‡ estatut‡rio e por consequ•ncia, n‹o adquirir‡ estabilidade, uma vez que tal
instituto n‹o Ž previsto na CLT. O estatuto que fala ali no inciso II Ž o estatuto social
da Novacap.
V - remunera•‹o dos servi•os prestados de acordo com a or•amenta•‹o dos custos e

provis›es estatut‡rias;
VI - legitimidade para promover as desapropria•›es autorizadas e incorporar os bens
desapropriados ou destinados, pela Uni‹o, Distrito Federal ou Estado de Goi‡s, na ‡rea do art.
1¼ da Lei n¼ 2.874, de 19 de setembro de 1956;
Observe que n‹o Ž a Novacap que desapropria. A desapropria•‹o Ž efetivada

pelo Poder Executivo por meio de publica•‹o de Decreto no Di‡rio Oficial
declarando um im—vel de utilidade pœblica. Ap—s, cabe a Novacap os tramites
necess‡rios.
VII - encargo de doar ˆ Uni‹o, sem qualquer Condi•‹o, e ao Distrito Federal os terrenos
necess‡rios a seus servi•os, ˆ constru•‹o de resid•ncias para seus servidores ou os destinados
ˆ execu•‹o de todo e qualquer plano de interesse dos respectivos Governos, na ‡rea referida
no item anterior.
VIII - isen•‹o de impostos da Uni‹o e do Distrito Federal no que se refere aos bens pr—prios na
posse ou uso direto da empresa, a renda e aos servi•os vinculados essencialmente ao seu
objeto, exigida a tributa•‹o no caso de os bens serem objeto de aliena•‹o, cess‹o, ou
promessa, bem como de posse ou uso por terceiros a qualquer t’tulo;
IX - autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na forma legal;
X - notifica•‹o direta do —rg‹o competente da Uni‹o com a anteced•ncia legal e instru’da
dos elementos necess‡rios, para a delibera•‹o dos assuntos de compet•ncia privativa dos
acionistas;
XI - capacidade para aceitar doa•›es, inclusive com encargos, receber transfer•ncias de
recursos pœblicos ou geri-los;
XII - supervis‹o da atividade e das contas da empresa pela autoridade competente do Distrito
Federal que, com o seu pronunciamento e o certificado de auditoria, enviar‡ a presta•‹o
anual da administra•‹o da entidade ao Tribunal de Contas do Distrito Federal dentro de 180
(cento e oitenta) dias do encerramento do respectivo exerc’cio.
Avan•ando, o artigo seguinte Ž bem b‡sico. Nos conta que uma vez
desapropriados os im—veis e incorporados ao patrim™nio da NOVACAP ou
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TERRACAP, os antigos propriet‡rios (desapropriados) n‹o tem mais nenhum direito

sobre os bens. Ainda, uma vez incorporados, os im—veis s‹o fisicamente indivis’veis.
Art 4¼ Os bens na ‡rea do Distrito Federal incorporados mediante desapropria•‹o ao
patrim™nio da NOVACAP ou da TERRACAP s‹o, para a realiza•‹o de seus fins, alien‡veis e livres
de qualquer direito ou prefer•ncia legal em favor dos desapropriados.
Par‡grafo œnico. Os im—veis alienados pela NOVACAP ou TERRACAP na ‡rea do Distrito Federal
s‹o fisicamente indivis’veis.
Antes de vermos o artigo quinto, preciso de contar uma hist—ria. Os —rg‹os pœblicos
trabalham com dota•‹o or•ament‡ria. Em apertada s’ntese, anualmente, o poder
executivo consolida a proposta or•ament‡ria anual e encaminha ao legislativo
para vota•‹o. Uma vez aprovada, os —rg‹os pœblicos devem trabalhar com aquele
limite (todas as despesas devem estar dentro daquele valor).
Entretanto, algumas vezes, o poder pœblico pode dar mais dinheiro ao —rg‹o. A isso
se d‡ o nome de abrir crŽditos especiais. Agora que voc• j‡ conhece um pouco
de administra•‹o financeira, vamos ao artigo quinto:
Art 5¼ O Governo do Distrito Federal Ž autorizado a abrir crŽditos especiais para atender as
despesas com o cumprimento desta lei, ˆ conta de anula•‹o parcial ou total de dota•›es
or•ament‡rias, na forma legal.
O artigo seguinte s— fazia sentido quando a TERRACAP foi criada:

Art 6¼ AtŽ o registro do ato constitutivo da TERRACAP na Junta Comercial do Distrito Federal, a
NOVACAP continuar‡ no exerc’cio de todas as atribui•›es que caber‹o ˆ nova empresa.
Para uma empresa existir, ela deve ter seu contrato social e este ser registrado na
junta comercial. A partir da’ ela recebe um CNPJ e come•a a ter exist•ncia.
Para finalizar (a aula Ž curtinha mesmo), vamos ao artigo sŽtimo:

Art 7¼ As obriga•›es ao portador ou t’tulos especiais emitidos pela NOVACAP, conforme
autoriza•‹o da Lei n¼ 2.874, de 19 de setembro de 1956, s‹o de responsabilidade:
I - da NOVACAP, o pagamento dos juros e o resgate;
II - da TERRACAP, o acolhimento com 10% (dez por cento) de ‡gio para amortiza•‹o ou
quita•‹o do pre•o de lotes urbanos no Distrito Federal.
As obriga•›es ao portador ou os t’tulos especiais s‹o como debentures. ƒ uma

espŽcie de t’tulo de executivo que Ž emitida por sociedades de a•›es,
representando a fra•‹o de mœtuo tomado pelo emitente (companhia). Esse t’tulo
confere a seus titulares um direito de crŽdito. ƒ como se fosse os t’tulos de valores
mobili‡rios negociados nas Bolsas de Valores.
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QUESTÍES PROPOSTAS
!(CESPE - 2014 - SEDF)

A Companhia Urbanizadora da Nova Capital (NOVACAP) foi constitu’da pelo
governo federal para planejar e executar a constru•‹o de Bras’lia em seus diversos
aspectos.
!(InŽdita - 2018 - Elaborada pelo Professor)

Os bens na ‡rea do Distrito Federal incorporados mediante desapropria•‹o ao
patrim™nio da NOVACAP ou da TERRACAP s‹o:
a) Para a realiza•‹o de seus fins, alien‡veis e livres de qualquer direito ou
prefer•ncia legal em favor dos desapropriados
b) De livre utiliza•‹o, alien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm condicionados a
c) De livre utiliza•‹o, inalien‡veis e livres de qualquer direito ou prefer•ncia legal em
favor dos desapropriados
d) Para a realiza•‹o de seus fins, inalien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm
condicionados a prefer•ncia legal em favor dos desapropriados.
e) Para a realiza•‹o de seus fins, inalien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm
condicionados a prefer•ncia legal em favor dos apropriados.

S‹o comuns ˆ NOVACAP e ˆ TERRACAP:
a) Empresa de direito privado, conveniada com o Distrito Federal, com sede e foro
em Bras’lia, regida por esta lei e, subsidiariamente, pela legisla•‹o das sociedades
an™nimas.
b) Apenas legisla•‹o complementar para o pessoal empregado.
c) Regime da Consolida•‹o das Leis do Trabalho e legisla•‹o complementar para
o pessoal empregado.
d) Capacidade para aceitar doa•›es sem encargos.
e) Apenas regime da Consolida•‹o das Leis do Trabalho.

S‹o comuns ˆ NOVACAP e ˆ TERRACAP
a) Aprova•‹o dos estatutos pela Uni‹o, com a defini•‹o da estrutura, atribui•›es e
funcionamento dos —rg‹os da administra•‹o.
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b) Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na forma legal.

c) Remunera•‹o dos servi•os prestados de acordo com a or•amenta•‹o dos
custos e provis›es federais.
d) Isen•‹o total de impostos da Uni‹o e do Distrito Federal.
e) Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos apenas internos na forma legal.

A Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP ter‡ por objeto:
a) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do
Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
b) Planejamento de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse
do Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou
privadas.
c) Planejamento de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse
do Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas.
d) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do
Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas.
e) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse da
Uni‹o, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.

ƒ compet•ncia do governador quanto a NOVACAP e TERRACAP
a) Presidir a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
NOVACAP para os efeitos deste artigo, bem como o representante do Distrito
Federal que convocar‡ a assembleia geral de constitui•‹o da TERRACAP.
b) Convocar assembleia para distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a
TERRACAP
c) Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
d) Designar comiss‹o para a distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a
TERRACAP.
e) Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
Federal que ser‡ o presidente da TERRACAP.

Sobre os bens da NOVACAP:
00000000000 - DEMO
a) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,

mantida no capital remanescente a propor•‹o de 51% (cinqŸenta e um por cento)
do Distrito Federal e 49% (quarenta e nove por cento) da Uni‹o.
b) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados apenas as suas instala•›es,
c) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados apenas aos seus servi•os,
d) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,
da Uni‹o e 49% (quarenta e nove por cento) do Distrito Federal.
e) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,
da Uni‹o e 49% (quarenta e nove por cento) dos seus investidores.
Gabaritos
01 02 03 04 05 06 07
Certa A C B A C A
00000000000 - DEMO
QUESTÍES COMENTADAS
!(CESPE - 2014 - SEDF)

A Companhia Urbanizadora da Nova Capital (NOVACAP) foi constitu’da pelo
governo federal para planejar e executar a constru•‹o de Bras’lia em seus diversos
aspectos.
Coment‡rios
A quest‹o est‡ correta. Cobra a interpreta•‹o do art. 1¼:
execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do Distrito Federal,
diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
GABARITO: Certa

Os bens na ‡rea do Distrito Federal incorporados mediante desapropria•‹o ao
patrim™nio da NOVACAP ou da TERRACAP s‹o:
a) Para a realiza•‹o de seus fins, alien‡veis e livres de qualquer direito ou
b) De livre utiliza•‹o, alien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm condicionados a
c) De livre utiliza•‹o, inalien‡veis e livres de qualquer direito ou prefer•ncia legal em
favor dos desapropriados
d) Para a realiza•‹o de seus fins, inalien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm
condicionados a prefer•ncia legal em favor dos desapropriados.
e) Para a realiza•‹o de seus fins, inalien‡veis e livres de qualquer direito, porŽm
condicionados a prefer•ncia legal em favor dos apropriados.
Coment‡rios
Letra de lei, a quest‹o corresponde a integralidade do Art. 4¼.
Art 4¼ Os bens na ‡rea do Distrito Federal incorporados mediante desapropria•‹o ao
patrim™nio da NOVACAP ou da TERRACAP s‹o, para a realiza•‹o de seus fins, alien‡veis e livres
de qualquer direito ou prefer•ncia legal em favor dos desapropriados.
GABARITO: LETRA A

S‹o comuns ˆ NOVACAP e ˆ TERRACAP:
00000000000 - DEMO
a) Empresa de direito privado, conveniada com o Distrito Federal, com sede e foro
em Bras’lia, regida por esta lei e, subsidiariamente, pela legisla•‹o das sociedades
an™nimas.
b) Apenas legisla•‹o complementar para o pessoal empregado.
c) Regime da Consolida•‹o das Leis do Trabalho e legisla•‹o complementar para
d) Capacidade para aceitar doa•›es sem encargos.
e) Apenas regime da Consolida•‹o das Leis do Trabalho.
Coment‡rios
Assertivas fazem rela•›es a atribui•›es comuns a NOVACAP e ˆ TERRACAP,
elencadas no Art. 3.
Sendo assim:
Letra A Ð ERRADA Ð ƒ empresa pœblica do Distrito Federal com sede e foro em Brasilia,
regida por esta lei e, subsidiariamente, pela legisla•‹o das sociedades an™nimas .
Letra B Ð ERRADA Ð Regime da CLT juntamente com legisla•‹o complementar para
LETRA C Ð CORRETA Ð Integralidade do inciso IV do Art. 3.
LETRA D Ð ERRADA Ð H‡ capacidade para aceitar doa•›es, inclusive com encargos,
receber transfer•ncias de recursos pœblicos ou geri-los;
LETRA E Ð ERRADA Ð Regime da CLT juntamente com legisla•‹o complementar para
GABARITO: LETRA C

S‹o comuns ˆ NOVACAP e ˆ TERRACAP
a) Aprova•‹o dos estatutos pela Uni‹o, com a defini•‹o da estrutura, atribui•›es e
funcionamento dos —rg‹os da administra•‹o.
b) Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na forma legal.
c) Remunera•‹o dos servi•os prestados de acordo com a or•amenta•‹o dos
custos e provis›es federais.
d) Isen•‹o total de impostos da Uni‹o e do Distrito Federal.
e) Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos apenas internos na forma legal.
Coment‡rios
A quest‹o apresenta atributos elencados no Art. 3.
Letra A Ð ERRADA Ð Aprova•‹o dos estatutos pelo Governador do Distrito Federal,
com a defini•‹o da estrutura, atribui•›es e funcionamento dos —rg‹os da
administra•‹o.
00000000000 - DEMO
Letra B Ð CORRETA Ð Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na

forma legal.
LETRA C Ð ERRADA Ð Remunera•‹o dos servi•os prestados de acordo com a
or•amenta•‹o dos custos e provis›es estatut‡rias.
LETRA D Ð ERRADA Ð Isen•‹o de impostos da Uni‹o e do Distrito Federal no que se
refere aos bens pr—prios na posse ou uso direto da empresa, a renda e aos servi•os
vinculados essencialmente ao seu objeto, exigida a tributa•‹o no caso de os bens
serem objeto de aliena•‹o, cess‹o, ou promessa, bem como de posse ou uso por
terceiros a qualquer t’tulo.
LETRA E Ð ERRADA Ð Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na
forma lega.
GABARITO: LETRA B
==0==

A Companhia Urbanizadora da Nova Capital do Brasil - NOVACAP ter‡ por objeto:
a) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do
Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
b) Planejamento de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse
do Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou
privadas.
c) Planejamento de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse
do Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas.
d) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do
Distrito Federal, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas.
e) Execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse da
Uni‹o, diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
Coment‡rios
Quest‹o sobre o Art. 1.
Letra A Ð CORRETA Ð
execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do Distrito Federal,
diretamente ou por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
Letra B Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a EXECU‚ÌO de obras e servi•os

de urbaniza•‹o e constru•‹o civil de interesse do Distrito Federal, diretamente ou
por contrato com entidades pœblicas ou privadas.
LETRA C Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a EXECU‚ÌO de obras e servi•os
por contrato com entidades PòBLICAS OU PRIVADAS.
00000000000 - DEMO
LETRA D Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a execu•‹o de obras e servi•os

por contrato com ENTIDADES PòBLICAS OU PRIVADAS.
LETRA E Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a execu•‹o de obras e servi•os
por contrato com entidades pœblicas ou privadas
GABARITO: LETRA A

ƒ compet•ncia do governador quanto a NOVACAP e TERRACAP
a) Presidir a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
0 de constitui•‹o da TERRACAP.
Federal que convocar‡ a assembleia geral
b) Convocar assembleia para distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a
TERRACAP
c) Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
d) Designar comiss‹o para a distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a
TERRACAP.
e) Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o dos bens da
Federal que ser‡ o presidente da TERRACAP.
Coment‡rios
Quest‹o com o teor do ¤5¼ do Art. 2. Vamos analisar uma a uma:
Letra A Ð ERRADA Ð Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o
dos bens da NOVACAP
assemblŽia geral de constitui•‹o da TERRACAP;
Letra B Ð ERRADA Ð Aprovar a distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a

TERRACAP

LETRA C Ð CORRETA Ð
00000000000 - DEMO

LETRA D Ð ERRADA Ð Aprovar a distribui•‹o do pessoal da NOVACAP entre esta e a

TERRACAP.
LETRA E Ð ERRADA Ð Designar a comiss‹o que proceder‡ ao invent‡rio e avalia•‹o

dos bens da NOVACAP para os efeitos deste artigo, bem como o representante do
Distrito Federal que convocar‡ a assemblŽia geral de constitui•‹o da TERRACAP;
GABARITO: LETRA C.

Sobre os bens da NOVACAP:
a) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,
b) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados apenas as suas instala•›es,
c) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados apenas aos seus servi•os,
d) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,
da Uni‹o e 49% (quarenta e nove por cento) do Distrito Federal.
e) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,
da Uni‹o e 49% (quarenta e nove por cento) dos seus investidores.
Coment‡rios
Quest‹o sobre o ¤4¼ do Art. 2.
Letra A Ð CORRETA Ð Integralidade do ¤ 4¼
00000000000 - DEMO
Letra B Ð ERRADA Ð Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas

instala•›es e servi•os
LETRA C Ð ERRADA Ð Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas

instala•›es e servi•os
LETRA D Ð ERRADA Ð Mantida no capital remanescente a propor•‹o de 51%

(cinqŸenta e um por cento) do Distrito Federal e 49% (quarenta e nove por cento)
da Uni‹o.
LETRA E Ð ERRADA Ð Mantida no capital remanescente a propor•‹o de 51%

(cinqŸenta e um por cento) do Distrito Federal e 49% (quarenta e nove por cento)
da Uni‹o.
GABARITO: LETRA A
CONSIDERA‚ÍES FINAIS
Finalizamos aqui a nossa aula demonstrativa. ƒ s— um aperitivo para voc• decidir se
Ž o que busca em sua prepara•‹o e para compreender nossa proposta de curso.
Quaisquer dœvidas, sugest›es ou cr’ticas entrem em contato conosco. AlŽm do
f—rum de dœvidas, estou dispon’vel nas redes sociais
Proftiagozanolla
proftiagozanolla
Aguardo voc•s na pr—xima aula. AtŽ l‡!
Tiago Zanolla
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Meu nome Ž Tiago Elias Zanolla, Engenheiro de Produ•‹o de forma•‹o. Estou

Os demais t—picos de legisla•‹o aplicada voc• encontra tambŽm aqui no

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! Aulas publicadas segundo um cronograma;

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As videoaulas ser‹o disponibilizadas no in’cio de

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igualmente, oferecidos aqui no EstratŽgia. De todo foram, trataremos da doutrina e

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Naturalmente, ainda que em nœmero infinitamente menor, tambŽm recebo

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Na verdade, a NOVACAP Ž uma empresa pœblica de direito privado! Explico. A

Esse Òfen™menoÓ de criar entidades da administra•‹o indireta Ž conhecido como

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Sem nos aprofundarmos na ci•ncia do direito administrativo, tente responder qual

Inicialmente, a Terracap era um departamento imobili‡rio da Novacap. Ap—s a

O foco da NOVACAP Ž a execu•‹o de obras e servi•os de urbaniza•‹o e

J‡ a TERRACAP, tem por objeto executar, mediante remunera•‹o, as atividades

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aquisi•‹o, administra•‹o, disposi•‹o, incorpora•‹o, onera•‹o ou aliena•‹o de bens, assim

Quando de sua cria•‹o, tivemos as seguintes regras de capital social1:

Assim como a NOVACAP, a TERRACAP pode executar as atividades diretamente ou

Quando a TERRACAP executar atividades espec’ficas atravŽs de empresa pœblica

1 Capital Social Ž o valor, a integralizar ou integralizado, correspondente ˆ contra-partida do titular,

s—cios ou acionistas de um empreendimento, para o in’cio ou a manuten•‹o dos neg—cios

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proporcionalidade do capital social do Distrito Federal e da Uni‹o na Companhia

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V - remunera•‹o dos servi•os prestados de acordo com a or•amenta•‹o dos custos e

Observe que n‹o Ž a Novacap que desapropria. A desapropria•‹o Ž efetivada

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TERRACAP, os antigos propriet‡rios (desapropriados) n‹o tem mais nenhum direito

O artigo seguinte s— fazia sentido quando a TERRACAP foi criada:

Para finalizar (a aula Ž curtinha mesmo), vamos ao artigo sŽtimo:

As obriga•›es ao portador ou os t’tulos especiais s‹o como debentures. ƒ uma

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!(CESPE - 2014 - SEDF)

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!(InŽdita - 2018 - Elaborada pelo Professor)

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b) Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na forma legal.

!(InŽdita - 2018 - Elaborada pelo Professor)

!(InŽdita - 2018 - Elaborada pelo Professor)

!(InŽdita - 2018 - Elaborada pelo Professor)

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a) Permanecer‹o com a NOVACAP os bens destinados ˆ suas instala•›es e servi•os,

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!(CESPE - 2014 - SEDF)

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Letra B Ð CORRETA Ð Autoriza•‹o para contrair emprŽstimos internos ou externos na

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Letra B Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a EXECU‚ÌO de obras e servi•os

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LETRA D Ð ERRADA Ð A NOVACAP tem como objeto a execu•‹o de obras e servi•os