3 Documento Pd-Chulucanas

Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010
I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.-
1. ANTECEDENTES.-
Antecedentes Institucionales.-
a) La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas es una

persona jurídica de derecho público con la autonomía
económica y administrativa, que representa a la población que
habita dentro de la jurisdicción de dicha provincia. Tiene entre
sus competencias, la de planificar el desarrollo urbano y rural de
su circunscripción, y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
b) El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano-INADUR es un

organismo descentralizado del Sector de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción. Tiene por finalidad
asesorar y apoyar técnicamente a los Gobiernos Locales en sus
planes, programas y proyectos de Desarrollo Local y Urbano.
c) El Comité Ejecutivo de Reconstrucción “El Niño”-CEREN es un

órgano creado en Junio de 1998 mediante Decreto Supremo
N° 029-98-PCM, encargado de priorizar, coordinar, evaluar y
supervisar las acciones de reconstrucción de las zonas
afectadas por el fenómeno “El Niño”.
d) El CEREN, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-

PNUD y el INADUR han suscrito un Convenio denominado
“Desarrollo de Ciudades Sostenibles-I Etapa”, a fin de tomar las
previsiones para prevenir y mitigar los efectos que pueden
producir los desastres naturales en las ciudades del país.
e) La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y el

INADUR suscribieron el Convenio de Cooperación Técnica
Institucional N° 199-2000-INADUR-ES para la elaboración y/o
actualización del “Plan Director de la Ciudad de Chulucanas
2000-2010”, el mismo que incluye un Plan de Mitigación ante
Desastres.
1.2. Antecedentes Técnico- Normativos.-
1.2.1. Constitución Política del Perú.-
La Constitución Política del Perú vigente, define en su

Artículo 192° que las Municipalidades tienen competencia,
entre otras, para planificar el desarrollo urbano y rural de sus
circunscripciones, y ejecutar los planes y programas
correspondientes.
Asimismo, señala en sus Artículos 67° y 68° que el Estado

determina la política nacional del medio ambiente y
promueve el uso sostenible de sus recursos naturales; y que
el Estado esta obligado a promover la conservación de la
diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
1.2.2. Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853.-
Aprobada en 1984, establece en su Artículo 10° Inciso 8)

que las Municipalidades son competentes, entre otras
funciones, para planificar el desarrollo de sus
circunscripciones y ejecutar los planes correspondientes.
Asimismo, establece en su Artículo 70° Inciso 1) que las

Municipalidades tienen, entre otras atribuciones, la de
formular, aprobar, ejecutar y supervisar, los siguientes
Planes de Desarrollo Local:
- Plan Integral de Desarrollo Provincial;

- Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial; y
- Planes Urbanos o Planes de Desarrollo de los
Asentamientos Humanos, previa coordinación con la
Municipalidad Distrital respectiva.
1.2.3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo

Urbano y Medio Ambiente.-
Aprobado por D. S. N° 007-85-VC, establece en sus

Artículos 2° y 3° y 4° que corresponde a las Municipalidades,
planificar el desarrollo integral de su circunscripción,
formulando, aprobando, ejecutando y supervisando los
Planes de Desarrollo Local.
Asimismo, establece en su Artículo 4° que el Desarrollo

Local se rige por los siguientes planes:
- Plan Integral de Desarrollo Provincial.

- El Plan de Acondicionamiento Territorial de la Provincia.
- Planes Urbanos o Planes de Desarrollo de los
Asentamientos Humanos.
Según el citado D. S. 007-85-VC, los Planes de Desarrollo

Local se definen de la siguiente manera:
Plan Integral de Desarrollo Provincial:

Conocido también como Plan Provincial de Desarrollo,
constituye un sistema de proposiciones que establece las
políticas, estrategias, programas y proyectos de desarrollo
económico, social y físico-espacial para la acción de la
Municipalidad en su ámbito.
Este plan se elabora sobre la base de los planes,

proposiciones o requerimientos distritales y comunales.
Plan de Acondicionamiento Territorial:

Constituye un instrumento y referente espacial del Plan
Integral de Desarrollo en el nivel Provincial-Distrital, que
orienta y promueve la organización físico-espacial de las
actividades económicas, sociales y político-administrativas
de su ámbito territorial; la distribución poblacional, y la
organización de los asentamientos humanos en el territorio.
Planes Urbanos Locales:

Constituyen instrumentos técnico-normativos y de gestión
para la previsión y promoción de las acciones de
acondicionamiento físico en cada centro poblado (ámbito
urbano) de su correspondiente Provincia.
Complementan el Plan de Acondicionamiento Territorial
Provincial.
Debe incorporar y adecuar las políticas de Desarrollo
Provincial y las proposiciones del Plan de Acondicionamiento
Territorial al que pertenecen.
1.2.4. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.-
Aprobado por Decreto Legislativo N° 613, define los

principios y las normas básicas para la conservación del
medio ambiente y para el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales; y establece que dichos principios de
política ambiental serán tomados en cuenta en la
elaboración de los planes de desarrollo nacional, regionales
y locales.
1.2.5. Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 1993-2000.-
Elaborado en 1993 por el INADUR en convenio con la

Municipalidad Provincial de Morropón–Chulucanas. Precisa
las propuestas generales (imagen-objetivo, políticas y
estrategias) y las propuestas específicas de desarrollo
urbano (expansión urbana, zonificación urbana, habilitación
urbana, equipamiento urbano, vialidad y transporte,
infraestructura de servicios básicos, seguridad del
asentamiento y protección ambiental); así como los

lineamientos para la administración e implementación del
Plan.
1.2.6. Plan de Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de

Agua Potable y Alcantarillado- Ciudad de Chulucanas.-
Elaborado por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

del Departamento de Piura-SEDAPIURA, en el marco del
Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado-
PRONAP. Proyecta el desarrollo poblacional y físico-
espacial de la ciudad de Chulucanas hasta el año 2025, con
el propósito de cuantificar las necesidades de agua potable y
alcantarillado.
1.2.7. Estudio: Gestión Urbano-Regional de Inversiones-

Región: Departamentos Piura y Tumbes.-
Elaborado en 1998 por el Vice-Ministerio de Vivienda y

Construcción y la Dirección General de Desarrollo Urbano
del MTC. Define una propuesta de ordenamiento territorial
de los Departamentos de Piura y Tumbes y de su
correspondiente Sistema Urbano Regional; a fin de contribuir
a una mejor ocupación, articulación y aprovechamiento del
territorio y sus recursos; a la reducción de la pobreza; al
fomento de las inversiones productivas, y al logro de la
competitividad de los agentes productivos regionales.
2. FINALIDAD DEL CONVENIO.-
La finalidad del Convenio N° 199-2000-INADUR-ES se orienta aunar

esfuerzos institucionales para la planificación urbana de la ciudad de
Chulucanas; de conformidad con la Ley Orgánica de Municipalidades
N° 23853 y con el Reglamento de Acondicionamiento Territorial,
Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por el Decreto Supremo
N° 007-85-VC.
3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.-
3.1. Objetivo General.-
El objetivo general del presente Estudio es la formulación del Plan

Urbano Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010; a fin de
proporcionar a la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas
de un instrumento técnico-normativo y de gestión para promover,
orientar y regular las acciones de acondicionamiento físico,
desarrollo urbano, ordenamiento ambiental y seguridad física entre
desastres de dicha ciudad.
3.2. Objetivos Específicos.-
Los objetivos específicos del Estudio son los siguientes:
a) Formular el diagnóstico urbano en relación a los aspectos

político-geográfico, socio-demográfico, físico-espacial,
ambiental, de seguridad física, y de gestión urbana, con la
participación de los agentes del desarrollo urbano y de la
comunidad de Chulucanas, en general.
b) Formular una propuesta general de desarrollo urbano

sostenible, estableciendo la visión, misión, objetivos,
estrategias y políticas de desarrollo urbano de la ciudad de
Chulucanas al año 2010.
c) Formular propuestas específicas de desarrollo referidas a

acondicionamiento territorial urbano, sistema vial, zonificación
urbana, ordenamiento ambiental y seguridad física ante
desastres, equipamiento urbano, servicios públicos, y de
gestión urbana.
d) Formular la reglamentación respectiva de las propuestas de

acondicionamiento territorial urbano, zonificación urbana,
ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres, y sistema
vial urbano.
e) Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de inversión

para el desarrollo urbano, en coordinación con los principales
organismos que intervienen en la gestión del desarrollo urbano
y con la participación activa de la comunidad de Chulucanas.
f) Asesorar a la Municipalidad Provincial de Morropón-

Chulucanas en aspectos de planificación y desarrollo urbano, a
fin de contribuir al logro de una gestión municipal eficaz y
eficiente.
4. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.-
El ámbito territorial del Estudio corresponde al actual área urbana de la

ciudad de Chulucanas, capital de la Provincia de Morropón-Chulucanas;
su área de influencia inmediata y su entorno ecológico; considerando los
requerimientos de expansión urbana para los horizontes de
planeamiento previstos en el Plan. Todo ello comprende un área
aproximada de 920 has. (Ver Lámina N° I.1.1)
5. HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.-
Para la formulación del Plan Director de Chulucanas se han adoptado

con fines de planificación los siguientes Horizontes de Planeamiento:
- Corto Plazo : 2000-2002 (3 años)

- Mediano Plazo : 2000-2005 (6 años)
- Largo Plazo : 2000-2010 (11años)
Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha adoptado los

siguientes Horizontes de Ejecución:
- Corto Plazo : 2000-2002 (3 años)

- Mediano Plazo : 2003-2005 (3 años)
- Largo Plazo : 2006-2010 (5 años)
6. LINEAMIENTOS TECNICOS DEL ESTUDIO.-
El presente Plan Director ha tomado en cuenta los siguientes

lineamientos técnicos:
a) Los lineamientos, proyectos y estudios de preinversión de la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.
b) Los planes, políticas y proyectos del Consejo Transitorio de

Administración Regional-Piura y de otras instituciones públicas.
c) Las políticas, estudios y proyectos del Sector Transportes,

Comunicaciones, Vivienda y Construcción; principalmente del
Viceministerio de Vivienda y Construcción y de la Dirección General
de Desarrollo Urbano.
d) Los estudios básicos del Plan Director como el marco

regional y el diagnóstico urbano.
e) Los aportes e iniciativas de la comunidad de Chulucanas, a través

de talleres de planificación urbana estratégica.
7. METODOLOGIA DEL ESTUDIO.-
La metodología a utilizar en la elaboración del Plan de Director de

Chulucanas comprende cinco (5) Etapas: (Ver Gráfico I.1.1)
Etapa I: Preparación y Procesamiento de Documentación Básica.
- Sub Etapa I.1: Reconocimiento de la Realidad.
 Finalidad:
Obtener un conocimiento general de la realidad urbana de

Chulucanas, con el propósito de conceptuar el Plan y precisar sus
alcances, así como detectar dificultades que podrán incidir en su
elaboración.
- Sub Etapa I.2: Diseño de Instrumentos de Trabajo.
 Finalidad:
Disponer de un conjunto de instrumentos operativos para la

elaboración del Plan, a fin de permitir una mejor orientación en el
cumplimiento de los objetivos trazados (metodología operativa,
contenido preliminar del estudio, plan de trabajo, perfiles para la
contratación del equipo técnico, informe preliminar sobre mitigación
ante desastres, etc)
Etapa II: Elaboración de Pre-Diagnóstico Urbano.
 Finalidad:
Determinar las tendencias, desequilibrios, potencialidades y

posibilidades económicas, geográficas, socio-demográficos, físico-
espaciales, ambientales e institucionales de la ciudad de
Chulucanas.
Incluye la realización de exposiciones preliminares de pre-
diagnóstico, para ir afinando sus alcances y conclusiones.
Etapa III: Validación del Diagnóstico y Construcción de Visión

Preliminar de Desarrollo.
-Sub Etapa III.1: Organización de Mesas de Trabajo.
 Finalidad:
Recoger los aportes y observaciones de las autoridades y

funcionarios municipales, así como de las instituciones públicas y
privadas para afinar y reajustar el Pre-Diagnóstico Urbano y

plantear de modo preliminar, la Visión de Desarrollo Urbano.
-Sub Etapa III.2: Organización de Talleres de Participación Estratégica.
 Finalidad:
Recoger los aportes e iniciativas de la comunidad de Chulucanas, a

través de un proceso de planificación urbana estratégica, en
relación a la problemática urbana y a la Visión Preliminar de
Desarrollo Urbano.
Etapa IV: Elaboración de Propuesta General de Desarrollo Urbano.
-Sub Etapa IV.1: Construcción de la Visión Definitiva de

Desarrollo de Desarrollo Urbano Sostenible.
 Finalidad:
Identificar y caracterizar los diferentes Escenarios (Deseable,

Probable y Posible) para la construcción de la Visión Definitiva de
Desarrollo Urbano Sostenible.
-Sub Etapa IV.2: Análisis Estratégico F.O.D.A.
 Finalidad:
Identificar las Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas

del desarrollo urbano de Chulucanas, y establecer el cuadro de
relaciones entre éllas; a fin de determinar los Objetivos Estratégicos
y las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible.
-Sub Etapa IV.3: Elaboración de Propuestas Específicos de Desarrollo

Urbano Sostenible.
 Finalidad:
Elaborar las Propuestas Específicas de acondicionamiento territorial

y urbano, sistema vial y transportes, zonificación urbana,
ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres, equipamiento
urbano, servicios públicos, y gestión urbana.
-Sub Etapa IV.4: Elaboración de Instrumentos Económico-Financieros

del Plan.
 Finalidad:
Identificar y priorizar un conjunto de proyectos de inversión para

consolidarlos en un Programa de Inversiones, incluyendo un
conjunto de perfiles de proyectos prioritarios; a fin de orientar la
programación de inversiones hacia la consecución de los Objetivos
Estratégicos y de las Estrategias de Desarrollo Urbano Sostenible
definidas por el Plan.
-Sub Etapa IV.5: Elaboración de Instrumentos Técnico-Normativos del

Plan.
 Finalidad:
Elaborar la reglamentación respectiva de las propuestas de

acondicionamiento territorial urbano, zonificación urbana,
ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres, y sistema vial
urbano.
Etapa V: Retroalimentación y Presentación del Plan.
-Sub Etapa V.1: Asimilación de Informes de Evaluación.
 Finalidad:
Incorporar las sugerencias y absolver las observaciones técnicas

planteadas al Informe Final en borrador del Plan, por la
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y por el INADUR.
-Sub Etapa V.2: Exposiciones del Plan.
 Finalidad:
Realizar exposiciones del Plan Director a la comunidad de

Chulucanas, a las instituciones involucradas en el desarrollo
urbano de la ciudad, y al INADUR; a fin de incorporar las últimas
observaciones y aportes al Plan.
-Sub Etapa V.3: Edición y Presentación del Plan.
 Finalidad:
Hacer la edición del Informe Final del Plan y entregarlo al INADUR y

a la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, en
cumplimiento del Convenio de Ejecución N° 199-2000-INADUR-ES.
II. MARCO REGIONAL.-
1. ASPECTOS POLITICO–GEOGRAFICOS.-
1.1. Ubicación Geográfica y Extensión Territorial.-
El Departamento de Piura está situado en el litoral norte del

territorio peruano al sur de la Línea Ecuatorial, y tiene una extensión
de 35,892.49 Km2 que equivale al 3.0 % del territorio nacional. Sus
coordenadas geográficas se encuentran entre los 4º 04´50” y 6º 22
´10” de Latitud Sur y 79º 13´35” y 81º 19´35” de Longitud Oeste del
Meridiano de Greenwich. ( Ver Lámina II.1.1)
Sus límites son por el Norte, con el Departamento de Tumbes y la

República del Ecuador; por el Este, con la República del Ecuador y
el Departamento de Cajamarca; por el Sur, con el Departamento de
Lambayeque y por el Oeste, con el Océano Pacífico.
En la región costera se ubican las provincias de Piura, Sullana,

Talara, Paita, Sechura y parte de la provincia de Morropón, mientras
que en la región Sierra se ubican las provincias de Ayabaca,
Huancabamba y la parte oriental de la provincia de Morropón.
1.2. División Política.-
El Departamento de Piura está conformado por ocho (08) Provincias

y sesenticuatro (64) Distritos distribuidos de la siguiente manera:
(Ver Cuadro Nº II.1.1 )
Cuadro Nº II.1.1
DEPARTAMENTO DE PIURA: DIVISION POLITICA EN

PROVINCIAS Y DISTRITOS
Departamento Provincias Distritos

Piura 9
Ayabaca 10
Huancabamba 8
Morropón 10
Piura Paita 7
Sullana 8
Talara 6
Sechura 6
Total 8 64
FUENTE: INEI
2. ASPECTOS FISICO-GEOGRAFICOS.- 

Estudio Piloto de Vulnerabilidad de Sullana – INADUR 1999
El territorio de la región se extiende desde el litoral marítimo, hasta la

zona andina, comprendiendo todos los pisos ecológicos y zonas de vida
correspondientes a estas regiones naturales.
2.1. Clima.-
El clima es variado. La proximidad de la región a la línea ecuatorial

y la influencia que ejercen sobre ésta los desiertos costeros y la
corriente de El Niño determinan un clima subtropical en la costa,
con temperaturas medias anuales de 25º C en Piura y superiores
en la zona de Talara.
La humedad atmosférica es alta durante todo el año. Las

precipitaciones son estacionarias durante el verano, con registros
promedio de 400 mm. al año. Sin embargo, la influencia de la
corriente de El Niño sobre el ecosistema, genera algunos años
períodos extraordinarios de lluvias, habiéndose registrado
volúmenes de hasta 4000 mm., anuales como en el año 1983.
Este considerable volumen de precipitaciones activa las
“quebradas secas” y produce crecientes extraordinarias en los ríos
de la región produciéndose deslizamientos e inundaciones en las
zonas aledañas.
En la sierra, el clima varía según la altitud, siendo templado–cálido

en la región Yunga, templado en la Quechua y templado–frío en la
Jalca, hasta los 3000 m.s.n.m.; las precipitaciones en esta región
favorecen los cultivos de secano, que son perjudicados en los años
que hay ausencia de lluvias, al igual que en aquéllos en que se
registran precipitaciones superiores a los registros promedio
anuales.
2.2. Morfología.-
En términos morfológicos, los principales accidentes a destacar son

las “sillas o tablazos” en la zona del litoral, formadas por la acción
tectónica sobre los acantilados rocosos encallados en antiguas
terrazas marinas en la zona del litoral marítimo; la depresión de
Bayóvar (34 metros bajo el nivel del mar), y las quebradas secas
que cruzan los desiertos al norte del río Piura (Sapotal), y la
formación “Cerros de Amotape” ubicada al norte del río Chira y que
se extiende hasta el departamento de Tumbes en la costa; y
finalmente, los valles en garganta formados por efecto de la erosión
fluvial en la vertiente occidental de la cordillera de los andes y las
jalcas o pequeñas mesetas ubicadas en altitudes superiores a los
3000 m.s.n.m. en la zona andina.
2.3. Hidrografía.-
Los ríos de la región forman cuencas menores que a su vez forman

parte de las grandes cuencas hidrográficas del Pacífico (ríos Chira
y Piura) y del Amazonas (río Huancabamba).
El río Chira está formado por la confluencia de los ríos Catamayo y

Macará; en su recorrido por el departamento de Piura, cerca de la
ciudad de Sullana se ha construido la represa de Poechos, para
irrigar aproximadamente 100,000 Has. de tierras de cultivo en el
Bajo Chira y el Bajo Piura; el río Quiroz, su principal afluente, ha
sido canalizado hasta el reservorio de San Lorenzo para irrigar
aproximadamente 25,000 Has. en el valle del río Piura. El río Chira
desemboca en el mar al norte del puerto de Paita, formando un
delta que en otras épocas tuvo vegetación de Manglares.
El río Piura nace de confluencia de los ríos Canchaque y Bigote; su

cauce estacionario, registrándose mayor volumen en época de
lluvias, en que llega a desembocar en el mar en la bahía de
Sechura después de atravesar los desiertos costeros formando
oasis.
El único río en la región que forma parte de la cuenca del

Amazonas es el río Huancabamba, que se origina en la laguna de
Shimbe, y que recorre el sur-este del departamento de Piura hasta
llegar al departamento de Cajamarca, donde se une con el río
Chotano para formar el Chamaya que finalmente desemboca en el
Marañón. El caudal es estacionario debido al problema de
deforestación en su cuenca superior.
2.4. Recursos Naturales.-
La diversidad de climas y ecosistemas en la región favorecen la

existencia de una variedad de recursos naturales que deben ser
explotados racionalmente para sustentar un desarrollo sostenible.
El suelo es variado en función al tipo de roca madre, clima,

vegetación, topografía, etc. En la costa se distinguen diferentes
clases de suelos; en los valles son de origen fluvio aluviales, fértiles
y aptos para la agricultura, y en las zonas desérticas como en
Sechura son ardisoles desérticos con muy poco contenido de
humus.
Las zonas costeras cubiertas por bosques secos (algarrobos)

presentan potsoles y litosoles superficiales que podrían ser
utilizados con fines agrícolas si no estuvieran calificados como
Zonas Protegidas; en la zona de bosques sub tropicales, el suelo
tiene una matriz arcillosa, con limitada aptitud agrícolas.
En la región interandina los suelos en las laderas de suaves

pendientes presentan vertisoles y regosoles, que favorecen el
desarrollo de agricultura de secano. Sobre los 3000 m.s.n.m., los
suelos volcánicos morrénicos en los que solo pueden cultivarse
especies adaptadas a los cambios climáticos propios de estas
zonas.
Los recursos marinos en la región son abundantes y variados

debido a la influencia de las corrientes marítimas de Humboldt y el
Niño, siendo las principales especies, la anchoveta, caballa, pez
espada, merluza, langostas, langostinos, conchas negras, etc. La
pesca constituye una actividad importante; en años regulares se
registra en los puertos de la región el desembarco de
aproximadamente el 30% del volumen de pesca a nivel nacional.
Las especies capturadas son procesadas en la región; en la zona

de Paita se produce harina y aceite de pescado usando
principalmente anchoveta, sardina y jurel.
Los recursos mineros más importantes en la región son las

reservas de hidrocarburos ubicadas en el departamento de Piura,
principalmente en la zona de Talara, cuyas reservas probadas son
del orden de 213 millones de barriles. La actividad petrolera
representa aproximadamente el 30% del PBI departamental.
EL potencial más importante de minerales metálicos en la región se

ubica en la zona de Tambo Grande, yacimiento polimetálico con
presencia de pirita, cobre y minerales de hierro; de características
similares pero de menor importancia son las minas de Totoral y
Pedro Bayo ubicadas al este de Sullana. La zona de Ayabaca
también tiene un importante potencial minero de oro en la zona de
los ríos Chocán y Chira y en la Quebrada de Olleros.
Existen también en la región un significativo potencial de minerales

no metálicos como salmueras, yeso, baritina, azufre, bentonita y
fosfatos. Las reservas de fosfatos se encuentran en la provincia de
Sechura, siendo de gran importancia, por su considerable volumen
de reservas (más de 500 Tm), por su utilidad en el agro como
fertilizantes de alto grado, así como materia prima (ácido fosfórico)
para la producción de poli fosfatos.
Los recursos hídricos en la región son limitados para el uso

agrícola. Esta situación ha demandado la construcción de los
reservorios de Poechos y San Lorenzo con la finalidad de irrigar los
valles del Chira y el Bajo Piura; sin embargo, el régimen irregular
de descarga de los ríos en la región no asegura un volumen
suficiente de agua en esos reservorios.
La fuente de abastecimiento de agua para uso urbano es

superficial, en el caso de las ciudades de Sullana y Sechura (río
Chira); el abastecimiento de la ciudad de Piura tiene como fuente
las aguas subterráneas. En cuanto a la calidad del agua utilizada
para fines urbanos es variable, teniéndose referencia que es
aceptable en el caso de las ciudades de Paita, Chulucanas, Piura,
Talara, Morropón y Sullana; no así en el caso de Máncora (agua
dura) y Castilla (Piura) en que se ha comprobado que su calidad no
es apta para el consumo humano.
Los recursos turísticos de mayor importancia en la región son

naturales, como las playas de Máncora y Cabo Blanco que son
frecuentadas todo el año, no solo por su condición potencial de
balneario sino por la existencia de importantes especies marinas
como el pez espada, que son muy apreciadas en la práctica de la
pesca deportiva. Así mismo, cabe destacar la belleza natural de
los cerros de Amotape en la Provincia de Talara, los bosques de
algarrobos y restos arqueológicos de Illescas, y el conjunto de
lagunas de la zona de las Huaringas en Ayabaca.
Existen en la región también recursos arqueológicos de la cultura

Vicús en Piura. También son de destacar las pirámides de piedra
en Chocán (Ayabaca), los petroglifos de Samanga y las ruinas pre-
hispánicas ubicadas en las proximidades de Huancabamba.
En la ciudad de Piura existen también edificaciones como la

catedral y la casa museo donde nació el Almirante Miguel Grau que
constituyen parte del patrimonio arquitectónico de la ciudad.
También constituyen atractivo turístico en la región la cerámica de
Chulucanas y la orfebrería de Catacaos.
2.5. Seguridad Físico-Ambiental.-
El desarrollo de la Región está amenazado permanentemente por

la ocurrencia extraordinaria del fenómeno de El Niño, que ya ha
causado daños severos y cuantiosas pérdidas en las ciudades de
los departamentos de Tumbes y Piura.
El proceso de calentamiento de las aguas del Pacífico que se

produce todos los años frente a las costas de Australia y Sur este
de Asia; y las variaciones de la presión atmosférica generan frente
la costa del Perú y Ecuador la evaporación de las aguas calientes
del océano y su transformación en nubes que descargan en un
volumen considerable de precipitaciones.
Este fenómeno es cíclico; sin embargo, no se ha podido determinar
un período regular para este evento, que puede presentarse en
cuatro niveles: débil, moderado, intenso y extraordinario. En este
último caso, el volumen de precipitaciones provoca la creciente
extraordinaria de los ríos de la región, y la activación de las

quebradas secas, por los que bajan torrentes de agua con arenas
finas, limo y arcillas en suspensión que provocan inundaciones con
graves consecuencias.
El caso más severo registrado fue el fenómeno El Niño 1982-1983,

en que las inundaciones causaron la destrucción de viviendas,
carreteras y puentes, cuantiosas pérdidas en la agricultura con
graves consecuencias económicas, ambientales y sanitarias.
El fenómeno El Niño 1997-1998 inundó severamente los mismos

lugares en los Departamentos de Piura y Tumbes, causando
graves daños a las ciudades y a las infraestructuras de riego y
transportes.
El fenómeno El Niño 1982-1983, causó pérdidas equivalentes al

6.2% del PBI de ese año; y el evento de 1997-1998 causó pérdidas
directas estimadas en 2,000 millones de dólares.
Las ciudades más amenazadas por el peligro de inundaciones son

Piura, Sechura, Talara y Paita, debido a que no cuentan con
sistemas de drenaje adecuados que permitan canalizar las aguas
pluviales cuando los volúmenes de descarga sobrepasan los
niveles estimados.
Otra situación que contribuye a incrementar la vulnerabilidad de

estas ciudades es la localización de viviendas en sectores de alto
riesgo, la falta de acciones para la mitigación del impacto que
produce este evento.
La erosión de las riberas en la cuenca media y alta de los ríos de

la región constituye también una serie amenaza, siendo los casos
más serios la erosión de los cauces de los ríos Chira y Piura,
donde los suelos son inestables debido a la explotación forestal.
La actividad sísmica en la región constituye también una

amenaza para la seguridad física de las ciudades, sobre todo en la
provincia de Paita. Existen como antecedentes registros de sismos
de intensidad mayor a los 7 grados durante el presente siglo;
siendo necesario desarrollar estudios de microzonificación sísmica
para las ciudades con la finalidad de determinar las condiciones y
comportamiento del suelo que permitan realizar la planificación del
crecimiento urbano sobre áreas seguras.
Los tsunamis constituyen también un peligro para las ciudades y

balnearios localizados en la zona del litoral de la región. Estos
pueden producirse como consecuencia de la ocurrencia de sismos
en las costas de Asia que pueden generar el desplazamiento de

olas gigantes y que podría impactar la costa norte de nuestro país.
El equilibrio ambiental de la región está amenazado por la

contaminación del litoral originado por el vertimiento de los
desechos orgánicos de las fábricas de harina de pescado en la
zona de Paita y por la explotación de petróleo en el zócalo
continental. Esta situación se agudiza por la descarga de aguas
servidas a los cauces de los ríos, produciendo la contaminación de
sus aguas.
El manejo de residuos sólidos urbanos constituye también una

amenaza para el medio ambiente. Estos son depositados en la
mayoría de los casos a cielo abierto en extensas zonas o son
arrojados a los ríos, produciendo la contaminación del agua, suelo y
atmósfera.
3. ASPECTOS SOCIO-DEMOGRÁFICOS.-
3.1. Población Total.-
 La población nominalmente censada en el Departamento de

Piura, según el Censo de Población y Vivienda de 1993 fue de
1´388,264 habitantes, la misma que se distribuía de la siguiente
manera: 36.2% en Piura (provincia), 16.9% en Sullana, 11.7%
en Morropón, 9.5% en Ayabaca, 8.7% en Talara, 8.5% en
Huancabamba, 5.5% en Paita, y por último, 3.0% en Sechura.
(Ver Cuadro Nº II.1.2)
Cuadro Nº II.1.2
DEPARTAMENTO DE PIURA:
POBLACION CENSADA SEGÚN PROVINCIAS

Plan Regional de Desarrollo de Corto Plazo 1999 – CTAR PIURA 1999.
AÑO :1993
PROVINCIAS POBLACION DISTRIBUCIÓN

CENSADA PORCENTUAL
TOTAL 1´388,264 100.0
PIURA 502,339 36.2
SECHURA 42,568 3.0
HUANCABAMBA 117,459 8.5
MORROPON 163,052 11.7
SULLANA 234,562 16.9
AYABACA 131,310 9.5
PAITA 76,070 5.5
TALARA 120,904 8.7
FUENTE : INEI-CTAR PIURA.
 Entre los censos de 1981 y 1993, la población del

Departamento de Piura se incrementó en 253,580 habitantes,
lo que equivale a 21,132 personas por año. En términos
relativos, significa un aumento poblacional de 21.9% respecto a
la población de 1981, que fue de 1´155,682 Hab.
Entre 1940 y 1993, la población del Departamento de Piura se ha

incrementado en 976,418 habitantes; es decir, un poco más de 2
veces. En 1940, la población fue de 432,844 habitantes, y en
1993, fue de 1´409,262 Hab.
Para el año 2,000 la población se estima en 1´515,800 Hab.

considerando una tasa de crecimiento de 1.3% anual entre 1998 y
el año 2000. (Ver Cuadro Nº II.1.3)
Cuadro Nº II.1.3
DEPARTAMENTO DE PIURA: POBLACION TOTAL SEGÚN

PROVINCIAS
AÑOS : 1996-1997-1998 - 2000

(En miles)
TASA DE
PROVINCIAS 1996 1997 1998 2000 CRECIMIENTO
1998-2000
PIURA 1467.5 1487.0 1506.7 1515.8 1.3
PIURA 537.6 547.6 557.8 578.0 1.8

AYABACA 135.3 135.5 135.7 136.0 0.1
HUANCABAMBA 121.6 122.4 123.2 124.5 0.5
MORROPON 171.2 172.6 174.0 176.6 0.7
PAITA 81.6 83.1 84.4 87.5 1.8
SULLANA 243.6 146.1 248.6 253.4 1.0
TALARA 132.1 134.6 137.1 142.4 1.9
SECHURA 44.5 45.2 45.9 47.4 1.6
FUENTE : CTAR PIURA.
3.2. Población por Grupos de Edad.-
 Analizando la población por grupos de edad, se tiene que en

1993 la población del Departamento de Piura se caracterizó por
ser relativamente joven. Más de la tercera parte de la población
(40.3%) era menor de 15 años. Sin embargo, este porcentaje
viene disminuyendo con respecto a los censos anteriores. Así,
los menores de 15 años que en 1972 representaban el 47.1%
de la población total, llegaron a constituir el 43.8% en 1981.
Simultáneamente, se ha incrementado la proporción de personas

de 15 a 64 años que constituyen la fuerza potencial de trabajo: de
52.3% en 1981, pasó a 55.2% en 1993.
La proporción de la población considerada de la “tercera edad”, es

decir, de 65 y más años de edad, ha aumentado en forma
moderada en los últimos 12 años de edad, al pasar de 3.9% en
1981 a 4.5% en 1993. Ello es consecuencia del incremento de la
Esperanza de Vida.
 En 1993, por cada 10 personas que están en edad de

desarrollar una actividad económicamente productiva (15 a 64
años) hay un poco más de 8 personas en edad inactiva
(menores de 15 años y de 65 y mas años). Esto quiere decir
que la relación de dependencia demográfica es de 80.0%.
 En 1998 la población menor de 15 años era el 37.7%, en tanto

la población de la tercera edad alcanzó el 4.2%, mientras que
el 56.7 de la población total lo constituye el grupo de población
en edad de trabajar: de 15 a 64 años. (Ver Cuadro Nº II.1.4).
Cuadro Nº II.1.4
POBLACION TOTAL POR GRANDES GRUPOS DE EDAD
SEGÚN PROVINCIAS
AÑO : 1998
GRUPOS DE EDAD
PROVINCIAS TOTAL MENOR DE DE 15 A 64 DE 65 Y
15 AÑOS AÑOS MAS AÑOS
TOTAL 100.0 37.7 56.7 4.2
PIURA 100.0 37.4 58.9 3.3
AYABACA 100.0 44.0 51.6 4.4
HUANCABAMBA 100.0 44.6 51.3 4.1
MORROPON 100.0 41.1 53.9 5.0
PAITA 100.0 39.0 57.0 4.0
SULLANA 100.0 37.1 58.6 4.3
TALARA 100.0 36.6 59.7 3.7
SECHURA 100.0 40.3 55.4 4.3
FUENTE : INEI-CTAR PIURA

Cifras Proyectadas sólo a nivel del Departamento
3.3. Población por Sexo.-
 En 1993, las provincias que tienen los mayores índices de

masculinidad son Ayabaca, Morropón y Paita con 105, 104 y
102 hombres por cada 100 mujeres, respectivamente. Las
provincias con un relativo equilibrio son Huancabamba y Talara.
En cambio, las provincias que tienen una menor proporción de
hombres son Piura y Sullana, cuyos índices de masculinidad
son 97.2% y 98.7% respectivamente.
 En 1998, la población del Departamento de Piura ascendía a 1

´506,716 hab., siendo 743,269 la población masculina, que
representaba el 49.3% de la población, y 763,447 la población
femenina, que representaba el 50.7% del total de la población.
3.4. Población Urbana y Rural.-
 En 1993 la población urbana del Departamento de Piura era de

976,798 habitantes, que representaban el 70.4% de la
población nominalmente censada en el Departamento. La
población de los centros poblados rurales era de 411,466

personas que significaba el 29,6% del total. (Ver Cuadro Nº
II.1.5)
 De acuerdo a los resultados censales de 1940 y 1961, la

población del Departamento de Piura fue predominante rural,
representando el 64.4% y 55.5% respectivamente;
modificándose la tendencia a partir de 1972 en que comienza a
concentrarse la población en centros poblados urbanos.
Las cifras recientes muestran que en el Departamento de Piura

continúa la concentración poblacional en centros poblados urbanos
observado desde 1972, que representó el 54,1%. En 1981, dicho
porcentaje alcanzó el 61.9%, y en 1993, la población urbana
alcanzó el 70.4%.
 En 1993, se observaba que a nivel provincial, Talara tenía la

mayor proporción de población urbana con 99.0%, seguido de
Paita con 92.6%, Sullana 88.1%, Piura 85.4%, Morropón 55.1%
y las provincias de Huancabamba y Ayabaca con 10.7% y 9.3%
respectivamente.
Cuadro Nº II.1.5
DEPARTAMENTO DE PIURA: POBLACION NOMINALMENTE CENSADA POR AREA URBANA, RURAL Y

SEXO, SEGÚN GRANDES GRUPOS DE EDAD
AÑOS : 1981 y 1993
GRANDES GRUPOS DE TOTAL URBANA RURAL

EDAD Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres
Total 1981 1125865 56251 560614 697191 346859 350332 428674 218392 210282
Menor de 15 años 492844 249277 243567 291750 147184 144566 201094 102093 99001
De 15 a 64 años 588507 293801 294706 377691 186080 191611 210816 107721 103095
De 65 y más años 44514 22173 22341 27750 13595 14155 16764 8578 8186
Total 1993 1388264 692917 695347 976798 482111 494687 411466 210806 200650
Menor de 15 años 558888 283349 275539 374769 189711 185058 184119 93638 90481
De 15 a 64 años 767142 378398 388744 558685 271115 287570 208457 107283 101174
De 65 y más años 62234 31170 31064 43344 21285 22059 18890 9885 9005
FUENTE: INEI - CTAR PIURA.
4. ASPECTOS ECONOMICO-PRODUCTIVOS.-
La economía regional se sustenta en actividades de servicios y

transformación que tienen un patrón de crecimiento orientado al mercado
externo, que no propicia la articulación de los sectores productivos.
La actividad minera es asimismo un sector importante en la estructura

productiva regional. En el departamento de Piura destaca la explotación
de hidrocarburos en la provincia de Talara y en menor escala de
minerales no metálicos como la bentonita, baritina y yeso.
En la economía del departamento de Piura destaca la producción

agropecuaria, que concentra aproximadamente el 37% de la PEA
departamental, y que se sustenta en la actividad agrícola. La escasez de
pastos naturales no propicia el desarrollo ganadero, y en consecuencia la
producción pecuaria. La ganadería está orientada mayormente a la cría
de ganado caprino y en menor proporción a vacunos y porcinos.
La actividad pesquera se concentra en los puertos de Paita y Sechura;

las especies extraídas son destinadas a la producción de harina de
pescado.
En Piura la infraestructura para el procesamiento industrial se concentra

en las ciudades de Piura, Sullana, Talara y Paita, y está orientada
básicamente a la transformación del petróleo, al desmonte de algodón,
pilado de arroz, a la producción de harina de pescado, y al
procesamiento de pescado congelado.
4.1. Población Económicamente Activa–PEA.-
 Según datos del Censo de 1993 se estima que la PEA a nivel

regional está compuesta por la población de 6 años a más, que
representa el 83.9% de la población total; sin embargo, de ésta
sólo el 36% fue registrada como PEA y el 54% como población
no activa.
 En la distribución de la PEA por sexo se observa que existe un

equilibrio entre la participación de hombres y mujeres (648,585
personas y 646,042 personas, respectivamente); sin embargo,
se registra una mayor participación, en relación a los grupos de
edades, de los hombres (55.4%) en relación a las mujeres
(18.5%). Ver Cuadro Nº II.1.6
 Del total de la PEA registrada, aproximadamente el 92% se

encuentra ocupada o subocupada y el 8% desocupada. La
desocupación, acentuada por el proceso migratorio campo-
ciudad, es más evidente en las ciudades, donde la población
encuentra en el sector terciario de servicios, y específicamente

en el comercio ambulatorio, una actividad de subsistencia.
 En cuanto a la distribución de la PEA por grandes sectores

económicos, en 1993 se registró una mayor concentración en
el sector primario (47.9%) y menor en los sectores terciario y
secundario (39.8% y 12.3%), respectivamente.
 En 1993, en el Departamento de Piura, 1´162,231 hab. (83,7%

de la población total) tenían 6 y más años de edad. En este
contexto, la PEA (definida como todas las personas de 6 y más
años de edad que en la semana anterior) al censo se
encontraban trabajando, buscando trabajo por primera vez o
estaban desocupadas porque habían perdido su empleo
anterior, estaba constituida en el Departamento de Piura por
415,665 personas, que representaba el 35.8% del grupo de 6 y
más años de edad.
En 1981, esta proporción fue de 37.3%, lo que significa un

incremento anual de la PEA de 7,203 hab., que demandan nuevos
puestos de trabajo.
 En la evolución de la PEA se destaca la progresiva

incorporación de la población femenina en el mercado laboral,
que de una proporción de 13.6% en 1981 aumentó a 16.4% en
1993. Consecuentemente, la PEA masculina en el referido
período de análisis, disminuyó de 60.6% a 55.3%, continuando
aún así su predominio en el ámbito laboral.
 La desocupación es mayor en las mujeres que en los hombres.

De la PEA masculina el 7.9% se encuentra desocupada y el
12.3% de mujeres están en la misma situación.
 En la Población Femenina Económicamente No Activa, se

observa que el 62.0% se dedica a las tareas del hogar y un
28.9% son estudiantes. En el caso de los hombres el 57.1% de
la PEA No Activa es estudiante.
 Al año 1998, la PEA de 15 a 64 años de edad, está constituida

por 507,568 personas (33,7% del total de la población)
correspondiéndole el 69.6% a la PEA masculina y 30.4% a la
PEA femenina. (Ver Cuadro Nº II.1.6).
Cuadro Nº II.1.6
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 A 64
AÑOS : 1995 – 1998
AÑOS PEA 15 – 64 AÑOS

TOTAL HOMBRES MUJERES
1995 468505 330316 138189
1996 481526 337888 143640
1997 494547 345456 149091
1998 507568 353026 154542
FUENTE: INEI-CTAR PIURA.
4.2. PBI Regional.-
Durante las últimas décadas el crecimiento del PBI regional ha sido

variable y ha estado en la mayoría de los casos por debajo del
promedio nacional, a excepción del período 1975-1980 en que el
crecimiento significativo de la actividad pesquera y la minería en
menor escala impulsaron un crecimiento de 2.7% superior al
promedio nacional de 2.6%. El desarrollo de los sectores comercio
y servicios así como la recuperación del sector agro exportador y
manufacturero impulsaron el crecimiento del PBI en los períodos
1970 – 1975 (1.4%) y 1990 – 1995 (2.5%).
En el período 1980 – 1990 la contracción de la economía nacional

se vio reflejada también a nivel regional. En el primer quinquenio,
el PBI decreció a –0.5%, principalmente por la crítica situación del
sector minero manufacturero y de construcción, además de los
graves daños causados por el fenómeno de El Niño; durante el
segundo quinquenio, la crisis económica tuvo un fuerte impacto
sobre el sector minero, construcción y servicios, lo que se reflejó en
la región en el decrecimiento del PBI hasta – 1.4%.
4.3. Flujos Económicos.-
Las ventajas comparativas de los espacios geo-económicos y su

dinámica de desarrollo determinan los flujos económicos en la
región, siendo evidente una mayor intensidad de estos en la zona
costera.
Las ciudades de Paita, Piura y Sullana conforman el gran centro

económico de la región, pues constituyen importantes polos de
desarrollo; las ciudades de Talara y Bayovar también tienen una

Estudio Piloto de Vulnerabilidad de Sullana.- INADUR 1999.
dinámica importante vinculada a la explotación de hidrocarburos y

producción de derivados de petróleo.
La desarticulación de los centros poblados localizados en las
provincias de la sierra, la deficiente infraestructura vial así como la
falta de servicios de apoyo a la producción no propician el
desarrollo de flujos económicos que favorezcan la comercialización
de los cultivos que se producen en esta zona.
4.4. Plan Regional de Desarrollo-Departamento de Piura.-
En 1999 el Consejo Transitorio de Administración Regional Piura-

CTAR PIURA, elaboró el Plan Regional de Corto Plazo, en el que
se plantea una Visión de Desarrollo Regional de Largo Plazo y los
Objetivos Estratégicos de Desarrollo del Departamento de Piura.
a) Visión de Desarrollo Regional.-

Dicho Plan establece la siguiente Visión de Desarrollo de la
Región Piura:
“Una región autónoma, descentralizada, articulada,

cohesionada, democrática basada en el uso nacional de sus
recursos y conservación de su medio ambiente y en el
crecimiento empresarial diversificado; fortaleciendo
fundamentalmente una plataforma exportadora y turística;
logrando el desarrollo integral, equilibrado, sostenible, cuya
identidad alcance el bienestar humano y la seguridad nacional.
b) Objetivos de Desarrollo.-
En función de la Visión de Desarrollo Regional establecida, el
citado Plan establece los siguientes Objetivos de Desarrollo:
- Reducir la pobreza extrema en el Departamento de Piura.
- Apoyar el desarrollo de los centros poblados de la línea de
frontera internacional, consolidando la soberanía nacional.
- Reconstruir y rehabilitar la infraestructura social y productiva
del Departamento de Piura, afectada por el fenómeno “El
Niño”.
- Fortalecer la integración de los pueblos del Departamento de
Piura.
- Promover el financiamiento de los proyectos de desarrollo
regional a través de los organismos de cooperación
internacional.
- Fomentar el desarrollo de la actividad turística, propiciando
la creación de conciencia turística.
- Fomentar el desarrollo y promoción de la micro-pequeña
empresa industrial y artesanal.
- Mejorar y ampliar la capacidad exportadora.
- Impulsar la actividad agrícola a través de la asistencia
financiera.
III. DIAGNOSTICO URBANO.-
1. MARCO DE REFERENCIA PROVINCIAL-DISTRITAL Y

MICRORREGIONAL.-
1.1. Ubicación Geográfica y Dimensión Demográfica.-
La Ciudad de Chulucanas es la capital de la Provincia de

Morropón, Departamento de Piura, y se encuentra ubicada a 5º 5
´36” de Latitud Sur y a 80º 09´ 3” de Longitud Oeste, a una altura
de 92 m.s.n.m. Asimismo, esta situada a 58 Km, al este de la
Ciudad de Piura, encontrándose en la parte alta de la cuenca
hidrográfica del río del mismo nombre. (Ver Lámina III.1.1)
En 1993 tenía una población de 36,215 Hab. y para el año 2000

se estima una población de 38,900 hab.,ocupando un área
aproximada de 405 has.
Cabe señalar que el Distrito de Chulucanas tenía en 1993 una

población de 74,089 hab. y la Provincia de Morropón 163,052 hab;
por lo que la Ciudad de Chulucanas representaba el 48.9% de la
población distrital y el 22.2% de la población provincial.
1.2. Delimitación Política.-
La Provincia de Morropón-Chulucanas limita al norte con la

Provincia de Ayabaca, al sur con la Provincia de Piura y el
Departamento de Lambayeque, al oeste con la Provincia de Piura,
y al este con la Provincia de Huancabamba.
La Provincia de Morropón-Chulucanas esta formada política y

administrativamente por los siguientes diez (10) Distritos:
- Chulucanas
- Buenos Aires
- Chalaco
- La Matanza
- Morropón
- Salitral
- San Juan de Bigote
- Santa Catalina de Mossa
- Santo Domingo
- Yamango
El Distrito de Chulucanas limita al norte con las Provincias de

Piura y Ayabaca, al sur y al oeste con la Provincia de Piura, y al
este con los Distritos de Santo Domingo, Morropón y La Matanza.
1.3. Antecedentes Históricos de la Ciudad de Chulucanas.-
La ciudad de Chulucanas tiene unos antecedentes históricos que

se remontan a diferentes estadios de las épocas pre-inca e inca;
sobretodo en la zona del cerro Ñañañique, donde existen
evidencias de haber constituido un centro ceremonial vinculado a
una vía de intercambio entre poblaciones costeras, andinas y
selváticas, y de un camino norte-sur entre la costa peruana, y las
costas y andes ecuatorianos.
En la época de la Conquista constituyó una de las estaciones de

Francisco Pizarro en su camino hacia Cajamarca en 1532.
En la Colonia, en el Alto Piura se establecieron diversas

haciendas, con grandes extensiones de terrenos de cultivo. Una
de éllas fue la Hacienda Yapatera, cuyos trabajadores se
establecieron en caseríos. Las referencias históricas más
antiguas de Yapatera son en 1642, con la 1ra. Hacienda
Yapatera; y en 1782, como pueblo añejo de la Provincia de Piura,
Intendencia de Trujillo. En 1828 ya figuran Chulucanas y
Yapatera en el “plano topográfico provincial del litoral de Piura”.
Desde 1837, el grupo de caseríos de la hacienda Yapatera que

albergaban a 3,000 hab. aproximadamente, iniciaron su gestión
para constituirse como centro poblado (Chulucanas); lográndolo el
16 de Enero de 1913, mediante la “Acta de Deslinde” firmada
entre trabajadores y propietarios, demarcándose un área física de
49 cuadras cuadradas, de 100 varas cada una.
El 31 de enero de 1936 se crea la Provincia de Morropón con su

capital Chulucanas, según Ley N° 8174. El 27 de Junio de ese
mismo año se llevó a cabo la histórica ceremonia en la
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas quedando
instalada la nueva Provincia con dicha capital.
Aparte del crecimiento vegetativo de la población el centro

poblado fue absorbiendo el exceso de mano de obra existente,
conforme se fueron mecanizando las tareas agrícolas, además de
recibir población emigrante de la sierra.
De esta manera, Chulucanas fue asumiendo funciones de

intercambio de bienes y servicios de orientación agrícola,
constituyéndose en el centro urbano más importante del área.
El desarrollo urbano de Chulucanas ha estado condicionado por la

tenencia de la tierra, considerando que en su origen comprendió
las áreas que cedieron los propietarios de la Hacienda Yapatera.
Conforme éstos vendieron parcelas a particulares, se fueron
transfiriendo en forma clandestina lotes de terreno sin habilitación

para uso urbano, expandiéndose la ciudad desordenadamente, en
cuanto a trazado urbano e implementación de los servicios
básicos y el equipamiento urbano.
A la ciudad de Chulucanas se llega desde el centro urbano

denominado Km. 50 sobre la antigua Carretera Panamericana, a
partir del cual se tiene una vía asfaltada de 6 kms. entre áreas
agrícolas y de bosques, llegando al Puente Ñácara, sobre el río
Piura. En este punto empieza el casco urbano.
Con los efectos negativos de la reforma agraria, los daños

producidos por el fenómenos El Niño de 1982-1983, y la
construcción del nuevo tramo Lambayeque-Piura de la Carretera
Panamericana Norte, la ciudad entró a una etapa de letargo
urbano y demográfico, que se refleja en una tasa intercensal
1981-1993 de 0.2% anual.
Con la reconstrucción del tramo antiguo de la Carretera

Panamericana y los daños producidos por el fenómeno El Niño de
1997-1998 en el tramo nuevo de dicha carretera (Lambayeque-
Piura), se reactiva y revalora el tramo antiguo de la Carretera
Panamericana.
Ello que esta permitiendo revertir las tendencias decrecientes del

crecimiento poblacional y urbano de la ciudad de Chulucanas, al
ampliar y mejorar su articulación con los mercados regionales y
los espacios productivos; a lo que se añade las expectativas de
ejecución de proyectos de infraestructura económica productiva
como: el proyecto hidroenergético y de irrigación del Alto Piura, la
explotación minera de Tambogrande, y la construcción de la
Carretera Chulucanas-Sol Sol-Paccha-Tambogrande, etc.
1.4. Roles y Funciones de la Ciudad de Chulucanas en el Contexto

Provincial-Distrital y Microrregional.-
En el contexto provincial-distrital, la ciudad de Chulucanas

constituye el centro político-administrativo, comercial y de
servicios más importantes de la Provincia de Morropón y del
Distrito de Chulucanas, por su condición de capital provincial y
distrital. Es una de las ciudades de mayor dinamismo del Alto
Piura, desempeñando importantes roles para la atención de los
servicios en su área de influencia.
En el contexto microrregional, el Estudio: “Gestión Urbano-

Regional de Inversiones-Región: Departamentos Piura y
Tumbes”–G.U.R.I. (MTC-VVC-DGDU 1998) considera que el Eje
Chulucanas-Morropón y su proyección hacia Frías y Pacaipampa
es un “Area de Tratamiento“ por constituir un espacio de relativa

homogeneidad en su problemática y potencialidades, estructurado
por ejes de vinculación e influencia entre determinados
asentamientos.
Según dicho Estudio, esta Area de Tratamiento N° 6:

Chulucanas-Morropón, es el espacio de interconexión de la zona
andina con el espacio costero intermedio, con características
particulares en el ámbito regional en cuanto a su composición
poblacional urbana y rural, con similares niveles de significación;
y en cuanto a la localización de ciudades intermedias de las que
dependen poblados menores con características
predominantemente rurales y con base económica agrícola.
La población a 1993 de este espacio fue de 99,432 hab., el 81.2%

de su población se encuentra en hogares con Necesidades
Básicas Insatisfechas, y se registra el 46.4% en situación de
extrema pobreza.
El mejoramiento y recuperación del tramo antiguo de la Carretera

Panamericana esta permitiendo que se inviertan las tendencias de
disminución de sus tasas poblacionales, al mejorar y ampliar las
posibilidades de articulación de sus espacios productivos con los
mercados regionales y extra-regionales.
A las mejoras de articulación vial se suman las expectativas de la

ejecución de proyectos de infraestructura económica productiva.
Asimismo, constituyen factores importantes que deben contribuir a

la reactivación económica de este espacio, la atención prioritaria
de centros menores, que por su localización estratégica deben
cumplir funciones de centros de acopio y servicios a la producción
agrícola, con posibilidades de extender los mismos a los
pequeños poblados rurales de su área de influencia.
1.5. Previsiones del Desarrollo Provincial.-
1.5.1. Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de

Morropón 2000-2010.-
En 1996, la Municipalidad Provincial de Morropón-

Chulucanas, en convenio con AID-INADE y la Escuela
Superior de Administración de Negocios-ESAN, a través
del Proyecto: Desarrollo de Gobiernos Locales, elaboraron
el “Plan Estratégico de la Provincia de Morropón 1997-
2002”.
En 1999 se realizó la actualización de dicho Plan

Estratégico con una proyección al año 2010, a través de un
convenio de cooperación institucional entre la
Municipalidad y el Centro de Investigación y Promoción del
Campesinado CIPCA. Este Plan actualizado se denomina:
“Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de
Morropón 2000-2010”.
a) Visión de Desarrollo Provincial.-
En dicho Plan Estratégico se establece la siguiente Visión

de Desarrollo Provincial al año 2010:
“La Provincia de Morropón cuenta con un gobierno local

democrático, que concerta con la población organizada la
gestión del desarrollo local para lograr un nivel de vida
digno.
Es un vigoroso centro de producción agroexportador, es

también exportador de artesanías, comercialmente
dinámico, ecológicamente responsable y vialmente
integrado”.
En función de dicha Visión de Desarrollo se estableció en el

siguiente objetivo central del Plan: ”La creación del núcleo
motor de una economía agro-exportadora dinámica que
involucre a por lo menos, 500 productores locales y 3,000
has. de cultivos frutícolas, el desarrollo de una creciente
exportación de cerámicas, y la creación de las bases de
recursos hídricos para el desarrollo de largo plazo; para
generar oportunidades de progreso y condiciones de
bienestar para la población local.
Esta dinámica de desarrollo deberá estar impulsada por

una nueva cultura empresarial de calidad y de respeto por
el patrimonio cultural y la ecología local; y deberá estar
sustentada en la institucionalización de una alianza
estratégica entre las municipalidades, instituciones,
empresas, líderes y productores locales”.
b) Análisis Estratégico. F.O.D.A.-
Asimismo, dicho Plan realizó un Análisis Estratégico

F.O.D.A. identificando las siguientes Fortalezas,
Debilidades, Oportunidades y Amenazas de la Provincia de
Morropón:
Fortalezas.-
- Existencia de instituciones y organizaciones sectoriales y
territoriales para el desarrollo.
- 25,000 has. de tierras de primera calidad y grandes
extensiones de pastos naturales.
- Potencial acuífero subterráneo y disponibilidad de
energía.
- Profesionales y técnicos locales jóvenes con capacidad
para liderar el desarrollo.
- Integración vial con el resto de la región y el país.
- Condiciones climáticas y agroecológicas muy favorables.
- Existencia de servicios de salud con buen nivel y
cobertura.
- Calidad de diseño de la cerámica de Chulucanas.
Debilidades.-
- Disponibilidad de recurso hídrico en forma temporal.
- Pasividad, dejadez, escepticismo e indiferencia de
amplios sectores de la población.
- Debilidad de las organizaciones existentes y
desorganización de sectores de la población.
- Bajo nivel cultural.
- Vulnerabilidad de la red vial de integración provincial.
- Viveza criolla e irresponsabilidad para los negocios y para
el ahorro y crédito.
- Sectarismo.
- Desencuentro cultural.
Oportunidades.-
- Mercados internacionales abiertos para frutas y otros
productos agrícolas posibles de producir en la costa norte
del Perú.
- Financiamiento nacional y externo para proyectos de
desarrollo.
- Demanda de productos agropecuarios en los mercados
nacional y regional.
- Demanda nacional e internacional de artesanías.
- Política de modernización de salud favorece a la Provincia
como centro piloto.
- Acuerdo de Paz con Ecuador e incorporación de la
Provincia como zona de frontera.
- Oferta de servicios de capacitación, asesoría técnica y
empresarial.
- Capitales interesados en invertir en la agricultura y
pecuaria.
Amenazas.-
- Competencia de otros países con tecnologías superiores,
mejor calidad y menor precio.
- Centralismo en las decisiones y en las inversiones
públicas.
- Política agraria desfavorable del agro.
- Deficiencias de servicios de agroexportación de transporte
aéreo, marítimo, y de aduanas del Perú.
- Grandes capitales que extraen recursos y no reinviertan
en la Provincia.
- Barreras arancelarias y restricciones para productos de
agroexportación.
- Deficiencias en los servicios públicos educativos y de
salud.
- Presencia cíclica del fenómeno El Niño y sequías.
c) Ejes y Objetivos Estratégicos de Desarrollo.-
Los Ejes Estratégicos planteados por el citado Plan para

lograr el objetivo central son los siguientes:
- Desarrollo de la Infraestructura Básica y de Servicios.

- Desarrollo Agropecuario.
- Promoción de la Inversión y del Desarrollo Empresarial.
- Desarrollo Educativo y de Salud.
- Fortalecimiento Institucional.
De acuerdo a ello, el Plan Estratégico planteó los siguientes

Objetivos Estratégicos de Desarrollo:
- Mejorar la infraestructura básica para el desarrollo,

propiciando la integración vial de la Provincia y la calidad
de la dotación de los recursos.
- Impulsar la producción agropecuaria y el desarrollo de un

núcleo de productores frutícolas competitivos,
exportadores y ecológicamente responsables.
- Promover el desarrollo de una cultura empresarial en la

población; el posicionamiento y competitividad de la
cerámica de Chulucanas, y la proyección de una imagen
de ciudad dinámica y atractiva para las inversiones.
- Promover el mejoramiento de la calidad educativa, para

que posibilite el éxito económico y social de los jóvenes
de la Provincia; y mejorar el acceso y el uso de los
servicios de salud para la población.
- Fortalecer la capacidad institucional, organizativa y

técnica de la Municipalidad, para una gestión eficiente del
desarrollo en una alianza estratégica con las instituciones,
empresas y actores locales.
1.5.2. Estudio: Gestión Urbano-Regional de Inversiones-Región:

Departamentos Piura y Tumbes- G.U.R.I.-
El Estudio G.U.R.I. establece para el largo plazo lineamientos

para una Visión de Desarrollo Regional y para el Area de
Tratamiento N° 6: Chulucanas-Morropón.
a) Visión de Desarrollo Regional.-
Los principales lineamientos de la Visión de Desarrollo

Regional planteada son las siguientes:
- Incorporación del área fronteriza a la economía regional,

en el territorio costero y el andino.
- Desarrollo de los CETICOS y sus áreas de influencia

(Piura-Sullana y Tumbes), como zonas de tratamiento
para desarrollar industrias de exportación con base en
los recursos regionales.
- Culminación de la Carretera Bioceánica Norte Paita-

Belém do Pará como proyecto de conexión del Océano
Pacífico con la cuenca amazónica y el Océano Atlántico,
y como infraestructura estratégica para el desarrollo de
la Macro región Norte.
- Desarrollo turístico en base a los atractivos de playa, el

ecoturismo, y el turismo esotérico y religioso de la zona
andina.
- Desarrollo de las principales ciudades de la Región:

Piura, Sullana, Paita, Sechura, Talara, Tumbes y Aguas
Verdes-Zarumilla, Chulucanas, Ayabaca y
Huancabamba como espacios de transformación de
materias primas y de servicios.
- Mejoramiento de la relación entre las ciudades de Piura

y Sullana, constituyendo la Metrópoli Regional y un
mercado de importancia en el norte del país.
- Desarrollo del Eje Longitudinal de la Sierra y de los

principales asentamientos de Ayabaca y Huancabamba,
como centros de servicios al agro, turísticos y de

desarrollo de pequeñas empresas.
- Promoción del Proyecto Hidroenergético y de Irrigación

del Alto-Piura, como proyecto estratégico para irrigar
40,000 has. de tierra y generar mayor energía, debiendo
plantearse alternativas conjuntas con el Proyecto
Hidroenergético Olmos.
- Promoción de las posibilidades de desarrollo productivo

agropecuario, agroindustrial y de transformación de
recursos hidrológicos y de hidrocarburos.
- Explotación de los fosfatos de Báyovar y las minas de

Tambogrande. La explotación de este último yacimiento
polimetálico será de impacto regional, perfilando
espacios regionales como complejos minero-
metalúrgicos, siempre que se utilice tecnología no
contaminante y acciones de prevención mediante
estudios de impacto ambiental.
2. CARACTERIZACION SOCIO-ECONOMICA.-
2.1. Tendencias del Crecimiento Poblacional Provincial y Distrital,

y de la ciudad 1972-1981-1993.-
2.1.1. Tendencias de Crecimiento de la Población Provincial y

por Distritos.-
a) De acuerdo a la información del Instituto de Estadística

e Informática-INEI, entre 1972 y 1993 la Provincia de
Morropón aumentó su población en términos absolutos
de 116,050 hab. en 1972 a 163,052 hab. en 1993; sin
embargo, las tasas de crecimiento muestran una
tendencia decreciente: de 2.2 % para el periodo 1972-
1981, a 1.2 % para el periodo 1981-1993.
( Ver Cuadro N° III.2.1)
La población de la Provincia de Morropón al año 1993,

representaba el 11.7 % de la población total del
Departamento de Piura; y la superficie provincial es de
3,817.92 km2, que significa el 10.6% del territorio
departamental; resultando una densidad territorial de
42.7 hab./ km2. (Ver Cuadro N° III.2.2)
b) Con respecto a la distribución urbano-rural de la

población de la Provincia de Morropón, en 1981 la
población urbana representaba el 52.5 % y en 1993 el
55.1 %; lo que denota un incremento de 2.6 puntos
porcentuales en dicha población. La población rural
presenta una tendencia decreciente: en 1981
representaba el 47.5 %, y en 1993 el 44.9% de la
población provincial. (Ver Cuadro N° III.2.3)
c) La población de la Provincia de Morropón, de acuerdo

a su distribución según grupo de edad, es
mayoritariamente joven. Según el Censo de 1993, la
población entre 0 a 29 años llegaba a 108,536
habitantes; es decir, el 66.6% de la población total era
menor de 29 años. (Ver Cuadro N° III.2.4 )
De este modo, la pirámide de edades resultante

configura una base ancha, reduciéndose a medida que
se asciende en la escala de edades.
Cuadro N° III.2.1
PROVINCIA DE MORROPON: POBLACION NOMINALMENTE CENSADA Y TASA DE CRECIMIENTO ANUAL POR PERIODOS
AÑOS: 1972-1981-1993
POBLACIÓN CENSADA TASAS DE CRECIM. POR

AMBITO 1972 1981 1993 PERIODOS INTERCENSAL
Hab. % Hab. % Hab. % 1972-19881 1981-1993
Departamento de Piura 854,972 100.0 1'125,865 100.0 1'388,2694 100.0 3.1 1.5
Provincia de Morropón 116,050 13.6 141,184 12.5 163,052 11.7 2.2 1.2
FUENTE: Censos Nacionales 1972,1981,1993-INEI.
ELABORACION: Equipo Técnico INADUR 2000.
Cuadro N° III.2.2
PROVINCIA DE MORROPON: SUPERFICIE POBLACIONAL

AÑO: 1993
PAIS, DEPARTAMENTO Y PROVINCIA SUPERFICIE POBLACION DENSIDAD

(Km2) 1993 (Hab.) % (Hab/km2)
País 1'285,215.60 22'639,443 -- 17.6
Departamento de Piura 35,891.17 1'388,264 100.0 38.7
Provincia de Morropón 3,817.92 163,052 11.7 42.7
FUENTE: Censo Nacional 1993-INEI.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INADUR 2000.
Cuadro N° III.2.3
PROVINCIA DE MORROPON: POBLACION TOTAL, URBANA Y RURAL SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS
AÑOS: 1981-1993
PROVINCIA Y DISTRITOS 1 9 8 1 1 9 9 3
Pob. TOTAL % Pob. URBANA % Pob. RURAL % Pob. TOTAL % Pob. URBANA % Pob. RURAL %
Provincia Morropón 141184 100 74095 52.5 67089 47.5 163052 100 89794 55.1 73258 44.9
Chulucanas 63163 44.7 46359 73.4 16804 26.6 74089 45.4 52089 70.3 22000 29.7
Buenos Aires 9534 6.8 5612 58.9 3922 41.1 10111 6.2 6002 59.4 4109 40.6
Chalaco 20790 14.7 1163 5.6 19627 94.4 10951 6.7 1272 11.6 9679 88.4
La Matanza 9407 6.6 4350 46.2 5057 53.8 12790 7.8 7978 62.4 4812 37.6
Morropón 11783 8.4 7822 66.4 3961 33.6 14562 9.0 9313 63.6 5339 36.4
Salitral 11541 8.2 7445 64.5 4096 35.5 8498 5.2 5580 65.7 2918 34.3
Santo Domingo 10157 7.2 1016 10.0 9141 90.0 9310 5.8 1027 11.0 8283 89.0
Santa Catalina de Mossa 4809 3.4 328 6.8 4481 93.2 4555 2.8 1416 31.1 3189 68.9
San Juan de Bigote -- -- -- -- -- -- 7574 4.6 3583 47.3 3991 52.7
Yamango -- -- -- -- -- -- 10522 6.5 1534 14.6 8988 85.4

FUENTE : Censos Nacionales 1981,1993 INEI.
ELABORACION : Equipo Técnico INADUR 2000.
Cuadro N° III. 2.4

PROVINCIA DE MORROPON: POBLACION TOTAL POR SEXO Y EDADES Y SEGÚN DISTRITOS
AÑO: 1993
POB. POBLAC. POR SEXO POBLACION POR GRUPOS DE EDAD JOVENES ADULTOS
AMBITO TOTAL HOMB. MUJER. 0a4 5 a 9 10 a 14 15 a 19 20 a 29 30 a 39 40 a 64 65 y Más 0-29 % 30 a Más %
Años Años Años Años Años Años Años Años Años Años
Provincia de Morropón 163052 83170 79882 22278 23821 22757 16095 23585 18495 27143 8878 108536 66.6 54516 33.4
Distrito de Chulucanas 74089 37525 36564 10079 10818 10163 7720 11234 8465 11744 3866 -- -- -- --
Distrito de Buenos Aires. 10111 5252 4859 1275 1392 1447 996 1464 1227 1699 611 -- -- -- --
Distrito de Chalaco 10951 5518 5433 1484 1534 1531 947 1409 1152 2155 739 -- -- -- --
Distrito La Matanza 12790 6501 6289 2051 2123 1822 1217 1723 1456 1848 550 -- -- -- --
Distrito de Morropón 14652 7584 7068 1892 2018 2082 1488 2234 1696 2408 834 -- -- -- --
Distrito de Salitral 8498 4447 4051 1280 1224 1189 772 1220 1013 1368 432 -- -- -- --
Distrito San Juan de Bigote 7574 3993 3581 985 1165 1139 755 1137 868 1202 323 -- -- -- --
Distrito Santa Catalina de Mossa 4555 2314 2241 628 651 647 411 565 498 830 325 -- -- -- --
Distrito Santo Domingo 9310 4707 4603 1012 1156 1259 931 1201 962 2061 728 -- -- -- --
Distrito de Yamango 10522 5329 5193 1592 1740 1478 858 1398 1158 1828 470 -- -- -- --
d) El Distrito de Chulucanas, siempre ha sido y es el

distrito de mayor volumen demográfico de la Provincia
de Morropón, tal como puede observarse en el
Cuadro N° III.2.3. Así, en los censos de 1981 y 1993,
la población del Distrito representó el 44.7 % y 45.4 %,
respectivamente de la población total de la Provincia de
Morropón.
En términos absolutos, registró una población de

63,163 hab. en 1981 y de 74,089 hab. en 1993; lo que
significa que en el lapso de 12 años, la población del
Distrito tuvo un incremento moderado de 10,926 hab.
e) Siguen en orden de volumen demográfico los Distritos

de Morropón, La Matanza, Yamango, Buenos Aires y
Santo Domingo con 9.0%, 7.8%, 6.5%, 6.2% y 5.8%
respectivamente.
Los Distritos de San Juan de Bigote y Yamango en

1981 no existían como tales, recién son considerados
en el censo de 1993 como Distritos de la Provincia de
Morropón.
f) El lento crecimiento poblacional de los Distritos se

explica porque en las últimas décadas los pueblos
lejanos a la costa, han sido poco atendidos por el
Estado.
La inversión pública anual es mínima y se centra

fundamentalmente en obras de infraestructura
educativa, salud, saneamiento y vial. Se aprecia una
total escasez de apoyo financiero y asistencia técnica
estatal y privada, necesarias para reactivar los sectores
productivos de agricultura, ganadería, agroindustria,
artesanía y servicios, que generarían nuevas
oportunidades de trabajo en la zona.
Al no existir éstos, un porcentaje de la PEA de los

Distritos de la Provincia de Morropón emigra
definitivamente a ciudades de la costa, en busca de
oportunidades de trabajo y educación.
2.1.2. Tendencias del Crecimiento Poblacional del Distrito y de

la Ciudad de Chulucanas.-
a) El Distrito de Chulucanas tenía en 1981 una población

de 63,163 hab. y en 1993 una población de
74,089 hab. registrando una tasa intercensal 1981-

1993 de 1.4 % anual y un incremento poblacional de
10,926 hab. (Ver Cuadro N° III.2.5)
b) La población de la ciudad de Chulucanas en 1972 fue

de 26,172 hab., en 1981 de 35,513 hab. y en 1993 de
36,215 hab. Actualmente, se estima que la población
de la ciudad al año 2000 es de 38,900 hab.
c) La población de la ciudad de Chulucanas registró un

ritmo de crecimiento ascendente entre los períodos
censales 1940-1961, 1961-1972, y 1972-1981, siendo
sus tasas de crecimiento de 2.4 %, 2.6 % y 3.4%,
respectivamente; mientras que en el período censal
1981-1993 la tasa de crecimiento bajó a 0.2 %.
Esta reducción del ritmo de crecimiento poblacional se

explica por las siguientes razones:
- Daños por el fenómeno de El Niño 1993, que dejó un

considerable porcentaje de familias damnificadas por
inundaciones de sus viviendas y de terrenos de
cultivo, y las posteriores sequías.
- Depresión de la actividad agrícola y ganadera,
base económica de la zona, por la falta de apoyo
técnico y financiero, y por el caos y la desaparición
de la banca de fomento.
- Carencia de fuentes de empleo urbano.
- Terrorismo.
- Puesta en funcionamiento del nuevo tramo de la
Carretera Panamericana Norte: Sechura-Piura, que
alejó los flujos económicos y de personas que
pasaban por la ciudad.
d) El censo de 1981 registró una población ubicada en 6

asentamientos humanos en la ciudad de Chulucanas
que representaban el 17.6% del total de la población de
la ciudad. (Ver Cuadro N° III.2.6)
En 1993, esta población distribuida en 9 asentamientos

humanos creció, llegando a representar el 28.3% de la
población total de la ciudad. En cambio, la población
que ocupaba el casco urbano decreció, pasando de
82.4% al 71.7% de la población total de la ciudad.
Actualmente existen 10 asentamientos humanos en la

ciudad de Chulucanas, que albergan a 11,200 hab. que
representan el 28.8% de la población de la ciudad.
Cuadro N° III.2.5
PROVINCIA DE MORROPON, DISTRITO DE CHULUCANAS Y CIUDAD DE CHULUCANAS:

TENDENCIAS HISTORICAS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL
AÑOS: 1940-1961-1972-1981-1993
AÑOS POBLACION TASA DE CRECIMIENTO INCREMENTO

(Hab.) (% Anual) (Hab.)
1940 59640
PROVINCIA 1961 99938 2.3 40298
DE 1972 116184 1.4 16122
MORROPON 1981 141184 2.2 25134
1993 163052 1.2 21868
1940 26019
DISTRITO 1961 38761 2.5 12742
DE 1972 43333 1.8 4572
CHULUCANAS 1981 63163 3.3 19830
1993 74089 1.4 10926
1940 11953
CIUDAD 1961 19714 2.4 7761
DE 1972 26172 2.6 6458
CHULUCANAS 1981 35513 3.4 9341
1993 36215 0.2 702
FUENTE: Censos Nacionales 1940, 1961, 1972, 1993-INEI.
Cuadro N° III.2.6
CIUDAD DE CHULUCANAS: ASENTAMIENTOS HUMANOS

AÑOS: 1940-1961-1972-1981-1993
AA.HH. 1940 1961 1972 1981 1993 2000

Consuelo de Velasco 1292 1400 1245
José Carlos Mariátegui 533 777 745
Luis de la Puente Uceda. 299 910
Edgardo Mercado Jarrín 575 1256 1170
Micaela Bastidas 1823 2164 1685
Ñácara 1133 1846 1945
Nuevo Amanecer 39 420
Pilar Nores 484 695
Vate Manrique 896 1980 1960
Villa Canadá 425
Población Ciudad 11953 19714 26172 35513 36215 38900
Población Casco Urbano 11953 19714 26172 29261 25970 27700
Población AA.HH. 6252 10245 11200
% Casco Urbano 100.0 100.0 100.0 82.4 71.7 71.2
% AA.HH 17.6 28.3 28.8
% Total Ciuad 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0
FUENTE: Censos Nacionales 1940,19961, 1972, 1981, 1993-INEI.
2.2. Proyecciones del Crecimiento Poblacional Provincial y Distrital

2000-2010.-
2.2.1. Proyecciones del Crecimiento Poblacional Provincial y

por Distritos.-
a) Según las proyecciones del INEI, al año 2000, la

población de la Provincia de Morropón se estima en
176,613 hab. mientras que al año 2010 bordeará los
199,000 hab.
b) Con respecto a la población por distritos, el Distrito de

Chulucanas seguirá teniendo la mayor participación
porcentual en la población total de la Provincia. Así en
el año 2000 su población se estima en 80,204 hab. que
representan el 45.4 % de la población provincial; y en el
año 2010 tendrá alrededor de 90,130 hab. que
representarán el 45.3% de la población provincial de
dicho año.
c) El Distrito que sigue en orden de volumen poblacional

es Morropón con 16,510 hab. en el año 2000, que
representa el 9.3 % de la población provincial En el
año 2010 tendrá alrededor de 17,180 hab. que
representarán el 8.6 % de la población provincial de
ese año. (Ver Cuadro N° III.2.7 )
2.2.2. Proyecciones del Crecimiento Poblacional por Centros

Poblados del Distrito de Chulucanas.
a) En el año 2000 la población del Distrito de Chulucanas

se estima en 80,592 hab. de los cuales 56,510 hab. son
población urbana y 24,082 hab. población rural;
representando el 70.1% y 29.9% de la población
distrital,, respectivamente. La población urbana se
localiza en la ciudad de Chulucanas
(38,900 hab.) y en Centros Poblados Menores (17,670
hab.) representando el 48.3 % y el 21.8 %
respectivamente de dicha población distrital.
b) En el año 2010 la población del Distrito de Chulucanas

será de 94,145 hab.; de los cuales 66,743 hab. serán
población urbana y 27,402 hab. serán población rural;
representando el 70.9% y 29.1 % respectivamente, de
la población distrital de dicho año. La población de la
ciudad de Chulucanas será de 46,000 hab. y la de los
Centros Poblados Menores será de 20,743 hab.; es
decir, el 48.9 % y 22.0 % de la población distrital

respectivamente.
c) El Centro Poblado Menor que registra mayor población

es Paccha con 3,858 hab. en el año 2000, y con
4,000 hab. en el año 2010. Le siguen en orden de
importancia Batanes, Cruz Pampa, La Encantada, Sol-
Sol, etc. (Ver Cuadro N° III.2.8)
d) Los Centros Rurales que registrarán mayor población

en el año 2010 serán Vicús, Sausal, San Pedro, Sáncor
y Ñomala, los mismos que sobrepasarán el umbral de
los 1,000 hab. ( Ver Cuadro N° III.2.9)
2.2.3. Proyecciones del Crecimiento Poblacional de la Ciudad

de Chulucanas 2000-2010.-
En 1993, la ciudad de Chulucanas presentaba una población

de 36,215 hab. y una tasa intercensal 1981-1993 de sólo 0.2
% anual, evidenciando un crecimiento muy lento debido
fundamentalmente a la migración a ciudades como Piura,
Sullana, Talara, al fenómeno de El Niño de 1983; a la
destrucción de la Antigua Carretera Panamericana Norte; al
terrorismo; a los problemas del agro; y a la falta de servicios
urbanos en la ciudad.
Para el período 1993-2000 se percibe una relativa

recuperación del ritmo de crecimiento de la ciudad, con
tasas mayores a 0.2 %, de acuerdo a diferentes estudios y
análisis.
En este contexto, el presente Estudio considera 3 hipótesis

del futuro crecimiento poblacional de la ciudad de
Chulucanas al año 2010: (Ver Cuadro N° III.2.10)
- La Hipótesis “A” asume una tasa de crecimiento baja

(1.4% al año 2010), planteada por las proyecciones del
INEI.
- La Hipótesis “B” asume una tasa de crecimiento
intermedia (2.0 % al año 2010), según las proyecciones
y supuestos del presente Plan.
- La Hipótesis “C” considera una tasa de crecimiento alta
(2.3 % al 2010), según las proyecciones del Estudio
G.U.R.I-MTC 1998.
El presente Estudio considera factible la hipótesis “B”, que

asume que el ritmo de crecimiento demográfico de la ciudad
de Chulucanas puede incrementarse progresivamente en los
próximos 10 años (1.2 % al 2002, 1.5% al 2005 y 2.0 % al

2010), teniendo en cuenta la expectativa de reactivación
económica del país, y de ejecución de importantes proyectos
como:
- El prometido apoyo financiero, técnico y de
capacitación a cargo de entidades privadas y del
Estado a la agricultura, ganadería, agro-industria y
agro-exportación. Cabe señalar, que la agricultura es
la principal fuente de empleo en la zona. La Provincia
de Morropón tiene una superficie agrícola de 35,900
has., de las cuales 31,263.8 has. están bajo riego y
4,636.6 has. en secano.
- La carretera Bioceánica del Norte (Paita-Olmos-
Saramiza-Belem do Pará), y la Carretera
Panamericana Piura- Km.50-Ñaupe-Sihuas-Olmos.
- La carretera Piura-Morropón-San Miguel-El Faique-
Huancabamba.
- La Carretera Chulucanas-SolSol-Paccha-Tambogrande
Sullana.
- El Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.
- El proyecto minero Tambogrande.
- El desarrollo a nivel de exportación de la producción de
la artesanía, así como el desarrollo del turismo, y
- El mejoramiento de las condiciones urbanas de la
ciudad de Chulucanas derivadas de las acciones y
obras que propone el presente Plan Director.
Cuadro N° III.2.10
CIUDAD DE CHULUCANAS: HIPOTESIS DE CRECIMIENTO POBLACIONAL

AÑOS: 2000-2005-2010
HIPÓTESIS A HIPÓTESIS B HIPÓTESIS C

INEI INADUR HURÍ
AÑOS HAB. TASA DE HAB. TASA DE HAB. TASA DE
CRECIMIENTO CRECIMIENTO CRECIMIENTO
2000 28235 0.7 38900 1.0
2002 39840 1.2
2005 29853 1.1 41660 1.5
2010 31455 1.4 46000 2.0 52675 2.3
FUENTE : INEI–INADUR-Estudio G.U.R.I.-MTC 1998.

ELABORACIÓN : Equipo Técnico INADUR 2000.
Cuadro N° III.2.8
DISTRITO DE CHULUCANAS: PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DISTRITAL Y DE CENTROS POBLADOS MENORES
AÑOS: 2000 - 2002 - 2005 - 2010
AMBITO 2000 2002 2005 2010

Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
Población Total Distrito de Chulucanas 80592 100.0 82723 100 86440 100 94145 100
Población Urbana: 56510 70.1 58011 70.2 60752 70.3 66743 70.9
- Ciudad de Chulucanas 38900 48.3 39840 48.2 41660 48.2 46000 48.9
- Centros Poblados Menores: 17610 21.8 18171 22.0 19092 22.1 20743 22.0
Paccha 3858 -- 3881 -- 3940 -- 4000 --
Batanes 2822 -- 2930 -- 3100 -- 3406 --
Cruz Pampa 2428 -- 2636 -- 2982 -- 3663 --
La Encantada 2372 -- 2434 -- 2530 -- 2699 --
Sol-Sol 2041 -- 2094 -- 2177 -- 2322 --
Yapatera 1658 -- 1701 -- 1769 -- 1887 --
Km.50 1524 -- 1564 -- 1626 -- 1734 --
Talandracas 907 -- 931 -- 968 -- 1032 --
Población Rural (1) 24082 29.9 24712 29.8 25688 29.7 27402 29.1
FUENTE: Estudio GURI e INADUR .
Cuadro N° III.2.7
PROVINCIA DE MORROPON:PROYECCIONES DE POBLACION POR AÑOS SEGÚN PROVINCIA Y DISTRITOS

AÑOS: 200-2005-2010
POBLACION PROYECTADA
PROVINCIA Y DISTRITOS 2000 2005 2010
Hab. % Hab. % Hab. %
Provincia de Morropón 176613 100 187430 100 198999 100
Chulucanas 80204 45.4 85166 45.5 90128 45.3
Buenos Aires 10759 6.1 11623 6.2 12487 6.3
Chalaco 11583 6.6 12588 6.7 13593 6.8
La Matanza 14264 8.1 14702 7.8 15140 7.6
Morropón 16510 9.3 16843 9.0 17176 8.6
Salitral 9785 5.5 9769 5.2 9906 5.0
San Juan de Bigote 9007 5.1 8706 4.6 9006 4.5
Santa Catalina de Mossa 4374 2.5 5236 2.8 6096 3.1
Santo Domingo 9020 5.1 10702 5.7 12384 6.2
Yamango 11107 6.3 12095 6.5 13083 6.6
FUENTE: INEI Piura.
Cuadro N° III.2.9
DISTRITO DE CHULUCANAS: PROYECCIONES DEL CRECIMIENTO POBLACIONAL DE CENTROS RURALES
AÑOS: 200-2002-2005-2010
CENTROS RURALES 1993 2000 2002 2005 2010

Hab. Hab. Hab. Hab. Hab.
C.P.M. Vicús (1) 3168 3468 3558 3699 3946
Sausal 975 1067 1095 1138 1214
C.P.M. San Pedro (1) 946 1036 1063 1105 1179
Sancor 909 995 1020 1060 1131
Ñomala 908 994 1020 1060 1131
Las Pampas 801 877 900 936 998
Pueblo Nuevo de Campanas 801 877 900 936 998
La Viña 771 844 866 900 960
Km.48 726 795 816 848 905
Huasimal 712 779 799 831 886
Huápalas 703 769 789 820 875
Chililique 699 765 785 816 870
Palo Blanco 613 671 689 716 764
Río Seco Bajo 560 613 629 654 698
San José 548 600 616 640 683
Belén 521 570 585 608 649
El Alto El Gallo 516 565 580 603 643
Rinconada 516 565 580 603 643
Charanal 498 545 559 581 620
Campanas 488 534 548 570 608
Km.2 (Santa Rosa) 453 496 509 529 564
Chapica 447 489 502 522 557
Balcones de Talandracas 442 484 497 517 551
Papelillo 439 481 494 514 548
Fátima 412 451 463 481 513
San Francisco 406 444 456 474 506
Río Seco Alto 362 396 406 422 450
Panecillo 301 329 338 351 374
Casanas 296 324 332 345 368
Km.30 291 318 326 339 362
Platanal Bajo 274 300 308 320 341
Calores 211 231 237 246 262
La Unión 174 190 195 203 217
Platanal Alto 165 181 186 193 206
Nueva Esperanza 144 158 162 168 179
Naranjo 109 119 122 127 135
Palomino 102 112 115 120 128
Km.33 92 101 104 108 115
La Noria Vieja 86 94 96 100 107
Km.32 83 91 93 97 103
Hualtacal 74 81 83 86 92
Sábila 73 80 82 85 91
Vega Honda 59 65 67 70 75
El treinticuatro 55 60 62 64 68
Km.35 38 42 43 45 48
Seis 33 36 37 38 41
TOTAL POBLACION RURAL 22000 24082 24712 25688 27402
FUENTE: Estudio G.U.R.I (1) Centro Poblado Menor.
2.3. Características Socio –Culturales de la Población.-
2.3.1. Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI.-
Chulucanas es un distrito con presencia de importantes

sectores urbanos de bajos ingresos. Según el Mapa de
Necesidades Básicas Insatisfechas-NBI a nivel distrital,
Chulucanas registra lo siguiente:
- El 20.5 % de su población habita en viviendas

inadecuadas.
- El 23.3 % de su población habita en viviendas con
hacinamiento.
- El 48.0% de su población habita en viviendas sin
desagüe.
- El 11.2% de su población íntegra hogares con niños que
no asisten a la escuela.
- El 20.6% de su población integra hogares con alta
dependencia económica.
Por tanto, el Distrito de Chulucanas registra un alto nivel de

carencias que experimentan los hogares.
2.3.2. Población Económicamente Activa-PEA.-
a) En 1993 la población de 6 años a más en el Distrito de

Chulucanas ascendía a 61,721 hab., de los cuales el
34.7% conformaba la PEA.
La población ocupada por su parte, constituía el 90.2%

de la PEA, concentrándose mayoritariamente en los
grupos de edad de 15 a 29 años (7016 hab.), de 30 a
44 años (5935 hab.), y de 45 a 64 años (4414 hab.). La
población desocupada que constituía el restante 9.8%
de la PEA, se concentraba mayoritariamente en la
población joven de 15 a 29 años (1123 hab.). Ver
Cuadro N° III.2.12
b) La PEA de 15 años y más según Categoría de

Ocupación en el Distrito de Chulucanas, indica que
43.4 % (8913 hab.) de dicha PEA correspondían a la
categoría del Trabajador Independiente; lo que se
explica por la importante presencia de la actividad
agrícola, ganadera y otras actividades independientes.
Otra categoría de ocupación importante es la

correspondiente a Obrero (3870 hab.) que representa
el 18.8% de la PEA referida.
Por otro lado, la PEA de 15 años y más según Ramas
de Actividad Económica en el Distrito de Chulucanas
indica que el 50.9% se dedica a la actividad de la
agricultura, ganadería, caza y silvicultura; seguida del
comercio con 10.1%. ( Ver Cuadro N° III.2.13)
2.3.3. Tasa de Analfabetismo.-
Los datos estadísticos del Censo Nacional de 1993,

registran una población de 64,010 hab. con el fin de
determinar el número de alfabetos y analfabetos del Distrito
de Chulucanas.
De ese total, 50,810 hab. eran alfabetos y 13,200 eran
analfabetos; lo que significa que en dicho año la tasa de
analfabetismo fue de 20.6%, porcentaje bastante elevado.
De los analfabetos, el 45 % eran hombres (5949 hab.) y el
55 % eran mujeres (7251 hab.).
2.3.4. Aspectos Culturales.-
a) Zonas Arqueológicas (*).-
Las investigaciones realizadas desde 1986 en el Cerro

Ñañañique, han permitido el estudio y caracterización
de un complejo ceremonial edificado y ocupado entre
los siglos antes de nuestra era.
Las investigaciones arqueológicas han permitido

descubrir la presencia de materiales y cerámica de
estilos diversos que prueban la existencia de contactos
y relaciones con las demás zonas cercanas y
particularmente prueban la integración del Alto Piura a
los sistemas ideológicos y religiosos sureños. Se
considera que el desarrollo urbano del Cerro
Ñañañique podría haber sido el centro de una vía de
intercambio entre poblaciones costeras, andinas y
selváticas, y de un camino norte-sur, facilitando los
contactos entre la costa norte peruana y las costas y
andes ecuatorianos.
________________________________________
* Investigaciones arqueológicas realizadas por J. Guffroy (1986).
La cultura Vicús, de la cual los chulucanenses se

sienten orgullosos de constituir su continuidad histórica,
tuvieron una fina artesanía, como se manifiesta en sus
ceramios que después de 2 mil años deslumbran a
especialistas y profanos; no sólo por el acabado sino
por la representación magistral de las principales
costumbres, tradiciones, modos de vida y todo aquello
que ha permitido a arqueólogos e historiadores
reconstruir la vida social y económica de una
civilización, ejemplo de laboriosidad, espíritu colectivo y
gran avance en el arte y en la técnica.
b) Artesanía.-
En la actualidad, la artesanía de Chulucanas se

destaca por la destreza de sus artesanos en la
elaboración de cántaros, jarras, ollas y pintorescos
adornos.
En La Encantada, un hermoso, sencillo y acogedor

pueblo en las afueras de Chulucanas, se fue puliendo
una artesanía que poco a poco fue llamando la
atención. Los turistas que llegaban de otras partes del
país, fueron los primeros en apreciar y valorar estos
hermosos trabajos.
Max Inga Adanaqué, hábil artesano, eleva la artesanía

a otro nivel. En un rústico laboratorio de su pueblo La
Encantada forma un grupo de artesanos, dando
nacimiento a una nueva escuela artística, la de los
ceramistas herederos de los Vicús y de los Tallanes.
Max Inga influido por su estirpe pobre y la marginación

del campesino, creó una obra maestra: “El Cristo
Campesino”, bella e impresionante pieza artesanal que
representa a Jesucristo con su atuendo campesino.
c) Bebidas Típicas.-
La principal bebida del poblador es la chicha, la misma

que es vendida en dos formas:
- La venta de chicha en mesas de algarrobo con

bancos largos de algarrobo o hualtaco, y sus
tradicionales “picaos” de cortesía para dar mayor
salida a la chicha.
- La venta se hace en lugares de mejor situación
económica, destacando su buena calidad, el buen
preparado del piqueo y la presencia de una buena

dama “privadora”. Cuentan con una clientela que no
sólo es del barrio, sino de diferentes puntos de la
ciudad.
Los lugares de venta de chicha son centros de

convergencia de todas las opiniones y fraternidad
popular.
d) Medicina Tradicional.-
Los curanderos de Chulucanas son famosos y
efectivos; curan haciendo uso de un ritual que realizan
generalmente los días Martes o Viernes llamado “ La
Mesa”.
Si alguien se enferma, el poblador piensa que pueden

haberle hecho “daño”, entonces recurre primero donde
el curandero y no al médico, porque la medicina puede
chocarle con el brebaje que le han dado.
Un sondeo entre la población de Chulucanas realizado

en 1995, arrojó como resultado que el 95% (*) de la
población, sin distinguir condición económica, social o
cultural, respondió que sí cree en la brujería y en la
curandería. El brujo es el que hace daño, y el
curandero es el que cura el maleficio.
El poblador es devoto de la Cruz de Campanas, Cruz

de Motupe, y Cautivo de Ayabaca.
e) Machismo.-
El machismo, un mal combatido por los grupos

feministas, porque constituye un problema que
restringe la libertad y la capacidad de la mujer para
desarrollarse.
En Chulucanas se mantiene, pero como un fenómeno

cultural que responde a su idiosincrasia y a su forma de
vida.
___________________________________________________________
(*) FUENTE: Cultura Tradición e Idiosincrasia del Poblador Piura- Universidad Nacional de Trujillo.
Facultad de Ciencias Sociales 1995-Trujillo-Soc. Orlando Velásquez Benites.
Mucha gente ya ha cambiado, el hombre profesional,

las nuevas corrientes juveniles, la influencia de las
nuevas tendencias del mundo contemporáneo ha
influido para modificar esta realidad.
Pero en general la sociedad chulucanense sigue

fuertemente influenciada por esta norma de conducta
ancestral, que forma parte de los tradicionales patrones
culturales de un pueblo que no se resiste al cambio,
que se desarrolla, pero que sus ideologías, sus
costumbres y las manifestaciones que le otorgan
personalidad se mantiene fuertes, como el Cerro
Ñañañique o el Cerro Vicús que los rodean como
celosos guardianes que cuidan su cultura.
Principales Actividades Económicas de la Ciudad de Chulucanas.-
a) La actividad comercial, de servicios y pequeña industria, con

excepción de la Central Térmica de Huápalas ubicada cerca al
Km.50 se ha centralizado en el cercado o casco urbano de la
ciudad.
De acuerdo a los datos proporcionados por la Municipalidad

Provincial, existen 544 empresas, de las cuales 372 (68.4%) se
dedican al comercio, 111 (20%) a la prestación de servicios y
61 (11.2%) a la pequeña industria, con excepción de la Central
Térmica de Huápalas que es una empresa de regular tamaño
que brinda servicio de luz eléctrica a la ciudad de Chulucanas.
Dentro del grupo de las que se dedican al comercio, la de

mayor actividad es la comercialización de abarrotes (221
tiendas), le siguen en importancia: panaderías, picanterías,
bazares y pulperías con 41,38,17 y 13 establecimientos
comerciales, respectivamente.
En relación a las que brindan servicios, el mayor porcentaje se

dedica al servicio de bar y cantina (16), le siguen los servicios
de oficinas (15), consultorios médicos (12), y los servicios de
transporte y carga (12).
La actividad financiera en la ciudad es atendida por dos

entidades: Banco de la Nación y Caja Municipal de Paita. El
Banco realiza funciones propias de una entidad bancaria del
Estado, atiende ahorros y cuentas corrientes; y la Caja
Municipal capta ahorros y otorga pequeños préstamos de
consumo y de inversión de corto plazo.
La pequeña industria consiste en talleres de mecánica (18),

ladrilleras (12), talleres de cerámica (10), aserraderos (6), entre
otros. (Ver Cuadro N° III.2.14).
b) La actividad comercial formal que se realiza diariamente en el

Mercado Modelo de la ciudad, se hace a través de 26 tiendas
ubicadas en su interior y 37 en el exterior; las que ofertan
abarrotes, calzado, frutas, ropa, verduras, carnes rojas, pollo,
pescado, alimentos preparados, etc.
En cuanto al comercio informal, éste se realiza alrededor del

Mercado Modelo, ubicándose en las calles Amazonas, Pisagua,
Piura y Lambayeque existiendo allí unos 95 vendedores
informales.
El comercio ambulatorio también se realiza en el interior del

mercado, ubicándose 52 vendedores. Los comerciantes
informales ofertan abarrotes, frutas, ropa, calzado, artículos de
tocador, alimentos preparados, entre otros.
El área del Mercado Modelo por el número de comerciantes

formales e informarles existentes, ha quedado reducida,
agravándose esta situación en época de fiestas importantes
como Día de la Madre, Aniversario Patrio, Navidad, etc.
En la ciudad existen además 90 comerciantes informales

aproximadamente, que ofertan frutas, gaseosas, alimentos
preparados y bebidas calientes en las inmediaciones de los
paraderos de las agencias de transportes interdistriales,
interprovinciales e interdepartamentales (Ver Cuadro N°
III.2.15).
Cuadro N° III.2.11
DISTRITO DE CHULUCANAS: POBLACION EN HOGARES CON NECESIDADES INSATISFECHAS

( RANKING EN FUNCION AL % DE HOGARES CON NBI)
POBLACION EN HOGARES CON NECESIDADES BASICAS INSATISFECHAS
DISTRITO TOTAL EN VIV.INADECUADAS EN VIV.CON HACINAM. EN VIV.SIN DESAGUE NIÑOS Q' VAN A LA ESCUELA CON ALTA DEP.ECONOMICA
% ASB ASB % ABS % ABS % ABS % ABS %
Chulucanas 69.2 9956 2944 20.5 3350 23.3 6901 48 1608 11.2 2966 20.6
FUENTE: Mapa de Necesidades Básicas Insatisfecha de los Hogares a Nivel Distrital -INEI.
Cuadro N° III.2.12
DISTRITO DE CHULUCANAS: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 6 AÑOS Y MAS POR GRUPOS DE EDAD
AÑO: 1993
PEA PEA OCUPADA PEA ACTIVA PEA POR GRUPOS DE EDAD (Hab.)
CONDICION DE ACTIVIDAD TOTAL Y DESOCUPADA PEA PASIVA 6 a 14 15 a 29 30 a 44 45 a 64 65 a m ás
(Hab.) (%) (%) Años Años Años Años Años
1. Población Económicamente Activa 21440 100.0 34.7 893 8139 6334 4624 1450
1.1 Ocupada 19334 90.2 -- 559 7016 5935 4414 1420
1.2 Desocupada 2096 9.8 -- 334 1123 399 210 30
2. Población Económicamente Pasiva 40281 -- 65.3 17799 10815 5065 4186 2416
TOTAL DISTRITO DE CHULUCANAS 61721 100.0 100.0 18692 18954 11399 8810 3866
Cuadro N° III.2.13
DISTRITO DE CHULUCANAS: POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA DE 15 AÑOS Y MAS POR CATEGORIA

DE OCUPACION SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
AÑO: 1993
PEA TOTAL PEA POR CATEGORIA DE OCUPACION BUSCANDO

RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA Hab. % OBRERO EMPLEADO TRAB. EMPL. O TRAB.FAM. TRABAJ. NO ESPEC. TRABAJO
INDEP. PATRONO NO REMUN. DEL HOGAR 1° VEZ
Agricultura, Ganadería, Caza y Silvicultura 10468 50.9 2754 61 5755 337 1560 1
Pesca 15 0.1 3 1 10 -- 1
Explotación de Minas y Canteras 6 0.0 4 1 -- -- 1
Industrias Manufacturedas 1516 7.4 318 144 808 37 208
Suministros Electricidad, Gas y Agua 27 0.1 10 17 -- -- --
Construcción 322 1.6 164 51 82 11 14
Com.Repo. Veh. Autom. Motoc. Efect. Pers. 2084 10.1 99 225 1524 128 108
Hoteles y Restaurantes 141 0.7 6 14 94 15 12
Transporte, Almac y Comunicaciones 607 3.0 148 177 237 11 34
Intermediación Financiera 34 0.2 3 28 2 1
Activid. Inmobil. Empres y Alquileres 218 1.1 34 151 27 3 3
Admin. Públ.y Defensa P. Segur.Social Afil. 378 1.8 35 343 -- -- --
Enseñanza 782 3.8 1 736 33 12
Servicios Sociales y de Salud 108 0.5 3 72 27 1 4 1
Otras Activ. Serv.Comun. Soc y Pers. 217 1.1 32 81 87 9 7 1
Hogares Privados con Servicio Doméstico 291 1.4 -- -- -- -- -- 291
No Especificado 2159 10.5 256 148 227 18 451 1059
Buscando Trabajo por Primera Vez 1175 5.7 -- -- -- -- -- 1175
Total Distrito de Chulucanas 20547 100 3870 2250 8913 582 2404 291 1062 1175
Distribución Porcentual Categorías de Ocupación % 100.0% -- 18.8% 11.0% 43.4% 2.8% 11.7% 1.4% 5.2% 5.7%
Cuadro N° III.2.14
DISTRITO DE CHULUCANAS: EMPRESA COMERCIALES, DE SERVICIOS E INDUSTRIALES

AÑO: 2000
COMERCIO N° % SERVICIOS N° % INDUSTRIALES N° % TOTAL
Tiendas de Abarrotes 221 40.6 Servicio Bar y Cantina 16 2.9 Talleres de Mecánica 18 3.3 255
Panaderías 41 7.5 Oficinas Adminsitrativas 15 2.8 Ladrilleras 13 2.4 69
Picanterías 38 6.9 Consultorios Médicos 12 2.2 Talleres de Cerámica 10 1.8 60
Bazares 17 3.1 Servicio de Trans porte y Carga 12 2.2 Aserraderos 6 1.1 35

Pulperías 13 2.4 Farm acias 12 2.2 Carpintería Metálica 5 0.9 12
Tiendas Venta de Ropa 10 1.8 Grifos 9 1.7 Molino de Granos 4 0.7 27
Tiendas Venta de Repuestos 9 1.7 Servicio Alquiler Equipo de Sonido 8 1.4 Planta de Hielo 2 0.4 22
Salones de Té 6 1.1 Agencia de Turismo 6 1.1 Fábrica de Aceite 1 0.2 17

Pollerías 5 0.9 Discotecas 4 0.7 Central Térmica Huapalas 1 0.2 9
Tienda Venta de Aceites y Lubricantes 3 0.6 Servicio Telefónico 3 0.6 Imprenta 1 0.2 6
Juguerías 3 0.6 Centro de Acopio 2 0.4 5
Dulcerías 2 0.4 Distribuidora de Cerveza 2 0.4 5
Tienda Vta. Cajones de Madera 1 0.2 Centros Educativos Particulares 3 0.5 3
Heladería 1 0.2 Financieras 2 0.4 6

Tienda de Productos Balanceados 1 0.2 Otros 5 0.9 1
Ferretería 1 0.2 1
Total 372 68.4 111 20.4 61 11.2 544

FUENTE: Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, Padrón de Licencias de Funcionamiento Año 2000.
Cuadro N° III.2.15
CIUDAD DE CHULUCANAS: ACTIVIDAD COMERCIAL FORMAL E INFORMAL EN MERCADO MODELO

AÑO: 2000
UBICACIÓN N° UBICACIÓN
TIENDAS BIENES OFERTADOS PUESTOS COMERCIALES N° BIENES OFERTADOS
Interior de Mercado 26 Abarrotes,calzado, frutas . Interior de Mercado. 52 Abarrotes, frutas, ropa, calzado
Exterior de Mercado 37 Ropa, verduras, carnes rojas, Exterior de Mercado. 95 Artículos de tocador, alimentos,
pollo, pescado, alimentos preparados En inmediaciones de Agencias de 90 Bebidas calientes (té, café, y
Transportes Emolientes
Total 63 (27%) 237 (73%)

FUENTE: Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas-Administración de Mercado;Año 2000.
3. CARACTERIZACION FISICO-ESPACIAL.-
3.1. Conformación Urbana y Usos de Suelo.-
3.1.1. Morfología y Evolución Urbana.-
La ciudad de Chulucanas tiene una morfología urbana

determinada por las siguientes condiciones:
- El río Yapatera, con dirección noreste–sureste y afluente
del río Piura, a 2 Km. del centro de la ciudad;
- El cerro Ñañañique, que limita la expansión urbana por
estar considerado como una zona arqueológica.
- Las vías urbanas principales que estructuran la ciudad;
- Las ladrilleras, que depredan el suelo y producen
hondonadas o depresiones en el suelo, en las que se
forman pozas por agua de lluvia o por filtración de
agua; y
- La cercanía de la frontera agrícola y las limitadas áreas
de expansión.
Ello ha definido una forma urbana irregular y alargada de la

ciudad de Chulucanas, con dirección sureste-noroeste, que
se estructura alrededor de un área central.
En cuanto a su evolución urbana* se tiene que la ciudad de

Chulucanas en 1972 estaba habitada por 26,172 hab. que
ocupaban un área de aproximada 205.0 has. lo que
significaba una densidad bruta poblacional de
127.7 hab./ha.
Los años siguientes, con la aparición de la mayoría de los

AA. HH. que existen en la actualidad, el crecimiento de la
ciudad se llevó a cabo siguiendo un patrón de crecimiento
de tipo extensivo.
Así se tiene que en el período 1972-1981, mientras que la

población creció a una tasa de 3.5 % totalizando 35,513
hab. en 1981, el área urbana creció a un ritmo mucho
mayor, registrándose una tasa de 7.3 % que significó un
área urbana de 336.5 has. Consecuentemente, el nivel de
concentración poblacional experimentó una significativa
reducción, registrándose una densidad bruta de
105.5 hab./ha.
* Plan de Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado-Ciudad de

Chulucanas; PRONAP-MIPRE 1996.
Entre 1981 y 1993, debido a desastres naturales, depresión
de la base económica regional, terrorismo, y carencia de
fuentes de empleo urbano, el ritmo de crecimiento
poblacional descendió registrándose una tasa de
crecimiento de 0.2 %. Así, el incremento del área urbana
experimentó el mismo fenómeno, registrándose una tasa
de crecimiento similar.
Estos registros se tradujeron en una población de 36,215

hab. y un área urbana de 394.3 has. para el año 1993
(incluyendo cerros y zona arqueológica); denotando una
densidad bruta de 91.8 hab./ha.
3.1.2. Estructura Urbana Actual.-
La ciudad de Chulucanas, ocupa en la actualidad un área

urbana de 407.0 has, que incluye los cerros Ñañañique y
Ñácara. Tiene al año 2000 una población estimada de
38,900 hab. y una densidad bruta cercana a los 96 hab./ha.
(Ver Cuadro III.3.1)
a) Sectores Urbanos.-
Su estructura urbana actual esta conformada por cuatro

(4) sectores: Area Central, Casco Urbano,
Asentamientos Humanos, y Cerros. (Ver Lámina N°
III.3.1)
Cuadro N° III.3.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: ESTRUCTURA URBANA ACTUAL
AÑO: 2000
SECTORES URBANOS AREA Has. %
Area Central 58.5 14.4
Casco Urbano 225.3 55.4
Asentamientos Humanos 80.3 19.7
Cerros 42.9 10.5
Total 407.0 100.0
- Area Central.-
Ocupa un área de 58.5 has. y corresponde al centro

de la ciudad de Chulucanas, comprendido entre las
calles Amazonas, Arequipa, Huancavelica, Tarapacá,
Puno y Tumbes, girando alrededor de la Plaza de
Armas. Se caracteriza por ser una zona de vivienda-

comercio y vivienda-servicios.
El comercio es de diferentes giros (tiendas de
abarrotes, ropa, enseres domésticos, centros de
estética, restaurantes y centros de hospedaje). En
este sector de la ciudad, el cambio de uso del suelo
residencial por los usos comerciales y de servicios es
lento pero paulatino.
- Casco Urbano.-
Corresponde a las zonas que se encuentran alrededor

del área central, ocupando un área de 225.3 has.
Predomina la actividad residencial en un 85 %,
quedando aún predios desocupados o en abandono
que se estiman en 890 lotes.
- Asentamientos Humanos.-
La ciudad de Chulucanas tiene diez asentamientos

humanos, que ocupan un área de 80.3 has. con una
población de 11,200 hab. y una densidad poblacional
de 139.5 hab./ha.; predominando el uso habitacional
en un 90%:
Es importante mencionar que los asentamientos
humanos Ñácara y Vate Manrique tienen alto riesgo
ante desastres; en Villa Canadá y Mercado Jarrín el
riesgo ante desastres es medio; y los asentamientos
humanos Consuelo de Velasco, Pilar Nores y José
Carlos Mariátegui se encuentran en áreas de bajo
riesgo.
Estos asentamientos humanos aun no cuentan con
saneamiento físico-legal y constituyen un sector
urbano en consolidación.
- Cerros.-
Se refiere a los cerros Ñácara y Ñañañique con 42.9

has, que incluye la zona arqueológica de este último.
b) Principales Ejes de Integración y Articulación

Funcional.-
En la actualidad, existen los siguientes ejes o centros

importantes que integran y/o articulan la ciudad de
Chulucanas:
- Av. Ramón Castilla.-

Es el eje de acceso y de integración principal de la
ciudad de Chulucanas. Se caracteriza por
estructurar actividades de servicios, comerciales,
educativas, institucionales, de transporte y de
servicios. En este eje se está dando el mismo
proceso que en el área central de la ciudad de
Chulucanas, respecto al cambio de uso del suelo
residencial por los usos comercial y de servicios.
- Calle Amazonas.-
Su consolidación como de eje comercial se debe a
la presencia del Mercado Modelo, siendo éste uno
de los principales generadores del movimiento
económico de la ciudad de Chulucanas.
- Calle Lambayeque.-
Localizada en casco urbano de la ciudad, entre las
calles María Parado de Bellido y Loreto. Se
caracteriza por la presencia de actividades
comerciales y de servicios. El uso del suelo mixto
se incrementa lentamente con la vivienda-comercio
o vivienda-servicios.
- Calle Libertad.-
Localizada en el casco urbano de la ciudad, entre
las calles María Parado de Bellido y Ramón
Castilla. También se caracteriza por poseer
actividades de comercio y servicios, y por el
incremento del uso mixto del suelo.
- Plaza de Armas.-
Este espacio público se considera como el centro
urbano principal de la ciudad, que ha generado
actividades comerciales, institucionales, bancarias
y de servicios en su entorno; encontrándose
delimitada por las calles Lambayeque, Libertad,
Apurímac y Cuzco.
- Mercado Modelo.-
Ubicado entre las calles Amazonas-Pisagua y
Lambayeque-Piura, constituye un centro generador
de la economía de la ciudad de Chulucanas. Sus
calles adyacentes se ven influenciadas por el
comercio, lo cual origina el cambio de uso de suelo
residencial por el uso comercial. Asimismo, la
existencia y crecimiento del comercio informal ha

generado contaminación ambiental, desechos
sólidos, invasión de la vía publica, y
congestionamiento vehicular.
3.1.3. Usos del Suelo.-
En la ciudad se localizan diversos tipos de usos de suelo:

residencial, comercial, industrial, institucional, de educación,
de salud, recreación, vías y otros usos.
(Ver Cuadro N° III.3.2 y Lámina III.3.2)
a) Uso Residencial.-
Es el uso del suelo predominante, que ocupa 302.8 has

y representa el 74.4% del área urbana; localizándose en
tres sectores urbanos: Area Central, Casco Urbano y
Actualmente existen alrededor de 8,900 lotes, de los

cuales el 10% aproximadamente se encuentran sin
construir y/o abandonados.
El promedio del lote de la ciudad oscila entre los 150 a

350 m2 y las edificaciones son mayormente de un piso.
Los materiales predominantes en las construcciones son
el adobe y la quincha, y el estado de conservación de las
edificaciones es de regular a malo en un 55%.
Existe un proceso lento de cambio de uso del suelo, del

residencial a comercial o de servicios que se presenta
fundamentalmente en el Area Central.
b) Uso Comercial.-
Este uso del suelo ocupa un área de 13.0 has que

representa el 3.2% del área total de la ciudad. Asimismo,
se identifican cuatro (4) tipos de comercio:
- Comercio Nucleado.-
Estructurado en función del Mercado Modelo, se

encuentra ubicado entre las calles Amazonas,
Pisagua, Lambayeque y Piura. Es el único mercado
en la ciudad, realizando las funciones de mercado
mayorista y de mercado zonal.
Cuadro N° III.3.2
CIUDAD DE CHULUCANAS: USO ACTUAL DEL SUELO
AÑO: 2000
AREAS
USOS DE SUELO
Has. %
Residencial (1) 302.8 74.4
Comercial 13.0 3.2
Industrial 1.9 0.5
Educación 25.9 6.4
Equipamiento Salud 2.6 0.6
Recreación 10.5 2.6
Sub total 39.0 9.6
Otros Usos (2) 7.4 1.8
Cerros y Zona Arqueológica 42.9 10.5
Area Total 407.0 109.6
Densidad Bruta (3) 95.6 Hab./ Ha.
(1) Incluye área de vías.
(2) En Otros Usos se incluye: camal, bomberos, cementerio, instituciones y
otros equipamientos.
(3) Población estimada al año 2000 es de 38,900 hab.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INADUR 2000
Ha generado actividades comerciales y de servicios

formales, así como comercio informal en las calles
circundantes, el mismo que ocasiona
congestionamiento vehicular, acumulación de basura
y por consiguiente, deterioro de la imagen urbana.
- Comercio Diversificado.-
Se localiza preferentemente en el área central de la

ciudad, principalmente en los siguientes ejes:
 Av. Ramón Castilla, desde la estación de bomberos

hasta la calle Piura.
 Calle Lambayeque, desde la calle Sucre hasta la
calle Puno.
 Calle Libertad, desde la calle Alfonso Ugarte hasta
la Av. Ramón Castilla.
 Calle Amazonas, entre las calles Libertad y
Tumbes.
 Calle Cuzco, entre las calles Ica y Piura.
 Calle Apurimac, entre las calles Hipólito Unanue y
la calle López Mindreao.
- Comercio Vecinal.-
Se presenta como otro tipo de comercio, el mismo

que se desarrolla en forma dispersa como vivienda-
comercio. Esta destinado a ofrecer bienes de
consumo diario, especialmente artículos de primera
necesidad.
- Comercio Informal.-
Este tipo de comercio se encuentra en áreas o ejes

específicos como el perímetro del Mercado Modelo,
en las calles circundantes a la Plaza de Armas, cerca
de los terminales de autobuses para transporte de
pasajeros, en las calles Lambayeque y Cuzco, entre
otras.
Perjudica enormemente al comercio formal al no

pagar tributos, renta de local, ni pago de servicios.
Contamina la ciudad con desechos sólidos, y
contribuye al incremento del congestionamiento
vehicular y peatonal.
Es importante mencionar que en este tipo de

comercio se da la comercialización de productos
procedentes del Ecuador, los cuales se venden a bajo
costo, perjudicando a los productores nacionales y a
los comerciantes formales.
c) Uso Industrial.-
El uso del suelo industrial en la ciudad de Chulucanas,

no es representativo, ocupa 1.9 has. que representan el
0.5 %del área urbana. La industria se encuentra
dispersa en la ciudad con tendencia de ubicarse en la Av.
Ramón Castilla.
En la ciudad de Chulucanas encontramos dos tipos de

industria: la pequeña industria y las ladrilleras:
- Pequeña Industria.-
Se encuentra dispersa en la ciudad de Chulucanas

con distintos tipos de producción: talleres de
carpintería en madera y metal, y talleres de
artesanía. Este tipo de industria se encuentra
relacionada con la vivienda-taller y el uso mixto del
suelo.
- Ladrilleras.-
En Chulucanas, la industria de producción de ladrillos

en forma artesanal se da en la periferia de la ciudad,
las cuales contaminan el medio ambiente, talan
árboles, y depredan el suelo, produciendo
hondonadas por la extracción de la materia prima que
no permite una expansión urbana racional.
El desarrollo industrial en la ciudad de Chulucanas es

bajo, incipiente y disperso. Algunas fábricas han cerrado
por la falta de préstamos bancarios; falta de materia
prima como consecuencia del fenómeno El Niño, como

las fábricas de aceite de limón; falta de capacidad
empresarial; y falta de visión con productos alternativos.
Asimismo, en la ciudad carece de una zona o parque

industrial, donde se concentren y brinden los servicios
adecuados para el establecimiento de las industrias.
d) Equipamiento de Educación.-
El equipamiento educativo en la ciudad de Chulucanas,

ocupa 25.9 has. que representan el 6.4% del área
urbana. Se encuentra disperso en la ciudad, existiendo
infraestructura localizada en zonas de riesgo ante
desastres naturales.
e) Equipamiento de Salud.-
El equipamiento de salud en la ciudad de Chulucanas,

ocupa 2.6 has. que representan el 0.6% del área
urbana. Es importante mencionar que sólo existen dos
equipamientos de salud importantes en la ciudad: el
Hospital de Apoyo dependiente del Ministerio de Salud;
y el Centro Médico de Essalud.
f) Uso Recreacional.-
El uso recreacional tanto activo como pasivo ocupa 10.5

has. que representan el 2.6% del área urbana. El
deterioro de las áreas recreativas se debe a la falta de
mantenimiento preventivo y correctivo, deficiente
arborización, falta de implementación, invasión con el
propósito de edificar viviendas, etc.
En la ciudad se puede encontrar distintos tipo de

equipamiento recreacional: estadios, coliseos,
plataformas deportivas, pasajes peatonales, parques,
plazas y parques infantiles.
g) Otros Usos.-
El uso del suelo institucional en la ciudad de

Chulucanas ocupa 7.4 has. representando el 1.8% del
área total urbana. Este uso del suelo se encuentra
distribuido en distintos lugares de la ciudad de
Chulucanas.
Incluye establecimientos municipales como palacio

municipal, biblioteca, y camal; instituciones locales
como estación de bomberos, centros religiosos,
Telefónica, EPS Grau y ENOSA, Centro de Desarrollo
Rural Villa Nazaret; instituciones del gobierno central
como Agencia Agraria del Ministerio Agricultura, Area
de Desarrollo Educativo del Ministerio de Educación,
Gerencia de Red del Ministerio de Salud,
Subprefectura, etc.
h) Cerros y Zona Arqueológica.-
Los cerros y la zona arqueológica en la ciudad de

Chulucanas ocupan un área de 42.9 has. que
representan el 10.5% del área total de la ciudad,
considerando los cerros Ñácara y Ñañañique, y el área
arqueológica de este último.
3.1.4. Tendencias de Densificación y Expansión Urbana.-
En la ciudad de Chulucanas las tendencias de

densificación urbanas son incipientes y están
relacionadas con la subdivisión de lotes de modo informal,
con el consecuente hacinamiento y tugurización de
viviendas, predominando en un gran porcentaje las
edificaciones de un piso, construidos con adobe o
quincha.
En este contexto, se tiene que el Area Central de la

ciudad tiene una densidad bruta de 136 hab./ha., las
áreas consolidadas del casco urbano 115 hab./ha. y las
áreas en consolidación 105 hab./ha. (Ver Lámina III.3.3)
Sin embargo, actualmente existen en la ciudad alrededor

de 8,900 lotes, de los cuales el 10% se encuentra sin
construir y/o abandonados. Esto se explicaría por los
daños causados por los fenómenos El Niño, las
deficiencias en el saneamiento físico-legal de los lotes; la
falta de capacidad económica para reconstruir, y/o por la
emigración de sus habitantes a otras ciudades, dejando
abandonados sus terrenos y/o viviendas. Estas se
deterioran con el paso del tiempo y la inclemencia del
clima, lo cual va degradando la imagen de la ciudad.
Las tendencias de expansión urbana se están dando

sobre los terrenos eriazos que circundan la ciudad, hacia
el noroeste, en las inmediaciones del Cerro Teresa, donde
se localiza el actual asentamiento humano Villa Canadá,

como producto de la reubicación de la población que
estuvo asentada en zonas vulnerables.
Al sur de la ciudad, entre el puente Ñácara y la estación

de bomberos, frente al Colegio Agropecuario se inició una
habilitación urbana que se denominaba Habilitación San
Miguel del Algarrobal, pero en el año de 1998 fue
inundada por el río Yapatera, por lo que no se consolidó.
Asimismo, algunos propietarios de terrenos agrícolas
circundantes a la ciudad han dejado de sembrar parte de
sus parcelas con la intención de urbanizar.
3.1.5. Asentamientos Humanos y Areas Deterioradas.-
Actualmente en la ciudad de Chulucanas existen diez (10)

asentamientos humanos, los mismos se ubican en el
perímetro del casco urbano y algunos inclusive ocupando
áreas de riesgo. (Ver Cuadro N° III.3.3)
Cuadro N° II.3.3
CIUDAD DE CHULUCANAS: ASENTAMIENTOS HUMANOS
AÑO: 2000
POBLACION AREA DENSIDAD

ASENTAMIENTOS HUMANOS
Hab. Has. Hab./ha.
Consuelo Gonzáles de Velasco 1245 8.6 144.8

José Carlos Mariátegui 745 5.2 143.2
Luis de la Puente Uceda 910 5.9 154.2
Mercado Jarrín 1170 7.6 153.9
Micaela Bastidas 1685 9.7 173.7
Ñácara 1945 13.7 141.9
Nuevo Amanecer 420 1.3 323.5
Pilar Nores de García 695 3.3 210.6
Vate Manrique 1960 19.6 100.0
Villa Canadá 425 5.4 78.7

Total de Asentamientos Humanos 11200 (28.8%) 80.3 (19.7%) 139.5
Ciudad de Chulucanas 38900 (100.0%) 407.0 (100.0%) 95.6

FUENTE: MPM-CH-Dirección de Desarrollo Urbano.
Dichos asentamientos humanos ocupan al año 2000 un área

total de 80.3 has., con una población de 11,200 hab. y una
densidad de 139 hab./ha; representando el 19.7% del área
urbana (incluyendo los cerros Ñañañique y Ñácara y la zona
arqueológica) y el 28.8% de la población total. En estas
áreas periféricas de la ciudad, el crecimiento poblacional se
ha incrementado a diferencia del casco urbano, en el que su
población prácticamente es constante.
Cabe señalar que en el Censo de 1981 se registró la

presencia de seis (6) asentamientos humanos, que
representaban el 17.6 % de la población de la ciudad. Y a
1993 dicha población creció con una tasa de 4.2 %, mucho
mayor que la tasa promedio de la ciudad, que sólo fue de
0.2%, llegando a representar el 28.3 % de la población de la
ciudad.
En cuanto a áreas deterioradas cabe señalar que el área

central de la ciudad de Chulucanas tiene alrededor de 60%
de viviendas de adobe o quincha; el casco urbano tiene un
67% de viviendas de adobe y quincha; y los asentamientos
humanos de 75% a 80%.
En general, estos materiales de construcción son más

vulnerables ante desastres y más propensos al deterioro
progresivo. Sin embargo, no existe una estadística precisa ni
una localización preponderante de áreas deterioradas en la
ciudad, sino más bien un patrón disperso.
(Ver Lámina III.3.4)
En todo caso, se requiere con prontitud una evaluación de

casas en estado ruinoso o en abandono, y de terrenos
baldíos en el área central y en el casco urbano de la ciudad;
a fin de tomar previsiones oportunas del caso, sobretodo
ante la eventualidad de desastres naturales.
3.2. Infraestructura Vial y de Transportes.-
3.2.1. Contexto General.-
La ciudad de Chulucanas se comunica con otras regiones

del país a través de la antigua Carretera Panamericana,
desde la cual existe un desvío de 6 kms. que llega a la
ciudad de sur a norte.
Asimismo, existen vías de comunicación interurbanas que

salen de la ciudad de Chulucanas hacia distintos centros
poblados:
Al Sur : Vicús, Km. 50, Piura, Lambayeque, Lima y

Tumbes.
Al Norte : Yapatera, Cruz Pampa, Fátima.
Al Noroeste : Paccha, Tambogrande, San Lorenzo,
Sullana.
Al Sureste : Campanas, San Martín, Matanza, Morropón.
Al Suroeste : La Encantada, Las Tres Puertas, Ñomala.
La antigua Carretera Panamericana con los fenómenos de El

Niño, de 1983 y 1998, sufrió daños en distintos puntos,
dejando parcialmente incomunicada a la ciudad de

Chulucanas.
Las carreteras interurbanas que comunican a la ciudad con

los distintos centros poblados son las que más sufren
perjuicios en época de lluvias, debido a la falta de afirmado,
enripiado o asfaltado.
Las vías en la ciudad se caracterizan por tener un solo

sentido de tránsito vehicular, con secciones viales estrechas
hasta de 5.0 m., conformando pares viales.
Las veredas tienen un ancho variable entre los 0.60 y

1.20 m., no siendo adecuadas a las medidas
antropométricas para la circulación de las personas.
Además, los postes de alumbrado publico instalados sobre
las veredas, ocupan un espacio, por lo que el ancho de
veredas se reduce aún más.
La vialidad en la ciudad esta organizada en función de

circuitos viales. El circuito principal de la ciudad está
conformado por la Av. Ramón Castilla, Tacna, Cuzco,
Lambayeque y Ramón Castilla.
El transporte de carga o pasajeros, utiliza sin regulación las

vías de la ciudad, deteriorándolos porque las mismas no
están preparadas para cumplir esta función.
En general, la problemática vial de la ciudad de Chulucanas

se puede resumir en los puntos siguientes:
- Utilización indebida de las vías, por parte de los autobuses

y microbuses de transporte interurbano de pasajeros
(principalmente a la ciudad de Piura), con el ascenso y
descenso de pasajeros en cualquier lugar, y con el
estacionamiento antirreglamentario para captar pasajeros,
ocupando todo el ancho de la calzada.
- Congestionamiento vehicular a la hora de salida del

alumnado de las diferentes escuelas, por la presencia de
mototaxistas que se estacionan de una manera
desordenada y hasta en tres filas.
- Concentración del comercio informal en las inmediaciones

del Mercado Modelo, los cuales han invadido las veredas
y parte de las vías circundantes.
- Congestionamiento vehicular por el mal estado de

conservación de la pavimentación de las calles.
- Trabajos inconclusos de repavimentación de calles, en

lugares donde se ha abierto zanjas para la colocación de
algún tipo de instalación.
- Falta de pavimentación de calles para generar circuitos

vehiculares alternativos.
- Inexistencia de señalización y/o semaforización vial.
En general, las vías de la ciudad de Chulucanas presentan

condiciones de riesgo, por el tipo de suelo, la erosión, la falta
de drenaje pluvial, el tránsito pesado, y la falta de
mantenimiento preventivo y correctivo.
Asimismo, se estima que sólo un 35% de la red vial de la

ciudad se encuentra pavimentada, y el resto esta sin
pavimentar. A su vez, de las vías no pavimentadas, sólo un
40% han recibido algún tratamiento para el paso vehicular.
(Ver Láminas N° III.3.5 y III.3.6)
3.2.2. Características y Estado de las Vías.-
El sistema vial de la ciudad de Chulucanas ocupa un área de

141.50 has. que representa el 38.9 % del área urbana. Este
bajo porcentaje de las vías en el espacio urbano se refleja
en la estrechez de sus calles, y en la falta de continuidad de
las mismas, sin posibilidades de prolongación; ello dificulta la
fluidez vehicular y aumenta la sensación de calor en la
ciudad.
En general, las vías deben representar del 45% al 55% del

área de una ciudad para brindar un buen servicio.
El alineamiento de las calles de la ciudad se caracteriza por

ser irregular, con anchos variables de pistas y veredas; no
siendo adecuadas para el tránsito vehicular y peatonal.
En el presente análisis se ha clasificado a la red vial de la

ciudad de Chulucanas en Vías de Integración Regional, Vías
Interurbanas, Vías Urbanas Principales y Vías Urbanas
Secundarias.
a) Vías de Integración Regional.-

La antigua Carretera Panamericana Norte y su desvío

para el acceso a la ciudad de Chulucanas, a la altura
del Km.50, es la única vía de integración regional de la
ciudad de Chulucanas, que la comunica con el norte y
sur del país. Ha sido afectada por los diferentes
fenómenos de El Niño, pero actualmente se encuentra
pavimentada y en buen estado de conservación.
b) Vías Interurbanas.-
Se caracterizan por permitir la comunicación entre la

ciudad de Chulucanas con otros centros poblados.
Excepto la carretera que va hacia al sur con destino a
Vicús y Km. 50, el resto de vías interurbanas sólo se
encuentran afirmadas, siendo el deterioro evidente,
como consecuencia del tránsito de vehículos pesados,
las lluvias, y la falta de un programa de mantenimiento
preventivo y correctivo.
Las vías interurbanas que salen de la ciudad de

Chulucanas son:
Al Sur : Vicús, Km. 50,

Al Norte : Yapatera, Cruz Pampa, Fátima.
Al Noroeste : Paccha, Tambogrande, San
Lorenzo, Sullana.
Al Sureste : Campanas, San Martín, Matanza,
Morropón.
Al Suroeste : La Encantada, Las Tres Puertas,
Ñomala.
c) Vías Urbanas Principales .-
Se caracterizan por permitir la comunicación entre la

ciudad de Chulucanas y otros centros poblados y
articular las principales áreas de la ciudad. Entre éllas
tenemos las siguientes: Av. Ramón Castilla y las calles
Apurimac, Prolongación Apurimac, Ayacucho e Ica.
Av. Ramón Castilla.-
Es una de las arterias principales de la ciudad. Se inicia

en el puente Ñácara como continuación de la vía que
llega a la ciudad desde la antigua Carretera
Panamericana. Recorre la ciudad con dirección de sur
a norte y su continuidad es interrumpida por el Estadio

Miguel García Esteves.
Tiene diferentes secciones viales, identificándose dos

(2) tramos distintos:
- Desde el Puente Ñácara hasta la calle Ica, con

secciones viales que varía de 21.0 m. a 32.85 m. y
con flujo vehicular en dos sentidos;
- De la calle Ica hasta la calle Banchero Rossi, es de
un solo sentido con flujo vehicular de norte a sur, y
con una sección vial que varía de 7.90 m. a 14.9 m.
y veredas hasta de 0.60 m. de ancho.
Entre el Puente Ñácara y la calle Lambayeque

constituye el primer tramo del circuito vial principal de
la ciudad, que comunica con la Plaza de Armas.
Calle Apurimac.-
Vía de un solo sentido vehicular, con sección vial que
varía entre 9.85 m. y 17.50 m. Esta vía permite salir del
centro de la ciudad hacia los centros poblados al norte
de la ciudad de Chulucanas.
Calle Prolongación Apurimac.-

Vía de doble sentido vehicular, con sección vial que
varía entre 11.90 m. y 19.9 m. Esta vía comunica con
los centros poblados que se localiza al norte de la
ciudad de Chulucanas.
Calle Ayacucho.-
varía entre 5.0 m. y 15.0 m. En algunos casos no
existe vereda porque las construcciones están
alineadas y junto a la pista. Su continuidad es
interrumpida entre las calles Lima y Libertad.
Calle Ica.-
varía entre 8.20 m. y 11.30 m. Tiene tres (3) puntos
conflictivos en las intersecciones con la Av. Ramón
Castilla y las calles Junín y Huancavelica. Esta vía
tiene jerarquía porque comunica al este con el oeste
de la ciudad.
d) Vías Urbanas Secundarias.-

Se caracterizan por ser el enlace articulador entre las

vías principales y vías locales, comunicando a distintas
áreas de la ciudad. Las vías secundarias son las
siguientes: calles Tacna, Cuzco, Lambayeque, Piura,
Pisagua, Amazonas, Huancavelica y Libertad.
Calle Tacna.-
Vía de un solo sentido vehicular con sección vial que
varía entre 8.40 m. y 14.25 m. salvo en la esquina con
la calle Huancavelica que tiene 16.45 m. y veredas
hasta de 0.90 m. de ancho. Entre la Av. Ramón Castilla
y la calle Cuzco constituye el segundo tramo del
circuito vial principal de la ciudad, que comunica con la
Plaza de Armas.
Calle Cuzco.-
Vía de un solo sentido vehicular con sección vial que
varía entre 6.70 m. y 11.10 m. salvo en la esquina con
la calle Tupac Amaru que tiene 13.45 m. Entre la calle
Tacna y la calle Lambayeque constituye el tercer tramo
del circuito vial principal de la ciudad, que comunica
con la Plaza de Armas.
Calle Lambayeque.-
varía entre 8.25 m. y 18.0 m. en algunos casos. No
tiene veredas porque las construcciones están
alineadas y junto a la pista. Entre la calle Cuzco y la
Av. Ramón Castilla constituye el cuarto tramo del
circuito vial principal de la ciudad, que comunica con la
Plaza de Armas. Aquí se concentran los paraderos o
terminales de autobuses y se localiza el Mercado
Modelo.
En este último, el incremento del comercio Informal

obstaculiza y congestiona el tránsito vehicular.
Calle Piura.-
varía entre 7.40 m. y 10.45 m. En algunos casos no
existe veredas porque las construcciones están
alineadas y junto a la pista. Se ha detectado un punto
conflictivo en las inmediaciones del Mercado Modelo,
donde el comercio informal obstaculiza y congestiona
el tránsito vehicular.
Calle Pisagua.-

varía entre 9.10 m. y 11.80 m. y veredas hasta de
0.85 m.; esta comprendida entre las calles
Concordanqui y Andrés Rázuri. Se detecta un punto
conflictivo en las inmediaciones del Mercado Modelo
donde el comercio informal obstaculiza y congestiona
el tránsito vehicular.
Calle Amazonas.-
varía entre 6.95 m. y 12.20 m. y veredas hasta 0.90 m.;
esta comprendida entre las calle Melgar y Andrés
Rázuri.
Se detecta un punto conflictivo en las inmediaciones

del Mercado Modelo, donde el comercio informal
obstaculiza y congestiona el tránsito vehicular.
Calle Huancavelica.-
varía entre 8.45 m. y 14.30 m. Tiene tres puntos
conflictivos en las intersecciones con las calles Ica,
Libertad y Lambayeque.
Calle Libertad.-.
varía entre 7.70 m y 20.3 m. y veredas hasta de 0.80
m. de ancho. Es un eje comercial de la ciudad de
Chulucanas, comunica principalmente al oeste de la
ciudad con la Plaza de Armas.
e) Vías Urbanas Locales.-

Son el resto de vías de la ciudad que no han sido
expresamente nombradas. En general, presentan
estrechez de pistas y veredas, falta de pavimentación
y/o mantenimiento y escasa iluminación pública.
f) Puntos Viales Críticos.-

En la ciudad se han detectado los siguientes puntos
viales críticos que demandarían acciones de
señalización y/o semaforización, de acuerdo a la
evaluación efectuada, considerando los siguientes
criterios: flujo vehicular y peatonal, sección de vía,
jerarquía de vía, uso del suelo, ochavos en esquina, y
edificaciones con afluencia de público.
1. Av. Ramón Castilla con Calle Ica.

2. Calle Huancavelica con Calle Lambayeque.
3. Calle Libertad con Calle Cuzco.

4. Calle Huancavelica con Calle Libertad.
5. Calle Lambayeque con Calle Junín.
6. Calle Lambayeque con Av. Ramón Castilla.
7. Calle Junín con Calle Ica.
9. Calle Huancavelica con Calle Ica.
g) Sentido de Vías Inadecuado.-

En la actualidad se presenta un problema vial de
ingreso a la ciudad desde la carretera a Yapatera, la
cual cambia de nombre a Prolongación Apurimac, y se
bifurca en las calles Ayacucho (salida de la ciudad) y
Apurimac (entrada a la ciudad).
Los sentidos de dichas calles están en forma inversa a
los sentidos de la Prolongación Apurímac y al uso de la
derecha respecto a la vialidad.
3.2.3. Transporte Urbano, Interurbano e Interprovincial.-
El parque automotor que se desplaza por la ciudad de

Chulucanas es relativamente bajo, las bicicletas tienen una
buena aceptación de medio de transporte, y en menor
cantidad, las motos. Sin embargo, así como en muchas
ciudades del país, las moto taxis han invadido las arterias de
la ciudad.
La población se moviliza generalmente a pie o en mototaxi.

Aunque todavía se da en la ciudad el transporte a tracción
animal, especialmente llevando agua dulce o leña para su
venta.
El transporte público en la ciudad se subdivide en: transporte

urbano (moto taxis), interurbano (camionetas, combis, autos)
y transporte interprovincial (microbuses y ómnibus).
a) Transporte Urbano.-
El transporte urbano se refiere al traslado de

pasajeros y bienes dentro de la ciudad. En la ciudad
de Chulucanas el parque automotor que brinda este
servicio son las mototaxis, existiendo
aproximadamente 1,000 unidades de este tipo.
Estas unidades no están sujetas a un control efectivo

de la Policía de Tránsito ni están reguladas por la
Municipalidad Provincial. Son conducidas sin la
debida precaución, no respetan el sentido del tránsito
de las calles, y la presentación de los conductores es
deficiente. La contaminación ambiental por ruidos que

emiten estos vehículos es perjudicial para la
comunidad.
Sin embargo, por el tamaño de la ciudad, las

condiciones del clima, y de la poca cantidad de
automóviles, es un modo de transporte alternativo
para la ciudad, que se debe ordenar y regular.
Estas unidades generalmente siguen a los autobuses

que arriban de la ciudad de Piura, con la finalidad de
conseguir pasajeros, los cuales bajan en cualquier
punto del recorrido del autobús hasta su paradero.
Esta acción pone en riesgo la integridad física de los
conductores como de los usuarios.
b) Transporte Interurbano.-
El transporte interurbano se refiere al traslado de

pasajeros y bienes entre la ciudad de Chulucanas y
los demás centros poblados de la Provincia. El
servicio lo brindan autos, combis y camionetas
organizados en ocho (8) Comités.
Este servicio de transporte utiliza la vía pública como

terminal para embarcar pasajeros. Así tenemos que:
- La Ruta de 2 y 4 tienen ubicados sus respectivos

paraderos en vías que utilizan en su recorrido,
presentando una ubicación estratégica, sin
congestionar a la ciudad.
- La Ruta N° 3 tiene su paradero inicial en la calle

Piura, frente al Mercado Modelo congestionando
esta arteria con sus unidades.
- La Ruta N° 1, tiene su paradero inicial en la calle
Ramón Castilla, esquina con Lambayeque, junto
con otras empresas interprovinciales,
congestionando esta área de la ciudad.
Es importante mencionar, que estas rutas en su afán

de conseguir pasajeros ingresan al perímetro del
Mercado Modelo, congestionando el tránsito
vehicular; y que las rutas no son respetadas por los
choferes.
c) Transporte Interprovincial.-
Se refiere al traslado de pasajeros y bienes entre la

ciudad de Chulucanas y el resto del país. El servicio
se brindan a través de ómnibus y microbuses
organizados en diez (10) empresas. ( Ver Cuadro N°
III.3.5)
Las diferentes empresas que brindan este servicio a
la ciudad de Piura trabajan desordenadamente, no
cumplen los horarios establecidos por ellos mismos; y
embarcan y desembarcan pasajeros no solo en sus
paraderos o terminales establecidos sino en la vía
pública, provocando congestión vehicular,
especialmente en la Calle Lambayeque.
Cuadro N° III.3.4
CIUDAD DE CHULUCANAS: TRANSPORTE INTERURBANO
AÑO : 2000
N° COMITÉ RUTA UBICACIÓN DEL PARADERO TIPO DE UNIDAD

1 Divina Misericordia Chulucanas, Km.50, Vicús ( y viceversa) Calle Colón esquina Calle Lambayeque Camioneta y Combis
Chulucanas, Km.50,Vicús, Km.65, Laynas,
2 Niño Jesú de Praga Carrasquillo, Morropón (y viceversa) Calle Lambayeque esquina Calle Pisagua Camioneta y Combis
3 San José de Paccha Chulucanas, Paccha (y viceversa) Calle Puno esquina Calle Amazonas Camioneta y Combis
Chulucanas, Km.50, Vicús, La Matanza, Calle Amazonas esquina Calle
4 Señor Cautivo Laynas, Carrasquillo y vicersa Lambayeque Camioneta y Combis
Chulucanas, Km.50, Vicús, La Matanza, Av. Ramón Castilla esquina Calle
5 Almirante Miguel Grau Laynas, Carrasquillo Morropón (y vicersa) Lambayeque Camioneta y Combis
Chulucanas, Km.50, Vicús, La Matanza,
6 San Martín de Porres Laynas, Carrasquillo ( y viceversa) Av. Ramón Castilla esquina Calle Piura Camioneta y Combis
Chulucanas, Batanes, Piura La Vieja, San Pedro
7 Sagrado Corazón de Jesús (y viceversa) Calle Puno esquina Calle Grau Camioneta y Combis
8 Señor Cautivo Chulucanas, Paccha (y viceversa) Calle Amazonas esquina Calle Piura Camioneta y Combis
9 No existen Comités Registrados Chulucanas, Batanes, La Bocana (y viceversa) Calle Puno esquina Calle Grau Moto Taxis
FUENTE: Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas-División de Tránsito.
Cuadro N° III.3.5
CIUDAD DE CHULUCANAS: TRANSPORTE INTERPROVINCIAL
AÑO: 2000
N° EMPRESA RUTA TERMINAL O PARADERO N° DE UNID. TIPO DE UNIDAD

Chulucanas-Piura-Chulucanas. Chulucanas- Calle Lambayeque esquina Calle
1 Transportes CIVA Aguas Verdes (Tumbes)-Chulucanas. Huancavelica 10 Omnibus de 49 pasajeros
Calle Lambayeque esquina Calle
2 Transportes Ronald Chulucanas- Piura-Chulucanas. Huancavelica 01 Omnibus de 49 pasajeros
3 Transportes Setuvina Chulucanas-Piura-Chulucanas. Huancavelica 01 Omnibus de 49 pasajeros
4 Transportes Regio Chulucanas-Piura-Chulucanas. Huancavelica 01 Omnibus de 49 pasajeros
5 Transportes 2000 Chulucanas-Piura-Chulucanas. Calle Huancavelica Cdra.05 04 Omnibus de 49 pasajeros

Chulucanas - Aguas Verdes (Tumbes)- Calle Libertad esquina Calle
6 Turismo 2000 Chulucanas. Huancavelica 03 Omnibus de 49 pasajeros
Calle Lambayeque esquina Calle Microbuses de 30
7 Transportes Dora Chulucanas-Piura-Chulucanas. Ayacucho 07 pasajeros
Calle Ica entre las Calles
8 Transportes Cruz del Sur Chulucanas-Lima-Chulucanas. Ayacucho y Cuzco 01 Omnibus de 49 pasajeros
9 Transportes Tepsa Chulucanas-Lima-Chulucanas. Calle Ayacucho esquina Calle Ica 03 Omnibus de 49 pasajeros
10 Transportes de Carga Transa Chulucanas-Lima-Chulucanas. Calle Amazonas Cdra. 07 01 Camión de carga

FUENTE: Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas-División de Tránsito.
3.3. Equipamiento Urbano.- (Ver Lámina III.3.7)
3.3.1. Equipamiento Educativo.-
El sistema educativo en la ciudad de Chulucanas se

organiza en (4) niveles: Inicial, Primaria, Secundaria y
Superior, y esta a cargo del Area de Desarrollo Educativo-
ADE-Chulucanas.
Chulucanas por ser capital de la Provincia de Morropón

cuenta con el mayor número de locales educativos,
funcionando en la ciudad un total de 50 centros educativos,
de los cuales el 62% son centros estatales y el 38%
privados.
En cuanto a los niveles educacionales tiene 13 centros

educativos destinados a la educación inicial, 25 para
educación primaria, y 13 centros educativos secundarios.
El ADE Chulucanas registró para el año 1999 una población

matriculada de 12,015 alumnos, concentrándose la mayor
demanda en la educación primaria con el 54.3% del total.
(Ver Cuadro N° III.3.6 )
Cuadro N° III.3.6
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO SEGÚN NIVELES

AÑO: 1999
CENTROS EDUCATIVOS NUMERO DE AULAS POBLACIÓN MATRICULADA

NIVEL
ESTATAL NO TOTAL ESTATAL NO TOTAL ESTATAL NO TOTAL
ESTATAL ESTATAL ESTATAL
INICIAL 10 3 13 32 8 40 870 118 988
PRIMARIA 16 9 25 120 37 157 5,849 672 6,521
SECUNDARIA 5 7 12 79 34 113 3,797 709 4,506
TOTAL(a) 31 19 50 231 79 310 10,516 1,499 12,015
(a) Algunos centros educativos tienen simultáneamente diferentes niveles de educación.

FUENTE: ADE-Chulucanas.
Existen 12 centros educativos nuevos, construidos por el

Estado a través del INFES (Infraestructura Educativa y de
Salud), representando el 24% de toda la infraestructura
educativa. El resto son edificaciones con una antigüedad
de 10 años, que tienen problemas como falta de
mantenimiento y deterioro, constituyendo el 38 % del total.
Además se tiene infraestructura educativa adaptada en
casas-habitación, en su mayoría centros educativos
privados, siendo ésta el 38 % del total.
(Ver Cuadro N° III.3.7)
a) Educación Inicial.-
En el nivel de Educación Inicial existen 13 centros
educativos iniciales (CEI), de los cuales 10 son centros
estatales y 3 particulares. Al año 1999, la población atendida
fue de 988 alumnos que representa el 21.3 % de la
población urbana.
La norma (1) para un eficiente servicio señala que se debe

atender al 60 % de la población entre los 3 y 5 años; es
decir, 2774 niños; lo que determina un déficit de 38.7% de
niños que no estudian en este nivel; que equivale a 59 aulas
que requieren 1.42 has. (Ver Cuadro II.3.8)
b) Educación Primaria.-
En cuanto a Educación Primaria, la ciudad de Chulucanas
posee 16 centros educativos estatales denominados
Escuelas Primarias de Menores-EPM, y 9 centros privados,
que hacen un total de 157 aulas.
Normativamente, los niveles de atención deben alcanzar al

100% de la población de 6 a 11 años. Esto significa que
debería atenderse a 6953 niños en edad escolar para
estudiar primaria. ( Ver Cuadro N° III.3.8)
Sin embargo, teniendo en cuenta que en 1999 hubo 6,521

matriculados (93.8% de la población en esta edad), se
concluye que el déficit actual es el relativamente bajo en
este nivel (6.2% de la población estudiantil primario); lo que
determina un déficit de 11 aulas, que implican un área de
terreno de 0.38 has. (Ver Cuadro N° III.3.9)
____________________________
* Los índices de cálculo de población estudiantil consideran 2 modalidades:
a) Porcentajes aplicados a la Población por Edades, tal como se consideran en el presente Estudio.
b)En función de la Población Total:
C.E.I 4.8 %
C.E.P 16.2 %
C.E.S 12.4%
Cuadro N° III.3.7
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EXISTENTE
AÑO: 2000
INFRAESTRUCTURA N° DE LOCALES PORCENTAJE
EDUCATIVA
C.E. Infraestructura Nueva ( INFES) 12 24%
C.E. Infraestructura Antigua (10 años a más) 19 38%
C.E. Infraestructura Adaptada (Privados) 19 38%
Total 50 100%
c) Educación Secundaria.-
En el nivel de Educación Secundaria funcionan 05 centros
educativos secundarios estatales y 07 centros particulares.
Normativamente, la atención secundaria debe ser del 100%

de la población estudiantil entre los 12 y 16 años. Sin
embargo, actualmente se tiene 5,351 alumnos matriculados,
que representan el 84.2% de la población estudiantil para
secundaria; lo que define un déficit del 15.8%, que
fundamentalmente se debería al ausentismo escolar para
dedicarse a otras actividades. ( Ver Cuadro N° III.3.8)
Se cuenta con 113 aulas, lo que hace un promedio de 29

alumnos por aula. El déficit de aulas en la actualidad es de
21 aulas, que equivale a una área de 1.58 has. (Ver Cuadro
N° III.3.9)
Cuadro N° III.3.8
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN POBLACION ESCOLAR
AÑO: 2000
NIVELES EDADES POBLACION EN EDAD ESCOLAR INDICE DE ATENCION NORMATIVO COBERTURA ACTUAL DEL SERV.(a) DEFICIT DE SERVICIO
% HAB % HAB % HAB % HAB
INICIAL 3a5 11.88 4,624 60 2,774 21.3 988 38.7 1786
PRIMARIA 6 a 11 17.87 6,953 100 6,953 93.7 6,521 6.30 432
SECUNDARIA 12 a 16 13.75 5,351 100 5,351 84.2 4,506 15.8 835
TOTAL 3 a 16 43.50 16,928 15,078 12,015 3,053
(a) Se refiere a alumnos matriculados.
Cuadro N° III.3.9
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

AÑO: 2000
EDUCACION INICIAL EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA
AULAS DEFICIT AULAS DEFICIT AULAS DEFICIT
EXISTENTES AULAS HAS (1) EXISTENTES AULAS HAS (2) EXISTENTES AULAS HAS (29)
33 59 1.42 163 11 0.83 113 21 1.58

(1) Para el cálculo de áreas C. E. Inicial se ha considerado 240 m 2 /aula con 30 alumnos.
(2) Para el cálculo de áreas C. E. Primario y Secundario se ha considerado 750 m 2 /aula con 40 alumnos.
FUENTE: ADE-Chulucanas
ELABORACION: Equipo Técnico INADUR 2000
d) Educación Especial.-
Para Educación Especial se tiene 01 centro educativo
estatal; el mismo que funciona en un solo turno de mañana y
cuenta con los siguientes niveles de enseñanza:
- Inicial
- Primaria I 1° y 2° grado.
- Primaria II 3° y 4° grado.
- Ocupacional ( mayores).
Se cuenta con 4 aulas y 1 módulo adaptado sobre piso

natural y tiene una población estudiantil de 80 alumnos. A
nivel de docentes cuenta con 2 Profesores y 1 Psicólogo.
La infraestructura tiene una antigüedad de 07 años,

construida por FONCODES. Los ambientes han sido
subdivididos por tabiques de material ligero y en forma
provisional. Sin embargo, no cuenta en el momento con
agua ni con energía por deudas en los pagos de consumo.
En cuanto a la norma, se considera para efectos de cálculo

el 1% de la población total en edad escolar requiere
educación especial por discapacidad y/o retraso mental. En
el caso de Chulucanas ello representaría 120 personas.
Si se considera que en la actualidad hay 80 niños

matriculados que representan el 66.7% del total de niños
especiales atendidos, se tiene que existe un déficit de
atención de 33.4 % para este tipo de educación. Los
factores de ausentismo se deben a la falta de locales
apropiados y de especialistas docentes para su atención.
Además de la poca importancia que prestan los padres en la
educación de estos niños. (Ver Cuadro N° III.3.10)
Cuadro N° III.3.10
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE ATENCION DEL SERVICIO EDUCATIVO EN EDUCACION INICIAL
AÑO : 2000
EDUCACION ESPECIAL INDICE DE ATENCION COBERTURA ACTUAL DEL DEFICIT DE SERVICIO

NORMATIVO SERVICIO
N° NIÑOS 120 80 40
% 100.0 66.6 33.4
e) Educación Superior.-
Dentro de esta clasificación se consideran los centros de

educación ocupacional, institutos superiores y universidades:
e.1) Centros de Educación Ocupacional.-
Es un nivel educacional alternativo, que tiene como

objetivo principal facilitar la formación de la persona en
actividades básicas para el fomento de aptitudes y
generación de empleo, en base a capacitaciones
técnicas de duración corta.
En la ciudad se cuenta con 01 centro ocupacional

estatal y 02 privados, con diversas especialidades
técnicas. Para el presente año se registra una
población estudiantil matriculada de 470 alumnos en
los CEOs. El CEO estatal Chulucanas tiene mayor
población estudiantil con 400 alumnos y 8
especialidades. ( Ver Cuadro III.3.11 )
En cuanto a infraestructura, se tiene que los 3 CEOs

cuentan con locales modernos y funcionales para sus
actividades.
Cuadro N° III.3.11
CIUDAD DE CHULUCANAS: CENTROS DE EDUCACIÓN

OCUPACIONAL EXISTENTES
AÑO:2000
CEOs N° ALUMNOS N° ESPECIALIDADES

DOCENTES
-Módulo Educación Inicial.

-Cosmetología.
ESTATAL 400 10 -Cocina y Repostería.
CHULUCANAS -Operadores de Computadoras.
-Auxiliar de Administración.
-Secretariado Computarizado.
-Industria del Vestido.
-Carpintería metálica.
-Costura.
BETANIA 50 2 -Cocina y Repostería.
VILLA NAZARET 20 2 -Carpintería.

TOTAL 470 14
FUENTE : ADE- Chulucanas.

e.1) Instituto Superior.-
Es el nivel educativo superior con formación

tecnológica en base a la actividad productiva del área
donde se ubica.
Chulucanas se tiene el Instituto Superior Tecnológico

“Vicus” que brinda 02 especialidades:
- Técnico en Enfermería.
- Técnico Agropecuario.
En el presente año se ha registrado una población

matriculada de 194 alumnos en las dos especialidades.
El área de influencia de este Instituto Superior alcanza
el nivel provincial.
f) Vulnerabilidad y Riesgos de Centros Educativos.-
En cuanto a la evaluación frente a la vulnerabilidad y riesgos

ante desastres naturales tienen las siguientes
consideraciones:
f.1) Zona de Mediano Riesgo Sísmico.-

Esta zona incluye áreas con presencia de material
suelto (arenas sueltas), entre las que se incluye el
sector de la Prolongación Ramón Castilla.
Los Centros Educativos considerados en esta zona

son:
- INA N° 33 “Amauta”.
- CEI 858 A. H Vate Manrique.
- CEI Jesús Nazareno”.
- EPM N° 15418 A.H. Vate Manrique.
- CES “María Auxiliadora”.
f.2 ) Zonas Inundables.-
Son aquellas zonas que por efecto de los periodos

extraordinarios del fenómeno de El Niño, sufren
desbordes e inundaciones.
Se ha considerado como inundable el sector sur de la
ciudad, encontrándose el INA N° 33 AMAUTA como
equipamiento vulnerable.
Además, por presentarse cuencas ciegas también se

presenta como zonas inundables los AA. HH Vate
Manrique, Mercado Jarrín y Ñácara, encontrándose en

estos sectores los siguientes centros educativos:
- CEI N° 855.
- CEI N° 858.
- CEI “Jesús de Nazareno”.
- EPM N° 15418
- CES “María Auxiliadora”.
- IST “Vicus”.
En el Asentamiento Humano Ñácara:

- CEO “Chulucanas”.
- CEI N° 856.
- EPM N° 14612
- CES “Ignacio Escudero”
En el Asentamiento Humano Mercado Jarrín:

- CEI N° 089.
f.3 ) Derrumbes y Deslizamientos.-
Esta amenaza se encuentra en los Cerros Ñañañique y

Ñacara, donde que existen rocas sueltas que podrían
entrar en dinámica por efectos telúricos, afectando a
las áreas urbanas aledañas.
En suma se deben elaborar estudios específicos de

defensa y adecuación de estos equipamientos
educativos vulnerables ante la eventualidad de un
desastre natural.
3.3.2. Equipamiento de Salud.-
En la actualidad, la ciudad de Chulucanas cuenta con un

Hospital de Apoyo N° 1 y un Centro Médico ( Ver Cuadro
N° III.3.12 )
La Gerencia Red de Servicios de Salud Morropón-

Chulucanas es la institución pública que administra los
servicios de salud en la Provincia de Chulucanas. El nivel
máximo de atención de salud está cubierta por el
mencionado Hospital de Apoyo N° 1 “ Manuel Javier”-
Chulucanas, el mismo que según su nivel, brinda los
servicios ambulatorio, de hospitalización, emergencia y
programas extra-rurales (preventivo-promocionales).
Cuadro N° III.3.12
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPAMIENTO DE SALUD

EXISTENTES
AÑO: 2000
EQUIPAMIENTO INSTITUCIÓN AREA DE

ATENCIÓN
HOSPITAL DE APOYO N° 1 MINISTERIO DE SALUD PROVINCIAL
CENTRO MEDICO ESSALUD PROVINCIAL
FUENTE : Gerencia de Red Chulucanas- Ministerio de Salud.

El número total de camas disponibles en la actualidad es

de 35 camas, a pesar de tener una capacidad teórica de
60 camas y normativamente, deberían contarse con 2.3
camas por cada 1,000 personas.
Considerando que Chulucanas tiene 38,900 hab. al año
2000, debería contar entonces con 89 camas hospitalarias;
de lo que se deduce un déficit actual de 54 camas
hospitalarias. ( Ver Cuadro III.3.13)
Sin embargo, el radio de atención del Hospital de Apoyo

N° 1 comprende el Distrito de Chulucanas y los casos
derivados de la Provincia de Morropón, incluyendo a
Huancabamba.
Si tenemos en cuenta que la población del Distrito de

Chulucanas se estima en 80,200 hab., se tiene que el
Hospital debería contar con 185 camas; lo que determina
35 un déficit de atención distrital de 150 camas.
(Ver Cuadro N° III.3.14).
Cuadro N° III.3.13
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE CAMAS HOSPITALARIAS
AÑO: 2000
EQUIPAMIENTO NORMATIVO EQUIPAMIENTO EXISTENTE

POBLACIÓN N° CAMAS/1000 Hab. N° DE CAMAS N° DE CAMAS % N
38,900 2.3 89 35 39.3

FUENTE: Gerencia de Red Morropón-Chulucanas-Ministerio de Salud.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INADUR -2000.
Cuadro N° III. 3.14
DISTRITO DE CHULUCANAS: DEFICIT DE CAMAS HOSPITARIAS

AÑO: 2000
EQUIPAMIENTO NORMATIVO EQUIPAMIENTO EXISTENTE
POBLACIÓN N° DE CAMAS/1000 Hab. N° DE CAMAS N° DE CAMAS % N
80,200 2.3 185 35 20.5

FUENTE: Gerencia de Red Morropón-Chulucanas-Ministerio de Salud.
El Centro Médico de ESSALUD, brinda atención a los

asegurados de la Provincia de Morropón. El servicio que
brinda fundamentalmente es el ambulatorio en medicina
general, además de los programas preventivo-
promocionales como:
- Diabetes Belliens II
- Asma.
- Tuberculosis.
- Central de Desarrollo del Niño.
- Planificación Familiar.
- Odontología.
- Médicos Itinerantes (Pediatría, Ginecología, Oncología).
Cuenta con dos camas de observación y si el caso es de

riesgo es derivado al Hospital Cayetano Heredia de Piura.
A nivel de equipos tiene electrocardiograma, glucómetros,
rayos X odontológico, y un laboratorio equipado.
En cuanto a ambulancias tanto el Hospital de Apoyo N° 1 y

el Centro Médico ESSALUD cuenta cada uno con una
ambulancia.
En cuanto a servicios básicos, el Hospital de Apoyo N°1

tiene pozo propio para abastecimiento de agua, el mismo
que cubre el 100 % de sus necesidades. El Centro Médico
ESSALUD se abastece de la red pública de agua. Los
sistemas de desagüe en los dos casos están conectados a
la red pública.
En relación a energía eléctrica, cuentan con energía

trifásica y grupos electrógenos auxiliares para casos de
emergencia, los que se encienden en forma automática.
Con respecto al manejo de residuos sólidos, en los dos

casos requieren del servicio municipal, no hacen ningún
tipo de tratamiento de los desechos hospitalarios (no
cuentan con incinerador para eliminar casos peligrosos); lo
que constituye un riesgo a la salud pública que debe
superarse urgentemente.
3.3.3. Equipamiento de Recreación y Espacios Públicos.-
El equipamiento de la ciudad de Chulucanas en cuanto a

recreación pasiva y activa se puede calificar como
deficitario en relación a su población total. Los parques se
encuentran en proceso de rehabilitación y/o en su defecto
requieren de remodelación y mayor mantenimiento. Es
importante mencionar que el gran déficit de áreas

recreativas, afecta principalmente a la población infantil y
juvenil que requiere de espacios apropiados para el sano
esparcimiento.
a) Recreación Pasiva.-
La ciudad de Chulucanas cuenta con 11 parques o

plazas distribuidas en distintos sectores de la ciudad;
una Plaza de Armas para actividades cívicas; y una
avenida con tratamiento adecuado del espacio público,
como la Avenida Ramón Castilla.
Estos espacios urbanos se encuentran diseminados en

los diversos barrios y asentamientos de la ciudad. De lo
existente se tiene que el 60% se encuentra en buenas
condiciones por tratarse de obras recientes y de
gestiones anteriores próximas; y el 40% restante sólo
son áreas reservadas, destinadas con una avance
incipiente en su tratamiento.
Al año 2000, se estima que el área existente para

recreación pasiva en la ciudad asciende a 5.37 has;
existiendo un déficit de 2.41 has.
Cuadro N° III.3.15
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION PASIVA Y ACTIVA

AÑO:2000
RECREACION PASIVA RECREACION ACTIVA
POBLACIÓN (1) AREA (2) AREA DEFICIT POBLACION (4) AREA A
100% NORMATIVA (Has) EXISTENTE (Has) (Has) (3) 70% NORMATIVA (Has) EXISTE
38,900 7.78 5.37 2.41 27,230 9.8 5
NOTA:
(1) El área de recreación pasiva normativa se considera 2 m2/ habitante del 100% de la población urbana total.
(2) Están considerados: parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines centrales en avenidas con tratamie
(3) Se ha tomado el 70% de la población total para el cálculo de Recreación Activa.
(4) El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/habitante del 70% de la población urbana total.
FUENTE: Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.
Instituto Peruano del Deporte-IPD.
Sistema Nacional de Equipamiento Urbano-SISNE.
Cabe indicar que últimamente se han construido en la

ciudad tres (3) parques infantiles con las siguientes
características:
- Parque Infantil N° 1: ubicado en la calle Libertad, a 2

cuadras de la Plaza de Armas. Tiene cerco calado y
juegos infantiles deteriorados por el uso, y cuenta
además con zona de descanso. Requiere de
rehabilitación de juegos, bancas, áreas verdes y cerco
perimétrico.
- Parque Infantil N° 2: ubicado en la intersección de las

calles Libertad y Loreto. Presenta una infraestructura
y remodelada en su totalidad, y cuenta con juegos
modernos, tiene zonas de descanso, y cuenta con
áreas duras para circulación y estar.
- Parque Infantil de “Vate Manrique”: ubicado en el

A. H. del mismo nombre. Tiene una infraestructura
nueva con un prototipo de juegos innovadores
construido en base al uso de la madera y de
elementos no convencionales (llantas usadas,
sogas, cables, etc.), diseño que puede asumirse para
otros sectores.
b) Recreación Activa.-
Chulucanas cuenta con infraestructura deportiva en las

siguientes disciplinas: fútbol, fulbito, voley y básquet;
sin embargo, el estado de conservación y su ubicación
generan problemas de atención a la población. Así
tenemos los siguientes equipamientos deportivos:
- Estadio de Fútbol “Víctor Eguiguren “, de propiedad

del Instituto Peruano del Deporte (IPD) presenta total
abandono, además de tener una orientación
geográfica antirreglamentaria. Se encuentra ubicado
colindante al AA. HH “Ñácara”.
- Estadio de Fútbol “ Miguel García Esteves”: de

propiedad del Instituto Peruano del Deporte-IPD,
donde se juegan los campeonatos de primera división.
Su estado de conservación es bueno, se encuentra
ubicado en el Barrio Lagunas al norte de la ciudad.
- Mini-Coliseo Deportivo: de propiedad de la

Municipalidad Provincial Morropón-Chulucanas,
destinado para la práctica de fúlbito, voley, básquet.
Cuenta con una tribuna con capacidad para 500

personas, y se encuentra ubicado en el A. H Micaela
Bastidas.
- Coliseo Deportivo: ubicado en la calle Lima,

colindante al Parque Infantil N° 1. En la actualidad se
encuentra fuera de servicio por ser una edificación
antigua que ha colapsado en sus graderías por efecto
de las lluvias; habiendo sido descalificado por
Defensa Civil y clausurado para su uso. Requiere de
rehabilitación como centro deportivo y social, con
accesos al Parque Infantil N° 1.
- Además se tienen siete (7) plataformas deportivas

ubicadas en los AA. HH: Vate Manrique, Consuelo de
Velasco, José Carlos Mariátegui, Ñácara, Mercado
Jarrín, en el Barrio Monteverde y en el Parque Infantil
N° 2.
De acuerdo a las normas el índice de área recreativa

activa por habitante debe ser de 3.60 m2/hab. En la
actualidad, se cuenta con 5.45 has. en total,
existiendo por tanto, un déficit de 4.35 has. en
relación a lo normativo.
3.3.4. Equipamiento de Comercialización.-
En cuanto a mercados, la ciudad de Chulucanas cuenta con

un (1) mercado: el Modelo ubicado entre las calles
Lambayeque y Amazonas, es el único centro de abastos de
la ciudad, el mismo que ha generado a su alrededor una
intensiva zona comercial.
Su infraestructura data de hace 35 años y su estado de

conservación es regular debido que ha sido remodelado
últimamente por la Municipalidad en su calidad de
propietario.
Este mercado cuenta con 363 puestos y esta dividido en

cuatro (4) zonas:
- Zona ganado mayor: donde se expende carne de vacuno

y sus derivados.
- Zona ganado menor: donde se expende carne de ovino,
caprino y aves.
- Zona de pescado: expendio de diversas clases de
pescado, permanentemente se encuentra húmedo.
- Zona de verduras y abarrotes: donde se expende

productos de pan llevar y abarrotes clasificados.
En la parte externa del Mercado Modelo se ha ubicado el

comercio ambulatorio con 348 puestos clasificados en:
- Por la calle Lambayeque y Amazonas: Zona de ropa y

zapatos.
- Por la calle Pisagua: Zona de productos perecibles
(verduras).
- Por la calle Piura: Zona de comidas.
De acuerdo los índices normativos, una población de 30,000

hab. a más, requiere de un mercado central y mercados
zonales. Sin embargo, en el caso de Chulucanas que
requeriría al año 2000 de 3.11 has. como área normativa de
mercados, sólo cuenta con el mercado actual de 0.66 has;
el mismo que se encuentra superpoblado por la presencia
del comercio informal periférico, no existiendo ningún
mercado zonal.
Además, en 35 años no se ha invertido en infraestructura

para comercialización en relación de su crecimiento
poblacional; por lo que actualmente se presenta un déficit de
2.45 has., equivalente al 78.8% del área total requerida
para satisfacer la demanda de la población actual.
Cuadro N° III.3.16
CIUDAD DE CHULUCANAS: DEFICIT DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZA

AÑO: 2000
POBLACIÓN INDIC. NORMATIVO AREA NORMATIVA AREA EXISTENTE DEFI
m2/Hab. Has. Has. % Has.
38,900 0.8 3.11 0.66 21.2 2.45

Sistema Nacional de Equipamiento-SISNE.
3.3.5. Otros Equipamientos.-
a) Cementerio.-
El cementerio de la ciudad está administrado por la

Sociedad de Beneficencia Pública y se encuentra
ubicado en el barrio Lagunas cuyo frente principal da a
la calle Banchero Rossi. Tiene un área de 26,430 m 2. y
un perímetro de 680.80 m.
En razón del crecimiento de la ciudad ha quedado dentro

de la zona urbana, teniendo en sus alrededores
asentamientos humanos, inclusive algunas viviendas
colindan con los muros perimetrales del cementerio.
Actualmente, el cementerio se encuentra ocupado en un

75%, teniendo poca disponibilidad de área para futuros
entierros. Por esta razón, permitir una zona de nichos en
tierra será reubicada para el crecimiento bajo la
modalidad de cuarteles, con una capacidad de 240
nichos por cuartel.
Se tiene conocimiento que en promedio se tiene 5

entierros por semana; de lo que se puede deducir que
un cuartel de 240 nichos cubre la necesidad para un
año.
En la actualidad no hay venta de terreno para mausoleos

ni entierros en suelo, porque el área libre y a desocupar
será destinada a la construcción de cuarteles. Por tanto,
se estima que para el 2010 estará saturado en 100%.
En este contexto, existe un déficit de área de terreno

para entierros con otras modalidades y características; el
cementerio actual quedará saturada en el largo plazo,
además del hecho que ha quedado rodeado por el área
urbana.
b) Camal.-
La Municipalidad Provincial de Morropón- Chulucanas

cuenta con un camal ubicado dentro del área urbana, en
la calle María Parado de Bellido, a lado del depósito
municipal de maestranza.
Brinda servicio al público para el proceso de sacrificio
del ganado y manejo de derivados como carcazas,
vísceras y cueros.
El horario de atención de recepción de animales es

de 2 p.m. a 7.p.m. y el programa de beneficio de
animales es de 4 p.m. a 7 p.m. para vacunos es
de 3 a.m. a 6 a.m. para animales menores.
Diariamente se benefician en el camal un promedio de 5

a 7 vacunos, y entre 14 y 17 animales menores (caprino,
ovino y porcino). Sin embargo, según información
proporcionada por la administración, en el Mercado
Modelo se expenden un promedio de 12 vacunos por día
y 34 animales menores beneficiados; lo que hace
suponer que sé esta desarrollando una actividad
clandestina de sacrificio de animales, sin el control
técnico sanitario.
De este modo camal municipal sólo beneficia el 58% de

la producción total de carne vacuno frente al 42% de
procedencia clandestina. En animales menores sólo
beneficia el 50% del total, frente a otras 50% de
procedencia desconocida. (Ver Cuadro N° III.3.17)
Esta situación muestra el alto riesgo sanitario en la

población de Chulucanas, siendo urgente controlar la
presencia de carne sin control y aprobación sanitaria.
En cuanto a la infraestructura del camal, cuenta con un

local medianamente implementado, por carecer de
tratamiento y control en los desechos líquidos y sólidos.
Se ha verificado que no cuenta con trampa de grasas, y
la eliminación de líquidos se están enviando a los
colectores públicos de desagüe, considerándose
antitécnico y de alto riesgo sanitario. Y los desechos
sólidos son eliminados sin tratamiento y llevados al
botadero común municipal.
Según el Reglamento Tecnológico de Carnes D.S. N°

020-95-AG, los locales para beneficio de animales
deben encontrarse a una distancia prudencial y ubicada
en zona de uso de suelo rural y otras condiciones. Por
lo tanto, se requiere reubicar el Camal Municipal en
cumplimiento del mencionado reglamento.
Cuadro N° III.3.17
CIUDAD DE CHULUCANAS: PRODUCCIÓN DE CARNE DIARIA
PRODUCCIÓN VACUNO ANIMALES MENORES (1)

BENEFICIO DE CARNE CANTIDAD % CANTIDAD %
CAMAL MUNICIPAL 7 58 17 50
CLANDESTINOS 5 42 17 50
TOTAL 12 100 34 100
(1) Caprino, Ovino, Porcino.

FUENTE: Administración Camal Municipal Chulucanas.
c) Compañía de Bomberos.-
Chulucanas sólo cuenta con la sola Compañía de

Bomberos N° 51, ubicada en la Av. Ramón Castilla, en el
ingreso a la ciudad viniendo de Piura. Esta conformada
por una brigada de 27 integrantes, los que realizan 3
turnos para la atención continua de 24 horas.
Tiene deficiencias en su implementación a nivel de

unidades móviles debido que sólo cuentan con una
cisterna de 800 gl. que tiene una motobomba adicional
de 2” de salida. Este vehículo es un modelo Ford del
año 1,956 totalmente obsoleto para brindar servicio a
una población como Chulucanas.
Cuenta con una camioneta autobomba Nissán con una

activación de presión hasta 25 kg. / cm3, pero que debe
abastecerse de agua de otro vehículo o del sistema de
hidrantes urbanos; además de una motobomba de 4”
petrolera.
Dentro a su cuadro estadístico, en 1999 han atendido 78

emergencias; ninguna de consideración mayor, salvo su
intervención para amagar un incendio forestal camino a
Piura que duró tres días.
Los mayores casos de incendios se han registrado en

los AA.HH. por ser los materiales que usan en sus
edificaciones muy vulnerables al fuego.
En la época del fenómeno de El Niño sufrieron la

inundación de su local por el desborde del río Yapatera
que se salió de su cauce; por lo que se considera
peligrosa la actual ubicación de la Compañía, sino se

toman medidas de defensa ante desastres.
d) Centro Cívico.-
Es un área lotizada destinada a un conjunto de

edificaciones destinadas al uso institucional-
administrativo de la ciudad, de los cuales existen el
Teatro Municipal, el módulo del Poder Judicial y la Casa
de la Mujer, que esta en construcción.
Sin embargo, la manzana del Centro Cívico ha sido

lotizada sin una idea urbanística de conjunto. En esta
situación, se han adjudicado lotes a Essalud para la
construcción del Centro del Adulto Mayor, para el futuro
local del Ministerio Público, y para el futuro local de la
Subprefectura.
Por tanto, se requiere una relotización del Centro Cívico,

a fin de crear un espacio público central que articule a
dichas edificaciones.
- Teatro Municipal.-
Es una edificación de reciente construcción destinada a

actividades que requieren el uso de butacas para
espectadores y de escenario. Tienen una capacidad
para 500 espectadores y sus usos más frecuentes
son: sesiones de Concejo Municipal, conferencias,
reuniones comunales, y presentaciones artísticas y
culturales.
- Módulo Básico Corte Superior de Justicia de Piura

y Tumbes.-
Esta edificación esta destinada al funcionamiento de

manera centralizada las oficinas y dependencias del
Poder Judicial: de los juzgados especializados, fiscalía
y oficinas administrativas cuyo radio de influencia
comprende el Distrito Judicial de Chulucanas.
- Casa de la Mujer.-
Esta edificación institucional se encuentra en proceso

de construcción. Será destinado a la capacitación en
actividades que fomentan una práctica de labores
fundamentalmente generadoras de empleo y
subsistencia económica, en el proceso de desarrollo de

la mujer.
La construcción está siendo financiada por la

Municipalidad Provincial dentro de la asignación
presupuestal del año 2000.
3.4. Servicios Básicos.-
Los servicios básicos están constituidos por los servicios de agua

potable, alcantarillado y aguas pluviales, energía eléctrica, telefonía
y limpieza pública.
Los niveles de servicio establecen un parámetro del nivel de vida

de la población de la ciudad de Chulucanas; por ello, los servicios
públicos son importantes en el análisis del hábitat urbano, al
precisarse los déficits y los requerimientos futuros, de acuerdo al
crecimiento de la población urbana.
3.4.1. Sistema de Agua Potable.-
a) En la Ciudad de Chulucanas.-
El servicio de agua potable y alcantarillado en las

ciudades de Chulucanas y Morropón esta administrado
por Empresa Prestadora de Servicios Grau –EPS Grau.
En la actualidad, no se cuenta con un Plan Maestro para

el desarrollo y mejoramiento de los sistemas de agua y
alcantarillado; por lo que se presenta un crecimiento
desordenado y no planificado de los componentes que
conforman esta infraestructura.
Para el abastecimiento de agua potable, la EPS GRAU

explota los recursos hídricos del subsuelo a través de
pozos tubulares.
La ciudad de Chulucanas cuenta con 4 pozos tubulares

ubicados en distintos lugares de la zona urbana, que
producen cada uno entre 15 y 18 lts./seg., con una
bomba de 56 HP de potencia. En conjunto producen 65
lts/seg, y dan un servicio a la población de 14 horas,
salvo en el centro de la ciudad donde sólo tiene un
servicio de 8 horas diarias.
En cuanto a la calidad del agua, se tiene información

que en todos los pozos de captación se ha instalado un
sistema de cloración para darle la calidad necesaria para

el consumo humano.
El nivel de turbidez es variable en cada caso, no

sobrepasando el promedio de 1.5 NTU. Hay presencia
de mineralización moderada y las proporciones
promedio de cloruros están por debajo de la norma. Los
iones de cloruros contenidos en el agua no presentan
peligro sanitario. Sin embargo, entre sus inconvenientes
esta un sabor salobre del agua, la corrosión de las
partes metálicas de las redes de distribución, los
problemas en la cocción de alimentos y en el lavado de
ropa, etc.
Por esta razón, existen en la ciudad un grupo de

“aguateros” que distribuyen de modo informal agua
dulce, utilizando cilindros jalados por burros, dándole un
toque distintivo y folklórico a la ciudad.
El pozo ubicado al pie del Cerro Ñañañique bombea su

producción a un reservorio de agua ubicado en la cima
con una capacidad de 1,000 m3 que abastece al casco
central de Chulucanas.
Las conexiones domiciliaras registradas por la Gerencia

Zonal Chulucanas para el año 1999 alcanzan un total de
8,900 conexiones, de las cuales 4,212 conexiones se
encuentran activas y 3,958 se encuentran clausuradas.
La población de la ciudad actualmente atendida es de
34,000 hab. que representa el 87.4% del total; existiendo
un déficit de atención de 7.6%.
Cuadro N° III.3.18
CIUDAD DE CHULUCANAS: NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA

DE AGUA POTABLE
AÑO: 2000
POBLACIÓN ATENCIÓN ATENCIÓN DÉFICIT

ACTUAL NORMATIVA EXISTENTE DE ATENCIÓN
Hab. % Hab. % Hab. % Hab. %
38,900 100.0 36,955 95.0 34,000 87.4 2,955 7.6
FUENTE : Gerencia Zonal EPS GRAU Chulucanas.

Normativamente, se exige que el servicio de agua

potable atienda al 95% de la población. Para el caso de
Chulucanas, ello representaría una atención normativa
de 36,955 hab. y un nivel de producción de agua de 128
lts/seg.
Sin embargo, la capacidad instalada de la ciudad podría

generar teóricamente una producción máxima actual de
72 lts/seg., que significa el 56.2 % de lo normativo; y la
producción actual de agua en la ciudad sólo alcanza a
65 lts/seg., que representan el 50.7 % de lo normativo.
De acuerdo a ello, actualmente existe un déficit de

producción de agua potable de 63 lts/seg., equivalente
al 49.2 % de la demanda normativa; y sólo se atiende al
87.4% de la población actual de la ciudad, pero con un
servicio ineficiente e irregular.
Este déficit exige el incremento de la producción de

agua, con la apertura de nuevos pozos tubulares
estratégicamente ubicados.
Cuadro N° III.3.19
CIUDAD DE CHULUCANAS: PRODUCCIÓN DE AGUA POTABLE

AÑO : 2000
DEMANDA CAPACIDAD PRODUCCION DE DEFICIT

NORMATIVA DE INSTALADA AGUA ACTUAL
AGUA
Lts./seg. % Lts./seg. % Lts./seg. % Lts./seg. %
128 100.0 72 56.2 65 50.7 63 49.2
FUENTE : Gerencia Zonal EPS GRAU Chulucanas.

b) En los Centros Poblados del Distrito de Chulucanas.-
El abastecimiento de agua en los centros poblados del

Distrito de Chulucanas se realiza utilizando el recurso
del subsuelo, mediante dos modalidades distintas:
- Mediante pozos tubulares, tanques elevados,

reservorios y red de tendido domiciliario y/o pilones;
- Mediante pozos extraídos con bombas manuales.
La entidad encargada del control del agua y de su

abastecimiento es el Ministerio de Salud, a través del
Programa de Saneamiento Ambiental, cuyos técnicos
organizan a la población en Juntas Administradoras del
Agua Potable Rural (JAPR), capacitan a la población
en el manejo del agua, y realizan controles en los
centros poblados; siempre bajo la supervisión del
Ministerio de Salud.
Sin embargo, aún no se ha logrado niveles satisfactorios

en cuanto a abastecimiento permanente y distribución
domiciliaria de agua.
En cuanto a saneamiento ambiental se tiene que uno de

los mayores problemas es el manejo del agua en los
domicilios, donde se ha detectado frecuentemente la
presencia de coliformes fecales en los reservorios
(noques), clara evidencia de tenerlos expuestos a la
intemperie, cerca a establos de animales, y de la
carencia de educación sanitaria en cuanto al manejo y
disposición final de deposiciones fisiológicas.
Es urgente implementar una política sanitaria rural en

todos los niveles de gobierno e instituciones
responsables, vía participación ciudadana.
Cuadro N° III.3.20
DISTRITO DE CHULUCANAS: SISTEMA DE ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA POR CENT

AÑO: 2000
SISTEMA DE ABASTECIMIENTO SISTEMA DE D

POBLACION POZO BOMBA MANUAL POZO TUBULAR RED DOM.
OPERATIVA INOPERATIVA TOTAL TOTAL
Batanes 2822 0 3 3
Papelillo 481 7 2 9
Km.50 1524 12 2 14
La Encantada 2372 6 1 7 1 X
Paccha 3858 0 0 0 1 X
Sol-Sol 2041 2 3 5
Talandracas 907 9 2 11 1 X
Yapatera 1658 0 0 0 1 X
San Pedro 1039 1 2 3 Manantial
Chililique 765 0 0 0 Manantial X
FUENTE: Gerencia de Red Morropón Chulucanas-Ministerio de Salud.
3.4.2. Sistema de Alcantarillado.-
La recolección y evacuación final de residuos líquidos en

Chulucanas se realiza mediante redes que atraviesan la
ciudad de este a oeste en función de la topografía del
terreno, la misma que favorece una evacuación por
gravedad.
El 100% de aguas servidas producidas por la ciudad se

descargan directamente al río Piura, sin tratamiento
previo alguno. Ello se debe a que durante el fenómeno
El Niño de 1988, al incrementarse el volumen de agua
del río Piura, modificó cauce y afectó directamente a las
lagunas de oxidación, dejándolas inservibles.
El sistema de alcantarillado actual sirve a un área

urbana total de 121.60 has. que representan el 88.9 %
del total.
El estado físico de las redes existentes se pueden dividir

en dos grupos:
- El primer grupo, conformado por redes antiguas con 40

años a más de antigüedad, las mismas que están en el
centro de la ciudad, en el polígono formado por las
calles Puno, Arequipa, Pisagua, y Banchero Rossi,
haciendo un área de 58.9 has. Para este grupo EPS
GRAU ha considerado un proyecto de cambio de redes
en el presente año.
- El segundo grupo, conformado por las redes tendidas a

partir de 1993, y que se encuentran en buen estado en
la mayor parte de la ciudad. Esto ha favorecido la
pavimentación de calles y avenidas en 3 períodos
municipales sucesivos.
Es importante resaltar que la principal causa de mal

estado y deficiente funcionamiento del sistema se debe
a la falta de mantenimiento de las redes, sobretodo en
época de lluvia que arrastra consigo material de
suspensión; y al incremento del caudal a través del
sistema, al incorporar volúmenes de agua de lluvia a
pesar de la prohibición normativa; presentándose aforos,
inundaciones y colapso de tuberías en sectores de la
ciudad, que además, no son atendidos inmediatamente
por la institución competente.
Actualmente, se estima que existen 3,160 conexiones

domiciliarias, y si consideramos que la ciudad de
Chulucanas cuenta con 8,900 predios; entonces se
puede deducir que sólo se está atendiendo el 40.6% de
dichos predios. ( Ver Cuadros N° III.3.21 y N° III.3.22).
Los centros poblados del Distrito de Chulucanas no

cuentan con sistema de alcantarillado; por lo tanto,
presentan un indicador de extrema pobreza y bajos
niveles de calidad de vida.
El Ministerio de Salud a través de su Programa de Salud

Ambiental es el encargado de la educación, monitoreo y
control del manejo de aguas servidas y excretas
humanas; el mismo que tiene implicancia directa con la
educación y manejo de alimentos y residuos sólidos.
La situación en cuanto a saneamiento es grave porque

es común la micción y la deposición de excretas a la
intemperie (en áreas muy cercanas a las viviendas), lo
que sumados a los establos de animales dentro de las
viviendas, generan altos grados de contaminación y de
enfermedades gastrointestinales y endémicas.
Las aguas residuales del manejo doméstico, son

eliminadas arrojándolas a las vías públicas o patios
interiores que por su naturaleza (al contener residuos
biológicos putrescibles) favorecen la presencia de
moscas y organismos vivos contaminantes.
El Ministerio de Salud ha incidido en realizas campañas

promocionales del manejo óptimo del agua, eliminación
de residuos sólidos y excretas, mostrando las ventajas
del uso de tecnología apropiada para cada caso.
Específicamente ha promocionado la construcción y

mantenimiento de letrinas y silos sépticos, y según sus
estadísticas ha alcanzado que el 60% de la población de
los centros poblados cuenta con letrinas. Sin embargo,
la población aún no interioriza ni practica
comportamientos óptimos de un manejo sanitario. Un
40% de la población aún no cuenta con ningún sistema
ni conocimiento del manejo de letrinas ni silos sépticos
Cuadro N° III.3.21
CIUDAD DE CHULUCANAS: NIVEL DE ATENCION A LA POBLACION DEL SISTEMA DE ALCANTA

AÑO: 2000
POBLACION ACTUAL ATENCION NORMATIVA (1) ATENCION EXISTENTE (2)
Hab. % Hab. % Hab. %
38,900 100 29,564 76 15,800 40.6

NOTA:
(1) La atención normativa establece brindar el servicio al 80% de la población atendida con agua potable; es decir,
que equivale al 76% de la población urbana total.
(2) Para el cálculo de la población servida se ha considerado 5.3 habitante /vivienda que corresponde al N° conexio
(3) El déficit es la diferencia entre atención normativa y existente.
FUENTE: Gerencia Zonal EPS GRAU-Chulucanas.
ELABORACIÓN: Equipo Técnico INADUR 2000
Cuadro N° III.3.22
CIUDAD DE CHULUCANAS: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ALCANTARILLADO

AÑO: 2000
N° DE CONEXIONES NORMATIVO N° CONEXIONES EXISTENTES DEFICIT
UNID % UNID. % UNID %
5912 76 3160 40.6 2752 35.4

NOTA:
(1) Se considera el N° de conexiones igual al N° de Viviendas para el cálculo se considera 5.3 hab/vivienda.
(2) La norma establece que se debe servir al 80% de las viviendas con servicio de agua; es decir al
80% del 95% que tiene agua: lo que equivale al 76% del total de viviendas.
FUENTE: Gerencia Zonal EPS-GRAU -Chulucanas.
Cuadro N° III.3.24
CIUDAD DE CHULUCANAS: USUARIOS Y CONSUMO DE ENERGIA
AÑO: 2000
USO DEL SERVICIO N° USUARIOS CONSUMO (Kwh) %
Residencial-Comercial 8,889 1'324,461 89.20
Institucional 4 13,571 0.9
Industrial 7 92,640 6.2
Alumbrado Público Global 55,009 3.7
Total 8,900 1'485,681 100.00
FUENTE: ELECTRONOROESTE S. A Zonal Alto Piura.

Cuadro N° III.3.25
CIUDAD DE CHULUCANAS: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGIA ELECTRICA
AÑO: 2000
POBLACION N° DE VIVIENDAS CONEXIONES EXISTENTES DEFICIT
(Hab.) (1) N° % N° %
38,900 8,900 6,671 74.9 2,229 25.1

NOTA:
(1) La norma establece que se debe atender al 100% de las Viviendas.
FUENTE: ELECTRONOROESTE S. A Zona Alto Piura.
ELABORACION: Equipo Técnico INADUR 2000
Cuadro N° III.3.26
DISTRITO DE CHULUCANAS: CONEXIONES DOMICILIARIAS DE ENERGIA ELECTRICA
AÑO: 2000
CENTROS POBLACION N° DE CONEXIONES EXISTENTES DEFI
POBLADOS (Hab.) VIVIENDAS N° % N°
Paccha 3,858 772 502 65.1 270
Batanes 2,822 564 521 92.4 43
Yapatera 1,658 415 398 95.9 17

FUENTE: ELECTRONOROESTE S.A. Zonal Alto Piura.
Cuadro N° III.3.23
CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO DE CHULUCANAS: MODALIDAD DE

ELIMINACION DE EXCRETAS
AÑO: 2000
LETRINAS CAMPO ABIERTO

POBLACION N° de % N° de %
Hab. (1) Hab. Hab.
41,692 25,015 60 16,667 40
NOTA:
(1) Población total proyectada de los centros
poblados menores y centros poblados rurales al año 2000 en base al
Censo Nacional 1993.
FUENTE: Gerencia de Red Morropón Chulucanas-Ministerio de Salud.

3.4.3. Sistema de Energía Eléctrica.-
La Empresa Electronoroeste S.A.-ENOSA es la

institución encargada de administrar y vender la energía
eléctrica en la cuenca del Alto Piura incluyendo a la
Desde 1996 se encuentra interconectada al Sistema

Centro Norte de la Central Hidroeléctrica del Mantaro, a
través de una línea de transmisión de alta tensión de
60 KV, con una potencia instalada de 8 MW en la Sub
Estación de Huápalas.
Este sistema ha permitido reducir los costos de

producción considerablemente principalmente a los
usuarios que consumen energía en media tensión para
uso industrial y doméstico.
La transmisión de energía proveniente del Sistema

Interconectado Centro Norte, sólo se transmite en 60 KV
y es transformada en la subestación de Huápalas a
10 KV, con la que se alimenta a Chulucanas y anexos
para luego transmitirla a media tensión al sector
industrial o clientes mayores con 380 V (trifásico); y a
centros de transformación ubicados estratégicamente en
los centros poblados, y de allí distribuirla a la red pública
(domicilios y alumbrado) con 220V.
La energía generada por el sistema interconectado

alcanza una máxima demanda de 1.6 MW que se da en
las horas pico, (aproximadamente alrededor de las 7.30
p.m. en la zona del Alto Piura), siendo su capacidad
instalada de 8 MW. De esta máxima demanda, la ciudad
de Chulucanas absorbe el 32 %.
El balance entre la oferta y la demanda de consumo

para el caso de la ciudad de Chulucanas es el siguiente:
la máxima demanda de energía es de 1.6 MW y la oferta
suministrada por ENOSA es de 8 MW; por lo tanto,
existe un superávit de 3.4 MW, suficiente para atender
las necesidades de Chulucanas hasta el 2010.
A Marzo del 2000, existen 6,671 conexiones de uso

residencial, 4 conexiones de uso institucional, y 7
conexiones de uso industrial (Ver Cuadro N° III.3.24).
El consumo total de la ciudad de Chulucanas alcanza

1’485,681 Kwh. de los cuales el 89.2 % es para el uso
residencial-comercial, el 0.9 % para uso institucional, el
6.2 % se destina a uso industrial, y el 3.7 % es
destinado al alumbrado público.
Actualmente, la ciudad de Chulucanas tiene 74.9% de

viviendas con servicio eléctrico; por tanto, un déficit del
25% ( Ver Cuadro N° III.3.25).
A nivel del Distrito de Chulucanas, el servicio de energía

eléctrica tiene como fuente provincial el Sistema
Interconectado Centro Norte de la Hidroeléctrica del
Mantaro. La administración y venta de energía esta a
cargo de ENOSA, quien a su vez compra la energía de
EDELGEL.
En general, los centros poblados conformantes del

Distrito de Chulucanas a excepción de la ciudad de
Chulucanas, Paccha, Batanes y Yapatera, no cuentan
con servicio de energía eléctrica, lo que dificulta el
desarrollo de las poblaciones. Algunos cuentan con
estudios de factibilidad para energía; sin embargo, la
falta de recursos económicos de los pobladores
imposibilita la ejecución de los proyectos.
A ello se suma el hecho que son poblaciones que no

manejan partidas presupuestarias municipales, por ser
centros poblados menores dependientes de la capital del

Distrito; y que a nivel regional, los proyectos de energía
eléctrica no son prioritarios para ser programados en los
presupuestos. Por último, la falta de organización de y
recursos para realizar gestiones termina por postergar
la dotación del servicio eléctrico.
El número de conexiones domiciliarias en los centros

poblados que si cuentan con servicio de energía
eléctrica es el siguiente:
- Paccha es atendida con 502 conexiones, que

representan el 65.1% del total de viviendas, con un
consecuente déficit de 34.9%.
- Batanes es atendida con 521 conexiones, que
representan el 92.4% del total, con un déficit de 7.6%;
demostrando un nivel satisfactorio del servicio y de
capacidad de pago del usuario.
- Yapatera es atendida con 398 conexiones, que
representan el 95.9 % del total de viviendas, con un
déficit de atención del 4.1% lo que significa tener
cubierto el servicio. (Ver Cuadro N° III.3.26)
El sistema interconectado y la Zona Alto Piura de

ENOSA tiene dentro de su programa de corto plazo,
atender al 60% de los centros poblados del Distrito de
Chulucanas.
3.4.4. Sistema de Servicios Telefónicos.-
La red telefónica en la ciudad de Chulucanas, como en

el resto del país, esta siendo administrada y
suministrada por la Empresa Telefónica del Perú S.A.,
la misma que ha mejorado el sistema y expandido el
servicio domiciliario al 54.6 % del área urbana de
Chulucanas.
Actualmente, Telefónica funciona en Chulucanas a

través de una sola central telefónica, que tiene una
capacidad instalada total de 10,000 líneas telefónicas;
que significaría 1 línea telefónica por cada 6 habitantes
de la ciudad, si funcionara en su máxima capacidad.
Sin embargo, el déficit actual según la empresa,

alcanza a 1,620 líneas telefónicas, el mismo que
deberá irse reduciendo en los próximos años. (Ver

Cuadro N° III.3.27)
Telefónica ha programado para el corto plazo la

expansión de líneas telefónicas, a fin de alcanzar las
metas propuestas y cubrir la demanda urbana.
En cuanto al servicio de cabinas públicas, también se

ha incrementado el número de teléfonos en comercios
e instituciones.
Cuadro N° III.3.27
CIUDAD DE CHULUCANAS: DÉFICIT DE LINEAS TELEFÓNICAS

AÑO:2000
N° DE PREDIOS LINEAS LINEAS

URBANOS TELEFÓNICAS TELEFÓNICAS DÉFICIT
EXISTENTES PROGRAMADAS
N° % N° % N° % (1) N° %
8900 100.0 4863 54.6 6483 72.8 1620 18.20
(1) Telefónica en su programa de metas ha considerado 1 línea telefónica

para 6 personas.
FUENTE : Telefónica S.A.
3.4.5. Servicio de Limpieza Pública.-
El diagnóstico del servicio de limpieza pública en la ciudad

de Chulucanas se presenta en el numeral 4.4.2. de la
Caracterización Físico-Ambiental del presente Plan.
4. CARACTERIZACION GEOGRAFICO-AMBIENTAL.-
4.1. Caracterización Físico- Geográfica.-*
4.1.1. Clima y Meteorología.-
El clima del área de estudio corresponde al tipo sub-

tropical, seco y árido con características similares a las
imperantes en las regiones desérticas, donde la
temperatura es templada en casi todo el año, con una
mínima que llega a los 16º C y la máxima alcanza los
33º C, con una precipitación anual promedio de 5 mm; sin
embargo, periódicamente se producen intensas
precipitaciones pluviales como las del verano de 1998, en
la que se registró hasta 144 mm. el 24 de Enero.
En el Cuadro Nº III.4.1 y Gráfico Nº III.4.1 se pueden

apreciar las precipitaciones registradas entre los meses de
Diciembre de 1997 y Mayo de 1998, en la estación de
Huápalas (Chulucanas) registrándose en el mes de Marzo
la mayor cantidad de lluvias (1,0198 mm.). También se
dieron grandes precipitaciones en los meses de Enero y
febrero (952.4 mm. y 869.0 mm. respectivamente).
Cuadro Nº III.4.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: PRECIPITACION PLUVIAL ESTACION

HUAPALAS – CHULUCANAS
DICIEMBRE ´97 – MAYO ´98
(mm)
MES PRECIPITACION PRECIPITACION
TOTAL MAXIMA POR DIA
Diciembre ´97 167.1 70.1
Enero ´98 952.4 144.0
Febrero ´98 869.0 105.8
Marzo ´98 1019.8 113.7
Abril ´98 326.6 73.1
Mayo´98 74.7 30.3
FUENTE : Boletín Hidrometeorológico.- CTAR PIURA Julio 1998
En el Gráfico Nº III.4.2 se muestra comparativamente las

precipitaciones ocurridas en Chulucanas durante los dos
últimos fenómenos El Niño.*
En la Lámina Nº III.4.1 se puede apreciar que la ciudad de

Chulucanas se encuentra entre las zonas en las que se
registró la mayor cantidad de lluvia a nivel departamental.
*
Plan de Usos del Suelo del Area Urbana de la Ciudad de Chulucanas-UNP 2000.
4.1.2. Fisiografía.-
La ciudad de Chulucanas presenta una fisiografía

relativamente ondulada, con depresiones pequeñas en
el casco urbano y grandes elevaciones (Cerros Ñacara
y Ñañañique) en la periferia; en las que afloran rocas
de naturaleza volcánica y cuarcítica.
El curso fluvial principal corresponde al río Yapatera, el

que discurre de NE a SO hasta encontrarse con el río
Piura, en donde este último cambia de dirección de Sur
hacia el Oeste. El sistema de drenaje dominante es del
tipo dendrítico, condicionado por la relativa abundancia
de depósitos eólicos de edad reciente, los que cubren
depósitos aluviales y rocas volcánicas de edad terciaria
y rocas cuarcíticas de edad Paleozoica.
4.1.3. Geología y Geotecnia.-
Según el estudio de la Universidad Nacional de Piura

(UNP 2000), el área de estudio corresponde a una
zona de llanura formada por un relleno sedimentario
Cuaternario aluvial, la que cubre unidades de edad más
antigua; y hacia el Sur (Cerro Ñácara) y hacia el Nor
Este (Cerro Ñañañique) donde afloran rocas volcánicas
y cuarcitas.
La región donde se ubica el área de estudio se

encuentra en la depresión Para-Andina, limitada por la
línea de Costa Pacífica al Oeste y las estribaciones de
la Cordillera Occidental al Este, en donde se observan
fallas de tipo normal.
La Depresión se encuentra rellenada por materiales de

diferente composición, formando canteras de fosfatos,
arcillas, arenas de origen aluvial, eólico ó marino, las
que actualmente conforman la llanura costanera, en la
que se observan pequeñas depresiones y colinas y que
en épocas de grandes avenidas las primeras son
inundadas.
 Paleozoico.-
 Formación Río Seco (Pi-rs).
Se encuentra bien expuesta en el Caserío de Río

Seco (Carretera Morropón-Huancabamba), desde
donde los afloramientos se extienden a los valles del
curso superior del río Piura y a sus tributarios,

cubriendo gran parte de las áreas de Morropón,
Chulucanas y Olmos.
Litológicamente, consiste en bancos de 3 a 4m. de

cuarcitas, gris oscuras a negras, bastante
recristalizadas, con abundantes segregaciones de
cuarzo lechoso rellenando fracturas.
Intercalados con los paquetes de cuarcitas se hallan

lustrosas gris blanquecinas a blanco-amarillentas,
así como pizarras filitas lustrosas, cuyas facturas se
hallan alteradas a matices blanquecinos, de formas
arborescentes.
Los afloramientos de esta formación se hallan

suprayaciendo concordante al Grupo Salas.
 Mesozoico.-
 Grupo San Pedro (Kim-sp)
Aflora en la parte Oriental y Central de la Cuenca en

el área de las Provincias de Morropón y Ayabaca,
infrayaciendo al Volcánico Lancones (sector de San
Pedro de donde se prolonga hacia la Hda. San Jorge
de la carretera Chulucanas-Frías).
Está constituido por una potente secuencia clástica

volcánica de cerca de 1,200 m.; en los niveles
inferiores consiste de areniscas tobáceas gris
parduscas transformadas a metasedimentitas, y
encima de estas areniscas lodolíticas duras, de color
negro, con capas delgadas de carbón e
intercalaciones delgadas de chert blanco a gris claro.
La parte superior es chértica consistente en capas

finamente bandeadas con coloraciones negras a gris
blanquecinas; muy duras, en el topo se hallan
lodolotas gris oscuras a negras con módulos de
limonita e intercalaciones de capas delgadas de
chert bandeado color blanco.
 Volcánico Ereo (Km-Ve)
Se localiza principalmente en la parte nor-oriental de

la Cuenca, esencialmente en el sector de Tambo
Grande conformando el núcleo de un gran

anticlinorio.
Litológicamente su base está conformada por

bancos de lavas andesíticas, porfiríticas basálticas o
brechas piroclásticas con escasas intercalaciones de
materiales tobáceos y brechas intraformacionales
intercaladas con lavas félsicas, ácidas o intermedias
(de composición riolítica o traquítica).
Frecuentemente contiene sulfuros diseminados.
Se le ha encontrado suprayaciendo al Grupo San

Pedro e infrayaciendo al Volcánico La Bocana.
 Cenozoico.-
 Terciario:
Formación Yapatera (Ti-y)
Aflora en la localidad de Yapatera (5Km., al

Noroeste de Chulucanas), y en el Sector Oriental
de la Presa de San Lorenzo, en los cerros Huabal,
Frayle, Huacas y Totoca.
Esta compuesta por una secuencia de
conglomerados diagenizados intercalados con
areniscas tobáceas en bancos densos, los
guijarros son de cuarcitas, por la oxidación del
terreno donde aflora los sedimentos tienen una
coloración rojiza a violácea.
Su contacto inferior con el Volcánico Lancones es

mediante una discordancia angular y su tope esta
descubierto. Se le ha calculado un máximo
espesor de 150 m.
 Cuaternario:
Depósitos de Pleistoceno
Se les encuentra en el curso inferior del río Piura

y en ambas márgenes de la Depresión de Salinas
o Ramón en forma discontinua, en parte cubiertos
por arena eólica.
Litológicamente están constituidos por material

conglomerádico inconsolidado, con rodados de
cuarcitas, volcánicos y rocas intrusivas,

provenientes de la Cordillera Occidental.
Depósitos Eólicos (Qp-e)
Se les encuentra en el sector oriental de la

planicie costanera (margen izquierda del río Piura
y sector de Ñaupe, conformando gruesos mantos
de arena eólica pobremente diagenizada,
estabilizados por la vegetación; morfológicamente
constituye colinas disectadas por una red fluvial
dentrífica, muy característica, que le da un
aspecto de tierras malas.
 Depósitos Recientes:
Depósitos Aluviales (Qr-a1)
Se les localiza al pie de las estribaciones de la

Cordillera Occidental, en los flancos de los cursos
fluviales (Río Piura y sus tributarios) y en las
llanuras aluviales del área occidental de la
cuenca.
Están constituidos por materiales

conglomerádicos y fanglomerados, polimícticos,
poco consolidados, con una matriz areniscosa a
limo-arcillosa, cuya composición varía de acuerdo
al terreno de origen.
Depósitos Fluviales (Qr-f1)
Se hallan acumulados en el fondo de los grandes

cursos fluviales, y están constituidos por
conglomerados inconsolidados, arenas sueltas y
materiales limo arcillosos. Tienen su mayor
amplitud en las zonas de Valle y Llanura; los
depósitos más importantes se hallan en el río
Piura.
4.1.4. Hidrografía e Hidrología.-
La ciudad de Chulucanas se desarrolla sobre las márgenes

derechas de los ríos Piura y Yapatera. Ambos ríos confluyen
al sur de la ciudad, formando un “y”. En dicho punto, el río
Piura cambia de dirección, de norte a oeste en un ángulo de
90º. La poca pendiente existente en el valle medio del río
Piura hace que su cauce sea cambiante, produciendo

algunos meandros hasta llegar al océano pacífico.
El río Yapatera, afluente del río Piura, recibe a su vez las

aguas del río Charanal al este de la ciudad.
En el tramo que se encuentra adyacente a la ciudad, el río

Yapatera forma meandros que van erosionando las riberas y
van desplazando el cauce del río, esto debido a la escasa
pendiente que presenta (1º) y a los extraordinarios caudales
de agua que transporta, principalmente entre los meses de
Diciembre a Abril y durante los fenómenos El Niño que han
ocurrido en la región.
Los caudales registrados en la estación Puente Ñacara,

sobre el río Piura, durante los meses de Enero a Marzo de
1998, presentan como Promedio Mensual Máximo 578.1
m3/seg, registrado en el mes de Abril. Sin embargo, el caudal
máximo registrado fue el día 31 de Marzo con 2,165 m 3/seg.
(Ver Cuadro Nº III.4.2 y Gráfico Nº III.4.3 )
Cuadro Nº III.4.2
CIUDAD DE CHULUCANAS: CAUDAL PROMEDIO DEL RIO PIURA

ESTACION PUENTE ÑACARA
PERIODO : ENERO A MAYO DE 1998
CAUDAL MAXIMO
PROMEDIO
REGISTRADO EN UN
MES MENSUAL
DIA
(M3/s)
(M3/s)
Enero 200.8 455.0
Febrero 360.6 741.0
Marzo 444.6 2,165.0
Abril 578.1 1,189.0
Mayo 350.6 658.0
FUENTE : Boletín Hidrometeorológico. CTAR-PIURA. Julio de 1998.
(*)
4.2. Evaluación de Peligros.-
4.2.1. Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante

Desastres.-
a) Conceptos Básicos.-
El Desarrollo Urbano es el proceso por el cual los

asentamientos evolucionan positivamente, hacia
mejores condiciones de vida. Las estructuras, servicios
y actividades urbanas, principalmente económicas,
__________________________________________________________
(*) “Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigación ante los Efectos Producidos por
Desastres Naturales en la Ciudad de Chulucanas”. CEREN-INADUR 2000.
deberán por tanto asegurar el bienestar de la

población (*).
El concepto de Desarrollo Urbano Sostenible, implica

un manejo adecuado en el tiempo de la interacción
entre el “desarrollo urbano y medio ambiente”, cuyo
equilibrio garantiza la estabilidad de la población en un
espacio geográfico. En esta perspectiva, el desarrollo
de un asentamiento supone el acondicionamiento del
medio ambiente natural, mediante el aprovechamiento
de las condiciones del medio ambiente natural,
mediante el aprovechamiento de las condiciones
favorables y el control de las desfavorables; situación
que es de fácil manejo en asentamientos pequeños.
La evolución urbana y el crecimiento demográfico de

los centros poblados, en muchos casos rebasa la
capacidad de soporte del ecosistema, causando
impactos negativos sobre éste, más aún cuando se da
en forma espontánea, sin ningún tipo de orientación
técnica como sucede en la mayoría de las ciudades
medias en nuestro país. La ocupación de áreas no
aptas para la habilitación urbana, ya sea por su valor
agrológico o pos sus condiciones físico-geográficas,
son consecuencia de este proceso.
Las propuestas formuladas en los Planes Urbanos

establecen pautas técnico-normativas para un uso
racional del suelo; sin embargo, en muchas ciudades
de nuestro país, a pesar de tener planes urbanos, la
falta de conciencia de la población, así como el
deficiente control urbano municipal propician la
ocupación de sectores urbanos de alto riesgo,
vulnerables al impacto de desastres naturales.
_______________________________________________________
(*) Desarrollo Urbano, Medio ambiente y Gobiernos Locales; Documento Orientador, Dirección
General de Desarrollo Urbano-Vice Ministerio de Vivienda y Construcción; MTC 1996.
Tal es el caso de las ciudades del norte de nuestro

país, que a pesar de la experiencia del fenómeno de El
Niño en 1982-1983, volvieron a ser impactadas por
este evento en el año 1998.
Para el desarrollo del presente Estudio se partió de la

premisa que el impacto de los Peligros Naturales
puede ser reducido.
La identificación de sectores urbanos vulnerables y la

calificación de su condición de riesgo permitirá
determinar las intervenciones necesarias que
garanticen el establecimiento y la seguridad de la
población, y la expansión de la ciudad sólo sobre
espacios geográficos seguros. Sólo en la medida de
que estas propuestas sean ejecutadas, se podrá
mitigar el impacto que podría tener sobre la ciudad
cualquier tipo de desastres.
b) Metodología de Evaluación.-
El proceso metodológico adoptado para la

caracterización de peligros vulnerabilidad y riesgos
físicos ante Desastres se desarrolla en tres etapas de
evaluación.
Primera Etapa: Evaluación de Peligros.- Tiene por

finalidad identificar los peligros naturales que podrían
tener impacto sobre el casco urbano y su área de
expansión, comprendiendo dentro de este concepto a
todos “aquellos elementos del medio ambiente físico, o
del entorno físico, perjudiciales al hombre y causados
por fuerzas ajenas a él”.1
En este proceso se distingue los impactos generados

por acción de fenómenos de geodinámica interna,
como los sismos y sus consecuencias (tsunamis,
deslizamientos, hundimientos, licuefacción del suelo,
etc.). y de geodinámica externa por acción eólica y de
las precipitaciones pluviales. (Ver Cuadro Nº III.4.3)
En forma gráfica se identifica los sectores urbanos que

podrían ser afectados por cada uno de los peligros
naturales identificados, obteniendo de la superposición
de éstos un mapa resultante para cada caso. De la
1*
Manual sobre el Manejo de Peligros Naturales en la Planificación del Desarrollo Regional Integrado.-
Departamento de Desarrollo Regional y Medio Ambiente.- Secretaría Ejecutiva para Asuntos Económicos y
Sociales – Secretaría General –OEA*
superposición de ambos, se obtiene finalmente el

MAPA DE PELIGROS, en donde se delimita los
sectores urbanos susceptibles de ser impactados por
los peligros naturales identificados, distinguiendo el
grado de amenaza en cada caso, en función al número
de eventos que puedan tener incidencia en cada uno
de éstos sectores.
Segunda Etapa: Evaluación de Vulnerabilidad.-

Permite determinar para cada uno de los sectores
urbanos amenazados, previamente identificados, la
estimación de las pérdidas y daños que podrían darse
como consecuencia del impacto de algún fenómeno
natural.
Esta evaluación se realiza analizando los siguientes

factores: Asentamientos Humanos, considerando
volumen de población comprendida, tipología de
ocupación, condición legal, características de las
viviendas, etc.; Instalaciones Críticas vitales en una
situación de emergencia, como servicios esenciales
(plantas de agua y desagüe), centrales de energía y
telecomunicaciones y servicios de emergencia
(hospitales, estaciones de bomberos, comisarías,
Defensa Civil); Instalaciones de Producción
Económica, que constituyen importantes fuentes de
empleo de la población tales como industrias,
empresas públicas y privadas y centros de
procesamiento y producción.
Asimismo, se considera los Lugares de

Concentración Pública, como colegios, iglesias,
auditorios, teatros, mercados públicos, centros
comerciales, etc. Y el Patrimonio Cultural, como
zonas monumentales, zonas arqueológicas,
monumentos históricos, etc.
Para determinar el grado de vulnerabilidad de cada uno
de estos sectores amenazados se utiliza una Matriz de
Evaluación, estableciendo una ponderación aleatoria
en un rango (0-5) para cada factor, en relación directa
al mayor daño o pérdida estimado en cada caso. La
ponderación final sobre un máximo de 25 nos
determina el grado de vulnerabilidad para cada sector
(Ver Cuadro Nº III.4.4 ).
Cuadro N° III.4.4
MATRIZ DE EVALUACION
FACTORES DE IMPACTO
SECTORES
URBANOS LUGARES DE
INST. DE
AMENAZADOS AA.H INSTALA. CONCENTRA PATRIMONIO
PRODUCC. TOTAL
H. CRITICAS C. CULTURAL
ECONOMICA
PUBLICA
SECTOR A
SECTOR B
SECTOR C
Tercer Etapa: Evaluación de Riesgo.- Se refiere a la

evaluación conjunta de los peligros naturales que
amenazan n sector determinado de la ciudad, y de la
vulnerabilidad, ante ellos, determinada en función al
análisis de cada uno de los factores anteriormente
enunciados.
Los análisis formales de riesgo implican una estimación

de los costos que podrían generar las pérdidas y daños
estimados. En este caso, dada la naturaleza del
Estudio, se opta por una identificación de los sectores
críticos de riesgo, procediendo a una calificación de
su condición en función al número de amenazas y al
grado de vulnerabilidad de cada sector.
Esta calificación comprende: Sectores de Alto Riesgo,

Sectores de Riesgo Medio y Sectores de Bajo Riesgo.
Para cada caso se determinarán las intervenciones
necesarias para mitigar el impacto de los peligros
identificados. (Ver Gráfico Nº III.4.4)
4.2.2. Geodinámica Interna.-
a) Sismicidad.-
La Región del Noroeste de los Andes Peruanos y la Costa en

particular, se caracteriza por la existencia de la Fosa Peruano-
Chilena que constituye una zona de mayor actividad sísmica y
tectónica del planeta, separando el Continente Sudamericano

de una profunda cuenca oceánica (Placa Pacífica).
En cuanto a sismicidad, el borde continental del Perú, libera el

14% de la energía sísmica del planeta, el área de estudio se
encuentra en la Región de mayor sismicidad, según las
normas peruanas de diseño sísmico.
Las dorsales de Grijalvo y Sarmiento frente al área de

Bayóvar–Guayaquil, coinciden con una alta sismicidad, por lo
que se puede considerar como potenciales alineaciones
sismotectónicas.
Estudios realizados por Grange et al (1978), revelaron que el

buzamiento de la zona de Benioff para el Norte del Perú es
por debajo de los 15º, lo que dá lugar a que la actividad
tectónica, como consecuencia directa del fenómeno de
subducción de la Placa Oceánica debajo de la Placa
Continental, sea menor con relación a la parte central y sur
del Perú y por lo tanto la actividad sísmica y el riesgo sísmico
también disminuyen considerablemente.
b) Microzonificación Sísmica.-
La Universidad Nacional de Piura, en el estudio de la

referencia*, señala que, desde el punto de vista de
microzonificación sísmica y considerando que en toda la
Ciudad de Chulucanas se puede dar el fenómeno de
amplificación de ondas, se puede dividir el área de estudio en
tres (03) microzonas según su probable comportamiento ante
una solicitud dinámica, que a continuación se describen:
b.1) Zona de Alto Riesgo Sísmico.-
En esa zona se incluyen a los Cerros Ñacara y

Ñañañique por la presencia de bloques sueltos que ante
las solicitaciones de un evento sísmico de baja a
moderada intensidad pueden caer sobre las
edificaciones aledañas. Además, en gran parte de la
ciudad de Chulucanas existen viviendas antiguas de
material rústico (adobe y quincha), las cuales pueden
colapsar ante la presencia de sismos, más aún cuando
las construcciones se encuentran saturadas de agua.
____________________
* Plan del Uso del Suelo del Area Urbana de la Ciudad de Chulucanas-UNP 2000.
b.2) Zona de Mediano Riesgo Sísmico.-

En lo que respecta a riesgo sísmico por tipo de suelos

en la ciudad de Chulucanas se puede considerar una
zona de mediano riesgo sísmico que incluye zonas con
presencia de material suelto (arenas sueltas) como es el
caso del sector de influencia del Km. 50 + 100, a ambas
márgenes de la quebrada que cruza con la antigua
Panamericana Norte, en la prolongación de la calle
Ramón Castilla (Villa Nazaret y Compañía de
Bomberos); y todos los AA.HH. incluidos en el presente
estudio, con excepción del A.H. Villa Perú-Canadá.
b.3) Zona de Bajo Riesgo Sísmico.-
Esta zona abarca el A.H. Villa Perú-Canadá por estar

asentado en parte alta y sobre rocas volcánicas. El
casco urbano de la ciudad está emplazado en zona
estable y con pendiente moderada hacia el sector sur, lo
que facilita el drenaje de las aguas pluviales.
c) Licuefacción de Suelos.-
En suelos granulares, las solicitaciones sísmicas pueden

manifestarse mediante un fenómeno denominado
licuefacción, el cual consiste en la pérdida momentánea de la
resistencia al corte de los suelos granulares, como
consecuencia de la presión de poros que se genera en el
agua contenida en éllos, originada por una vibración violenta.
Esta pérdida de resistencia del suelo se manifiesta en
grandes asentamientos que ocurren durante el sismo ó
inmediatamente después de éste.
Sin embargo, para que un suelo granular en presencia de un

sismo, sea susceptible a licuefacción debe presentar
simultáneamente las características siguientes (Seed and
Idriss):
 Debe estar constituido por arena fina a arena fina limosa.
 Debe encontrarse sumergida (presencia de napa freática)
 Su densidad relativa debe ser baja.
Dado que las arenas de grano fino con contenido de limos se

ubican en los cauces de los ríos Yapatera y Piura y la
Quebrada Km. 50 + 100 que zonas no urbanizables; y que
generalmente los suelos donde se ubica Chulucanas,
incluyendo sus asentamientos humanos son suelos arcillosos,
arcillo-arenosos y areno-arcillosos, se descarta la ocurrencia
del fenómeno de licuefacción de arenas, pero ante la
ocurrencia de sismos de mb. 7 (último sismo 1970, mb=7.0).
De acuerdo al item de sismicidad, el periodo de recurrencia de

sismos de magnitud citada, es de 40.8 años,
aproximadamente; por lo que se deberán tomar en cuenta
para proyectos de edificación futura. Para las viviendas
edificadas con anterioridad al presente estudio, se deberán
tomar medidas correctivas para evitar la filtración en los
muros portantes. (Ver Lámina III.4.2 y Lámina III.4.3 )
d) Amplificación de Ondas.-
Este fenómeno tiene una probabilidad de ocurrencia en la

zona donde se ha asentado el A.H. Villa Perú Canadá, ya que
se encuentra sobre gravas arcillosas asentadas sobre
material de rocas volcánicas.
En el resto del ámbito de estudio las probabilidades de

ocurrencia de este fenómeno son menores.
e) Derrumbes.-
Este amenaza se concentra en los alrededores de los cerros

Ñañañique y Ñacara, en los que se observan rocas sueltas
que podrían caer sobre las viviendas y construcciones
aledañas ante la ocurrencia de un evento sísmico. (Ver
Lámina III.4.4 )
Luego de analizados los peligros por Geodinámica Interna

que amenazan a la ciudad de Chulucanas, se han
superpuesto los planos específicos para elaborar un “plano
síntesis” al respecto. (Ver Lámina III.4.5 )
4.2.3. Geodinámica Externa.-
De los procesos físico-geológicos contemporáneos de

Geodinámica Externa, la mayor actividad corresponde a los
procesos de erosión e inundación de las zonas depresivas
durante los períodos extraordinarios de lluvias, relacionadas
con el fenómeno “El Niño”.
a) Erosión y Sistema de Drenaje.-
El fenómeno de erosión se da en el cauce y las riberas de

los ríos Yapatera y Piura. Al no existir un sistema de
defensa adecuado, las riberas de los ríos se erosionan y
eventualmente se producen desbordes que inundan parte
del A.H. Ñacara. (Ver Lámina III.4.6 )
Otro tipo de erosión que se da en el interior de la ciudad

es el producido por la escorrentía de aguas pluviales y de
regadío. En el interior de la ciudad de Chulucanas
pueden identificarse cuatro (4) microcuencas con sus
respectivos drenes principales. Estas son: (Ver Lámina
III.4.7 )
a.1) Microcuenca Ñacara.-
Abarca la parte sur-este y este de la ciudad. Su

principal dren lo constituye el canal Ñacara que
nace en el río Yapatera, irriga zonas agrícolas y
entra a la ciudad por el A.H. Ñacara, atravezando la
ciudad hasta la zona agrícola al oeste de la ciudad.
Este canal no cuenta con obras de arte que

permitan controlar el flujo de las aguas, por lo que
durante época de crecidas del río Yapatera se
desborda y erosiona inunda las zonas adyacentes
al canal.
a.2) Microcuenca Micaela Bastidas.-
Abarca la parte centro-sur de la ciudad. Su dren

principal es el dren Micaela Bastidas que se
encuentra canalizado por losas de concreto y pasa
por una hondonada al oeste de la ciudad, para
seguir su curso hacia las zonas agrícolas. A pesar
de estar canalizado, afecta las zonas adyacentes y
erosiona las bases de la losa armada existente.
a.3) Microcuenca Buenos Aires–Lambayeque
Abarca la parte centro-norte de la ciudad. Existen

dos drenes principales sobre las calles
Lambayeque, Colón, Mendoza y Buenos Aires.
Actualmente existe un tramo al norte del estadio y
cementerio que no tiene infraestructura,
produciendo erosión e inundaciones en la zona.
Esta microcuenca drena hacia las zonas agrícolas
al oeste de la ciudad.
a.4) Microcuenca Canal de Regadío Consuelo de

Velasco
Abarca el extremo norte y nor-oeste de la ciudad.

Se desarrolla sobre un canal de regadío existente
que se encuentra canalizado en el tramo adyacente
a la ciudad. Eventualmente se desborda y erosiona
e inunda el A. H. Pilar Nores y A. H. Consuelo
Gonzáles de Velasco.
b) Zonas Inundables.-
En el ámbito del estudio pueden distinguirse dos tipos de

zonas inundables. (Ver Lámina III.4.7 )
El primer tipo lo constituyen las zonas inundables por
desborde de los ríos Piura y Yapatera, que afectan el A.H.
Ñacara, áreas libres al sur este de la ciudad, área de
expansión al sur de la ciudad, y zonas agrícolas en la
margen izquierda del río Yapatera.
El segundo tipo, lo constituyen las zonas inundables por

deficiencia de drenaje, que se concentran en los AA. HH.
Manrique, Mercado Jarrín y Ñácara, además de las
hondonadas producidas por la actividad de ladrilleras al
oeste de la ciudad, el A.H. Pilar Nores y otros puntos
aislados de la ciudad. En época de lluvias el agua se
empoza en dichas zonas, humedeciendo la viviendas y
propiciando el incremento de mosquitos y zancudos.
Luego de analizados los diferentes peligros o amenazas

por Geodinámica Externa (escorrentía de aguas, erosión,
inundación, etc.), se han superpuesto los planos
específicos para elaborar un “plano síntesis” al respecto.
(Ver Lámina III.4.8 )
4.2.4. Mapa de Peligros.-
De la superposición gráfica de los Planos de Geodinámica

Interna y de Geodinámica Externa se ha obtenido el Mapa
de Peligros de la Ciudad de Chulucanas; el mismo que fue
reajustado en función a los criterios establecidos en el
Cuadro Nº III.4.5: Calificación de Peligros.
Dicho Mapa de Peligros representa una síntesis de la

probable afectación que podría darse en el ámbito de
estudio, como consecuencia de la ocurrencia de uno o más
peligros simultáneamente. (Ver Lámina Nº III.4.9 )
Cuadro Nº III.4.5
CALIFICACION DE PELIGROS
CALIFICACION DEL EFECTOS DE LOS EJEMPOS MEDIDAS DE

SECTOR FENOMENOS ILUSTRATIVOS MITIGACION
Las fuerzas Alud-avalancha que No utilizable para
naturales son tan destruyó Ranrahirca fines urbanos.
poderosas que en 1970. Huaico que Para reserva
destruyen todas las destruyó la parte ecológica o fines
construcciones baja de Pedregal, agrícolas
hechas por el Chosica en 1987.
Altamente Peligroso
hombre causando el Inundaciones
100% de pérdida severas, con gran
velocidad y poder
erosivo. Gran peligro
de deslizamientos
masivos.
El grado de Altas intensidades No construir edificios
destructividad del sísmicas por indispensables como
fenómeno es grande condiciones locales hospitales. Baja a
pudiendo causar el como en la Molina en media densidad
100% de pérdidas de 1966, 1980 y 1974 poblacional o para
construcciones Centro de Huaraz y reserva ecológica si
vulnerables, pero es San Pedro, el sector no es
posible reducir sus Chimbote, en 1970 extenso.
Peligroso efectos negativos San José en Tumbes Seleccionar tipo de
con medidas y la parte baja de construcción
adecuadas. Piura donde se estructuración y
destruyeron el 100% material de acuerdo
de las edificaciones a la amenaza
de adobe por natural.
Inundaciones
producidas por El
Niño.
Fenómenos de Sector del Cono Pueden construirse
intensidad mediana, Norte de Lima todo tipo de
que causan daños comprendido entre la construcciones,
Peligro Medio moderados. Av. Túpac Amaru y previos estudios de
Carretera ingeniería.
Panamericana Norte. Densidad mediana a
alta.
No amenazado por El centro del valle del Ideal para ubicar
fenómenos intensos. Rímac donde se construcciones
asienta importante importantes y
Peligro Bajo porción de Lima. esenciales.
Intensidades Densidad
sísmicas bajas no poblacional alta.
inundable.
FUENTE : Ing. Julio Kuroiwa.
4.3. Evaluación de Vulnerabilidad y Riesgos Físicos ante Desastres.- (*)

4.3.1. Identificación de Sectores Críticos o de Peligros
Concurrentes.-
Los Sectores Críticos son sectores del área urbana en los
que se observa la mayor concurrencia de peligros o
amenazas. La delimitación de estos sectores se ha
efectuado sobre el Mapa de Peligros, distinguiéndolos por
las características de su problemática. En la ciudad de
Chulucanas se han identificando los siguientes cuatro (04)
Sectores Críticos: (Ver Lámina III.4.10 )
 Sector A: Oeste.- (Ver Lámina III.4.11)

Comprende el A. H. Vate Manrique y la zona al oeste de
la Av. Ramón Castilla. Ocupa una superficie total de 77.2
has., 64 de las cuales se encuentran dentro del casco
urbano actual. Alberga una población de 6,050 habitantes
aproximadamente, y presenta una densidad bruta de 95
hab./ha. Se estima que el 75% de las viviendas son de
adobe, quincha, madera u otros materiales diferentes al
ladrillo.
Este sector se encuentra amenazado por una baja
probabilidad de licuefacción de suelos ante la presencia
de un sismo severo. La capacidad portante en el sector
del A. H. Vate Manrique es de 3.51 kg./cm 2.
Además, se encuentra expuesto a inundaciones por ser
una zona de drenaje deficiente, y a erosión de las calles
por escorrentía de las aguas pluviales y del canal de
regadío que atraviesa el sector por el extremo sur.
 Sector B: Nor-Oeste.- (Ver Lámina III.4.12 )

Comprende los AA. HH. José Carlos Mariátegui, Consuelo
de Velasco, Pilar Nores y la zona agrícola al nor-oeste de
la ciudad. Tiene una superficie total de 59.8 has., de las
cuales 27.8 has. se encuentran dentro del casco urbano.
Alberga una población de aproximadamente 3,500
habitantes, con una densidad bruta de 125 hab./ha.
En este sector existe también una baja probabilidad de
licuefacción de suelos ante la ocurrencia de un sismo. La
capacidad portante del suelo en el A. H. José Carlos
Mariátegui es de 3.75 kg./cm 2. Además, este sector se
encuentra amenazado por la escorrentía de aguas
pluviales, erosión de las calles e inundación por
empozamiento de aguas en las zonas de drenaje
deficiente.
_____________________________________________________________
(*) “Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Plan de Mitigación ante los Efectos Producidos por
Desastres Naturales en la Ciudad e Chulucanas”. CEREN-INADUR 2000.
 Sector C: Norte.- (Ver Lámina III.4.13 )
Este sector tiene una extensión total de 64.7 has., 57.5

de las cuales se encuentran dentro del casco urbano de la
ciudad de Chulucanas. Tiene una población de 6,150
habitantes aproximadamente, y una densidad bruta de
110 hab/ha. Comprende los AA. HH. Villa Perú-Canadá,
Mercado Jarrín y parte de la zona norte de la ciudad.
Ante la ocurrencia de un sismo existe una baja

probabilidad de licuefacción de suelos y una probabilidad
de amplificación de ondas sísmicas, principalmente en el
cerro El Algarrobo, donde se localiza el A. H. Villa Perú-
Canadá. La capacidad portante en Villa Perú-Canadá es
de 4.6 Kg/cm2 y en la zona de Mercado Jarrín se registra
una capacidad portante de 3.5 Kg/cm2. Además, este
sector se encuentra amenazado por la escorrentía de
aguas pluviales, erosión de las calles e inundación por
empozamiento de aguas en las zonas de drenaje
deficiente.
 Sector D: Sur-Este.- (Ver Lámina III.3.14 )
Este sector tiene una extensión total de 121.7 has., 35.0

de las cuales se encuentran dentro del casco urbano de la
ciudad de Chulucanas. Tiene una población de 4,770
habitantes aproximadamente, y una densidad bruta de
135 hab/ha. Comprende el A. H. Ñacara, la zona agrícola
al sur este de la ciudad y la zona de proyecto de vía de
circunvalación.
Ante la ocurrencia de un sismo existen zonas de alta

probabilidad de licuefacción de suelos, principalmente en
los lechos y riberas del río Yapatera. En el resto del sector
la probabilidad de ocurrencia de licuefacción de suelos es
menor. La capacidad portante en los terrenos de la
margen derecha del río Yapatera es de 2.8 Kg/cm2.
Además, este sector se encuentra amenazado por la

escorrentía de aguas pluviales y del canal de regadío que
se origina en el río Yapatera (este canal no cuenta con
obras de arte que permitan el control del ingreso de las
aguas en épocas de crecida del río), por la erosión de las
calles e inundación por empozamiento de aguas en las
zonas de drenaje deficiente, y por la erosión de las riberas
del río Yapatera.
En total, los Sectores Críticos en la Ciudad de Chulucanas

comprenden en la actualidad el 45.5% del casco urbano;
en éstos se encuentra comprendida aproximadamente el
52.6% de la población (20,470 hab.) y el 52.7% de las
viviendas (4,455 Viv). Ver Cuadro Nº III.4.6 y Gráfico Nº
III.4.5 ).
Tomando como referencia el total de población, viviendas

y superficie de los Sectores Críticos, se tiene que el
Sector Sur-Este representa el 37.6% de la superficie total
de los sectores críticos. En cuanto a población y
viviendas, los sectores más representativos son los
sectores Oeste y Norte con el 29.6% y 30% de la
población y el 29.5% y 30.1% de las viviendas,
respectivamente. (Ver Cuadro Nº III.4.7 y Gráfico Nº
III.4.6 ).
4.3.2. Determinación del Grado de Vulnerabilidad de los

Sectores Críticos.-
El nivel de impacto de los peligros en los Sectores Críticos

refleja la sensibilidad o vulnerabilidad del sector ante la
posibilidad de ocurrencia de un desastre natural.
Para evaluar la vulnerabilidad de un sector, es necesario

determinar el nivel de impacto de los peligros sobre los
siguientes elementos:
 Características físicas de los AA.HH. ó urbanizaciones

que integran el Sector (extensión, población, número
de viviendas, densidad bruta, usos de suelo y
características de las viviendas).
 Instalaciones críticas existentes en el Sector (plantas

de agua y desagüe, centrales de energía,
telecomunicaciones, hospitales, estaciones de
bomberos, comisarías, defensa civil).
 Instalaciones de producción económica existentes en el

Sector (centros industriales, empresas públicas y
privadas y centros de procesamiento y producción).
 Lugares de concentración pública existentes en el

Sector (colegios, iglesias, auditorios, teatros, mercados
públicos, centros comerciales, etc.).
 Patrimonio Cultural existente en el Sector (zonas
histórico-monumentales, zonas arqueológicas,
monumentos históricos).
En este caso, el grado de vulnerabilidad de los Sectores

Críticos se ha determinado estableciendo para cada
elemento una ponderación en un rango de 0 a 5 en
relación directa al mayor daño o pérdidas estimadas en
cada caso. La ponderación final sobre un máximo de 25
determina el grado de vulnerabilidad de cada sector. (Ver
Cuadro Nº III.4.8 )
Los Sectores Críticos identificados presentan las

siguientes características en cuanto a vulnerabilidad.
 Sector A: Oeste.-
En este sector se concentra el 29.6% del total de la

población que vive en zonas de riesgo en la ciudad de
Chulucanas, el 29.5% del total de viviendas y el 23.9%
de la superficie total de los sectores críticos. El uso
predominante es el residencial. Predominan las
viviendas de adobe y quincha en un 75%
aproximadamente. Se le ha asignado un factor de
vulnerabilidad 5 en lo que respecta a Asentamientos
Humanos.
Con respecto a Instalaciones Críticas, en este sector se

encuentra la Compañía de Bomberos de la ciudad, que
se localiza sobre la Av. Ramón Castilla y adyacente al
canal Ñácara. Además, se encuentra el Hospital de
Salud Pública y las instalaciones de bombeo de uno de
los pozos que abastecen a la ciudad. Se le ha asignado
un factor de vulnerabilidad 5.
No se han identificado Instalaciones de Producción

Económica que sean significativas a nivel de ciudad.
Como Lugares de Concentración Pública se

encuentran en este sector el C.E. María Auxiliadora y
aproximadamente seis (6) centros educativos más, de
menor tamaño y población escolar. Se le ha asignado
un factor de vulnerabilidad 3.
No se ha identificado ningún patrimonio cultural en el

sector.
 Sector B: Nor-Oeste.-
Este sector representa el 18.5% de la superficie de los

sectores críticos, el 17.1% de la población y de las
viviendas. El uso predominante es el residencial.

Predominan las viviendas de adobe, quincha u otros en
un 75%. Se le ha asignado un factor de vulnerabilidad 4
en Asentamientos Humanos.
Con respecto a Instalaciones Críticas, en este sector no

existen instalaciones que sean significativas; sólo uno
de los pozos de agua que abastecen la ciudad. Se le
ha asignado un factor de vulnerabilidad 1.
No se han identificado Instalaciones de Producción

Económica significativas en este sector.

encuentran en este sector dos (2) centros educativos.
Se le ha asignado un factor de vulnerabilidad 1.

sector.
 Sector C: Norte.-
En este sector se concentra el 30% del total de la

población que vive en sectores críticos en la ciudad de
Chulucanas, el 30.1% del total de viviendas y el 20%
de la superficie total de los sectores críticos. El uso
predominante es el residencial. Predominan las
viviendas de adobe, quincha u otros materiales
diferentes al ladrillo en un 75% aproximadamente. Se le
ha asignado un factor de vulnerabilidad 5 en
Las Instalaciones Críticas en este sector no son

significativas. Se le ha asignado un factor de
vulnerabilidad 0.
Como Instalaciones de Producción Económica se

encuentran algunas actividades industriales de menor
escala. Se le ha asignado un factor de vulnerabilidad 1.

encuentran en este sector el cementerio, el estadio
Miguel García y el Centro Educativo San Ramón. Se le
ha asignado un factor de Vulnerabilidad 3.

sector.
 Sector D: Sur-Este.-
En este sector se concentra el 23.3% del total de la

población que vive en sectores críticos en la ciudad de
Chulucanas, el 23.3% del total de viviendas y el 37.6 de
la superficie total de los sectores críticos. El uso
predominante es el residencial, existiendo también gran
cantidad de áreas libres Predominan las viviendas de
adobe, quincha u otros materiales diferentes al ladrillo
en un 70% aproximadamente. Se le ha asignado un
factor de vulnerabilidad 5 en Asentamientos Humanos.
Las Instalaciones Críticas en este sector están

constituidas por el Centro Médico de Essalud, y uno de
los pozos de agua que abastecen a la ciudad. Se le ha
asignado un factor de vulnerabilidad 3.
No se ha identificado ninguna Instalación de

Producción Económica significativa en el sector. Se le
ha asignado un factor de vulnerabilidad 0.
Como Lugares de concentración Pública se encuentran

en este sector el Estadio Víctor Eguiguren, el Centro
Educativo Ñácara, un Centro de Educación
Ocupacional y un centro educativo más. Factor de
vulnerabilidad: 3.

sector.
4.3.3. Estimación del Nivel de Riesgo de los Sectores Críticos.-
El riesgo es un indicador que permite apreciar la intensidad

de los daños que podría ocasionar la eventual ocurrencia de
un desastre natural. Su valor se obtiene mediante la
evaluación conjunta de la intensidad de peligros naturales
que amenazan un sector determinado y del grado de
vulnerabilidad ó nivel de impacto de los peligros,
determinado en función al análisis de cada uno de los
factores anteriormente enunciados.
Para el caso de la ciudad de Chulucanas se ha considerado

además, para la estimación del nivel de riesgo un Factor de
Atenuación, determinado en consideración a la existencia de
obras, estudios, proyectos, acciones, etc. que tienen por
objeto reducir el nivel de impacto de los peligros en cada uno
de los sectores. Un sector reduce su nivel de riesgo en la
medida en que cuente con mayor infraestructura, estudios

proyectos, etc.
De esta manera, se ha considerado un factor de atenuación

de 1 (uno) para los sectores que no cuentan con ninguna
infraestructura o estudios importantes para reducir el
impacto de los peligros. En los sectores que existen estos
elementos se han determinado factores de atenuación
menores a uno dependiendo del grado de mitigación que
pueda alcanzarse. (Ver Cuadro Nº III.4.9 )
El nivel de riesgo estimado para cada uno de los sectores es
el siguiente:
Sector A: Oeste (Ver Lámina III.4.11 )

Nivel de Impacto (A) :1
Grado de Peligro (B) :4
Factor de Atenuación :(C) : 0.9 (Dren Micaela Bastidas).
Nivel de Riesgo : (A) (B) (C) : 3.6
Calificación : Alto Riesgo
Sector B: Nor-Oeste (Ver Lámina III.4.12 )

Nivel de Impacto : (A) : 0.46
Grado de Peligro : (B) :3
Factor de Atenuación : (C) : 0.7 (Dren
Lambayeque, canaliza del canal de regadío)

Calificación : Riesgo Bajo.
Sector C: Norte (Ver Lámina III.4.13 )

Grado de Peligro : (B) :3
Factor de Atenuación : (C) :0.8 (Canalización del
canal de regadío construcción del dren Buenos Aires, dren en A.H.
Mercado Jarrín).

Calificación : Riesgo Medio.
Sector D: Sur-Este. (Ver Lámina III.4.14 )

Grado de Peligro : ( B) : 5
Factor de Atenuación : (C) : 0.9 (Defensas ribereñas
en mal estado)

Calificación : Alto Riesgo.
Finalmente, cabe señalar que efectuada la evaluación de

riesgo sobre los Sectores Críticos, se observa que más de la
cuarta parte de la población en la ciudad de Chulucanas
(27.8%) ocupa sectores de alto riesgo, el 15.8 % ocupa
sectores de riesgo medio, y el 9.0 % se localiza en sectores
de riesgo bajo. (Ver Cuadro Nº III.4.10 y Gráfico N° III.4.7
y Lámina III.4.15)
4.4. Caracterización Físico-Ambiental.-
4.4.1. Ecosistema Urbano.-
El presente análisis de la situación ambiental de la Ciudad

de Chulucanas identifica la situación del Ecosistema Urbano
de la ciudad; además de estudiar la problemática
ocasionada por la contaminación del aire, del agua, y del
suelo, la contaminación por ruidos, las áreas verdes, el
drenaje y el alcantarillado.
La mayor parte del área urbana de la ciudad es ocupada por

la actividad residencial, la cual constituye un componente del
Ecosistema Urbano con condiciones generales relativamente
buenas; a pesar que existen algunas áreas con condiciones
ambientales inadecuadas.
Otras actividades de la ciudad son la actividad comercial, la

recreacional, educacional, de salud, la vivienda-taller, etc. las
cuales a su vez definen componentes del Ecosistema
Urbano que requieren un análisis individual y un tratamiento
específico.
La identificación de los componentes del Ecosistema Urbano

de la ciudad de Chulucanas se ha llevado a cabo a partir de
la concepción de Sistema Ecológico; es decir, se visualiza
como un sistema en el cual ocurre intercambio de energía, y
un proceso de transformación similar de los recursos
naturales dentro del Subsistema Socio-Económico, el que a
su vez es componente del Sistema Ecológico, en el cual se
prestan determinados Servicios Ecológicos.
La capacidad del Ecosistema Urbano puede ser sobre-

cargada por el crecimiento del Subsistema Socio-Económico
(Ver Gráfico N° III.4.8 )
Gráfico N° III.4.8
FUNCIONAMIENTO BÁSICO DE SISTEMA ECOLÓGICO O ECOSISTEMA
ECOSISTEMA
SUB -
Energía a) Ecosistema
RECURSOS Residencial.-
SISTEMA RESIDUOS Energía
NATURALES
Solar SOCIO- CONTAMINACION
Radiada
ENERGIA ECONOMICO
SERVICIOS
ECOLOGICOS
a) Componente Residencial.-
Conforma un área distribuida en toda la ciudad. Ocupa

una extensión de 302.8 has. que representan el 74.4% del
Ecosistema Urbano de la ciudad de Chulucanas. Se
caracteriza por tener una producción de residuos sólidos
de 0.60 Kg. por persona al día. Se estima que el
Componente Residencial es el que más recursos
naturales consumen en la ciudad de Chulucanas y el que
más residuos producen. Asimismo, es el que mayores
servicios ecológicos utilizan.
El crecimiento del Subsistema Socio-Económico esta

saturando la capacidad de carga del Componente
Residencial, puesto que la población en él, no puede
satisfacer plenamente el consumo de los recursos
naturales que necesita.
El Componente Residencial se subdivide en: Residencial

Consolidado y Residencial Crítico. El primero está
conformado por el casco urbano de la ciudad, mientras el
segundo esta conformado básicamente por los
asentamientos humanos marginales.
b) Componente Comercial.-
El Componente Comercial se encuentra básicamente

localizado en el centro de la ciudad entre las calles
Libertad y Lambayeque, hasta el Mercado Modelo; y en
forma dispersa en otras áreas de la ciudad. Ocupa un
área de 13.0 has.,lo que representa el 3.2% del
Ecosistema Urbano. Aglomera vehículos de transporte
público interurbano e interprovincial en la calle
Lambayeque, lo que ocasiona congestión y concentración
de comercio ambulatorio.
El Componente Comercial es un intermediario entre la

explotación y uso de los recursos naturales y la
producción de residuos. Sin embargo, el crecimiento del
Subsistema Socio-Económico satura la capacidad de
carga del Componente Comercial, originando
externalidades ambientales.
c) Componente Transporte Urbano.-
Produce una alta contaminación en términos de gases y

ruidos. Son los vehículos de transporte interurbano (a
Piura) e interprovincial (a Lima, Chiclayo, Tumbes, etc).
los que producen la mayor contaminación del aire en la
ciudad.
La dinámica de otros componentes de la ciudad interactúa

y determina el comportamiento del Componente
Transporte Urbano, el mismo que se concentra alrededor
de la zona comercial, principalmente a lo largo de la calle
Lambayeque.
d) Componente Industrial.-
Este componente ocupa 1.9 has. de la ciudad y

representan el 0.5% del área urbana ocupada. El
Componente Industrial de la ciudad de Chulucanas esta
referido fundamentalmente a la vivienda-taller y la
pequeña industria. Transforma directamente los recursos
naturales y produce residuos más peligrosos que los de la
zona residencial, además de contaminar el aire y generar
ruidos. Utiliza los servicios ecológicos de la ciudad de
Chulucanas para la generación de renta.
Se ubica al oeste de la Av. Ramón Castilla, entre dicha vía

y la calle Amazonas.
e) Componente Recreacional.-
Dentro de este componente se consideran parcialmente

las áreas verdes. Ocupa 10.5 has. que representan el
2.6% del Ecosistema Urbano. Conforma uno de los
principales servicios ecológicos de la ciudad. Si bien el
componente recreacional no se encuentra sobrecargado,
existe un déficit de áreas verdes de 2.41 has. al año
2000, de acuerdo a los estándares de la Organización
Mundial de Salud-OMS. La producción de residuos de
este componente es relativamente la más baja de la
ciudad.
f) Componente Ríos y Canales de Regadío.-
Los ríos Piura y Yapatera y los canales de regadío que

cruzan la ciudad representan un peligro permanente de
inundación sobre las áreas pobladas de la ciudad.
Asimismo, este componente posee un potencial como

prestador de servicios ecológicos (abastecimiento de
agua, autodepuración de aguas servidas, recreación y
turismo) que merece ser aprovechado, aunque exista un
nivel de contaminación de río Piura que afecta su
capacidad de autodepuración.
g) Componente Servicios de Salud.-
Este componente utiliza los servicios ecológicos de la

ciudad y produce contaminación y desechos peligrosos,
que deberían ser tratados de manera independiente a los
residuos de la ciudad, pues muchos de los desechos que
producen los servicios de salud son radioactivos y
biológicos, altamente peligrosos.
Ocupa 2.6 has que representan el 0.6 % del Ecosistema

Urbano.
h) Componente Servicios Educativos.-
El Componente Servicios Educativos ocupa 25.9 has.

que representan el 6.4% del Ecosistema Urbano. Este
componente consume los servicios ecológicos de la
ciudad, y sus residuos sólidos y líquidos son evacuados a
través de los sistemas de saneamiento existentes.
4.4.2. Contaminación Ambiental Urbana.-
Para analizar la situación ambiental de la ciudad de

Chulucanas se han considerado especialmente aspectos
vinculados a la calidad del abastecimiento de agua, la

recolección y disposición final de los residuos líquidos, la
recolección y disposición final de los residuos sólidos, la
contaminación por ruidos, la contaminación del suelo, la
contaminación del aire, y los principales impactos
ambientales de la ciudad.
a) Calidad del Abastecimiento de Agua.-
El sistema de agua potable de la ciudad de Chulucanas

tiene como fuente de abastecimiento a cinco (05) pozos
ubicados en el perímetro del área urbana, (uno de ellos
fuera de servicio) con una producción real de 65 lt/seg,
desde los cuales se impulsa el agua hasta la red.
En 1996 existían 6,524 conexiones domiciliarias, con lo

que se atendía al 82.5% de la población. El
abastecimiento de agua es discontinuo, los pozos
trabajan un número determinado de horas, y sólo los
que atienden a la zona central de la ciudad producen
agua dulce, los otros proporciona agua salobre.
Asimismo, la ubicación de los pozos en el sector

periférico y en los asentamientos humanos favorece la
atención de estos sectores en desmedro de los
sectores central e intermedio, donde se observa
problemas de presión. Existe un reservorio ubicado en
el Cerro Ñañañique con una capacidad de 1000 m3
que trabaja al 50% de su capacidad.
No existen análisis microbiológico de la calidad del

agua al interior de las viviendas. Ello es necesario
puesto que existe una probabilidad que el agua al
interior de las viviendas este contaminada, no por
deficiencias en su producción y tratamiento, sino por
deficiencias en el sistema de distribución, ya que las
tuberías de algunos sectores del casco urbano tienen
una antigüedad de 40 años.
b) Recolección y Disposición Final de Residuos

Líquidos.-
El sistema de alcantarillado contaba en 1996 con 3,215

conexiones domiciliarias que atendían al 37.6% de la
población. Actualmente la red cubre aproximadamente
al 88.9% del área urbana; la disposición final de los
residuos líquidos se hace a través de un emisor de 24
pulgadas que desemboca directamente al río Piura sin
tratamiento alguno, generando un alto grado de

contaminación de consecuencias imprevisible.
Este sistema tiene una antigüedad aproximada de

cuarenta (40) años y se compone de aproximadamente
de 17.5 km. de tubería de diámetros variables. El flujo
del desagüe es de este a oeste por gravedad,
aprovechando la pendiente existente en ese sentido.
c) Recolección, Transporte y Disposición Final de

Residuos Sólidos.-
La administración del servicio de limpieza pública esta

a cargo de la Municipalidad Provincial a través de la
Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales y
su División de Población, Salud, Medio Ambiente y
Limpieza Pública.
El servicio de limpieza pública comprende: el barrido de

calles, la recolección, transporte y disposición final de
los residuos sólidos, dependiendo su eficiencia de la
disponibilidad de presupuesto, equipo mecánico y
personal con que se cuenta.
La producción estimada de basura por habitantes en la

Ciudad de Chulucanas, es de 0.6 Kg/Hab/Día. No
existe ningún estudio específico al respecto que
determine este valor; sin embargo, esta información se
ha asumido realizando una analogía con poblaciones
de similares características socio-económicas.
En este contexto, y considerando que la población

estimada de Chulucanas al 2000 es de 38,900 hab, se
tiene que la producción total de residuos sólidos es de
23.34 Tn/Día.
El equipo mecánico con el que cuenta la Municipalidad

para la recolección de residuos sólidos es mínimo y
esta compuesto por dos (02) volquetes obsoletos de 2
Tn. de capacidad cada uno y de diez (10) triciclos de
0.25 Tn. de capacidad cada uno. Hace falta
compactadoras, palanas, boogies, etc.
Se trabaja en dos (02) turnos: de 8 a.m. a 2 p.m. y de

2p.m. a 8 p.m. realizándose en el mejor de los casos
tres (3) viajes diarios. Sin embargo, el recojo de basura
no es diario, ni abarca a toda la ciudad.
Los triciclos se encargan de recolectar la basura de las

casas y del barrido de las calles en el casco central, y
de acopiarla en determinados puntos de la ciudad por
zonas; de allí los volquetes la transportan para la
disposición final.
Los asentamientos humanos marginales constituyen

áreas no servidas en forma permanente por el servicio
de limpieza pública, por lo que la basura se acumula en
algunas de sus áreas libres, teniendo la Municipalidad
que hacer operativos especiales cada seis (6) meses
para erradicar los vertederos de basura.
Para evaluar la capacidad efectiva total de recolección

que tiene la Municipalidad se ha considerado la
capacidad de las unidades operativas, la densidad
promedio de los desechos (250Kg/m3) y las
frecuencias de recolección que éstas realizan. De este
modo, se tiene que la capacidad efectiva máxima de
servicio es de sólo 12 T.n. ( Ver Cuadro N° III.4.11 ).
Cuadro N° III.4.11
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPO DE RECOLECCIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS
AÑO: 2000.
TIPO CAPACIDAD UNIDADES NUMERO DE CAPACIDAD

( Tn ) VIAJES EFECTIVA
(Tn)
Volquetes 2.0 2 3 12
Triciclos 0.25 10 Permanente Sólo de acopio
FUENTE : Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.

ELABORACIÓN: Equipo Técnico INADUR. 2000.
Es decir, que diariamente se deja de recolectar

11.34Tn. de residuos sólidos, que representan el 48.6%
de los residuos producidos cada día. (Ver Cuadro N°
III.4.12)
Cuadro N° III.4.12
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPO DE RECOLECCIÓN DE

RESIDUOS SÓLIDOS
AÑO: 2000.
POBLACION PRODUCCIÓN RECOLECCION DE DÉFICIT

DE RESIDUOS RESIDUOS SOLIDOS
(1) Tn/Día (2) % Tn/Día %
(Tn/Día)
38,900 23.35 12.0 51.4 11.34 48.6
(1) Se ha considerado 0.6 Kg/Hab/Día para la ciudad de Chulucanas.

(2) Se ha calculado con la capacidad efectiva máxima.
FUENTE : Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.

Actualmente, no existe relleno sanitario; la disposición

final de los residuos sólidos se realiza en un botadero a
la altura de Huasimal, al noroeste de la ciudad, en una
depresión del terreno de 5000 m3 de capacidad, así
como en una parcela privada que también tiene una
depresión en el terreno. Se acostumbra a verter la
basura, espacirla con tractor, y luego quemarla para
bajar su volumen, contaminando el aire.
En la composición de la basura predomina la materia
inorgánica: 80% son latas, plásticos, papel y material
inerte(tierra, arena), y la materia orgánica representa el
20% restante.
Los costos de operación del servicio representaron

S/.600,000 Nuevos Soles en 1999, y por concepto de
arbitrios municipales de limpieza pública y relleno
sanitario sólo se recaudó el 10% de lo gastado, debido
a que la tarifa del servicio no se actualiza desde el año
1996.
Se calcula que se requiere un gasto mínimo de

S/.750,000 Nuevos Soles al año para dar un servicio
mínimamente aceptable.
La División de Limpieza Pública de la Municipalidad

trabaja con 37 obreros, que se encargan del barrido de
calles (30), la limpieza del Mercado Modelo, y de la
recolección propiamente dicha.
d) Contaminación Sonora.-
Se estima que en las principales calles de la ciudad de

Chulucanas de uso predominantemente residencial, la
contaminación sonora sobrepasa los 80db(A)* La

contaminación es esencialmente producida por mototaxis,
los cuales conforman el mayor volumen de vehículos de
transporte de público urbano. Usando estándares del
Banco Mundial, la contaminación sonora en la ciudad de
Chulucanas excede dichos estándares en más de 10
db(A) y en algunas zonas sobrepasaría los 15db(A)*.
Las zonas principalmente afectadas son las áreas

cercanas al Mercado Modelo y a las calles Lambayeque y
Libertad.
Las discotecas son también contaminantes sonoros de

magnitud. Se estima que producen entre 80 a 90 y más
db(A). Ellas sobrepasan los niveles permisibles en más
de 20 db (A).
La Municipalidad Provincial no cuenta con un

decibelímetro que puedan medir con precisión la
contaminación sonora producida esencialmente por los
vehículos y discotecas.
e) Contaminación del Suelo.-
La contaminación del suelo se produce esencialmente por

las filtraciones de aguas servidas hacia el subsuelo y por
la lixiviación de residuos sólidos. Las fuentes de
contaminación del suelo son las filtraciones provenientes
de las tuberías de desagües de la ciudad de Chulucanas
que son antiguas.
Las tuberías de desagües más antiguas de la ciudad (más

de 40 años) se encuentran en la zona central de la
ciudad, lo cual es un indicador del estado de la
infraestructura de saneamiento de la ciudad.
_______________________________________________
* Evaluación realizada en base a un análisis comparativo con otras ciudades.
f) Contaminación del Aire.-

Se estima que la contaminación del aire en la ciudad de

Chulucanas se encuentra entre las 3 a 5 T.M./ Km2 /30d,
superando en un 10% los límites permisibles establecidos
por la OMS en algunos sectores. Las precipitaciones
anuales (entre los meses de Diciembre a Marzo) ayudan a
“limpiar”, en cierto grado, el aire de las partículas en
suspensión.
Asimismo, la quema de productos orgánicos como

basura, maleza y desechos de establecimientos
productivos como el camal, contaminan el aire con gases
tóxicos y peligrosos.
4.4.3. Areas Ambientales Críticas e Impactos Ambientales en

la Ciudad.-
Luego de la evaluación del Ecosistema Urbano se han

identificado Areas Ambientales Críticas en la ciudad de
Chulucanas donde el daño ambiental existente afecta
negativamente la calidad de vida de la población y las
condiciones de soporte de la vida natural en la ciudad:
- Más de 40% del área de la ciudad no cuenta con un

servicio efectivo de recojo y disposición de desechos
sólidos. El déficit en el recojo de residuos sólidos tiene
un impacto negativo en la salud de la población, y ha
generado que arroje los residuos en los terrenos baldíos
o en las salidas de la ciudad; lo que los convierte en
focos de contaminación y de atracción de roedores e
insectos.
Ello produce también la contaminación del suelo y de los

cuerpos de agua subterránea.
- Otras áreas ambientalmente críticas son aquéllas en la

que existe un déficit de abastecimiento de agua y
saneamiento por red pública, especialmente en
asentamientos humanos.
- No sólo la población residente de menores recursos es

la más afectada, sino que también el turista no
encuentra las condiciones deseables para una estadía
confortable.
- La contaminación sonora ha sido localizada en las

principales avenidas de la ciudad. Los ruidos
ocasionados principalmente por los mototaxis
alcanzan en algunos casos los 90 db (A), lo que
origina disturbios en las actividades residenciales y
pueden provocar sordera progresiva.
- La contaminación del aire es más notoria a lo largo de

las calles Libertad y Lambayeque, que es donde
existe una mayor concentración de vehículos de
transporte y una menor dispersión. Ello se agrava por
la acumulación de residuos sólidos en terrenos
baldíos de la ciudad, que también sirven como
letrinas, ocasionando malos olores.
El impacto de la contaminación del aire sobre la salud

de la población es considerable, siendo la población
infantil la más afectada. Además los costos de
limpieza y acondicionamiento de las viviendas son
más costosos, puesto que tienen que ser más
frecuentes.
5. CARACTERIZACION DE LA GESTION URBANA.-
5.1. Gestión Urbana Municipal.-
Las Municipalidades en nuestro país, de acuerdo a la

normatividad vigente, son consideradas como órganos del
Gobierno Local, que emanan de la voluntad popular. Cuentan
con personería jurídica de derecho público, y con autonomía
política y administrativa en los asuntos de su competencia.
Representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de servicios públicos locales, fomentan el bienestar
de los vecinos, y el desarrollo integral y armónico de sus
circunscripciones.
La función de gobierno las ejerce el Concejo Municipal que

está conformado por el Alcalde y los Regidores, elegidos por
el voto popular por un período de 4 años.
Entre sus funciones, corresponde a las Municipalidades,

planificar, ejecutar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar al ciudadano, el ambiente
adecuado para la satisfacción de sus necesidades vitales de
vivienda, salubridad, abastecimiento, educación, recreación y
deporte, transporte y comunicaciones. Estas acciones son
realizadas con los propios recursos municipales y con los
provenientes del Gobierno Central.
La realidad que experimentan los gobiernos locales a nivel

nacional está plagada de conflictos generados por la falta de
capacidad económica, de recursos humanos, logísticos y
tecnológicos. La Municipalidad Provincial de
Morropón–Chulucanas, al igual que la mayoría de
Municipalidades de nuestro país, no escapa a esta realidad.
5.1.1. Estructura Funcional Actual.-
En la actual estructura organizativa de la Municipalidad

Provincial de Morropón-Chulucanas contenida en el
Organigrama analítico vigente, se identifican dos
niveles de actuación: el nivel de gobierno y el nivel de
gestión. ( Ver Gráfico N° III.5.1 )
En el nivel de gobierno lo conforman el Alcalde y los

Regidores, cuya misión es la de definir las políticas
para el desarrollo de la ciudad.
En el nivel de gestión se encuentra los órganos

consultivos de participación y coordinación, de
dirección, control, asesoramiento, apoyo, de línea y
órganos descentralizados.
Organos de Gobierno:
- Concejo Municipal.
- Alcaldía.
- Comisión de Regidores.
Organos Consultivos de Participación y Coordinación:

- Comités Comunales.
- Junta de Vecinos.
- Asamblea de Alcaldes Distritales.
Organo de Dirección:
- Dirección Municipal.
Organo de Control:
- Oficina de Auditoría Interna.
Organos de Apoyo:
- Oficina de Asesoría Legal.
- Oficina de Planificación, Presupuesto y
Racionalización.
Organos de Apoyo:
- Oficina de Secretaría General, Comunicación, Trámite
Documentario y Archivo.
Oficina de Administración:
- Unidad de Abastecimiento.
- Unidad de Contabilidad.
- Unidad de Tesorería.
- Unidad de Personal.
Organos de Línea:
- Dirección de Desarrollo Urbano.
División de Planeamiento Urbano y Asentamientos
humanos.
 División de Infraestructura.
Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales.

 División de Población, Salud, Medio Ambiente y
Limpieza Pública.
 División de Educación, Cultura, Registro Civil y
Participación Social.
 División de Policía Municipal y Seguridad Ciudadana.
 División de Comercialización, Mercado y Camal.

 División de Transportes y Circulación Vial.
Organo Descentralizados. (*)

- Empresa Municipal de Transporte.
- Farmacia Municipal.
- Empresas Municipales.
- Proyectos Especiales.
La presente estructura orgánica esta aprobada y vigente, su

diseño obedece al nivel de servicios requeridos en la ciudad,
debiendo incorporarse el Programa de Vaso de Leche y
Defensa Civil, que vienen funcionando en la actualidad.
Los órganos y dependencias relacionados directamente con

el desarrollo local y urbano son los siguientes:
De los Organos de Gobierno:

- Concejo Municipal.
- Comisión de Regidores.
De los Organos de Asesoramiento:

- Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización.
De los Organos de Apoyo:

- Oficina de Rentas.
De los Organos de Línea:

- Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales.
A continuación se detalla sucintamente el desempeño actual

de cada una de éllos:
a) Concejo Municipal.-
Es el responsable de definir las políticas de gestión para
el desarrollo y que le son señaladas en el Reglamento
de Organización y Funciones, estas se realizan a
cabalidad.
b) Comisiones de Regidores.-
La Municipalidad cuenta con 11 regidores, y se han
formado 5 comisiones:
1. Desarrollo Urbano.
2. Desarrollo Agrario.
______________________
(*) Sólo existe la Farmacia Municipal.
3. Comercialización y Transportes.
4. Educación, Cultura y Deportes.
5. Presupuesto y Finanzas.
Las Comisiones de Regidores son órganos consultivos del

Concejo y del Alcalde. Se encargan de efectuar estudios y
propuestas en el área de su competencia, realizan funciones
normativas y de fiscalización. Se rigen por su propio
reglamento.
c) Dirección Municipal.-
Organo encargado de dirigir y supervisar actividades
técnicas, financieras y administrativos de la
Municipalidad. Las acciones que realiza se cumplen de
manera programada debido a que cuenta con un plan de
trabajo establecido.
d) Oficina de Planificación, Presupuesto y

Racionalización.-
La función de esta oficina se centra en la preparación,
control y evaluación del presupuesto, realizando también
funciones de planificación operativa. Los recursos
humanos y tecnológicos que posee son relativamente
aceptables, pero requiere de mejor capacitación en el
área correspondiente.
e) Oficina de Rentas.-
Oficina escasamente implementada, su equipo de
cómputo es obsoleto, no cuentan con movilidad (bicicleta
o moto) para realizar visitas a los contribuyentes.
El principal problema de esta área son los bajos niveles

de recaudación. Del 100% programados sólo se
recaudan aproximadamente el 30%.
No cuenta con un padrón actualizado de contribuyentes,

con instrumentos técnicos adecuados como un catastro
urbano; no se realizan operativos de campo que
permitan identificar y/o ampliar el universo de
contribuyentes. No tiene personal que se dedique a
realizar labor de fiscalización.
f) Dirección de Desarrollo Urbano.-

Es la dirección más comprometida con el desarrollo
urbano de la ciudad. En la actualidad cuenta con el
personal profesional idóneo: 5 Ingenieros Civiles y 1
Arquitecto.
Existe coordinación fluida con otras dependencias para

evitar duplicidad de funciones, abarca dos Divisiones:
- División de Planeamiento Urbano y Asentamientos
Humanos: debidamente implementada.
- División de Infraestructura: no implementada en la
actualidad.
Actualmente, esta Dirección está desarrollando el

“Proyecto Catastro Urbano”.
g) Dirección de Desarrollo Social y Servicios

Comunales.-
Organo que se encarga de los servicios de limpieza
pública, parques, jardines, transporte, comercialización y
policía municipal.
Los servicios prestados a la ciudad no satisfacen el 40%
del requerimiento real de la población.
El principal reto que afronta esta Dirección es solucionar

el deficiente recojo de basura y la inexistencia de un
sistema integral de manejo de basura, agravado con la
escasez de carros recolectores en buen estado, y la falta
de relleno sanitario.
El Mercado Modelo actualmente se encuentra tugurizado

de comerciantes en sus alrededores.(Calle Amazonas,
Pisagua, Piura y Lambayeque).
Otro reto que afronta es el reordenamiento del transporte

interprovincial e interurbano, en vista que las agencias
de transporte invaden las calles de la ciudad, lo que se
agrava con la circulación de aproximadamente 1,000
mototaxis en la ciudad.
5.1.2. Instrumentos de Gestión.-
La Municipalidad ha reestructurado en alguna medida sus

instrumentos de gestión administrativa como el Reglamento
de Organización y Funciones-ROF, el Texto Unico de
Procedimientos Administrativos–TUPA, y el Cuadro de
Asignaciones de Personal-CAP, tal como se detalla en el
Cuadro N° III.5.1
Cuadro N° III.5.1
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-CHULUCANAS:

INSTRUMENTOS DE GESTION
AÑO :2000
INSTRUMENTOS APROBADO OBSERVACIÓN
Reglamento de Organización y 27.03.1996 Detalla la estructura y funciones de cada

Funciones-ROF. unidad orgánica. Presenta un requerimiento
de 188 trabajadores.
Texto Unico de Procedimientos Establece los procedimientos para acceder

Administrativos-TUPA 31.01.2000 a los servicios que la Municipalidad brinda a
la comunidad.
Cuadro de Asignación del 09.05.1996 Detalla la estructura de requerimiento del

Personal - CAP. personal. Para el área de obras que tiene
mayor injerencia en el desarrollo tiene
cubierto el 100% del personal necesario. Es
importante se implemente la División de
Infraestructura.
FUENTE: Municipalidad Provincial Morropón-Chulucanas 2000.

En la actualidad, existe en la Municipalidad el proyecto de la

nueva Estructura Orgánica de la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas, con el respectivo Reglamento de
Organización y Funciones-ROF, elaborado por el Instituto
Peruano de Administración Pública-IPAP S.A.C, que a la
fecha no ha sido aprobado por la Municipalidad.
El nuevo ROF busca adecuar la estructura orgánica de la

Municipalidad a los objetivos de modernidad y eficiencia,
adoptando una organización gerencial, a fin de potenciar sus
niveles de ejecución y coadyuvar a que la toma de
decisiones se realice en forma rápida y eficaz asegurando el
cumplimiento de sus objetivos. (Ver Gráfico N° III.5.2 )
5.1.3. Mecanismos de Gestión.-
En cuanto a los mecanismos de gestión, se cuenta con los

siguientes:
- Asamblea de Alcaldes Distritales.
- Juntas Directivas.
- Juntas Vecinales.
- Alcaldías Delegadas.
- Concertación con Instituciones Públicas.

- Concertación con Empresas Privadas.
- Gestión y Cooperación Internacional.
La Asamblea de Alcaldes Distritales viene funcionando

regularmente.
Las Juntas Directivas y Juntas Vecinales que existen en
asentamientos humanos y caseríos, vienen funcionando
también con regularidad; la gestión es más cercana con las
Juntas Vecinales.
Las Alcaldías Delegadas existen en los Centros Poblados

Menores de San Pedro, Batanes, Talandracas, Paccha,
Yapatera y otros. Estas carecen de presupuesto propio; sin
embargo, el trabajo que se realiza a través de estos
mecanismos se basa en un plan de trabajo, elaborado de
acuerdo a las necesidades de cada pueblo.
En lo referente a los otros mecanismos de participación,

éstos se realizan de una manera puntual, como en los casos
de los talleres para la actualización del Plan Estratégico de
Desarrollo Principal, de los talleres de planificación urbana
estratégica del INADUR, y en época de desastres naturales;
coordinando con las oficinas que representan a los
Ministerios de Agricultura, Salud, Educación, Policía
Nacional, Subprefectura, Iglesia, Junta de Usuarios, ONG’s.
etc.
5.1.4. Recursos Económicos para el Desarrollo.-
a) Ingresos Municipales.-
El presupuesto de ingresos para el año 2000 de la
Municipalidad de Chulucanas asciende a la cifra de S/.
11’131,575.00 Nuevos Soles. ( Ver Cuadro N° III.5.2 )
Cuadro N° III.5.2
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON – CHULUCANAS

INGRESOS SEGÚN FUENTES DE FINANCIAMIENTO
AÑO:2000
FUENTE DE FINANCIAMIENTO CANTIDAD % (1)

S/.
Canon y Sobrecanon 1’645,800.00 14.7
Fondo de Compensación Municipal 6’431,043.00 57.8
Impuestos Municipales 274,000.00 2.5
Recursos directamente recaudados 1’864,100.00 16.8
Donaciones y Transferencias 916,632.00 8.2
Total Presupuesto 11’131,575.00 100.00
(1) Porcentaje relativo en función al Presupuesto Inicial.
FUENTE : Oficina de Planificación y Presupuesto.

De acuerdo al Cuadro N° III.5.3, la Municipalidad de la

Provincia de Morropón-Chulucanas es una institución con un
bajo índice de autogeneración de recursos, el que sólo llega
al 19.2% del presupuesto total. Esto debilita la gestión
municipal e implica una dependencia económica del
Gobierno Central.
Cuadro N° III.5.3

INGRESOS SEGÚN TIPO DE FINANCIAMIENTO
AÑO: 2000
TIPO DE FINACIAMIENTO CANTIDAD %

S/.
Ingresos provenientes de Gobierno Central 8’993,475.00 80.8
Ingresos generados por recaudaciones internas. 2’138,100.00 19.2
Ingresos generados por préstamos --- ---
Total de Ingresos 11’131,575.00 100.00
FUENTE : Oficina de Planificación y Presupuesto.
Municipalidad Provincial Morropón-Chulucanas 2000.
b) Egresos Municipales para el Desarrollo.-

Para efectos de análisis, el Presupuesto de Gastos del
año 2000 de la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas, se ha divido en 2 partes: Actividades y
Proyectos de Inversión. Las actividades se refieren a
gastos corrientes, y los proyectos se refieren a gastos de

inversión. Así se tiene que, el 47.5 % está destinado a
gastos corrientes, y el 52.5% de los gastos municipales
programados para el 2000 están vinculados con los
proyectos de inversión; es decir, relacionados con el
desarrollo. ( Ver Cuadro N° III.5.4 )
La ciudad de Chulucanas y los centros poblados del

Distrito de Chulucanas en el Presupuesto de Apertura
tienen asignada la suma de S/. 3’591,384.00; y los otros
Distritos la cantidad de S/. 2’250,346.00, que
representan el 61.5% y 38.58% respectivamente, del
monto total destinado a inversión. (Ver Cuadro N°
III.5.5)
Del 61.5% destinado a la ejecución de obras en la

ciudad de Chulucanas y en los centros poblados del
Distrito, el 32.2% es destinado a la construcción y
acondicionamiento de vías, a la ampliación y
remodelación de Inmuebles el 23.1 % y el 13.9 % a la
construcción de abastecimiento de sistema de agua
potable. (Ver Cuadro N° III. 5.6)
En cuanto a la inversión destinada a los otros Distritos

de la Provincia, (S/.2’250,346.00) el 31.2 % es destinado
a la construcción de alcantarillas, el 28.1 % a la
construcción, mejoramiento y rehabilitación de
inmuebles, el 14.2 % a la construcción, mejoramiento de
Caminos Vecinales, y el 13.4 % a la construcción,
mejoramiento y remodelación de parques y plazas, (Ver
Cuadro N° III. 5.7 )
Cuadro N° III.5.6
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-CHULUCANAS: PROYECTOS DE DESARROLLO
PARA EL DISTRITO DE CHULUCANAS SEGÚN -PRESUPUESTO DE APERTURA
AÑO: 2000
DISTRITO DE CHULUCANAS MONTO S/. %

Proyecto: Ampliación y Remodelación de Inmuebles. 830,000.00 23.1
1. Conclusión y Mejoramiento 1° Etapa Casa de la Mujer. 220,000.00
2. Conclusión Local Comunal Usos Múltiples Chililique. 80,000.00
3. Estudio de Expedientes Técnicos y Supervisión de Proyectos. 450,000.00
4. Instalación de Relleno Sanitario. 50,000.00
5. Instalación del Centro de Acopio. 30,000.00
Proyecto: Construcción y Acondicionamiento de Vías. 1'156,384.00 32.2
1. Conclusión Pavimento Calle Carlos A. Medina. 75,000.00
2. Conclusión Calle Alfonso Urgarte entre Arequipa y Moquegua. 165,000.00
3. Pavimentación de acceso a Minicoliseo Micaela Bastidas. 200,000.00
4. Pavimentación y Construcción de Pistas y Veredas en el Casco Urbano. 490,000.00
5. Pavimentación Vía de Evitamiento 1° Etapa. 150,000.00
6. Enripiado de Calles Principales en Asentamientos Humanos. 76,384.00
Proyecto: Construcción y Acondicionamiento de Vías. 175,000.00 4.9
1. Conclusión y Mejoramiento de Parque N° 2. 15,000.00
2. Conclusión Parque Vate Manrique. 70,000.00
3. Mejoramiento y Remodelación de Parques y Plazas. 40,000.00
4. Conclusión Parque Sol Sol. 50,000.00
Proyecto: Construcción , Mejoramiento y Remodelación de Parques y Plazas. 500,000.00 13.9
1. Construcción de Sistema de Agua de Huasimal. 500,000.00
Proyecto: Infraestructura Deportiva. 50,000.00 1.4
1. Rehabilitación y Mejoramiento del Coliseo José I. Távara Pasapera. 50,000.00
Proyecto: Infraestructura de Salud. 120,000.00 3.3
1. Construcción Puesto de Salud de Sausal. 120,000.00
Proyecto: Infraestructura Turística. 150,000.00 4.2
1. Construcción Museo de Sitio. 150,000.00
Proyecto: Infraestructura Urbana. 310,000.00 8.6
1. Estudio Plan Director. 60,000.00
2. Estudio Catastro Urbano Ciudad de Chulucanas. 250,000.00
Proyecto: Apoyo Social y Obras de Emergencia. 250,000.00 7.0
Proyecto: Arborización. 50,000.00 1.4
TOTAL 3'591,384.00 100.0
FUENTE: Presupuesto de Apertura -MPMCH.
Cuadro N° III.5.4
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS:
PRESUPUESTO SEGÚN DESTINO DEL GASTO
AÑO: 2000
ACTIVIDAD O PROYECTO CANTIDAD % SUBTOTAL %

Actividad 1: Alta Dirección 344,143.00 6.51
ACTIVIDADES
Actividad 2: Gestión Administrativa 3'064,928.00 57.94

Actividad 3: Mantenimiento y Limpieza Pública 755,284.00 14.28 5'289,845.00 47.5
Actividad 4: Mantenimiento de Parques y Jardines 82,842.00 1.57

Actividad 5: Programa de Vaso de Leche 994,675.00 18.80
Actividad 6: Demuna 47,973.00 0.90

Sub Total de Actividades 5'289,845.00 100.00
Proyecto 1: Ampliación y Remodelación de Inmuebles 80,000.00 1.37

Proyecto 2: Constr. Mejoram. y Rehab. de Inmuebles 1'382,519.00 23.67
Proyecto 3: Const. Y Acondicionamiento de Vías Urbanas 1'274,394.00 21.82

Proyecto 4: Const. Mejoramiento Caminos Vecinales 320,000.00 5.48
Proyecto 5: Const. Mejoramiento de Parques y Plazas 476,875.00 8.16

Proyecto 6: Const. de Sistema de Abastec. de Agua Potable y Desagüe 500,000.00 8.56 5'841,730.00 52.5
PROYECTOS
Proyecto 7: Construcción de Sistema de Alcantarillado 700,000.00 11.98

Proyecto 8: Electrificación Urbana y Rural 150,000.00 2.57
Proyecto 9: Infraestructura Deportiva 77,942.00 1.33

Proyecto 10: Infraestructura de Salud 120,000.00 2.05
Proyecto 11: Infraestructura Turística 150,000.00 2.57

Proyecto 12: Infraestructura Urbana 310,000.00 5.31
Proyecto 13: Apoyo Social y Obras de Emergencia 250,000.00 4.28

Proyecto 14: Arborización 50,000.00 0.85
Sub Total de Proyectos 5'841,730.00 100.00

TOTAL 11'131,575.00 100.0011'131,575.00 100.0

Cuadro N° III.5.5
MUNICIPALIDAD PROVINCIA DE MORROPON-CHULUCANAS: INVERSION PROGRAMADA

EN PRESUPUESTO DE APERTURA
AÑO. 2000
AMBITO MONTO (S/.) %

S/. 3,591,384.00 61.5
II. OTROS DISTRITOS DE LA PROVINCIA S/. 2,250,346.00 38.5
III. TOTAL INVERSION S/. 5,841,730.00 100.0

Cuadro N° III.5.7
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-CHULUCANAS: PROYECTOS DE DESARROLLO PARA
OTROS DISTRITOS DE LA PROVINCIA SEGÚN PRESUPUESTO DE APERTURA
AÑO:2000
OTROS DISTRITOS DE LA PROVINCIA (1) MONTO %

(S/.)
PROYECTO: Construcción, Mejoramiento y Rehabilitación de Inmuebles. 632,519.00 28.1
1. Construcción de Local Comunal Solumbre-Morropón. 180,000.00
2. Construcción de Local Comunal del Distrito San Juan de Bigote. 32,950.00
3. Construcción de Local Comunal Jacanacas-Distrito Santo Domingo. 71,722.00
4. Construcción de Local Comunal Simiris. 71,722.00
5. Construcción de Local Comunal Distrito Chalaco. 123,360.00
6. Construcción de Local Comunal Palo Blanco-Distrito Salitral. 42,578.00
7. Conclusión de Capilla en Cementerio Malacasí -Distrito Salitral. 21,649.00
8. Conclusión de Capilla en Cementerio Distrito Salitral. 15,518.00
9. Conclusión de Templo Católico en Tortola-Distrito Salitral. 17,119.00
10. Construcción Local Comunal Culebreros -Distrito Santa Catalina de Mossa. 35,451.00
11. Conclusión Albergue Municipal Distrito Santa Catalina de Mossa 20,450.00
PROYECTO: Construcción y Acondicionamiento de Vías Urbanas. 118,010.00 5.2
1. Reconstrucción de Calles San Martín y Grau-Distrito Buenos Aires. 118,010.00
PROYECTO: Construcción, Mejoramiento de Caminos Vecinales. 320,000.00 14.2
1. Estudio Camino Rural Chulucanas-Santo Domingo. 120,000.00
2. Construcción y Mejoramiento de Caminos Rurales y Trochas Carrozables. 200,000.00
PROYECTO: Construcción, Mejoramiento y Remodelación de Parques y Plazas. 301,875.00 13.4
1. Construcción de Plaza I Etapa Alto de Bigote 65,000.00
2. Construcción Plaza Cívica La Matanza. 72,459.00
3. Construcción Plaza de Armas en Sábila-Distrito Yamango. 164,416.00
PROYECTO: Construcción de Sistema de Alcantarillado. 700,000.00 31.2
1. Construcción de Sistema de Drenaje Barrio Lagunas. 700,000.00
PROYECTO: Electrificación Urbana y Rural. 150,000.00 6.7
1. Electrificación Redes Primarias. 150,000.00
PROYECTO: Infraestructura Deportiva. 27,942.00 1.2
1. Construcción de Plataforma Deportiva Calle Los Angeles -Distrito Morropón. 27,942.00
TOTAL 2'250,346.00 100.0
(1) No incluye al Distrito de Chulucanas.
FUENTE: Presupuesto de Apertura-MPMCH.
b.2) Inversión según Presupuesto Modificado.-

El Presupuesto Modificado de la MPM-CH se ha ampliado la ejecución de

obras en el Distrito de Chulucanas, la misma que se detalla en el Cuadro
N° III.5.8, apreciándose que de la cantidad programada, el 53.3 % esta
destinada a la ciudad de Chulucanas, y el 46.7 % restante a los centros
poblados del Distrito de Chulucanas.
Cuadro N° III.5.8
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON CHULUCANAS: PROYECTOS DE
DESARROLLO PARA DISTRITO DE CHULUCANAS SEGÚN PRESUPUESTO MODIFICADO
AÑO: 2000
DISTRITO DE CHULUCANAS MONTO %

(S/.)
I. Ciudad 525,468.00 53.3
1. Semaforización 50,000.00
2. Compra y Expropiación de Terrenos para ampliar Calles 40,000.00
3. Compra Terreno para Construir Terminal Terrestre 75,000.00
4. Construcción II Etapa Casa de la Mujer 260,900.00
5. Rehabilitación de Vías y Areas Residenciales A. H. Villa Canadá 99,568.00
Sub Total I
II. Centros Poblados.- 460,794.00 46.7

1. Construcción de Local Comunal Charanal Alto 120,000.00
2. Construcción Palacio Municipal de San Pedro 130,794.00
3. Construcción Palacio Municipal de Pacchas 210,000.00
Sub Total II
III. Total 986,262.00 100.0

FUENTE: Datos de Oficina de Planificación y Presupuesto -MPMCH.
b.3) Inversión Total.-

La inversión total en obras de desarrollo asignada en el Presupuesto de

Apertura y en el Modificado se resume en el Cuadro N° III.5.9;
observándose que el 67% de lo presupuestado es destinado a la
ejecución de obras de desarrollo en el Distrito de Chulucanas ( ciudad de
Chulucanas y sus centros poblados) y el 33% restante para obras de
desarrollo en los otros distritos de la Provincia de Morropón.
Cuadro N° III. 5. 9
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON -CHULUCANAS:
INVERSION PROGRAMADA TOTAL EN PROYECTOS DE DESARROLLO
AÑO: 2000
OTROS
DISTRITO DE CHULUCANAS DISTRITOS DE TOTAL
LA PROVINCIA
Presupuesto de Apertura 2000 S/. 3'591,384.00 S/. 2'250,346.00 S/. 5'841,730.00
Presupuesto Modificado 986,262.00 986,262.00
Total S/. 4'577,646.00 S/. 2'250,346.00 S/. 6'827,992.00
% 67 33 100.0
5.1.5. Recursos Humanos para el Desarrollo Urbano.-
La MPMCH cuenta con las Direcciones, Oficinas y

Divisiones, como se señaló anteriormente. El personal que
labora en éllas llega a 188 trabajadores, de los cuales 22
tienen nivel universitario (11.7%), 68 son técnicos (36.2%) y
el resto son auxiliares. ( Ver Cuadro N° III.5.10 )
De este cuadro general, las dependencias vinculadas a la

gestión del desarrollo son:
- Oficina de Planificación y Presupuesto.
- Unidad de Rentas.
- División de Planeamiento Urbano y AA. HH.
- Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales.
- División de Población, Salud, Medio Ambiente y Limpieza
Pública.
- División de Educación, Cultura, y Participación Social.
- División de Comercialización, Mercado y Camal.
- División de Transporte y Circulación Vial.
En éllas trabajan más de la mitad del personal de la

MPM-CH (125 trabajadores que representan el 66.5%). Sin
embargo, en lo que se refiere a profesionales y técnicos
especializados en sus respectivas materias, éstos
representan el 8.8% y 26.4 % respectivamente, de los
trabajadores en dichas áreas.
Esto indica que las áreas con mayor influencia en el

desarrollo no se encuentran suficientemente implementadas
con el personal profesional y técnico necesario, a excepción
de la Dirección de Desarrollo Urbano que cuenta con 5
profesionales y 5 técnicos ( Ver Cuadro N° III.5. 11).
Cuadro N° III.5.10

DISTRIBUCION DE PERSONAL SEGÚN NIVELES Y DEPENDENCIAS
AÑO: 2000
UNIDAD ORGANICA NIVEL N° TOTAL

UNIV. TEC. AUX.
Alcaldía 1 1 2 4
Oficina de Regidores 0 0 0 0
Dirección Municipal 1 1 0 2
Oficina de Auditoría Interna 1 0 1 2
Oficina de Planificación y Presupuesto 1 0 1 2

Oficina de Asesoría Legal 1 1 1 3
Oficina de Secretaría General 0 1 4 5

Unidad de Relaciones Públicas 0 2 0 2
Dirección de Administración 1 1 0 2
Unidad de Abastecimiento 0 5 4 9
Unidad de Contabilidad 1 0 2 3
Unidad de Tesorería 0 3 1 4
Unidad de Personal 0 4 0 4
Unidad de Rentas 0 2 5 7
Dirección de Desarrollo Urbano 5 5 0 10

División de Planeamiento Urbano y AA. HH 2 1 4 7
Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales 1 1 3 5

División de población, Salud, Medio Ambiente, Registro Civil y Limpieza Pública 0 4 61 65
División de Educación, Cultura y Participación Social 0 3 2 5

División de Policía Municipal y Seguridad Ciudadana 0 13 0 13
División de Comercialización, Mercado y Camal 1 2 5 8

División de Transporte y Circulación Vial 0 1 0 1
Demuna 0 1 0 1
Coactivas 3 0 0 3
Farmacia 1 0 1 2
Defensa Civil 1 1 0 2
Maestranza 1 16 0 17
TOTAL 22 68 98 188
% 11.7 36.2 52.1 100.00

FUENTE: Oficina de Personal-MPMCH.

Cuadro N° III.5.11

DISTRIBUCION DE PERSONAL POR NIVELES Y DEPENDENCIAS ORIENTADAS
AL DESARROLLO URBANO
AÑO: 2000
UNIDAD ORGANICA NIVEL TOTAL %

UNIV TEC. AUX.
Dirección Municipal 1 1 0 2 1.0
Oficina de Planificación y Presupuesto 1 0 1 2 1.0
Unidad de Rentas 0 2 5 7 3.7
Dirección de Desarrollo Urbano 5 5 0 10 5.3
División de Planeamiento Urbano y AA HH 2 1 4 7 3.7
Dirección de Desarrollo Social y Servicios Comunales 1 1 3 5 2.7
División de Población, Salud, Medio Ambiente, Registro Civil y Limpieza Pública 0 4 61 65 34.6
División de Educación ,Cultura y Participación Social 0 3 2 5 2.7
División de Policía Municipal y Seguridad Ciudadana 0 13 0 13 6.9
División de Comercialización de Mercado y Camal 1 2 5 8 4.3
División de Transporte y Circunvalación Vial 0 1 0 1 0.5
TOTAL 11 33 81 125 66.5
% 8.8 26.4 64.8 100.0
FUENTE: Oficina de Personal-MPMCH.

5.2. Gestión Urbana del Gobierno Central.-

En la Provincia de Morropón y específicamente en la ciudad de

Chulucanas, existen diferentes instituciones públicas que de una u
otra forma, realizan y promueven el desarrollo a través de
inversiones directas, de financiamiento y apoyo económico a
empresas, y de programas de apoyo social. Entre estas
instituciones, se tiene al Consejo Transitorio de Administración
Regional de Piura-CTAR PIURA y a un conjunto de instituciones
públicas sectoriales.
5.2.1. Consejo Transitorio de Administración Regional-CTAR

PIURA.-
El CTAR PIURA tiene programado para el año 2000 un

presupuesto para inversiones que asciende a la suma de
S/. 7’356,000.00 Nuevos Soles. Esta cantidad se distribuye
tanto a nivel sectorial, distrital, e interdistrital.
En el Cuadro N° III.5.12 se observa que el mayor

presupuesto para inversiones con que cuenta el CTAR está
orientado a obras de infraestructura vial y saneamiento.
Cuadro N° III.5.12
CTAR PIURA: PROGRAMA DE INVERSIONES SEGUN SECTORES

AÑO: 2000
SECTOR MONTO %
S/.
Educación 750,000.00 10.2
Transporte 3’976,000.00 54.1
Saneamiento 2’150,000.00 29.2
Multisectorial 480,000.00 6.5
Total 7’356,000.00 100.0
FUENTE: Oficina de Planificación y Presupuesto–CTAR PIURA.
En el Cuadro N° III.5.13 se observa que el Distrito de la

Provincia de Morropón-Chulucanas que tiene asignado
mayor presupuesto es Morropón con 25.9 % (todo para
infraestructura educativa). Le siguen en orden de
importancia, Chulucanas y Santo Domingo con 13.8 % cada
uno (porcentaje destinado en ambos distritos para obras de

saneamiento).
Cuadro N° III.5.13
CTAR PIURA: PROGRAMA DE INVERSIONES PARA LA PROVINCIA DE

MORROPON SEGÚN DISTRITOS
AÑO:2000
DISTRITOS MONTO %
Morropón 750,000.00 25.9

Chulucanas 400,000.00 13.8
Salitral 350,000.00 12.1
Buenos Aires 300,000.00 10.2
Paltashaco 350,000.00 12.1
San Juan de Bigote 350,000.00 12.1
Santo Domingo 400,000.00 13.8
TOTAL 2’900,000.00 100.0
FUENTE : Oficina de Planificación y Presupuesto-CTAR PIURA.
En el Cuadro N° III.5.14 se aprecia que el 89.2 % de la inversión

interdistrital del CTAR PIURA es para inversión de infraestructura
vial.
Cuadro N° III.5.14
CTAR PIURA: PROGRAMA DE INVERSIONES PARA

PROVINCIA DE MORROPON E
INTERDISTRITAL
AÑO : 2000
INVERSIÓN INTERDISTRITAL MONTO %

S/.
Construcción I Etapa Carretera 3’376,000.00 75.8
Asfaltada Morropón-Chalaco- Pacaipampa
Rehabilitación Carretera Piscán Tamboya 300,000.00 6.7
Rehabilitación Carretera La Matanza Tierras Duras- Pábur 300,000.00 6.7
Viejo
Acondicionamiento de Locales 120,000.00 2.7
Programa de Desarrollo GTZ 360,000.00 8.1
TOTAL 4’456,000.00 100.0
FUENTE: Oficina de Planificación y Presupuesto-CTAR PIURA.
5.2.2. Instituciones Públicas Sectoriales.-
En este punto se ha identificado las principales

características de la participación de instituciones públicas
en el desarrollo urbano, las mismas que se sintetizan en el
Cuadro N° III.5.15.
Cuadro N° III.5.15
CIUDAD DE CHULUCANAS: INSTITUCIONES PUBLICAS QUE INTERVIENEN EN

EL DESARROLLO URBANO
ACCIONES QUE REALIZAN E CARACTERÍSTICAS DE LA

INSTITUCION INFLUYEN EL DESARROLLO INSTITUCIÓN NECESARIAS
URBANO. PARA EL DESARROLLO
URBANO.
Realiza inversiones públicas como Cuenta con personal profesional y

construcción de equipamiento de técnico calificados. Asimismo,
salud, educativo, obras viales, de cuenta con equipo tecnológico e
protección ante desastres naturales infraestructura adecuada para el
CTAR PIURA (muros de contención, enrocados, desempeño de sus actividades.
encauzamiento de quebradas, Del presupuesto anual para
alcantarillas, etc) inversiones ( 47’596,000), destina
un 15.5 % para inversiones en la
Provincia de Morropón.
MINISTERIO DE Realiza inversiones referidas a Administrativamente dependen de

AGRICULTURA- defensa ribereña del río Piura, sector la CTAR. No cuenta con los
DIRECCIÓN REGIONAL Ñácara. recursos destinados para
AGRARIA- inversiones urbanas.
AGENCIA AGRARIA Realiza mantenimiento de obras de
CHULUCANAS Riego.
MINISTERIO DE Realiza campañas de saneamiento en

SALUD-MORROPON- áreas periféricas de la ciudad.
CHULUCANAS
DIRECCIÓN REGIONAL Dependientes administrativamente
DE SALUD ( Centros Poblados Menores ) del CTAR.
GERENCIA RED
CHULUCANAS
MINISTERIO DE Lidera la educación en términos Canalizan acciones y programas a

EDUCACIÓN generales. través de sus respectivos
DIRECCIÓN REGIONAL ministerios.
DE EDUCACION Realiza programas extensivos de
AREA DE educación en la comunidad.
DESARROLLO
EDUCATIVO
CHULUCANAS
DIRECCION REGIONAL Realiza el mantenimiento de las

DE TRANSPORTE. principales vías. Canaliza mediante
las dependencias del MTCVC las
obras viales y de rehabilitación que se
presenten.
Efectúa el control del transporte.
Van
Realiza programas de asistencia Manejan presupuesto

PROGRAMA alimentaria y pequeños programas de directamente del Ministerio de
NACIONAL DE generación de microempresas la Mujer que están destinado a
ALIMENTACIÓN- apoyo social y a la generación
PRONAA de micro-empresas. Cuenta
con la infraestructura y
personal necesario para tal fin.
Orienta sus acciones a la protección y Financia: La cooperación

INSTITUTO mantenimiento de los recursos naturales. técnica internacional y ejecuta
NACIONAL DE En convenio del Perú con los Países la Fundación para el Desarrollo
RECURSOS Bajos se viene ejecutando el proyecto de Nacional- FDN
NATURALES-INRENA reforestación en los bosques ralos
existentes en la zona de Chulucanas,
Talara y Reservorio de Poechos.
COMISION DE Su función principal es determinar la

FORMALIZACION DE propiedad estatal y privada en la ciudad
LA PROPIEDAD de Chulucanas. Su labor la realiza por
INFORMAL-COFROPI etapas. Esta ejecutándose la I Etapa, Depende administrativamente
OFICINA que consiste en la elaboración del Plano del Ministerio de Transporte.
CHULUCANAS de Trazado de Calles y Lotización en el
Casco Urbano, para su inscripción en el Financia el Banco Mundial.
Registro Predial Urbano-R.P.U. Su trabajo
lo viene coordinando con la Municipalidad,
quien le facilita la información requerida.
POLICIA NACIONAL Brinda seguridad a la ciudadanía.

DEL PERU-PNP
MINISTERIO DEL Brinda seguridad a la ciudadanía.

INTERIOR- Representa al Gobierno Central en la
SUB PREFECTURA ciudad de Chulucanas.
Realiza construcciones de salud y Los proyectos deben ser

INFRAESTRUCTURA educación. gestionados ante la
EDUCATIVA Y DE dependencia nacional en Lima;
SALUD-INFES éstos se realizan de acuerdo a
la calificación y evaluación que
allí se realiza.
COMITÉ EJECUTIVO Viene promoviendo obras de Organismo creado después del

DE reconstrucción y estudios, como por fenómeno El Niño para
RECONSTRUCCIÓN ejemplo el Estudio: Plan de Peligros, Plan canalizar el financiamiento para
DE EL NIÑO-CEREN de Usos del Suelo y Plan de Mitigación obras de rehabilitación y
ante Desastres en la Ciudad de reconstrucción.
Chulucanas.
FONCODES Realiza inversiones de interés social como Los proyectos son canalizados
obras educativas, de riego, electrificación, a la dependencia de Piura para
saneamiento, etc. su aprobación.
TELEFÓNICA DEL Realiza la implementación de redes Empresa Privada.

PERU S.A. telefónicas y otros servicios similares en la
ciudad.
Continuación Cuadro N° III.5.15
Ejecuta inversiones en la apertura e

EMPRESA implementación de pozos tubulares, así Administrativa
PRESTADORA DE como en la instalación de redes de agua y económicamente depende
SERVICIOS GRAU-EPS y desagüe. de EPS GRAU PIURA.
GRAU En el presente año promueve y/o
implementará un pozo tubular, el cambio
GERENCIA ZONAL de colectores en el centro urbano de la
CHULUCANAS ciudad de Chulucanas, y la planta de
tratamiento de desagüe.
El monto de inversión para ejecutar las
obras indicadas asciende a
S/.5’389,015.65. Financia el BID, a
través del Programa Nacional de Agua
Potable. PRONAP.
Oficina dependiente
Administra y vende energía eléctrica en administrativa y
OFICINA DE ENOSA- todo el Alto Piura. económicamente de la
ALTO PIURA empresa privada
CHULUCANAS Esta expandiendo el servicio con el ELECTRONOROESTE S.A.
tendido del sistema media tensión

5.3. Gestión Urbana Privada.-
Los organismos y organizaciones privados que en la actualidad

vienen aportando un trabajo comprometido con el desarrollo urbano
de Chulucanas son:
5.3.1. Agentes Privados de Desarrollo Urbano.-
a) Centro de Desarrollo Rural “Villa Nazaret”-Diócesis

de Chulucanas.-
Es una institución de la Iglesia Católica, dirigida por la

Diócesis de Chulucanas, orientada a servir al ser
humano sin fines de lucro, sin distinción de razas, ni
condición social. Como una contribución al desarrollo,
brinda capacitación y asesoría en aspectos productivos,
sociales y rurales a los pobladores de la Diócesis.
Financia sus programas de apoyo social por medio de

donaciones de personas e instituciones peruanas o
extranjeras, que filantrópica y cristianamente brindan su
apoyo económico, para contribuir al desarrollo en la
justicia y a la paz social.
b) Centro de Investigación y Capacitación del

Campesinado-CIPCA.-
Esta ONG ha realizado la actualización del Plan

Estratégico de Desarrollo de la Provincia 2000-2010, en
el marco de un convenio de cooperación institucional
con la MPMCH. Dicho convenio también tiene como fin
promover y formar líderes jóvenes para el desarrollo
local.
El Plan Estratégico constituye un instrumento de gestión

orientador de la inversión, así como un elemento de
concertación de propuestas para el desarrollo integral
provincial.
c) Centro de Investigación, Documentación, Educación,

Asesoramiento y Servicios- IDEAS.-
Esta ONG ha celebrado convenios de cooperación con

la MPMCH para asesoría en la gestión administrativa y
social, como son las redes de mujeres para impulsar la
participación ciudadana. En este marco, se realizan
eventos de capacitación, campañas y otras actividades
en salud reproductiva, violencia, ecología, medio
ambiente y gestión municipal a regidores, personal
administrativo y dirigentes del Distrito de Chulucanas.
El convenio también impulsa la constitución del proyecto:
“Construcción de Redes Locales y Ejercicio Ciudadano
para la Prevención de la Violencia hacia la Mujer y la
Niña”.
d) Centro de Estudios y Prevención de Desastres-

PREDES.-
Esta ONG en convenio con la MPMCH, apoya en

épocas de emergencia construyendo módulos de
vivienda para damnificados. En el centro poblado
Sausal construirá 30 módulos habitacionales y en el
centro poblado Franco 55 módulos. También construirá
muros de contención y canaletas en el centro poblado
menor Pambarumbe.
5.3.2. Organizaciones Sociales Representativas en el

Desarrollo Urbano.-
a) Juntas Vecinales.-
Son organizaciones a través de las cuales se hace mas

efectiva la participación de los vecinos para supervisar la
prestación de los servicios públicos locales, el
cumplimiento de las normas municipales y la ejecución
de las obras comunales.
La junta vecinal tiene como fin incentivar y poner en

práctica la participación de los vecinos, ejerciendo los
derechos de opinión y petición; además de contribuir con
el desarrollo de los planes, programas, proyectos o
acciones de interés vecinal relativos a cultura,

educación, deportes y recreación, asuntos sociales y
económicos, prevención de la salud, suministros de
servicios, y ejecución de obras públicas.
La creación de estas agrupaciones se ha efectuado

fundamentalmente en el Distrito de Chulucanas,
llegando a las siguientes 31 Juntas Vecinales
reconocidas por la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas:
1. El Mogote.
2. Chililique Alto.
3. Casanas.
4. San Agustín de Huápalas.
5. Alto Talarita.
6. Sol Sol.
7. Huasimal.
8. La Viña.
9. Barrio Elías Aguirre.
10. AA.HH Luis de la Puente Uceda.
11. Centro Poblado Rural Huápalas.
12. Ñomala.
13. Alto El Gallo.
14. San Francisco de Paccha.
15. Centro Poblado Menor Vicús.
16. Chapica –Campanas.
17. Barrio Lagunas.
18. Pueblo Nuevo de Talandracas.
19. Sausal.
20. Charanal.
21. Km.50.
22. La Encantada.
23. Charanal Alto.
24. Barrio San Ramón.
25. Las Pampas.
26. A.H. Villa Canadá.
27. Sáncor.
28. Barrio Monteverde.
29. San Francisco Diego Ferré.
30. Santísima Cruz.
31. Km.2. Santa Rosa.
Todas las juntas vecinales reconocidas corresponden al

Distrito de Chulucanas, y comprenden asentamientos
humanos y caseríos aledaños.
b) Municipalidades Delegadas.-
Dentro de su política de desconcentración municipal a

través de las Municipalidades Delegadas, se ha
impulsado procesos electorales con el fin de renovar
Alcaldes en 13 caseríos:
1. San Pedro.
2. Batanes.
3. Talandracas.
4. Paccha.
5. Yapatera.
6. Laynas
7. Pueblo Nuevo de Maray.
8. Culebreros.
9. Pambarumbe.
10. Santiago.
11. Simiris.
12. Silahúa.
13. Tamboya.
A través de las Municipalidades Delegadas, la

Municipalidad Provincial de Morropón- Chulucanas trata
de implementar sus políticas municipales que consisten
en: atención a la población infantil, promoción y apoyo a
la mujer, democratización del gobierno municipal,
participación ciudadana y atención de los servicios
básicos.
6. CARACTERIZACION DE CENTROS POBLADOS DEL DISTRITO

DE CHULUCANAS.-
Los centros poblados del Distrito de Chulucanas están clasificados

en diez (10) Centros Poblados Menores que agrupan a 21,724 hab.;
y en cerca de cincuenta (50) Centros Rurales, que agrupan a 19,968
hab., según estimaciones al año 2000.
A continuación se presenta una síntesis de los principales problemas

de estos centros poblados de acuerdo a los resultados del II° Taller
de Planificación Urbana Estratégica “Desarrollo Urbano de Centros
Poblados del Distrito de Chulucanas”, realizado por la MPM-CH y el
INADUR en Junio 2000.
6.1. Centros Poblados Menores.-
a) Centro Poblado Menor Paccha.-

- Población de 3,858 hab.
- Calles sin asfaltado y/o enripiado.
- Déficit de equipamiento comunal (local de usos
múltiples).
- Falta de alcantarillas en el centro poblado.
b) Centro Poblado Menor Batanes.-

- Falta de catastro urbano y de saneamiento físico-legal
de los inmuebles.
- Inexistencia de infraestructura de servicios básicos.
- No existe comunicación directa y accesibilidad vial de
la provincia con el centro poblado.
- Necesidad de estudios de zonas de riesgo del centro
poblado.
- Falta de local para puesto policial.
- Ausencia de créditos agrícolas y de planificación de

cultivos.
c) Centro Poblado Menor Cruz Pampa.-

- Falta de puente sobre río Yapatera.
- Déficit de áreas recreativas (parque).
- Necesidad de reconstrucción de templo.
d) Centro Poblado Menor La Encantada.-

- Falta de 300 m. de defensa ribereña del río Piura.
- Vías carrozables en pésimas condiciones.
- Falta de local de usos múltiples.
- Falta de saneamiento físico-legal de la propiedad.
- Necesidades de electrificación insatisfechas.
e) Centro Poblado Menor Sol-Sol.-

múltiples).
f) Centro Poblado Menor Yapatera.-

- Desarrollo desordenado de las calles (no hay plano
catastral).
- Falta de puentes y caminos carrozables.
- Integración vial deficiente entre los diversos centros
poblados aledaños debido a las quebradas y canales.
- Falta de sistema de alcantarillado.
- Exposición de la población a diversas enfermedades.
- Carencia de presupuesto para el mantenimiento de la
infraestructura del centro poblado (educación, salud y
ornato).
- Déficit de equipamiento educativo (centro educativo de
mujeres y centro de capacitación profesional).
- Falta de trabajo.
- Insuficiente maquinaria, insumos y financiamiento para
la agricultura.
g) Centro Poblado Menor Km.50.-

- Deficiente servicio de agua potable.
h) Centro Poblado Menor Talandracas.-

- Población de 907 hab.
- Insuficiente servicio de salud (falta de médico estable).
- Inexistencia de servicio de alcantarillado.
- Colegio sin rehabilitar, con paredes agrietadas.
- Carreteras rurales en mal estado.
i) Centro Poblado Menor Vicús.- (Centro Rural)

múltiples).
- Falta de puente en quebrada Vicús.
- Falta de investigación, puesta en valor, defensa y
difusión de restos arqueológicos de cultura “Vicús”.
j) Centro Poblado Menor San Pedro.-

- Población de 946 hab.
- Necesidad de defensa ribereña a la altura de La Peña.
- Deficiente servicio de agua potable (falta de redes).
- Infraestructura educativa destruida o deteriorada por el
fenómeno El Niño.
- Contaminación ambiental por falta de revestimiento de
canal de regadío que atraviesa la ciudad.
- Falta de servicio telefónico comunitario.
- Vías carrozables en mal estado.
- Déficit de parques infantiles.
- Necesidades de electrificación no atendidas.
6.2. Centros Rurales.-
a) Centro Rural Sausal.-

- Déficit de equipamiento educativo (escuela
secundaria).
- Vivienda deterioradas.
- Deficiente sistema de agua potable y alcantarillado.
- Inexistencia de servicio de limpieza pública.
b) Centro Rural Ñomala.-

- Inexistencia de energía eléctrica.
- Déficit de infraestructura de servicio de agua potable
(tanque elevado).
- Inexistencia de recojo de basura.
- Déficit de equipamiento educativo (colegio secundario).
- Déficit de equipamiento de salud (centro de salud y

medicinas).
- Construcción inconclusa de alcantarillas en carretera.
- Falta de salón de usos múltiples.
- Necesidad de encauzamiento de riberas del río.
c) Centro Rural Santa Cruz Km-48.-

- Falta de equipamiento educativo y recreacional.
- Inexistencia de infraestructura de servicios básicos.
d) Centro Rural Huápalas-San Agustín.-

- Deficiente servicio de agua potable (pozo tubular).
- Déficit de equipamiento educacional, religioso y de
local comunal.
- Déficit de equipamiento de salud (posta médica).
- Accesibilidad vial deficiente y en mal estado.
- Necesidades insatisfechas de electrificación.
- Falta de trabajo.
e) Centro Rural Chililique Alto.-

- Inexistencia de servicio y redes de agua potable.
- Peligro de caída de único puente colgante.
- Inexistencia de badén sobre río Charanal.
- Necesidades insatisfechas de electrificación.
f) Centro Rural Belén.-

- Deficiente sistema de agua potable y/o equipamiento
(falta de redes y equipo de bombeo).
- Falta de salón comunal.
- Déficit d equipamiento de salud (posta médica).
- Necesidad de proyectos de irrigación y pozos
tubulares.
- Déficit de equipamiento educativo (colegio secundario).
- Falta de servicios higiénicos.
- Falta de plaza central y loza deportiva.
g) Centro Rural Alto El Gallo.-

- Déficit de equipamiento educativo (dos aulas).
- Falta de capilla.
- Vías carrozables en mal estado (10 km.).
h) Centro Rural Nueva Esperanza.-

- Accesibilidad vial deficiente.
- Deficiente infraestructura de servicios (falta pozo de
agua y equipo de bombeo).
- Déficit de equipamiento religioso.
- Falta de cerco perimétrico en colegio.
- Déficit de servicio de salud.
- Problemas ambientales sin tratamiento.
- Falta de trabajo.
- Falta de seguridad en pozos de agua.
i) Centro Rural Charanal Bajo.-

- Utilización de agua salobre para consumo humano.
- Falta de infraestructura de salud (botiquín comunal).
- Déficit de equipamiento educativo (centro de educación
inicial).
j) Centro Rural Santa Rosa de Ñomala.-

- Deficiente servicio de agua potable y letrinas.
- Déficit de equipamiento de salud (posta médica).
- Falta de loza deportiva.
- Falta de plazoleta-parque.
- Salón comunal sin cerco perimétrico de seguridad.
- Canal de regadío no encauzado.
- Deforestación de bosque.
k) Centro Rural El Mogote y Anexos.-

- Utilización de agua salobre para consumo humano.
- Deficiente servicio de agua potable (falta redes y
pozos).
- Vías carrozables en pésimas condiciones.
- Falta de local comunal de uso múltiples.
l) Centro Rural Quebrada de las Damas.-

m) Centro Rural El Aromo.-

- Vía de acceso en mal estado y falta de alcantarillas.
- Déficit de equipamiento educativo (centro de educación

inicial y servicios higiénicos).
- Falta de plataforma deportiva en colegio primario.
- Falta de local comunal.
- Zonas productivas ubicadas en zona de riesgo.
n) Centro Rural El Cristal.-

- Deficiente servicio de agua potable (falta pozo).
- Déficit de equipamiento educativo (centro educativo
primario).
o) Centro Rural El Recreo.-

- Falta de pozos de agua.
p) Centro Rural Chililique Bajo.-

- Déficit de equipamiento de salud (centro de salud para
ocho caseríos).
IV. PROPUESTA GENERAL DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.-
1. VISION DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
1.1. Visión de Desarrollo Urbano Sostenible del Distrito de

Chulucanas.-
La siguiente Visión de Desarrollo constituye la situación futura

que se aspira alcanzar al año 2010 para el Distrito de Chulucanas;
la misma que es producto de la concertación lograda entre
autoridades, funcionarios y la comunidad chulucanense en el II°
Taller de Planificación Urbana Estratégica “Desarrollo Urbano de
los Centros Poblados del Distrito de Chulucanas”; realizado por la
MPM-CH y el INADUR el 02.Junio.2000 en la ciudad de
Chulucanas:
“EL DISTRITO DE CHULUCANAS ES UN CENTRO AGRO-

EXPORTADOR, APROVECHANDO SUS POTENCIALIDADES
AGROPECUARIAS Y TURÍSTICAS; APOYADO EN LA
EJECUCIÓN DEL PROYECTO HIDROENERGETICO DEL ALTO
PIURA.
CUENTA CON UN EQUIPAMIENTO EDUCATIVO DE NIVEL

SUPERIOR (UNIVERSIDAD, INSTITUTOS Y CENTROS DE
INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA) PARA ELEVAR EL NIVEL
EDUCATIVO DE SU POBLACIÓN; Y PROYECTAR A LA
POBLACIÓN JUVENIL A UN MAYOR DESARROLLO
PROFESIONAL.
POSEE UNA INFRAESTRUCTURA VIAL ADECUADA QUE

PERMITE INTEGRAR A LOS CENTROS POBLADOS DE SU
CIRCUNSCRIPCIÓN; PROMUEVE UN USO SOSTENIBLE DE
SUS RECURSOS NATURALES Y ESTA PREPARADO ANTE

RIESGOS FISICOS GRACIAS A LA IMPLEMENTACION DE UN
PLAN DE ADECUACION AMBIENTAL Y PREVENCIÓN ANTE
DESASTRES, COMO INTEGRANTE DE TODO UN SISTEMA
ECOLÓGICO REGIONAL, COORDINANDO CON LA COMISION
REGIONAL DEL MEDIO AMBIENTE.
ASIMISMO, PROMUEVE LAS MESAS DE CONCERTACIÓN A

NIVEL DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y
SOCIALES DE SU AMBITO.
BIENVENIDOS”.
La presente Visón de Desarrollo Urbano del Distrito de

Chulucanas al año 2010, guarda relación con la Visión de
Desarrollo Provincial definida en el Plan Estratégico de Desarrollo
de la Provincia de Morropón 2000-2010 (MPM-CH y CIPCA).
1.2. Visión del Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de

Chulucanas.-
La Visión de Desarrollo Urbano de la ciudad de Chulucanas que se

presenta a continuación, constituye la situación futura que se aspira
alcanzar al año 2000 para la ciudad ; la misma que es producto de
la concertación lograda entre autoridades, funcionarios y la
comunidad chulucanense en el I° Taller de Planificación Urbana
Estratégica “Chulucanas: Visión de Futuro al Año 2010”; realizado
por el MPM-CH y el INADUR el 02. Mayo.2000 en la ciudad de
Chulucanas:
1.2.1. Escenario Deseable.-
El Escenario Deseable se definió a partir del planteamiento

de “sueños, expectativas o deseos” de la población y de las
autoridades de cómo quisieran que fuera la ciudad de
Chulucanas.
De este modo, se sintetizaron las siguientes ideas respecto

a la “ciudad de Chulucanas ideal” en el futuro, más allá del
año 2010:
- Ciudad moderna, limpia, ordenada, y bella.

- Ciudad urbanisticamente ordenada y desarrollada.
- Ciudad segura ante desastres.
- Ciudad ecológica.
- Ciudad vialmente articulada, con transporte reordenado.
- Ciudad con equipamiento urbano e infraestructura
adecuados.
- Ciudad limpia y segura con servicios básicos eficientes y

con sistema de defensas ante fenómenos naturales.
- Centro turístico, exportador de artesanías.
- Centro de acopio de producción agropecuaria.
- Centro de transformación agroindustrial.
- Centro comercial intermediario de flujos de bienes y
servicios de su área de influencia hacia mercados
regionales y extrarregionales.
- Comunidad socialmente integrada con activa participación
en el desarrollo de su hábitat urbano.
- Población con adecuados niveles de vida y de empleo.
- Población con adecuados niveles educativos y de
calificación técnica.
- Población con altos valores cívicos.
1.2.2. Escenario Probable.-
El Escenario Probable se planteó en base a la identificación

de “tendencias positivas y tendencias negativas “, en el
concepto que una tendencia es un proceso de la realidad
que se repite e influye en el futuro, que puede prevalecer,
desaparecer o cambiar por la acción humana.
De esta forma, se identificaron las siguientes tendencias a la

ciudad de Chulucanas:
a) Tendencias Positivas.-
- En lo Económico:
 Proceso de reconstrucción ante el fenómeno El Niño.
 Progresiva promoción de la calidad de cerámica de
Chulucanas.
- En lo Socio-Cultural:
 Incremento del promedio de años de estudio de la
población.
 Incremento de la calificación de la fuerza laboral.
 Cambio positivo de actitudes de la población para
mitigar el deterioro de sus niveles de vida.
 Incremento de la participación de la población en las
organizaciones sociales de base.
 Disminución de las tasas de analfabetismo.
 Descenso en las tasas de fecundidad y natalidad.
 Aumento de la inversión social como parte de la lucha
contra la pobreza.
- En lo Ambiental:
 Mayor sensibilización de instituciones y población

respecto a la conservación del ambiente.
 Aumento de programas en materia de seguridad física
ante desastres.
- En lo Físico-Espacial:
 Incremento del servicio eléctrico en la ciudad.
 Incremento del servicio telefónico en la ciudad.
 Aumento de la autoconstrucción y rehabilitación de
viviendas.
- En lo Institucional:
 Aumento de la coordinación interinstitucional para el
desarrollo urbano.
 Aumento de conciencia en la necesidad de emprender
y consolidar procesos de planificación urbana y de
catastro urbano.
 Aumento de capacidades técnicas municipales para el
desarrollo urbano.
 Aumento de regulación municipal en los procesos de
desarrollo urbano.
b) Tendencias Negativas.-
- En lo Económico:
 Disminución de la recaudación municipal.
 Incremento del comercio ambulatorio.
 Decrecimiento de los niveles de ingresos económicos
de las empresas y de las familias.
- En lo Socio–Cultural:
 Aumento de la violencia familiar.
 Deterioro de los niveles de vida de la población urbana.
 Aumento del desempleo y subempleo.
 Aumento de los niveles de pobreza, sobretodo en los
 Aumento de las tasas de mortalidad infantil y
desnutrición.
 Incremento de enfermedades de transmisión.
- En lo Ambiental:
 Aumento de la contaminación del agua.
 Proceso de deterioro del servicio de abastecimiento de
agua potable.
 Aumento de la salinidad del agua subterránea.
 Aumento del déficit en el recojo de residuos sólidos.
 Aumento de la contaminación del aire originada por el

parque automotor.
 Aumento del déficit de áreas verdes.
 Aumento de la contaminación sonora en el área
urbana.
 Aumento de obsolescencia y saturación del sistema de
alcantarillado.
- En lo Físico–Espacial:
 Aumento de construcciones antirreglamentarias.
 Deterioro de pistas y veredas existentes.
 Aumento del desorden en el transporte público en el
área urbana.
 Aumento de puntos críticos de vialidad y transporte.
 Creciente deterioro de agua potable y alcantarillado.
 Aumento de viviendas inhabitables y/o abandonadas y
de terrenos baldíos en el casco urbano de la ciudad.
 Aumento de funciones municipales que son asumidas
por instituciones del gobierno central.
1.2.3. Escenario Posible.-
Para la identificación del Escenario Posible se realizó una

correlación, contrastando que sueños son posibles de
realizar en función de las tendencias existentes. (Ver
Gráfico N° IV.1.1.)
La redacción de las ideas-fuerza como producto de dicha

contrastación permitió definir la “visión preliminar de
desarrollo urbano” de ciudad de Chulucanas al año 2010, la
misma que fue enriquecida por la comunidad chulucanense
en el I° Taller de Planificación Urbana Estratégica
anteriormente mencionado, de la siguiente manera:
“ CHULUCANAS ES UNA CIUDAD AGRO-EXPORTADORA

Y DE TRANSFORMACIÓN AGRO-INDUSTRIAL, CON UNA
ECONOMIA PRODUCTIVA Y SOSTENIBLE. ES UN
CENTRO TURÍSTICO POR SU ARTESANIA, Y SUS
LUGARES RECREATIVOS Y ARQUEOLÓGICOS.
ES UNA CIUDAD ORDENADA Y PROTEGIDA ANTE

DESASTRES NATURALES, QUE CUENTA CON
SERVICIOS BÁSICOS EFICIENTES Y EQUIPAMIENTO
URBANO MODERNO. ESTA INTEGRADA VIALMENTE
CON LOS DIFERENTES CENTROS DE PRODUCCIÓN Y

CONSUMO DE NIVEL REGIONAL Y EXTRARREGIONAL.
POSEE UNA POBLACION CON ADECUADOS NIVELES

DE EMPLEO Y EDUCACION, Y CON SOLIDOS VALORES
CÍVICOS; ASI COMO UN BUEN SISTEMA DE SEGURIDAD
CIUDADANA.
ADMINISTRA EN FORMA RESPONSABLE SUS

RECURSOS NATURALES Y ECONOMICOS,
PROMOVIENDO LA PARTICIPACION Y CONCERTACION
DE LAS INSTITUCIONES PUBLICAS, PRIVADAS Y LAS
ORGANIZACIONES SOCIALES DEL AMBITO LOCAL.
BIENVENIDOS”.
La presente Visión de Desarrollo Urbano de la Ciudad de

Chulucanas al año 2010, guarda coherencia con la Visión de
Desarrollo Urbano del Distrito de Chulucanas, definida en el
II° Taller de Planificación Urbana Estratégica (MPM-CH e
INADUR).
1.3. Visión de Desarrollo Urbano Sostenible de Centros Poblados

del Distrito de Chulucanas.-
La Visión de Desarrollo Urbano de cada uno de los Centros

Poblados del Distrito de Chulucanas que a continuación se
presente, fue producto de la concertación entre autoridades,
dirigentes y pobladores de los centros poblados que asistieron al
mencionado II Taller de Planificación Urbana Estratégica (MPM-CH
e INADUR):.
1.3.1. Centros Poblados Menores.-
a) Centro Poblado Menor Batanes.-

Es un centro urbano capital de distrito, con un
crecimiento urbano ordenado, que cuenta con la
accesibilidad necesaria que posibilita el
aprovechamiento de recursos turísticos. Se encuentra
atendido con servicios de agua, desagüe y con el
equipamiento de salud adecuados (un hospital), con
universidad, colegio militar, y un mercado que facilite la
comercialización de la producción agropecuaria.
Posee una población capacitada, capaz de desarrollar
agricultura intensiva y agro-industria, las mismas que
brindan mejores condiciones de vida para su población.
b) Centro Poblado Menor La Encantada.-

Es un centro poblado que presenta un buen ornato
agradable al turista; productor de cerámica con calidad
de exportación, gracias a una tecnología desarrollada
en base a la experiencia y a la mejora de instrumentos
propios. Es un centro poblado preparado para
enfrentar eventos como el fenómeno del Niño, que
cuenta con una buena carretera de integración distrital
y regional.
c) Centro Poblado Menor Yapatera.-

Es un centro urbano capital de distrito, que se
encuentra debidamente integrado con otros centros
urbanos mediante vías pavimentadas. Cuenta con
servicios de agua y desagüe y una atención
permanente a la salud de la población. La producción
agropecuaria se comercializa en mejores condiciones

económicas.
Tiene una población capacitada con centros
tecnológicos y desarrolla actividades micro-
empresariales que posibilitan una mejor calidad de
vida.
d) Centro Poblado Menor Talandracas.-

Es un centro poblado que cuenta con servicios básicos
(agua, desagüe y electrificación), buenas carreteras y
eficiente atención de salud.
Es un pueblo limpio sin desechos sólidos.
1.3.2. Centros Rurales.-
a) Centro Rural Sausal.-

Es un centro poblado menor con servicios básicos
adecuados, con una eficiente educación y atención a la
salud que cuenta con el apoyo de las instituciones. Es
un centro poblado bien ubicado y con buenos caminos.
b) Centro Rural San Pedro.-

Es un centro poblado menor que cuentan con
adecuados los servicios básicos, buenos centros
educativos y con excelente enseñanza educativa.
Tiene buenas canchas y lozas deportivas, y sus calles
son asfaltadas. Es productor agrario, con un uso
apropiado de tecnologías, y primer productor de queso
de exportación.
c)Centro Rural Ñomala.-

Es un centro poblado menor cuya eficiente servicios
básicos, con carretera y producción agrícola mejorada.
Su población goza de una mejor educación y participa
en el desarrollo del centro poblado.
d) Centro Rural Santa Cruz–Km.48.-

Es un centro urbano capital de distrito, que posee un
equipamiento educativo suficiente para satisfacer las
necesidades de su población. Cuenta con local
comunal, posta médica, mercado, e infraestructura de
servicios agua y desagüe. Promueve el mejoramiento
de raza del ganado menor.
e) Centro Rural Huápalas-San Agustín.-

Es un centro poblado con adecuados servicios básicos
(agua, desagüe, etc), que ha erradicado el botadero de
basura que afectaba su medio ambiente, y ha
construido en su lugar una planta de procesamiento de

algarrobina. Por sus buenas tierras ha mejorado su
producción de granos (maíz, fréjol de palo, chileno y
zarandaja).
f) Centro Rural Chililique Alto.-

Es un centro que cuenta con todos los servicios
básicos y con un buen servicio de salud. Es productor
piscícola gracias una granja experimental de peces de
agua dulce.
g) Centro Rural Belén.-

Es un centro poblado menor con una buena atención
de sus necesidades básicas, y una población con
adecuados niveles de educación, salud, y sólidos
valores éticos y morales. Experimenta un avance
importante en el sector agro-industrial y de exportación.
h) Centro Rural Alto El Gallo.-

Es un centro poblado menor con servicios básicos
adecuados (agua, desagüe, electricidad); con colegio,
capilla, posta médica y trocha carrozable.
i) Centro Rural Charanal Alto.-

Es una comunidad que cuenta con servicios básicos
(agua, luz, teléfono) y tiene una buena carretera de
acceso que facilita la extracción de productos agrícolas
al Distrito. Es el primer abastecedor de Chulucanas de
productos agrícolas como arroz, maíz, yuca y mango.
j) Centro Rural Charanal Bajo.-

Es un centro poblado ordenado, que cuenta con todos
los servicios básicos y con una planta desmotadora de
algodón que da trabajo a toda la población, además de
ser productor de ganado mayor y menor. Ha
preservado la casa-hacienda como monumento
histórico y la ha transformado en museo agrario.
k) Centro Rural Santa Rosa de Ñomala.-

Es un centro poblado con servicios básicos adecuados
(agua, alcantarillado, electricidad), salud eficiente, y
con equipamiento de recreación (loza deportiva,
plazoleta para niños, etc).
l) Centro Rural Nueva Esperanza.-

Es un caserío vialmente integrado con los diversos
poblados aledaños, y con la capital distrital y provincia.
Cuenta con todos los servicios básicos (agua, desagüe,
etc) e infraestructura de salud y educativa en buen

estado. Posee un ornato adecuado y un tratamiento
ecológico-ambiental en todo el caserío, así como una
actividad agrícola desarrollada con el apoyo crediticio.
m) Centro Rural El Mogote y Anexos.-

Es un centro productor ganadero, que cuenta con una
tecnología de extracción de agua apropiada, capaz de
facilitar y abastecer a las ganaderías. Cuenta con
ganado vacuno de raza para producción de carne y
derivados.
n) Centro Rural Quebrada de las Damas.-

Es un centro productor de arroz, yuca y maíz de muy
buena calidad. Asimismo, se producen quesos de
exportación.
o) Centro Rural El Aromo.-

Es un centro poblado donde la comunidad trabaja unida
para procurarse servicios básicos adecuados (agua,
desagüe, electricidad). Cuenta con centro de salud y
colegios con buena infraestructura.
p) Centro Rural Alto Talarita Ñomala.-

Es un centro poblado sin problemas; con colegio,
capilla y posta médica.
2. ANALISIS ESTRATEGICO F.O.D.A.-
El Análisis Estratégico se efectuó con el fin de hacer una exploración de

las condiciones para lograr la Visión de Desarrollo Urbano trazada par
ala ciudad de Chulucanas, caracterizando el “Entorno” y el “ Interno” de
la ciudad Chulucanas, a partir de la identificación de las Fortalezas,
Oportunidades, Debilidades y Amenazas para el desarrollo urbano.
(Ver Cuadro N° IV.2.1)
2.1. El Interno.
Esta constituido por las capacidades, recursos y limitaciones de la

ciudad de Chulucanas, en los cuales se puede intervenir por
encontrarse al interior de nuestro objeto de planificación. Aquí se
identificaron las Fortalezas y Debilidades.
2.1.1. Fortalezas.-
Son aquellas características positivas de la ciudad de

Chulucanas que pueden servir para lograr su desarrollo; y
con las que se puede contar para aprovechar las
Oportunidades y para defenderse de las Amenazas.
Se han identificado las siguientes Fortalezas para el
desarrollo urbano, priorizándose las que están subrayadas:
 Ubicación estratégica como espacio intermedio y
articulador de espacios andinos y costero.
 Interconexión vial nacional y regional con centros de
producción y consumo regional y extrarregional.
 Concentración de equipamiento urbano en la ciudad.
 Disponibilidad de capacidad telefónica instalada.
- En lo Ambiental:
 Condiciones climáticas y agro-ecológicas muy
favorables.
 Potencial acuífero subterráneo de poca profundidad.
 Sensibilización de instituciones locales en la
conservación del medio ambiente.
 Identificación de áreas de riesgo físico y de proyectos
de mitigación ante desastres naturales en la ciudad.
- En lo Económico:
 Calidad de diseño de la cerámica de Chulucanas.
 Obras de reconstrucción por el fenómeno El Niño.
 Mayores inversiones locales en la ciudad.
 Disponibilidad de energía eléctrica.
 Actitud positiva de la población para adoptar
estrategias de sobrevivencia.
 Profesionales y técnicos jóvenes con capacidad para
liderar el desarrollo.
 Participación de la población en organizaciones
sociales.
 Mayor inversión social para combatir la pobreza.
 Decisión política de emprender procesos de
planificación del desarrollo local y urbano.
 Formulación del Plan Director y de Proyecto de
Catastro Urbano actualizado.
 Actualización del Plan Estratégico de Desarrollo de la
Provincia de Morropón.
 Existencia de instituciones sectoriales y territoriales
para el desarrollo, la cooperación y la gestión de
recursos.
2.1.2. Debilidades.-
Son aquellas características negativas de la ciudad de

Chulucanas, las mismas que hacen difícil lograr los objetivos
de desarrollo y disminuyen las posibilidades para aprovechar
las Oportunidades.
Se han identificado las siguientes Debilidades para el

desarrollo urbano, priorizándose las que están subrayadas:
 Sistema de agua potable ineficiente e irregular.
 Déficit de áreas para equipamiento urbano.
 Caos en el transporte urbano.
 Abandono de viviendas inhabitables y terrenos baldíos
en el casco urbano.
 Falta de pavimentación (65%) y mal estado de
conservación de las vías.
 Desarticulación vial de la ciudad.
- En lo Ambiental:
 Vulnerabilidad de sectores de la ciudad ante desastres
naturales y falta de inversión preventiva.
 Depredación de recursos naturales (tala de árboles y
arbustos para leña, depredación del suelo para
ladrilleras).
 Deficiente servicio de recojo, transporte y disposición
final de residuos sólidos.
 Insuficiente sistema de drenaje pluvial.
 Deficiente sistema de evacuación de residuos líquidos.
 Contaminación ambiental.
- En lo Económico:
 Falta de saneamiento físico-legal de la propiedad
urbana.
 Déficit en la prestación de servicios turísticos y
recreativos.
 Falta de participación de la empresa privada en la
promoción del desarrollo urbano.
 Bajo niveles de recaudación municipal.
 Baja capacidad adquisitiva de la población.
 Comercio ambulatorio sin regulación.
 Poca atracción de la ciudad como centro de
inversiones.
 Pasividad y escepticismo de amplios sectores de la
población
 Déficit en la atención educativa y capacitación técnica.
 Falta de programas de recreación, cultura y deportes.
 Improvisación e irresponsabilidad para los negocios,
ahorro y crédito.
 Desencuentro cultural entre últimas generaciones.
 Debilidad de organizaciones locales existentes.
 Insuficiencia de instrumentos técnicos y normativos de
regulación urbana, gestión ambienta local y de
saneamiento físico-legal.
2.2. El Entorno.-
Esta constituido por todo aquello que se encuentra fuera de la

ciudad de Chulucanas, pero que tiene influencia en élla. Aquí se
identificaron las Oportunidades y Amenazas.
2.2.1. Oportunidades.-
Son situaciones favorables a la ciudad de Chulucanas,

que pueden ser aprovechadas para avanzar en los
objetivos y hacer realidad la Visión de Desarrollo Urbano.
Se han identificado las siguientes Oportunidades para el
desarrollo urbano, priorizándose las que están
subrayadas:
 Proyecto hidroenergético del Alto Piura.
 Carretera Bioceánica Paita-Belém do Pará.
 Carretera interdistrital Chulucanas-Tambogrande.
 Programas de construcción de infraestructura,
equipamiento y servicios del gobierno central.
 Inversión del gobierno central en obras de
reconstrucción y rehabilitación ante el fenómeno El
Niño.
- En lo Ambiental.-
 Implementación de programa nacional de prevención
y mitigación ante desastres.
 Acuerdos internacionales para la gestión ambiental
de ciudades sostenibles.
 Implementación de organismos nacionales y
regionales, y de procesos de gestión ambiental.
- En lo Económico:
 Demanda de productos agropecuarios en los
mercados regional y nacional e internacional.
 25,000 has. de tierras bajo riego y grandes
extensiones de pastos naturales.
 Demanda nacional e internacional de artesanías
 Capitales interesados en invertir en agricultura y
pecuaria.
 Financiamiento nacional y externo para proyectos de
desarrollo.
 Oferta de servicios de capacitación, asesoría técnica
y empresarial.
 Redes mundiales de información comercial y

tecnológica.
 Proyecto minero de Tambogrande.
 Política nacional de lucha contra la pobreza.
 Política de modernización de la salud favorece a la
provincia como centro piloto.
 Plan nacional de modernización educativa.
- En lo Ambiental.-
 Implementación de programa nacional de prevención
y mitigación ante desastres.
 Acuerdos internacionales para la gestión ambiental
de ciudades sostenibles.
 Acuerdo Binacional de Integración Fronteriza,
Desarrollo y Vecindad Perú –Ecuador.
 Convenio CEREN-PNUD-INADUR para Desarrollo
de Ciudades Sostenible.
2.2.2. Amenazas.-
Son factores externos a la ciudad de Chulucanas que

actúan contra su desarrollo urbano; los mismos que no se
pueden resolver o manejar en el ámbito de la ciudad, por
lo que hay que tratar de eludirlos para que no afecten y/o
impidan avanzar hacia el desarrollo.
Se han identificado las siguientes Amenazas para el

desarrollo urbano, priorizándose las que están
subrayadas:
 Deficiencias en servicios de agro-exportación de
transporte aéreo, marítimo, terrestre y de aduanas
del Perú.
 Falta de continuidad en la ejecución de programas,
proyectos y obras sectoriales de desarrollo urbano
nacional, regional y local.
- En lo Ambiental:
 Presencia cíclica del fenómeno El Niño y otros
 Contaminación del río Piura desde sus inicios.
 Falta de normativa ambiental-urbana a nivel

nacional.
- En lo Económico:
 Competencia de otros países con tecnologías
superiores, mejor calidad y menor precio.
 Barreras arancelarias y restricciones para productos
de agro-exportación del Perú.
 Política agraria desfavorable para el agro.
 Grandes capitales que extraen recursos y no
reinvierten en la provincia y la región.
 Desempleo y subempleo.
 Migración de población de áreas rurales y de
centros poblados a grandes ciudades.
 Deficiencias en los servicios educativos y de salud.
 Delincuencia común y juvenil, drogadicción, etc.
 Estabilidad política, jurídica y económica del Perú
 Centralismo en las decisiones e inversiones
públicas.
 Ineficiente coordinación entre organismos nacionales
y regionales que influyen en el desarrollo urbano y
local de Chulucanas.
 Falta de una política nacional y regional de
desarrollo urbano, oficial y permanente.
 Falta de planes de desarrollo regional de mediano y
largo plazo-Región Piura.
2.3. Cuadro de Relaciones.-
La información priorizada de Fortalezas, Oportunidades,

Debilidades y Amenazas (F.O.D.A.) se colocó en un Cuadro de
Relaciones, a fin de contrastarles y definir su nivel de relaciones;
con el propósito de identificar las posibilidades de éxito y fracaso, y
definir los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano.
( Ver Cuadro IV.1.2)
El Análisis Estratégico realizado se basa en dos reglas

fundamentales, que tienen más poder de decisión que los demás (*)
Exitos = Fortalezas + Oportunidades.
Fracasos = Debilidades + Amenazas.
_________________________________________________________________
(*) Plan Estratégico de la Provincia de Morropón 1997-2002. Proyecto de Desarrollo de Gobiernos Locales;
INADE-AID-ESAN 1997.
2.4. Indicadores de Impacto y Construcción de la Visión de

Desarrollo.-
CIUDAD AGRO-EXPORTADORA Y DE TRANSFORMACIÓN

AGRO-INDUSTRIAL:
- Construcción de centro de acopio de productos agropecuarios.
- Habilitación, ocupación y operación de área industrial en un
60%.
- Incremento de instituciones bancarias en un 400%.
CENTRO TURÍSTICO:
- Incremento de establecimientos de hospedaje en un 400%.
- Incremento de establecimientos turístico-recreativos y
restaurantes campestres en un 500%.
- Institucionalización de feria internacional de artesanía.
- Incremento de ferias y eventos regionales.
- Construcción de museo provincial de la cultura.
- Construcción de centro cultural de la ciudad.
CIUDAD ORDENADA Y PROTEGIDA ANTE DESASTRES:

- Defensas ribereñas construidas en zonas críticas en un 100%.
- Sistema integral de drenaje pluvial en operación en un 100%.
- Sistema de recojo, transporte y disposición final de residuos
sólidos implementado en un 80%.
CON SERVICIOS BÁSICOS ADECUADOS Y EQUIPAMIENTO

URBANO MODERNO:
- Incremento de la cobertura de servicios básicos en un 30%.
- Incremento de equipamiento de educación, salud, recreación y
comercialización en un 60%.
- Sistema de tratamiento y evacuación final de residuos líquidos
implementado en un 80%.
INTEGRADA VIALMENTE:
- Construcción de vía de evitamiento y puentes en un 100%.
- Incremento en la pavimentación de vías en un 60%.
- Construcción de terminal terrestre de transporte interprovincial.
POBLACIÓN CON ADECUADOS NIVELES DE EMPLEO Y

EDUCACIÓN, Y CON SOLIDOS VALORES CÍVICOS:
- Reducción del nivel de desempleo abierto en un 50%.
- Reducción del nivel de subempleo en un 50%.
- Población con un promedio de estudios de 12 años.
- Disminución de tasa de analfabetismo en un 50%.
CON BUEN SISTEMA DE SEGURIDAD CIUDADANA:

- Disminución de la violencia urbana en 70%.
ADMINISTRA EN FORMA RESPONSABLE SUS RECURSOS

NATURALES Y ECONOMICOS.
- Incremento de inversión municipal en desarrollo urbano en un
150 % en valores constantes.
- El 30 % de los trabajadores municipales son profesionales con
experiencias.
- Incremento en la recaudación de ingresos propios municipales
en un 150%.
PARTICIPACIÓN Y CONCERTACIÓN DE INSTITUCIONES

PUBLICAS Y PRIVADAS Y ORGANIZACIONES SOCIALES.
- Incremento de organizaciones vecinales y empresariales que
participan en el desarrollo urbano y local en un 100%.
- Incremento de la participación de la juventud en un 100%.
3. MISION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON-

CHULUCANAS.-
“LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MORROPON–

CHULUCANAS ACEPTA EL RETO DE CONDUCIR Y
PROMOVER EL DESARROLLO DE LA CIUDAD DE
CHULUCANAS A PARTIR DE LA VISION DE DESARROLLO
URBANO SOSTENIBLE Y DE LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS
DEL PRESENTE PLAN DIRECTOR “:
- REALIZANDO LAS ACCIONES Y GESTIONES NECESARIAS

PARA LA IMPLEMENTACION DE LAS ESTRATEGIAS Y
PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO;
- CONVOCANDO LA PARTICIPACION DE LAS

INSTITUCIONES PUBLICAS Y PRIVADAS Y DE LA
COMUNIDAD DE CHULUCANAS;
- APLICANDO LAS NORMAS Y REGLAMENTOS DEL PLAN, Y

EJECUTANDO Y/O PROMOVIENDO LOS PROYECTOS,
ESTUDIOS DE PRE-INVERSION Y OBRAS ESTRATEGICAS
IDENTIFICADOS EN EL PLAN.
DE ESTE MODO, VINCULA EFICIENTE Y EFICAZMENTE LA

PLANIFICACION, LA PRE-INVERSION, LA GESTION Y LAS
OBRAS”.
4. OBJETIVOS ESTRATEGICOS DE DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.-
A partir del Análisis Estratégico y del Cuadro de Relaciones, se

identificaron los Objetivos de Desarrollo, observando:
- Las Fortalezas que se tienen que desarrollar para aprovechar

las Oportunidades.
- Las Debilidades que se tienen que superar para que las
Amenazas no afecten las posibilidades de desarrollo.
- Las Amenazas que se tienen que neutralizar con las Fortalezas
que se poseen y con la solución de las Debilidades.
Posteriormente, dichas situaciones se redactaron en forma de

objetivos, convirtiéndose en los Objetivos Estratégicos de
Desarrollo Urbano Sostenible de la Ciudad de Chulucanas.
Así tenemos, que para alcanzar la Visión de Desarrollo Urbano

Sostenible de la ciudad de Chulucanas trazada por el presente
Plan Director, es necesario potenciar las tendencias positivas,
fortalezas y oportunidades de la ciudad, y disminuir los efectos
negativos de las debilidades y amenazas que dificultan su
desarrollo, a partir de las siguientes Objetivos Estratégicos de
Desarrollo Urbano Sostenible:
- FORTALECIMIENTO DE ROLES DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS

EN EL CONTEXTO MICRORREGIONAL-PROVINCIAL Y
DISTRITAL.
- ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL Y URBANO DE LA

CIUDAD DE CHULUCANAS.
- ESTRUCTURACION DEL SISTEMA VIAL URBANO.
- ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y MITIGACION ANTE

DESASTRES FISICOS.
- MODERNIZACION DE LA GESTION DEL DESARROLLO

URBANO.
- ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO DE

CHULUCANAS.
5. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

MICRORREGIONAL-PROVINCIAL Y DISTRITAL.-
El ordenamiento territorial constituye “un instrumento orientador de

acciones integradas, dirigidas a lograr objetivos de desarrollo
sostenible en un espacio territorial determinado. La sostenibilidad
del desarrollo se garantiza por la consideración del tema ambiental,
condicionado al conjunto de proposiciones que hacen el
ordenamiento territorial “.(*)
Se trata de un conjunto de sistema de proposiciones para lograr la
ocupación racional de un territorio o espacio geográfico y el
aprovechamiento de sus recursos naturales, en términos
económicamente sostenibles y ecológicamente sustentables.
En este contexto, a continuación se presenta un Esquema de

Ordenamiento Territorial a nivel microrregional-provincial, sobre la
base de las proposiciones del Estudio “ Gestión Urbano-Regional
de Inversiones (G.U.R.I.)-Región Departamentos Piura y Tumbes”,
DGDU-VVC-MTC 1998; y a nivel del Distrito de Chulucanas, sobre
la base de las proposiciones del presente Plan Director.
5.1. A Nivel Microrregional-Provincial.-
El Estudio G.U.R.I. identifica que en la Región Piura-Tumbes

existen nueve (9) Areas de Tratamiento Territorial y
considera que el Eje Chulucanas-Morropón y su
proyección hacía Frías y Pacaipampa, es el Area de
Tratamiento N° 6, por constituir un espacio eje
microrregional de relativa homogeneidad, que contiene una
estructura urbano-rural interrelacionada por aspectos
económicos, sociales, productivos; articulada por una
infraestructura principal de accesibilidad; y con recursos
naturales para permitir su desarrollo.
La población a 1993 de dicho espacio fue de 99,432 hab. y

habiéndose previsto la recuperación de su tasa de
crecimiento de 1.0 % a 2.3% en base a la reincorporación
del tramo de la antigua Carretera Panamericana al Sistema
Vial Nacional, su población al 2010 se estima en 133,690
hab.
________________________________________________________________
(*) Acerca del Ordenamiento Territorial-Documento orientador, Dirección General de Desarrollo Urbano-VVC-
MTC-1998.
Asimismo, el citado Estudio G.U.R.I. considera que el

Sistema Urbano Regional de los Departamentos Piura –
Tumbes debe organizarse para efectos operativos en nueve
(9) “Subsistemas Urbanos” que corresponden a las “Areas
de Tratamiento “ identificadas. Los centros urbanos
principales de dichos Subsistemas cumplirán roles
dinamizadores de sus espacios inmediatos; para tal fin, ha
determinado jerarquías, roles y funciones a cumplir en el
largo plazo.
En el caso del Area de Tratamiento Chulucanas-Morropón,

dicho Estudio propone que conforme un Subsistema Urbano
con quince (15) centros urbanos con población mayor a
2,000 hab. y diecinueve (19) centros rurales. Los centros
urbanos son: Chulucanas-San Pedro (Talandracas)-Frías-
Morropón-Buenos Aires-Salitral-Bigote-La quemazón-Tunal-
Pacaimpampa-Chalaco-Paltashaco-Santo Domingo-Ingenio
de Buenos Aires-Yamango. ( Ver Lámina N° IV.5.1)
En este Subsistema Urbano denominado “Chulucanas-

Morropón”, las ciudades de Chulucanas y Morropón
cumplirán roles de Centros Dinamizadores de este
Subsistema, conformando un eje de desarrollo. Chulucanas
con rango jerárquico 4° y Morropón con rango jerárquico 5°,
dentro del sistema de ciudades de la Región.
Cabe precisar que la población de Chulucanas al año 2000

se estima en 38,900 hab., considerándose que el año 2010
concentrará una población de 46,000 hab.; y que Morropón
tiene al año 2000 una población estimada en 9,340 hab. y al
año 2010 tendrá 11,950 hab.
En conjunto, las dos ciudades deben convertirse en

intermediarias de los flujos de bienes y servicios entre los
espacios andino y costero: por estar localizadas en la zona
intermedia y tener condiciones de puertos terrestres,
facilitando la oferta de los productos de su área de influencia
a los mercados regionales e interregionales; y por sus
posibilidades de conexión y cercanía a la Carretera
Panamericana y su conexión con la Vía Interoceánica,
Paita- Belem do Pará.
Las características de este Eje Chulucanas-Morropón como

espacio intermedio y articulador de los espacios andino y
costero, permiten extender su influencia, articulando centros
poblados menores de producción agrícola de la zona
limítrofe con el espacio andino (Frías, Santo Domingo,
Chalaco, Yamango, Pacaipampa, Tunal y Las Lomas) y con
los poblados rurales asentados en las áreas productivas de

la cuenca del Medio Piura, conectándolos mediante su
sistema vial con los mercados regionales y extrarregionales.
Chulucanas y Morropón conformarán un eje de ciudades

intermedias que debidamente equipadas con infraestructura
para educación y salud de mayor nivel, servirán a los
ámbitos de influencia establecidos en las correspondientes
Sub-Areas.
El potencial de desarrollo turístico y agroindustrial en

Chulucanas sustentará la incorporación paulatina de
inversiones del sector privado en infraestructura social,
principalmente la de mayor cobertura poblacional, centros
hospitalarios, escuelas e institutos superiores tecnológicos.
Chalaco y Frías constituirán centros poblados de servicios

para una significativa población rural, localizada en su
entorno. Chalaco a pesar de su escasa significación
poblacional, por su localización estratégica y facilidades de
articulación, deberá extender sus servicios a las zonas de
Pacaipampa, con altísimos índices de necesidades básicas
insatisfechas y de analfabetismo. Frías deberá cumplir la
misma función complementaria.
Las funciones específicas de Chulucanas serán las de un

Centro Dinamizador Secundario del Subsistema Urbano, con
funciones administrativas, comerciales, de servicios, de
industria liviana (agro-industria) y de centro turístico.
Es importante fortalecer sus relaciones con Tambogrande

(a través de la vía Chulucanas-Yapatera-Sol Sol-Paccha-San
Francisco-Tambogrande), Frías y Morropón, así como
interconectarla con la Vía Longitudinal de la Sierra por
Pacaipampa.
Asimismo, es necesario la atención prioritaria de las zonas

de riesgo físico para ejecutar las medidas y proyectos de
prevención y mitigación ante desastres, y la dotación de
servicios básicos y equipamiento urbano al resto de la
ciudad.
Esto deberá sumarse a las mejoras de su infraestructura vial

secundaria, para generar la condiciones favorables para el
desarrollo de inversiones del sector privado en actividades
productivas como la agroindustria y el desarrollo de servicios
turísticos, aprovechando el potencial y recursos del área.
En este contexto, son prioritarios las siguientes acciones y/o

políticas de ordenamiento territorial microrregional-provincial
del Subsistema Urbano Chulucanas-Morropón:
- Desarrollar proyectos de fortalecimiento de los ejes de

interconexión de los asentamientos de la zona andina, y
de equipamiento de los centros urbanos de Morropón y
Chulucanas. Estas ciudades deben interconectarse con
Chalaco y Frías respectivamente, y con la serie de
centros rurales de su entorno.
- Propiciar el desarrollo de proyectos productivos
relacionados fundamentalmente con la agroindustria y el
desarrollo de mercados (Chulucanas, Morropón,
Tambogrande), por gestión del sector privado, mediante el
fortalecimiento del eje vial de la antigua Carretera
Panamericana y su conexión con la Carretera Bioceánica
del Norte.
- Elaborar , aprobar e implementar planes urbanos en
Chulucanas y Morropón, considerando riesgos físicos
ante desastres y variables ambientales.
- Mejorar las condiciones de Chulucanas y Morropón, con
la finalidad de convertirlos en los principales mercados de
dicha zona intermedia.
- Ejecutar proyectos de dotación de servicios básicos de
agua, desagüe y electricidad para dichos centros urbanos,
así como de eliminación de aguas servidas y residuos
sólidos.
- Ejecutar proyectos de dotación de equipamiento social:
educación y salud.
- Concluir obras de reconstrucción de infraestructura vial y
puentes, ante los daños producidos por el fenómeno “El
Niño” de 1998.
- Emprender acciones de prevención ante la posible
ocurrencia de fenómenos El Niño y otros desastres
naturales.
5.2. A Nivel del Distrito de Chulucanas.-
El Distrito de Chulucanas estará estructurado en el año

2010 en función de un sistema distrital de centros poblados
conformado por catorce (14) centros urbanos y cuarentaiun
(41) centros rurales. (Ver Lámina N° IV.5.2 )
La población total proyectada del Distrito al año 2010 será

de 94,145 hab. , de los cuales 75,345 hab. (80%) serán
población urbana y 18,800 hab. (20%) constituirán población
rural.
La ciudad de Chulucanas con una población proyectada al

año 2010 de 46,000 hab. (48.9 % de la población distrital)
desempeñará un rol de “ Centro Dinamizador Secundario”
del Subsistema Urbano Chulucanas-Morropón; con una
función político-administrativa de capital de la Provincia de
Morropón y capital del Distrito de Chulucanas.
Por otro lado, de acuerdo a su población proyectada al año

2010, los centros poblados de Paccha (4,000 hab.), Vicús
(3,946 hab.), Cruz Pampa ( 3,663 hab.), Batanes (3,406
hab.), La Encantada (2,700 hab.) y sol-Sol (2,322 hab.)
desempeñarán roles de “ Centros Urbanos de Servicios
Básicos “-CUSB.
Asimismo, los centros poblados de Yapatera (1,887 hab.),

Km.50 (1,734 hab.), Sausal (1,214 hab.), San pedro (1,179
hab.), Sáncor (1,131 hab.), Ñomala (1,130 hab.), y
Talandracas (1,032 hab.) tendrán roles de “Centros Poblados
de Servicios “-CPS.
Estos trece (13) centros poblados (6 CUSB y 7 CPS),

constituirán para fines político-administrativos “Centros
Poblados Menores”, que tendrían Alcaldías Delegadas.
Cabe señalar que actualmente (al año 2000) existen diez
(10) Centros Poblados Menores con Alcaldías Delegadas, a
los que se agregarían al año 2010 los centros poblados de
Sausal, Sáncor y Ñómala al sobrepasar el rango de los
1,000 hab.
En este contexto, se consideran estratégicos las siguientes

acciones y/o proyectos para el ordenamiento territorial del
Distrito de Chulucanas.
- Ejecución de Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.

- Construcción de defensas ribereñas en zonas críticas de
los ríos Piura, Yapatera y Charanal.
- Promoción de cultivos e infraestructura para agro
exportación y agro industria.
- Electrificación de pozos tubulares de agua con fines
agrícolas.
- Construcción de la Carretera Chulucanas-Yapatera-
Sol Sol-Paccha-San Francisco-Tambogrande.
- Realización de estudios de impacto ambiental del
proyecto minero de Tambogrande en el Distrito de
Chulucanas.
- Dotación de servicios básicos de centros poblados.
- Elaboración e implementación de planes de ordenamiento

urbano en centros poblados menores, y de esquemas de
ordenamiento en centros rurales.
- Saneamiento físico-legal de la propiedad urbana y rural.
- Investigación y puesta en valor de zonas arqueológicas.
- Puesta en valor, acondicionamiento y/o preservación de
lugares turísticos y naturales.
- Preservación y manejo ambiental de recursos naturales.
6. MODELO DE DESARROLLO URBANO LOCAL SOSTENIBLE.-
La ciudad de Chulucanas constituye el centro político-

administrativo, comercial y de servicios de la Provincia de
Morropón – Chulucanas (Departamento de Piura); sin embargo, de
acuerdo a la Visión de Desarrollo debería además consolidarse
como centro de acopio, agro-exportador, y de transformación
agroindustrial de la producción agropecuaria de la Provincia, y
como centro turístico-cultural y exportador de artesanías..
En este contexto, el Modelo de Desarrollo Urbano Local que se

presenta más adelante:
 Se basa en el reconocimiento de los roles y funciones de la

ciudad, de las áreas diferenciadas que conforman el ámbito de
aplicación del presente Plan, y en el aprovechamiento de las
ventajas comparativas que presenta.
 Responde a los nuevos roles y funciones asignados a la ciudad,

a las necesidades actuales y requerimientos futuros de
crecimiento urbano; así como a las condicionantes físicas que
modela la estructura física de la ciudad.
 Tiende a utilizar adecuadamente los recursos naturales, el

ambiente y el paisaje propio de la ciudad y de su área de
influencia, dentro de un concepto sostenible; a fin de contribuir a
la eficiencia productiva y funcional de la ciudad, y al
mejoramiento de las condiciones de vida de la comunidad de
Chulucanas, actual y futura.
Dicho Modelo se plantea dentro de un horizonte de largo plazo; es

decir, visualiza el desarrollo de la ciudad al año 2010, sirviendo de
base para el planteamiento de medidas y acciones que se deben
implementar en los diferentes horizontes de planeamiento (corto,
mediano y largo plazo); a fin de procurar un desarrollo urbano
sostenible, y mejorar las condiciones de vida de la población de
Chulucanas.
Cabe señalar que este Modelo de Desarrollo Urbano Local fue

inicialmente bosquejado para el Estudio: “Mapa de Peligros, Plan
de Usos del Suelo y Plan de Mitigación de los Efectos Producidos
por los Desastres Naturales en la Ciudad de Chulucanas”, que se
elaboró en el marco del presente Plan Director.
En este contexto, las características del citado Modelo de

Desarrollo Urbano Sostenible de la ciudad de Chulucanas son las
siguientes: (Ver Lámina Nº IV.6.1 )
6.1. Conformación Urbana y Areas de Especialización.-
La ciudad de Chulucanas en el largo plazo, debe estructurarse

en función de áreas con especialización relativa, que busquen
relaciones de complementariedad e interdependencia entre
ellas, dentro de una visión integral de ciudad. Así, se plantean
las siguientes áreas de especialización relativa:
- Area Comercio Central: definida por las calles Pisagua,

Piura, Cuzco e Ica. Alberga y concentrará con las
actividades comerciales y de servicios de nivel de ciudad.
 Area Político-Administrativa y Cultural: estructurada por las

calles Cuzco, Libertad, María Parado de Bellido y
Lambayeque. Contará con elementos importantes como: la
plaza de armas, la catedral, la municipalidad, biblioteca
municipal, cine-teatro, centro social y deportivo, parque
infantil, multicine, teatro municipal del centro cívico, plaza de
la artesanía (propuesta), módulo del poder judicial, casa de
la mujer, y los futuros locales de la subprefectura, del
ministerio público y el centro del adulto mayor.
 Area Mixta Vivienda–Taller: delimitada por la Av. Ramón

Castilla y las Calles Ica, Pisagua y el dren Micaela Bastidas.
Alberga incipientemente y deberá concentrar en el futuro las
actividades de pequeña industria y vivienda-taller de la
ciudad.
 Area Mixta Vivienda-Comercio: delimitada por la Av. Ramón

Castilla y las Calles Ica, María Parado de Bellido y Tacna.
Esta área compartirá en forma balanceada actividades
comerciales, de servicios y actividades residenciales.
 Area Turístico-Recreativa: localizadas en forma paralela a

las riberas de la margen derecha de los ríos Piura y
Yapatera, y al este del Cerro Ñañañique. Servirán para
actividades de recreación y esparcimiento, sin admitir
edificaciones permanentes; por lo que requerirán acciones
de reforestación, defensas, restaurantes campestres con
materiales livianos y temporales, zonas de recreo y camping,
etc.
 Area Eco-Recreativo-Paisajista: conformadas por los Cerros

Ñácara y Ñañañique que servirán como áreas eco-
recreativas y paisajistas; por lo que requerirán de
reforestación, desquinchamiento, estabilización, miradores,
senderos peatonales, etc..
 Area Turístico-Arqueológica: referida a la zona arqueológica

del Cerro Ñañañique, declarada por el Instituto Nacional de
Cultura como intangible. Puede promoverse un museo de
sitio en zonas no intangibles contiguas.
 Area de Santuario Ecológico Fluvial: comprendida por los

ríos Piura y Yapatera. Se propone conservar ese escenario
fluvial, manteniendo y recuperando sus recursos
hidrobiológicos y restableciendo el bosque ribereño. Sólo
se deben permitir obras de ingeniería que regulen su cauce
a fin de controlar las inundaciones, o de defensa ribereña.
- Areas de Protección Ecológica: referidas a las riberas de los

ríos Piura y Yapatera, y a las hondonadas al oeste y norte de
la ciudad, producidas por la depredación del suelo por los
ladrilleros. Requieren un tratamiento ecológico-paisajística
con fines recreativos y/o productivos (piscigranja, jardín
botánico, parque-cementerio, bosque de manejo forestal,
centro experimental, etc., para que no sean utilizadas con
fines urbano-habitacionales.
- Area Industrial: ubicada cerca de la actual planta eléctrica de

ENOSA, entre el Km.50 y la ciudad de Chulucanas.
6.2. Consolidación y Promoción de Ejes de Desarrollo.-
El presente Modelo de Desarrollo Urbano propone que la

ciudad de Chulucanas se organice en función de Ejes de
Desarrollo; los mismos que se estructuran en función de las
vías principales de la ciudad.
Los Ejes de Desarrollo son lugares o espacios físicos donde se

concentran o pueden concentrarse actividades urbanas
(comerciales, de servicios, político-administrativas, culturales,
recreativas o de equipamiento urbano en general) de nivel de
ciudad o sector, a fin de:
 Proveer de servicios, comercio y equipamiento urbano de

modo organizado a la ciudad;
 Contribuir al reordenamiento de la ciudad, y ordenar y/o
reubicar actividades informales; y
 Elevar los niveles de utilización y rentabilidad del suelo
urbano.
En esta perspectiva, los Ejes de Desarrollo que se proponen

son los siguientes:
- Eje de Desarrollo e Integración Provincial-Distrital: en base a

la futura Vía de Evitamiento y a la vía que conduce a
Yapatera.
En este eje se concentrarán actividades relacionadas con el

transporte de carga, acopio, y comercialización de productos
agropecuarios, y de transporte interprovincial de pasajeros.
- Eje Principal de Desarrollo y Servicios Sur-Norte: en base a

la Av. Ramón Castilla desde el puente Ñácara hasta su
ensanche futuro hasta la calle Lambayeque, y las Calle
Apurimac, Ayacucho, y Prolongación Apurímac, hasta la vía
que conduce a Yapatera.
En este eje se concentran y se concentrarán actividades

comerciales, de servicio, de pequeña industria y de
transporte público urbano.
- Ejes Secundarios de Desarrollo y Servicios Este-Oeste: se

proponen dos (2) ejes secundarios. Un eje constituido en
base a las vías Lambayeque y Libertad, desde la futura Vía
de Evitamiento hasta la Av. Circunvalación, vía propuesta al
oeste de la ciudad, pasando por la piscigranja, el jardín
botánico y el parque cementerio, etc. (equipamientos
propuestos).
En este eje se concentran y se concentrarán actividades

comerciales, de servicios e institucionales de nivel de
ciudad, consolidando la mencionada “ área político-
administrativa y cultural” al este del centro de la ciudad
(municipalidad, catedral, biblioteca municipal, multicine,
parque infantil, centro social y deportivo, teatro municipal
casa de la mujer, plaza de la artesanía, sede del poder
judicial, sede de subprefectura, sede del ministerio público,
centro del adulto mayor, etc.).
Un segundo eje secundario se estructura en función de la

Calle Tacna y complementariamente por la Calle Ica, desde
la futura Vía de Evitamiento hasta la salida a La Encantada,
pasando por el centro de acopio y el mercado distrital
(equipamientos propuestos).
En este segundo eje se concentrarán actividades

comerciales y de servicios de nivel de ciudad.
6.3. Estructuración del Sistema Vial Urbano.-
El Sistema Vial Urbano de la ciudad de Chulucanas se

estructura en función de las siguientes vías principales:
- La Vía Evitamiento, que se propone para el mediano-largo

plazo, la misma que se inicia entre el puente y el cerro
Ñácara, continúa hacia el este por las faldas del dicho cerro
hasta el río Yapatera, bordea dicho río y el A. H. Ñácara (por
las manzanas ubicadas en zona altamente peligrosa), y
continúa hasta la salida a Chapica, para después integrarse
a la carretera que va a Yapatera.
- La Av. Ramón Castilla, incluyendo su futuro ensanchamiento

hasta la Calle Lambayeque, y las Calles Ayacucho,
Apurimac y Prolongación Apurímac, hasta la vía que lleva a
Yapatera; integrando una de las áreas de expansión urbana
programadas por este Plan, al noreste de la ciudad.
 Las Calles Tacna e Ica, desde la futura Vía de Evitamiento

hasta la Av. Circunvalación propuesta al este de la ciudad,
cruzando la vía que va a La Encantada (centro poblado de
artesanos de renombre); integrando una de las áreas de
expansión urbana programadas por el presente Plan, al
oeste de la ciudad.
7. ESTRATEGIAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Para el logro de los Objetivos Estratégicos de Desarrollo Urbano

Sostenible se plantean a continuación las Estrategias de Desarrollo; las
mismas que constituyen un conjunto de actividades y/o proyectos
priorizados y concordados que permitirán alcanzar dichos objetivos:
 En relación al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad de

Chulucanas en el Contexto Microrregional-Provincial y Distrital.-
- Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,Recreativos y
Culturales.
- Implementación y Promoción de Servicios Comerciales.
- Promoción de Areas Urbanas Productivas.
- Concentración y Reordenamiento de Transporte Terrestre.
- Consolidación de Area Político-Administrativa y Cultural.
 En relación al Acondicionamiento Territorial y Urbano de la Ciudad

de Chulucanas.-
- Elaboración, Implementación y/o Aplicación de Propuestas de
Acondicionamiento Territorial Urbano, Zonificación Urbana,
Equipamiento Urbano, y Servicios Públicos de la Ciudad de
Chulucanas.
- Elaboración, Aprobación y Aplicación de Reglamentos de
Acondicionamiento Territorial, y de Zonificación Urbana y Seguridad
Física.
 En relación a la Estructuración del Sistema Vial Urbano.-

- Elaboración e Implementación de Propuesta de Sistema Vial
Urbano y de transportes.
- Elaboración, Aprobación y Aplicación de Reglamento del Sistema
Vial Urbano.
 En relación al Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante

Desastres Físicos.-
- Elaboración e Implementación de Propuesta de Ordenamiento
Ambiental y Mitigación ante Desastres.
- Elaboración, Aprobación y Aplicación de Reglamento de
Ordenamiento Ambiental Urbano..
 En relación a la Modernización de la Gestión del Desarrollo

Urbano.-
- Institucionalización del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas.
- Elaboración e Implementación de Propuesta de Administración del
Planeamiento Urbano y Local.
- Elaboración e Implementación de Propuesta de Gestión Urbana
Sostenible.
 En relación al Ordenamiento Territorial del Distrito de

Chulucanas.-
- Elaboración e Implementación de Esquema de Ordenamiento
Territorial del Distrito de Chulucanas.
7.1. En relación al Fortalecimiento de los Roles de la Ciudad en el

Contexto Microrregional-Provincial y Distrital.-
En la actualidad, la ciudad de Chulucanas cumple roles como centro

político-administrativo, comercial y de servicios de la Provincia de
Morropón, los mismos que deben reforzar.
Sin embargo, la Visión de Desarrollo Urbano de la ciudad de

Chulucanas al año 2010 del presente Plan Director, le asigna
además, otros roles y funciones para que se consolide como “centro
agro-exportador y de transformación agroindustrial microrregional” y
como”centro turístico”.
Para ello, es necesario plantear Estrategias de Desarrollo dirigidas a

la implementación y promoción de servicios turísticos, recreativos
culturales, comerciales, de áreas urbanas productivas, de transporte
terrestre, y político-administrativos, tal como se detalla a
continuación:
7.1.1. Implementación y Promoción de Servicios Turísticos,

Recreativos y Culturales.-
La ciudad de Chulucanas cumple un rol político-administrativo

y de servicios para la Provincia de Morropón-Chulucanas. Sin
embargo, el potencial turístico-recreativo y cultural de la
Provincia todavía sigue desaprovechado, no pudiendo
desarrollarse a plenitud por falta de infraestructura
equipamiento adecuados que cobijen y promuevan dichas
actividades en forma permanente.
En este contexto, la presente Estrategia de Desarrollo

considera necesario la implementación de servicios turísticos,
recreativos y culturales en la ciudad de Chulucanas, a fin que
se constituya de acuerdo con la Visión de Desarrollo del
presente Plan Director, en “centro turístico por su artesanía y
por sus lugares recreativos y arqueológicos”.
Para ello, se considera estratégico la concreción de los

siguientes proyectos:
- Acondicionamiento Turístico-Recreativo de Riberas de Ríos

Piura y Yapatera (playas, reforestación, defensas, zonas de
recreo, etc. en el tramo de la ciudad).
- Acondicionamiento Eco-Paisajista de Cerros Ñácara y
Ñañañique (reforestación, miradores, senderos peatonales,
desquinchamiento, estabilización, etc.).
- Acondicionamiento Turístico-Recreativo de la Zona al Este
del Cerro Ñañañique (restaurantes campestres,
reforestación, zonas de recreo y camping, etc.).
- Puesta en Valor y Museo de Sitio de Zona Arqueológica del
Cerro Ñañañique.
- Construcción de Museo Provincial de la Cultura (en Av.
Ramón Castilla, contiguo a la Plazuela Micaela Bastidas).
- Recuperación y Arborización de Espacios Públicos y Vías
en la Ciudad de Chulucanas.
- Construcción de Centro Cultural y de Convenciones de
Chulucanas (sobre la remodelación del ex local de la
Cooperativa “San José Obrero” y terreno circundante).
- Construcción de Portada de Ingreso a la Ciudad de
Chulucanas (en puente Ñácara).
- Inventario, Catastro y Puesta en Valor de Zonas
Arqueológicas en el Distrito de Chulucanas.
7.1.2. Implementación y Promoción de Servicios Comerciales.-
La actividad comercial y de servicios constituye la actividad

económica más importante de la ciudad de Chulucanas, ya
sea como fuente de empleo o subempleo.
Por otro lado, en el casco central de la ciudad de Chulucanas

funciona el único mercado de la ciudad denominado “Mercado
Modelo”; el mismo que en la práctica desarrolla funciones de
comercialización mayorista y minorista, con apreciable
desorden y falta de higiene, con comercio ambulatorio, y con
gran congestión vehicular y peatonal.
En tal sentido, la presente Estrategia de Desarrollo considera

fundamental el fortalecimiento de rol comercial de la ciudad de
Chulucanas en el contexto microrregional- provincial y distrital.
Por ello, se considera fundamental la concreción de los
siguientes proyectos:
- Construcción de Centro de Acopio (en parte del Estadio

Víctor Eguiguren).
- Construcción de Mercado Distrital de Chulucanas (en parte
del Estadio Víctor Eguiguren).
- Habilitación de Campo Ferial para la institucionalización de

Feria Internacional de Artesanía, Ferias Agropecuarias del
Limón y Mango y Otros Eventos.
7.1.3. Promoción de Areas Urbanas Productivas.-
a) Habilitación y Promoción de Area Industrial.-
La actividad industrial en la ciudad de Chulucanas,

representada por la pequeña industria y la vivienda-taller,
ha permanecido prácticamente estacionaria desde 1993,
ocupando actualmente sólo 1.9 has del área urbana que
representan el 0.5 % del área urbana actual.
Sin embargo, estas actividades económicas se localizan

en forma dispersa en diferentes lugares de la ciudad, por
la carencia de una zona o parque industrial en la misma.

considera fundamental los siguientes acciones
estratégicas:
- Consolidación de un área de vivienda taller y pequeña

industria en la ciudad de Chulucanas.
- Habilitación progresiva de un área de industria
liviana-agroindustria de 15 has; con proyección al año
2010, la misma que estaría ubicada entre la ciudad de
Chulucanas y el Km.50., cerca de la actual planta
eléctrica de ENOSA.
b) Focalización y Promoción del Hábitat

Productivo.-
En la ciudad de Chulucanas al igual que en otras

ciudades del país, la vivienda se ha ido transformando de
un área netamente residencial en un área productiva
donde la población, además de desarrollar actividades
residenciales, lleva a cabo actividades económicas
complementarias de vivienda-taller y vivienda-comercio,
como una estrategia de generación de ingresos y de
utilización económica de la inversión realizada en a
construcción de sus viviendas.

considera necesario la focalización y promoción del
hábitat productivo en la ciudad de Chulucanas y en los
centros poblados del Distrito de Chulucanas.
Experiencias efectuadas por diferentes instituciones como

el INADUR y diversas ONG’s dan cuenta de la posibilidad
de potenciar este tipo de actividades urbano-económicas.
En Chulucanas puede promoverse el hábitat productivo
en:
- El sector del casco urbano comprendido entre la Av.

Ramón Castilla, y las calles Circunvalación, Amazonas,
y Moquegua; en base a talleres de carpintería en
madera o metálica, y de metal-mecánica.
- Los asentamientos humanos como Vate Manrique y
Ñácara, y en centros poblados como La Encantada; en
función de la artesanía.
7.1.4. Concentración y Reordenamiento de Transporte

Terrestre.-
En la actualidad, el transporte terrestre interprovincial e

interurbano en la ciudad de Chulucanas opera principalmente
de manera desordenada y/o dispersa en la Calle
Lambayeque, generando congestión vehicular y comercio
ambulatorio.
El flujo de pasajeros más importante es hacia el Sur (79%),

con destino a Piura (70%), Lima y Morropón; le sigue el del
Norte (14%) con destino a Yapatera, Paccha, Fátima, etc. Y
finalmente hacia el Este (7%) con destino a Campanas,
Batanes y Talandracas.
En este contexto, se considera estratégico la construcción de

un Terminal Terrestre que estará ubicado contiguo a la futura
Vía de Evitamiento, al este de Villa Nazaret. En dicho lugar
se concentrarán todas las actividades del transporte
interprovincial, concernientes al embarque y desembarque de
pasajeros y bienes, descongestionando la concentración
vehicular de la calle Lambayeque.
La localización del citado terminal terrestre tiene dos (2)

condicionantes fundamentales:
- Tiene una relación directa con el Eje de Desarrollo e

Integración Provincial-Microrregional, estructurado por la
futura Vía de Evitamiento; a través de la prolongación de la
calle Ayacucho.
- Tiene accesos por vías principales de la ciudad (Av.
Ramón Castilla, calles Ayacucho, Tacna y otras), que
permiten su vinculación con el centro de la ciudad y con Eje
Principal de Desarrollo y Servicios Norte-Sur.
La ubicación de este tipo de equipamiento de nivel distrital

permitirá plantear una zona específica para la localización de
servicios complementarios al transporte interprovincial,
contribuyendo asimismo a la descongestión de la zona
comercial de las calles Lambayeque y Libertad.
7.1.5. Consolidación de Area Político-Administrativa y Cultural

en el Centro de la Ciudad.-
La ciudad de Chulucanas constituye el centro político-
administrativo, comercial y de servicios de la Provincia de
Morropón, razón por la que alberga una serie de equipamiento
y edificaciones político-institucionales y culturales.
En esta virtud, se considera estratégico que se refuercen

dichos roles y por tanto se consolide al este del centro de la
ciudad una “área político-administrativo y cultural” definida por
las calles Cuzco, Lambayeque, María Parado de Bellido y
Lima. Para ello, se requiere la ejecución de los siguientes
proyectos:
- Rehabilitación y Mantenimiento de Plaza de Armas.

- Remodelación y Ampliación Integral de Palacio Municipal.
- Mantenimiento de Catedral de Chulucanas.
- Modernización y Traslado de Biblioteca Municipal (al ex
local del Banco Regional del Norte).
- Acondicionamiento de Multicine (sobre la base de la
remodelación de ex Cine Popular).
- Acondicionamiento de Centro Social y Deportivo Municipal
(sobre la base de la remodelación del ex Coliseo José I.
Távara Pasapera).
- Remodelación de Parque Infantil N° 1 (respetando la
arborización existente).
- Construcción de Plaza de Artesanía (en el Centro Cívico).
- Construcción de Centro del Adulto Mayor (en el Centro
Cívico).
- Construcción de Local del Ministerio Público (en el Centro
Cívico).
- Construcción de Local de Subprefectura (en el Centro
Cívico).
- Conclusión y Equipamiento de Casa de la Mujer (en el
Centro Cívico).
- Mantenimiento de Teatro Municipal del Centro Cívico.
- Rehabilitación de Local del Ministerio de Agricultura
(Agencia Agraria Chulucanas).
7.2. En relación al Acondicionamiento Territorial y Urbano de la Ciudad

de Chulucanas.-
7.2.1. Elaboración, Implementación y/o Aplicación de Propuestas

de Acondicionamiento Territorial Urbano, Zonificación
Urbana, Equipamiento Urbano y Servicios Básicos.-
De conformidad con el Artículo 63° de la Ley Orgánica de

Municipalidades, corresponde a las Municipalidades planificar,
ejecutar e impulsar el conjunto de acciones destinadas a
proporcionar al ciudadano el ambiente adecuado para la
satisfacción de sus necesidades vitales de vivienda,
salubridad, abastecimiento, educación, recreación, transporte
y comunicaciones.
Asimismo, el Artículo 64° de dicha Ley señala que las

Municipalidades supervisan y controlan el uso de las tierras,
quienquiera que fuera el propietario; ya que deben delimitar
en los Planes Urbanos los siguientes aspectos: las áreas
agrícolas; las áreas de expansión agrícola futura; las áreas
que serán dedicadas a parques, plazas, bosques y de
recreación, educación física y deportes; las áreas en que se
ubicarán los diversos servicios con fines de abastecimiento,
educación, cultura, transportes y otros necesarios para la
comunidad; las áreas que se dedicarán a los distintos fines
urbanos; y las áreas inhabilitables o de seguridad por su
demostrado peligro, sólo dedicables a áreas verdes o
forestales.
El Artículo 16° del Reglamento de Acondicionamiento

Territorial Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, aprobado por
Decreto Supremo N° 007-85-VC señala que los Planes
Urbanos, orientarán sus proposiciones en los aspectos
siguientes: tratamiento de áreas urbanas actuales; expansión
futura y espacio agrícola circundante; proposiciones relativas
a aspectos sociales, económicos e institucionales; áreas de
expansión urbana y etapas de crecimiento en función del
incremento poblacional y de la ampliación de las actividades
económicas y sociales; vialidad y transportes; saneamiento
ambiental e infraestructura de servicios básicos; normas de
zonificación de usos de suelo urbano; normas referentes a las
áreas de protección y conservación; seguridad física del
asentamiento y protección ambiental; equipamiento de
educación, salud, seguridad y recreación; renovación y
habilitación urbana; programas y proyectos.
En este contexto, el presente Plan Director considera

estratégico la elaboración, implementación y/o aplicación de
las siguientes Propuestas, las mismas que se desarrollan en
el Capítulo V de este documento:
- La Propuesta de Acondicionamiento Territorial Urbano:

tiene por finalidad definir el suelo urbano, urbanizable y no
urbanizable en el ámbito de aplicación del Plan Director; y
no determinar las previsiones y requerimientos del
crecimiento físico de la ciudad de Chulucanas para el corto,
mediano, largo plazo, identificando las posibles áreas de
densificación y expansión urbana.
- La Propuesta de Zonificación Urbana: tiene por finalidad

orientar y estructurar el uso y la ocupación conveniente del
suelo urbano y urbanizable de la ciudad de Chulucanas,
considerando sus recursos físicos y restricciones
ambientales.
- La Propuesta de Equipamiento Urbano: esta dirigida a la

identificación, localización, distribución equitativa y reserva
de las áreas requeridas para satisfacer los requerimientos
actuales y futuros para el equipamiento de educación,
salud y recreación en la ciudad de Chulucanas.
- La Propuesta de Servicios Básicos: tiene por finalidad

establecer las previsiones y requerimientos para el
crecimiento y mejoramiento de los servicios básicos de
agua potable, alcantarillado, electricidad y limpieza pública
en la ciudad de Chulucanas al año 2010.
Dichas propuestas serán aprobadas en conjunto con el

presente Plan Director y deberán ser implementadas y/o
aplicadas para orientar el desarrollo urbano sostenible de la
ciudad de Chulucanas en el corto, mediano y largo plazo.
7.2.2. Elaboración y Aplicación de Reglamentos de

Acondicionamiento Territorial y de Zonificación
Urbana y Seguridad Física.-
Las Propuestas de Acondicionamiento Territorial y de

Zonificación Urbana han sido normadas en reglamentos
específicos que se muestra en el Capítulo VI de este
documento.
En esta virtud, la presente Estrategia de Desarrollo considera

fundamental la aprobación y aplicación de los citados
Reglamento de Acondicionamiento Territorial Urbano y de
Zonificación Urbana y Seguridad Física; de modo de proveer

a la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas de un
instrumento técnico-normativo para promover y regular el uso
conveniente y la ocupación programada del suelo; así como
las habilitaciones urbanas y las edificaciones en la ciudad.
7.3 En relación a la Estructuración del Sistema Vial Urbano.-
7.3.1. Elaboración e Implementación de Propuesta de Sistema

Vial Urbano y de Transportes.-
De acuerdo al Artículo 65° de la Ley Orgánica de

Municipalidades, son funciones municipales entre otras:
mantener, y en la medida de sus recursos, construir la
infraestructura urbana y rural (vías, puentes, parques,
pavimentos, etc.) indispensables para el desenvolvimiento de
la vida del vecindario; y procurar, conservar y administrar en
su caso, los bienes de dominio público como caminos,
puentes, plazas, avenidas, paseos, jardines, edificios públicos
y otros análogos.
Asimismo, el Artículo 16° del Reglamento aprobado por el

D.S. N° 007-85-VC, señala que en los Planes Urbanos
orientarán sus proposiciones en determinados aspectos, entre
los que incluye la “ vialidad y transportes”.

considera necesario la elaboración, aprobación e
implementación de una Propuesta de Sistema Vial Urbano y
de Transportes, la misma que se presenta en el Capítulo V de
este documento.
Su finalidad es establecer una red de vinculaciones viales que

articulen funcionalmente las actividades sociales y
económicas de la ciudad, y la integren al contexto regional,
provincial y distrital, promoviendo un escenario de equilibrio
con el menor grado posible de conflictos y fricciones
espaciales; de manera de contribuir a la eficiencia funcional y
productiva de la ciudad.
7.3.2. Elaboración, Aprobación y Aplicación del Reglamento del

Sistema Vial Urbano.-
La citada Propuesta de Sistema Vial Urbano se ha sintetizado

en un reglamento específico que se muestra en el Capítulo VI
de este documento; el mismo que consolida normativamente
las propuestas relacionadas con dicho tema del presente Plan
Director.
En esa virtud, esta Estrategia de Desarrollo considera

fundamental la aprobación y aplicación del citado
Reglamento del Sistema Vial Urbano; de modo de proveer a
la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas de un
instrumento legal para regular y promover el
acondicionamiento vial de la ciudad, así como para reservar
y/o sanear legalmente el trazo vial, las secciones viales
transversales normativas de la red vial, y las intersecciones
viales sujetas a estudios específicos para definir futuros
intercambios viales, pasos a desnivel, remodelaciones viales,
o semaforizaciones.
7.4. En relación al Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante

Desastres Físicos.-
7.4.1. Elaboración e Implementación de Propuesta de

Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante Desastres
Físicos.-
Ante los desequilibrios ambientales descritos en el

Diagnóstico urbano, y antes de alcanzar una situación
ambiental crítica y ante la probabilidad de ocurrencia de
desastres en la ciudad de Chulucanas por acción de peligros
naturales y antrópico, se considera estratégico la elaboración
e implementación de una Propuesta de Ordenamiento
Ambiental y Mitigación ante Desastres en la ciudad de
Chulucanas, la misma que se presenta en el Capítulo V del
presente Plan Director; con la finalidad de procurar un
desarrollo urbano sostenible, mejorar las condiciones de su
hábitat y de entorno ecológico, y mejorar las condiciones de
seguridad física del asentamiento.
El Ordenamiento Ambiental Urbano esta dirigido a la

identificación y delimitación de Unidades de Ordenamiento
Ambiental; al establecimiento de Medidas de Manejo
Ambiental; y a la identificación de programas, proyectos y
actividades que permitan la recuperación ambiental de la
ciudad.
La Mitigación ante Desastres Físicos esta dirigida a la

definición de acciones, medidas preventivas y proyectos que
permitan la disminución del riesgo ante desastres sobre
diversas áreas y situaciones de vulnerabilidad en la ciudad de
Chulucanas; y a la priorización de acciones en los sectores
críticos ante desastres en la ciudad.
7.4.2. Elaboración, Aprobación y Aplicación de Reglamento de

Ordenamiento Ambiental Urbano.-
La citada Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Mitigación

ante Desastres se ha sintetizado en un reglamento específico,
que se muestra en el Capítulo VI de este documento. A partir
de él, se hace necesario la elaboración de otras normas
complementarias, para la adecuación de las actividades
urbanas al ordenamiento ambiental.
Dicho reglamento y sus normas complementarias deben ser

aprobados mediante Ordenanzas Municipales del Concejo
Provincial Morropón-Chulucanas; a fin de proveer a la
Municipalidad Provincial de instrumentos técnicos y legales
para regular las acciones públicas y privadas en cuanto al
manejo ambiental y al establecimiento de un sistema
coordinado de prevención y mitigación ante desastres.
De este modo, la Municipalidad Provincial se consolidará

como agente promotor del ordenamiento ambiental, la
defensa civil, el desarrollo y la seguridad física en la ciudad.
7.5. En relación a la Modernización de la Gestión del Desarrollo

Urbano.-
7.5.1. Institucionalización del Plan Director de la Ciudad de

Chulucanas.-
El Plan Director de la ciudad de Chulucanas constituye un

instrumento técnico-normativo y de gestión flexible y
reajustable, que define una concepción y dirección del
desarrollo urbano de la ciudad de Chulucanas, y orienta la
programación de acciones e inversiones para el
acondicionamiento físico-urbano y ambiental sostenible.
En tal virtud, se considera estratégico la institucionalización

del presente Plan Director de la Ciudad de Chulucanas a fin
de generar un proceso permanente de
planificación-preinversión que adecue el Plan a las
restricciones y eventualidades que se presenten en su curso
de acción; de modo de permitir su implementación
progresiva y su constante actualización, y la vinculación
eficiente entre la planificación, la preinversión y las obras.
Por ello, se propone las siguientes acciones estratégicas:

- Puesta en vigencia mediante Ordenanza Municipal del

presente Plan Director para su aplicación, gestión e
implementación permanentes.
- Difusión del Plan Director ante las reparticiones de la

administración municipal y pública, y las organizaciones
de la comunidad de Chulucanas, promoviendo un
proceso de debate y participación sobre los alcances e
implementación del Plan; de modo de generar una
identificación social con el mismo que conduzca
consecuentemente a su respeto.
- Modernización de la Municipalidad Provincial de

Morropón–Chulucanas a fin de afianzar sus funciones
como ejecutora y promotora de proyectos y obras, y
como prestadora de servicios públicos, y hacer más
eficientes sus mecanismos financieros; para liderar y
conducir la implementación y aplicación del presente
Plan Director, del Plan Estratégico de Desarrollo
Provincial, de los Planes Operativos, y de los Programas
Municipales aprobados.
- Gestión de recursos del gobierno central, de

cooperación internacional y/o de inversión privada para
la ejecución de proyectos estructurantes del desarrollo
urbano de Chulucanas como: la Vía de Evitamiento,
defensa ribereña de los ríos Piura y Yapatera (en el
tramo de la ciudad), terminal terrestre interprovincial,
centro de acopio, mercado distrital, museo provincial,
etc.
- Incorporación progresiva en los Presupuestos de

Inversión de la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas, de los proyectos estructurantes del
desarrollo urbano identificados en el Plan; incluyendo los
recursos necesarios para los estudios de preinversión y
los estudios definitivos respectivos.
7.5.2. Elaboración e Implementación de Propuesta de

Administración del Planeamiento Urbano y Local.-
Con la elaboración y aprobación del Plan Director no

termina la planificación de la ciudad de Chulucanas se
requiere además de un organismo municipal especializado
que se encargue de su seguimiento, evaluación y
retroalimentación.
En esta perspectiva, la presente Estrategia de Desarrollo
considera fundamental la consolidación del órgano municipal
responsable de la planificación del desarrollo integral y

urbano de la Provincia de Morropón–Chulucanas; a fin de
conducir e instrumentar un proceso permanente de
planificación y preinversión del desarrollo local sostenible;
elaborando, gestionando, supervisando y/o promoviendo los
estudios específicos, proyectos de inversión y normas
municipales que requiere la implementación del Plan
Director de la Ciudad de Chulucanas y otros Planes de
Desarrollo Local.
7.5.3. Elaboración e Implementación de Propuesta de Gestión

Urbana Sostenible.-
El esfuerzo de la Municipalidad Provincial de Morropón-

Chulucanas para conducir y liderar la implementación del
Plan Director no sería suficiente si no convoca
organizadamente a la sociedad civil a participar en dicha
tarea.
En esta perspectiva, se considera estratégico la elaboración

e implementación de una Propuesta de Gestión Urbana, la
misma que se presenta en el Capítulo V de este documento;
con la finalidad de institucionalizar una gestión participativa y
de permanente concertación del desarrollo urbano, de
acuerdo a lo establecido en la Visión de Desarrollo del
presente Plan Director, a través de los siguientes elementos
básicos:
- Promoción de mecanismos permanentes de

coordinación institucional entre la Municipalidad
Provincial de Morropón-Chulucanas, el CTAR PIURA, y
las instituciones públicas; para la ejecución de acciones
y obras en beneficio de la ciudad de Chulucanas,
teniendo como guía y elemento integrador al Plan
Director.
- Convocatoria al sector privado para que participe en

mesas de trabajo y concertación, en su calidad de
agentes económicos del desarrollo de la ciudad de
Chulucanas; a fin de promover, desarrollar, financiar y/o
implementar algunos proyectos de inversión
identificados en el Plan Director; y
- Promoción de un proceso dinámico y generalizado de

participación ciudadana que permita una mayor
democratización de la gestión urbana de la ciudad de
Chulucanas, y la contribución activa de la población en
el mejoramiento de su hábitat local; porque el Plan
Director propone las acciones generales pero las

acciones específicas son responsabilidad de todos los
chulucanenses.
7.6. En relación al Ordenamiento Territorial del Distrito de

Chulucanas.-
7.6.1. Elaboración e Implementación de Esquema de

Ordenamiento Territorial del Distrito de Chulucanas.-
Según el Artículo 70° Inciso 1) de la Ley Orgánica de

Municipalidades, éstas tienen atribuciones para formular,
aprobar, ejecutar y supervisar los siguientes planes de
Desarrollo Local: Plan Integral de Desarrollo Provincial,
Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial y Planes
Urbanos.
El Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial sirve de

marco provincial-distrital a los Planes Urbanos de cada
centro poblado, ya que orienta la organización físico-
espacial de las actividades económicas, sociales y político-
administrativos, la distribución espacial, de la población, y
la organización de los centros poblados en el territorio
provincial.
En el caso de la Provincia de Morropón-Chulucanas no

existe Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, por
lo que se ha considerado mínimamente necesario la
elaboración de un Esquema de Ordenamiento Territorial del
Distrito de Chulucanas, que sirve de marco de referencia
espacial al presente Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas, hasta que se elabore un Plan de
Acondicionamiento Territorial Provincial.
Dicho Esquema, que se presenta en el numeral 5. de este

Capítulo IV, permite:
- Prever la distribución espacial de la población en el

Distrito de Chulucanas al año 2010.
- Identificar los roles y funciones de los centros poblados
en el Distrito de Chulucanas;
- Definir el tipo de Plan Urbano que le corresponde a cada
centro poblado, para la previsión y promoción de su
acondicionamiento físico; e
- Identificar los proyectos estratégicos de desarrollo físico
de los Centros Poblados Menores y de los Centros
Rurales del Distrito de Chulucanas.
8.POLITICAS GENERALES DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
Con la finalidad de aproximarse a los objetivos estratégicos de desarrollo

de la ciudad de Chulucanas se presenta a continuación las Políticas
Generales de Desarrollo Urbano Sostenible, las mismas que constituyen
lineamientos multisectoriales y sectoriales dirigidos a orientar los
programas y las acciones en las actividades urbanas en las que la
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas tiene atribuciones para
actuar, tales como: Acondicionamiento Territorial y Urbano, Vialidad y
Transportes, Servicios Públicos, Medio Ambiente y Seguridad Física ante
Desastres, Gestión y Administración Urbana.
8.1. Políticas de Acondicionamiento Territorial y Urbano.-
8.1.1. De Acondicionamiento Territorial.-
a) Regular y orientar el acondicionamiento territorial de la

ciudad de Chulucanas en función de la clasificación de
Suelo Urbano, Suelo Urbanizable y Suelo No
Urbanizable del presente Plan; a fin de lograr una
racional ocupación del suelo.
b) Promover un crecimiento urbano armónico en función de
las áreas de densificación y de expansión urbana
programadas.
c) Promover y consolidar la localización e incremento de
actividades y funciones urbanas en base a los Ejes de
Desarrollo y Servicios de la ciudad de Chulucanas.
8.1.2. De Ocupación del Suelo.-
a) Aplicar la zonificación urbana y la reglamentación

respectiva del presente Plan como instrumento de
promoción y regulación para la ocupación, uso y renta
del suelo; tendiendo a incentivar la inversión privada,
empresarial y no empresarial en el mercado inmobiliario.
b) Estimular al sector privado, individual y organizado, en
todas sus formas asociativas, para la ocupación
concertada y programada del suelo urbano y
urbanizable.
c) Promover la consolidación del tejido urbano y la
intensificación de la ocupación, renta y uso de suelo
urbano, principalmente en el casco urbano que tiene una
alta vocación residencial-comercial.
d) Desalentar el crecimiento irregular del área urbana,
programando la incorporación de nuevas áreas de
expansión según los requerimientos efectivos de la
población.
8.1.3. De Habilitación Urbana y Edificación.-
a) Facilitar normativamente la intensificación del uso del

suelo urbano, incrementando relativamente las
densidades normativas en el casco urbano y
flexibilizando los usos permitidos.
b) Promover proyectos de habilitación urbana en áreas de
expansión vía inversión estatal y/o privada.
c) Promover acciones de saneamiento físico-legal de la
propiedad y de habilitación urbana progresiva en
d) Gestionar la inversión pública y estimular la inversión
privada para el mejoramiento de viviendas existentes y
la construcción de nuevas viviendas.
e) Concertar con los propietarios y posesionarios de tierras
en el entorno de la ciudad, su programación ordenada
como futuras áreas de expansión urbana, de acuerdo a
las previsiones del presente Plan.
f) Promover la inversión privada en la edificación de
predios urbanos, principalmente de aquellos inmuebles
subutilizados y/o desocupados del área central y del
casco urbano de la ciudad.
g) Gestionar y concertar con el Gobierno Central, el apoyo
técnico y financiero para apoyar la autoconstrucción de
viviendas; dando prioridad a los estratos de menor
capacidad económica localizados en asentamientos
humanos y en el casco urbano de la ciudad.
h) Promover el desarrollo de programas de saneamiento
físico-legal en asentamientos humanos y similares; a fin
de facilitar a la población el acceso a los servicios
básicos y al financiamiento para vivienda.
i) Promover proyectos de seguridad física que permitan
preparar a la ciudad y a su población ante desastres
naturales.
j) Reglamentar la construcción de edificaciones y de
infraestructura en general, en las áreas vulnerables de la
ciudad.
8.1.4. De Equipamiento Urbano.-
a) Estructurar el equipamiento urbano de la ciudad con la

finalidad de prever la dotación racional, suficiente y
óptima del servicio, de acuerdo a los requerimientos de
la población actual y futura.
b) Determinar los requerimientos actuales y futuros de
equipamiento urbano, y reservar las áreas necesarias
para su implementación correspondiente en el corto,
mediano plazo y largo plazo.
c) Propiciar una distribución racional y equilibrada del

equipamiento urbano, garantizando su accesibilidad y
servicio a la población a atender.
d) Priorizar el mejoramiento, ampliación y/o construcción
de centros educativos, con la finalidad de mejorar las
condiciones y ampliar la cobertura del servicio, de
acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
e) Priorizar la inversión en equipamiento urbano de salud
para implementar programas de prevención y atención
de la salud en áreas no servidas y de expansión urbana,
de acuerdo a los requerimientos de la población actual y
futura.
f) Priorizar la implementación de áreas recreativas en el
área urbana actual, y la habilitación de nuevas áreas en
zonas de expansión urbana, cubriendo los
requerimientos de la población actual y futura.
g) Acondicionar y/o construir equipamientos que permitan
consolidar a la ciudad de Chulucanas como centro
turístico ( con áreas turístico-recreativas, centros
culturales y de desarrollo artesanal, y museos, centros
de información y servicios turísticos, etc.).
h) Acondicionar y/o construir equipamientos y servicios
comerciales (feria internacional de artesanía, mercado
distrital, centro de acopio, etc.), que consoliden a la
ciudad como centro comercial distrital, provincial y
microrregional.
i) Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a
equipamiento de educación, salud, recreación e
institucional, diseñando mecanismos legales y
normativos que garanticen el uso comunal de los
espacios propuestos.
j) Reducir los déficit y/o mejorar el equipamiento
educativo, salud y de recreación que sirve a la
población de los asentamientos humanos.
k) Reservar y preservar áreas urbanas destinadas a
equipamiento u rbano bajo una normatividad y bases
legales, que garanticen su consolidación, ejecución y
control en el marco del desarrollo urbano.
8.1.5. De Rehabilitación Urbana y Vivienda.-
a) Promover funciones urbanas activas y compatibles con

la edificación y espacios públicos en el área central de
la ciudad.
b) Impulsar programas de rehabilitación urbana que
permitan revitalizar, dinamizar y recuperar el área
central y el casco urbano de la ciudad.
c) Promover la ejecución de programas piloto de

mejoramiento, rehabilitación y/o regeneración en áreas
deterioradas de la ciudad de Chulucanas, con la
participación del Gobierno Central, la Municipalidad y la
población organizada.
d) Realizar y promover estudios que permitan identificar,
cuantificar y determinar la problemática específica de la
población y viviendas en áreas altamente peligrosas,
para implementar las acciones de reubicación y de
mitigación ante desastres respectivas.
e) Realizar una evaluación de casas en estado ruinoso y
de terrenos baldíos en el casco urbano de la ciudad; a
fin de tomar las medidas de emergencia y preventivas
del caso.
f) Estimular la intervención de la inversión privada en
acciones de rehabilitación urbana, así como la
participación de instituciones y personas especializadas
en la materia.
g) Impulsar proyectos y obras destinados a la recuperación
y/o habilitación de espacios públicos urbanos (plazas,
plazoletas, parques, etc.).
h) Disponer el cercado inmediato de los terrenos baldíos
del área central y del casco urbano de la ciudad que
tienen dueños debidamente acreditados.
i) Acondicionar jardines y áreas verdes en los terrenos
baldíos del área central y del casco urbano de la ciudad,
actualmente abandonados o sin dueños debidamente
acreditados.
j) Institucionalizar la responsabilidad municipal en la
promoción de acciones de puesta en valor y
conservación de monumentos históricos y/o
arqueológicos en la ciudad.
k) Promover la realización de un inventario y catastro
integral de lugares arqueológicos en la ciudad y en el
Distrito de Chulucanas; para su puesta en valor y/o
rehabilitación respectiva.
8.2. Políticas de Vialidad y Transportes.-
8.2.1. De Vialidad.-
a) Estructurar un Sistema Vial Urbano que procure la

interrelación de la totalidad del territorio de la ciudad de
Chulucanas, integrando los sectores y subsectores, y las
áreas de expansión urbana definidas por el presente
Plan, a través de Vías Principales y Secundarias.
b) Propiciar la integración del sistema vial regional-
provincial al contexto urbano, con la construcción de la
Vía de Evitamiento, el mejoramiento de los accesos a la

ciudad, y la construcción de un puente vehicular sobre el
río Yapatera.
c) Potenciar y complementar la red vial existente
mejorando su capacidad funcional, con la finalidad de
facilitar la accesibilidad a todos los sectores de la ciudad.
d) Priorizar la inversión en Vías Urbanas Principales y
Secundarias definidas en el Sistema Vial Urbano del
presente Plan.
e) Programar la implementación progresiva del Sistema
Vial Urbano, induciendo la incorporación de los
asentamientos humanos y las de áreas de expansión
urbana al casco urbano de la ciudad; de modo de lograr
una integración planificada de dichos territorios.
f) Promover la participación del sector privado en acciones
de construcción, mantenimiento y/o conservación del
Sistema Vial Urbano.
8.2.2. De Transportes.-
a) Propiciar y regular un Sistema Intermodal de Transporte

en la ciudad de Chulucanas, incluyendo al transporte
interprovincial, interurbano y urbano, considerando
modalidades y opciones del transporte público y privado.
b) Priorizar el Sistema de Transporte Público-STPU en el
ámbito de la ciudad, acondicionando la red vial existente
con los diseños adecuados, y con la semaforización y/o
señalización necesaria para la implementación de una
Red de Circuitos Viales de Transporte Urbano; a fin de
optimizar la operación del mismo.
c) Regular el STPU a través de normas operativas,
técnicas y administrativas que definan a su vez, la forma
de intervención municipal y el control de la calidad del
servicio.
d) Propiciar la modernización del STPU, estimulando la
calidad del servicio; y promoviendo la inversión privada
en la renovación del parque automotor del STPU,
restringiendo el uso de vehículos que no ofrecen
seguridad al pasajero y contaminan el medio ambiente.
e) Promover el reordenamiento de transporte terrestre
interprovincial en la ciudad de Chulucanas, mediante el
establecimiento de un terminal terrestre interprovincial
de pasajeros, vía inversión privada y/o pública.
f) Contribuir al reordenamiento de transporte en la ciudad
mediante el establecimiento de paraderos de transporte
interurbano (paraderos de media vuelta e intermedios).
g) Realizar un estudio integral de reordenamiento del
tránsito en la ciudad de Chulucanas, a fin de
implementarlo de acuerdo a sus recomendaciones y

etapas.
h) Regular el transporte público ligero de mototaxis,
definiendo condiciones para el uso de las vías, límites
permisibles en la generación de ruidos molestos, y
condiciones de seguridad y calidad de servicio.
i) Promover el transporte vehicular no motorizado como
modo complementario del sistema de transporte urbano.
j) Racionalizar el transporte de carga, estableciendo
circuitos viales y horarios específicos, y reglamentando
la circulación y distribución de mercaderías.
k) Propiciar el control de emisión de gases, ruidos, etc.
principalmente de los vehículos de transporte público, de
pasajeros y de carga.
l) Promover la educación vial en centros educativos, y
mediante campañas de difusión a través de los medios
de comunicación social.
8.3. Políticas de Servicios Públicos.-
8.3.1. De Agua Potable y Alcantarillado.-
a) Promover la coordinación permanente entre la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, la
Empresa Prestadora de Servicios Grau-EPS Grau y el
Programa Nacional de Agua Potable y Alcantarillado–
PRONAP, en relación a los requerimientos futuros del
servicio de agua potable y alcantarillado, en función de
las previsiones del presente Plan.
b) Gestionar y apoyar a través de EPS Grau, el proyecto
de agua y alcantarillado elaborado por el PRONAP; de
modo de aumentar el volumen anual de agua producida
para atender los requerimientos de servicio de la
población actual y futura, de acuerdo al incremento
poblacional hasta el año 2025.
c) Gestionar y apoyar la construcción de pozos tubulares y
reservorios propuestos por EPS Grau; a fin de regular el
abastecimiento del agua por gravedad, elevando de esta
manera la presión en la red de distribución.
d) Atender progresivamente las demandas actuales y
futuras del servicio de agua potable; mejorando,
renovando y/o ampliando la red de distribución;
principalmente en el casco urbano y en los
e) Priorizar la conservación de la calidad y cantidad de los
recursos hídricos superficiales y subterráneos, sustento
vital de las actividades de la ciudad.
f) Mejorar y/o renovar el sistema de recolección,

tratamiento y evacuación final de los residuos líquidos de
la ciudad; a fin de reducir la contaminación ambiental
del río Piura y de la napa freática.
g) Establecer un sistema integral de drenaje de aguas
pluviales en la ciudad.
h) Instalar sistemas de micromedición para promover el
uso racional del agua.
i) Promover campañas educativas para el uso racional del
agua potable en la ciudad.
j) Promover la participación de la Municipalidad Provincial
de Morropón-Chulucanas y la población, en coordinación
EPS Grau, en programas de control orientados a reducir
las fugas y pérdidas en el sistema de distribución de
agua potable, así como las conexiones clandestinas y el
consumo sub facturado.
8.3.2. De Energía Eléctrica.-
a) Promover la coordinación permanente entre la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y la
Empresa Electronoroeste S.A.-ENOSA, en relación los
requerimientos futuros del servicio, a partir de las
previsiones del presente Plan.
b) Continuar la implementación y/o ampliación del servicio
de energía eléctrica en áreas no atendidas de la ciudad,
en zonas con instalaciones antiguas o deterioradas, y en
las áreas de expansión urbana programadas.
c) Ampliar y modernizar el servicio de alumbrado público
en Vías Principales y Secundarias de la ciudad, a fin de
garantizar la seguridad del tránsito peatonal y vehicular.
d) Ampliar la cobertura del servicio de alumbrado público
en asentamiento humanos, a fin de mejorar el nivel de
bienestar en dichas zonas deprimidas.
e) Orientar el ahorro, conservación y reciclaje de energía
tanto en las áreas residenciales, comerciales e
industriales de la ciudad.
f) Coordinar con ENOSA para que las instalaciones de las
redes de distribución y la ubicación de postes y
transformadores en ciudad se hagan ordenadamente; de
modo de brindar seguridad a la población y mejorar el
impacto visual de los mismos.
g) Desalentar la dotación del servicio de energía eléctrica
en las zonas altamente peligrosas ante desastres.
8.3.3. De Telefonía.-
a) Gestionar ante la Empresa Prestadora de Servicios

Telefónicos-Telefónica la ampliación progresiva de líneas
telefónicas en el casco urbano y en las áreas de
expansión urbana programadas de la ciudad; así como
servicios telefónicos comunitarios en los asentamientos
humanos.
b) Gestionar la continuación del programa de instalación de
cabinas telefónicas públicas en toda la ciudad.
c) Gestionar un programa de servicio de Internet en la
biblioteca municipal, en los centros educativos de nivel
secundario, centros de educación ocupacional e
institutos superiores.
8.3.4. De Limpieza Pública.-
a) Mejorar y/o implementar un Sistema de Limpieza y Aseo

Urbano de la ciudad, que considere la adopción de
tecnologías convencionales y no convencionales; y
métodos seguros, salubres y rentables para recoger,
almacenar, ampliar y eliminar totalmente los residuos
sólidos de la ciudad.
b) Perfeccionar el sistema de transporte y disposición final
de los residuos sólidos; a fin de evitar la utilización
inadecuada de dichos residuos sólidos.
c) Construir e Implementar un relleno sanitario municipal a
ubicarse por el camino a Huápalas, a 2 kms. de la
antigua Carretera Panamericana, al oeste de Huasimal;
de modo de asegurar una disposición final técnicamente
manejada de los residuos sólidos de la ciudad; previos
estudios de factibilidad y de suelos.
d) Gestionar la adquisición de unidades de recolección y
transporte de la basura, mediante convenios nacionales
e internacionales y/o recursos municipales propios.
e) Promover la participación de la inversión privada en el
campo del saneamiento ambiental, específicamente en
el servicio de disposición final de los desechos sólidos,
así como en las actividades de administración del
servicio.
f) Desarrollar programas de saneamiento de emergencia; a
fin de mejorar el saneamiento básico en áreas de alta
contaminación de la ciudad, recuperar importantes áreas
para recreación pública, y eliminar focos infecciosos
para la salud de la población en terrenos baldíos y/o
abandonados de la ciudad.
g) Promover campañas educativas para concientizar e
inculcar hábitos de limpieza a la población, e informar a
la población los horarios de recolección de los residuos

sólidos.
8.3.5. De Abastecimiento y Comercialización de Productos

Alimenticios.-
a) Promover la participación del sector privado en el

abastecimiento y comercialización de productos
alimentarios, manteniendo para la Municipalidad
Provincial de Morropón-Chulucanas, el rol normativo y
de regulación en aspectos técnicos, operativos,
tributarios y administrativos del servicio.
b) Promover la construcción de funcionamiento inmediata
del Centro de Acopio de Chulucanas, con inversión
privada y/o pública; a fin de garantizar una mejor
distribución y comercialización de los productos
agropecuarios, dentro de un sistema de comercialización
microrregional-regional.
c) Ejecutar las obras de rehabilitación y remodelación del
actual Mercado Modelo de la Ciudad.
d) Promover la construcción del Nuevo Mercado Distrital de
Chulucanas y de una red de Mercados Zonales en la
ciudad.
e) Diseñar e implementar sistemas legales y normativos que
protejan la reserva de las áreas propuestas para
equipamiento comercial y de abastecimiento de
alimentos a nivel distrital y urbano, en el corto, mediano y
largo plazo.
f) Priorizar el saneamiento físico-legal de las áreas
requeridas para el equipamiento comercial y de
abastecimiento de alimentos.
g) Apoyar un sistema de defensa del consumidor con la
participación de la población organizada.
h) Orientar, prever y vigilar la obtención y comercialización
de productos alimenticios de consumo humano bajo
estricto control sanitario; velando por la salud, el
bienestar social y la prevención de epidemias.
i) Elaborar y/o promover normas de control sanitario de los
productos alimentarios.
8.4. Políticas de Medio Ambiente y Seguridad Física ante

Desastres.-
a) Establecer con carácter de necesidad pública, la recuperación

y ordenamiento ambiental de la ciudad de Chulucanas.
b) Facilitar y fomentar la participación y concertación de los
agentes sociales y económicos-productivos en el marco de
la protección y el restablecimiento de la salud y la integridad

del ecosistema urbano.
c) Promover y reforzar la coordinación entre las instituciones
locales y regionales para implementar una política unitaria e
integral de gestión ambiental.
d) Recuperar las áreas ambientales críticas de la ciudad,
señaladas en el presente Plan Director.
e) Establecer, difundir y fomentar programas de educación
ambiental para lograr la concientización de la población en
cuanto al ordenamiento ambiental y la seguridad física ante
desastres de la ciudad.
f) Promover el establecimiento de procesos industriales
compatibles con el cuidado y la protección ambiental de sus
entornos; eliminando los sistemas de producción
ambientalmente insostenibles.
g) Revalorar y reforestar los ambientes de singular valor como
paisaje natural, con fines eco-turísticos de la ciudad de
Chulucanas como los Cerros Ñácara y Ñañañique, y las
riberas de los ríos Piura y Yapatera.
h) Controlar y vigilar los efectos de la polución sonora, y la
contaminación química del aire proveniente del parque
automotor, industria ladrillera y otras.
i) Establecer el control y monitoreo del cumplimiento del Código
del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el Código
Penal y el Código Civil en lo concerniente al medio ambiente
y los recursos naturales de la ciudad de Chulucanas, así
como de las normas locales que se generen para el manejo
ambiental sostenible.
j) Impulsar el establecimiento, difusión, control y monitoreo de
los estándares de calidad del ambiente de índole físico-
químico, biológico y cultural; y el monitoreo de las crecidas
de los ríos Piura y Yapatera.
k) Establecer con carácter de obligatoriedad la elaboración de
Estudios de Impacto Ambiental-EIA de todo proyecto nuevo
a ejecutarse en la ciudad; así como de Programas de
Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA, para las actividades
económicas actuales (industria, restaurantes, discotecas,
parque automotor, comercio informal, canales de regadío en
la ciudad, etc.).
l) Reubicar a la población que se encuentra ocupando áreas
altamente peligrosas ante la eventualidad de desastres
naturales.
m) Gestionar, promover y/o ejecutar obras estructurales de
defensa ribereña ante desbordes de los ríos Piura y
Yapatera; y de descolmatación de su cauce en los tramos
que bordean a la ciudad.
n) Reubicar el comercio ambulatorio de las calles adyacentes al
Mercado Modelo.
o) Establecer zonas de refugio y vías de escape en la ciudad

ante la eventualidad de desastres naturales; organizando a
la población para la defensa civil con simulacros de
evacuación.
p) Implementar las medidas preventivas de seguridad física ante
desastres y las intervenciones específicas en los sectores
urbanos críticos ante desastres, propuestas por el presente
Plan Director.
8.5. Políticas de Gestión y Administración Urbana.-
a) Institucionalizar, difundir e implementar el presente Plan Director

de la Ciudad de Chulucanas.
b) Promover la modernización instrumental operativa de la MPM-
CH.
c) Crear la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y
Urbano-OPLADEL como organismo municipal responsable
de conducir e instrumentar un proceso permanente de
planificación y preinversión del desarrollo local y urbano, a
partir del presente Plan Director de la Ciudad de Chulucanas
y del Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia de
Morropón.
d) Reestructurar y potenciar la Dirección de Desarrollo Urbano de
la MPM-CH, y consolidar la Oficina de Catastro Urbano; a fin
de procurar una administración urbana moderna y eficiente.
e) Crear y consolidar la Dirección Municipal del Medio Ambiente-
DIMA, como órgano de línea de la MPM-CH, encargado de
la administración y control ambiental en la ciudad, distrito y
provincia.
f) Promover la conformación de instancias de concertación para
el desarrollo urbano sostenible entre instituciones publicas,
privadas y organizaciones de sociedad civil (consejo
consultivo de desarrollo urbano, consejo consultivo del
medio ambiente, mesas de concertación, etc.).
g) Apoyar el fortalecimiento institucional de las Alcaldías
Delegadas, dentro de un proceso de desconcentración.
h) Institucionalizar y promover mecanismos de participación
ciudadana en la gestión del desarrollo urbano, a través de
organizaciones territoriales (juntas vecinales, comités
comunales, etc.), y de organizaciones funcionales (comités
de vaso de leche, clubes de madres, comedores populares,
clubes deportivos, etc.).
i) Promover la participación de la juventud en el desarrollo
Urbano y local de Chulucanas; a fin de ir generando
liderazgos e identificación de las nuevas generaciones con el
presente Plan Director y con otros Planes de Desarrollo
Local.
V. PROPUESTAS ESPECIFICAS DE DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE.-
1. PROPUESTA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL URBANO.-
1.1. Antecedentes.-
a) De acuerdo a la Ley Orgánica de Municipalidades Nº 23853 y

al D. S. 007-85-VC, las Municipalidades Provinciales deben
planificar, además del desarrollo integral de sus respectivas
provincias, el acondicionamiento de la totalidad de sus
territorios; es decir, los ámbitos urbano y rural de cada
provincia, normando las acciones correspondientes.
b) Asimismo, dicha Ley Orgánica de Municipalidades señala en

su Artículo 64º que los documentos de las acciones de
acondicionamiento territorial de cada Municipio son los Planes
Urbanos, que delimitan las áreas agrícolas, las de expansión
agrícola futura, las destinadas a fines urbanos, bosques,
recreación, etc. Las Municipalidades supervisan y controlan el
uso de las tierras con sujeción a este artículo, quien quiera que
fuera el propietario.
c) Cabe remarcar que el criterio de tratamiento territorial, sin

restringirlo solamente al medio urbano, proveerá a la
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas del
instrumento básico para dirigir las acciones promotoras y
preventivas, de responsabilidad pública y privada, en todo el
ámbito de aplicación del Plan Director.
En esta perspectiva, el Plan Director de la Ciudad de

Chulucanas formula la presente Propuesta de
Acondicionamiento Territorial Urbano, con la finalidad de
establecer el marco territorial (urbano-rural) necesario para la
Propuesta de Zonificación Urbana, referida al ámbito urbano.
1.2. Objetivos de la Propuesta.-
Los objetivos de la Propuesta de Acondicionamiento Territorial

Urbano son los siguientes:
a) Definición del suelo urbano, urbanizable y no urbanizable

en el ámbito de aplicación del Plan Director de Chulucanas
2000-2010.
b) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y

urbanizable; de modo de utilizar convenientemente los
recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
c) Determinación de las previsiones y requerimientos de

crecimiento físico de la ciudad de Chulucanas para el corto,
mediano y largo plazo, identificando las posibles áreas de
densificación y expansión urbanas.
1.3. Clasificación del Suelo según Condiciones Generales de Uso.-
1.3.1. Definiciones Básicas.-
La presente Propuesta de Acondicionamiento Territorial

Urbano clasifica al suelo según sus condiciones generales
de uso en: Suelo Urbano, Urbanizable y No Urbanizable:
a) Suelo Urbano.-
Constituyen Suelo Urbano, las áreas actualmente

ocupadas por usos, actividades o instalaciones urbanas.
Dichas áreas pueden estar dotadas de obras de
habilitación urbana conforme al Reglamento Nacional de
Construcción–RNC, en virtud de las cuales existen o son
factibles las edificaciones, usos o actividades urbanas.
También lo constituyen aquellas áreas habilitadas
formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de
accesibilidad y servicios de agua, desagüe y energía
eléctrica, y que se encuentran ocupadas,
independientemente de su situación legal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificación a las

islas rústicas, que son tierras sin ocupación ni
habilitación urbana, con una extensión no mayor a 2 has
y que se encuentran rodeadas en todos sus frentes por
tierras habilitadas, u ocupadas como urbanas, pudiendo
en plazos perentorios ser sometidas a acciones de
habilitación urbana conforme al R.N.C.
Los predios rústicos cuyos 2/3 de superficie se

encuentren construidos, se consideran urbanos. Sin
embargo, la declaración de su consolidación urbana,
legal y física, depende de las acciones concurrentes
para su adecuación legal y urbanística a las normas
vigentes.
Las áreas calificadas con este tipo de suelo, para

efectos de regulación del uso y de la ocupación del
mismo, quedarán sujetas a la Zonificación Urbana del
Plan Director de Chulucanas 2000 – 2010.
b) Suelo Urbanizable.-
Se califican como Suelo Urbanizable aquellas tierras

declaradas por el Plan como aptas para ser urbanizables
y comprenden las áreas programadas para expansión
urbana (de corto, mediano, y largo plazo, etc.) del
presente Plan.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras

eriazas, cualquiera sea el régimen de tenencia y uso
actual, incluidas tierras sin uso, denuncios mineros no
metálicos, y excepcionalmente, tierras agrícolas de
menor valor agrológico.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de

regulación del uso del suelo y la ocupación del mismo,
quedan sujetas a la Zonificación Urbana del presente
Plan Director de Chulucanas 2000-2010.
El Suelo Urbanizable de acuerdo a su ubicación,

extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias
de ocupación y demandas; se subdivide de la siguiente
manera:
b.1) Suelo Urbanizable a Corto Plazo.-
Son las áreas de expansión determinadas por el

Plan Director cuya ocupación este prevista
preferentemente para el corto plazo (2000-2002).
Para el caso de los terrenos eriazos, en este tipo
de suelo no se permitirán adjudicaciones con fines
agropecuarios ni concesiones mineras. Las
concesiones mineras pre-existentes quedarán
sujetas a procedimientos de caducidad por
incompatibilidad ambiental.
La urbanización de estas tierras determinará su

inclusión dentro de la clasificación de Suelo
Urbano.
b.2) Suelo Urbanizable a Mediano Plazo.-
Son las áreas de expansión señaladas por el Plan

Director para ser urbanizadas y ocupadas
preferentemente en un mediano plazo (2003 –
2005). En este tipo de suelo podrá permitirse la
urbanización a partir del año 2003.
b.3) Suelo Urbanizable a Largo Plazo.-
Son aquellas áreas que el Plan propone para la

expansión urbana a largo plazo (2006-2010). Para
este tipo de suelo, la urbanización será regulada y
promovida a partir del año 2006.
Mientras tanto, podrán ejecutarse sobre dichas

tierras proyectos específicos de forestación,
agropecuarios o de recreación extra-urbana, que
incorporados al paisaje, serán posteriormente
tomados en cuenta en el momento en que se
proyecten habilitaciones. Serán por lo tanto,
componentes ambientales en el diseño de las
habilitaciones futuras: casos de grandes
reservorios de agua, canales de riego, plantaciones
forestales, bosques, instalaciones recreacionales.
Las actividades de explotación de minerales no

metálicos podrán ser autorizadas siempre que se
conduzcan como formas de modelación o
adecuación del territorio y no de su inutilización
para los usos urbanos requeridos.
La responsabilidad en el control de estas tierras

será compartida entre la Municipalidad Provincial
de Morropón-Chulucanas y el Sector
correspondiente a la actividad no urbana que se
autorice para su desarrollo temporal.
b.4) Suelo de Reserva Urbana.-
Son las tierras sujetas a régimen especial mientras

se concreta el destino que proponga el Plan
Director de Chulucanas 2000 – 2010, o se ejecutan
las obras previas de acondicionamiento físico-
ambiental y/o seguridad física ante desastres para
poder utilizarlas de acuerdo al Plan.
El régimen especial prohíbe terminantemente

cualquier aplicación que afecte la naturaleza del
suelo y dificulte el destino previsto a las funciones
inherentes a la reserva.
Se trata de las áreas reservadas por el Plan como

posible expansión urbana después del año 2010;
para ejecución de obras de equipamiento provincial
y urbano en general; y para áreas destinadas a
infraestructura vial, incluidas sus intersecciones e

intercambios, así como los jardines, bermas y otros
elementos del suelo constitutivos de su geometría.
c) Suelo No Urbanizable.-
Constituyen Suelo No Urbanizable las tierras

declaradas por el Plan como no aptas para urbanizar,
las cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y
de protección, en razón de su valor agrológico, de las
posibilidades de explotación de sus recursos naturales,
de sus valores paisajísticos, arqueológicos, históricos o
culturales, o para la defensa de la fauna, flora u el
equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también
terrenos con limitaciones físicas para el desarrollo de
actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras

agrícolas, cerros, márgenes de ríos y quebradas, zonas
de riesgo ecológico, reservas ecológicas y para la
defensa nacional. Están destinadas a la protección de
los recursos naturales y a la preservación del medio
ambiente, en general.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán

sujetas a las asignaciones de los usos del suelo en la
Zonificación Urbana del Plan Director de Chulucanas
2000-2010, salvo su condición de tierras de protección,
o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo

con usos urbanos deberá ser controlado y reprimido
mediante mecanismos adecuados diseñados para tal
fin. Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta
norma no serán reconocidos por la Municipalidad
Provincial del Morropón-Chulucanas y no podrán
acceder a los servicios públicos ni al equipamiento
urbano básico.
El Suelo No Urbanizable se subdivide de la siguiente

manera:
c.1) Suelo Agropecuario Sostenible.-
Son las áreas en actual producción agrícola o

previstas par dicho uso, además de las áreas
señaladas por el presente Estudio para el
establecimiento y desarrollo de actividades
productivas. En esta clase de suelo se permiten

habilitaciones para actividades agropecuarias y
agroindustriales; y de acopio, clasificación,
envase almacenamiento y comercialización de
productos agrarios, pecuarios o agroindustriales.
La habilitación y actividad productiva de tipo

industrial puede permitirse excepcionalmente,
como caso de habilitación de lote único y aislado
en el medio rural, pero sujeto a medidas de
control ambiental en sus operaciones.
c.2) Suelo de Protección Ecológica.-
Se considera Suelo de Protección Ecológica las

áreas determinadas por el Plan Director para el
desarrollo de proyectos agrícolas, de forestación,
reforestación, irrigación, protección de cuencas y
quebradas, de reserva natural, de recreación
distrital, o de manejo ecológico, en general.
Comprende las áreas destinadas al uso y
preservación de las márgenes de los ríos Piura y
Yapatera y de las quebradas, las áreas destinadas a
parques, las áreas de cerros con potencialidades
eco-recreativas y paisajísticas, las áreas de
servidumbre correspondientes a las líneas de alta
tensión, y las áreas arqueológicas.
Son tierras que merecen protección por su

importancia en el equilibrio ecológico distrital y/o
urbano. Están sujetas a un régimen especial que
prohíbe terminantemente cualquier aplicación que
afecte la naturaleza del suelo o dificulte del destino
previsto de la reserva, lesionando el valor que se
quiere proteger o imposibilitando la concreción de la
reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecológica, productiva y

recreativa, en estos suelos está prohibida cualquier
forma de ocupación con fines urbanos. Los
asentamientos que se produzca en contra de la
presente norma no serán reconocidos por la
Municipalidad Provincial de Morropón – Chulucanas
y no podrán acceder a los servicios públicos, siendo
por tanto, erradicables.
c.3) Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.-
Se considera Suelo No Apto para Fines Urbanos

Habitacionales, las laderas y cerros de fuertes
pendientes y las hondonadas, que por su constitución
rocosa o de material deleznable, erosionable,
inundable e inseguro, son inaplicables al
asentamiento con fines de vivienda.
Pueden ser habilitados y usados con fines

ecológicos, recreacionales y paisajísticos, y proyectos
especiales de forestación y reforestación; con la
necesaria seguridad de que los impactos ambientales
de dichas actividades sobre las áreas urbanas,
agrícolas o pecuarias próximas, no sean nocivos.
1.3.2. Localización del Suelo por Condiciones Generales de

Uso.-
En base a la clasificación del suelo por condiciones

generales de uso se han localizado en la Ciudad de
Chulucanas los diferentes tipos de suelo según se describe
a continuación (Ver Lámina V.1.1 ).
a) El Suelo Urbano de la ciudad de Chulucanas cubre una

extensión territorial de 407.0 has. Son las áreas
actualmente ocupadas de la ciudad con diversos usos,
actividades o instalaciones urbanas.
b) El Suelo Urbanizable en la ciudad de Chulucanas se

localiza fundamentalmente en las áreas de expansión
urbana definidas por este plan: al oeste (en la salida
para La Encantada), al noroeste (en la salida para
Yapatera), y al sur de la ciudad (detrás de Villa Nazaret).
La zona al oeste de la Av. Ramón Castilla (San Miguel

del Algarrobal) frente al Colegio Agropecuario, esta
considerado como Suelo Urbanizable de Reserva
Urbana, hasta que se ejecuten las obras adecuadas de
defensa ribereña de los ríos Yapatera y Piura.
c) El Suelo No Urbanizable se localiza en los Cerros

Ñácara y Ñañañique, y en los cauces, riberas y zonas
adyacentes de los ríos Yapatera y Piura, y de las
quebradas, que constituyen zonas de protección
ecológica; en las áreas agrícolas y agropecuarias que
circundan a la ciudad; en las hondonadas producidas
por las ladrilleras al oeste y noroeste de la ciudad, en
las áreas no ocupadas del canal de regadío Consuelo

de Velasco, y en la parte este del A.H. Ñácara contigua
al no Yapatera, por constituir zonas no aptas para fines
urbanos habitacionales.
1.4. Programación del Crecimiento Urbano.-
La ciudad de Chulucanas tiene al año 2000 una población

estimada de 38,900 hab. Para los años 2002, 2005 y 2010 se
proyecta una población de 39,840 hab., 41,660 hab. y 46,000
hab., respectivamente; por lo que es necesario programar el
crecimiento urbano de la ciudad para absorber el incremento
poblacional de los próximos diez (10) años.
En este contexto, el presente Plan Director señala la necesidad de

promover el crecimiento urbano de la ciudad a través de la
consolidación urbana y la intensificación y reordenamiento del
uso del suelo del área urbana actual (salvo las áreas vulnerables);
y mediante la expansión urbana programada.
1.4.1. Areas de Densificación Urbana.-
En la ciudad de Chulucanas existen áreas de posible

densificación urbana que pueden albergar mayor
población. Estas áreas se localizan actualmente en el
Casco Urbano de la ciudad que suma alrededor de
225.3 has. Dicho sector actualmente tiene una densidad
bruta de 86.6 hab./ha. y se prevé que al año 2010 puede
llegar a una densidad de 95 hab./ha. cuando se hayan
ocupado gran parte de los terrenos baldíos y/o se hayan
construido algunas edificaciones en altura (2 o 3 pisos).
Se considera asimismo, que el Area Central (58.5 has.) y

los Asentamientos Humanos existentes (80.3 has.) en la
ciudad de Chulucanas, que actualmente tienen densidades
brutas de 140 hab./ha. y 139.5 hab./ ha. respectivamente,
no admitirán una densidad bruta promedio mayor de
140 hab./ ha. por las características y procesos actuales
de su tejido urbano, caracterizado por la subdivisión
informal de lotes, y el hacinamiento y/o tugurización de las
viviendas en el caso del casco urbano; y por la ocupación
total de los lotes disponibles en los AA. HH..
La consolidación urbana y la intensificación del uso del

suelo se pueden regular a través de la normativa en: áreas
consolidadas con vocación residencial y/o comercial,
promoviendo un relativo crecimiento en altura, mediante la
ocupación de terrenos subutilizados o vacíos, y con la
conversión de viviendas unifamiliares en bifamiliares;

según la calidad del suelo, las estructuras existentes y la
capacidad de los servicios instalados.
En el Cuadro Nº V.1.1 se evalúa la capacidad posible de

absorción de las áreas de densificación según los tres
horizontes de planeamiento (corto, mediano y largo plazo).
1.4.2. Areas de Expansión Urbana.-
En base a las proyecciones del crecimiento poblacional, se

han calculado los siguientes requerimientos totales de
áreas de expansión urbana para la Ciudad de Chulucanas
en el periodo 2000 – 2010:
- Para el corto plazo: 2000–2002, la población de la

ciudad de Chulucanas se incrementará en 940 hab., de
los cuales el 38.1 % (582 hab.) sería absorbido por
áreas de densificación urbana; y el 61.9% restante
(358 hab.) demandaría áreas de expansión urbana.
- Para el mediano plazo: 2002–2005, la población se
incrementará en 2,760 hab., de los cuales el 29.3%
(809 hab.) sería absorbido por áreas de densificación
urbana; y el 70.7% restante (1,951 hab.) demandaría
áreas de expansión urbana.
- Para el largo plazo: 2005–2010, la población se
incrementará en 7,100 hab., de los cuales el 27.3 %
(1,936 hab.) se albergaría en áreas de densificación
urbana; y el 72.7% (5,164 hab.) requeriría áreas de
expansión urbana.
En este contexto, se desprende que asumiendo una

densidad bruta normativa de 100 hab./ha. se tendrá lo
siguiente:
- Al año 2002 se requerirán 5.8 has. de expansión urbana

para resolver la demanda del incremento poblacional.
- Al año 2005 se necesitarán 19.5 has. de expansión, que
incluyen las 5.8 has. del año 2002.
- Al año 2010 se requerirán 51.6 has. para expansión
urbana, que incluyen las 19.5 has. del año 2005. (Ver
Cuadro N° V.1.1).
Cuadro Nº V.1.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: CAPACIDAD DE ABSORCION DE AREAS DE

DENSIFICACION Y REQUERIMIENTOS DE EXPANSION URBANA
AÑOS : 2000 – 2002 – 2005 – 2010
AÑO: 2000 HORIZONTES DE PLA

SECTORES DENSIDAD
POBLACION AREA 2002 2005
URBANOS BRUTA
Hab. % Has. % ACTUAL Hab. Has. Hab. Ha
Hab./Ha.
AREA CENTRAL (1) 8,190 21.1 58.5 14.8 140.0 8,190 58.5 8,190 58
CASCO URBANO (2) 19,510 50.1 180.0 44.5 86.6 19,826 225.3 20,277 225
ASENTAMIENTOS
11,200 28.8 166.5 40.7 139.5 11,242 80.3 11,242 80
HUMANOS (1)
CERROS Y AREA
-- -- 42.9 10.5 -- --- 42.9 -- 42
ARQUEOLÓGICA
AREA DE
-- -- -- -- -- 582 5.8 1,951 19
EXPANSION (3)
TOTAL
38,900 100.0 407.00 100.0 95.6 39,840 412.8 41,660 426
(1) Se asume que el Area Central y los Asentamientos Humanos existentes no admitirán una
densidad bruta promedio mayor a 140 hab./ha.
(2) Se asume que el Casco Urbano admitirá una densificación de 95 hab./ha. Al año 2010.
Posteriormente podrá admitir una densidad bruta mayor.
(3) Se ha calculado asumiendo una densidad bruta normativa de 100 hab./ha.

3. PROPUESTA DE ZONIFICACION URBANA.-
3.1. Antecedentes.-
a) De acuerdo al Artículo 64° de la Ley N° 23853, las

Municipalidades supervisan, regulan y controlan el uso de
las tierras, quienquiera que fuera el propietario, en función
de los Planes Urbanos; los mismos que incluyen la
Zonificación de los Usos de Suelo.
b) El Plan Director de Chulucanas de 1993 elaboró una

propuesta de zonificación urbana, que es necesario
actualizar, teniendo en cuenta las tendencias actuales y las
previsiones del futuro crecimiento de la ciudad, así como
los criterios de peligros, vulnerabilidad y riesgos físicos
ante desastres.
La Propuesta de Zonificación Urbana esta enmarcada de la

Propuesta de Acondicionamiento Territorial y Crecimiento
Urbano del presente Plan, y constituye una respuesta a la
situación actual y las tendencias de uso y ocupación del suelo;
al modelo de desarrollo urbano sostenible de la ciudad; y a la
propuestas específicas del presente Plan Director.
Los objetivos de la Propuesta de Zonificación Urbana son los

siguientes:
a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y

urbanizable, de manera de utilizar convenientemente los
recursos físicos y ambientales del territorio urbano.
b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las

características, criterios técnicos, y de compatibilidad de
cada uno de éllos.
c) Promoción de la consolidación urbana y la intensificación

del uso suelo urbano, a fin de lograr el máximo
aprovechamiento de la capacidad instalada y del espacio
disponible, en áreas consolidadas con servicios, en áreas
en proceso de consolidación, y en áreas de expansión
urbana.
d) Flexibilización del uso del suelo para reducir la

especialización de áreas urbanas mediante el incremento
del uso mixto del suelo y la compatibilidad de actividades,
consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso

del suelo de tipo comercial y de servicios.
e) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso

adecuado de las edificaciones y sistemas constructivos.
f) Promoción de la localización de las actividades económicas

e instalaciones estratégicas en las áreas de menor peligro.
3.3. Clasificación del Suelo por Condiciones Específicas de Uso.-
3.3.1. Definiciones Básicas.-
La Propuesta de Zonificación Urbana identifica áreas o zonas

que por sus características físico-espaciales, por sus
tendencias, y por una decisión de planeamiento, deben estar
calificadas normativamente con determinado uso del suelo.
De esta manera, se ha clasificado al Suelo Urbano y

Urbanizable de acuerdo a sus condiciones específicas de uso,
teniendo como base la siguiente tipología:
Se aplica a las áreas donde predomina la vivienda,

admitiendo como actividades urbanas compatibles el
comercio vecinal y los servicios no molestos, en
concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del
Suelo Urbano.
Para la Ciudad de Chulucanas el uso residencial se clasifica

en:
Clasificación Nomenclatura Densidad Bruta
- Residencia Densidad Media RDM 100 a 120 Hab./ha.

- Residencial Densidad Baja RDB 100 a 170 Hab./ha.
b) Uso Mixto.-
Se aplica a las áreas donde la actividad urbana de vivienda,

vivienda-taller, comercio y servicios pueden darse en forma
complementaria, sin predominancia definida.
Para la ciudad de Chulucanas el uso mixto se clasifica en:


- Mixto Densidad Media MDM (VT) 120 a 170 Hab./ha.
(Vivienda-Taller)
- Mixto Densidad Media MDM (VC) 120 a 179 Hab./ha.

(Vivienda-Comercio)
c) Uso Comercial.-
Se aplica a las áreas donde predomina o debe predominar el

comercio. Se admiten otras actividades urbanas
compatibles como vivienda y servicios y pequeña industria.

- Comercio Central CC 100-400 Hab./ha.
- Eje Comercial EC 100-400 Hab./ha.
d) Uso Industrial.-
Se aplica a las áreas de industria elemental y liviana (agro-

industria), donde deberán localizarse establecimientos
industriales y actividades compatibles no contaminantes, y
que no generen impactos ambientales negativos en la
ciudad. Su nomenclatura es IL.
e) Equipamiento Urbano.-
Se aplica a las áreas destinadas para el equipamiento de

educación, salud, comercialización y otros equipamientos,
según el tipo y nivel que se especifican en el presente Plan
Director.
Clasificación Nomenclatura
- Equipamiento de Educación E
- Equipamiento de Salud S
- Equipamiento de Comercialización C
- Area de Reserva de Equipamiento ARE
Se aplica a las áreas destinadas a actividades de recreación

activa y/o pasiva y actividades complementarias.
Para la ciudad de Chulucanas el uso recreacional se

clasifica en:
- Equipamiento de Recreación R
- Protección Ecológica PE
- Turística Recreativa TR
g) Uso de Reserva Urbana.-

Se aplica a las áreas reservadas como posible área de
expansión después del 2010 y/o para la ejecución de obras
de equipamiento o infraestructura vial. Su nomenclatura es
RU.
h) Otros Usos.-
Se aplica a las áreas destinadas a actividades político-

administrativas e institucionales, así como a los servicios
públicos en general. Su nomenclatura es OU.
Cabe señalar, que para establecer los usos permitidos en cada

zona específica se deberán aplicar las normas del Reglamento de
Zonificación Urbana y Seguridad Física ante Desastres del
presente Plan Director; las normas estipuladas en el Reglamento
Nacional de Construcciones–RNC; y las normas complementarias
que sean aprobadas por la Municipalidad Provincial de Morropón–
Chulucanas mediante ordenanzas.
3.3.2. Localización del Suelo por Condiciones Específicas

de Uso.-
En la Ciudad de Chulucanas se ha definido la siguiente

localización del suelo por condiciones específicas de uso:
(Ver Lámina V.3.1 )
El uso residencial de densidad media se ubica en el

casco urbano de la ciudad, y en los asentamientos
humanos.
El uso residencial de densidad baja se localiza en las

áreas de expansión urbana programadas por el presente
Plan Director.
b) Uso Comercial.-
El uso comercial se propone en el área central de la

ciudad comprendida entre las Calles Cuzco, Piura,
Pisagua e Ica, en ambos frentes de dicha vía; y sobre el
Eje Principal de Desarrollo y Servicios Sur-Norte,
estructurado por ambos frentes de las vías Ramón
Castilla, Apurímac, Ayacucho y Prolongación Apurímac.
c) Uso Mixto.-
El uso mixto vivienda-taller y de pequeña industria se

propone al oeste de la Av. Ramón Castilla, entre las
calles Ica, Pisagua y el dren Micaela Bastidas.
El uso mixto vivienda-comercio se propone al sur de la

zona de comercio central, entre las calles Ica, María
Parado de Bellido, Tacna y Ramón Castilla.
d) Uso Industrial.-
El uso industria de industria elemental y liviana (agro-

industria) se localiza al sur de la ciudad de Chulucanas,
frente a la planta eléctrica de ENOSA, próxima a la vía
de acceso a Chulucanas desde la antigua Carretera
Panamericana.
e) Equipamiento Urbano.-
El equipamiento urbano de educación, salud,

comercialización y las áreas de reserva de equipamiento
se localizan en la ciudad de acuerdo a sus niveles: en el
A. H. Vate Manrique (hospital de Apoyo y centros
educativos); al este del A. H. Ñácara (estadio, centro
médico Essalud); en la zona norte de la ciudad (estadio,
centros educativos, actual cementerio); contiguo al A.H.
Ñácara (mercado distrital y centro de acopio
propuestos); y en otros sectores de la ciudad.
Asimismo, las Areas de Reserva de Equipamiento que

concentrarán equipamientos urbanos se localizan en las
áreas de expansión propuestas al oeste y noroeste de la
ciudad.
El uso recreacional se localiza al oeste y noroeste de la

ciudad (parque zonal, piscigranja, jardín botánico,
parque cementerio, centro experimental eco-bio-
agropecuario, bosque de manejo forestal, etc. ); en los
cerros Ñácara y Ñañañique; en las áreas adyacentes a
los ríos Piura y Yapatera; en el área al oeste del cerro
Ñañañique; y al este de la ciudad (parques de sector).
g) Uso de Reserva Urbana.-
El uso de reserva urbana se localiza ingresando a la

ciudad por el puente Ñácara, al oeste de la Av. Ramón
Castilla.
h) Otros Usos.-
En relación a los usos institucionales en Chulucanas,

se propone consolidar un área político-institucional-
cultural al este del centro de la ciudad, entre las calles
Cuzco, Lambayeque, María Parado de Bellido y Lima
(municipalidad, biblioteca municipal, cine-teatro,
auditorio del centro cívico, plaza de la artesanía, sede
del poder judicial, casa de la mujer, centro social y
deportivo municipal, etc.)
3.4. Pautas Técnicas de Habilitación Urbana y Edificación .-
3.4.1 Pautas Técnicas de Habilitación Urbana .-
Los procesos de habilitación urbana con fines de

ocupación deberán observar las siguientes pautas
técnicas, con la finalidad de garantizar la estabilidad y
seguridad física de la ciudad de Chulucanas y de sus
áreas de expansión urbana:
a) Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniería

en general deben ubicarse preferentemente en
terrenos de buena capacidad portante, grano
grueso, con la menor humedad posible. Si se
construyera sobre suelos de grano fino se deberá
considerar las limitaciones físicas proponiendo
soluciones acordes, con ingeniería de costo
razonable en la cimentación.
b) No se permitirán habilitaciones urbanas y obras de

ingeniería en:
- Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), con

estratos de arena eólica, áreas inundables o con
afloramiento de la napa freática.

Estudio Piloto de Vulnerabilidad de Sullana – INADUR 1999; y Plan de Usos del Area Urbana de la
Ciudad de Chulucanas – UNP 2000.
- Areas expuestas a inundaciones, avalanchas y/o

deslizamientos.
- Areas de deposiciones detríticas de las quebradas,
cañones o ríos que drenan extensas cuencas.
- En las áreas de depresión topográfica que están
expuestas a inundación por empozamiento.
- Borde de los taludes, que sean erosionables o que
puedan fallar por deslizamiento.
c) Las áreas no aptas para fines urbanos habitacionales

deberán ser destinadas a uso recreacional,
paisajístico, agrícola u otros usos aparentes, que no
requieran de altos montos de inversión para su
habilitación.
d) En los procesos de habilitación urbana deberá

mantenerse libre el cauce de los ríos, tanto de la
ocupación de las edificaciones (viviendas y demás)
como de la vegetación que crece en el lecho de su
cauce, para dar mayor eficiencia al escurrimiento de
las aguas pluviales.
e) En los sectores inmediatos a las áreas de expansión

urbana se deberán encauzar los canales de regadío y
drenes, preservando en lo posible su cauce original,
garantizando así el drenaje natural y la obra
económica en concordancia con el ecosistema;
inclusive a expensas de reasentar viviendas que se
ubiquen en el cauce. Para ello, se tiene que realizar
las obras de canalización que eviten la inundación de
las áreas aledañas y la infiltración de la napa freática.
f) La cíclica activación de los caudales de los ríos Piura

y Yapatera, hace necesario evitar la infiltración de las
aguas pluviales que pueden originar asentamientos
diferenciales o licuefacción de suelos, produciendo
daños en las estructuras. Por tanto, se recomienda
mantener una franja de seguridad, no ocupada, de 50
m. mínimo a ambas márgenes del cauce principal de
los ríos Piura y Yapatera.
g) Los canales-vías que se presentan en la ciudad de

Chulucanas para el drenaje pluvial, deberán ser
utilizados por vehículos ligeros menores a 5 TM de
carga, con el objeto de preservar el recubrimiento del
canal.
h) Se debe proteger la base del puente Nácara y del

puente peatonal mediante enrrocamiento, sin
estrechar el cauce del río Piura.
i) Los drenes de aguas pluviales de la ciudad de

Chulucanas deben ser recubiertos y a cielo abierto,
con el objeto de evitar la infiltración de las aguas y
limpiar el cauce; ya que el drenaje pluvial causa
erosión de las vías no pavimentadas y arrastra
sedimentos que colmatan las redes de drenaje.
j) Es recomendable utilizar pavimentos rígidos,

resistentes a la erosión en las zonas de mayor
pendiente, donde las aguas pluviales puedan alcanzar
velocidades mayores a 3 m./seg.
k) El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30 m.

por encima del punto más alto de la vereda. Así como
el nivel de ésta debe ser 0.20 m. por encima del
pavimento de la pista. Complementariamente, los
sardineles deben tener una altura de 0.40 m. sobre el
nivel de la pista.
Los jardines exteriores limitados por sardineles

deberán poseer un nivel mayor o igual que la
contención, a fin de impedir el empozamiento y la
infiltración de las aguas en la cimentación.
l) Los elementos críticos de los servicios básicos (planta

de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios,
pozos, etc) deben ubicarse en zonas de bajo peligro,
ya que su funcionamiento debe estar garantizado ante
la ocurrencia de algún peligro.
m) En el sector de los drenes se recomienda realizar la

limpieza de los mismos, de modo que permitan la
circulación del flujo normal de agua y evitar reboses e
infiltraciones que puedan debilitar la capacidad de
carga.
n) Se deben realizar trabajos de relleno en zonas

depresivas con material de préstamo provenientes de
las canteras La Viña, Las Damas, etc. ubicadas en los
sectores de las quebradas del mismo nombre, con
fines de protección ecológica del entorno urbano.
o) En los cauces del río Yapatera, (margen derecha en el

sector del A. H. Ñacara) y del río Piura (margen
derecha, pasando el puente Chulucanas) se deben
construir muros de protección para evitar la
inundación de los asentamientos humanos
colindantes.
p) Se deben tomar las previsiones necesarias ya que en

el Cerro Ñañañique existen escasos bloques rocosos
fijos que en la actualidad no causan un peligro; pero
que en sismos de intensidad moderada pueden
derrumbarse, causando peligro a los vecinos
aledaños.
q) Se deberán erradicar las ladrilleras artesanales

ubicadas en las áreas urbanas por generar
excavaciones que dan lugar a zonas inundables con
peligro de desastres en épocas de intensas
precipitaciones pluviales.
r)Es necesario, previo estudio técnico, construir un nuevo

trazo del canal Ñácara (ciego) que pasa por la ciudad
de Chulucanas, para drenar las aguas de regadío, y
en épocas de intensas precipitaciones las aguas
pluviales; a fin de reubicarlo por fuera de la ciudad y
prevenir así los desbordes y posibles inundaciones de
este canal.
3.4.2 Pautas Técnicas de Edificación.-
A continuación se presentan recomendaciones técnicas para

orientar el proceso de edificación en la ciudad de
Chulucanas, con la finalidad que las construcciones estén
preparadas para afrontar la eventualidad de un sismo y la
incidencia de períodos extraordinarios de lluvias y sus
consecuencias.
Las pautas establecidas están basadas principalmente en

las recientes evaluaciones de campo realizadas por los
profesionales de la Universidad Nacional de Piura – Facultad
de Geología y Minas-UNP 2000 y en estudios del INADUR :
a) Previamente a las labores de excavación de cimientos,

deberá ser eliminado de raíz toda la vegetación, así como
los materiales del tipo desmonte.

Plan de Usos del Suelo del Area Urbana de la Ciudad de Chulucanas – UNP 2000; y Estudio Piloto de
Vulnerabilidad de Sullana – INADUR 1999.
b) Los elementos del cimiento deberán ser diseñados de

modo que la presión de contacto (carga estructural del
edificio entre el área de cimentación) sea inferior ó cuando
menos igual a la presión de diseño o capacidad admisible.
c) Para las construcciones proyectadas, las cimentaciones

serán del tipo superficial de acuerdo a las características
siguientes:
-
Considerando que las arcillas arenosas y arenas
limosas, a veces con contenido de gravillas y gravas,
son de regular resistencia, se recomienda que la
profundidad mínima de cimentación medida a partir
de la superficie libre del terreno, sea de 1.50 m., con
un ancho de zapata de 1.50 m., y un ancho de
cimiento corrido de 0.75 m. Mientras que para las
gravas arcillosas, ubicadas en el sector de Villa
Perú-Canadá la profundidad mínima de cimentación
medida a partir de la superficie libre del terreno, será
de 0.50 m., para un ancho de zapata de 1.20 m., y
ancho de cimiento corrido de 0.45 m.
-
Se recomiendan zapatas interconectadas con vigas
de cimentación.
d) La cimentación de las edificaciones de material noble, por

su peso y volumen, preferentemente deben descansar
sobre suelos estables de alto contenido de grava. Para
edificaciones mayores a tres pisos se debe tener mayor
cuidado en el diseño de la cimentación, analizando el
comportamiento sísmico y la mecánica de suelos, para lo
cual la carga analizada por sismicidad deberá ser menor
que la carga admisible del terreno.
e) Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros

(albañilería, quincha, madera), deben tener
prioritariamente una altura mínima de 0.45 m. sobre el
nivel del terreno y como mínimo 0.10 m. sobre el nivel del
piso terminado interior; en especial los muros perimétricos
del lote, para protegerlos contra la humedad del terreno y
el drenaje pluvial.
f) Deberá usarse cemento portand tipo I ó MS para el diseño

del concreto, en vista que el contenido de sales solubles
es mínimo, cuyos valores varían de 0.000 a 1.030 % de
sales solubles, 0.0187 a 0.087 % de cloruros, 0.000 a

0.0476 % de sulfatos, y 0.000 a 0.740 % de carbonatos.
g) Cuando la cimentación se realice en suelos arenosos es
necesario compactarlos y luego colocar un solado o
mortero de concreto de 0.10 m. – 0.15 m. de espesor en
el fondo de la cimentación.
h) Considerando que cíclicamente se presentan fuertes

precipitaciones pluviales, es necesario diseñar sistemas
de drenaje que eviten la infiltración de aguas y puedan
originar asentamientos futuros y dañar las estructuras
proyectadas. De acuerdo a las características del terreno,
se debe mantener un área de seguridad que no debe ser
habilitada para fines de vivienda, por lo menos en una
franja de 50 m., a ambas márgenes del cauce principal.
i) Se recomienda tomar las medidas correctivas para la

mejor conformación del suelo de fundación y evitar
fenómenos de densificación ante solicitaciones sísmicas,
debido a que en el sector adyacente a ambas márgenes
de la quebrada ubicada en el Km. 50 + 100 se ha
observado suelo superficial bastante suelto, donde se
edificarán las viviendas, así como removilización de
material natural.
j) Se recomienda tomar las medidas correctivas para la

mejor conformación del suelo de fundación en el A.H. Villa
Perú-Canadá, ubicado al noreste de la ciudad, donde se
ha observado que el suelo superficial del área donde se
edificarán viviendas esta constituido por rocas alteradas
en matriz areno-arcillosa bastante suelta.
k) En el sector Huápalas (carretera Km. 50 – Chulucanas)

donde se observan arenas limosas (suelo de baja
compacidad), éstas deberán ser mejoradas antes de la
cimentación, para evitar fenómenos de densificación ante
solicitaciones sísmicas.
l) Para el sector ubicado al lado izquierdo de la entrada a

Chulucanas, cuyo material de fundación está constituido
por arcillas arenosas (suelo de mediana compacidad),
también se deberán tomar las previsiones a fin de
mejorar la conformación del suelo de fundación.
m)Las edificaciones menores de material noble (viviendas

unifamiliares o bifamiliares) de cimentación corrida, deben
considerar en sobrecimientos de concreto armado 4
fierros de 3/8” mínimo y corrido, especialmente donde los
suelos contienen arenas y pueden producirse

asentamientos diferenciales, densificación, amplificación
de ondas sísmicas o licuefacción de arenas.
n) Los agregados que se utilicen en las edificaciones deben

ser seleccionados mecánicamente, de acuerdo a la
normalización para garantizar la calidad del concreto en
las obras de edificación.
o) Se debe utilizar agua potable para la construcción de

edificaciones, por ningún motivo se debe usar agua de
pozo u ojo de agua.
p) Debido a las altas temperaturas que se alcanzan en el

verano, especialmente durante el fenómeno El Niño, se
recomienda que al colocarlo, el concreto no sobrepase la
temperatura de 32 º C; y si el concreto es masivo no
deberá exceder de 16º C. En este último caso, es
recomendable agregar el agua de mezcla enfriada con
hielo en escamas o triturado, cuidando de que se
encuentre en forma líquida al momento de agregarlo a la
mezcla. Complementariamente, se recomienda extremar
el cuidado en el curado del concreto.
q) Para la albañilería se recomienda verificar la calidad de

los ladrillos, asumiendo que como máximo sean del tipo II.
En ningún caso se recomienda la utilización del adobe
como elemento de albañilería en Chulucanas; sin
embargo, en caso de tener que construir con adobe, éste
deberá ser estabilizado. La estructura de la edificación
deberá ser de madera con viga collar, los techos deberán
ser a dos aguas y tener alas de por lo menos 0.50 m.
r) En los sectores urbanos de poblaciones de menores

ingresos, asentados sobre sectores con suelos
compuestos por arenas sueltas en sus capas
superficiales, se sugiere como alternativa la construcción
de viviendas de material liviano, resistente a la acción
sísmica y del agua, que al mismo tiempo sea barata a fin
de permitir la auto-construcción. Se sugiere el sistema
constructivo de quincha modular, que responde
adecuadamente para las condiciones del terreno y puede
ser utilizada para construcciones de hasta 2 pisos. En
este caso, las viviendas deberán ser tratadas para
impermeabilizarlas y hacerlas resistentes al fuego.
s) Los muros de quincha deben construirse sobre una base

de sobrecimiento de concreto ciclópeo 1:8, del ancho del
bastidor de quincha con una altura de 0.30 m. por encima

de la losa anterior, para protección de la humedad y del
drenaje pluvial.
t) Las viviendas deben estar construidas sobre plataformas

por encima de los 0.30 m. de la vereda o terreno de frente
del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, que
considere en el planteamiento arquitectónico el drenaje de
los patios o jardines interiores.
u) Los techos de las edificaciones deben considerar el

drenaje de lluvias torrenciales excepcionales, para lo cual
se edificarán techos inclinados o planos con tuberías de
drenaje que conduzcan sus aguas hacia una vía o
canaleta, pero que no caigan de los techos directamente a
la vereda.
v) Es necesario establecer como norma técnica para el

cálculo de estructuras de las edificaciones una
aceleración de diseño de 0.218, equivalente a los dos
tercios de una tasa de retorno de 200 años o un sismo de
magnitud superficial.
4. PROPUESTA DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL Y MITIGACION ANTE

DESASTRES.-
4.1. Antecedentes.-
a) La Propuesta de Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante

Desastres tiene por finalidad propender al desarrollo armónico
sostenible y no vulnerable ante desastres de las actividades
socio-económicas urbanas, en función del potencial y
utilización equilibrada de los medios naturales y de las
capacidades humanas; y de la aplicación de normas que
permitan una ocupación ordenada y segura del espacio;
considerando especialmente posibles desastres debido al
fenómeno “El Niño” y los sismos.
b) En este contexto, la ciudad de Chulucanas constituye un

ecosistema urbano vulnerable ante desastres, por lo que es
imprescindible definir las medidas que permitan reorientar el
crecimiento y desarrollo de la ciudad de Chulucanas hacia una
situación donde las condiciones ambientales básicas, para la
seguridad física del asentamiento y el equilibrio ecológico se
hayan recuperado.
Los objetivos del presente Plan de Mitigación ante Desastres son

los siguientes:
a) Establecimiento de unidades de ordenamiento ambiental y de

medidas de manejo ambiental para orientar y ejecutar las
actividades socio-económicas ambientalmente sostenibles, de
modo que promuevan el desarrollo armónico y el equilibrio
ecológico.
b) Evaluación de peligros naturales que amenazan a la ciudad; e

identificación de sectores críticos de la ciudad ante desastres,
incluyendo la evaluación de su vulnerabilidad y niveles de
riesgo.
c) Definición de medidas preventivas generales y proyectos que

permitan la reducción del riesgo ante desastres por amenazas
naturales y antrópicas, en la ciudad de Chulucanas.
d) Identificación de intervenciones específicas y proyectos en los

sectores críticos de la ciudad ante desastres para la ejecución
de obras y la aplicación de normas que mejoren las
condiciones de la seguridad física del asentamiento.
4.3. Unidades de Ordenamiento Ambiental y Medidas de Manejo

Ambiental.-
Considerando la situación urbano-ambiental actual de la Ciudad de

Chulucanas es necesario insertar un estilo de desarrollo urbano
sostenible, así como planificar e iniciar la recuperación ambiental
de la ciudad. En ese sentido, se han definido Unidades de
Ordenamiento Ambiental, como ambientes integrales de manejo
sistemático claramente diferenciados al interior del Ecosistema
Ciudad de Chulucanas.
El marco político-técnico y la filosofía del ordenamiento ambiental

propuesto a nivel preliminar, constituye la base para la discusión,
concertación y toma de decisiones en los niveles correspondientes.
La aplicación de los principios ecológicos sobre los derechos y

deberes de las empresas, las familias y la población, y sobre los
tipos de ocupación actual del espacio permitirán por un lado,
plantear la reorientación del uso del suelo para lograr mejores
beneficios ecológicos, sociales y económicos; y por otro lado,
plantear medidas de manejo ambiental para minimizar el deterioro
interno y externo de cada ambiente.
4.3.1. Unidades de Ordenamiento Ambiental.-
En función de las caracterizaciones y el potencial natural y

antrópico de cada uno de los componentes del Ecosistema
Urbano; así como de la necesidad de contar con un
instrumento de planificación y manejo que permita revertir
las tendencias del deterioro ambiental en la ciudad de
Chulucanas, se proponen a continuación las siguientes
Unidades de Ordenamiento Ambiental: ( Ver Lámina V.4.1 )
a) Unidad Urbano-Residencial Sostenible.-
Comprende las áreas dedicadas a actividades urbano-

residenciales, a actividades complementarias como
equipamiento y servicios, y a actividades compatibles
como vivienda-taller, recreación, etc.
En estas áreas los residuos sólidos deben ser recogidos

sistemáticamente, y la población debe tener
responsabilidades específicas en actividades de
desarrollo ambiental como forestación, educación
ambiental, limpieza y monitoreo ambiental. Asimismo
debe promover el uso óptimo del agua potable y de la
energía, y no utilizar fuentes de energía contaminante
para las actividades domésticas (como leña, carbón,

madera o kerosene).
Requiere las siguientes Medidas de Manejo Ambiental:

-
Recuperación ambiental general;
-
Recuperación de espacios públicos y áreas verdes;
-
Limpieza y ornato;
-
Ordenamiento del Tránsito;
-
Organización para la prevención ante desastres; y
-
Tratamiento de residuos líquidos.
b) Unidad Comercial-Institucional Sostenible.-
Es el área dedicada a actividades comerciales, de

servicios y político-institucionales, que generan gran
contaminación ambiental (de residuos sólidos, líquidos,
ruidos, etc.), concentración de tránsito vehicular y
peatonal, y comercio formal e informal.
Constituye un área urbana delimitada las calles

Lambayeque, María Parado de Bellido, Lima, Apurimac,
Libertad, Pisagua, Piura y Amazonas; que requiere las
siguientes Medidas de Manejo Ambiental:
-
Reordenamiento de comercio ambulatorio;
-
Reordenamiento y regulación de transporte;
-
Saneamiento ambiental;
-
Semaforización y/o señalización del tránsito;
-
Reserva de áreas y construcción de equipamientos y
locales institucionales; y.
-
Recuperación y habilitación de espacios públicos.
c) Unidad de Reserva Urbana.-
Es el área sujeta a régimen especial mientras se

ejecutan las obras previas de acondicionamiento físico-
ambiental y/o seguridad física ante desastres, para
poder utilizarlas como posible área de expansión urbana
con posterioridad al año 2010.
En ella se prohíbe terminantemente cualquier aplicación

que afecte la naturaleza del suelo y dificulte el destino
previsto en el Plan Director.
Requiere de las siguientes Medidas de Manejo

Ambiental:
-
Forestación; y
-
Planes de adecuación ante desastres;
d) Unidad de Protección Ecológica.-
Se refiere a las áreas determinadas por el Plan para el

desarrollo de proyectos de forestación, reforestación, de
reserva natural, de recreación distrital, de uso eco-
productivo, o de manejo ecológico en general.
Comprende las áreas de cerros con potencialidades eco-

paisajísticos como el Ñácara y el Ñañañique, las
hondonadas al norte y noroeste de la ciudad, y las zonas
arqueológicas.
Estas áreas merecen protección especial por su

importancia en el equilibrio ecológico urbano; por lo que
están sujetas a un régimen especial que prohíbe
cualquier aplicación que afecte su equilibrio ambiental
y/o imposibilite la concreción de la reserva
correspondiente.

Ambiental:
-
Forestación y reforestación;
-
Planes de tratamiento eco-paisajístico;
-
Puesta en valor de lugares arqueológicos;
-
Acondicionamiento eco-recreativo de hondonadas; y
-
Acondicionamiento eco-productivo de hondonadas;
e) Unidad de Protección Ecológica Ribereña.-
Son las riberas de los ríos Piura y Yapatera y sus áreas

adyacentes. Son áreas de prevención con la finalidad
de evitar las inundaciones de áreas productivas o
urbanas, y reducir el riesgo de desastres.
Estas áreas son intangibles y deben ser forestadas con

especies de raíces penetrantes; también deben
colocarse diversos elementos físicos para evitar
deslizamientos, erosión y socavación. Requieren de las
siguientes Medidas de Manejo Ambiental:
-
Estudios técnicos y de ingeniería de defensa
ribereña de los ríos Piura y Yapatera, en los tramos
que bordean la ciudad.
-
Evacuación de población ubicada en zonas
altamente peligrosas a otras áreas de mayor
seguridad física; y
-
Planes de acondicionamiento turístico-recreativo y
paisajista.
f) Unidad de Santuario Ecológico Fluvial.-
Comprende a los ríos Piura y Yapatera que presentan

ambientes naturales amplios y de gran potencial. Se
propone conservar este escenario fluvial, manteniendo y
recuperando sus recursos hidrobiológicos y
reestableciendo el bosque ribereño. Sólo debe de
permitirse obras de ingeniería que regulen el cauce a fin
de controlar las inundaciones, u obras de defensa
ribereña.
Se deben evitar todo tipo de residuos líquidos, sólidos y

orgánicos en la ribera o en el cauce del Santuario
Ecológico, manteniendo el área para usos turísticos,
recreativos y usos domésticos socio-culturales.
Se deben monitorear los procesos fluviales para evitar

riesgos y vulnerabilidad de unidades adyacentes.

Ambiental:
-
Recuperación ambiental urgente;
-
Erradicación de emisores de residuos líquidos sin
tratamiento;
-
Control de residuos sólidos;
-
Reforestación;
-
Recuperación del medio acuático; y
-
Monitoreo ambiental permanente.
g) Unidad de Amortiguamiento Ecológico.-
Son las áreas ubicadas alrededor de la ciudad que

tienen por finalidad servir de transición entre la unidad
urbano-residencial y la unidad agrícola; como el área al
este del Cerro Ñañañique y las áreas alrededor del
camino a La Encantada.
Pueden ser receptoras de actividades turístico-

recreativas, y ser áreas forestadas muy tupidas.
Requieren de las siguientes Medidas de Manejo

Ambiental:
- Instalación de zonas forestales como amortiguación;
- Erradicación de botaderos y segregadores; y
-
Recuperación ambiental.
h) Unidad Agropecuario Sostenible.-
Son las áreas circundantes a la ciudad de Chulucanas,

que constituyen áreas agrícolas y pecuarias en actual
producción y áreas previstas para proyectos de
irrigación. Esta zona constituye una de las fuentes de
recarga del agua subterránea.
Estas áreas deben reutilizar todos los residuos, para lo

cual requieren de las siguientes Medidas de Manejo
Ambiental:
-
Recuperación de la calidad ambiental;
-
Control de contaminación del agua subterránea;
-
Planes de adecuación y manejo ambiental
detallados; y
-
Reciclaje de residuos agrícolas.
4.3.2. Medidas de Manejo Ambiental.-
Las Medidas de Manejo Ambiental están constituidas por un

conjunto de recomendaciones técnicas generales que
permiten el tratamiento ambiental de los recursos naturales
y actividades socio-económicas de la ciudad de Chulucanas.
Asimismo, dichas recomendaciones sirven de base para

definir las principales acciones y proyectos que requiere la
ciudad de Chulucanas, a fin de superar situación ambiental
crítica y permitir la estabilización de la calidad de vida
humana y de las condiciones de soporte de la vida natural.
Las Medidas de Manejo Ambiental tiene como objetivos los

siguientes:
-
El ordenamiento ambiental y planificación de los procesos
de urbanización y aprovechamiento sostenible de los
recursos.
-
El uso sostenible del suelo, agua, energía, paisaje, y otros
recursos naturales.
-
La conservación de las condiciones de soporte de la vida
natural y otras áreas que merezcan una conservación
especial;
-
El control, reducción o eliminación de factores, procesos y
actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios
al ambiente;
-
La orientación, fomento y desarrollo de procesos
educativos, capacitación y culturales, a fin de promover la
conservación y mejoramiento del ambiente;
-
La promoción y desarrollo de estudios e investigaciones
ambientales orientados a viabilizar la potenciación del
uso de los recursos y su conservación sana y saludable.
-
El fomento de iniciativas privadas que estimulen la
participación ciudadana en las cuestiones relacionadas
con el ambiente;
-
La coordinación de las obras y acciones de la
administración pública, de manera que no atenten contra
el ambiente y permitan una gestión ambiental ordenada.
Para efectos del cumplimiento de las Medidas de Manejo

Ambiental se precisan los siguientes conceptos:
- Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos

que actúan en un espacio y tiempo determinados.
- Ambiente Natural: Conjunto de áreas naturales y sus

elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni
agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo
fisonómico dominante la presencia de los bosques,
pastizales, lagos, ríos y cualquier otro tipo de formación
ecológica.
- Ambiente Urbano: Conjunto de áreas construidas o sin

construir, cuyos elementos constitutivos mantienen cierta
unidad y continuidad física, y están total o parcialmente
provistas de servicios, infraestructiva y equipamientos
básicos.
- Estándares: Son indicadores de referencia que establecen

la cantidad y calidad de los servicios, infraestructura y
equipamientos que deben ser brindados a cierto sector
poblacional.
- Límites Máximos Permisibles: Son la cantidad máxima de

contaminación que puede ser emitida por algún agente
antrópico ( persona o actividad económica).
- Procedimientos de Evaluación Ambiental: Son las etapas,

procedimientos y contenidos de la evaluación ambiental
que deben ser seguidos por las empresas y otras
actividades económicas para demostrar que son
compatibles con el desarrollo ambiental.
-
Estudios de Impacto Ambiental-EIA: Son reportes literales
que contienen la evaluación ex –ante de una actividad
económica respecto de las probables consecuencias que
pudiera ocasionar al ambiente. Incluye la definición
detallada de las medidas que puedan mitigar el posible
daño ambiental ocasionado por la mencionada actividad.
-
Programa de Adecuación y Manejo Ambiental-PAMA:
Programa establecido por ley, que regula el
funcionamiento de medidas ex -post de mejoramiento de
los procesos productivos, de manera que reduzcan
progresivamente el daño ambiental.
-
Impacto Ambiental: Consecuencias de la acción antrópica
sobre sí misma o sobre el medio natural. Puede ser
positivo o negativo.
-
Daño Ambiental: Son los perjuicios ocasionados al
ambiente por acción del hombre.
- Indemnización Ambiental: Son los recursos financieros,

económicos o materiales que el causante del daño
ambiental debe pagar a la comunidad, el ecosistema y a
la autoridad competente para reparar el daño ambiental.
a) Manejo de Recursos Hídricos de la Ciudad.-
Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los

recursos hídricos superficiales y subterráneos deben de
tener en cuenta lo siguiente:
-
La clasificación de las aguas;
-
El establecimiento de normas y criterios de calidad de
aguas;
-
La evaluación, protección y mejoramiento de la calidad
de las aguas; y
-
La definición de responsabilidades en materia de control
y la vigilancia.
Para la clasificación de aguas deberá tenerse en cuenta,

entre otros, los siguientes factores:
-
Características morfológicas y funcionales de la cuenca
del río Piura;
-
Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de
la clasificación.
-
Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas
acuáticos.
-
Variables físicas de las aguas superficiales como caudal,
profundidad, velocidad de escorrentía, dirección,
características morfológicas de los cauces y otras
variables afines;
-
Variables físicas de las aguas subterráneas como cuadal
profundidad, dirección, características geológicas de la
napa freática y otras variables afines; y
-
El uso más provechoso de los cuerpos de agua y de los
ecosistemas terrestres adyacentes.
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas en

coordinación con los organismos competentes, dictará las
medidas y acciones para mejorar la calidad del agua. La
Municipalidad velará por la calidad del agua, vigilando que no se
sobrepasen los límites máximos permisibles para cada caso;
para lo cual debe establecer mecanismos de monitoreo
ambiental de la calidad del agua.
Asimismo, la autoridad municipal en coordinación con los

organismos competentes deberá velar por el cumplimiento de los
reglamentos sobre producción, transporte, distribución,
almacenamiento y utilización de productos y sustancias
peligrosas que pueden degradar los cuerpos de agua; y
controlará las descargas de agua no tratadas y tratadas, de
aguas procedentes de la lixiviación de materiales residuales y
accidental que pudiera degradar los cuerpos de agua.
b) Manejo del Recurso Suelo de la Ciudad.-
Para efectuar un manejo adecuado del recurso suelo de la

ciudad se requiere:
-
Un inventario, clasificación y evaluación de los usos
actualizados del suelo;
-
Una clasificación de los ecosistemas de la ciudad de
Chulucanas;
-
Una verificación detallada y exacta de las capacidades y
limitaciones de los suelos;
-
Un método de identificación rápida de las zonas en las
cuales una ocupación o crecimiento desordenado de las
actividades y obras, pueden provocar la degradación del
ambiente, así como la degradación de los valores
históricos, culturales y paisajísticos;
-
Un método y sistema de coordinación interinstitucional; y
-
Normas municipales tomen en cuenta criterios de
desarrollo sostenible.
Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los

suelos deberá considerar entre otros, los siguientes factores:
-
Evaluación y clasificación de los suelos y de su
potencialidad erosiva;
-
Establecimiento de normas de la calidad de suelos;
-
Evaluación, conservación y mejoramiento de la calidad de
los suelos; y
-
Definición de responsabilidades del control y vigilancia de
los suelos.
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas deberá

velar por el cumplimiento de los reglamentos de clasificación de
suelos; por el cumplimiento de medidas para la conservación y
restauración del suelo; por el cumplimiento de la emisión de
residuos que se viertan a los suelos. Tales criterios deberán
asegurar que no se alteren criterios de calidad.
La Municipalidad Provincial deberá velar por el cumplimiento de

los reglamentos, y supervigilará toda amenaza de contaminación
de los suelos.
c) Manejo de la Calidad del Aire.-
La autoridad municipal en coordinación con los sectores

competentes del Estado, deberá velar por el cumplimiento
de los criterios o normas de calidad del aire, que deberán
tener en consideración entre otras variables, las siguientes:
-
Los ecosistemas acuáticos y terrestres;
-
Las características físico-químicas y biológicas
compatibles con la conservación de la productividad de
los ecosistemas, la protección de la salud y el normal
funcionamiento de los ecosistemas; y
-
Las inversiones térmicas de superficie, ventilación lateral,
topográfica, y emisión estimada de contaminantes, entre
otras variables.
En mérito a ello, la autoridad municipal en coordinación con

los sectores competentes del Estado, deberá velar por el
cumplimiento de las normas de emisión de residuos que se
vierten a la atmósfera, para que no sobrepasen los límites
máximos permisibles establecidos para cada caso.
Asimismo, deberá velar por el cumplimiento de los

reglamentos y supervigilará todas las amenazas que pueden
degradar la calidad del aire; y gestionar en coordinación con
los sectores competentes del Estado, la implementación de
los mecanismos de monitoreo, control y vigilancia in situ
para mantener la calidad del aire.
d) Manejo de la Contaminación.-
Deberán regularse las acciones, actividades u obras que

contaminen el ambiente con residuos sólidos, líquidos,
gases y demás residuos energéticos, en forma irreversible o
incipiente, que afecten directa o indirectamente a la salud de
la población.
Por lo tanto, se prohíbe arrojar, abandonar, conservar o

transportar residuos, cuando éstos deterioran el ambiente o
afectan la salud de la población. De esta manera, la
autoridad municipal deberá abrir y actualizar de modo
permanente, el registro de actividades riesgosas y
contaminantes de la Provincia; quedando por ello facultada
para realizar auditorías e inspectorías ambientales a todo
establecimiento, obra, yacimiento o inmueble cuyas
actividades deterioren el ambiente.
Además, la autoridad municipal promoverá coordinadamente

el desarrollo de tecnologías, técnicas, métodos y reciclaje o
uso de residuos, de nulo impacto ambiental. Los gastos de
todo estudio de evaluación de contaminantes, correrá por
cuenta de las personas naturales y jurídicas responsables de
la degradación ambiental.
Así, debe quedar totalmente prohibido el arrojo, descarga,

vertimiento de afluentes al agua, suelos y aire, cuando tales
emisiones superen los límites máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
e) Manejo de las Actividades Preventivas y de Adecuación

Ambiental.-
Las personas naturales y jurídicas responsables de obras,

acciones o actividades que deterioran o sean susceptibles
de degradar el ambiente, están obligados a presentar a la

autoridad municipal, una copia del Estudio de Impacto
Ambiental-EIA para todas las etapas de desarrollo de las
actividades u obras; el mismo que estará sujeto a la
aprobación de la autoridad competente.
Todas las actividades que contaminen el ambiente,

modifiquen el medio natural o construido, que promueven la
aparición de procesos ecológicos, que utilicen armas o
materiales peligrosos, y que representan un riesgo futuro de
alteación del ambiente, deberán ser supervigiladas por la
autoridad municipal.
Los EIA deberán contener:

-
Un estudio de línea de base, que incluye el perfil
ambiental del área de influencia del proyecto.
-
La descripción detallada del proyecto propuesto;
-
La identificación detallada de los impactos ambientales
del proyecto en todas sus etapas.
-
Las estrategias y medidas de mitigación detalladas que
contrarresten los impactos ambientales negativos.
-
El programa de monitoreo que permita determinar el
comportamiento del ambiente en función del desempeño
y operación del proyecto; y
-
Un plan de contingencia y un plan de abandono o cierre
del proyecto.
Por otro lado, cada Programa de Adecuación y Manejo

Ambiental (PAMA) deberá contener como mínimo lo
siguiente:
-
Un programa de monitoreo, identificando los problemas
y efectos del deterioro ambiental, así como sus
alternativas de solución;
-
La determinación de los impactos ambientales más
severos;
-
El programa de inversiones;
-
El cronograma de ejecución del PAMA;
-
La documentación técnico-financiera que justifique el
PAMA;
-
Un plan de contingencia para prevenir o controlar
riesgos ambientales o posibles accidentes y desastres
que se pueden ocasionar en el proyecto;
-
Un programa de manejo y disposición de residuos; y
-
Un plan de abandono o cierre de proyecto.
Para la elaboración del PAMA se deberán identificar,

cuantificar y evaluar el tratamiento de los siguientes factores:
-
Emisión de partículas, gases, ruidos y radiaciones
electromagnéticas;
-
Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas
como consecuencia de descargas de aguas
contaminadas y/o alteración térmica;
-
Alteración de acuíferos;
-
Fracturas e inestabilidad del suelo y/o características
sísmicas;
-
Remoción del suelo y vegetación;
-
Disposición adecuada de materiales no utilizables;
-
Operaciones de dragado; y
-
Sistemas de drenaje.
4.4. Medidas Preventivas y de Mitigación ante Desastres.-
La ciudad de Chulucanas esta sometida a la ocurrencia de

desastres naturales y antrópicos. Los factores de riesgos ante
desastres en la ciudad de Chulucanas devienen de cuatro (4)
dinámicas:
 Factores de geodinámica interna (sismos, tsunamis, etc.)

 Factores de geodinámica externa (efectos producidos por
el fenómeno El Niño, inundaciones, desbordes fluviales y
de quebradas, erosión, arenamientos, etc);
 Factores urbanos de ocupación y de servicios; y
 Cambios climáticos globales (perturbaciones en la interfase
marino-costera y otros).
Esta caracterización de riesgo no representa una situación

aislada de eventos; por el contrario, un efecto puede ser
amplificado ante situaciones de pobreza crítica e inestabilidad
en la asignación de recursos para fines preventivos y de
defensa.
Por tanto, es imprescindible que se tomen las previsiones para

prevenir y/o mitigar el riesgo de desastres, y que los actores
vinculados a la prevención de desastres en la ciudad de
Chulucanas, tomen como orientación las previsiones del
presente Plan Director y estudios complementarios.
4.4.1. Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de

Riesgos de Geodinámica Interna y Externa.-
A continuación se presentan las siguientes medidas

preventivas ante riesgos de geodinámica interna y externa:
a) Reasentar a la población que se encuentra ocupando zonas

altamente peligrosas.
b) Elaboración de normas especiales para que las nuevas

edificaciones que se construyan en suelos no adecuados y/o
cerca a las riberas de ríos y quebradas sean sismo-
resistentes.
c) Organizar a la población para la evacuación horizontal,

realizando simulacros de evacuación, a fin de determinar
tiempos y problemas que puedan presentarse,
particularmente alrededor de ríos y quebradas de la ciudad.
d) Prever situaciones de colapso de las edificaciones

localizadas en el centro de la ciudad de Chulucanas, así
como organizar y alertar a la población sobre eventuales
riesgos.
e) Promover y adecuar instalaciones de control de crecidas de

los ríos Piura y Yapatera.
f) Realizar estudios integrados y planes alternativos en

relación al ancho deseable de los ríos Piura y Yapatera, el
efecto de pozas de retardo y represas de control de
crecidas.
g) Evaluar y controlar el ritmo de sedimentación y de

colmatación hidráulica, y efectos conexos en el lecho de los
ríos Piura y Yapatera.
h) Ejecutar obras estructurales de defensa ribereña ante

desbordes de los ríos Piura y Yapatera y de descolmatación
de su cauce; especialmente en tramos críticos.
i) Establecer un ente administrativo y coordinador de

intervenciones en relación al manejo de la cuenca del río
Piura y afluentes.
j) Establecer sistemas de advertencia y evacuación.
k) Establecer organizaciones responsables de acciones de

emergencia.
l) Llevar a cabo arborizaciones y defensas en las márgenes y

áreas contiguas de los ríos Piura y Yapatera.
4.4.2. Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes o

Condicionados por Factores Urbanos de Ocupación y de
Servicios.-
Dado el carácter detonante del factor urbano de ocupación, en

su capacidad de propagar o amplificar los efectos ante la
ocurrencia de un desastre natural de geodinámica interna o
externa, o ante la ocurrencia de un siniestro; a continuación se
remarcan los alcances de las medidas preventivas más
significativas:
a) Implementar a lo largo de las avenidas y calles principales

de la ciudad de Chulucanas, franjas de aislamiento para la
no propagación del fuego proveniente de un eventual
incendio.
b) Evaluar la posibilidad de reubicación de áreas de dificultosa

evacuación en caso de sismos e incendios.
c) Promover acciones de adecuación, rehabilitación,

renovación y reforzamiento de vías y viviendas
especialmente en el casco central de la ciudad de
Chulucanas-.
d) Evaluar con criterios de seguridad física, las distintas

medidas de ocupación del espacio, y las actividades socio-
económicas en la ciudad cuya atracción pueda contribuir a
una congestión vehicular o a una ocupación del espacio
público con vendedores informales; pudiendo producir
problemas de embotellamiento ante momentos de
evacuación rápida ante inundaciones y sismos.
e) Proceder a reubicar a los ambulantes de las cercanías del

Mercado Modelo de la ciudad de Chulucanas.
f) Promover el seguro de la infraestructura comercial ante

desastres.
g) Prever la dotación alternativa de suministros de servicios de

agua, alcantarillado, electricidad, telefonía, así como la
adecuación progresiva de los mismos para evitar el colapso
total por el colapso de un sector.
h) Prever el colapso de las redes de agua y alcantarillado, así

como de sus estructuras de emisión, cuyos efectos en el
caso de producirse, pudieran generar situaciones sanitarias
críticas.
i) Realizar la evaluación de los impactos ambientales que

potencialmente puedan producir desastres ecológicos, en
relación a eventuales accidentes o derrames de sustancias
químicas, cuya toxicidad pueda generar efectos negativos
sobre los recursos naturales y los grupos humanos.
j) Prevenir posibles riesgos por incendios o explosiones de

talleres y de instalaciones energéticas.
4.4.3. Medidas Preventivas ante Desastres Provenientes de

Cambios Climáticos Globales.-
Las siguientes medidas están orientadas a la mitigación de los

efectos producidos en la interfase urbano-fluvial o aquellas
zonas próximas al nivel del mar, y a las zonas agrícolas
productivas, debido al aumento de la temperatura global, y
consiguientemente del nivel del mar a producirse durante este
siglo, de no tomarse medidas restrictivas a nivel mundial en
relación a la emisión de gases de invernadero sobre la
atmósfera:
a) Evaluar los cambios climáticos de la ciudad de Chulucanas

en relación a cosechas, ganadería, productividad, costos de
producción y temperatura de la ciudad.
b) Identificar tecnologías apropiadas para el cambio climático

en la construcción de edificaciones y la gestión urbana.
c) Analizar factores que influencian la distribución de especies

fluviales con sensibilidad a los cambios climáticos.
d) Evaluar los recursos hídricos y la calidad de los mismos.
e) Analizar los vectores sanitarios y enfermedades virales

asociados a aumentos de temperatura.
f) Monitorear los cambios del nivel fluvial y de la napa freática.
g) Integrar la información sobre los cambios climáticos en los

procesos de planificación.
4.5. Intervenciones Específicas en los Sectores Críticos de la

Ciudad ante Desastres.-
A continuación se proponen intervenciones específicas de en

cada uno de los sectores críticos de la ciudad ante desastres,
identificados por el presente Plan:
4.5.1. Sector A-Oeste: A. H. Vate Manrique-Zona Oeste de

Casco Urbano.-
 Complementar canalización y realizar obras de

mantenimiento del canal Ñácara.
 Realizar obras de mantenimiento de dren Micaela
Bastidas, y su canalización hasta encuentro con dren
Lambayeque.
 Realizar estudios y obras de drenaje de aguas pluviales.
 Pavimentar vías de drenaje.
 Realizar estudios de defensa y adecuación de centros
educativos y de hospital existentes ante posibles
 Prohibir la ocupación de hondonadas no aptas para
fines urbanos habitacionales.
 Realizar estudios de factibilidad para la reubicación o
remodelación y defensa ante desastres de la Estación
de Bomberos de Chulucanas.
4.5.2. Sector B-Noroeste: AA. HH. José Carlos Mariátegui-

Consuelo de Velasco- Pilar Nores.-
 Prohibir ocupación de hondonadas con fines urbanos

habitacionales.
 Completar canalización de dren Lambayeque hasta
encuentro con dren Micaela Bastidas.
 Canalizar tramos faltantes del canal de regadío
Consuelo de Velasco.
 Realizar estudios y obras de drenaje de aguas pluviales.
 Realizar estudios de defensa y adecuación de centros
educativos ante desastres.
 Erradicar ladrilleras.
4.5.3. Sector C-Norte: AA. HH. Villa Canadá-Mercado Jarrín.-
 Realizar estudios definitivos y obras de drenaje de aguas

pluviales.
 Realizar estudios y obras de adecuación del estadio y
centros educativos existentes.
 Realizar estudios y obras de tratamiento paisajístico del
cerro El Algarrobo.
 Prohibir ocupación de hondonadas con fines urbanos
habitacionales.
 Realizar obras de mantenimiento del canal de regadío
 Promover construcción de viviendas con sistemas

constructivos y materiales resistente a sismos e
inundaciones ( quincha modular u otros).
 Erradicar ladrilleras.
 Reubicar a población que ocupa el derecho de vía del
sistema de drenaje del sector.
4.5.4. Sector D-Sureste: A. H. Ñácara-Zona Sureste del Casco

Urbano.-
 Realizar estudios y obras de mejoramiento de sistema

de defensa ribereña del río Yapatera.
 Reubicar a la población asentada en zonas altamente
peligrosas.
 Realizar mantenimiento y obras de arte en la bocatoma
del canal Ñacara.
 Realizar estudios de defensa y adecuación de estadio,
centro de salud y centros educativos existentes ante
posibles desastres naturales.
 Complementar canalización del canal Ñacara.
 Realizar estudios definitivos y obras de drenaje para la
evacuación de aguas pluviales y fluviales.
 Promover construcción de viviendas con sistemas
constructivos y materiales resistentes a sismos e
inundaciones, (quincha modular u otros).
_ Promover la forestación de las márgenes del río
Yapatera.
_ Ejecutar la canalización de aguas pluviales en el A. H.
Nuevo Amanecer.
4.6. Identificación de Proyectos Ambientales y de Seguridad

Física.-
El Programa de inversión para el ordenamiento ambiental y la

mitigación ante desastres en la ciudad de Chulucanas constituye
una herramienta de concertación y promoción de iniciativas
públicas y privadas, que forman parte de la cartera de
oportunidades de inversión que demanda la ciudad de Chulucanas.
Representa el instrumento técnico que concreta la declaración de

objetivos y propuestas de ordenamiento ambiental y seguridad
física ante desastres que el presente Plan propugna; es decir, que
identifica proyectos de inversión ambiental y de seguridad física
ante desastres, capaces de revertir situaciones de la problemática
detectada en el Diagnóstico Urbano
4.6.1. Subprogramas Generales.-
El Programa de Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante

Desastres está estructurado en cuatro (4) Subprogramas:
Normativa Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres,
Recuperación Ambiental, Prevención ante Desastres, y
Gestión Ambiental y Defensa Civil.
a) Subprograma: Normativa Ambiental y de Seguridad

Física ante Desastres.-
La viabilidad de las medidas de manejo ambiental y las

acciones de prevención ante desastres serán posibles
en la medida que las autoridades municipales, aprueben,
apliquen y reglamenten la presente propuesta de
Ordenamiento Ambiental y de Mitigación ante Desastres
de este Plan Director.
A través de este Subprograma se busca definir las

normas necesarias para encaminar a la ciudad de
Chulucanas en un proceso de desarrollo ecológicamente
sostenible y seguro, que aproveche sus recursos de
manera racional y que promueva una conciencia de
respeto hacia el ambiente y la prevención ante
desastres.
A su vez, es imprescindible que los actores vinculados al

desarrollo urbano establezcan los mecanismos para
asegurar las condiciones de equilibrio ecológico y
seguridad física que son requeridos en la ciudad de
Chulucanas. Por ello, se consideran necesarios los
siguientes proyectos y acciones:
a.1) Proyecto: Reglamento y Normas de Ordenamiento

Ambiental Urbano.-
En el presente proyecto se deben elaborar las normas

que permitan la adecuación de actividades de la ciudad
de Chulucanas hacia un manejo ambiental sostenible,
así como las regulaciones e incentivos que permitirán
una conservación efectiva del ambiente.
El presente Plan Director presenta en el numeral VI.4

un reglamento de ordenamiento ambiental para la
ciudad de Chulucanas, siendo imprescindible
complementar con la elaboración de normas
específicas; a fin de fortalecer a la autoridad municipal

como líder en la gestión ambiental urbana.
a.2) Proyecto: Reglamento de Prevención ante Desastres
Físicos en la Ciudad de Chulucanas.-
En el presente proyecto se deben elaborar las normas

que permitan la adecuación de actividades de la ciudad
de Chulucanas a la prevención de desastres naturales,
así como las regulaciones e incentivos que permitirán
el establecimiento de un sistema de protección y
mitigación de desastres.
Actualmente, no existe un reglamento de prevención

ante desastres físicos en la ciudad de Chulucanas y es
imprescindible fortalecer a la autoridad municipal como
líder en la prevención y seguridad física ante
Desastres.
b) Subprograma: Recuperación Ambiental.-
Este subprograma considera los proyectos que se requieren

posibilitar la recuperación ambiental de la ciudad de
Chulucanas.
Se requiere que este Programa y los proyectos en él

contenidos, se implementen al corto y mediano plazo, pues de
lo contrario, el daño ambiental puede agravarse.
b.1) Proyecto: Recuperación Ambiental de los Ríos Piura

y Yapatera.-
En el presente proyecto se llevará a cabo la evaluación

de impacto ambiental de las actividades urbanas
ubicadas alrededor de los ríos Piura y Yapatera, y se
definirán las medidas que permitirán la recuperación
ambiental de dichos ríos; así como las propuestas
específicas para la recolección, tratamiento y disposición
final de los residuos líquidos de la ciudad de
Chulucanas, pues en la actualidad se vierten sin ningún
tratamiento al río Piura.
Cabe señalar, que el deterioro de la calidad de vida

humana y de las condiciones de soporte de la vida
natural del río Piura podría llegar a ser irreversible.
b.2) Proyecto: Forestación Urbana.-

Este proyecto permitirá forestal y/o reforestar diversas

áreas de la ciudad, especialmente las áreas de
protección ecológica, las áreas no aptas para fines
urbano-habitacionales, vías principales y espacios
públicos de la ciudad.
Dicho Proyecto permitirá forestal alrededor de 100 has.

distribuidas en las áreas mencionadas. Las especies
forestales consideradas son: algarrobo, molle, hualtaco,
álamo chilero y ligustro.
La forestación de diversas áreas de la ciudad permitirá la

recuperación y protección ambiental de su entorno
ecológico; lo que redundará en la recuperación de las
condiciones de soporte de la vida natural de las especies
y el hábitat local.
b.3) Proyecto: Erradicación de Ladrilleras en el Entorno

de la Ciudad de Chulucanas.-
Este proyecto permitirá la recuperación del entorno

ecológico de la ciudad de Chulucanas.
La actividad de las ladrilleras contamina el ambiente e

inutilizan el suelo para fines urbanos habitacionales,
pues producen hondonadas que en épocas de lluvia
empozan las aguas, con los consiguientes problemas de
salud y ello trae.
La erradicación de las ladrilleras permitirá una mejor

utilización del suelo para fines recreacionales y de
esparcimiento de la ciudad.
b.4) Proyecto: Planta de Tratamiento de Aguas Servidas.-
Este Proyecto se localiza a 2 Kms; aproximadamente de

la ciudad, camino a La Encantada.
Dicho proyecto contribuirá a la recuperación ambiental

de la ciudad y su entorno ecológico al evitarse la
contaminación del río Piura por la descarga de aguas
servidas sin tratamiento alguno.
b.5) Proyecto: Reubicación del Comercio Informal de

Alrededores de Mercado de Chulucanas.-
El presente proyecto permitirá desminuir el grado de

vulnerabilidad de las instalaciones del Mercado Modelo
de la ciudad, y la contaminación por el arrojo de

desperdicios a la vía pública.
Se estima que alrededor de dicho Mercado se agrupan

500 comerciantes informales aproximadamente, los que
requieren ser reubicados en algún terreno o local con los
servicios de saneamiento básico, a fin de
descongestionar y recuperar ambiental y
urbanísticamente las calles de su entorno.
b.6) Proyecto: Adecuación y Manejo Ambiental de Canales

de Regadío en la Ciudad de Chulucanas.-
Este PAMA permitirá adecuar y regular el funcionamiento

de los canales de regadío en relación a las actividades
urbanas, mediante la implementación de medidas ex
post de mejoramiento para reducir progresivamente el
daño ambiental.
c) Subprograma: Prevención ante Desastres Naturales.-
Este Subprograma contiene los proyectos que se requieren

para posibilitar la reducción del riesgo ante amenazas naturales
y antrópicas.
Se requiere que este programa y los proyectos en él

contenidos, se implementen al corto plazo, pues de lo contrario,
los desastres pueden tener efectos graves y causar daños de
gran magnitud.
c.1) Proyecto: Adecuación de los Ríos Piura y Yapatera

ante Desastres.-
Este proyecto permitirá llevar a cabo obras de dragado,

ensanchamiento, derivación descolmatación,
encauzamiento, forestación y defensas ribereñas en las
márgenes y alrededores de los ríos Piura y Yapatera en
el sector de la ciudad de Chulucanas, y en las
actividades productivas más sensibles.
Cabe señalar, que ante la posibilidad de cercana

ocurrencia de un fenómeno “El Niño” de efectos
devastadores, es urgente preparar a la ciudad de
Chulucanas y a las actividades productivas ante esta
amenaza latente. Ello permitiría también reducir las
pérdidas humanas y económicas que han azotado a la
ciudad.
Por ello, el proyecto de adecuación de los ríos

mencionados ante desastres tiene como objetivo
principal, reducir el riesgo de desastres naturales,
especialmente los provenientes de factores de
geodinámica externa.
c.2) Proyecto: Complementación de Canalización y

Mantenimiento del Canal Ñácara.-
Este proyecto tiene como objetivo disminuir el grado de

peligro de gran parte de la ciudad por desbordes e
inundaciones del canal Ñácara.
Consiste en terminar la canalización del cauce del canal,

la construcción de compuertas que permitan controlar
los flujos de agua en época de lluvias, y obras de
mantenimiento de la infraestructura y limpieza del canal
de manera periódica.
c.3) Proyecto: Canalización y Mantenimiento del Canal de

Regadío Consuelo de Velasco.-
El presente proyecto permitirá disminuir los peligros de

inundación y erosión del extremo noroeste de la ciudad
por desbordes del canal de regadío.
Comprende la canalización de los tramos que aún se

encuentran sin revestimiento y la construcción de
compuertas que permitan controlar el caudal del canal,
principalmente en época de lluvias.
c.4) Proyecto: Mejoramiento del Sistema Integral de

Drenaje de Aguas Pluviales de Chulucanas.-
En la actualidad existe en la ciudad un Sistema de

Drenaje principal, que no llega a garantizar la adecuada
evacuación de aguas en la ciudad.
Este proyecto permitirá complementar y ampliar el

sistema de drenaje en toda la ciudad, y prever el
drenaje de aguas en las áreas de expansión de la
ciudad.
c.5) Proyecto: Desquinchamiento y Estabilización de

Cerros Ñácara y Ñañañique.-
Este proyecto permitirá disminuir el peligro de derrumbes

y deslizamientos de rocas sueltas de los cerros Ñácara y
Ñañañique, que amenazan las viviendas y vías

aledañas.
Se deberá coordinar con el Instituto Nacional de Cultura

la ejecución de obras debido a la presencia de restos
arqueológicos en el Cerro Ñañañique.
c.6) Proyecto: Reforzamiento de Defensas de Puentes

Ñácara y Peatonal sobre el Río Piura.-
El presente proyecto busca disminuir la vulnerabilidad de

los únicos puentes de acceso a la ciudad de
Chulucanas. Consiste en el reforzamiento y protección
de los pilotes y bases de los puentes sobre el río Piura, a
fin de evitar la erosión de los mismos.
c.7) Proyecto: Reubicación de Población Asentada en

Areas Vulnerables.-
Este proyecto consiste en la reubicación de la población

que ocupa áreas expuestas a peligros de inundaciones
permanentes durante el período de lluvias, y/o que
ocupa derechos de vías que se encuentren
comprometidas con la seguridad física ante desastres en
la ciudad de Chulucanas.
c.8) Proyecto: Evaluación de Casas en Estado Ruinoso y

de Terrenos Baldíos en el Casco Urbano de
Chulucanas.
Este proyecto permitirá evaluar las casas del casco

urbano de Chulucanas que estén peligro de caer y/o en
abandono, a fin de tomar previsiones urgentes; así como
inventariar los terrenos baldíos o abandonados del casco
urbano, que se calcula que representan el 10% de los
8,900 lotes existentes en la ciudad al año 2000.
d) Subprograma: Gestión Ambiental y Defensa Civil.-
Este subprograma contiene la descripción general de los

proyectos que se requieren para posibilitar el marco
institucional necesario para la planificación, ejecución y
monitoreo permanente de las acciones de prevención y
mitigación ante desastres y recuperación ambiental.
d.1) Proyecto: Fortalecimiento del Comité Provincial de

Defensa Civil de Chulucanas.-
Este proyecto permitirá llevar a cabo la

institucionalización y fortalecimiento del Comité
Provincial de Defensa Civil, el mismo que se convertirá
en el ente coordinador, supervisor, y evaluador para la
prevención y mitigación del desarrollo de desastres en la
ciudad de Chulucanas. También podrá realizar
gestiones para conseguir el financiamiento de los
proyectos ambientales y de seguridad física que se
propongan.
Cabe remarcar la existencia de un ente coordinador y

normativo a nivel provincial para la prevención ante
desastres y la gestión ambiental; Favorecerá una mejor
conservación de ambiente; una mejor concientización de
la población; y un manejo más responsable del ambiente
por parte de las empresas, las comunidades y la
población en general.
d.2) Proyecto de Educación Ambiental y de Defensa Civil.-
En este proyecto permitirá ejecutar campañas de

educación, valoración y concientización acerca del
ambiente de Chulucanas, sus áreas de protección
ecológica, los peligros naturales que amenazan la
ciudad, el uso sostenible y seguro de sus recursos
naturales y otros; dirigidas a niños, jóvenes y adultos
mayores.
La educación ambiental y de defensa civil cumple un

papel preponderante en el desarrollo ambiental, pues
permite el desarrollo de valores hacia el ambiente y la
prevención ante desastres, y busca convertir a la
población en actores más responsables y preocupados
por la gestión urbana en diversos niveles y ámbitos de
acción.
d.3) Proyecto: Monitoreo Ambiental Urbano.-
Este proyecto identifica los mecanismos e instrumental

básico que deben ser implementados para iniciar la
vigilancia de los peligros naturales que amenazan a la
ciudad de Chulucanas, y de la contaminación producida
por las actividades productivas y residenciales en la
Debido a la alta probabilidad de ocurrencia de un

fenómeno de el Niño en la región antes del año 2005 y
de un sismo antes del 2010, así como a la
contaminación existente, es imprescindible iniciar este

Proyecto; de lo contrario, las consecuencias sobre la
ciudad pueden llegar a ser devastadoras.
d.4) Proyecto: Promoción y Capacitación para la
Construcción de Viviendas con Quincha Modular.-
Este proyecto tiene como principal objetivo difundir

sistemas constructivos no convencionales, apropiadas
para sectores urbanos vulnerables en la ciudad de
Chulucanas.
Consiste en la promoción y organización de talleres

para la difusión de las propiedades de la quincha
modular, principalmente entre pobladores de escasos
recursos y población a ser reubicada.
4.6.2 Proyectos Específicos por Sectores Críticos.-
En forma concordante con las intervenciones específicas y

con los subprogramas identificados, se proponen a
continuación Proyectos Específicos de prevención ante
desastres para cada Sector Crítico identificado en el
presente Plan.
Sector A-Oeste: A. H. Vate Manrique-Zona Oeste de Casco Urbano.-

-
Proyecto: Sistema de Drenaje y Evacuación de Aguas.
-
Proyecto: Pavimentación de Vías de Drenaje.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación de Hospital de Apoyo de
Chulucanas ante Desastres.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación del C. E. María Auxiliadora ante
Desastres.
-
Proyecto: Recuperación Ambiental con Fines Eco-Recreativos de
Hondonada del Sector Crítico Oeste.
-
Proyecto: Estudio de Factibilidad de Reubicación y Modernización
de la Estación de Bomberos de Chulucanas.
-
Proyecto: Campañas de Simulacro ante Desastres.
-
Proyecto: Promoción y Difusión de Materiales y Sistemas
Constructivos para Viviendas Resistentes a Sismos e
Inundaciones.
-
Proyecto: Complementación y Mantenimiento de Canalización del
dren Vate Manrique-Micaela Bastidas.
Sector B-Noroeste: AA. HH. José Carlos Mariátegui-Consuelo de

Velasco-Pilar Nores.-
- Proyecto: Campaña de Simulacros ante Desastres.

- Proyecto: Promoción y Difusión de Materiales y Sistemas

Inundaciones.
- Proyecto: Recuperación Ambiental con Fines Eco-Recreativos de
hondonadas del Sector Crítico Noroeste (A. H. José
Carlos Mariátegui).
- Proyecto: Complementación del Sistema de Drenaje y Evacuación
de Aguas.
- Proyecto: Pavimentación del Sistema de Drenaje y Evacuación de
Aguas.
- Proyecto: Pavimentación de Vías de Drenaje.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación de Centros Educativos ante
Sismos e Inundaciones.
Sector C-Norte: AA. HH. Villa Canadá- Mercado Jarrín.-

-
Proyecto: Campaña de Simulacro ante Desastres.
-
Proyecto: Promoción y Difusión de Materiales y Sistemas
Inundaciones.
-
Proyecto: Complementación de Sistema de Drenaje Principal-Dren
Buenos Aires.
-
Proyecto: Canalización del Dren del A. H. Mercado Jarrín.
-
-
Proyecto: Tratamiento Paisajístico de Cerro Teresa.
-
Proyecto: Recuperación Ambiental con Fines Recreativos de
Hondonadas del Sector Crítico Norte ( A. H. Pilar Nores).
-
Proyecto: Adecuación de Estadio Miguel García Esteves como
Instalaciones de Refugio ante Desastres.
-
Proyecto: Adecuación y Defensa de Centro Educativo San Ramón
ante Desastres.
-
Proyecto: Pavimentación de Vía hacia Yapatera.
-
Proyecto: Reubicación de Población Asentada en lado norte de
Estadio y Cementerio.
-
Proyecto: Bocatoma y Compuerta de Canal de Regadío Consuelo
de Velasco.
Sector D-Sureste: A. H. Ñácara-Zona Sureste del Casco Urbano.-

-
Proyecto: Campañas de Simulacro ante Desastres.
-
Proyecto: Reubicación de Población del A. H. Ñácara que ocupa
zonas altamente Peligrosas.
-
Proyecto: Bocatoma y Compuerta de Canal Ñácara.
-
Proyecto: Mejoramiento de Defensas Ribereñas del Río Yapatera
en la zona del A. H. Ñácara.
-
Proyecto: Construcción de Defensas Ribereñas en las Márgenes
del Río Yapatera.
-
Proyecto: Forestación de Riberas del Río Yapatera.
-
Proyecto: Canalización del Canal Ñácara.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación de Estadio Víctor Eguiguren ante
Desastres.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación de Centro de Salud de Essalud
ante Desastres.
-
Proyecto: Defensa y Adecuación de Centro Educativo Ñácara ante
Desastres.
-
Proyecto: Sistema de Drenaje y Evacuación de Aguas.
-
-
Proyecto: Canalización de Agua Pluviales en el A. H. Nuevo
Amanecer.
2. PROPUESTA DE SISTEMA VIAL URBANO Y TRANSPORTES.-
2.1. Antecedentes.-
Para la elaboración de la Propuesta del Sistema Vial Urbano y de

Transportes de la ciudad de Chulucanas, se ha tomado como
antecedente la propuesta vial del Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas de 1993, elaborado por el Instituto Nacional de
Desarrollo Urbano-INADUR, y el Diagnóstico Urbano realizado en
el presente Plan Director.
2.2. Objetivo de la Propuesta.-
El objetivo de la propuesta del sistema vial de la ciudad de

Chulucanas al año 2010, es establecer una red vial que satisfaga
la demanda de tránsito y transporte, actual y futura, que garantice
la interrelación entre los diferentes sectores de la ciudad, así
como la vinculación con los centros poblados y la región.
2.3. Clasificación Normativa de Vías.-
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Chulucanas está

compuesto de vías con diferente función y jerarquía, las cuales
se han clasificado de la siguiente manera:
a) Vía de Integración Regional.-
Es aquella que forma parte del Sistema Nacional de

Carreteras, con la antigua Carretera Panamericana Norte
vinculando a la ciudad de Chulucanas con el resto de la
región.
Esta vía articula las actividades de mayor escala,

principalmente productivas; estando destinado
fundamentalmente para el transporte interprovincial de
pasajeros y transporte de carga.
b) Vías de Integración Distrital.-
Son aquellas vías que comunican e integran los distintos

centros poblados del Distrito.
Asimismo, se puede considerar dentro de esta categoría a las
Vías Interurbanas, que tienen como de Integración distrital a
las vías interurbanas, que tiene como función principal, la
comunicación del Sistema Vial Principal Urbano de la ciudad
de Chulucanas con la Vía de Integración Regional con los

distintos centros poblados del Distrito de Chulucanas.
c) Vías Urbanas.-
Son aquellas que sirven para relacionar e integrar entre sí, los
diferentes sectores de la ciudad y están destinadas a
canalizar los flujos del transporte urbano. Se subdividen en:
c.1) Vías Principales.-
Son aquellas vías que por su posición en la estructura

del Sistema Vial Urbano, jerarquía, magnitud y
continuidad, interrelacionan los grandes sectores
distantes de la ciudad. Se articulan con la Vía de
Integración Regional y con las Vías Interurbanas que
comunica a los distintos centros poblados.
c.2) Vías Secundarias.-
Son aquellas vías que tienen como función, integrar el

tránsito de las Vías Locales hacia las Vías Principales, y
en algunos casos a las Vías Interurbanas, cuando no es
posible hacerlo por las vías principales.
Estas Vías Secundarias junto con las Vías Principales

conforman circuitos viales continuos, que vinculan los
núcleos de servicio de los diferentes sectores de la
ciudad.
c.3) Vías Urbanas Locales.-
Son aquellas vías que tienen como función principal el

proveer acceso a los predios o lotes, debiendo llevar
únicamente su tránsito propio de ingreso y/o salida.
Por ellas transitan vehículos livianos, ocasionalmente

vehículos semipesados; se permite el estacionamiento
vehicular y existe tránsito peatonal irrestricto; las vías
locales se conectan entre sí, con las vías secundarias y
en algunos casos con las vías principales.
2.4. Estructuración del Sistema Vial Urbano.-
El Sistema Vial Urbano de la Ciudad de Chulucanas al año 2010

esta estructurado de acuerdo a sus funciones y se muestra en la
Lámina N° V.2.1: Estructuración del Sistema Vial Urbano. Allí se
muestra las vías según su jerarquía, diferenciando las vías
existentes de las proyectadas, con el fin de determinar las obras

que se requieren para que el Sistema Vial Urbano funcione en su
plenitud al año 2010.
Asimismo, es importante mencionar que par ala estructuración del
Sistema Vial Urbano se han definido las Secciones Viales
respectivas. (Ver Lámina N°s. V.2.2. a N° V.2.9)
Es así que el Sistema Vial Urbano de la ciudad de Chulucanas se

estructura de la siguiente manera:
a). Vías de Integración Regional.-

-
Antigua Carretera Panamericana.
b) Vías de Integración distrital (Interurbanas).-

- Vía al centro poblado La Encantada, desde la carretera
Chulucanas-Km.50.
-
Vía a la infraestructura del relleno sanitario, desde la
carretera Chulucanas-Km.50.
-
Vía a la infraestructura de la laguna de oxidación, desde
el oeste de la ciudad de Chulucanas.
-
Vía de acceso a futura área industrial, desde la carretera
Chulucanas-Km.50.
c) Vías Urbanas Principales.-

- Vía de Evitamiento.
-
Av. Ramón Castilla.
-
Calle Apurimac.
-
Calle Prolongación Apurimac.
-
Calle Ayacucho.
-
Calle Ica.
d.) Vías Urbanas Secundarias.-

-
Calle Tacna.
-
Calle Cuzco.
-
Calle Lambayeque.
-
Calle Libertad.
-
Calle Tumbes.
-
Calle Pisagua.
-
Calle Amazonas.
-
Calle Huancavelica.
-
Calle María Parado de Bellido.
d.1) Vías Urbanas Locales.-
Se consideran Vías Locales de la ciudad de Chulucanas al

resto de vías que no han sido expresamente nombradas en
las Vías Principales o Secundarias.
e) Circuitos Viales.-
Se propone el acondicionamiento de cuatro (4) los siguientes

Circuitos Viales, que interrelacionan los diferentes sectores de
la ciudad con los distintos equipamientos estructurantes de la
misma.
Estos circuitos viales integran la ciudad en forma longitudinal

y transversal en forma de anillos, y tienen la función de dar
paso preferencial al transporte público: (Ver Lámina N°
V.2.10).
-Circuito Vial N° 1: Av. Ramón Castilla, Calles Tacna, Cuzco

y Lambayeque.
-Circuito Vial N° 2: Calles Tacna, María Parado de Bellido,
Lambayeque y Amazonas.
-Circuito Vial N° 3: Avs. Ramón Castilla y Terminal Terrestre,
Calles Cuzco, Tumbes, Loreto y Andrés
Rázuri.
-Circuito Vial N° 4: Calles Prolongación Apurimac,
Ayacucho, Libertad, Cuzco, Lambayeque
y Apurimac.
f) Sentido de Vías.-
Se propone que el sentido de flujo vehicular de las calles

Apurimac y Ayacucho sea de sur a norte y de norte a sur,
respectivamente; conservando el uso de la derecha respecto
a la vialidad, y relacionado coherentemente con la calle
Prolongación Apurimac, vía en la que se juntan las calles
Apurimac y Ayacucho. (Ver Lámina N° V.2.11)
g) Señalización y Semaforización Vial.-
En cuanto a señalización y semaforización vial se propone lo

siguiente:
-
Se propone semaforizar cinco (5) intersecciones viales
críticas; luego de ser analizadas y evaluadas, considerando
el flujo vehicular y peatonal, sección y jerarquía de vía, uso
del suelo, ochavo en esquinas, edificaciones con afluencia
de público y cercanía entre intersecciones viales críticas.
En esta virtud, se ha identificado las siguientes

intersecciones viales críticas a semaforizar:
-
Av. Ramón Castilla con Calle Ica.
-
Calle Lambayeque con Calle Huancavelica.
-
Calle Libertad con Calle Cuzco.
-
Calle Lambayeque con Av. Ramón Castilla.
-
Calle Ica con Calle Huancavelica.
-
Reordenamiento integral del sentido de tránsito vehicular
en la ciudad de Chulucanas.
-
Se recomienda la ejecución de un Programa de
Señalización Vial, de tipo vertical y horizontal, en donde se
de a conocer la preferencia de vías, la localización de
hospitales, escuelas, iglesias, templos, coliseos, u otros
lugares de concentración pública.
-
Se propone la promoción de cursos obligatorios de
educación vial, tanto para los choferes de transporte
público y privado, como para alumnos de los centros
educativos, y público en general.
- Se insiste en la necesaria reubicación del comercio informal

del perímetro del Mercado Modelo, y no permitir bajo
ninguna circunstancia que este tipo de comercio se
establezca en las vías de uso público.
2.5. Ordenamiento de Transporte.-
2.5.1. Transporte Urbano.-
El transporte urbano integra y comunica los diferentes

sectores de la ciudad de Chulucanas, y esta conformado
esencialmente por taxistas; el mismo que requiere un
ordenamiento integral.
Para ello, se proponen las siguientes acciones:

-
Elaboración e implementación de Plan Integral de
Transportes y Reordenamiento del Tránsito.
-
Promoción de la modernización y renovación del parque
vehicular de transporte público con unidades de moto
taxis, autos, etc.)
-
Regulación de transporte ligero de moto taxis en
términos de rutas, calidad de servicio, eliminación de
ruidos molestos e imagen de los conductores.
2.5.2. Transporte Interurbano.-
Para el reordenamiento del transporte interurbano hacia los

distintos centros poblados, se propone la construcción de
cuatro (4) paraderos interurbanos, los mismos que se
localizarán convenientemente para que operen como
paraderos de media vuelta de salida o ingreso a la ciudad.
Para ello, se utilizarán las carreteras existentes, de

acuerdo a cuatro direcciones en la que se localizan los
centros poblados que se relacionan con la ciudad.
Cuadro N° V.2.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: PARADEROS PROPUESTAOS DE

TRANSPORTE INTERUBANO
PARADERO VIA DESTINO

Norte Carretera a Yapatera.
Yapatera, Paccha y Sol
Sol.
Sur Antigua Carretera Km. 50, Vicus, La
Panamericana Norte y Matanza, Laynas y
Desvío a la ciudad de Carrasquillo y la
Chulucanas. Encantada.
Oriente Carretera a Campanas, Batanes,
Campanas. Charanal y la Bocana.
Poniente Carretera a La La Encantada, Sausal y
Encantada. Ñomala.
2.5.3. Transporte Interprovincial.-
La operación del transporte interprovincial en la ciudad de

Chulucanas será concentrada y organizada en el Terminal
Terrestre Interprovincial, que se ubicará entre las futuras
Avs. Río Yapatera y Terminal Terrestre y las prolongaciones
de las calles Huancavelica y Ayacucho, el mismo que será
el único punto de ascenso y descenso de pasajeros. (Ver
Lámina N° V.2.12)
El terminal terrestre propuesto se comunicará directamente

con la Vía de Evitamiento y con la Av. Ramón Castilla a
través de las futuras Avs. Río Yapatera y Terminal Terrestre;
y con el centro de la ciudad mediante las calles
Huancavelica y Ayacucho.
5. PROPUESTA DE EQUIPAMIENTO URBANO.-
5.1. Antecedentes.-
La ciudad de Chulucanas requiere prever de acuerdo a su

crecimiento poblacional, además del área destinada a vivienda y
vialidad, lo concerniente a la reserva de espacios necesarios para
los diferentes tipos de equipamiento urbano.
Para ello, ha sido necesario definir un marco normativo en

relación a normas de equipamiento urbano, y plantear una
sectorización urbana de la ciudad de Chulucanas; de modo que
sirvan de base para la planificación y localización de equipamiento
en áreas homogéneamente distribuidas.
En este contexto, se determinan los déficits actuales, y se estiman

los requerimientos futuros de equipamiento urbano, según los
horizontes de planeamiento del Plan Director.
Las propuestas y estimados surgen de la evaluación y análisis de

la realidad actual de la ciudad de Chulucanas, efectuada en la
etapa de Diagnóstico Urbano del presente Estudio;
específicamente en relación al equipamiento urbano de
educación, salud, recreación, comercialización y otros
equipamientos.
La presente Propuesta de Equipamiento Urbano tiene los

siguientes objetivos:
a) Consolidación de áreas de equipamiento urbano en función

del requerimiento poblacional, distribución equitativa, y
previsión de espacios para educación, salud, recreación,
comercialización y otros equipamientos.
b) Adecuación de la estructura física de la ciudad,

estableciendo patrones de desarrollo que dinamicen los
diversos sectores urbanos, ubicando estratégicamente los
equipamientos necesarios.
c) Regulación en cuanto al requerimiento mínimo de áreas de

equipamiento en zonas de expansión urbana.
d) Identificación y promoción de acciones del sector público y

privado, en el proceso de consolidación del equipamiento
urbano en el corto, mediano y largo plazo.
5.3. Marco Normativo.-
5.3.1. Normas de Equipamiento Urbano.-
Los equipamientos urbanos ofrecen servicios e

infraestructura a la comunidad en general, los mismos que
para su establecimiento deben cumplir y considerar
determinados parámetros y normas.
En este contexto, se ha adoptado diferentes parámetros

recogidos del Sistema Nacional de Equipamiento-SISNE, el
Reglamento Nacional de Construcciones-RNC., normas
especificas de ubicación de equipamiento, y experiencias
referenciales de otros estudios, que han permitido definir el
siguiente marco normativo:
a) Salud.-
-
Hospital N° 2.-
Es el establecimiento de salud técnicamente

planificado, que asiste a la población con una serie de
servicios diferenciados en base a su capacidad, nivel
de atención y especialidad.
Este tipo de establecimiento promocional-asistencial

deben servir con eficiencia a una población entre
50,000 y 99,000 hab.
Asimismo, se considera que el índice de camas

hospitalarias por cada 1000 hab. es de
2.3 camas / 1000 hab.
El número de camas para este tipo de hospital está

entre 100 y 199 camas. El requerimiento de área se
calcula en función de la población total de su radio de
atención, aplicando el índice 0.35 m2/ hab.
-
Centro de Salud.-
Es el establecimiento encargado de desarrollar

actividades de servicio en promoción, protección y
recuperación de salud.
Específicamente, el servicio consiste en promocionar

y monitorear los programas preventivos nacionales,
control materno-infantil, educación sanitaria, consulta
ambulatoria, medicina general, cirugía menor,
pediatría y odontología.
Este tipo de establecimiento debe servir con eficiencia

a una población de 3,000 a 20,000 hab. y su radio de
atención es de 600 a 1000 m. El cálculo de
requerimiento de área necesaria se hace en función
de la población a servir, aplicando un índice
normativo de 0.05 m2 /hab.
-
Puesto de Salud.-
Es el establecimiento encargado de desarrollar

actividades de atención de salud básica y elemental
(paramédico y primeros auxilios), promocionar los
programas preventivos, y derivar casos de mayor
atención a los centros de salud.
El puesto de salud, debe servir con eficiencia a una

población de hasta 5,000 hab. El requerimiento de
área necesaria se calcula aplicando el índice
0.15 m2 /hab. y su área máxima será de 1,500 m2.
b) Educación.-
- Educación Inicial.-
Es primer nivel del sistema educativo que comprende

las guarderías infantiles y las etapas de
aprestamiento. Corresponde a la educación y
atención elemental de los niños de 0 a 5 años de
edad.
Estos locales educativos deber servir normativamente

al 60% de la población con edades entre 3 y 5 años, o
al 4.8 % de la población total. Su radio de influencia
puede llegar hasta 400 m. y el coeficiente normativo
por aula es 30 alumnos /aula.
-
Educación Primaria.-
Comprende a la educación impartida en los centros

denominados Escuelas Primarias de Menores-EPM,
que corresponde a los niños entre 6 y 11 años de

edad.
Estos locales educativos deben servir normativamente

al 100% de la población con edades entre 6 y 11
años, o al 16.2 % total. Su radio de influencia puede
llegar de 200 a 600 m. y el coeficiente normativo de
alumnos es de 40 alumnos /aula.
-
Educación Secundaria.-
Comprende a la educación secundaria dada en los

colegios secundarios, que corresponde a los niños y
jóvenes de 12 a 16 años de edad.
Estos locales deben servir normativamente al 100%

de la población entre 12 y 16 años, o al 12.4% de la
población total. Su radio de influencia puede estar
entre 700 y 1000 m. y el coeficiente normativo de
alumnos es de 40 alumnos /aulas.
-
Educación Superior.-
Comprende la enseñanza para la formación de

profesionales y técnicos con formación universitaria,
dado en los Institutos Tecnológicos y Escuelas
Superiores. Estos locales educativos deben servir a
poblaciones entre 20,000 y 70,000 hab.
La población estudiantil para estos centros superiores

se calcula normativamente en función del 8.39% de la
población total.
c) Recreación.-
-
Parques Zonales.-
Están planteados para servir a una población entre

100,000 y 300,000 hab. Para el caso de Chulucanas
se considera como equipamiento de nivel distrital.
-
Parque de Sector.-
Están calculados para poblaciones 10,000 a

30,000 hab. El área de estos parques varía entre 2.0 y
6.0 has. Cuentan además, con tres zonas para el
desarrollo de actividades pasivas:
 Espacios arbolados y senderos (área verde);

 Juegos infantiles; y
 Area deportiva.
-
Parque Deportivo.-
Es el espacio destinado a la recreación activa con

instalaciones para espectadores o sin éllos, pudiendo
ser:
 Campos deportivos mayores: son los que poseen

instalaciones de deportes que requieren mayor
área, mayor implementación y diversidad, como el
atletismo, fútbol, etc.
 Campos deportivos menores: son los que

requieren una menor área. y cuentan con el
mobiliario más sencillo para la práctica de deporte
como el básquet, vóley y fúlbito, etc.
5.3.2. Sectorización Urbana.-
Para mejor planteamiento de las diversas propuestas de

Equipamiento Urbano en el presente Plan Director, se ha
dividido la ciudad de Chulucanas en “Sectores”,
considerando para ello áreas promedio de territorio y
densidad poblacional.
Los Sectores a su vez se ha subdividido en los siguientes

“Subsectores”, considerando áreas de desarrollo para la
población actual y/o población futura: (Ver Cuadro N° V.5.1 y
Lámina N° V.5.1)
Sector A.-
Es el sector cuya densidad propuesta hasta el 2010 no será

mayor a 140 hab./ha. Se encuentra comprendido:
-Por el Norte, hasta la Calle Banchero Rossi y la vía de

salida a Paccha.
-Por el Sur, hasta el río Piura y la Vía de Evitamiento.
-Por el Este, hasta la Av. Ramón Castilla.
-Por el Oeste, hasta la Vía de Evitamiento como límite.
Los Subsectores que conforman el Sector A son:
- Subsector A1: Area a Consolidar.

- Subsector A2: Area a Consolidar.

- Subsector A3: Area de Expansión Urbana y
Equipamientos Específicos.
- Subsector A4: Area de Reserva Urbana y
Equipamientos Específicos.
Sector B.-
Es el sector cuya densidad poblacional propuesta es de 140

hab./ha en su área consolidada y de 100 hab./ha en área de
expansión urbana.
Su ubicación se encuentra:
-Por el Norte, hasta la salida a Yapatera intersección con la

Vía de Evitamiento.
-Por el Sur, hasta las Calles Banchero Rossy y Camino Real
hasta la salida a chacras.
-Por el Este, hasta la Vía de Evitamiento como Límite.
-Por el Oeste, hasta la Vía de Evitamiento como Límite.
Los Subsectores que conforman el Sector B son:
- Subsector B1: Area a Consolidar.

- Subsector B2: Area a Consolidar.
- Subsector B3: Area de Expansión Urbana.
Sector C.-
Es el sector cuya densidad poblacional propuesta es de 95

hab./ha. en el casco urbano, y de 140 hab./ha. en los
Se encuentra comprendido:
-Por el Norte, con parte de las calles Banchero Rossi y

Camino Real, hasta la salida a chacras.
-Por el Sur, hasta el Cerro Ñácara inclusive.
-Por el Este, hasta los futuros Vía de Evitamiento y Malecón
Ñácara.
-Por el Oeste, hasta la Av. Ramón Castilla.
Los Subsectores que conforman el Sector C son:
- Subsector C1: Area a Consolidar, Equipamiento

Complementarios y Específicos.
- Subsector C2: Area a Consolidar, Equipamientos
Específicos.
Cuadro N° V.5.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: SECTORIZACION URBANA
SECTOR SUB AREA POBLACION
SECTOR (Has.) 2002 2005 2010
A1 69.0 3,903 4,036 4,329
A2 59.6 8,558 8,803 9,311

A A3 64.1 235 454 1,082
A4 (*) 50.5 1,988 2,062 2,230
TOTAL 243.2 14,684 15,355 16,952
B1 50.4 4,197 4,335 4,636

B B2 68.6 (* *) 2,968 3,078 3,329
B3 (*) 83.3 409 793 1,895
TOTAL 133.7 7,574 8,206 9,860
C1 80.1 (**) 7,006 7,222 7,682

C C2 84.3 10,576 10,877 11,506
TOTAL 84.30 17,582 18,099 19,188
TOTAL 609.90 39,840 41,660 46,000

(*) Areas de expansión urbana.
(**) Para efecto de cálculo poblacional, no se considera las áreas de cerros.
5.4. Equipamiento de Educación.-
Del análisis cualitativo y cuantitativo del equipamiento educativo

desarrollado en el Diagnóstico Urbano del presente Plan Director,
y de los cálculos de requerimientos según las proyecciones
poblacionales, se concluye que en el corto plazo (año 2002)
existirá una demanda de 13,306 matrículas; y en el largo plazo
(año 2010) de 15,364 matriculas. (Ver Cuadro N° V.5. 2)
Cuadro N° V.5.2.
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE MATRICULAS ESCOLARES

AÑOS: 2000-2002-2005-2010
POBLACIÓN EDUCAC. INICIAL EDUC. PRIMARIA EDUC. SECUNDARIA TOTAL DE
AÑOS TOTAL N° MATRICULAS N° MATRICULAS N° MATRICULAS MATRIUCLAS
2000 38,900 988 6,521 4,506 12,015
2002 39,840 1,912 6,454 4,940 13,306
2005 41,660 2,000 6,748 5,165 13,913
2010 46,000 2,208 7,452 5,704 15,364

a) Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y

Secundaria al año 2002.-
-
Para superar los déficits actuales y atender los
requerimientos por incremento poblacional al año 2002 se
necesitan nuevas aulas según el siguiente detalle:
 63 aulas de educación inicial.

 15 aulas de educación primaria.
 24 aulas de educación secundaria.
- Las 63 aulas para educación inicial necesitarán la reserva de

1.58 has. Las 15 aulas para educación primaria necesitarán
reservar 0.53 has; y para educación secundaria se requerirá

reservar 0.96 has. para 24 aulas nuevas. (Ver Cuadro N°
V.5.3)
b) Requerimientos de Educación Inicial, Primaria y

Secundaria al Año 2010.-
- Para atender los requerimientos acumulados al año 2010 y

superar los déficits actuales se necesitarán 87 aulas para
educación inicial, que demandarán una reserva de
2.19 has.; 42 aulas para educación primaria, que
demandarán 1.48 has.; y 45 aulas para educación
secundaria que demandarán 3.00 has. (Ver Cuadro N°
V.5.3.)
-
Por otro lado, ante las serias deficiencias en la
infraestructura educativa existente; es necesario la
rehabilitación y/o remodelación de algunos centros
educativos existentes ubicados en la ciudad, que por su
antigüedad o construcción precaria son un riesgo para la
población estudiantil.
En otros casos, se requiere la ampliación de la

infraestructura educativa de algunos centros educativos
que cuentan con extensas áreas de terreno no ocupada.
- Asimismo, en las áreas de expansión urbana programadas

por el Plan Director, se ha determinado la necesidad de
reservar áreas de equipamiento educativo en todos los
niveles de educación básica.
- En cuanto al uso de la infraestructura educativa, se debe

establecer el doble turno de atención diaria en el 100 % de
los centros educativos primarios y secundarios.
c) Requerimientos de Educación Superior al Año 2010.-
Teniendo en consideración que la demanda normativa de

educación superior debe llegar al 7.13% de la población con
edades correspondientes a 16 años y más, se propone lo
siguiente en relación a la implementación de centros
educativos superiores:
- Construcción de infraestructura educativa para el Instituto

Tecnológico Superior “Vicús” en su terreno actual; a fin de
incrementar la población estudiantil en un 300% (600

alumnos) en el corto plazo.
- Delimitación de un área de terreno para el funcionamiento y

construcción de una Facultad de Ingeniería Ambiental-F.I.A
de alguna Universidad de la región (15,000 m2), además
de sus campos experimentales de 7 has.
aproximadamente, ubicados en la zona de expansión
urbana al noroeste de la ciudad con una extensión de 7
has. Para este efecto, se recurrirá al financiamiento
nacional y a la cooperación internacional para la
adquisición de equipo, mobiliario y material educativo.
La tipología, área y ubicación del Equipamiento de Educación

según los horizontes de planeamiento se detallan a
continuación en el Cuadro N° V.5.4 y en la Lámina N° V.5.1:
Sectorización y Equipamiento Urbano.
Cuadro N° V.5.4
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPAMIENTO DE EDUCACION
SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
NIVELES DE EDUCACION AREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
(m2) 2002 2005 2010
Educación Inicial 1,200 A1-A2-B2 B2-C2-C1 A3-B3
Educación Primaria 4,000 A1 B1 A3-B3
Educación Secundaria 8,000 C1 B2-C1 A3-B3
Instituto Superior Tecnológico 1,500 A4

15,000
Facultad de Ingeniería Ambiental A3
Cuadro N° V.5.3
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE EDUCACION
AÑOS: 2000-2002- 2005 - 2010
EDUCACION INICIAL EDUCACION PRIMARIA EDUCACION SECUNDARIA
AÑOS REQUER. DE AULAS REQUER. DE AREA REQUER. DE AULAS REQUER. DE AREA (Has.) REQUER. DE AULAS REQUER. DE AREA (Has.)
N° Aulas Acum. N° Has. Acumulado N° de Aulas Acum. Has. Acum. N° de Acum. N° Has. Acum. Has.
de Aulas Has. N° Aulas Hab./Has. Aulas de Aulas
2000 59 59 1.48 1.48 11 11 0.39 0.39 21 21 0.84 0.84
2002 4 63 0.1 1.58 4 15 0.14 0.53 3 24 0.12 0.96
2005 7 70 0.18 1.76 8 23 0.28 0.81 6 30 0.24 1.2

2010 17 87 0.43 2.19 19 42 0.67 1.48 15 45 1.80 3.00
ELABORACION: Equipo Técnico -INADUR 2000.
5.5. Equipamiento de Salud.-
De acuerdo a la caracterización del equipamiento de salud

desarrollada en el Diagnóstico Urbano del presente Plan Director,
al año 2000 existe un déficit acumulado de 135 camas
hospitalarias, asumiendo una cobertura a nivel del Distrito de
Chulucanas.
Al año 2010 se calcula que se requerirán de 172 camas

hospitalarias nuevas, que deberán cubrirse en el corto, mediano y
largo plazo, en función de la programación de recursos
económicos del sector público.
a) Hospital de Apoyo II.-
La Gerencia Red del Ministerio de Salud-Morropón

Chulucanas ha programado elevar el nivel de atención actual
del Hospital “Manuel Javier”, de Hospital de Apoyo I a Hospital
de Apoyo II, en función de la necesidad de atender a la
población del Distrito de Chulucanas, estimada en 80,204
hab. al año 2000; con una proyección al año 2010 de 90,128
hab.
Ante la escasa oferta de camas para atender los

requerimientos de salud de la población del Distrito de
Chulucanas, se estima como prioritario para el corto plazo
(año 2002), implementar 154 camas hospitalarias adicionales
a las existentes.
En cuanto a infraestructura, actualmente el Hospital tiene una

capacidad hasta 60 camas; por tanto, se requiere ampliar la
infraestructura para cubrir las mencionadas 154 camas
adicionales, requiriendo ocupar 1.97 has. adicionales. (Ver
Cuadro N° V.5.5)
Como se señaló anteriormente, para el largo plazo (2010), el

requerimiento total acumulado de camas hospitalarias será de
172 camas, con un requerimiento de área total de 2.25 has.
Cuadro N° V.5.5.
DISTRITO DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE CAMAS HOSPITALARIAS
AÑOS: 2000- 2002-2005 - 2010
NORMATIVO REQUERIMIENTOS DE REQUERIMIENTOS
AÑO N° DE INDICE AREA N° DE CAMAS N° TOTAL CAMAS HOSPITALARIAS (1) DE AREAS (2)
HABITANTES m2/Hab. Has. 1000 HAB. CAMAS N° Camas Acum. N° Camas Has. Acum. Hás.
2000 80,204 0.35 2.8 2.3 184 149 149 1.89 1.89
2002 82,140 -- -- 2.3 189 5 154 0.08 1.97
2005 85,166 -- -- 2.3 196 7 161 0.11 2.08

2010 90,128 -- -- 2.3 207 11 172 0.17 2.25
(1) Se asume la diferencia de lo existente con el normativo, considerando 35 camas existentes.
(2) En la actualidad existe una infraestructura para albergar hasta 60 camas.
FUENTE: Gerencia de Red-Chulucanas - Ministerio de Salud.
b) Centros de Salud.-
En la ciudad de Chulucanas sólo se brinda servicio de salud a

través del Hospital de Apoyo “Manuel Javier”, el mismo que
ha asumido el servicio ambulatorio y los programas
promocionales- preventivos.
Sin embargo, es imperativo la implementación de un Centro

de Salud, para que brinde los programas promocionales-
preventivos y la atención médica ambulatoria requerida.
En este sentido, se debe implementar en el corto plazo (año

2002) el citado el Centro de Salud en el actual local utilizado
por la Gerencia Red, sito en Av. Ramón Castilla, por ser una
edificación construida para dicho fin.
c) Puestos de Salud.-
Con el fin de desconcentrar la atención de salud se propone

el funcionamiento de Puestos de Salud en lugares
estratégicos de la ciudad.
En función de la densidad poblacional, nivel de atención y

distancia, se ha calculado que se requieren en la ciudad al
año 2010 de cuatro (4) puestos de salud:
-
Para el corto plazo (2002): se deberá construir 1 puesto
de salud. Requiere un área de terreno de 1,000 m 2 , y
estará ubicado en el A. H. Consuelo de Velasco, en la
prolongación de la Calle Tumbes ( Subsector A2).
-
Para el mediano plazo (2005): se deberá construir otro
puesto de salud en el A. H. Mercado Jarrín, en la
prolongación de la Calle Apurimac, en un área de
1,000 m2 (Subsector B2).
-
Para el largo plazo (2010): se debe reservar área para la
construcción de 2 puestos de salud, los mismos que
deberán ser de 1,500 m2 c/u. Estos estarán ubicadas en
las áreas de expansión urbana al norte (salida a Yapatera)
y al oeste de la ciudad, en las denominadas Areas de
Reserva de Equipamiento-ARE, en los Subsectores B3 y
A3, respectivamente.
La tipología, área y ubicación del Equipamiento de Salud

según horizontes del planeamiento, se detallan a
continuación en el Cuadro V.5.6 y en la Lámina N° V.5.1:
Sectorización y Equipamiento Urbano.
Cuadro N° V.5.6
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTO DE EQUIPAMIENTO DE SALUD
EQUIPAMIENTO DE SALUD AREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

(m2) 2002 2005 2010
Hospital de Apoyo II 35,000 A4 A4 --

Centro de Salud 2,000 C2 -- --
Puesto de Salud 1,000 A2 C2 A3-B3

5.6. Equipamiento de Recreación.-
La recreación en la ciudad de Chulucanas se caracterizan por una

falta de mantenimiento de las áreas existentes; y por un déficit de
4.68 has. de recreación activa y de 2.41 has. para recreación
pasiva. (Ver Cuadro N° V.5.7)
La propuesta de equipamiento de recreación esta referida a

ambas dos modalidades: recreación activa y recreación pasiva.
Así, se han asumido seis (6) tipos de niveles de parques, los

mismos que se detallan en el Cuadro N° V.5.8
Cuadro N° V.5.8
CIUDAD DE CHULUCANAS: CARACTERÍSTICAS DE PARQUES

POR TIPOS Y NIVELES
AÑO: 2000
TIPO/ NIVEL CARACTERÍSTICAS

Parque Zonal Parque de Distrito.
Parque Sector Tipo I Parque de Sub Sector-Recreación Activa
(plataformas deportivas, etc).
Parque Sector Tipo II Parque de Sector –Recreación Activa
(estadios, coliseo, etc)
Parque Local Parque de AA. HH.
Parque Barrio Parque de Barrio –Recreación Pasiva y
Activa.
Para lograr un buen nivel de servicio de parques se propone un

Programa de Mejoramiento e Implementación de Parques dentro
del ámbito urbano, inventariando el mobiliario existente, y
ejecutando los estudios y obras de parques nuevos en todos los
niveles.
La tipología, área y ubicación del Equipamiento de Recreación,

según horizontes de planeamiento, se detallan en el
Cuadro N° V.5.9, y en la Lámina N° V.5.1: Sectorización y
Equipamiento Urbano.
Cuadro N° V.5.7
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION
AÑOS: 2000-2002- 2005 - 2010
RECREACION PASIVA RECREACION ACTIVA

AÑO 100% AREA NORM. (1) AREA REQUERIMIENTOS DE AREA POBLAC. AREA AREA REQUERIM. DE AREA (Has.)
EXISTENTE EXISTENTE
POBLACION Has. (2) (Has.) Has. ACUM. Has. 70% (3) NORM.(4) Has. Has. Has. ACUM. Has.
2002 38,900 7.78 5.37 2.41 2.41 27,230 9.80 5.12 4.68 4.68
2002 39,840 7.96 -- 0.18 2.59 27,888 10.03 -- 0.23 4.91
2005 41,660 8.33 -- 0.36 2.95 29,162 10.49 -- 0.45 5.36
2010 46,000 9.22 -- 0.86 3.81 32,200 11.59 -- 1.09 6.45

NOTA:
(1) El área de recreación pasiva normativa se considera 2 m2/ hab. del 100% de la población urbana total.
(2) Están considerados: los parques, plazuelas, paseos, calles peatonales, jardines centrales en avenidas con tratamiento.
(3) Se ha tomado el 70% de la población total comprendida entre los 5 y 39 años de edad para el cálculo de la recreación activa.
(4) El área de recreación activa normativa se considera 3.6 m2/ hab.del 70% de la población urbana total.
Instituto Peruano del Deporte -IPD.
Cuadro N° V.5.9
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTO DE RECREACION
EQUIPAMIENTO DE RECREACION AREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
(m2) 2002 2005 2010
Parque Zonal 100,000 -- A1
Parque Cementerio 63,000 -- A3 A2
Jardín Botánico 15,000 -- A3
Bosque de Manejo Forestal 137,000 -- B1 B1
Complejo Deportivo Distrital 25,000 -- A4 A4
Estadio Distrital de Fútbol 43,000 -- C1 C1
Plaza del Deporte 1,000 -- -- --
Plaza de la Artesanía 4,900 C1 -- --
Plaza de la Madre 2,000 C1-B1 -- --
Plaza de La Juventud 2,500 -- -- B3
Parque El Niño 2,500 -- -- A3
Parque de Sector Tipo II 40,000 A1-A4 -- --
B2-C2 A3
Parque de Sector Tipo I 20,000 A2-B1 -- --
B2-C2 -- --
Parque de Barrio 10,000 B2-C2 A3-B3
Parque Local 5,000 C1-C2 B1 A3-B3

Entre las propuestas prioritarias de equipamiento de recreación y

similares, el Plan Director considera las siguientes:
a) Delimitación e implementación de accesos al Parque Zonal.

b) Delimitación y construcción de Parque-Cementerio, con
criterio de conservación del medio ambiente y paisajista.
c) Implementación de áreas propuesta como Jardín Botánico, y
Centro de Experimentación de la F.I.A.
d) Delimitación y normatividad del área que comprende el
propuesto Bosque de Manejo Forestal “Los Algarrobos”.
e) Construcción del Complejo Deportivo Distrital, el mismo que
contará con coliseo cerrado, áreas destinadas a plataformas
polideportivas, y piscina semi-olímpica.
f) Construcción por etapas del Estadio Distrital de Fútbol, con
una capacidad de 15,000 espectadores.
g) Construcción de Plaza de la Artesanía, como espacio público
principal del Centro Cívico, que integre la arquitectura de los
diferentes locales institucionales que conforman el Centro
Cívico; la misma que estaría acondicionada con obras de los
maestros de la artesanía chulucanense, reconocidos a nivel
nacional e internacional, y con elementos arqueológicos
representativos de la zona.
h) Construcción de plazas y parques en diversos en áreas de la
ciudad.
i) Acondicionamiento eco-paisajista de cerros Ñácara y
Ñañañique, para incorporarlos a la actividad de recreación
pasiva de la ciudad.
j) Mantenimiento e implementación de plataformas deportivas
en casco urbano y asentamientos humanos.
k) Reserva de áreas para futuras plataformas deportivas en las
áreas de expansión urbana.
l) Recuperación, protección, reglamentación y reserva de las
áreas destinadas y proyectadas para recreación.
m) Acondicionamiento turístico-recreativo de riberas de ríos
Piura y Yapatera.
5.7. Equipamiento de Comercialización de Alimentos.-
a) De acuerdo al crecimiento poblacional, al año 2010 la

ciudad de Chulucanas requerirá de un área de mercados de
3.08 has., teniendo en cuenta que ya existe el Mercado
Modelo. (0.66 Has). En esta situación, se propone la
construcción de un Mercado de nivel distrital en 1.4 has. del
terreno abandonado del estadio “Víctor Eguiguren”.
Para el largo plazo (2010), se requerirá adicionalmente un

Mercado Zonal en el área de expansión urbana signada
como Subsector B3. ( Ver Cuadro N° V.5.10 )
Asimismo, el Plan Director propone la reconversión del
actual Mercado Modelo como Mercado Zonal, y la
reubicación de comerciantes informales ubicados en sus
alrededores.
b) Para fortalecer el rol comercial de la ciudad de Chulucanas y

mejorar las alternativas de comercialización de la producción
agropecuaria del Alto Piura, se propone la construcción de un
Centro de Acopio en la ciudad de Chulucanas. Estará
ubicado en 1.4 has del terreno abandonado del estadio Víctor
Eguiguren, y tendría acceso directo para el transporte
pesado desde la futura Vía de Evitamiento, a través de la
prolongación de la Calle María Parado de Bellido.
c) Asimismo, para contribuir al fortalecimiento comercial de la

ciudad de Chulucanas se propone la habilitación de un
Campo Ferial para institucionalizar la Feria Internacional de
Artesanía, las Ferias del Limón y Mango, y otros eventos. Su
ubicación estratégica al lado oeste de la Av. Ramón Castilla,
al inicio de la ciudad, le otorga jerarquía, accesibilidad y
buena vinculación con el transporte urbano.
d) También se propone el Centro de Desarrollo Artesanal

Ñañañique como equipamiento de promoción, exposición y
venta de artesanía en arcilla, para el comercio nacional e
internacional. Dicho equipamiento puede implementarse en
el corto plazo (2002), rehabilitando y remodelando el actual
local abandonado del ex Módulo de Comercialización de
FONDEPES.
e) Finalmente, es imperativo la reubicación del actual Camal

Municipal para ser trasladado hacia una zona rural como
exige el Reglamento Sanitario. El Plan Director ha propuesto
su ubicación en un área contigua a la carretera a Yapatera,
más cerca de Yapatera que de la ciudad de Chulucanas. Su
ejecución debe realizarse en el corto plazo (2002).
La tipología, área y ubicación del Equipamiento de

Comercialización según horizontes de planeamiento, se detallan
en el Cuadro N° V.5.11 y en la Lámina V.5.1: Sectorización y
Cuadro N° V.5.10
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMENTOS DE EQUIPAMIENTO DE COMERCIALIZACION DE ALIMENTOS
AÑOS: 2000-2202- 2005- 2010
REQUERIMIENTOS NORMATIVOS REQUERIMIENTOS REQUERIMIENTOS DE
AREA LOCALES DE AREAS (1) LOCALES
AÑOS POBLACION Indice Has. Puestos/ N° de Has. Acumulado N° de Mercado Mercado
m2/Hab. 1000 Hab. Puestos Has. Puestos (2) Distrital Zonal
2000 38,900 0.8 3.11 18.5 720 2.45 2.45 357 1 1
2002 39,840 -- -- -- -- 0.08 2.53 17 -- --

2005 41,660 -- -- -- -- 0.2 2.73 34 -- --
2010 46,000 -- -- -- -- 0.35 3.08 80 -- 1

(1) Se asume la diferencia de la existente con el normativo, considerando Area existente de 0.66 has.
(2) Se asume la diferencia de los existentes con los normativos considerando 363 puestos existentes.
Cuadro N° V.5.11
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS DE COMERCIALIZACION
EQUIPAMIENTO DE AREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
COMERCIALIZACION (m2) 2002 2005 2010
Centro de Acopio 14,700 C2 - -
Mercado Distrital 14,000 - C2 -
Mercado Zonal 10,000 A2 - B3
Campo Ferial 36,000 A4 A4 -

Centro de Desarrollo Artesanal
1,000 A2 - -
Ñañañique.
5.8. Equipamiento Complementarios.-
La propuesta de equipamiento urbano considera además, la

implementación de los siguientes equipamientos
complementarios, que contribuirán a elevar el nivel de servicios a
la población y potenciar la dinámica urbana de la ciudad de
Chulucanas.
La tipología, área, y ubicación del Equipamiento Complementario

según horizontes del planeamiento, se detallan en el
Cuadro V.5.12 y en la Lámina N° V.5.1. Sectorización y
Entre los más importantes se proponen los siguientes:
a) Reserva y construcción del Terminal Terrestre que estará

ubicado en un terreno contiguo a la futura Vía de Evitamiento,
al este del Centro de Desarrollo Rural Villa Nazaret. Su
construcción debe desarrollarse por etapas.
b) Remodelación y ampliación de Palacio Municipal

redimensionado de acuerdo a su organigrama funcional,
racionalización del suelo y utilización de tecnología avanzada
en sus equipos y sistemas.
c) Modernización y traslado de Biblioteca Municipal al ex Local

del Banco Regional del Norte, al lado del local municipal, con
espacios apropiados para su funcionamiento y la
incorporación de Cabinas Internet.
d) Construcción del Museo Provincial de la Cultura, como un

equipamiento importante para la conservación y estudio de
nuestra riqueza cultural milenaria. El Plan Director ha
propuesto su ubicación en el antiguo Ingenio ubicado en la Av.
Ramón Castilla. Su construcción debe desarrollarse entre
mediano (2005) y largo plazo (2010).
e) Acondicionamiento de Multicine, sobre la base de la

reconversión y modernización del ex Cine Popular, poniendo
en valor la infraestructura antigua, remodelando y
redimensionando los espacios, e instalando equipos
modernos. Es un proyecto que puede ser ejecutado por el
sector privado.
f) Acondicionamiento de Centro Social y Deportivo Municipal,

sobre la base de la remodelación del ex Coliseo “José I.
Távara Pasapera”.
g) Construcción de Centro Cultural y de Convenciones de

Chulucanas, sobre la base de la remodelación del ex local de
la Cooperativa “San José Obrero” y terreno circundante.
h) Utilización de hondonadas al lado oeste de la ciudad, cerca al

A. H. José Carlos Mariátegui con fines eco-productivos, para
una piscigranja en el Subsector A3.
i) Reserva de áreas en zona de expansión urbana denominada

Subsector B3, con fines sociales para: Albergue del Adulto
Mayor, Centro de Rehabilitación, y Casa Hogar Infantil.
j) Reubicación de la Compañía de Bomberos en el actual

terreno del Camal Municipal (que debería ser reubicado fuera
de la ciudad). Esto podría ejecutarse en el corto o mediano
plazo, una vez que el terreno quede disponible.
k) Construcción de una Estación Policial para el área de

expansión denominada Subsector B3, dentro del área de
reserva para equipamientos.
l) Asimismo, se propone la implementación de puestos

policiales en el corto plazo (2002), en los asentamientos
humanos Consuelo de Velasco y Mercado Jarrín.
Cuadro N° V.5.12
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE EQUIPAMIENTOS COMPLEMENTARIOS
SEGÚN HORIZONTES DE PLANEAMIENTO.
EQUIPAMIENTOS AREA HORIZONTES DE PLANEAMIENTO

COMPLEMENTARIOS (m2) 2002 2005 2010
Terminal Terrestre Interprovincial 23,000 C1 C1 --
Terminal Terrestre Interurbano 4,500 B2 A2 --
Palacio Municipal 1,250 C2 C2 --
Biblioteca Municipal 900 C2 -- --
Biblioteca Zonal 500 -- A1-B2 --
Museo Provincial de la Cultura 5,000 -- C1 C1

Centro Cultural y Convenciones 1,800 -- C2
Multicine 1,200 -- C2
Camino a
Camal Municipal 15,000
Yapatera -- --
Albergue del Adulto Mayor 11,000 -- B3 --
Centro de Rehabilitación 33,000 -- B3 --
Casa Hogar Infantil 6,000 -- B3 --
Piscigranja -- A3 --
Subprefectura 293 C2 -- --
Ministerio Público 879 C2 -- --

Casa de la Mujer 875 C2 -- --
Centro del Adulto Mayor 2,000 C2 -- --
Local Comunal 500 -- -- A3-B3
Museo de Sitio 800 B2 B2 --
Compañía de Bomberos 910 C1 C1 --
6. PROPUESTA DE SERVICIOS BASICOS.-
6.1. Sistema de Agua Potable.-
6.1.1. Antecedentes.-
La administración de los servicios de agua y alcantarillado

para la ciudad de Chulucanas, se encuentra bajo la
responsabilidad de la Empresa Prestadora de Servicios
Grau-EPS GRAU.
Desde 1996 el Programa Nacional de Agua Potable y

Alcantarillado-PRONAP, organismo del Ministerio de la
Presidencia, viene promoviendo y realizando los estudios
del “Plan de Expansión de Mínimo Costo de los Servicios
de Agua Potable y Alcantarillado–Ciudad de Chulucanas”,
los mismos que actualmente se encuentran a nivel de
definitivos.
Dichos estudios contienen la relación y programación de

las obras que es necesario ejecutar hasta el 2025 y los
trabajos necesarios para optimizar la utilización de la
infraestructura existente.
6.1.2. Objetivos de la Propuesta.-
Los objetivos de la propuesta que se señalan a

continuación buscan contribuir a la elevación de la calidad
de vida de la población:
a) Mejoramiento de la dotación de agua a la población,

incrementando los volúmenes de producción y horarios
de servicio.
b) Cambio y reposición de redes antiguas, primarias y

secundarias del sistema.
c) Ampliación de la cobertura del sistema de agua

potable, preferentemente en asentamientos humanos; y
programación del servicio para las áreas de expansión
urbana.
d) Implementación de programas orientados a reducir las

pérdidas y/o fugas del sistema.
6.1.3. Descripción de la Propuesta.-
a) Propuesta de Corto Plazo.-
Al 2002, la población de la ciudad de Chulucanas será

de 39,840 hab., los mismos que demandarán una
producción total de agua de 131 lts. /seg.
Si se tiene en cuenta que actualmente al año 2000, se

producen 65 lts./seg.; se puede deducir que es
necesario un incremento de 66 lts./seg. para atender
los requerimientos normativos de agua de la población
del año 2002. (Ver Cuadro N° V.6.1)
Para atender los requerimientos futuros, será necesario

considerar programas orientados a alcanzar metas
específicas como:
-
Incremento de la producción de agua potable en
66 lts./seg. en función a los requerimientos actuales
y futuros.
-
Incremento del abastecimiento hasta alcanzar las 12
horas continuas de servicio.
-
Mantenimiento e implementación de pozos
tubulares existentes.
-
Perforación e implementación de 2 pozos nuevos al
noreste y sureste de la ciudad, según estudios
específicos.
-
Rehabilitación del actual reservorio ubicado en el
cerro Ñañañique, y de su sistema de impulsión y
distribución.
-
Optimización y reposición de 2980 m. de redes
primarias, 1630 m. de redes secundarias y 5000 m.
de tuberías de abastecimiento domiciliario del casco
central.
-
Optimización e incremento de 2929 conexiones
domiciliarias.
-
Medidas de control y educación para corregir fugas
de agua.
b) Propuesta de Mediano Plazo.-
Para el 2005, la población estimada de la ciudad de

Chulucanas será de 41,660 hab., los mismos que
demandarán una producción de agua de 137 lts./seg.
Si se tiene en cuenta que actualmente la producción

de agua es de 65 lts./seg.; se deduce que al año 2005
será necesario incrementar la producción de agua en
72 lts./seg. para cubrir los requerimientos normativos
de la población de la ciudad en dicho año (Ver Cuadro
N° V.6.1)
Para satisfacer la demanda del año 2005, se propone

lo siguiente:
-
Reducción de pérdidas de agua por fuga en un
60%.
-
Perforación e implementación de 1 pozo tubular
nuevo adicional.
-
Construcción de nuevo reservorio de agua
apoyado, con una capacidad de 1700 m3
adyacente al actual reservorio en el cerro
Ñañañique, e implementación de línea de
impulsión y aducción hasta su conexión con la red
pública.
-
Cambio de tuberías e instalación de redes
matrices mayores de 6”. El estudio replantea el
sistema actual de agua potable en el casco
central, y líneas nuevas en áreas de expansión.
-
Optimización e incremento en 3,255 conexiones
domiciliarias.
c) Propuesta de Largo Plazo.-

Para el año 2010, la población estimada de la ciudad
de Chulucanas será de 46,000 hab., los mismos que
demandarán una producción total de agua de
152 lts/seg.
Ello significa que se requiere un incremento en la

producción de agua de 87 lts./seg. para atender los
requerimientos normativos de la población de
Chulucanas al año 2010.
Para satisfacer la demanda del año 2010, se propone

lo siguiente:
-
Realización de trabajos geofísicos y de potencia
del acuífero en la ciudad para prever la
producción de agua.
-
Incremento de la capacidad de producción a
152 lts/seg.
-
Perforación e implementación de 2 pozos
adicionales en el sector sureste de la ciudad.
-
Ampliación de redes primarias y secundarias en
áreas de expansión urbana: Red primaria en
3500 m. y red secundaria en 2440 m.
-
Optimización e incremento a 4,033 conexiones
domiciliarias.
-
Continuación del programa de control de pérdidas
por fugas.
Cuadro N° V.6.1
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE SERVICIO DE AGUA POTABLE POR HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
AÑOS: 2000-2002-2005-2010
ATENCION NORMATIVA ATENCION EXISTENTE (3) REQUERIMIENTOS
AÑOS POBLACION DEMANDA N° DE PRODUCCION N° DE CAUDAL DE AGUA N° DE CONEXIONES
95% DE AGUA CONEXIONES DE AGUA CONEXIONES REQUERIDO DOMICILIARIAS NUEVAS
(Hab.) (Lts/Seg.) DOMICILIARIAS (Lts/Seg.) DOMICILIARIAS TOTAL POR PERIODO TOTALES POR PERIODO
2000 36,955 128 6973 65 4212 63 63 2761 2761
2002 37,848 131 7141 -- -- 66 3 2929 168
2005 39,577 137 7467 -- -- 72 6 3255 326
2010 43,700 152 8245 -- -- 87 15 4033 778

(1) Obtenida mediante la Fórmula :Q máx.= pob.ser.x cons/hab/día x factor promedio
Seg/día
Donde cons/hab./día = 250 lts/día según R.N.C.
Factor Promedio= 1.2
(2) Se considera el N° de conexiones cuyo índice es 5.3 Hab./Viv.
(3) La capacidad instalada de producción de agua es de 72 lts./seg.
6.2. Sistema de Alcantarillado.-
Existen aproximadamente 62 kms. de redes de alcantarillado

en la ciudad de Chulucanas, de los cuales el 20.9 % se
encuentran en mal estado por los daños causados por el
fenómeno de El Niño, al haberse saturado con sedimentos y
lodo; y/o por estar expuestos al tránsito de superficie, el
mismo que ocasiona fracturas frecuentes.
A pesar de haber servicio en el 88.9 % de la ciudad, que

equivale a 121.60 has.; hay un alto número de conexiones
clausuradas o inoperativas por problemas de morosidad en
el pago.
Enmarcada dentro de la finalidad de elevar la calidad de vida

de la población de Chulucanas, la presente propuesta tiene
los siguientes objetivos:
a) Ampliación de la cobertura del sistema de alcantarillado

preferentemente en los asentamientos humanos y áreas
de expansión de la ciudad.
b) Rehabilitación y reposición de redes de alcantarillado en

el casco central de la ciudad.
a) Metas Generales.-
Las metas generales que plantea el estudio: “Planes de

Expansión de Mínimo Costo de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado”-Ciudad de Chulucanas
(PRONAP), son las siguientes:
-
Ejecución del proyecto de rehabilitación y
reconstrucción de la infraestructura de alcantarillado
en la ciudad de Chulucanas, en el corto plazo (2002).
-
Obtención de un proyecto integral para la evacuación
de aguas servidas, en el mediano plazo (2005).
-
Construcción de lagunas de estabilización para
tratamiento de residuos líquidos, a fin de disminuir la
contaminación del río Piura, en el corto y mediano
plazo.
-
Ampliación de la cobertura del servicio en las áreas
consolidadas, en el largo plazo (2006-2010).
Los requerimientos de conexiones domiciliarias de redes

de alcantarillado para el corto (2002), mediano (2005), y
largo plazo (2010), se expresan en el Cuadro N° V.6.2
Para el logro de las metas propuestas, se plantea las

acciones y proyectos que se mencionan a continuación.
b) Período 2000-2002.-
-
Optimización de 1915 m. de colectores primarios y
6000 m. de colectores secundarios que se encuentran
en mal estado. El proyecto consiste en el cambio de
redes y reposición de buzones en el casco urbano de
la ciudad, y en tramos parciales.
-
Limpieza de redes obstruidas y sedimentadas por
efectos del fenómeno El Niño.
-
Construcción de nueva estación de bombeo hacia las
nuevas lagunas de tratamiento de residuos líquidos.
-
Construcción de nueva planta de tratamiento de
residuos líquidos en base a lagunas de oxidación. En
la primera fase: 2 lagunas anaeróbicas. (Ver Cuadro
N° V.6.3)
-
Instalación progresiva de 2552 conexiones
domiciliarias en el casco urbano y AA. HH.
Cuadro N° V.6.3
CIUDAD DE CHULUCANAS: CARACTERISTICAS Y DIMENSIONES DE

LAGUNAS
AREA DIMENSIONES DE LAGUNA

LAGUNAS UNID. (Has.) Largo Ancho Profundidad (m.)
Anaeróbicas 2 0.23 50.0 23.5 4.0
Facultativas 2 1.5 150.0 50.0 1.7
Maduración 2 1.4 150.0 50.0 1.5
FUENTE: Estudio: Planes de Expansión de Mínimo Costo de los Servicios de
Agua Potable y Alcantarillado-Chulucanas.
c) Período 2003-2005.-
-
Ampliación del tendido de redes, 1950 m. de redes
primarias y 10300 m. de redes secundarias; en
ambos casos incluye buzones.
-
Construcción de segunda etapa de lagunas de
oxidación. En la segunda fase: 2 lagunas
facultativas. (Ver Cuadro N° V.6.3)
-
Instalación de 261 conexiones domiciliarias.
e) Período 2006-2010.-
-
Ampliación de redes primarias y secundarias en
áreas de expansión urbana, de acuerdo al
crecimiento poblacional y al Plan Director.
-
Construcción de tercera etapa lagunas de oxidación.
En la tercera etapa: 2 lagunas de maduración.
(Ver Cuadro N° V.6.3).
-
Ampliación de 623 conexiones domiciliarias.
Cuadro N° V.6.2
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DEL SERVICO DE ALCANTARILLADO POR HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
AÑOS: 2000-2002-2005-2010
ATENCION NORMATIVA N° DE REQUERIMIENTOS
AÑOS POBLACION N° DE CONEXIONES N° DE CONEXIONES
76% (1) CONEXIONES DOMICILIARIAS DOMICILIARAS NUEVAS (2)
(Hab.) DOMICILIARIAS EXISTENTES TOTALES POR PERIODO
2000 29,564 5578 3160 2418 2418

2002 30,278 5712 -- 2552 134
2005 31,661 5973 -- 2813 261
2010 34,960 6596 -- 3436 623

NOTA:
(1) La normativa considera servir al 80% de las viviendas con servicio de agua; es decir, al 80% del 95% que equivale al 76% del
del total de viviendas.
(2) Se considera el N° de conexiones igual al N° de viviendas, cuyo índice es 5.3 Hab./ Viv.
6.3. Sistema de Aguas Pluviales.-
La ciudad de Chulucanas por su ubicación intermedia entre

el litoral peruano y la cordillera occidental de los Andes,
estacionalmente tiene precipitaciones pluviales de gran
intensidad. A ello, es preciso agregar la manifestación
periódica del fenómeno de El Niño, con precipitaciones
extraordinarias.
En esta situación, gran parte de la ciudad es vulnerable,

sobretodo las zonas de escorrentía en las microcuencas
Ñácara, Micaela Bastidas, Buenos Aires, Lambayeque y
En la ciudad existe un conjunto de drenes y vías-dren para

evacuación de aguas pluviales, que no llegaN a garantizar
una adecuada evacuación de aguas.
Enmarcados dentro de la finalidad de brindar seguridad

física ante desastres a la población de Chulucanas, la
propuesta tiene los siguientes objetivos:
a) Implementación de un sistema integral de drenaje y/o

manejo de las aguas pluviales.
b) Implementación de programas y/o sistemas de control

por parte de la población asentada en áreas inundables
o de riego.
Establecida la necesidad de dotar la seguridad física a la

población de la ciudad, se proponen las siguientes
acciones:
-
Construcción de bocatomas y compuertas en canales
de riego Ñácara y Consuelo de Velasco, en el corto
plazo.
-
Elaboración de estudios definitivos del Sistema Integral
de Drenaje de Aguas Pluviales de Chulucanas. Estos
estudios deben ser desarrollados por especialistas en
la materia profesionales del lugar, en concertación con
la población; en el corto plazo.
-
Ejecución de obras para la implementación del citado
Sistema Integral de Drenaje de Aguas Pluviales;
programando un presupuesto anual para su
financiamiento en el corto, mediano y largo plazo.
-
Implementación de programa educativo para generar
una cultura de prevención ante desastres naturales
ante los efectos del fenómeno de El Niño.
6.4. Sistema de Energía Eléctrica.-
La energía eléctrica en la ciudad de Chulucanas se

encuentra integrada al Sistema Interconectado Centro
Norte de la Central Hidroeléctrica del Mantaro desde 1996,
a través de una línea de transmisión de alta tensión de 60
KV con una potencia instalada de 8 MW en la Subestación
de Huápalas.
El objetivo primordial de la presente propuesta está

dirigido a la ampliación y mejoramiento de la cobertura del
servicio de energía eléctrica y alumbrado público;
preferentemente en las zonas de la ciudad no atendidas
como los nuevos asentamientos humanos, y las áreas de
expansión urbana programadas en el presente Plan
Director.
La propuesta con relación a la dotación de energía eléctrica

incide principalmente en la ampliación y mejoramiento del
servicio eléctrico en la ciudad de Chulucanas.
La demanda máxima así como el número de conexiones

domiciliarias que se establecen para el corto (2002),
mediano (2205) y largo plazo (2005), se expresan en el
Cuadro N° V.6.4.
El requerimiento de energía eléctrica al año 2010

prácticamente está resuelto, siendo sus principales los
siguientes:
-
Mejoramiento y ampliación de red eléctrica en la
ciudad, preferentemente los asentamientos humanos,
en el corto plazo.
-
Instalación de subestaciones de transformación de
media tensión a baja tensión para uso doméstico e
industrial primario, en el corto y mediano plazo.
-
Mejoramiento y ampliación de alumbrado público en la
ciudad y asentamientos humanos.
-
Ampliación de red eléctrica en áreas de expansión
urbana, en el mediano y largo plazo.
-
Programa constante de conexiones domiciliarias:
 Corto plazo: 1046 conexiones.
 Mediano plazo: 143 conexiones.
 Largo plazo: 819 conexiones.
6.5. Sistema de Servicios Telefónicos.-
El sistema de telefonía en la ciudad de Chulucanas como

en el resto del país, es administrado por Telefónica S.A., la
misma que brinda el servicio telefónico local en todas sus
modalidades; larga distancia nacional e internacional,
servicio de télex, datos, anexos externos y otros.
En la ciudad de Chulucanas está instalada una central

telefónica con una capacidad total de 10,000 líneas y ha
cubierto 4,863 conexiones de servicio domiciliario en el
área urbana.
El objetivo de la propuesta se dirige a la ampliación y

mejoramiento de la cobertura del servicio telefónico en la
Se propone una expansión progresiva de líneas

telefónicas, de acuerdo a la evolución de la demanda en
los horizontes de planeamiento del presente Plan Director:
(Ver Cuadro N° V.6.5)
Cuadro N° V.6.5.
CIUDAD DE CHULUCANAS: EXPANSION DE LINEAS

TELEFÓNICAS POR HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
REQUERIMIENTOS DE LINEAS
AÑO POBLACIÓN TELEFONICAS
Hab.
N° Líneas Acum. N° Líneas
2000 38,900 1620 1620
2002 39,840 157 1777
2005 41,660 303 2080
2010 46,000 724 2804
FUENTE: Telefónica S.A.
-
Expansión de 1777 nuevas líneas telefónicas en el
corto plazo (2002); 303 líneas en el mediano plazo
(2005); y de 724 líneas telefónicas domiciliarias en el
largo plazo (2010).
- Ejecución del programa de instalación de cabinas
telefónicas públicas en toda la ciudad (mobiliario
telefónico urbano en plazas, calles e instituciones
públicas).
-
Implementación de centros telefónicos comunitarios en
asentamientos humanos de emisión, recepción de
llamadas y servicio de fax.
- Implementación del servicio de ingreso a la Infovía
INTERNET en la ciudad.
- Implementación de comunicación televisiva de señal
abierta y cerrada (cable) en el ámbito urbano.
6.6. SISTEMA DE ASEO URBANO Y LIMPIEZA PÚBLICA.-
La Ley Orgánica de Municipalidades señala atribuciones

de los municipios en materia de población, salud y
saneamiento ambiental.
En esa virtud, las Municipalidades tienen bajo su

responsabilidad el manejo de los residuos sólidos que se
generan en la ciudad, que va desde la recolección
domiciliaria, transporte y su disposición final.
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas

(MPM-CH) dirige este servicio a través de la Dirección de
Desarrollo Social y Servicios Comunales, y de su División
de Población, Salud, Medio Ambiente y Limpieza Pública.
La generación de residuos sólidos en la ciudad es de

23.34 tn./día , de los cuales sólo el 51.4 % es recolectada
por el servicio de limpieza; por lo que se deduce que
48.6% de los residuos sólidos es eliminada por la
población en botaderos cercanos a la ciudad.
Asimismo, la disposición final de los residuos sólidos

urbanos actualmente se hace en el botadero municipal de
Huasimal sin tratamiento alguno, detrás de la planta
eléctrica de ENOSA.
Los objetivos de la presente propuesta son los siguientes:
Teniendo en cuenta las cuatro (4) fases del servicio de

limpieza pública: recolección, transporte, disposición final
y recuperación; la presente propuesta prioriza el siguiente
orden:
a) Sistema de Recolección de los Residuos Sólidos

con Vehículos Compactadores.-
Reconociendo que no se brinda un buen servicio de

limpieza pública, la MPM-CH ha programado en el
Presupuesto del presente año, la adquisición de dos
(2) compactadoras para la recolección y transporte de
los desechos urbanos. Dichos vehículos tienen con
capacidad de 6 Tn (densidad bruta) de carga.
Ver Cuadro N° V.6.6.
Cuadro N° V.6.6.
CIUDAD DE CHULUCANAS: EQUIPO DE RECOLECCION DE SOLIDOS
AÑO: 2000
PRODUCCIÓN
TIPO DE RESIDUOS CAPACIDAD UNIDADES N° DE CAPACIDAD
(Tn/día) VIAJES EFECTIVA
( c/u ) (Tn)
Compactador 23.35 6.0 2 2 24
La adquisición de estos dos vehículos, teóricamente

cubren en un 100% la actual demanda de servicio de
recolección y transporte; y son suficientes hasta el 2010,
con sólo el incremento de número de viajes. (Ver Cuadro
N° V.6.7)
Complementariamente, se propone lo siguiente:

-
Implementación de un programa de rutas, horas y
tiempo de servicio en cada sector de la ciudad.
-
Organización de la población dentro de los
mecanismos de participación ciudadana, para el control
y fiscalización del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza
Pública.
-
Promoción de acciones necesarias para lograr la
eficiencia operación del Sistema de Aseo Urbano,
Recolección, Transporte y Disposición final de
Residuos Sólidos, para cumplir con los requerimientos
sanitarios y ambientales; a fin de preservar la salud de
la población.
-
Identificación y priorización de proyectos
trascendentales para el desarrollo de una eficiente
operatividad del sistema propuesto, buscando contar
con la decidida colaboración de los usuarios y del
sector privado; a fin de mejorar las condiciones de vida
y disminuir los índices de contaminación ambiental.
Las propuestas formuladas en el presente Plan Director

están concebidas para ser implementadas de acuerdo a
las necesidades establecidas en la caracterización de
sistema de limpieza pública; y a las acciones que
permitan preservar el medio ambiento y la salud de la
población.
Para la formulación de esta propuesta se han considerado

los aspectos de crecimiento urbano de la ciudad hasta el
año 2010, y el cálculo estimado de producción de
residuos sólidos.
Cuadro N° V.6.7
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DEL SERVICIO DE

RECOLECCION DE RESIDUOS SOLIDOS POR HORIZAONTES DE
PLANEAMIENTO.
100% PRODUCCION RECOLECCION REQUERIMIENTOS

AÑO POBLACIÓN DE RESIDUOS DE RESIDUOS
(Hab.) (1) SOLIDOS (2) TOTALES POR PERIODO
Tn./Día
2000 38,900 23.34 23.34 0 0
2002 39,840 23.90 -- 0.56 0.56
2005 41,600 24.99 -- 1.65 1.09
2010 46,000 27.60 -- 4.26 2.61

(1) Se ha considerado 0.6 Kg./hab./día para la ciudad de Chulucanas.
(2) Se ha considerado la nueva maquinaria conformada por 2 compactadoras de 6 T.N.
de capacidad c/u.
-
Establecimiento de normatividad necesaria para la
mejor administración del Sistema de Aseo Urbano y
Limpieza Pública.
-
Elaboración de un programa de motivación y educación
ciudadana en el manejo de los residuos sólidos dentro
y fuera de los hogares.
-
Establecimiento e implementación de un sistema
adecuado de recaudación de arbitrios por baja policía.
b) Sistema No Convencional de Recolección de Residuos

Sólidos.-
Este sistema se realiza a través de carretas, triciclos

basureros, motocares y contenedores. En la ciudad hay
práctica en la utilización de triciclos en la recolección de
residuos sólidos; contando la MPM-CH con 10 unidades
de 0.25 tn. de capacidad cada uno. Estos se encargan de
recolectar la basura de las casas y del barrido de las
calles en el casco central, y de acopiarla en determinados
puntos de la ciudad por zonas. De allí, los volquetes la
transportan para la disposición final.
Sin embargo, cuando entren en funcionamiento los

contenedores, los triciclos deberán ser destinados sólo a
la limpieza de calles y parques.
Dichos vehículos también deberán realizar el servicio en

zonas no acondicionadas para el ingreso de vehículos
(nuevos asentamientos humanos y áreas inaccesibles).
En este contexto, se propone lo siguiente:

-
Promoción de la participación organizada de la
población en el control de la eficiencia del Sistema de
Aseo Urbano y Limpieza Pública.
-
Promoción el empleo de otro tipo de vehículos para la
recolección de residuos sólidos (vehículos a tracción
animal)..
-
Generación de empleo a través de la promoción y
organización de pequeñas empresas particulares de
recojo de residuos sólidos.
c) Disposición Final de los Residuos Sólidos.-
Actualmente la disposición final de los residuos sólidos de

la ciudad de Chulucanas se realiza en el botadero
municipal de Huasimal, detrás de la Planta Subestación
Eléctrica de Huápalas, en la que queman los desechos sin
tratamiento alguno.
En vista de este atentado contra la salud y el medio

ambiente el Plan Director propone lo siguiente:
-
Habilitación de relleno sanitario Municipal a dos (2) Km.
del camino a Huápalas desde la antigua Carretera
Panamericana; y a 6 Km. al sur de la ciudad de
Chulucanas, en un área de 10 has.
-
Desarrollo de estudio técnico-económico del propuesto
sanitario, respectivo del relleno sanitario considerando:
el diseño de las celdas y la capacidad adecuada para
su eficiente servicio en el corto (2002), mediano (2005),
y largo plazo (2010).
-
Implementación de la maquinaria y equipo necesario
para una eficiente operación del relleno sanitario.
-
Evaluación de posibilidad de proyectos de
aprovechamiento y utilización de los desechos tratados
(lombricultura y compost.)
-
Habilitación de bosque forestal y/o otro tratamiento afín,
una vez que el relleno sanitario haya cumplido su ciclo.
d) Recuperación de Areas Utilizadas para la Disposición

Final de Residuos Sólidos.-
El mal servicio de recolección y disposición final de los

residuos sólidos, así como la falta de conocimiento de un
gran sector de la población en la toma de medidas
ambientales, ha originado la utilización de extensas áreas
como “botaderos clandestinos” en diversas zonas
periféricas de la ciudad.
A ello se suma, la contaminación que genera el actual

botadero municipal detrás de la planta eléctrica de
ENOSA.
En este contexto, se propone un programa de

rehabilitación que comprenda estudios y análisis técnicos
que permitan evaluar los residuos sólidos existentes;
formular alternativas de transporte de los mismos a su
disposición final específica, sanear las áreas limpiadas
(colocación de una capa de cal viva); y luego darle un
uso apropiado como áreas verdes, áreas de reforestación,
áreas de protección ambiental, áreas de experimentación
e investigación, u y otros usos apropiados.
Específicamente, se propone lo siguiente:

-
Rehabilitación y recuperación del actual botadero
municipal de Huasimal, en el mediano plazo (2005).
-
Rehabilitación y recuperación de los botaderos
periféricos de la ciudad, en el corto plazo (2002).
e) Planta de Tratamiento y Reciclaje de Residuos Sólidos.-
Dentro del proceso de disposición final de los residuos

sólidos se debe implementar un proceso de clasificación y
almacenaje de elementos recuperables para su potencial
reciclado, con fines de generación de recursos propios
municipales.
La propuesta considera la construcción de una planta de

reciclaje de materiales como: cartones y/o derivados del
papel, materiales plásticos, vidrios y materiales de
aluminio; los mismos que deberán acopiarse y trasladarse
a depósitos para su embalaje, pesaje y carga a los
vehículos de transporte.
Para la implementación de dicha Planta de Reciclaje se

requiere:
-
Elaboración de estudio de factibilidad técnica y
económica del reciclado de residuos sólidos
recuperables.
-
Ubicación e implementación de dicha planta de
reciclaje.
-
Administración para el proceso de recuperación y
venta de los productos recuperados.
f) Disposición Final de Residuos Contaminantes y/o No

Degradables.
Los residuos contaminantes y/o no degradables se

clasifican en: desechos químicos, baterías y pilas
eléctricas, y desechos hospitalarios. Para la disposición
final de estos residuos se debe destinar un área eriaza
intangible, fuera del ámbito urbano y de la zona agrícola.
Para ello, se requiere la elaboración de estudio específico
para la ubicación, tratamiento y disposición final de
residuos contaminantes y/o no degradables.
Cuadro N° V.6.4
CIUDAD DE CHULUCANAS: REQUERIMIENTOS DE SERVICO DE ENERGIA ELECTRICA POR HORIZONTES DE PLANEAMIENTO
AÑOS: 2000-2002-2005-2010
ATENCION NORMATIVA (1) ATENCION EXISTENTE REQUERIMIENTOS

AÑOS POBLACION DEMANDA N° DE ENERGIA N° DE ENERGIA REQUERIDA N° DE CONEXIONES
100% DE ENERGIA CONEXIONES DISPONIBLE CONEXIONES (MW) DOMICILIARIAS NUEVAS
(Hab.) (2) DOMICILIARIAS OFERTADA (MW) DOMICILIARIAS TOTALES P. PERIODO TOTALES P. PERIODO
2000 38,900 6.1 7339 8 MW 6671 -- -- 668 668
2002 39,480 6.4 7717 -- -- -- -- 1046 378
2005 41,660 6.6 7860 -- -- -- -- 1189 143
2010 46,000 7.3 8679 -- -- -- -- 2008 819
NOTA:
(1) La normativa se considera la atención al 100% de la población.
(2) En base a la Fórmula: Md= N° de lotes x w/lote x factor de simultaneidad.
Donde : W/lote= 800 de acuerdo al R.N.C.
Factor de Simultaneidad= 1.05 (alumbrado público y otros)
(3) El número de conexiones corresponde al N° de lotes cuyo índice es 5.3 hab./lote.
7. PROPUESTA DE GESTION URBANA.-
7.1. Antecedentes.-
A la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas,

(MPM-CH) al igual que todas las Municipalidades del país, le
corresponde planificar e impulsar el conjunto de acciones
destinadas a proporcionar a su población un ambiente adecuado
para la satisfacción de sus necesidades de vivienda, salubridad,
abastecimiento, educación, recreación, deporte, transporte y
comunicación.
Con la elaboración del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas

2000-2010, dicha Municipalidad cumple en gran parte, con lo que
establece la Ley Orgánica de Municipalidades en cuanto a la
planificación del “desarrollo local”.
En esta virtud, para que la MPM-CH pueda promover

eficientemente el desarrollo urbano de la ciudad, requiere
establecer lineamientos y estrategias de gestión que permitan: la
institucionalización e implementación del Plan Director (y de otros
Planes de Desarrollo Local); así como el establecimiento de
mecanismos permanentes de participación ciudadana y de
coordinación interinstitucional.
La presente Propuesta de Gestión Urbana tiene los siguientes

objetivos:
a) Definición de acciones necesarios para el fortalecimiento

institucional municipal.
b) Definición de los órganos técnicos municipales necesarios para

institucionalizar un proceso permanente de planeamiento y
administración del desarrollo urbano y local sostenible, a partir
del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas.
c) Establecimiento de lineamientos de una estrategia de gestión

urbana sostenible participativa para la ciudad de Chulucanas
La Propuesta de Gestión Urbana parte de la premisa que el

planeamiento urbano sostenible, la participación ciudadana y la
coordinación interinstitucional, deben desempeñar un rol
estratégico en el desarrollo de la ciudad de Chulucanas, por lo que
la gestión municipal debe facilitar dichos procesos.
Para ello, es necesario gestionar: la aprobación, institucionalización

y progresiva implementación del Plan Director; un proceso de
modernización y fortalecimiento de la MPM-CH; y una estrategia
de gestión urbana participativa y sostenible.
7.3. Institucionalización e Implementación del Plan Director.-
El presente Plan Director de la Ciudad de Chulucanas constituye

un instrumento técnico-normativo y de gestión flexible y reajustable,
que define una visión de desarrollo, objetivos, estrategias, y
propuestas específicas; y orienta la programación de acciones y
proyectos específicos para el desarrollo urbano sostenible.
En tal virtud, es fundamental la aprobación, institucionalización e

implementación del presente Plan Director, a fin de generar un
proceso permanente de planificación y preinversión que adecúe el
Plan Director a las restricciones y eventualidades que se presenten
en su curso de acción; de modo de permitir su implementación
progresiva y su constante retroalimentación, vinculando
eficientemente la planificación, la preinversión y las obras.
En términos generales, la implementación del Plan Director

requiere las siguientes acciones:
-
Instrumentación Técnico-Normativa: Elaborar las normas,
reglamentos y ordenanzas que la aplicación del Plan.
-
Instrumentación Económico-Financiera: Desarrollar los
estudios de preinversión para factibilizar las propuestas y
proyectos del Plan.
-
Instrumentación Administrativo-Institucional:
 Reestructurar órganos municipales existentes como la
Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización, y la
Dirección de Desarrollo Urbano de la MPM-CH.
 Crear órganos municipales nuevos como la Dirección de
Medio Ambiente de la MPM-CH.
 Crear y/o consolidar instancias de concertación
interinstitucional, como el Consejo Consultivo de Desarrollo
Urbano, y el Consejo Consultivo del Medio Ambiente.
 Modernizar la MPM-CH como promotora y ejecutora de
proyectos y obras, y como prestadora de servicios públicos,
dotándola de recursos humanos especializados,
tecnológicos y logísticos. (Ver Gráfico N° V.7.1)
-
Gestión de Proyectos y/o Recursos Económicos: Gestionar los
proyectos identificados en el Plan, con recursos del gobierno
central, de cooperación internacional, de la inversión privada o
con recursos municipales propios, a fin de ejecutar las obras de

los proyectos estructurantes de desarrollo urbano del presente
Plan Director.
-
Ejecución de Obras y Acciones: Llevar a cabo las acciones y
obras requeridas de acuerdo a las previsiones del Plan
Director, a los estudios de preinversión, y a los estudios
definitivos.
-
Monitoreo del Plan: Hacer el seguimiento, evaluación y
retroalimentación permanente del Plan Director para su
constante actualización.
En este contexto general, se priorizan las siguientes acciones

estratégicas:
a) Puesta en Vigencia del Plan Director.-
De acuerdo al D.S. N° 007-85-VC, el presente Plan Director

debería estar en exhibición pública de 30 a 90 días para
conocimiento, aportes y observaciones de la población e
instituciones locales. Luego del procesamiento de dichos
aportes ciudadanos, el Concejo Provincial de Morropón-
Chulucanas tiene la potestad de aprobar el presente Plan
Director mediante Ordenanza Municipal para su aplicación,
gestión e implementación respectiva.
b) Difusión del Plan Director.-
La MPM-CH debería difundir este Plan Director ante las

reparticiones de la administración municipal y pública, y ante
las organizaciones de la comunidad chulucanense,
promoviendo un proceso de debate y participación sobre los
alcances e implementación del Plan; de modo de generar una
identificación social con el mismo, que conduzca
consecuentemente a su respeto y cumplimiento.
c) Modernización Institucional Municipal.-
La realidad que experimentan las Municipalidades a nivel

nacional esta plagada de conflictos generados por la
insuficiencia de recursos económicos humanos, logísticos y
tecnológicos. La Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas no escapa a esta realidad y contexto general.
En esta situación, se propone el establecimiento de Programa

de Modernización Institucional Municipal, dirigido
fundamentalmente a las siguientes acciones:
-
Creación de la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y
Urbano, sobre la base de la Oficina de Planificación,
Presupuesto y Racionalización repotenciada.
-
Reestructuración y consolidación de la Dirección de Desarrollo
Urbano de la MPM–CH.
-
Creación de la Dirección de Medio Ambiente de la MPM-CH.
-
Elaboración de catastro urbano de la ciudad de Chulucanas,
como una forma de mejorar la captación de recursos
municipales propios como el Impuesto Predial; así como para
actualizar la información planimétrica y estadística de la ciudad,
con fines de planificación urbana, de saneamiento físico-legal
de predios, y de rehabilitación o reubicación de asentamientos
o viviendas ubicadas en zonas de alto peligro ante desastres
físicos.
-
Capacitación del personal de MPM-CH, principalmente del que
labora en los órganos de línea.
-
Dotación de equipos y sistemas de cómputo, que permitan
llevar de manera sistematizada el control y manejo de los
recursos, procesos y servicios municipales, así como elevar los
niveles de recaudación tributaria.
7.4. Administración del Planeamiento Urbano y Local Sostenible.-
7.4.1. Creación de Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y

Urbano-OPLADEL.-
La MPM-CH debería reestructurar y repotenciar la actual

Oficina de Planificación, Presupuesto y Racionalización como
Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y Urbano-
OPLADEL, para que se encargue de la planificación del
desarrollo urbano sostenible de la Ciudad de Chulucanas y de
los centros poblados del Distrito de Chulucanas; y del
desarrollo local de la Provincia de Morropón-Chulucanas.
La OPLADEL será responsable de conducir e instrumentar un

proceso permanente de planificación y preinversión del
desarrollo, a partir del presente Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas 2000-2010, del Plan Estratégico de Desarrollo de
Provincia de Morropón-Chulucanas 2000-2010, y de los Planes
Operativos; desarrollando, supervisando y/o promoviendo los
proyectos de inversión, estudios específicos y/o de
preinversión, y normas municipales que requiere la
implementación de dichos Planes.
En esta virtud, la OPLADEL tendrá principalmente las

siguientes funciones:
a) Poner en aplicación el presente Plan Director y de otros

Planes de Desarrollo Local, interviniendo inclusive en su
difusión interna y externa.
b) Asesorar y apoyar técnicamente al Concejo Provincial, a la

Alcaldía de Morropón-Chulucanas, a las Municipalidades
Distritales y Delegadas, y a los niveles institucionalizados
de concertación provincial, distrital y urbana, en materia de
planificación del desarrollo local y urbano sostenible.
c) Instrumentar, evaluar y retroalimentar los Planes indicados.
d) Factibilizar las propuestas específicas y los proyectos de

los citados planes; desarrollando, promoviendo y/o
supervisando los estudios de preinversión.
e) Programar las inversiones, tomando en cuenta la

priorización planteada en el Programa de Inversiones del
presente Plan Director.
f) Hacer el seguimiento de la aplicación de las normas y

reglamentos de los referidos Planes, y elaborar normas
complementarias para mejorar la instrumentación de los
mismos.
g) Promover y proponer programas y proyectos de

rehabilitación urbana en áreas deterioradas o de
reubicación de asentamientos humanos en zonas
altamente peligrosas ante desastres identificadas por el
Plan Director o por estudios complementarios.
h) Elaborar y/o promover planes, programas y/o estudios

específicos en los Distritos de la Provincia; y en zonas
urbanas de interés prioritario por razones comerciales,
urbanísticas, de tránsito, de seguridad física ante
desastres.
j) Coordinar con la División de Catastro Urbano de la

Dirección de Desarrollo Urbano, la actualización
permanente de un archivo técnico, gráfico, documentado y
digitalizado de la Provincia, de los Distritos, y de la ciudad
de Chulucanas: planos de manzaneo y lotización; y planos
generales de redes, pavimentos, ubicación de áreas de
reserva, topográficos, etc.
k) Gestionar en coordinación con la Dirección de Desarrollo

Urbano de la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas, el establecimiento de un Sistema de
Información Geográfica–SIG, con fines de planeamiento y
gestión urbana.
l) Gestionar convenios de cooperación técnica con

organismos internacionales, con instituciones estatales y/o
privadas para la elaboración de estudios técnicos,
consultorías y obras que promuevan el planeamiento
urbano y local, y el desarrollo urbano e integral sostenibles.
m) Coordinar la formulación y evaluación presupuestal de la

MPM-CH.
n) Asesorar en la formulación de los presupuestos a las

Municipalidades Distritales de la Provincia de Morropón-
Chulucanas.
Para cumplir con las funciones enunciadas, la OPLADEL

deberá contar con un equipo idóneo de profesionales
especializados técnicos de buen nivel.
Se propone que la OPLADEL tenga un equipo técnico

conformado por:
-
Un Jefe de Oficina, especializado en planificación del
desarrollo.
-
Un Planificador Urbano-Regionales;
-
Un Economista;
-
Dos Asistentes Profesionales;
-
Un Dibujante;
-
Un Programador de Cómputo; y
-
Una Secretaria.
Asimismo, será necesario contar con la asistencia técnica

externa que permita monitorear trimestralmente la óptimo
ejecución de los planes de desarrollo. Esta asesoría debería
estar a cargo de una institución con experiencia en materia de
desarrollo y planeamiento.
7.4.2. Reestructuración y Consolidación de Dirección de

Desarrollo Urbano.-
Para una eficiente administración del planeamiento se requiere

también el fortalecimiento y/o reestructuración de
los órganos municipales existentes relacionados e involucrados

directamente con el desarrollo.
En esta perspectiva, se propone la reestructuración de la actual

Dirección de Desarrollo Urbano de la MPM-CH,, adecuando
sus funciones para evitar la duplicidad de funciones con otros
órganos municipales.
Esto se propone con la finalidad que la MPM-CH cuente

efectivamente con órganos especializados y diferenciados para
el planeamiento integral, y para la administración y control
urbano.
De acuerdo a ello, la función de “planeamiento del desarrollo

urbano y local” la ejercería la Oficina de Planeamiento del
Desarrollo Local y Urbano; y las funciones de “administración y
control urbano” se desempeñarán en la Dirección de Desarrollo
Urbano.
Así, la nueva Dirección de Desarrollo Urbano tendrá en el

corto plazo, las siguientes Divisiones: (Ver Gráfico N° V. 7.1)
-
División de Infraestructura.
-
División de Control Urbano.
-
División de Catastro Urbano.
Gráfico N° V.7.1
PROPUESTA DE ESTRUCTURA ORGANICA DE LA DIRECCIÓN DE

DESARROLLO URBANO-MPMCH.
DIVISION DE INFRAESTRUCTURA
DIRECCION
DE DESARROLLO URBANO DIVISION DE CONTROL URBANO
DIVISION DE CATASTRO URBANO

7.4.3. Creación de Dirección de Medio Ambiente-DIMA.-
Para encargarse de la administración ambiental y como

órgano de aplicación del Reglamento de Ordenamiento
Ambiental Urbano del presente Plan Director, se propone la
creación de la Dirección de Medio Ambiente-DIMA como
órgano de la MPM-CH.
La Dirección de Medio Ambiente como órgano de línea de

la MPM-CH tendrá las siguientes funciones:
b) Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de

ordenamiento ambiental y seguridad física del Plan
Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010, y los
planes de ordenamiento ambiental que se formulen
posteriormente.
c) Coordinar con las instituciones sectoriales públicas y
privadas, organizaciones de base, y organismos no
gubernamentales, las acciones de gestión ambiental.
d) Vigilar la presentación, ejecución y aprobación de
estudios de EIA en todas las etapas de desarrollo de
cada proyecto.
e) Vigilar permanentemente el estado del ambiente,
evaluando cualitativa y cuantitativamente los niveles
de deterioro ambiental.
f) Conducir y mantener actualizado el Catastro
Ambiental de la ciudad.
g) Fomentar, programar y desarrollar estudios
ambientales.
h) Examinar el marco jurídico-administrativo de la ciudad
de Chulucanas en lo relativo al ambiente, y proponer
reformar e innovaciones que fueren convenientes.
i) Promover, organizar e implementar la concesión de
premios y otros incentivos a personas naturales y
jurídicas que contribuyan a la conservación del medio
ambiente de la ciudad.
j) Desarrollar campañas de educación ambiental y de
seguridad física ante desastres entre la población e
instituciones de la ciudad de Chulucanas.
k) Investigar ante denuncias públicas y privadas, las
actividades deteriorantes del ambiente.
l) Contratar los servicios de auditoría ambiental.
m) Vigilar la aplicación del Reglamento de Ordenamiento
Ambiental Urbano del Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas 2000-2010.
La DIMA deberá estar integrada por profesionales especializados,

y tendrá en el largo plazo, las siguientes Divisiones:
-
División de Capacitación y Educación Ambiental.
-
División de Estudios y Proyectos Ambientales.
-
División de Investigación y Auditoría Ambiental.
7.5. Estrategia de Gestión Urbana Sostenible.-
El esfuerzo de la MPM-CH para promover y liderar un proceso

sostenido de desarrollo en la ciudad no será suficiente, si no
convoca organizadamente a los agentes públicos y privados
involucrados en el desarrollo urbano y ambiental de ésta, así
como a la participación de la población en dicho proceso.
7.5.1. Creación y Consolidación del Consejo Consultivo de

Desarrollo Urbano –CCODESUR.-
Para convocar e informar en forma permanente y

organizada a los agentes públicos y privados vinculados
con el desarrollo urbano, se propone la creación,
conformación y consolidación del Consejo Consultivo de
Desarrollo Urbano-CCODESUR, para la coordinación y
priorización de las acciones que demande la
implementación del presente Plan Director.
El CCODESUR constituirá un espacio de concertación

interinstitucional de nivel urbano, y un órgano asesor del
Concejo Provincial y de la Alcaldía Provincial de
Morropón-Chulucanas, encargado de hacer el
seguimiento del Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas, y de promover los proyectos de desarrollo
urbano a través de Mesas de Concertación.
Esta conformado por un (1) representante con capacidad

de decisión de los organismos descentralizados de
instituciones públicas como la Subprefectura, Agencia
Agraria Chulucanas del Ministerio de Agricultura, la
Gerencia de Red Morropón-Chulucanas del Ministerio de
Salud, El Area de Desarrollo Educativo Chulucanas del
Ministerio de Educación, COFOPRI, el CTAR Piura, y la
Policía Nacional; empresas prestadoras de servicios
básicos como EPS GRAU, ENOSA, Telefónica S.A; y
organismos no gubernamentales ONG’s ( como CIPCA,
IDEAS, ADEC, PREDES, Villa Nazaret, etc. ).
El CCODESUR contará con el asesoramiento técnico de

la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y Urbano
de la MPM-CH.
7.5.2. Creación y Consolidación del Consejo del Medio

Ambiente-CCONMA.-
Con la finalidad de institucionalizar un espacio de

supervisión, consulta y coordinación interinstitucional
relacionada con la gestión y el desarrollo ambiental de la
ciudad de Chulucanas, se propone la creación y
consolidación del Consejo Consultivo del Medio Ambiente-
CCONMA.
El CCONMA será un órgano asesor del Concejo

Provincial y de la Alcaldía Provincial de Morropón-
Chulucanas, que estará presidido por dicha Alcaldía
Provincial o su representante.
Estará integrado por un (1) representante con capacidad

de decisión de las siguientes instituciones: Gerencia Red
Morropón-Chulucanas del Ministerio de Salud, Agencia
Agraria Chulucanas del Ministerio de Agricultura, Oficina
Chulucanas del INRENA, Area de Desarrollo Educativo
Chulucanas del Ministerio de Educación, Gerencia Zonal
Chulucanas de la Empresa Prestadora de Servicios-EPS
Grau; Juntas Vecinales y Asentamientos Humanos de la
ciudad de Chulucanas; además de organismos no
gubernamentales-ONG’s (como CIPCA, IDEAS, ADEC,
PREDES, Villa Nazaret, etc.).
El CCONMA tendrá las siguientes funciones:
n) Aprobar y monitorear el plan de ordenamiento

ambiental urbano y el plan anual de gestión
ambiental.
o) Actuar como órgano de consulta de la Alcaldía
Provincial de Morropón-Chulucanas.
p) Proponer normas de conservación, ordenamiento
ambiental y desarrollo sostenible en la ciudad de
Chulucanas.
q) Promover campañas de educación ambiental y de
seguridad física ante desastres entre la población e
instituciones de la ciudad de Chulucanas.
r) Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo
Urbano y Limpieza Pública de la ciudad de
Chulucanas.
s) Formular y gestionar programas y proyectos,

ambientales y de seguridad física.
t) Constituir la última instancia para la aprobación de
los estudios de EIA.
u) Elaborar informes anuales sobre su gestión y
logros obtenidos.
El CCONMA contará con el asesoramiento técnico de la

Dirección de Medio Ambiente de la MPM-CH.
7.5.3. Promoción de Mecanismos de Participación

Ciudadana.-
Para convocar la participación de la población organizada

se propone una Estrategia de Gestión Urbana Sostenible,
dirigida a la institucionalización y promoción de un
proceso dinámico y generalizado de participación
ciudadana, que permite la democratización de la gestión
del desarrollo urbano y la contribución activa de la
población en el mejoramiento de su hábitat local.
Ello se sustenta en la premisa que el Plan Director

propone las acciones generales, pero la ejecución de las
acciones específicas son responsabilidad de la
comunidad chulucanense.
Para ello, se propone las siguientes acciones

estratégicas:
-
Fortalecimiento de Programa de Participación Vecinal.
-
Promoción de las Organizaciones Territoriales como:
juntas de vecinos, comités comunales de desarrollo,
etc.
-
Promoción de Organizaciones Funcionales como:
comités de vaso de leche, comedores populares,
clubes de madres, clubes deportivos, etc.
-
Establecimiento de Programa de Participación Juvenil y
Liderazgo.
VI. INSTRUMENTOS TECNICO-NORMATIVOS PARA EL DESARROLLO

URBANO SOSTENIBLE.-
Los Reglamentos que continuación se presentan constituyen los

instrumentos técnico-normativos del Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas; y se refieren al Acondicionamiento Territorial, Zonificación
Urbana, y seguridad física ante Desastres, Sistema Vial Urbano, y
Ordenamiento Ambiental.
1. REGLAMENTO DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

URBANO.
A continuación se presenta el Reglamento de Acondicionamiento

Territorial Urbano de la Ciudad de Chulucanas; el mismo que
consolida normativamente las propuestas del presente Plan Director
con relación a dicho tema.
INDICE GENERAL
TITULO I:
DISPOSICIONES GENERALES
TITULO II:
DISPOSICIONES ESPECIFICAS
CAPITULO I: Condiciones Generales de Uso.
TITULO III:
DE LA DISCIPLINA URBANISTICA Y EL CONTROL URBANO
CAPITULO I: Del Organo Responsable del Control Urbano

Municipal.
CAPITULO II: De la Disciplina Urbanística.
DISPOSICION TRANSITORIA
NORMAS GENERALES DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

URBANO DE LA CIUDAD DE CHULUCANAS
TITULO I
Artículo 1°.- Por el presente dispositivo se norman las acciones

correspondientes al Acondicionamiento Territorial Urbano de la Ciudad
de Chulucanas, a fin de establecer la política general relativa a los
usos del suelo y a la localización funcional de las actividades
económicas y sociales en su territorio.
Artículo 2°.- El Acondicionamiento Territorial Urbano constituye la

organización físico-espacial de las actividades económicas y sociales
en el territorio de la ciudad, con el fin de armonizar los aspectos
sociales, económicos, políticos, institucionales y ecológicos del
entorno, con los usos a que se destina el suelo.
Artículo 3°.- El acondicionamiento territorial y el uso racional y

sostenible del suelo urbano son objetivos permanentes del Plan
Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010.
Artículo 4°.- Quedan sujetas a las disposiciones contenidas en el

presente documento, todas las actividades vinculadas a la ocupación,
habilitación y uso del suelo que realice cualquier persona natural o
jurídica, pública o privada, dentro del ámbito señalado en el presente
Reglamento.
TITULO II
Artículo 5°.- El Acondicionamiento Territorial Urbano se estructura en

base a las CONDICIONES GENERALES DE USO DEL SUELO.
Forma parte del presente dispositivo la Lámina V.1.1. referida a dicho

tema.
CAPITULO I
CONDICIONES GENERALES DE USO DEL SUELO
Artículo 6°.- El acondicionamiento territorial urbano clasifica el suelo

según las Condiciones Generales de Uso en: (Ver Lámina V.1.1)
-
Suelo Urbano
-
Suelo Urbanizable.
-
Suelo No Urbanizable.
Artículo 7°.- El SUELO URBANO comprende las áreas actualmente

ocupadas por usos, actividades o instalaciones urbanas. Dichas
áreas pueden estar dotadas de obras de habilitación urbana conforme
al Reglamento Nacional de Construcción–RNC, en virtud de las
cuales existen o son factibles las edificaciones, usos o actividades
urbanas. También lo constituyen aquellas áreas habilitadas
formalmente o no, que cuentan con ciertos niveles de accesibilidad y
servicios de agua, desagüe y energía eléctrica, y que se encuentran
ocupadas, independientemente de su situación legal.
Se incluye igualmente dentro de esta clasificación a las islas rústicas,

que son tierras sin ocupación ni habilitación urbana, con una
extensión no mayor a 2 has. y que se encuentran rodeadas en todos
sus frentes por tierras habilitadas, u ocupadas como urbanas,
pudiendo en plazos perentorios ser sometidas a acciones de
habilitación urbana conforme al R.N.C.
Los predios rústicos cuyos 2/3 de superficie se encuentren

construidos, se consideran urbanos. Sin embargo, la declaración de
su consolidación urbana, legal y física, depende de las acciones
concurrentes para su adecuación legal y urbanística a las normas
vigentes.
Las áreas calificadas con este tipo de suelo, para efectos de

regulación del uso y de la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del Plan Director de Chulucanas 2000–2010.
Artículo 8°.- El SUELO URBANIZABLE comprende aquellas tierras

declaradas por el Plan como aptas para ser urbanizables y
comprenden las áreas programadas para expansión urbana (de corto,
mediano, y largo plazo, etc.) del presente Plan.
Estas áreas comprenden predominantemente tierras eriazas,

cualquiera sea el régimen de tenencia y uso actual, incluidas tierras
sin uso, denuncios mineros no metálicos, y excepcionalmente, tierras

agrícolas de menor valor agrológico.
Las áreas clasificadas en este rubro, para los efectos de regulación
del uso del suelo y la ocupación del mismo, quedan sujetas a la
Zonificación Urbana del presente Plan Director de Chulucanas 2000-
2010.
Artículo 9°.- El Suelo Urbanizable de acuerdo a su ubicación,

extensión, factibilidad de servicios básicos, estrategias de ocupación y
demandas, se subdivide de la siguiente manera:
-Suelo Urbanizable a Corto Plazo.

-Suelo Urbanizable a Mediano Plazo.
-Suelo Urbanizable a Largo Plazo.
-Suelo de Reserva Urbana.
Artículo 10°.- El SUELO URBANIZABLE A CORTO PLAZO

comprende las áreas de expansión determinadas por el Plan Director
cuya ocupación este prevista preferentemente para el corto plazo
(2000-2002). Para el caso de los terrenos eriazos, en este tipo de
suelo no se permitirán adjudicaciones con fines agropecuarios ni
concesiones mineras. Las concesiones mineras pre-existentes
quedarán sujetas a procedimientos de caducidad por incompatibilidad
ambiental.
La urbanización de estas tierras determinará su inclusión dentro de la

clasificación de Suelo Urbano.
Artículo 11°.- El SUELO URBANIZABLE A MEDIANO PLAZO

comprende las áreas de expansión señaladas por el Plan Director
para ser urbanizadas y ocupadas preferentemente en un mediano
plazo (2003–2005). En este tipo de suelo podrá permitirse la
urbanización a partir del año 2003.
Artículo 12°.- El SUELO URBANIZABLE A LARGO PLAZO

comprende aquellas áreas que el Plan propone para la expansión
urbana a largo plazo (2006-2010). Para este tipo de suelo, la
urbanización será regulada y promovida a partir del año 2006.
Mientras tanto, podrán ejecutarse sobre dichas tierras proyectos

específicos de forestación, agropecuarios o de recreación extra-
urbana, que incorporados al paisaje, serán posteriormente tomados
en cuenta en el momento en que se proyecten habilitaciones. Serán
por lo tanto, componentes ambientales en el diseño de las
habilitaciones futuras: casos de grandes reservorios de agua, canales
de riego, plantaciones forestales, bosques, instalaciones
recreacionales.
Las actividades de explotación de minerales no metálicos no podrán

ser autorizadas o deberán ser erradicadas pues generan la
inutilización del suelo para los usos urbanos previstos.
La responsabilidad en el control de estas tierras será compartida entre

la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y el Sector
correspondiente a la actividad no urbana que se autorice para su
desarrollo temporal.
Artículo 13°.- El SUELO DE RESERVA URBANA comprende las

tierras sujetas a régimen especial mientras se concreta el destino que
proponga el Plan Director de Chulucanas 2000–2010, o se ejecutan
las obras previas de acondicionamiento físico-ambiental y/o seguridad
física ante desastres para poder utilizarlas de acuerdo al Plan.
El régimen especial prohíbe terminantemente cualquier aplicación

que afecte la naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto a las
funciones inherentes a la reserva.
Se trata de las áreas reservadas por el Plan como posible expansión

urbana después del año 2010; para ejecución de obras de
equipamiento provincial y urbano en general; y para áreas destinadas
a infraestructura vial, incluidas sus intersecciones e intercambios, así
como los jardines, bermas y otros elementos del suelo constitutivos
de su geometría.
Artículo 14°.- El SUELO NO URBANIZABLE está constituido por las

tierras declaradas por el Plan como no aptas para urbanizar, las
cuales estarán sujetas a un tratamiento especial y de protección, en
razón de su valor agrológico, de las posibilidades de explotación de
sus recursos naturales, de sus valores paisajísticos, arqueológicos,
históricos o culturales, o para la defensa de la fauna, flora u el
equilibrio ecológico. Esta clasificación incluye también terrenos con
limitaciones físicas para el desarrollo de actividades urbanas.
El Suelo No Urbanizable puede comprender tierras agrícolas, cerros,

márgenes de ríos y quebradas, zonas de riesgo ecológico, reservas
ecológicas y para la defensa nacional. Están destinadas a la
protección de los recursos naturales y a la preservación del medio
ambiente, en general.
Las áreas clasificadas con este rubro no estarán sujetas a las

asignaciones de los usos del suelo en la Zonificación Urbana del Plan
Director de Chulucanas 2000-2010, salvo su condición de tierras de
protección, o no urbanizables.
Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos

urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante mecanismos
adecuados diseñados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no serán

reconocidos por la Municipalidad Provincial del Morropón-Chulucanas
y no podrán acceder a los servicios públicos ni al equipamiento
urbano básico.
Artículo 15°.- El SUELO NO URBANIZABLE se clasifica de la

siguiente manera:
-
Suelo Agropecuario Sostenible.
-
Suelo de Protección Ecológica.
-
Suelo No Apto para Fines Urbanos Habitacionales.
Artículo 16°.- El SUELO AGROPECUARIO SOSTENIBLE

comprende las áreas en actual producción agrícola o previstas par
dicho uso, además de las áreas señaladas por el presente Plan para
el establecimiento y desarrollo de actividades productivas. En esta
clase de suelo se permiten habilitaciones para actividades
agropecuarias y agroindustriales; y de acopio, clasificación, envase
almacenamiento y comercialización de productos agrarios, pecuarios
o agroindustriales.
La habilitación y actividad productiva de tipo industrial puede

permitirse excepcionalmente, como caso de habilitación de lote único
y aislado en el medio rural, pero sujeto a medidas de control
ambiental en sus operaciones.
Artículo 17°.- El SUELO DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

comprende las áreas determinadas por el Plan Director para el
desarrollo de proyectos agrícolas, de forestación, reforestación,
irrigación, protección de cuencas y quebradas, de reserva natural, de
recreación distrital, o de manejo ecológico, en general. Comprende
las áreas destinadas al uso y preservación de las márgenes de los
ríos Piura y Yapatera y de las quebradas, las áreas destinadas a
parques, las áreas de cerros con potencialidades eco-recreativas y
paisajísticas, las áreas de servidumbre correspondientes a las líneas
de alta tensión, y las áreas arqueológicas.
Son tierras que merecen protección por su importancia en el equilibrio

ecológico distrital y/o urbano. Están sujetas a un régimen especial
que prohíbe terminantemente cualquier aplicación que afecte la
naturaleza del suelo o dificulte del destino previsto de la reserva,
lesionando el valor que se quiere proteger o imposibilitando la
concreción de la reserva correspondiente.
Debido a la importancia ecológica, productiva y recreativa, en estos

suelos está prohibida cualquier forma de ocupación con fines
urbanos. Los asentamientos que se produzca en contra de la
presente norma no serán reconocidos por la Municipalidad Provincial
de Morropón–Chulucanas y no podrán acceder a los servicios
públicos, siendo por tanto, erradicables.
Artículo 18°.- El SUELO NO APTO PARA FINES URBANOS

HABITACIONALES comprende las laderas y cerros de fuertes
pendientes y las hondonadas, que por su constitución rocosa o de
material deleznable, erosionable, inundable e inseguro, son
inaplicables al asentamiento con fines de vivienda.
Pueden ser habilitados y usados con fines ecológicos, recreacionales

y paisajísticos, y para proyectos especiales de forestación y
reforestación; con la necesaria seguridad que los impactos
ambientales de dichas actividades sobre las áreas urbanas, agrícolas
o pecuarias próximas, no sean nocivos.
Artículo 19°.- En el SUELO NO URBANIZABLE son permitidos en

general, los usos siguientes, siempre y cuando cumplan con las
disposiciones vigentes:
1. Usos ligados al ocio y actividad cultural.

2. Actividad recreacional.
3. Disposición final de residuos sólidos.
4. Usos de la operación y mantenimiento de los servicios públicos de
la infraestructura básica.
5. Usos de utilidad pública o interés social.
6. Producción agroindustrial, agrícola, agropecuaria, artesanal afín,
comercialización alternativa.
7. Forestación.
TITULO III
DE LA DISCIPLINA URBANISTICA Y EL CONTROL URBANO

MUNICIPAL
Artículo 20°.- Compete a la Municipalidad Provincial de Morropón-

Chulucanas, cautelar la habilitación, ocupación, uso y
aprovechamiento del suelo de la ciudad en armonía con el interés
social y con la participación de la comunidad local.
Artículo 21°.- La ciudadanía puede intervenir en el control del

cumplimiento de las normas de disciplina urbanística y de uso del
suelo urbano a través de las Juntas Vecinales.
CAPITULO I
DEL ORGANO RESPONSABLE DEL CONTROL URBANO

MUNICIPAL
Artículo 22°.- La Dirección de Desarrollo Urbano, órgano de la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas tiene a su cargo, la
aplicación y el control del cumplimiento de las normas de disciplina
urbanística, y las normas y reglamentos relativos al
acondicionamiento territorial y zonificación urbana de la ciudad.
CAPITULO II
DE LA DISCIPLINA URBANISTICA
Artículo 23°.- Constituye infracción a la presente Ordenanza:
a) La habilitación, ocupación y uso no compatible con el uso

determinado para las áreas clasificadas.
b) La habilitación, ocupación y uso no compatible con la
programación del crecimiento urbano de la ciudad.
c) El uso y aprovechamiento no arreglado a las condiciones técnicas
exigibles según las condiciones generales de uso.
Artículo 24°.- Las infracciones acarrean la aplicación de las medidas

que su naturaleza amerite, sin perjuicio de la aplicación de la multa
correspondiente, conforme al reglamento.
Artículo 25°.- La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas

establece los plazos y condiciones para la habilitación, el
aprovechamiento y uso cabal de las áreas urbanas y urbanizables de
acuerdo al Plan Director, incentivando y fomentando la construcción,
rehabilitación y/o reconstrucción; y evitando la especulación con los
precios de los terrenos urbanos y urbanizables.
Artículo 26°.- El Suelo Urbano se sujeta al siguiente régimen:
a) La habilitación, uso y aprovechamiento del suelo urbano se

sujetarán a las condiciones de uso establecidas en la presente
Ordenanza y en las normas complementarias que se dicten
sobre la materia.
b) El uso del suelo urbano deberá garantizar el mantenimiento de
las propiedades en condiciones de seguridad, salubridad y
ornato establecidas por las normas municipales.
c) Los predios rústicos cuyos 2/3 de superficie se encuentran
construidos, se consideran predios urbanos.
d) La declaración de consolidación urbana legal y física de los

predios referidos en el ítem c), dependerá de las acciones
concurrentes a su adecuación legal y urbanística a las normas
vigentes.
e) Los terrenos baldíos localizados en el casco urbano deben ser
cercados por sus respectivos propietarios en el plazo perentorio
de seis (6) meses, a partir de la aprobación del presente
Reglamento, con materiales adecuados que no afecten el ornato
público.
De no hacerlo, el cercado será ejecutado por la MPM-CH, la
misma que cobrará al propietario los costos del cerco, además
de la multa correspondiente por no cumplir con esta disposición.
f) Los propietarios que no cuenten con los recursos necesarios
para efectuar el cercado reglamentario, deberán comunicarlo a
la MPM-CH antes del plazo establecido en el presente
Reglamento, para que ésta proceda a acondicionarlo
transitoriamente como jardín y/o área verde, hasta que el
propietario pueda ejecutar el cerco respectivo.
g) Los terrenos baldíos del casco urbano que no tengan propietario
debidamente registrado, serán convertidos por la
MPM-CH en jardines y áreas verdes, hasta que se ejecute su
saneamiento físico-legal respectivo, y puedan ser cercados por
los propietarios resultantes de dicho saneamiento físico-legal.
Artículo 27°.- El Suelo Urbanizable se sujeta al siguiente régimen:
a) El uso del Suelo Urbanizable se sujetará a los plazos y

condiciones que establece el Plan Director de la Ciudad de
b) El aprovechamiento del Suelo Urbanizable deberá
garantizar el cumplimiento de los aportes para uso público y las
normas urbanísticas que lo autoricen.
c) El proceso de habilitación urbana y edificación se llevará a
cabo en los plazos y condiciones que establecen las normas
urbanísticas.
d) En el Suelo Urbanizable de corto plazo no serán permitidas
las habilitaciones rústicas ni concesiones mineras.
e) En Suelo Urbanizable de mediano plazo no será permitida la
urbanización hasta el año 2003, ni las concesiones mineras.
f) En el Suelo Urbanizable de largo plazo no se permitirá la
urbanización hasta el año 2006, permitiéndose hasta entonces,
la ejecución sobre dichas áreas de proyectos específicos de
reforestación y de recreación extra urbana.
g) En el Suelo Urbanizable de largo plazo no podrá permitirse
autorización para el desarrollo de actividades de explotación de
minerales no metálicos.
h) Los asentamientos humanos que se generen antes de 2003
sobre áreas correspondientes al Suelo Urbanizable de mediano
plazo, y antes del año 2006 sobre áreas correspondientes al

Suelo Urbanizable de largo plazo, no serán reconocidos ni
tendrán derecho a la dotación de servicios públicos. Las
unidades de control serán responsables del cumplimiento
estricto de la presente norma.
i) Serán sancionadas cualquier forma de ocupación de las áreas
destinadas para Reserva Urbana previstas por el Plan Director
para fines de equipamiento e infraestructura vial en general.
Artículo 28°.- Los predios agrícolas comprendidas en las áreas de

expansión urbana se sujetan a lo dispuesto por la presente
Ordenanza para su habilitación y uso con arreglo al Plan Director de
la Ciudad de Chulucanas, de conformidad con el Art. 10° de la Ley
Orgánica de Municipalidades N° 23853.
Artículo 29°.- El Suelo No Urbanizable se sujeta al siguiente régimen:
a) Cualquiera que sea su clasificación el Suelo No Urbanizable

carece de aprovechamiento urbanístico salvo por disposición del
planeamiento debidamente especificado y aprobado.
b) El Suelo No Urbanizable deberá utilizarse de la forma que mejor
corresponda a su naturaleza y en función a las necesidades de
la comunidad.
c) Cuando se produjera descubrimientos arqueológicos,
paleontológicos, minerológicos, históricos u otros de carácter
geológico o cultural en las áreas correspondientes se sujetarán
a las autorizaciones, licencias y permisos aplicables según sea
el caso.
d) La alteración de las condiciones que determina la calificación
de Suelo No Urbanizable como consecuencia de sucesos
naturales o provocados, no modifica su clasificación, debiendo
ponerse en practica las medidas que sean necesarias para su
recuperación y/o regeneración a las condiciones originales, de
ser posible.
e) Para la autorización de actividades que requieran y originen la
presencia permanente de personas, deberá acreditarse que el
área específica disponga de accesos (peatonal, vehicular),
suministro de agua potable en condiciones sanitarias adecuadas
y saneamiento que asegure condiciones de seguridad,
salubridad e higiene.
f) En atención a su naturaleza, en el suelo no urbanizable queda
expresamente prohibida la habilitación urbana.
g) Cualquier intento de ocupación de este tipo de suelo con usos
urbanos deberá ser controlado y reprimido mediante
mecanismos adecuados diseñados para tal fin.
Asimismo, los asentamientos que infrinjan esta norma no será
reconocidos por la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas, y no podrán acceder a los servicios públicos ni al

equipamiento urbano básico.
h) En el caso de la actividad o uso permitido generara la necesidad
de eliminar residuos sólidos, o de otra naturaleza, los
responsables deberán garantizar el tratamiento de éstos de
manera de proteger el medio ambiente.
i) El Suelo de Protección Ecológica está sujeto a un régimen
especial que prohíbe terminantemente cualquier aplicación que
afecte la naturaleza del suelo o dificulte el destino previsto de las
reservas, lesionando el valor que se quiere proteger o
imposibilitando la concreción de la reserva correspondiente.
j) En el Suelo de Protección Ecológica estará prohibida toda
habilitación urbana u ocupación por actividades urbanas. Los
asentamientos humanos que infrinjan esta norma no serán
reconocidos y no podrán acceder a los servicios públicos en
general, siendo por tanto erradicables.
k) En el Suelo de Vocación Agrícola y Agropecuaria sólo se
permiten habilitaciones destinadas a actividades agropecuarias,
agro-industriales, artesanales afines y de comercialización
alternativa (ferias agropecuarias, centros de acopio, etc.).
Artículo 30°.- Las áreas para fines militares que se localicen en el

suelo urbano y urbanizable sujetarán su uso a las normas
establecidas en la presente Ordenanza.
Artículo 31°.- La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas

dispondrá las acciones del caso para la cautela y restitución del uso
público de las áreas urbanas destinadas a tal fin.
Primera.- En un plazo no mayor de noventa (90) días, contados a

partir de la vigencia de la presente Ordenanza, se aprobarán las
normas complementarias que su aplicación requiera.
2. REGLAMENTO DE ZONIFICACION URBANA Y SEGURIDAD

FÍSICA ANTE DESASTRES
A continuación se presenta el Reglamento de Zonificación Urbana y

Seguridad Física ante Desastres de la Ciudad de Chulucanas; el
mismo que consolida normativamente las propuestas del presente
Plan Director a relación a dichos temas.
INDICE GENERAL
TITULO I:
CAPITULO I: Generalidades
CAPITULO II: Definición de Términos.
CAPITULO III: Disposiciones Generales de Habilitación Urbana
CAPITULO IV: Disposiciones Generales de Edificación.
TITULO II:
ZONIFICACION URBANA
CAPITULO I: Condiciones Específicas de Uso.

CAPITULO II: Zonificación Residencial.
CAPITULO III: Zonificación Mixta.
CAPITULO IV: Zonificación Comercial.
CAPITULO V: Zonificación Industrial
CAPITULO VI: Zonificación de Equipamiento Urbano.
CAPITULO VII: Zonificación Recreacional.
CAPITULO VIII: Zonificación de Reserva Urbana.
CAPITULO IX: Zonificación de Otros Usos
TITULO III:
SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES
CAPITULO X: Disposiciones Específicas de Mitigación ante

Desastres.
CAPITULO XI: Disposiciones Específicas de Habilitación
Urbana.
CAPITULO XII: Disposiciones Específicas de Edificación.
NORMAS GENERALES DE ZONIFICACION URBANA Y

SEGURIDAD FÍSICA ANTE DESASTRES DE LA CIUDAD DE
CHULUCANAS
TITULO I
CAPITULO I
GENERALIDADES
Artículo 1°.- El presente Reglamento constituye el instrumento

técnico-normativo y legal para la aplicación de las propuestas de
Zonificación Urbana y de Mitigación ante Desastres del Plan Director
de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010.
Establece definiciones, características, criterios técnicos (de

ocupación, construcción y seguridad física), y compatibilidades para el
uso del suelo en cada una de las Zonas establecidas en el Plano de
Zonificación Urbana y en el Mapa de Peligros de la Ciudad de
Chulucanas; señalando requisitos exigibles para las habilitaciones
urbanas y edificaciones.
Artículo 2°.- El presente Reglamento será complementado con el

Reglamento Nacional de Construcciones-R.N.C. y otras disposiciones
de las diferentes instituciones que tienen relación con las actividades
que se desarrollan dentro del área urbana.
Artículo 3°.- El presente Reglamento podrá ser complementado o

ampliado por la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas
(MPM-CH) mediante ordenanzas u otro tipo de disposiciones
municipales.
Esta complementación o ampliación de normas estarán referidas a:

a) Alineamiento de fachadas, normalizando retiros frontales en caso
de considerarse necesarios para ampliación de vías o por fines de
ornato.
b) Tratamiento de espacios públicos: pisos, fachadas, mobiliario
urbano y otros elementos concernientes al ornato urbano.
c) Diseño y colocación de avisaje, anuncios comerciales,
señalización de tránsito, nomenclatura de calles y similares.
d) Diseño de postes de alumbrado y normas para el tendido de
cables de electricidad.
e) Tratamiento de cierres a los terrenos sin construir.
f) Construcciones provisionales como kioscos de venta y otros

establecimientos de servicios ubicados en espacios públicos.
g) Tratamiento de pasajes peatonales.
Artículo 4°.- El ámbito de aplicación del presente Reglamento abarca

toda la superficie incluida dentro del límite urbano determinado en el
Plano de Zonificación Urbana de la Ciudad de Chulucanas,
incluyendo al suelo urbano y urbanizable de la misma; es decir, el
área actualmente ocupada y las áreas de expansión urbana
programadas por el Plan Director.
Artículo 5°.- - Forman parte del presente Reglamento los siguientes

Cuadros y Láminas:
- Cuadro N° 1: Aportes para Habilitaciones Urbanas con Fines de
Vivienda.
- Cuadro N° 2: Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación.
- Cuadro N° 3: Compatibilidad de Usos del Suelo.
- Lámina N° 1: Zonificación Urbana.
- Lámina N° 2: Mapa de Peligros.
CAPITULO II
DEFINICION DE TERMINOS
Artículo 6°.- Para los efectos de un mejor entendimiento del

presente Reglamento se entiende por:
Area Urbana: Es la superficie de la ciudad actualmente ocupada

con actividades urbanas (suelo urbano) y las áreas de expansión
urbana Programadas por el Plan Director destinadas a albergar
actividades urbanas (suelo urbanizable). Constituye el territorio sujeto
a las disposiciones legales de zonificación urbana.
Area de Expansión Urbana: Son las áreas señaladas por el Plan

Director para cubrir los requerimientos de espacio físico para el
crecimiento poblacional de la ciudad, según los horizontes de
planeamiento trazados. Se le denomina también Suelo Urbanizable.
Zonificación Urbana: Es la distribución normativa de los usos de

suelos de la ciudad, constituyendo un instrumento básico para el
planeamiento del desarrollo urbano.
Plano de Zonificación Urbana: Es el documento gráfico donde se

señalan las diferentes Zonas de usos del suelo urbano y las
compatibilidades de usos permitidos por cada zona.
Reglamento de Zonificación Urbana: Instrumento técnico-normativo

y legal del Plano de Zonificación Urbana. Establece las características
de los usos del suelo en cada una de las Zonas señaladas en el Plano
de Zonificación, las dimensiones normativas de lotes, porcentajes de
áreas libres, retiros, estacionamientos, densidades y características
de la habilitación en las áreas de expansión urbana.
Habilitación Urbana: Es el proceso de cambio de uso de la tierra

para fines urbanos, que requiere la ejecución de diversas obras de
infraestructura urbana y de servicios.
Habilitación Urbana para Uso Residencial: Toda habilitación urbana

destinada a la construcción de viviendas y de sus servicios
complementarios.
Habilitación Urbana para Uso Industrial: Toda habilitación urbana

destinada a la construcción de locales industriales y de sus servicios
complementarios.
Aportes: Son las contribuciones obligatorias del área total del terreno
a ser habilitado que sirven como reserva de áreas para el
equipamiento básico. Están establecidos normativamente por el
Reglamento Nacional de Construcciones-R. N. C.
Equipamiento Básico Residencial: Corresponde a las áreas locales

complementarias a la vivienda destinada para fines recreacionales
(parques); educativos (centro de educación inicial, primaria,
secundaria, etc.) salud (centro de salud, posta médica, etc), y a otros
fines que requiera la urbanización a la que pertenecen.
Infraestructura Urbana: Son las instalaciones necesarias para el

óptimo desarrollo de las actividades urbanas; comprende
básicamente las redes de agua potable, de alcantarillado, de energía
eléctrica, de telecomunicaciones, y las vías urbanas.
Densidad: Es un indicador de la intensidad con que es usado el suelo

urbano en las zonas residenciales. La densidad se expresa en
habitantes por hectárea.
Densidad = Población = N° de Habitantes =Hab./ha.

Area N° de Hectáreas
Densidad Bruta.- Es la población que habita en una determinada

área considerando las manzanas, pistas, veredas, áreas libres
urbanas, equipamientos, otros usos, etc.
Se aplica para fines de habilitación urbana y se considera para

efectos de su cálculo un promedio de cinco (5) habitantes por unidad
de lote, vivienda o departamento.
Se expresa en: Hab./Ha. Bruta.
Densidad Neta: Es la población que habita en un área utilizada

exclusivamente para vivienda, descontando las áreas ocupadas por
vías, parques, equipamiento, otros usos, etc.
Se aplica para fines de edificación, considerando como promedio para
efectos de su cálculo un promedio de cinco (5) habitantes por unidad
de lote, vivienda o departamento.
Se expresa en: Hab. /Ha. Neta.
Area Mínima Normativa de Lote: Es la mínima superficie de lote

que se establece para cada zona y constituye la unidad básica para la
aplicación de normas de la zonificación.
Frente Normativo de Lote: Longitud mínima recomendable para el

frente de lote que da a un espacio público como vías, parques, etc.
Area Libre de Lote: Porcentaje mínimo de la superficie de lote que

no debe estar construida ni techada.
Altura de Edificación: Altura máxima en metros o n° de pisos que

puede alcanzar una edificación, a partir del nivel promedio de la
vereda pública.
Coeficiente de Edificación: Indice que multiplicado por el área del

lote, permite establecer el máximo de área que se puede construir.
Línea de Propiedad: Es la línea que delimita el lote o predio del

espacio público (vía, parques, etc.).
Línea Municipal de Fachada: Es la línea que delimita el plomo de

las fachadas en un espacio urbano (calles, plazas, alamedas, etc.).
Retiro: Es la separación obligatoria entre la línea de propiedad y la

línea municipal tomada esta distancia en forma perpendicular a
ambas líneas, y a todo lo largo del frente o de los frentes del lote.
Estacionamiento: Número de espacios mínimos para el

estacionamiento de vehículos. Estos espacios deberán reservarse
dentro de los límites del lote o en zonas expresas de acuerdo a la
reglamentación.
Seguridad Física ante Desastres: Es el conjunto de previsiones,

medidas preventivas, intervenciones específicas, y normas destinadas
a mitigar los efectos destructivos de los peligros naturales y
antropogénicos (por acción del hombre) que pueden ocurrir en la
ciudad o en un territorio determinado.
Peligro Natural: Son aquellos elementos del medio ambiente físico,

o del entorno físico, perjudiciales al hombre y causados por fuerzas
ajenas a él.
Zona Altamente Peligrosa: Es la zona en la cual la ocurrencia de

fenómenos naturales ejerce una fuerza desvastadora que afecta a
todas las edificaciones, causando pérdidas humanas y materiales.
Zona Peligrosa: Zona en donde el grado de afectación de los

fenómenos naturales es intensa, pudiendo causar la pérdida de la
mayoría de construcciones vulnerables, pero donde es posible reducir
los efectos negativos con medidas de mitigación.
Zona de Peligro Medio: Es la zona donde las amenazas naturales se

presentan con mediana intensidad, causando daños moderados.
Zona de Peligro Bajo: Es la zona no amenazada por fenómenos

naturales intensos.
CAPITULO III
DISPOSICIONES GENERALES DE HABILITACION URBANA
Artículo 7°.- Los proyectos de habilitación urbana deberán

desarrollarse dentro de las áreas de expansión que norma el Plan
Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010, las mismas que se
rigen por las normas establecidas en el presente Reglamento, y por
las disposiciones contenidas en el Título II y III del R. N. C.
Artículo 8°.- En el área urbana determinada por el Plan Director, se

podrán realizar habilitaciones para la localización de los diferentes
usos y actividades urbanas, siendo su clasificación la establecida en
el presente Reglamento.
Artículo 9°.- El proceso de habilitación para uso residencial se

efectuará de acuerdo con las normas del presente Reglamento y
complementariamente con lo establecido en el Título II del R. N. C.
Artículo 10°.- Toda habilitación destinada a usos diferentes al de

vivienda podrá ubicarse dentro del área urbana, siempre que sus fines
concuerden o sean compatibles con las zonas, usos del suelo y
actividades urbanas establecidas en el Plano de Zonificación Urbana

y en el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo del presente
Reglamento; debiendo ceñirse además al Título II del R. N. C.
Artículo 11°.- Toda habilitación o remodelación urbana para uso mixto

o compatible con el de vivienda, se ajustará a lo dispuesto para cada
Zona en el Título II del presente Reglamento.
En lo que respecta a aportes de áreas, se ajustará a lo dispuesto en

el Título II del R. N. C., presente Reglamento, en concordancia con lo
establecido en las normas de habilitación urbana vigentes.
Artículo 12°.- La habilitación urbana, en lo referente al aspecto vial,

se adecuará a las secciones viales normativas establecidas en el
Reglamento del Sistema Vial Urbano del Plan Director de la Ciudad
de Chulucanas 2000-2010.
Artículo 13°.- Las habilitaciones urbanas para uso residencial son

aquellas destinadas primordialmente a la edificación de viviendas.
Los tipos de habilitación para uso de vivienda están definidos por las
características y tipos de zonificación residencial y son las siguientes:
a) Habilitación para uso de vivienda de densidad media

(120-170 hab./ha. bruta).
b) Habilitación para uso de vivienda de densidad baja
(100-120 hab./ ha. bruta ).
Artículo 14°.- Las habilitaciones para uso de vivienda deberán

considerar a ésta como parte integrante de la ciudad y no como una
isla; por tanto, el diseño deberá ser efectuado con un criterio de
integralidad, de modo que los diversos elementos que conforman la
urbanización (vías, áreas de recreación, áreas para servicios, zonas
comerciales, etc.) se ubiquen de acuerdo a sus propias funciones, y a
su interrelación con la ciudad.
Artículo 15°.- El diseño de lotización y vías con fines de habilitación

deberá ajustarse a lo siguiente:
a) El área de lote será igual a lo establecido en las normas de

edificación que rigen para cada Zona, tal como se indica en el
Título II del presente Reglamento.
b) El diseño de vías deberá adecuarse tanto en su continuidad,
trazo, y secciones viales transversales a lo establecido en el
Reglamento del Sistema Vial Urbano, que forma parte del Plan
Artículo 16°.- Las habilitaciones para uso de vivienda, deberán

reservar áreas para equipamiento y otros usos de carácter público.
Esta reserva de áreas será hecha efectiva mediante el aporte de un

porcentaje del área a habilitarse, de acuerdo a lo dispuesto en el
Título II del R. N. C. en concordancia con lo establecido en las
normas de habilitación urbana vigentes.
El equipamiento básico residencial constituido por centros de

educación inicial y primaria, parques, postas sanitarias y otros de
carácter comunal se ubicarán en las áreas correspondientes a los
aportes reservados en los procesos de habilitación urbana.
Artículo 17°.- Para las habilitaciones cuya área bruta sea igual o
mayor a las 2 has. (20,000 m2.) se considerará como aporte sólo
aquellas áreas cuya dimensión sea superior a:
- Para Recreación Pública: 1,600 m2. con frente mínimo de

30 m.
- Para Educación: 500 m2. con frente mínimo de 20 m.
- Para Otros Fines: 200 m2. con frente mínimo de 8 m.
Artículo 18°.- Para los casos en que el área bruta a habilitarse sea
inferior a las 2 has. (20,000 m 2), la suma de las áreas de aporte se
podrán acumular en una sola, destinándose el uso prioritariamente a
recreación pública.
Artículo 19°.- En el caso de islas rústicas o terrenos pequeños que

no excedan de una (1) ha., y que no han seguido proceso de
habilitación urbana, los aportes correspondientes podrán redimirse en
dinero a criterio de la MPM-CH, de acuerdo a la tasación respectiva
que élla efectúa.
Artículo 20°.- Para fines de aplicación de los porcentajes de aportes

mencionados en incisos anteriores, los proyectos de habilitación,
regularización o legalización se deberán ajustar a lo dispuesto en el
Cuadro de Aportes de Areas para Fines de Equipamiento Comunal,
en concordancia con lo dispuesto por el R. N. C. y demás normas
vigentes de habilitación urbana. ( Ver Cuadro N° 1).
Cuadro N° 1
APORTES PARA HABILITACIONES URBANAS CON FINES DE VIVIENDA-

CIUDAD DE CHULUCANAS
APORTE PARA APORTE APORTE TOTAL DE

TIPO RECREACION PARA PARA VENDIBLE APORTES
PUBLICA SECTOR OTROS MINIMO GRATUITOS
EDUCACION FINES
RDB 9% 2% 2% -- 13%
RDM 11% 2% 2% 4% 15%
CAPITULO IV
DISPOSICIONES GENERALES DE EDIFICACION
Artículo 21°.- Toda edificación que se construya dentro del área

urbana establecida por el Plan Director de la Ciudad de Chulucanas
2000-2010, deberá contar con Licencia de Construcción; caso
contrario se someterá a las sanciones que determina la Municipalidad
Artículo 22°.- Para la obtención de la Licencia de Construcción, la

obra a ejecutar deberá ser aprobada por la Comisión Calificadora de
Proyectos, integrada por representantes del Colegio de Arquitectos
del Perú y del Colegio de Ingenieros del Perú; la misma que deberá
cumplir con los requisitos establecidos en las normas del presente
Reglamento; y complementariamente con el R. N. C. y demás
disposiciones vigentes.
Artículo 23°.- Para efectos de aplicación de las normas de

edificación, la Comisión Calificadora tendrá en cuenta los requisitos
arquitectónicos y de ocupación del presente Reglamento.
( Ver Cuadro N° 2) ; además de los siguientes criterios:
a) Para el cálculo de las densidades, se considerará como promedio

general cinco (5) habitantes por unidad de vivienda.
b) El área y frente mínimo de lotes establecidos para las diferentes
Zonas constituyen magnitudes normativas, por lo que su
aplicación para el caso de lotes existentes, se hará efectiva sólo
en caso de subdivisión, debiendo para el caso de nuevas
habilitaciones ceñirse a las dimensiones establecidas para cada
Zona.
c) Para efectos de aplicación de las normas de zonificación urbana,
se tendrá en cuenta el Cuadro de Compatibilidad de Usos del
Suelo. (Ver Cuadro N° 3).
d) Para efectos de la aplicación de las normas de seguridad física se
tendrá en cuenta las disposiciones específicas de mitigación ante
desastres, habilitación urbana y edificación del presente
Reglamento.
e) La altura de edificación esta referida al número de pisos. Para
mayores alturas la Comisión Calificadora de Proyectos dictaminará
su procedencia en base a la calificación del Proyecto, desde el
punto de vista urbanístico, la factibilidad de servicios básicos, y la
resistencia del suelo donde se ubicará el proyecto.
f) El número de estacionamientos requeridos para edificaciones
residenciales, comerciales e institucionales podrá incrementarse
en los casos que la Comisión Calificadora de Proyectos considere
necesarios, en base al análisis particular de la demanda vehicular.
g) Los retiros delanteros en esquina (ochavos) por visibilidad serán

establecidos por la MPM-CH con carácter de obligatoriedad.
TITULO II
ZONIFICACION URBANA
Artículo 24°.- La Zonificación Urbana de la ciudad de Chulucanas es

la distribución normativa de los usos del suelo de la ciudad;
constituyendo un instrumento básico para el planeamiento urbano que
tiene los siguientes objetivos:
a) Orientación del uso y ocupación del suelo urbano y urbanizable,

de manera de utilizar convenientemente los recursos físicos y
ambientales del territorio urbano.
b) Definición de zonas de usos del suelo, y de las características,
criterios técnicos, y compatibilidades de cada uno de ellos.
c) Promoción de la consolidación urbana y la intensificación del uso
del suelo urbano, a fin de lograr el máximo aprovechamiento de
la capacidad instalada y del espacio disponible, en áreas
consolidadas con servicios (casco urbano), en áreas en proceso
de consolidación (asentamientos humanos), y en áreas de
expansión urbana.
d) Flexibilidad del uso del suelo para reducir la especialización de
áreas urbanas mediante el incremento del uso mixto del suelo y
la compatibilidad de usos del suelo y actividades urbanas;
consolidando las actuales tendencias de ocupación y uso del
suelo de tipo comercial y de servicios.
e) Regulación de las habilitaciones urbanas y del uso adecuado de
las edificaciones y sistemas constructivos.
f) Promoción de la localización de las actividades urbanas e
instalaciones estratégicas en las áreas de menor peligro.
CAPITULO I
CONDICIONES ESPECIFICAS DE USO
Artículo 25°.- La Zonificación Urbana identifica áreas o zonas que

por sus características físico-espaciales, por sus tendencias, y por
una decisión de planeamiento, deben estar calificadas
normativamente con determinado uso del suelo.
De esta manera, clasifica al Suelo Urbano y Urbanizable de acuerdo a

sus condiciones específicas de uso en: (Ver Lámina N° 1)
a) Uso Residencial.
b) Uso Mixto.
c) Uso Comercial.
d) Uso Industrial.
e) Uso de Equipamiento Urbano.
f) Uso Recreacional.
g) Uso de Reserva Urbana.
h) Otros Usos.
Artículo 26°.- El USO RESIDENCIAL se aplica a las áreas donde

predomina la vivienda, admitiendo como actividades urbanas
compatibles el comercio vecinal y los servicios no molestos, en
concordancia al Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo Urbano.
Para la ciudad de Chulucanas el uso residencial se clasifica en:
- Residencia Densidad Media RDM 120 a 170 Hab./ha.

- Residencial Densidad Baja RDB 100 a 120 Hab./ha.
Artículo 27°.- El USO MIXTO se aplica a las áreas donde la actividad

urbana de vivienda, vivienda-taller, comercio y servicios pueden darse
en forma complementaria, sin predominancia definida.
Para la ciudad de Chulucanas el uso mixto se clasifica en:

 Mixto Densidad Media
(Vivienda-Taller) MDM (VT) 120 a 170 Hab./ha.
 Mixto Densidad Media
(Vivienda-Comercio) MDM (VC) 120 a 170 Hab./ha.
Artículo 28°.- El USO COMERCIAL se aplica a las áreas donde

predomina o debe predominar el comercio. Se admiten otras
actividades urbanas compatibles como vivienda servicios y pequeña
industria según el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo y
Actividades.

- Comercio Central CC 100-400 Hab./ha.
- Eje Comercial EC 100-400 Hab./ha.
Artículo 29°.- El USO INDUSTRIAL se aplica al área de industria

elemental y liviana (agro-industria) a ubicarse al sur, fuera de la
ciudad, donde deberán localizarse establecimientos industriales y
actividades compatibles no contaminantes, y que no generen
impactos ambientales negativos en la ciudad. Su nomenclatura es IL.
Artículo 30°.- El USO DE EQUIPAMIENTO URBANO se aplica a las

áreas destinadas para el equipamiento de educación, salud,
comercialización y otros equipamientos, según el tipo y nivel que se
especifican en la Propuesta de Equipamiento Urbano del Plan
- Equipamiento de Educación E
- Equipamiento de Salud S
- Equipamiento de Comercialización C
- Area de Reserva de Equipamiento ARE
Artículo 31°.- El USO RECREACIONAL se aplica a las áreas

destinadas a actividades de recreación activa o pasiva y actividades
complementarias.
Para la ciudad de Chulucanas el uso recreacional se clasifica en:
- Equipamiento de Recreación R
- Protección Ecológica PE
- Turística Recreativa TR
Artículo 32°.- El USO DE RESERVA URBANA se aplica a las áreas

reservadas para posible expansión urbana después del 2010 y/o para
la ejecución de obras de equipamiento o infraestructura vial.
Artículo 33°.- Los OTROS USOS se aplican a las áreas destinadas a

actividades político-administrativas e institucionales, así como a los
servicios públicos en general. Su nomenclatura es OU.
CAPITULO II
ZONIFICACION RESIDENCIAL
Artículo 34°.- La ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD MEDIA-RDM

es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar, bifamiliar y
multifamiliar de tres (3) pisos.
a) Densidades Normativas.-
Densidad Bruta: 120 a 170 hab. /ha.

Densidad Neta: 220 a 300 hab./ha.
b) Area y Frente de Lote.-

----------------------------------------------------------------------------------------
AREA Y FRENTE UNIFAMILIAR BIFAMILIAR MULTIFA-
MINIMOS MILIAR
(3 Fam.)
----------------------------------------------------------------------------------------
Area de Lote 160 m2. 200 m2. 300 m2.
Frente de Lote 8 m. 8 m. 8 m.
---------------------------------------------------------------------------------------
c) Subdivisión de Lotes.-
Sólo se permitirá la subdivisión de lotes que tengan un área

mínima de 320 m2. y frente mínimo de 16 m.; de manera tal que
los lotes producto de la subdivisión cumplan con los requisitos
mínimos exigidos en el inciso anterior.
d) Area Libre.-
El área libre no techada dentro del lote será como mínimo de 35%
del área total de lote en uso unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar.
Se podrá aceptar áreas libres hasta un mínimo del 30% del área
de lote por su dimensionamiento (menor que lo normativo) y/o
estar ubicado en esquina, que permita resolver la iluminación y
ventilación desde la vía pública.
h) Retiros.-
En los sectores consolidados se respetará los alineamientos de

las fachadas existentes. En habilitaciones y edificaciones nuevas
se exigirá un retiro delantero mínimo de 2.00 m. o mayor si la
MPM-CH lo considera necesario, para fines de ornato o ensanche
de vías, en concordancia con las secciones viales normativas
establecidas en el Reglamento del Sistema Vial del Plan Director
i) Altura de Edificación.-
La altura máxima permitida será de tres (3) pisos más azotea.
g) Estacionamiento Vehicular.-
Para uso residencial unifamiliar y bifamiliar no es exigible el

estacionamiento.
En zonas de uso multifamiliar la exigencia será de 1

estacionamiento por cada 3 unidades de vivienda.
h) Otros Usos Permitidos.-
Se permitirá la edificación de “ Conjuntos Residenciales” definidos

como agrupamientos de vivienda unifamiliar, bifamiliar,
multifamiliar o mixto, diseñados en forma integral en un lote de
terreno, los mismos que deberán ceñirse a las siguientes normas:
-
Area mínima de lote para la construcción de un conjunto
residencial: 2,000 m2.
-
Densidad Neta: 500 hab./ ha.
-
Area Libre Mínima: 50%.
-
En las áreas por habilitar se deberá considerar el área libre
(50%) y los aportes establecidos en el Título I, Capítulo III del
presente Reglamento.
-
Se podrá optar por integrar el área libre mínima establecida
(50%), con el aporte para recreación pública; en este caso el
uso de dicha área será pública.
-
Altura máxima será de 3 pisos más azotea.
-
El estacionamiento se deberá considerar en áreas comunes,
en la proporción que señale la norma de la Zona RDM.
En el caso que se incluya en el conjunto el uso comercial, deberá

considerarse, además del estacionamiento propio de las viviendas, el
estacionamiento establecido en la norma de la Zona EC.
Se permitirá el establecimiento de otros usos indicados en el Cuadro

de Compatibilidad de Usos del Suelo, en concordancia con el Indice
para la Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de Niveles
Operacionales del R.N.C; siempre y cuando su uso específico no
constituya molestia ni riesgo para el vecindario.
Artículo 35°.- La ZONA RESIDENCIAL DE DENSIDAD BAJA- RDB

es el área caracterizada por el uso residencial unifamiliar, bifamiliar, y
multifamiliar de dos (2) pisos.
a) Densidades Normativas.-
Densidad Bruta: 100 a 120 hab. / ha.

Densidad Neta: 180 a 220 hab. /ha.

----------------------------------------------------------------------------------------
MINIMOS MILIAR
(3 Fam.)
--------------------------------------------------------------------------------------
Area de Lote 200 m2. 300 m2. 450 m2.
----------------------------------------------------------------------------------------
Sólo se permitirá la subdivisión de lotes que tengan un área

los resultantes de la subdivisión puedan cumplir con los requisitos
d) Area Libre.-
Se exigirá un área libre no techada igual al 35 % del área total del

lote en uso unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar.
e) Retiros.-
En las nuevas habilitaciones se exigirá un retiro delantero mínimo

de 3.00 m. o mayor si la MPM-CH lo considera necesario para
fines de ornato o ensanche de vías, en concordancia con las
secciones viales normativas establecidas en el Reglamento del
Sistema Vial del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-
2010. .
f) Altura de Edificación.-
La altura máxima permitida será de dos (2) pisos más azotea.
En esta zona se exige un (1) estacionamiento por unidad de

vivienda.
Se permitirá el uso multifamiliar con las siguientes características:

-
Construcción de edificios multifamiliares con un máximo de
dos (2) pisos en todos los sectores zonificados con RDB.
-
Densidad Neta Máxima: Hasta 220 hab./ ha.
-
Estacionamiento: 1 por cada unidad de vivienda.
-
CAPITULO III
ZONIFICACION MIXTA
Artículo 36°.- La ZONIFICACION MIXTA-M son las áreas destinadas

a vivienda-taller y vivienda-comercio que admiten la industria
elemental-IE, y el comercio local.
b) Densidades Normativas.-
Densidad Bruta: 120 a 170 hab. /ha.

Densidad Neta: 220 a 300 hab./ha.

----------------------------------------------------------------------------------------
MINIMOS MILIAR
(3 Fam.)
----------------------------------------------------------------------------------------
Area de Lote 160 m2. 200 m2. 300 m2.
---------------------------------------------------------------------------------------
Solo se permitirá la subdivisión de lotes que tengan un área

los lotes producto de la subdivisión cumplan con los requisitos
d) Area Libre.-
El área libre no techada dentro del lote será como mínimo de 35%
del área total de lote en uso unifamiliar, bifamiliar y multifamiliar.
Se podrá aceptar áreas libres hasta un mínimo del 30% del área
de lote por su dimensionamiento (menor que lo normativo) y/o
estar ubicado en esquina, que permita resolver la iluminación y
ventilación desde la vía pública.
e) Retiros.-
En los sectores consolidados se respetará los alineamientos de

las fachadas existentes, o retiros dispuestos por la MPM-CH para
fines de ornato o ensanche de vías, en concordancia con las
Sistema Vial del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-
2010.
f) Altura de Edificación.-
La altura máxima permitida será de tres (3) pisos más azotea.
En esta zona no es exigible estacionamiento.
Se permitirá el uso multifamiliar con una altura máxima de tres (3)

pisos en lotes cuya área sean igual o mayor que la mínima
(300 m2), además deberán ceñirse a las siguientes normas:
-
Densidad Neta Máxima: Hasta 500 hab. /ha.
-
Se permitirá el establecimiento otros usos indicados en el Cuadro

de Compatibilidad de Usos del Suelo, en concordancia con el
Indice para la Ubicación de Actividades Urbanas y Cuadro de
Niveles Operacionales; siempre y cuando su uso específico no
constituya molestia ni riesgo para el vecindario.
CAPITULO IV
ZONIFICACION COMERCIAL
Artículo 37°.- La ZONA COMERCIO CENTRAL- CC esta constituida

por el área central más antiguo en la ciudad donde se da una
tendencia de uso comercial muy clara. Esa zona se encuentra
comprendida entre las Calles Cuzco, Piura, Pisagua e Ica; en ambos
frentes de dichas vías.
Es el área más importante de la ciudad y del ámbito provincial en el

que se ubican los principales servicios y equipamiento de nivel distrital
y/o provincial, en cuanto a comercio, banca y servicios.
a) Area y Frente de Lote.-
Area de Lote: Normativa 200 á 350 m2.

Frente de Lote: Mínimo el existente.
b) Subdivisión de Lotes.-
Se permitirá la subdivisión sólo en los casos que el lote a

subdividirse tenga un área mínima de 400 m2. y frente mínimo de
12 m. de tal manera que los lotes resultantes cumplan con un

frente mínimo de 6 m.
c) Area Libre.-
En los casos en que la edificación tenga como uso exclusivo el

comercio, no se exigirá área libre, siempre y cuando sean
solucionados eficientemente la ventilación e iluminación del local.
En casos de uso mixto con vivienda, los requisitos para la parte

destinada a vivienda serán los mismos exigidos para la
zonificación residencial, según la densidad que corresponda.
En los casos de edificaciones para uso de Industria Elemental-IE,

las áreas libres serán resultado del proyecto, sujetándose a las
disposiciones del Reglamento de Seguridad Industrial, del
Título III-Capitulo XII del R. N. C., y otras disposiciones
especiales que rijan para este tipo de actividad.
d) Retiros.-
La edificación que se construyan en esta zona, respetarán los

alineamientos de las fachadas existentes o los retiros dispuestos
por la MPM-CH, en concordancia con las secciones viales
normativas establecidas en el Reglamento del Sistema Vial del
Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010. .
e) Altura de Edificación.-
La altura máxima de edificación será de 3 pisos más azotea.
f) Estacionamiento Vehicular.-
Deberá considerarse dentro del área de lote un estacionamiento

por cada 100 m2 de área de venta u oficina, con excepción de los
lotes ya edificados y consolidados.
g) Otros Usos Permitidos.-
En la zona de Comercio Central donde se proponga uso mixto con

vivienda, las edificaciones tendrán como mínimo un nivel del área
construida destinada a comercio.
Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de

Compatibilidad de Usos del presente Reglamento, en
concordancia con el Indice para la Ubicación de Actividades
Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales del R. N. C.
Las agencias de transporte interprovincial e interurbano deberán

operar cada una en un lote normativo mínimo de 300 m2,
debiendo este ser utilizado para el embarque y desembarque de
pasajeros, y el estacionamiento de los vehículos de transporte.
En la zona de comercio central queda terminantemente prohibido

el uso de la vía pública para embarque y desembarque de
pasajeros de transporte interprovincial e interurbano.
h) Requisitos Arquitectónicos y de Ocupación.-
Serán los exigidos en el Título III del R. N. C.
Artículo 38°.- La ZONA DE EJE COMERCIAL-EC son ejes

constituidos por los frentes de las avenidas Ramón Castilla, Apurimac,
Ayacucho y Prolongación Apurímac destinadas al uso preponderante
del comercio sectorial, de ciudad, distrital y provincial; y los servicios
especializados..
Area de Lote: Normativa 200 á 350 m2.

Frente de Lote: Mínimo 6 m.
Se permitirá la subdivisión sólo en los casos que el lote a

subdividirse tenga un área mínima de 400 m2. y frente mínimo de
12 m.; de tal manera que los lotes resultantes cumplan con un
frente mínimo de 6 m.
c) Area Libre.-
En los casos en que la edificación tenga como uso exclusivo el

comercio, no se exigirá área libre, siempre y cuando sean
solucionados eficientemente la ventilación e iluminación del local.
En casos de uso mixto con vivienda, los requisitos para la parte

destinada a vivienda serán los mismos exigidos para la
zonificación residencial, según la densidad que corresponda.
d) Retiros.-
La edificación que se construyan en esta zona, respetarán los

alineamientos de las fachadas existentes o los retiros dispuestos
por la MPM-CH, en concordancia con las secciones viales
normativas establecidas en el Reglamento del Sistema Vial del
Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010. .
En habilitaciones y edificaciones nuevas se exigirá un retiro

mínimo de 2.00 m. o mayor si la MPM-CH lo considera necesario
para fines de ornato o ensanche de vías, en concordancia con las
Sistema Vial Urbano del Plan Director de la Ciudad de
La altura máxima de edificación será de 3 pisos más azotea.
Se exigirá un estacionamiento cada 100 m2. de área de venta u

oficina, con excepción de los lotes ya edificados y consolidados.
Cuando se trate de Ejes Comerciales resultantes del proceso de

habilitación que cuenten con estacionamiento público, no se
exigirá estacionamiento dentro del lote.
g) Otros Usos Permitidos.-
Sobre los Ejes Comerciales en los que se proponga uso mixto con
vivienda, las edificaciones tendrán como mínimo un nivel del área
construida destinada a comercio.
Se permitirán otros usos indicados en el Cuadro de

Compatibilidad de Usos del presente Reglamento, en
concordancia con el Indice para la Ubicación de Actividades
Urbanas y Cuadro de Niveles Operacionales del R. N. C.
Las agencias de transporte interprovincial e interurbano deberán

operar cada una en un lote normativo mínimo de 300 m2,
debiendo ésta ser utilizado para el embarque y desembarque de
pasajeros, y el estacionamiento de los vehículos de transporte.
Serán los exigidos en el Título III del R. N. C.

CAPITULO V
ZONIFICACION INDUSTRIAL
Artículo 39°.- La ZONA DE INDUSTRIA LIVIANA-IL es el área a

ubicarse fuera de la ciudad de Chulucanas, frente a la planta eléctrica
de ENOSA, en las Lomas de Huasimal.
Será destinada para establecimientos industriales fundamentalmente

agroindustriales, de dimensión económica media, no molestas ni
peligrosas, orientadas a la infraestructura vial regional, y a la
producción del mercado regional.
Area de Lote: 300 m2 a 1,000 m2.

Frente recomendable para lotes de 1,000 m2. a más: 20 m.
Admite subdivisión de lotes, cuyas áreas no podrán ser menor de

300 m2. con frente mínimo 10 m.
c) Area Libre.-
Según el tipo de industria.
d) Retiros.-
El retiro frontal será el que señale el Reglamento del Sistema Vial

Urbano del Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010;
o en todo caso el necesario para resolver la salida de los
vehículos.
El retiro lateral y posterior será lo que indica el R.N.C.
Según el tipo de industria.
Se exige un estacionamiento por cada seis personas ocupadas en

el turno principal.
Se admite el estacionamiento en el retiro frontal incluido en la

sección de vías.
El acceso al local mediante puerta con ancho mínimo de 3.50 m. a

una distancia no menor de 3 m. de la línea de propiedad, con
ochavos en los muros en ángulo de 45°.
g) Usos Permitidos.-
Comercio en general; servicios públicos complementarios; y otros

según el Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo del
presente Reglamento y el Cuadro de Niveles Operacionales para
Fines Industriales del R. N. C.
Serán los exigidos en el Título II-Capitulo XII del R. N. C.
CAPITULO VI
ZONIFICACION DE EQUIPAMIENTO URBANO
Artículo 40°.- Las ZONAS DE EQUIPAMIENTO URBANO son las

áreas destinadas para la localización del equipamiento de educación,
salud, comercialización, de nivel provincial, distrital, de ciudad, de
sector o subsector. Comprenden usos urbanos existentes y
propuestos, destinados a albergar actividades de servicio, apoyo y
complemento a los usos residencial, mixto, comercial e industrial. Se
clasifica en:
-
Equipamiento de Educación-E
-
Equipamiento de Salud-S
-
Equipamiento de Comercialización –C
-
Areas de Reserva de Equipamientos-ARE
a) Equipamiento de Educación -
Son aquellas áreas destinadas a la localización y al

funcionamiento de locales educativos en todos sus niveles:
-
Educación Inicial-EI.
-
Educación Primaria- E2.
-
Educación Secundaria-E3.
-
Instituto Superior Tecnológico-E4.
-
Centro Experimental y Facultad de Ingeniería Ambiental-E5.
Las áreas existentes o destinadas a uso de Equipamiento de

Educación no podrán subdividirse; en cambio si podrán
incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo
permitan.
Las edificaciones de uso educativo, además de ceñirse al R. N. C

y disposiciones particulares del Ministerio de Educación, deberán
respetar las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente
a retiros, altura de edificación y volumetría del área en el cual se
localizan.
Los centros educativos requeridos en las áreas de expansión

urbana, podrán localizarse en las áreas de aportes de las nuevas
habilitaciones.
La localización de nuevos centros educativos se ceñirán al

Cuadro de Compatibilidad de Usos del Suelo del presente
Reglamento, y al Plano de Equipamiento Urbano del Plan Director
b) Equipamiento de Salud.-
Son aquellas áreas destinadas a la localización y funcionamiento

de establecimientos de salud en todos sus niveles:
-
Hospital de Apoyo II-S1.
-
Centro de Salud- S2.
-
Puesto de Salud- S3.
Las áreas existentes o destinadas al Equipamiento de Salud no

podrán subdividirse, ni reducirse; en cambio sí podrán
incrementarse en los casos que el diseño vial y urbano así lo
permitan.
Las edificaciones para uso de Equipamiento de Salud, además de

ceñirse a lo establecido en el R. N. C. y las disposiciones
particulares del Ministerio de Salud, deberán respetar las
disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros,
altura de edificación y volumetría del área en que se ubican.
Los centros de salud o postas sanitarias requeridas en las áreas

de expansión urbana, podrán localizarse en las áreas de aporte
de las nuevas habilitaciones.
La localización de nuevas edificaciones destinadas al

Equipamiento de Salud deberán ubicarse de acuerdo al Cuadro
de Compatibilidad de Usos de Suelo del presente Reglamento, y
al Plano de Equipamiento Urbano del Plan Director de la Ciudad

de Chulucanas 2000-2010..
c) Equipamiento de Comercialización.-
Son las áreas destinadas exclusivamente a la localización y

funcionamiento de mercados y centros de comercialización:
-
Centro de Acopio- C1.
-
Mercado Distrital-C2.
-
Mercado Zonal-C3.
-
Campo Ferial -C4.
-
Centro Artesanal-C5.
-
Camal-C6.
Las edificaciones para uso de Equipamiento de Comercialización,

además de ceñirse a lo establecido en el R. N. C. respetarán las
disposiciones urbanísticas municipales en lo referente a retiros,
vías, altura de edificación, volumetría y vías del área en la cual se
localizan.
d) Area de Reserva de Equipamientos.-
Son las áreas reservadas para la localización y funcionamiento de

equipamiento urbano en los Subsectores de la ciudad que
constituyen áreas de expansión urbana.
Esta área comprende equipamientos de educación, salud,

seguridad, comunal, recreacional y comercialización.
Las áreas destinadas a este tipo de equipamiento no podrán

subdividirse, ni reducirse. En cambio, si podrán incrementarse en
los casos que el diseño urbano y vial así lo permitan.
Las edificaciones destinadas a este uso deberán ceñirse al

R. N. C. y a las disposiciones particulares de los sectores públicos
relacionados con cada tipo de actividades, y además deberán
respetar las disposiciones urbanísticas municipales en lo referente
a retiros, altura de edificación, áreas libres, etc.
Las nuevas zonas destinadas a Areas de Reserva de

Equipamientos no contempladas en el Plano de Zonificación
Urbana ni en el Plano de Equipamiento Urbano del Plan Director
de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010, deberán ser propuestas
y/o aprobadas por la MPM-CH.
CAPITULO VII
ZONIFICACION RECREACIONAL
Artículo 41°.- Las ZONAS DE RECREACIÓN comprenden las áreas

destinadas a recreación activa y pasiva, servicios complementarios de
uso público, protección ecológica, y turísticas recreativas. Se
clasifican en:
-
Zona de Equipamiento de Recreación-R.
-
Zona de Protección Ecológica- PE.
-
Zona Turística Recreativa-TR.
Artículo 42°.- La ZONA DE EQUIPAMIENTO DE RECREACIÓN-R

son las áreas destinadas al equipamiento recreacional pasivo y activo:
parque zonal, parque de sector, parque de barrio, parque local,
plazas, complejo deportivo distrital y estadio distrital.
Las áreas destinadas a equipamiento recreacional no podrán

subdividirse ni reducirse, ni utilizarse para otros fines salvo los
recreacionales.
Los locales para uso recreacional, además de cumplir con las normas
establecidas en el R. N. C. y disposiciones del Instituto Peruano del
Deporte, deberán respetar las normas municipales en lo referente a
retiros y altura de edificación del área donde se localizan.
Artículo 43°.- La ZONA DE PROTECCION ECOLOGICA-PE esta

constituida por las áreas determinadas por el Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas 2000-2010 para el desarrollo de proyectos de
forestación y reforestación, de reserva natural, de recreación distrital,
de uso eco-productivo o de manejo ambiental en general, y por tanto,
son no urbanizables.
Están comprendidas en esta zona los ríos Piura y Yapatera y sus

riberas, los cerros Ñácara y Ñañañique, y áreas propuestas como
piscigranja, jardín botánico, parque-cementerio, bosque de manejo
forestal, centro experimental eco-bio-agropecuario, etc.
Artículo 44°.- La ZONA TURÍSTICA RECREATIVA –TR son las

áreas determinadas por el Plan Director de la Ciudad de Chulucanas
2000-2010 para proyectos de forestación, reforestación, zonas de
recreo, zonas de camping, restaurantes campestres de material
liviano y temporal; por tanto, son no urbanizables con fines urbano-
habitacionales.
Están comprendidas en esta zonas las áreas adyacentes a las riberas

de los ríos Piura y Yapatera, y la zona al este del cerro Ñañañique.
CAPITULO VIII
ZONIFICACION DE RESERVA URBANA
Artículo 45°.- La ZONA de RESERVA URBANA esta constituida son

las áreas reservadas por el Plan Director de la Ciudad de Chulucanas
2000-2010 como posible expansión urbana después del 2010 y/o para
la ejecución de obras de equipamiento o infraestructura vial.
No se admite ninguna ocupación, utilización o aplicación que afecte la

naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto a las funciones
inherentes de la reserva.
No se admitirá la ocupación con fines urbanos antes del año 2010; los
asentamientos que allí se generen antes del 2010 no serán
reconocidos ni tendrán derecho a la dotación de servicios públicos.
CAPITULO IX
ZONIFICACION DE OTROS USOS
Artículo 46°.- La ZONA DE OTROS USOS comprende las áreas

destinadas a locales para actividades político-administrativas,
institucionales de infraestructura de servicios, y otros equipamientos.
Las edificaciones en esta zona, además de cumplir con lo establecido

en el R. N. C. deberán ceñirse a las normas sobre retiros, altura de
edificación, volumetría etc. de las áreas inmediatas adyacentes.
Las nuevas zonas de Otros Usos no contempladas en el Plano de

Zonificación Urbana deberán ser calificadas por la MPM-CH.
TITULO III
SEGURIDAD FISICA ANTE DESASTRES
Artículo 47°.- La Seguridad Física ante Desastres es el conjunto de

previsiones, medidas preventivas, intervenciones específicas, y
normas destinadas a mitigar los efectos destructivos de los peligros
naturales y antropogénicos que pueden ocurrir en la ciudad o en un

territorio determinado.
CAPITULO X
DISPOSICIONES ESPECIFICAS DE MITIGACION ANTE

DESASTRES
Artículo 48°.- La ciudad de Chulucanas con fines de seguridad física

y mitigación ante desastres ha sido zonificada en las siguientes cuatro
(4) zonas, en función de la probable afectación que podría darse en la
ciudad, como consecuencia de la ocurrencia de uno o más peligros
naturales simultáneamente, tal como se muestra en la Lámina N° 2
que forma parte del presente Reglamento:
a) Zonas Altamente Peligrosas.

b) Zonas Peligrosas.
c) Zonas de Peligro Medio.
d) Zonas de Peligro Bajo.
Artículo 49°.- Las ZONAS ALTAMENTE PELIGROSAS constituyen

áreas donde los peligros naturales ejercen una fuerza devastadora
que destruye todas las construcciones hechas por el hombre,
causando pérdidas humanas y materiales.
Estas zonas no son aptas para urbanizar con fines urbano-

habitacionales; están sujetas a un régimen especial de protección
ecológica con fines de manejo ambiental, eco-recreativos, eco-
productivos y/o de reserva natural.
La población asentada en estas zonas debe ser reubicada en el más

breve plazo.
Artículo 50°.- Las ZONAS PELIGROSAS constituyen áreas donde el

grado de destructividad de los peligros naturales es grande, pudiendo
causar la pérdida de la mayoría de construcciones vulnerables, pero
donde es posible reducir sus efectos negativos con medidas
adecuadas.
En estas zonas los usos urbanos son restringidos, no debiendo

construirse instalaciones críticas como servicios esenciales (plantas
de agua potable y de tratamiento de aguas servidas), centrales de
energía y telecomunicaciones, y servicios de emergencia (hospitales,
estaciones de bomberos, comisarías, refugios de defensa civil, etc.).
Se debe seleccionar el tipo de construcción y los materiales

constructivos, de acuerdo al peligro natural que amenaza la zona.
Artículo 51°.- Las ZONAS DE PELIGRO MEDIO constituyen áreas

donde los peligros naturales son de mediana intensidad, causando
daños moderados.
En esta zona están permitidos todos los usos y construcciones, en

concordancia con el Título II del presente Reglamento, previos
estudios de ingeniería.
Artículo 52°.- Las ZONAS DE PELIGRO BAJO constituyen áreas que

no estén amenazadas por peligros naturales intensos.
En estas zonas están permitidos todos los usos y construcciones, en
concordancia con el Título II del presente Reglamento, previos
estudios de ingeniería.
CAPITULO XI
DISPOSICIONES ESPECIFICAS DE HABILITACION URBANA
Artículo 53°.- Los procesos de habilitación urbana con fines de

ocupación deberán observar las pautas técnicas de habilitación
urbana establecidas en el presente Reglamento, además de las
estipuladas en el Título II del R. N. C.; con la finalidad de garantizar
la estabilidad y seguridad física de la ciudad de Chulucanas y de sus
áreas de expansión urbana:
Artículo 54°.- Las habilitaciones urbanas y las obras de ingeniería en

general deben ubicarse preferentemente en terrenos de buena
capacidad portante, grano grueso, con la menor humedad posible. Si
se construyera sobre suelos de grano fino se deberá considerar las
limitaciones físicas proponiendo soluciones acordes, con ingeniería de
costo razonable en la cimentación.
Artículo 55°.- No se permitirán habilitaciones urbanas y obras de

ingeniería en:
a) Terrenos rellenados (sanitario o desmonte), con estratos de arena
eólica, áreas inundables o con afloramiento de la napa freática.
b) Areas expuestas a inundaciones, avalanchas y/o deslizamientos.
c) Areas de deposiciones detríticas de las quebradas, cañones o ríos
que drenan extensas cuencas.
d) En las áreas de depresión topográfica que están expuestas a
inundación por empozamiento.
e) Borde de los taludes, que sean erosionables o que puedan fallar
por deslizamiento.
Artículo 56°.- Las áreas no aptas para fines urbanos habitacionales

deberán ser destinadas a uso recreacional, paisajístico, eco-
productivo, agrícola u otros usos aparentes que no requieran de altos

montos de inversión para su habilitación.
Artículo 57°.- En los procesos de habilitación urbana deberá

mantenerse libre el cauce de los ríos, tanto de la ocupación de las
edificaciones como de la vegetación que crece en el lecho de su
cauce, para dar mayor eficiencia al escurrimiento de las aguas
pluviales.
Artículo 58°.- En los sectores inmediatos a las áreas de expansión

urbana se deberán encauzar los canales de regadío y drenes,
preservando en lo posible su cauce original, garantizando así el
drenaje natural y la obra económica en concordancia con el
ecosistema; inclusive a expensas de reasentar viviendas que se
ubiquen en el cauce. Para ello, se tiene que realizar las obras de
canalización que eviten la inundación de las áreas aledañas y la
infiltración de la napa freática.
Artículo 59°.- La cíclica activación de los caudales de los ríos Piura

y Yapatera, hace necesario evitar la infiltración de las aguas pluviales
que pueden originar asentamientos diferenciales o licuefacción de
suelos, produciendo daños en las estructuras. Por tanto, se debe
mantener una franja de seguridad no ocupada de 50 m. como mínimo,
a ambas márgenes del cauce principal de los ríos Piura y Yapatera.
Artículo 60°.- Los canales-vías que se presentan en la ciudad de

Chulucanas para el drenaje pluvial, deberán ser utilizados por
vehículos ligeros menores a 5 TM de carga, con el objeto de preservar
el recubrimiento del canal.
Artículo 61°.- Se debe proteger la base del puente Nácara y del

puente peatonal mediante enrrocamiento, sin estrechar el cauce del
río Piura.
Artículo 62°.- Los drenes de aguas pluviales de la ciudad de

Chulucanas deben ser recubiertos y a cielo abierto, con el objeto de
evitar la infiltración de las aguas y limpiar el cauce; ya que el drenaje
pluvial causa erosión de las vías no pavimentadas y arrastra
sedimentos que colmatan las redes de drenaje.
Artículo 63°.- Se deben utilizar pavimentos rígidos, resistentes a la

erosión en las zonas de mayor pendiente, donde las aguas pluviales
puedan alcanzar velocidades mayores a 3 m./seg.
Artículo 64°.- El nivel del interior de las viviendas debe ser 0.30 m.
por encima del punto más alto de la vereda. Así como el nivel de ésta
debe ser 0.20 m. por encima del pavimento de la pista.
Complementariamente, los sardineles deben tener una altura de 0.40

m. sobre el nivel de la pista.
Los jardines exteriores limitados por sardineles deberán poseer un

nivel mayor o igual que la contención, a fin de impedir el
empozamiento y la infiltración de las aguas en la cimentación.
Artículo 65°.- Los elementos críticos de los servicios básicos (planta

de tratamiento, estaciones de bombeo, reservorios, pozos, etc) deben
ubicarse en zonas de bajo peligro, ya que su funcionamiento debe
estar garantizado ante la ocurrencia de algún peligro.
Artículo 66°.- En el sector de los drenes se debe realizar la limpieza

de los mismos, de modo que permitan la circulación del flujo normal
de agua y eviten reboses e infiltraciones que puedan debilitar la
capacidad de carga.
Artículo 67°.- Se deben realizar trabajos de relleno en zonas

depresivas con material de préstamo provenientes de las canteras La
Viña, Las Damas, etc. ubicadas en los sectores de las quebradas del
mismo nombre, con fines de protección ecológica del entorno urbano.
Artículo 68°.- En los cauces del río Yapatera, (margen derecha en el

sector del A. H. Ñácara) y del río Piura (margen derecha, pasando el
puente Chulucanas) se deben construir muros de protección para
evitar la inundación de los asentamientos humanos colindantes;
reubicando a la población que actualmente se asienta en Zonas
Altamente Peligrosas.
Artículo 69°.- Se deben tomar las previsiones necesarias con los

escasos bloques rocosos fijos que existen en el Cerro Ñañañique, los
mismos que en la actualidad no causan un peligro; pero en caso de
sismos de intensidad moderada pueden derrumbarse, causando
peligro a los vecinos aledaños.
Artículo 70°.- Se deberán erradicar las ladrilleras artesanales

ubicadas en las áreas urbanas por generar excavaciones que dan
lugar a zonas inundables con peligro de desastres en épocas de
intensas precipitaciones pluviales.
Artículo 71°.- Construir previo estudio técnico, un nuevo trazo del

canal Ñácara (ciego) que pasa por la ciudad de Chulucanas, para
drenar las aguas de regadío, y en épocas de intensas precipitaciones
las aguas pluviales; a fin de reubicarlo por fuera de la ciudad y
prevenir así los desbordes y posibles inundaciones de este canal.
CAPITULO XII
DISPOSICIONES ESPECIFICAS DE EDIFICACIÓN
Artículo 72°.- El proceso de edificación en la ciudad de Chulucanas,

deberá observar las pautas técnicas de edificación establecidas en el
presente Reglamento, además de las estipuladas en el R. N. C. ; con
la finalidad que las construcciones estén preparadas para afrontar la
eventualidad de un sismo y la incidencia de períodos extraordinarios
de lluvias y sus consecuencias.
Artículo 73°.- Previamente a las labores de excavación de cimientos,

deberá ser eliminado de raíz toda la vegetación, así como los
materiales del tipo desmonte.
Los elementos del cimiento deberán ser diseñados de modo que la

presión de contacto (carga estructural del edificio entre el área de
cimentación) sea inferior ó cuando menos igual a la presión de diseño
o capacidad admisible.
Artículo 74°.- Para las construcciones proyectadas, las

cimentaciones serán del tipo superficial de acuerdo a las
características siguientes:
a) Considerando que las arcillas arenosas y arenas limosas, a veces

con contenido de gravillas y gravas, son de regular resistencia, se
recomienda que la profundidad mínima de cimentación medida a
partir de la superficie libre del terreno, sea de 1.50 m., con un
ancho de zapata de 1.50 m., y un ancho de cimiento corrido de
0.75 m.
b) Para las gravas arcillosas, ubicadas en el sector de Villa Canadá la
profundidad mínima de cimentación medida a partir de la
superficie libre del terreno, será de 0.50 m., para un ancho de
zapata de 1.20 m., y ancho de cimiento corrido de 0.45 m.
c) Se recomiendan zapatas interconectadas con vigas de
cimentación.
Artículo 75°.- La cimentación de las edificaciones de material noble,

por su peso y volumen, preferentemente deben descansar sobre
suelos estables de alto contenido de grava. Para edificaciones
mayores a tres pisos se debe tener mayor cuidado en el diseño de la
cimentación, analizando el comportamiento sísmico y la mecánica de
suelos, para lo cual la carga analizada por sismicidad deberá ser
menor que la carga admisible del terreno.
Artículo 76°.- Los sobrecimientos en los cuales se apoyan los muros

(albañilería, quincha, madera), deben tener prioritariamente una altura
mínima de 0.45 m. sobre el nivel del terreno y como mínimo 0.10 m.
sobre el nivel del piso terminado interior; en especial los muros
perimétricos del lote, para protegerlos contra la humedad del terreno y
el drenaje pluvial.
Artículo 77°.- Deberá usarse cemento portand tipo I ó MS para el

diseño del concreto, en vista que el contenido de sales solubles es
mínimo, cuyos valores varían de 0.000 a 1.030 % de sales solubles,
0.0187 a 0.087 % de cloruros, 0.000 a 0.0476 % de sulfatos, y 0.000 a
0.740 % de carbonatos.
Artículo 78°.- Cuando la cimentación se realice en suelos arenosos

es necesario compactarlos y luego colocar un solado o mortero de
concreto de 0.10 m. a 0.15 m. de espesor en el fondo de la
cimentación.
Artículo 79°.- Considerando que cíclicamente se presentan fuertes

precipitaciones pluviales, es necesario diseñar sistemas de drenaje
que eviten la infiltración de aguas y puedan originar asentamientos
futuros y dañar las estructuras proyectadas. De acuerdo a las
características del terreno, se debe mantener un área de seguridad
que no debe ser habilitada para fines de vivienda, por lo menos en
una franja de 50 m., a ambas márgenes del cauce principal de los ríos
Piura y Yapatera.
Artículo 80°.- Se deben tomar las medidas correctivas para la mejor

conformación del suelo de fundación y evitar fenómenos de
densificación ante solicitaciones sísmicas, debido a que en el sector
adyacente a ambas márgenes de la quebrada ubicada en el
Km. 50 + 100, se ha observado suelo superficial bastante suelto, así
como removilización de material natural.
Artículo 81°.- Se deben tomar las medidas correctivas para la mejor

conformación del suelo de fundación en el A. H. Villa Canadá, ubicado
al noreste de la ciudad, donde se ha observado que el suelo
superficial del área donde se edificarán viviendas esta constituido por
rocas alteradas en matriz areno-arcillosa bastante suelta.
Artículo 82°.- En el sector Huápalas (Carretera Km. 50 – Chulucanas)

donde se observan arenas limosas (suelo de baja compacidad), éstas
deberán ser mejoradas antes de la cimentación, para evitar
fenómenos de densificación ante solicitaciones sísmicas.
Artículo 83°.- Para el sector ubicado al lado izquierdo de la entrada a

Chulucanas, cuyo material de fundación está constituido por arcillas
arenosas (suelo de mediana compacidad), también se deberán tomar
las previsiones a fin de mejorar la conformación del suelo de

fundación.
Artículo 84°.- Las edificaciones menores de material noble (viviendas

unifamiliares o bifamiliares) de cimentación corrida, deben considerar
en sobrecimientos de concreto armado 4 fierros de 3/8” mínimo y
corrido, especialmente donde los suelos contienen arenas y pueden
producirse asentamientos diferenciales, densificación, amplificación
de ondas sísmicas o licuefacción de arenas.
Artículo 85°.- Los agregados que se utilicen en las edificaciones

deben ser seleccionados mecánicamente, de acuerdo a la
normalización para garantizar la calidad del concreto en las obras de
edificación.
Artículo 86°.- Se debe utilizar agua potable para la construcción de

edificaciones, por ningún motivo se debe usar agua de pozo u ojo de
agua.
Artículo 87°.- Debido a las altas temperaturas que se alcanzan en el

verano, especialmente durante el fenómeno El Niño, se recomienda
que al colocarlo, el concreto no sobrepase la temperatura de 32 º C; y
si el concreto es masivo no deberá exceder de 16º C.
En este último caso, se debe agregar el agua de mezcla enfriada con

hielo en escamas o triturado, cuidando de que se encuentre en forma
líquida al momento de agregarlo a la mezcla. Complementariamente,
se debe extremar el cuidado en el curado del concreto.
Artículo 88°.- Para la albañilería se debe verificar la calidad de los

ladrillos, asumiendo que como máximo sean del tipo II. En ningún
caso se recomienda la utilización del adobe como elemento de
albañilería en Chulucanas.
Sin embargo, en caso de tener que construir con adobe, éste deberá
ser estabilizado. La estructura de la edificación deberá ser de madera
con viga collar, los techos deberán ser a dos aguas y tener alas de
por lo menos 0.50 m.
Artículo 89°.- En los sectores urbanos de poblaciones de menores

ingresos, asentados sobre sectores con suelos compuestos por
arenas sueltas en sus capas superficiales, es recomendable como
alternativa la construcción de viviendas de material liviano, resistente
a la acción sísmica y del agua, que al mismo tiempo sea barata a fin
de permitir la auto-construcción.
El sistema constructivo de quincha modular, que responde

adecuadamente para esas condiciones de terreno y puede ser
utilizada para construcciones de hasta 2 pisos. En este caso, las
viviendas deberán ser tratadas para impermeabilizarlas y hacerlas
resistentes al fuego.
Artículo 90°.- Los muros de quincha deben construirse sobre una

base de sobrecimiento de concreto ciclópeo 1:8, del ancho del
bastidor de quincha con una altura de 0.30 m. por encima de la losa
anterior, para protección de la humedad y del drenaje pluvial.
Artículo 91°.- Las viviendas deben estar construidas sobre

plataformas por encima de los 0.30 m. de la vereda o terreno de
frente del lote, con una ligera pendiente hacia la fachada, que
considere en el planteamiento arquitectónico el drenaje de los patios o
jardines interiores.
Artículo 92°.- Los techos de las edificaciones deben considerar el

drenaje de lluvias torrenciales excepcionales, para lo cual se
edificarán techos inclinados o planos con tuberías de drenaje que
conduzcan sus aguas hacia una vía o canaleta, pero que no caigan
de los techos directamente a la vereda.
Artículo 93°.- Se establece como norma técnica para el cálculo de

estructuras de las edificaciones, una aceleración de diseño de 0.218,
equivalente a los dos tercios de una tasa de retorno de 200 años o un
sismo de magnitud superficial.
En un plazo no mayor de noventa (90) días contados a partir de la

vigencia de la presente Ordenanza, se aprobarán las normas
complementarias que su aplicación requiera.
Cuadro N° 2
REQUISITOS ARQUITECTONICOS Y DE OCUPACION-CIUDAD DE CHULUCANAS
DENSIDAD AREA DE AREA DE FRENTE DIVISION AREA LIBRE MINIMA RETIROS MINIMOS ALTURA
REQUISITOS NETA BRUTA LOTE LOTE LOTE AREA FRENTE VIV. COMERC. USO AREA AREAS MAXIMA ESTACIO- USOS
NORMAT. (Mín.) (Mín.) MINIMA MINIMO SERV. MIXTO EXISTENTES EXPANS. DE MIENTOS PERMITIDOS
ZONAS Hab./Ha. Hab./Ha. M2. M2. M. M2. M. (%) (%) (%) M. M. PISOS
DENSIDAD 220-300 120-170 200-300 160 8 320 16 35 (3) (4) De acuerdo al
MEDIA (1) (2) alineamiento 2 3+az --
fachada exist.
RESIDENCIAL DENSIDAD 180-220 100-120 300-450 200 10 400 20 35 -- -- -- 3 2+az 1 por
BAJA (1) (2) vivienda
MIXTO Ver Cuadro
DENSIDAD 220-300 120-170 200-300 160 6 -- 3+az -- Compatibilidad
MEDIA De acuerdo al de Usos del
COMERCIO CENTRAL 180-700 100-400 200-350 Exist. Exist. 400 12 35 (3) (4) alineamiento -- 3+az -- Suelo.
(1) (2) fachada exist.
EJES COMERCIALES 180-700 100-400 200-300 200 6 2 3+az 1 cada
100 M2.
(1) Area mínima para subdivisión en un máximo de 2 lotes, con el 50% del área c/u y con un frente igual al mínimo.
(2) Frente mínimo de lote para subdivisión.
(3) No se exigirá área libre en el área destinada a comercio, servicios, etc., siempre y cuando se solucione eficientemente la ventilación e iluminación.
(4) De acuerdo al uso que se destine.
Cuadro N° 3
COMPATIBILIDAD DE USOS DEL SUELO-CIUDAD DE CHULUCANAS
USOS
IND. LIVIANA (IND. AGROINDUSTRIA)

COMERCIO INDUSTRIAL AGRICOLA
CENTRO DE ESPARCIMIENTO MEN.

CENTRO DE ESPARCIMIENTO MAY.
CONJUNTOS HABITACIONALES
TERMINALES DE TRANSPORTE
EQUIP. DE INFRAESTRUCTURA
CENTROS DE SALUD-POSTAS
LOCALES INSTITUCIONALES
COMERCIO-ESPECIALIZADO
TALLERES AUTOMOTRICES
OFICINAS-CONSULTORIOS
VIVIENDA MULTIFAMILIAR
HOTELES-ALOJAMIENTO
LOCALES DEPORTIVOS
LOCALES CULTURALES
LOCALES EDUCATIVOS
GRANDES ALMACENES
HOSPITALES-CLINICAS
VIVIENDA UNIFAMILIAR
MERCADO DE SECTOR
COMERCIO DISTRITAL
VIVIENDA BIFAMILIAR
VIVIENDA-COMERCIO
DISCOTECAS-PEÑAS
COMERCIO VECINAL
COMPLEMENTARIA
IND. ELEMENTAL O
VIVIENDA-GRANJA
VIVIENDA-HUERTA
VIVIENDA-TALLER
BARES-CANTINAS
GRAN INDUSTRIA
CINES-TEATROS
RESTAURANTES
CEMENTERIO
VELATORIO
QUINTAS
GRIFOS
MEDICA
ZONAS
RESIDENCIAL DENSIDAD MEDIA. X X X X X X X X X X X
RESIDENCIAL DENSIDAD BAJA. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
MIXTO DENSIDAD MEDIA. X X X X X X X X X X X X X
COMERCIO CENTRAL. X X X X X X X X X X
EJE COMERCIAL. X X X X X X
INDUSTRIAL. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EQUIPAMIENTO EDUCATIVO. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EQUIPAMIENTO DE SALUD. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EQUIPAMIENTO COMERCIALIZACION. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
AREA DE RESERVA DE EQUIPAMIENTO. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
EQUIPAMIENTO DE RECREACION. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
PROTECCION ECOLOGICA. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
TURISTICA RECREATIVA. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
OTROS USOS. X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
RESERVA URBANA X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X
COMPATIBLE
CONDICIONADO
X NO COMPATIBLE
3. REGLAMENTO DEL SISTEMA VIAL URBANO.-
A continuación se presenta el Reglamento del Sistema Vial Urbano de

la Ciudad de Chulucanas; el mismo que consolida normativamente
las propuestas del presente Plan Director con relación a dicho tema.
INDICE GENERAL
TITULO I:
DISPOSICIONES PRELIMINARES
CAPITULO I: Jerarquía y Caracterización de Vías.

CAPITULO II: Condiciones Generales
TITULO II:
CAPITULO III: Vías de Integración Regional.

CAPITULO IV: Vías de Integración Distrital.
CAPITULO V: Vías Principales y Secundarias.
CAPITULO VI: Vías del Area Central.
CAPITULO VII: Vías Locales.
TITULO III:
CAPITULO I: Retiro y Arborización.

CAPITULO II: Mobiliario Urbano.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICA Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I: De la Administración Vial.
TITULO V
REGIMEN DE SANCIONES
CAPITULO I
JERARQUIA Y CARACTERIZACION DE VIAS
Artículo 1°.- En el planteamiento de la estructuración del Sistema

Vial Urbano de la Ciudad de Chulucanas y su ámbito inmediato; se ha
definido a las vías bajo las siguientes categorías; jerarquizadas de
acuerdo a su función en el área urbana. ( Ver Lámina V.2.1)
a) Vía de Integración Regional.

b) Vías de Integración Distrital.
c) Vías Urbanas.
 Vías Principales.
 Vías Secundarias.
 Vías Locales.
Artículo 2°.- La VIA DE INTEGRACIÓN REGIONAL esta constituida

por la antigua Carretera Panamericana Norte que forma parte del
Sistema Nacional de Carreteras vinculando la ciudad de Chulucanas
con el resto de la región y articulan las actividades de mayor escala
principalmente productivas.
Está destinada fundamentalmente para el transporte pesado de carga

y el transporte Interprovincial de pasajeros.
Artículo 3°.- Las VIA DE INTEGRACIÓN DISTRITAL son aquellas

que comunican e integran los distintos centros poblados del Distrito.
Asimismo, se consideran dentro de esta categoría a las Vías

Interurbanas que tiene como función principal la comunicación del
Sistema Vial Urbano de la ciudad de Chulucanas con la Vía de
Integración Regional y con los distintos centros poblados del Distrito
de Chulucanas.
Artículo 4°- Las VIAS URBANAS son aquellas que sirven para
relacionar entre sí a los diferentes sectores de la ciudad, articulándola
homogéneamente con las vías de integración regional y distrital, y
están destinadas a canalizar los flujos del transporte urbano.
Se subdividen en:
a) Vías Principales.-
Son aquellas vías que por su posición en la estructuración del

Sistema Vial Urbano, con su jerarquía, magnitud y continuidad
interrelacionan los grandes sectores distantes de la ciudad
formando circuitos viales y se articulan directamente con las Vías

de Integración Regional o Distrital
Estas vías están conformadas por la Av. Ramón Castilla, Calles

Apurimac, Prolongación Apurimac, Ayacucho e Ica. Asimismo, en
las Vías Principales se considera a la Vía de Evitamiento que
constituye un tipo de vía que tiene como función principal,
bordear o rodear la ciudad, para que el flujo vehicular de
transporte de carga y/o pasajeros no ingrese a la misma.
b) Vías Secundarias.-
Son aquellas vías que tienen como función, integrar el tránsito de

las Vías Locales hacia las Principales, y en algunos casos con las
Vías Interurbanas cuando no es posible hacerlo por otras vías.
Junto con las Vías Principales conforman Circuitos Viales para

Transporte Urbano, que vinculan los núcleos de servicio de los
diferentes sectores de la ciudad de Chulucanas.
Las Vías Secundarias son: Las calles Tacna, Cuzco,

Lambayeque, Libertad, Tumbes, Pisagua, Amazonas,
Huancavelica y María Parado de Bellido.
c) Vías Locales.-
Son aquellas vías que tienen como función principal, proveer

acceso a los predios o lotes, debiendo llevar únicamente su
tránsito propio de ingreso o salida.
Por éllas transitan vehículos livianos, ocasionalmente vehículos

semipesados; se permite el estacionamiento vehicular y existe
tránsito peatonal irrestricto. Las Vías Locales se conectan entre sí,
con las Vías Secundarias y en algunos casos con las Vías
Principales.
Las Vías Locales son todas aquellas que no se han mencionado

en las Vías Principales o Secundarias.
CAPITULO II
CONDICIONES GENERALES
Artículo 5°.- Las Secciones Viales normativas establecidas para las

vías, de la ciudad de Chulucanas contribuyen a la estructuración del
Sistema Vial Urbano, y forman parte del presente Reglamento. (Ver
Lámina N° V.2.2. a N° V.2.9)
Artículo 6°.- En las vías principales y secundarias que formen

Circuitos Viales, según se muestra en la Lámina N° V.2.10 del
presente Reglamento, la MPM-CH realizará los trabajos necesarios
para acondicionarlos para el uso del transporte urbano.
Artículo 7.- Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales

deben estar diferenciadas por la textura del piso.
Artículo 8°.- En las zonas consolidadas se exigirá retiros y/o

alineamientos de predios y/o fachadas, si no los hubiera, cuando se le
realice o se este en los casos de rehabilitación, remodelación,
ampliación, obras nuevas o contrato de compra-venta del terreno o
edificación; de acuerdo a las secciones viales normativas del presente
reglamento para vías principales, secundarias o locales.
Artículo 9°.- En los casos de vías proyectadas, que impliquen

soluciones especiales de trazo, debido a las condiciones topográficas
del terreno, la MPM-CH programará la realización de estudios
específicos, que precisen la alternativa técnico-económico más
factible; introduciendo las adecuaciones que sean necesarias al trazo
y sección vial propuesto.
Artículo 10°.- En las zonas urbanas ocupadas o consolidadas,

cuando el presente Reglamento no disponga una solución específica,
los criterios generales de diseño y las dimensiones establecidas se
adaptarán a los módulos mínimos de secciones viales normativos.
Artículo 11°.- Para casos específicos no previstos en el presente

Reglamento, la MPM-CH planteará las normas complementarias y/o
modificatorias que los resuelven.
Artículo 12°.- Será responsabilidad de la MPM-CH, el trazado en el

terreno y la demarcación de hitos de las vías proyectadas
consideradas en la Lámina N° V.2.4 a fin de asegurar la reserva del
área correspondiente.
Artículo 13°.- La MPM-CH dictará las normas específicas que se

refieren a anuncios y publicidad exterior, colocación de mobiliario
urbano, instalación de antenas de telecomunicaciones, parabólicas,
elementos sobresalientes en azoteas u otros elementos; y los
aspectos complementarios relacionados con el uso ordenado, ornato
de las vías, espacios públicos y entorno visual.
Artículo 14°.- La MPM-CH tiene a su cargo el mantenimiento,

rehabilitación, remodelación, ampliación o ensanche de vías,
prolongación de vías, señalización horizontal y vertical,
semaforización, ornato, publicidad y mobiliario urbano en las

siguientes vías.
-
Vías Interurbanas.
-
Vías Principales.
-
Vías Secundarias.
-
Vías Locales.
Artículo 15°.- El estacionamiento en todas las categorías de vías es

de carácter público y en ningún caso puede ser objeto de derechos
privados.
Artículo 16°.- Las modificaciones a la Clasificación Normativa de

Vías, así como al trazo y las secciones viales normativa de las
mismas, contenidas en el presente Reglamento del Sistema Vial
Urbano de la Ciudad de Chulucanas, serán aprobadas por Ordenanza
Municipal de la MPM-CH.
Artículo 17°.- El cierre temporal de tramos de las vías en la ciudad de

Chulucanas por razones de seguridad y/o de eventos de interés
público, sólo será autorizado por la MPM-CH.
TITULO II
CAPITULO III
VIA DE INTEGRACION REGIONAL
Artículo 18°.- CRITERIOS DE DISEÑO.-
a) La Vía de Integración Regional incluirá en el diseño de su sección

vial cuando cruce por áreas urbanas o urbanizables, las pistas de
servicio que se requieran para el tránsito local, diferenciando el
tránsito pesado que se encuentre de paso.
b) La articulación con el Sistema Vial Principal de la ciudad de

Chulucanas, deberá realizarse mediante intercambios viales que
permitan la fluidez y seguridad del tránsito vehicular, según las
condicionantes físico-espaciales, y su ubicación estratégica.
Artículo 19°.- DIMENSIONES MINIMAS
Pista Principal (P.P) 7.20 m.

Berma Lateral (B.L) 3.00 m.
CAPITULO IV
VIA DE INTEGRACIÓN DISTRITAL
Artículo 20°.- CRITERIO DE DISEÑO:-
a) Las Vías de Integración Distrital o Interurbanas incluirán en el

diseño de su sección vial cuando crucen por áreas urbanas o
urbanizables, las pistas de servicio que se requieran para el
tránsito local, diferenciando el tránsito pesado que se encuentre
de paso.
b) Estas vías se articularán con el Sistema Vial Principal Urbano de

la ciudad, mediante intercambios viales que permitirán la fluidez y
seguridad del tránsito vehicular, según las condicionen físico-
espaciales, y su ubicación geográfica.
Artículo 21°.- DIMENSIONES MINIMAS:-
Pista Principal (PP) 7.20 m. 1 Módulo.

Berma Lateral (BL) 3.00 m. 2 Módulos.
Pista de Servicio
-Pista Principal (PP) 7.20 m. 1 Módulo.

-Estacionamiento (E) 2.40 m. 1 Módulo.
-Jardín (J) 2.40 m. 1 Módulo.
-Vereda (V) 2.40 m. 1 Módulo
-Vereda de Seguridad (VS) 0.60 m. 1 Módulo
CAPITULO V
VIAS PRINCIPALES Y SECUNDARIAS
Artículo 22°.- CRITERIO DE DISEÑO:
a) Vía de Evitamiento
La Vía de Evitamiento incluirá en el diseño de su sección vial,

cuando cruce por áreas urbanas o urbanizables, las pistas de
servicio que se requieran para el tránsito local, diferenciando el
tránsito pesado que se encuentra de paso.
La articulación de la Vía de Evitamiento con el Sistema Vial

Principal de la ciudad deberá realizarse mediante intercambios
viales que permitan la fluidez y seguridad del tránsito
vehicular, según las condicionen físico-espaciales, y su ubicación

geográfica.
Artículo 23°.- DIMENSIONES MINIMAS
a) Vía de Evitamiento
-Pista Principal (PP) 6.60 m. 2 Módulos.

-Separador Central (SC) 1.60 m. 1 Módulo.
-Estacionamiento (E) 2.40 m. 2 Módulos.
-Vereda (V) 2.20 m. 1 Módulo.
-Vereda de Malecón (VM) 2.40 m. 1 Módulo.
Pista de Servicio
-Pista Principal (PP) 7.20 m. 1 Módulo.

-Estacionamiento (E) 2.40 m. 1 Módulo.
-Jardín (J) 2.40 m. 1 Módulo.
-Vereda (V) 2.40 m. 1 Módulo
-Vereda de Seguridad (VS) 0.60 m. 1 Módulo
Artículo 24°.- CRITERIOS DE DISEÑO:
a) Vías Principales en Zonas Ocupadas o Consolidadas.-
En las zonas ocupadas o consolidadas la sección normativa

propuesta está referida a la sección mínima existente; para el
Sistema Vial Principal la MPM-CH dispondrá las adecuaciones
necesarias que se deben hacer en dicha sección, en los tramos
donde el ancho sea menor a los criterios de diseño establecidos
en este Reglamento.
b) Vías Principales en Habilitaciones Vecinas.-
En la vía que separa habilitaciones vecinas (urbanizaciones,

asentamientos humanos u otras) en proceso de consolidación,
cuando sus respectivos proyectos de trazado proponen secciones
distintas para dicha vía; se aceptará la de mayor amplitud,
siempre que cumpla con las secciones viales normativas del
presente Reglamento.
Artículo 25°.- DIMENSIONES MINIMAS:

En Vías Principales en zonas ocupadas, consolidadas o en
habilitaciones vecinas.
a) Pistas Principales.-
-
Vías dobles en zonas de industria
y servicio industriales 6.60 m.
-
Resto de zonas residencial,
comercial, vivienda-comercio 6.00 m.
-
Vías simples en zonas de industria
y servicios industriales 7. 20 m.
-
Resto de zonas vivienda-taller 6.00 m.
-
Vías simples en zonas de
industria y servicios industriales 7.20 m.
- Resto de zonas 6.60 m.
b) Pista Principal de Servicio 5.40 m.
c) Berma Central
- Arborizada 1.20 m.
- Sin Arborización Variable.
d) Berma Laterales Extremas.-
- Estacionamiento longitudinal en zonas

de industria y servicios industriales. 3.00 m.
- Resto de zonas 2.20 m.
- Estacionamiento Perpendicular en
zonas de industria y servicios industriales 7.50 m.
- Estacionamiento perpendicular en 5.40 m.
zonas comerciales y malecones
e) Veredas.-
- En malecones (c/ arborización) 3.60 m.

- En zonas comerciales (c/ arborización) 3.00 m.
- En zonas de nuevas habilitaciones 1.80 m.
- En zonas consolidadas 1.40 m.
CAPITULO VI
VIAS DEL AREA CENTRAL
Artículo 26°.- CRITERIO DE DISEÑO:
En el área central de la ciudad de Chulucanas, atendiendo a sus

especiales condicionantes como tal y a la estrechez de sus vías, se
proponen diseños de secciones viales que están dirigidos a la
obtención de secciones viales-tipo, basados en las características

existentes de cada una de éllas.
Asimismo, se ha orientado con las siguientes premisas:

-
Enfatizar la jerarquía de vía de propuesta, adecuando las
dimensiones de las calzadas existentes; recurriendo al ensanche
de vías si así fuera necesario.
-
Definir claramente franjas que servirán para estacionamiento y
paraderos de transporte público, para que estas necesidades
concurrentes no entorpezcan la circulación vehicular.
-
Mejorar el soporte disponible para circulación peatonal,
preferentemente en circuitos vinculados a espacios públicos.
Los proyectos de acondicionamiento y mejora de las vías del área

central o se regirán por lo siguiente:
a) En la Av. Ramón Castilla y en las Calles Tacna, Huancavelica y

Ayacucho, y Buenos Aires se ampliará sus secciones viales
actuales, por ser arterias importantes de la estructura urbana
existente o programadas Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas 2000-2010. (Ver Lámina V.2.3)
b) En la ampliación de la Sección de la Av. Ramón Castilla la pista

principal se fijarán en dos (2) sendas por sentido de 6.00 m. cada
una, desde la Calle Ica hasta la Calle Lambayeque. (Ver Lámina
N° V.2.3)
c) Las bermas de estacionamiento, en las secciones viales deben

estar diferenciadas por la textura del piso.
d) Se restringe el estacionamiento en horas punta en las Vías

Principales y Secundarias que conforman los Circuitos Viales del
centro urbano.
- Pista Principal
Vías de dos (2) sendas 6.00 m.
- Estacionamiento 2.20 m.
Veredas 1.60 m.
CAPITULO VII
VIALES LOCALES
Artículo 28°.- CRITERIOS DEL DISEÑO:
a) Las Vías Locales son producto de los procesos de habilitación de

áreas urbanas.
b) Las Vías Locales que se proyecten en la habilitación de áreas

urbanas deberán coordinarse necesariamente con la
Estructuración del Sistema Vial Urbano del Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas 2000-2010.
c) Las vías locales deben conectarse directamente al sistema vial

principal, para tener la accesibilidad y servicio del transporte
público.
d) En zonas residenciales y de uso mixto se administrarán vías de

acceso vehicular eventual de una sola senda con una berma
lateral para estacionamiento, en los lotes con frente a ella e
ingreso de vehículos de servicios públicos (recojo de basura,
ambulancia, etc.).
e) La sección mínima de las vías peatonales que sirvan a frente de

lotes será de 6.00 m. y deberán incluir por lo menos una vereda
con ancho suficiente para permitir el ingreso eventual de
vehículos.
f) La sección mínima de las vías peatonales que no den acceso a

frentes de lotes será de 4.00 m.
a) Vías Vehiculares.-
- Pista Principal.
Zonas residenciales y de uso mixto. 6.00 m.
Zonas de industria y servicios industriales. 7.20 m.
- Estacionamiento.
Zonas residenciales y de uso mixto. 1.80 m.
- Veredas.
Zona residenciales y de uso mixto. 1.80 m.
b) Vías de Acceso Vehicular Eventual.-
- Pista 3.40 m.
- Berma de estacionamiento 2..20 m.
c) Vías Peatonales.-
- Vereda Central 1.80 m.

- Veredas Laterales 1.20 m.
TITULO III
CAPITULO I
RETIRO Y ARBORIZACION
Artículo 30°.- RETIROS:
a) Zonas Residenciales y de Uso Mixto.-

-
Lotes con frente a vía integración de
Regional y distrital, y vías urbanas principales 2.00 m.
- Lotes con frente a vías urbanas secundarias

y vías locales 1.50 m.
b) Zonas Industriales.-
- Industria Elemental 3.00 m.

- Servicios industriales e industria liviana 4.50 m.
( no molesta).
c) Zonas y Ejes Comerciales .-
De modo general, no se exigirá retiro en los casos que la MPM-

CH lo considere necesario por razones de demanda de
estacionamiento y podrá exigir un retiro de 3.00 m.; que sumados
a la berma lateral de la vía correspondiente deberán destinarse a
estacionamiento perpendicular con una profundidad mínima de
5.40. En todos los casos, la solución proyectada debe asegurar la
continuidad de la vereda.
d) En las zonas consolidadas se exigirá retiros y/o alineamientos, si

no los hubiera, cuando se realice o se esté en los casos de
rehabilitación, remodelación, ampliación, obras nuevas, o contrato

de compra-venta del terreno o edificación de acuerdo a las
secciones viales normativas del presente Reglamento para vías
principales, secundarias o locales.
e) En determinadas vías, por su importancia en la estructura vial de

la ciudad, la MPM-CH podrá exigir retiros mayores por razones
de ornato o de reserva para ensanche futuro de vías.
f) Todos los retiros deben ser tratados preferentemente como áreas

y no podrá ejecutarse en ellos edificaciones techadas
permanentes.
Artículo 31°.- ARBORIZACION:
a) En todas las vías será obligatoria la arborización en bermas

laterales de estacionamiento o en la franja externa de las veredas
cuando su ancho lo permita.
b) Las bermas centrales se arborizarán cuando su ancho y las

necesidades de visibilidad de tránsito vehicular lo permitan.
c) Con el fin de contribuir a caracterizar las vías por su arborización

en el diseño de las secciones mínimas normativas se han
adoptado para la ciudad de Chulucanas las siguientes especies:
Palmeras, algarrobos, ficus, hualtaco, tamarindo, pinos y otras
especies de la zona; las cuales deben permitir la visibilidad y/o el
paso sin dificultad ni riesgo del parque vehicular y peatonal.
d) Se realizarán estudios periódicos y no mayores de un año a los

árboles con el objeto de conservación y seguridad estructural de
los árboles.
e) Se realizarán programas para podar árboles, setos y arbustos con

el fin de brindar seguridad peatonal y vehicular, y contribuir con el
ornato de la ciudad.
CAPITULO II
MOBILIARIO URBANO
Artículo 32°.- Las disposiciones del presente Reglamento, rigen en

todo lo concerniente al mobiliario urbano relativo a su entorno.
Toda remodelación y/o modificación de vías, plazas, ambientes

públicos debe tener la autorización de la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas.
Artículo 33°.- Se rehabilitarán los pisos y pavimentos de las plazas,

pistas y veredas que se encuentren deterioradas, con elementos
cuyas formas y calidades sean adecuadas al tránsito vehicular y
peatonal, acorde con el carácter urbano.
Se recuperará el tratamiento con adoquín y piedra para calzadas y

veredas, en los casos que determine la MPM-CH.
Artículo 34°.- En el alumbrado monumental de plazas y edificios

principales, se determina lo siguiente:
a) Se deben conservar los elementos ornamentales originales, o

considerar diseños de acuerdo al entorno urbano o
características urbanas de la ciudad de Chulucanas.
b) Sólo se permite la instalación de artefactos que garanticen un

adecuado nivel de iluminación y que no produzcan distorsiones
de color, ni de escala en el ambiente en que se ubiquen.
c) Se suprime totalmente todos los tendidos aéreos de las líneas de

instalaciones eléctricas y telefónicas existentes.
d) La alimentación eléctrica en las edificaciones restantes será a

través de un tubo de PVC y en su extremo debe tener una “U”
invertida para evitar el paso de agua pluvial. Asimismo, deberá
estar 35 cm. Sobre el techo o loza o colocado sobre la cara
superior de una pared vertical a una distancia del piso no menor
de 2.50 m.
Artículo 35°.- En todos los espacios públicos (vías, plazas, plazuelas,

pasajes), se debe considerar y/o rediseñar el mobiliario urbano, a fin
de obtener el máximo aprovechamiento plástico y funcional del área.
El mobiliario urbano incluye reordenamiento, reposición y nueva

instalación de elementos en la ciudad de Chulucanas como:
papeleras, señalización, marquesinas, carteleras, puestos de ventas
de diarios, estanquillos, golosinas, cabinas telefónicas, etc.
La intervención en el mobiliario urbano, debe considerar la instalación

de los equipos y su adecuación a la forma de los espacios y accesos
viales.
Artículo 36°.- El pintado, instalación, remodelación, cambio de

ubicación, traslado y en general, todo trabajo de intervención en áreas
públicas o que comprometan el mobiliario urbano, deberán contar con
la autorización municipal correspondiente.
Para hacer efectiva la iniciativa las personas, instituciones públicas o

privadas, deberán previamente poner en conocimiento, coordinar y
obtener la autorización de la MPM-CH para ejecutar los trabajos en el
mobiliario urbano de la ciudad de Chulucanas.
El incumplimiento de las normas establecidas en el presente

Reglamento constituye una o más infracciones, y dará lugar a la
aplicación de las sanciones correspondientes.
La sanción se aplicará a las personas, instituciones públicas o

privadas que no cumplen con solicitar la autorización municipal o no
mantenga en buen estado de presentación del mobiliario a su cargo.
Artículo 37°.- Las clases de mobiliario urbano son las siguientes:
a) Puestos de Servicio Público.-

 Para la venta de revistas, periódicos y libros
 Para lustrar calzado
 Para la información turística
 Para venta de cigarrillos, loterías.
 Para venta de golosinas
b) De Información.-
 Placas de nomenclatura vial
 Placas informativas
 Carteles Municipales
 Vitrinas de casas comerciales
c) De Descanso y Recreación.-
 Bancas
 Pergolas y jardineras.
 Juegos infantiles
d) De Iluminación.-
 Postes
 Faroles
 Luminarias
 Reflectores
e) De Tránsito:
 Semáforos vehiculares y peatonales.
f) Otros.-
 Papeleras
 Cabinas Telefónicas
 Paraderos
 Servicios Higiénicos
 Jardineras.
Artículo 38°.- La MPM-CH definirá la instalación de puestos para la

venta de periódicos, revistas, libros, cigarrillos, o lotería; los cuales
deberán estar convenientemente ubicados en Plazas, Plazuelas,
Avenidas y Calles de acuerdo a un plan de distribución de este
mobiliario y que será debidamente aprobado.
Artículo 39°.- La ubicación de puestos para lustrar calzado, se debe

hacer preferentemente en plazas y plazuelas, en módulos
normalizados y aprobados por la MPM-CH.
Artículo 40°.- La actividad de fotógrafo ambulante requiere

autorización MPM-CH para desarrollarse en el horario y lugares
autorizados.
Artículo 41°.- La MPM-CH no permitirá instalar mesas exteriores,

muebles u otros objetos para realizar algún tipo de actividad, que
obstaculicen el libre tránsito de las personas sobre las aceras,
veredas o pistas de las vías publicas.
Artículo 42°.- La MPM-CH prohíbe ubicar en los espacios públicos

elementos que obstaculicen la actividad urbana, así como la
instalación y uso de megáfonos, radiolas u otros artefactos que
produzcan ruidos que perturben la tranquilidad y salud del vecindario
o usuarios.
Artículo 43°.- Anuncio es aquel elemento que se coloca provisional

o permanentemente, con el objeto de promover o anunciar algo.
La instalación de todo anuncio requiere de autorización de la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y no podrá
instalarse anuncio o aviso publicitario que ponga en riesgo o
obstaculice libremente el transito peatonal o vehicular en la vía
publica o en su defecto distraigan la atención de los conductores.
Artículo 44°.- Los anuncios o afiches que fueron colocados bajo el

permiso de la MPM-CH para informar, convocar, publicar, patrocinar, u
otro que sea su carácter sea particular, público o político deberá de
ser retirados en un plazo no mayor de siete (7) días calendario
después de haber pasado la fecha referido en el anuncio o afiche.
Siendo acreedores a la sanción respectiva de acuerdo a las
infracciones cometidas.
Todos los afiches o anuncio deberán tener una fecha de vencimiento

no mayor a los 45 días calendarios de su colocación.
Artículo 45°.- En el perímetro de las plazas, plazuelas, alamedas,

paseos y todo ambiente urbano-monumental, sólo se permiten
anuncios en placas, con letras recortadas en proporción y armonía
con el inmueble o ambiente de que se trate, los cuales no deberán
obstaculizar, ni poner en riesgo el tránsito peatonal y vehicular.
Para tal efecto, se considera como perímetro, la línea de frontera o

fachada de los inmuebles cuyos frentes forman el ambiente de que se
trate, los cuales no deberán obstaculizar el libre tránsito peatonal o
vehicular.
Esta disposición incluye las calles que sirven de acceso a dichas

Plazas y Plazuelas, en una extensión visual sobre uno de los lados de
esas vías, determinada por un ángulo de 60 grados, medido desde la
esquina opuesta al lado de la referencia.
Artículo 46°.- Los carteles municipales serán colocadas en sitios

apropiados de las fachadas inmobiliarias, cuidando de no afectar sus
valores arquitectónicos de las edificaciones en coordinación con el
propietario del inmueble, los cuales no deberán obstaculizar ni poner
en riesgo el tránsito peatonal o vehicular.
Artículo 47°.- El nombre de los ambientes urbanos con tránsito

exclusivamente peatonal, debe ser indicado mediante una
señalización con las siguientes características:
Area a ocupar : 0.60 x 0.20 metros

Material : Fierro Forjado
Color : Negro mate
Ubicación : En las esquinas de las manzanas que
conforman el ambiente urbano. Su altura no debe ser menor de 2.10
metros medidas hasta el borde inferior de la señal y/o borde superior
alineado con el dintel o arranque del arco del vano más cercano.
Debe estar colocada en forma paralela al muro, con una separación
de 0.05 metros.
Artículo 48°.- La numeración que identifica los inmuebles, se

indicará mediante una placa señalización de las siguientes
características:
Area a ocupar : 0.12 x 0.06 metros

Material : Fierro Fundido
Color : Negro mate
Ubicación : En el exterior y al lado de cada vano de
puerta, alineando el borde superior de la señal con el dintel o
arranque del arco del vano, a una altura de 2.10 metros, medidos
desde la acera hasta el borde inferior de la señal.
Debe estar colocada en forma paralela al muro, con una separación

de 0.05 metros. Cada lote o predio sólo contara con un número; si
existiese más de una puerta con acceso desde la calle, en un mismo
edificio, las siguientes numeraciones será el número del predio con
número o letras correlativas separadas con un guión.
Artículo 49°.- Para identificar locales en los que se brindan servicios

públicos como correo, teléfono, transporte terrestre, transporte aéreo,
comisaría, etc. se deben utilizar tableros de las siguientes
características:
Dimensión : 0.40 x 0.40 metros con un espesor de ½ “.

Material : Madera maciza
Colores : Fondo azul y símbolo en blanco.
Ubicación : En el exterior y al lado del ingreso
principal del local, alineado con el borde superior, y/o el dintel del
vano o con el arranque del arco si lo hubiese, a una altura no menor
de 2.10 metros. El símbolo será el autorizado por la Municipalidad
Cada edificación, predio o lote deberá contar con un solo y único

número en su puerta principal, quedando exenta puertas de servicio
de cocheras o garaje.
Para el caso en donde una misma edificación se encuentre

subdividida tenga puertas de acceso independientes y se encuentre
fehacientemente inscrita o registrada en los Registro Públicos de la
propiedad, la numeración será independiente y consecutiva.
Para el caso en donde una misma edificación tenga puertas hacia la

calle y cuyos ambientes son rentados, arrendados, prestados, o
tienen otros usos al de la edificación el número del predio será al de la
puerta principal y las otras puertas su nomenclatura será un número
adjunto al número de la puerta principal separado con un guión.
Artículo 50°.- Se permite el uso del símbolo que identifica a las

instituciones públicas estatales (juzgados, municipalidades,
subprefectura, gobernaciones, colegios y otros).
Artículo 51°.- Se permite la colocación de banderas en el exterior de

locales institucionales nacionales o extranjeros, no así en locales
comerciales (hotel, centro comercial, etc). El embanderamiento
general es obligatorio en fechas conmemorativas. Las banderas
deberán estar limpias, sin ningún tipo de rasgaduras o señal de
envejecimiento.
Artículo 52°.- Para identificar los paraderos de transporte urbano de

pasajeros, se debe utilizar una señal con las siguientes
características:
Dimensiones : 0.60 x 0.40 metros de disposición vertical

Material : latón
Colores : texto y símbolo blanco sobre fondo azul.
Ubicación : De preferencia, sobre los muros de las
construcciones, en caso contrario debe colocarse sobre un soporte
constituido por un tubo metálico de 1 ½ pulgadas de diámetro, pintado
de negro, y empotrado en la acera en su cimiento independiente a la
estructura de la acera, en ambos casos, debe estar ubicado en una
altura de 2.10 metros, medidos desde la acera hasta el borde inferior
del tablero.
Artículo 53°.- Para identificar los paraderos de taxis, se debe utilizar

una señal con las siguientes características:
Dimensión : 0.40 x 0.40 metros
Material : latón
Colores : Símbolo y texto en blanco sobre fondo
azul.
Ubicación : De preferencia sobre los muros de las
construcciones.
Artículo 54°.- Cuando sea necesaria la señalización simultánea de

paraderos de transporte publico y taxis, se deben colocar una encima
de otra con un espaciamiento máximo de 0.10 metros entre ambas, a
fin de concentrarlas y tener la menor cantidad de elementos del
mismo tipo.
Artículo 55°.- Para identificar los locales en los que se brindan

servicios médicos de emergencia o farmacias, se debe utilizar una
señal con las siguientes características:
Dimensión : 0.40 x 0.40 x 0.10 metros

Material : Acrílico o fibra de vidrio
Colores : Cruz Roja sobre fondo blanco
Ubicación : Sobre el muro exterior y al lado del
ingreso al local, la superficie cuadrada (0.40 x 0.40m ) debe estar
paralela al muro, no perpendicular, así como el borde superior de la
señal debe estar alineado con el dintel o con el arranque del arco y/o
a una altura de 2.10 metros.
Iluminación : Debe ser colocada al interior de la señal y
sólo se encenderá por las noches mientras el local esté en
funcionamiento. Asimismo, deben estar en buenas condiciones
estructurales y de acabado.
Artículo 56°.- Todas las vías urbanas con transito vehicular deben
contar con la señalización del sentido del transito, la misma que tiene
las siguientes características:
Dimensión : 0.60 X 0.20 metros de disposición

horizontal
Material : latón
Colores : Fondo negro, flecha pintada de blanco.
Ubicación : Debe colocarse en las esquinas de cada
calle y en cada frente de los demás ambientes urbanos, alineado el
borde superior de la señal al dintel o arranque del arco del vano más
cercano, en todo caso su altura no debe ser menor de 2.10 metros,
medidos desde la acera hasta el borde inferior de la señal.
Artículo 57°.- Las señales de tránsito deben de preferencia, ubicarse

sobre los muros de construcciones.
Artículo 58°.- Si fuera necesaria la presencia simultánea de más de

una señal de transito, éstas deben agruparse verticalmente sobre el
muro.
Artículo 59°.- Las marcas en la calzada que indican separación de

senderos, separación de sentidos de circulación, prohibición de
estacionamiento, zonas de seguridad, línea de parada y cruce
peatonal, deben formar parte del diseño del pavimento.
Artículo 60°.- Los semáforos, deben ser del tipo pedestal o pastoral
con montaje vertical y/o sobre brazos.
Los semáforos tipo pedestal se utilizan en bermas centrales o donde

por su forma de diseño se pueda visualizar, no es recomendable
colocarlos en las esquinas de las veredas de las vías con secciones
transversales angostas, como las que se presentan a la ciudad de
Chulucanas.
Los semáforos tipo pastoral tienen un brazo que permite que distancia
adecuada, por lo que son recomendables en la mayoría de
intersecciones viales a semaforizar en la Ciudad de Chulucanas.
Los semáforos deben estar sincronizados de modo de permitir “olas

verdes” que otorguen una mayor fluidez del tránsito.
Artículo 61°.- Para facilitar el libre transito de personas con

limitaciones físicas, se deben adoptar los símbolos señalados en las
Normas Técnicas de Adecuación Urbanística y Arquitectónica para
Limitados Físicos (Resolución Ministerial Nº 1379-78-VC-3500).
Las señales a utilizarse tendrán las siguientes características:
Dimensión : Las que se autoricen para cada caso.

Ubicación : donde sea de fácil percepción para los
usuarios.
Artículo 62°.- Las áreas de mayor seguridad en caso de sismo,

deben estar señaladas. Para ello dichas áreas deben delimitarse
mediante diseño especial de los elementos que la conforman.
Artículo 63°.- Los lugares que sean peligrosos debido a obras en

ejecución o daños en las construcciones, deben ser señalados como
tales para prevenir a las personas que transiten por el lugar.
Artículo 64°.- En lugares en que se ejecute obra nueva,

rehabilitación, remodelación, habilitación; y otra modificación al diseño
estructura de una edificación, los materiales de construcción no deben
ser acumulados, apilados o almacenados en la vía pública sin el
conocimiento y pago de derechos a la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas
Artículo 65°.- La identificación de locales al interior de las galerías

comerciales, se hará mediante un anuncio que identifique el giro, con
las siguientes características:
Dimensión : No mayor de 0.40 x 0.40 metros y de ½

pulgada de espesor.
Material : Madera maciza o fierro forjado.
Colores : Fondo natural, símbolo negro.
Ubicación : Al lado del ingreso del local a una altura

no menor de 2.10 metros y/o alineado con el dintel del vano o con el
arranque del arco si lo hubiese.
Artículo 66°.- En los inmuebles de entorno los anuncios de

actividades comerciales, negocios, servicios, recreación, profesión u
ocupación, deben tener las siguientes características:
Dimensión : El ancho máximo debe ser igual al ancho del

vano donde se ubique. La altura debe ser la
quinta parte (1/5) del ancho del rótulo ó 0.60
metros, deben tener un área no mayor
a 0.50 m2.
Colores : En las alternativas a) y b) los tableros de
madera debe recibir barniz mate transparente
sobre base en color natural, las letras o logotipos
en color contrastado natural o negro.
En las alternativas b) y c) el fierro forjado debe

ser pintado de color negro mate, en materiales
similares, en color natural.
Ubicación : Las alternativas a) y b) se ubicaran sobre el
vano de ingreso del inmueble.
La alternativa c) se ubicará de manera libre, su
lectura deberá ser horizontal y no debe atentar
contra la composición de la fachada.
En todos lo casos los anuncios deben sujetarse de manera adecuada

para evitar accidentes ocasionados por desprendimientos y no deben
sobresalir más de 0.15 m. del parámetro de fachada. La iluminación
podrá ser indirecta y de color ámbar.
Artículo 67°.- La colocación de anuncios en los inmuebles de Valor

Monumental, quedará sujeta a la normatividad establecida para los
monumentos declarados.
Artículo 68°.- En los inmuebles de entorno a los establecimientos

comerciales o de servicios, oficinas y entidades con acceso
independiente desde el exterior, se les permite tener un anuncio
exterior, de una sola cara, adosado a la fachada debiendo armonizar
en su forma, textura y color, con el parámetro donde se ubique, según
normatividad especifica del presente Reglamento.
Artículo 69°.- En los inmuebles de entorno, a los establecimientos

comerciales o de servicios, oficinas y entidades con acceso
independiente desde el exterior, se les permite tener un sólo anuncio
exterior que identifique el inmueble, y un directorio en el interior de las
oficinas, sólo se puede colocar un anuncio de 0.30 x 0.15 metros con
un espesor máximo y de 1 pulgada y con características similares a
los anuncios exteriores.
Artículo 70°.- A los edificios de departamentos y los que sean

adaptados a esta función, se les permite tener un anuncio exterior que
identifique el inmueble y un directorio en el interior de la zona de
ingreso.
Artículo 71°.- Todo anuncio de actividad fuera del lugar donde se

realizan, se hará únicamente en las carteleras municipales.
Artículo 72°.- Los paneles de anuncio municipal deben tener las

siguientes características:
Dimensión : 1.50 x 0.80 x 0.05 metros en disposición
vertical
Material : Bastidor de madera con lámina también
de madera.
Colores: Color neutro (blanco, blanco humo o

crema) según convenga a la fachada
donde se debe adosar, evitando que
destaque, su acabado debe ser mate.
Ubicación: En las esquinas de las manzanas
correspondientes a inmuebles no
monumentales. Adosados al muro de
fachada exterior, a una altura de 1.00
metros, medida desde la acera hasta el
borde inferior del panel.
Los afiches a exponerse en ellos, deben tener diseño sobrio, colores

no intensos y no muy contrastantes, debe utilizarse como máximo
tres colores que incluye el color base.
Artículo 73°.- En la vía publica, en las construcciones o sobre ellas,

queda prohibido exponer cualquier otro tipo de anuncio, pancartas,
afiches, carteles o elementos volumétricos.
TITULO IV
DISPOSICIONES ORGANICAS Y PROCEDIMIENTOS
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACIÓN VIAL
Artículo 74°.- Dado que en la ciudad de Chulucanas existen áreas

consolidadas, las Secciones Viales Normativas serán las que existan
actualmente en el terreno definidos por los alineamientos de las
edificaciones que conforman dicha vía, para cuya referencia se
acompaña adjunto las secciones existentes.
Artículo 75°.- Las Secciones Viales Normativas de las nuevas

habilitaciones urbanas, se basaran estrictamente en lo establecido en
el presente reglamento.
Artículo 76°.- Se tomará las previsiones y acciones necesarias para

proyectar, reservar y construir los intercambios viales y/o paso a
desnivel, los cuales se basarán en estudios específicos aprobados
por la MPM-CH.
Y los que se generen posteriormente, COMO a consecuencia de la

expansión urbana, o por ser que así lo determine la MPM-CH.
Artículo 77°.- No se permitirá bajo ningún criterio técnico y/o

administrativo, plantear un nuevo alineamiento de las vías, para
justificar invasiones a la vía publica.
TITULO V
Artículo 78°.- Los infractores de las disposiciones del presente

Reglamento serán sancionados con las penas que establece la
Ordenanza Municipal.
Artículo 79°.- La aplicación de las penas no imposibilita para que los

organismos correspondientes adopten las medidas preventivas y de
seguridad necesarias, para evitar consecuencias perjudiciales
derivadas del acto sancionado, de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 80°.- Al calificar la infracción, la autoridad competente

tomará en cuenta la gravedad de la misma, la condición socio-
económica del infractor y su situación de reincidente, si fuera el caso.
Artículo 81°.- Para los efectos de la aplicación de la infracción del

presente Reglamento, hay responsabilidad entre los titulares
causantes de la infracción y los infractores.
Artículo 82°.- Para los efectos de la aplicación del presente

Reglamento, los titulares de las actividades que produzcan deterioro
de bienes de dominio público y privado, serán responsables por los
daños causados, salvo que demuestren que han sido ocasionados
por terceros, casos fortuitos o fuerza mayor
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la

4. REGLAMENTO DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO.
A continuación se presentan el Reglamento de Ordenamiento

Ambiental Urbano de la Ciudad de Chulucanas; el mismo que
consolida normativamente las propuestas del presente Plan Director
con relación a dicho tema.
INDICE GENERAL
TITULO I:
CAPITULO I: Del Objetivo y Ambito de Ampliación.

CAPITULO II: Del Interés Provincial.
CAPITULO III: De los Bienes Jurídicos Protegidos.
TITULO II:
CAPITULO I: De las Aguas.

CAPITULO II: De los Suelos.
CAPITULO III: De la Atmósfera.
CAPITULO IV: De la Flora.
CAPITULO V: De la Fauna.
CAPITULO VI: De la Contaminación.
CAPITULO VII: Del Impacto Ambiental.
CAPITULO VIII: Del Programa de Adecuación y Manejo Ambiental.
TITULO III:
CAPITULO I: Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano.
TITULO IV:
CAPITULO I: De la Administración Ambiental.

CAPITULO II: Del Organo de Aplicación.
TITULO V:
NORMAS GENERALES PARA EL ORDENAMIENTO AMBIENTAL

Y DESARROLLO SOSTENIBLE DE LA CIUDAD DE
CHULUCANAS
TITULO I
CAPITULO I
DEL OBJETIVO Y AMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1°.- Por el presente dispositivo se norman las acciones para

la recuperación, conservación y defensa del ambiente en todo el
territorio de la ciudad de Chulucanas; se definen las unidades de
ordenamiento ambiental urbano, y las medidas de manejo ambiental
respectivas; según las previsiones del Plan Director de la Ciudad de
CAPITULO II
DEL INTERES PROVINCIAL
Artículo 2°.- Se declara de interés provincial la recuperación,

conservación y ordenamiento ambiental de las capacidades
territoriales, componentes y procesos que permitan el crecimiento
económico, el saneamiento ambiental y el bienestar humano, con
justicia y equidad.
Artículo 3°.- A efectos este Reglamento, comprende:
a) El ordenamiento ambiental y la planificación de los procesos de

urbanización, población, industrialización y producción en función
de las capacidades del ambiente y de las necesidades humanas.
b) El uso sostenible del suelo, agua, flora, fauna, paisaje, fuentes
energéticas y demás recursos naturales en función de las
capacidades del ambiente y del bienestar humano.
c) La creación y conservación de áreas naturales, refugios de vida
silvestre, reservas de flora y fauna, cuencas hidrográficas
protegidas, áreas verdes de zonas urbanas y/o cualquier otro
espacio que contiene suelos y/o masas de agua con flora y fauna
nativas, semi-nativas o exóticas y/o estructuras geológicas,
elementos artificiales o paisajes que merezca ser sujeto a un

régimen de gestión especial.
d) El control, reducción o eliminación de factores, procesos y
actividades que ocasionen o puedan ocasionar perjuicios al
ambiente, a los procesos productivos y de servicios, a la vida
humana y a los demás seres vivos.
e) La orientación, fomento y desarrollo de procesos educativos,

capacitación y culturales, a fin de promover la conservación y
mejoramiento del ambiente.
f) El fomento y desarrollo de estudios e investigaciones ambientales
orientados a viabilizar la potenciación del uso de los recursos y
su conservación sana y saludable.
g) La orientación, fomento y desarrollo de iniciativas públicas y
privadas que estimulen la participación ciudadana en las
cuestiones relacionadas con el ambiente.
h) La coordinación de las obras y acciones de la administración
pública y de los particulares en el marco de la gestión ambiental
provincial y en el cumplimiento de las leyes vigentes.
i) Toda otra actividad que se considere necesaria al logro del
objetivo de este Reglamento.
Artículo 4°.- Todas las personas naturales y jurídicas cuyas

acciones, obras o actividades degraden o sean susceptibles de
degradar el ambiente (aguas, suelos y aire) en forma irreversible,
corregible o incipiente, quedan obligadas a instrumentar todas las
medidas necesarias para evitar dicha degradación.
Artículo 5°.- Deberá evitarse la desaparición de los ecosistemas

terrestres y acuáticos, debiéndose conservar áreas que aseguren la
potenciación de los recursos que se automantienen y autodepuran.
CAPITULO III
DE LOS BIENES JURIDICOS PROTEGIDOS
Artículo 6°.- Para los efectos de un mejor entendimiento del presente

Reglamento se entiende por:
a) AMBIENTE: Es el conjunto de elementos bióticos y abióticos que

actúan en un espacio y tiempo determinados.
b) AMBIENTE AGROPECUARIO: El conjunto de áreas naturales y
sus elementos constitutivos de suelo, que incluye como actividad
principal la agricultura en todas sus formas, la ganadería y otras
crías de animales terrestres, la acuicultura, la silvicultura y
cualquier otra actividad afín.
c) AMBIENTE NATURAL: El conjunto de áreas naturales y sus

elementos constitutivos dedicados a usos no urbanos ni
agropecuarios del suelo, que incluyen como rasgo fisonómico
dominante la presencia de bosques, pastizales, lagos, ríos y
cualquier otro tipo de formación ecológica inexplotada o
escasamente explotada.
d) AMBIENTE URBANO: El conjunto de áreas construidas o sin

construir y sus elementos constitutivos cuando muestran una
cierta unidad y continuidad fisonómica y están provistas de todas
o partes de los servicios y obras públicas; tales como agua
potable, desagüe, electricidad, transporte, pavimentación y demás
servicios básicos.
e) LIMITES MAXIMOS PERMISIBLES: Son los estándares
legalmente establecidos de la cantidad de elementos
contaminantes contenidos en las emisiones y/o vertimientos
provenientes de las actividades instaladas en la ciudad de
Chulucanas.
f) ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL: Estudios que deben
efectuarse en los proyectos que se desarrollaren en la ciudad de
Chulucanas, los cuales abarcarán aspectos físico-naturales,
biológicos, socio-económicos y culturales en la zona de influencia,
con el fin de precisar las condiciones existentes y las aptitudes del
medio; así como prever las consecuencias de la realización del
proyecto, señalando las medidas y controles a aplicar para
conseguir un desarrollo armónico entre las actividades y el
ambiente.
g) PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL:
Programa que contiene el diagnóstico ambiental, identificación de
impactos ambientales, priorización de las acciones e inversiones
necesarias para incorporar a las actividades los avances
tecnológicos y/o opciones que tengan como intención minimizar o
suprimir las emisiones y/o vertimientos, para poder cumplir con los
Límites Máximos Permisibles establecidos por la Autoridad
competente.
h) IMPACTO AMBIENTAL: Efecto que la acción del hombre o de la
naturaleza causan en el ambiente natural y social. Puede ser
positivo y negativo.
i) PROTECCIÓN AMBIENTAL: Conjunto de acciones de orden
técnico, legal, humano, económico y social que tiene como
objetivo proteger áreas de vocación natural y de recreación.
j) SUSTANCIAS PELIGROSAS: Son aquellos materiales
radioactivos, pesticidas, fertilizantes, clorofluoro-metanos,
insumos químicos y otros materiales potencialmente
contaminantes a los componentes del ambiente como agua, suelo

y aire.
TITULO II
CAPITULO I
DE LAS AGUAS
Artículo 7°.- Los criterios para proteger y mejorar la calidad de los

recursos hídricos superficiales y subterráneos; deben de tener en
cuenta, entre otros los siguientes:
a) Clasificación de las aguas.

b) Establecimiento de normas o criterios de calidad de las aguas.
c) Evaluación, protección y mejoramiento de la calidad de las aguas.
d) Definición de responsabilidades en materia de control y vigilancia.
Artículo 8°.- La clasificación de las aguas en la ciudad de Chulucanas

debe de tener en cuenta criterios limnológicos, ecológicos y de óptimo
uso. Para la clasificación se deberá tener en cuenta, entre otros los
siguientes factores:
a) Características morfológicas y funcionales de las cuencas

hidrográficas.
b) Calidad existente en los cuerpos de agua al momento de la
clasificación.
c) Componentes vivos y no vivos de los ecosistemas acuáticos.
d) Variables físicas de las aguas superficiales como caudal,
profundidad, velocidad de escorrentía, dirección, Características
morfológicas de los cauces y otras variables afines.
e) Variables físicas de las aguas subterráneas como caudal,
profundidad, dirección, Características geológicas de napa
freática y otras variables afines.
f) El uso más provechoso los cuerpos de agua y de los ecosistemas

terrestres adyacentes.
Artículo 9°.- La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas,

que en adelante se le denomina MPM-CH, en coordinación con los
sectores competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de las
normas de emisión de residuos que se viertan a cuerpos de agua, que
no sobre pasen los límites máximos permisibles establecidos para
cada uso.
Artículo 10°.- Cuando la calidad de las aguas se hubiera alterado y

deteriorado su mejor forma de uso, la MPM-CH en coordinación con
los sectores competentes del Estado, dictarán las medidas o acciones
necesarias para mejorar la calidad de las aguas.
Artículo 11°.- La MPM-CH en coordinación con los sectores

competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de los
almacenamiento y utilización de productos y sustancias peligrosas,
que pueden degradar los cuerpos de agua; también velarán por las
descargas de aguas no tratadas y tratadas, de aguas procedentes de
la lixiviación de materiales residuales y no residuales; como asimismo,
todo derrame y/o descarga accidental que pueden degradar los
cuerpos de agua.
Artículo 12°.- Será responsabilidad de las personas naturales y

jurídicas, que ocasionen la degradación y contaminación de los
cuerpos de agua, las operaciones de restauración respectivas. En
caso de incumplimiento, los sectores competentes del Estado
deberán proceder a ejecutar dichas operaciones de restauración, y los
gastos que éstas demanden corren por cuenta del infractor.
Artículo 13°.- Los sectores competentes del Estado y las entidades

en materia de conservación, ordenamiento ambiental y desarrollo
sostenible, establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental
para mantener la calidad del agua. Copia de los resultados de todos
los muestreos y análisis, deberán ser remitidos a la MPM-CH.
CAPITULO II
DE LOS SUELOS
Artículo 14°.- El acondicionamiento territorial y la zonificación urbana

de la ciudad de Chulucanas deben ser monitoreados, teniendo en
cuenta, entre otros criterios, los siguientes:
a) Un inventario, clasificación y usos de los suelos actualizado.

b) Una evaluación de las características de los ecosistemas.
c) Una verificación de los actuales usos del suelo, donde se
mencione uso y degradación.
d) Una verificación detallada y exacta de las capacidades y
limitaciones de los suelos.
e) Un método de identificación de las zonas en las cuales una
ocupación o crecimiento desordenado de las actividades y obras
que pueden provocar la degradación del ambiente; así como, la
destrucción de los valores históricos, culturales y estéticos.
f) Un método y sistema para que los organismos del Estado ejerzan
el control del uso de las tierras en ambientes críticos o de tierras
afectadas por las instalaciones públicas y privadas.
g) Un método y sistema para asegurar que las normas municipales
tomen en cuenta criterios de desarrollo sostenible, y de uso del
suelo en función de sus capacidades y limitaciones ecológicas.
Artículo 15°.- Los criterios para conservar y mejorar la calidad de los

suelos, deberán tener en cuenta entre otros criterios, los siguientes
factores:
a) Evaluación y clasificación de los suelos y de su potencialidad

erosiva.
b) Establecimiento de normas de calidad de los suelos.
c) Evaluación, conservación y mejoramiento de la calidad de los
suelos.
d) Definición de responsabilidad del control y vigilancia de los
suelos.

reglamentos sobre clasificación de los suelos conforme a criterios
edáficos, ecológicos y de óptima utilización.
Artículo 17°.- Cuando la calidad de los suelos se hubiere degradado

en forma incipiente, alterando perjudicialmente su mejor utilización, la
MPM-CH en coordinación con los sectores competentes del Estado,
velarán por el cumplimiento de las medidas que sean necesarias
para restaurar las condiciones de dichos suelos.

competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de las normas
de calidad para cada tipo de suelo; los que deberán tener en cuenta,
entre otros criterios, las características físico-químicas y biológicas

compatibles con la conservación de la productividad de los
ecosistemas, la protección de la salud humana y el normal
funcionamiento de los ecosistemas.

competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de la emisión de
residuos que se viertan a los suelos; tales criterios de emisión,
deberán de asegurarse que no alteren los criterios de calidad.

que pueden degradar los suelos; también velarán por las descargas
de aguas servidas tratadas y no tratadas, de aguas procedentes de la
lixiviación de materiales residuales y no residuales; como asimismo,
todo derrame y/o descarga accidental que degraden los suelos y sus
elementos, tanto naturales como artificiales.
Artículo 21°.- Será responsabilidad de las personas naturales y

jurídicas, que ocasionen la degradación de los suelos, ejecutar las
operaciones de restauración que sean necesarias a juicio de la MPM-
CH. En caso de incumplimiento, los sectores competentes del Estado
deberán proceder a las operaciones de restauración; los gastos que
demanden tales operaciones corren por cuenta del infractor.

sostenible, establecerán mecanismos de control y vigilancia ambiental
para mantener la calidad de suelos. Copia de los resultados de todos
CAPITULO III
DE LA ATMOSFERA

competentes del Estado velarán por el cumplimiento de los criterios o
normas de calidad del aire, que deberán tener en consideración, entre
otras variables, las siguientes;
a) Los ecosistemas acuáticos y terrestres.

b) Las características físico-químicas y biológicas compatibles con la
conservación de la productividad de los ecosistemas, la protección
de la salud humana y el normal funcionamiento de los
ecosistemas.
c) Inversiones térmicas de superficie, ventilación lateral, topografía,

emisión estimada de contaminantes, entre otras variables.

competentes del Estado, velarán por el cumplimiento de las normas
de emisión de residuos que se viertan a la atmósfera, que no sobre
pasen los límites máximos permisibles establecidos para cada caso.

que degradan la calidad del aire; también velarán por la quema de
materiales residuales y no residuales, las voladuras, el uso de
aerosoles para limpieza de inmuebles y artefactos, la propagación de
gases, entre otras emisiones de materiales; así como toda fuga y/o
escape accidental que pueden degradar la calidad del aire.

sostenible, establecerán mecanismos de control y vigilancia in situ,
para mantener la calidad del aire. Copia de los resultados de todos
CAPITULO IV
DE LA FLORA
Artículo 27°.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u

obras que degraden en forma irreversible o incipiente a individuos y
población florística. Quedando exceptuadas de está prohibición las
siguientes especies:
a) Aquellas especies vegetales declaradas como plagas por el

sector competente del Estado.
b) Aquellas especies vegetales domésticas dedicadas directa o
indirectamente a consumo humano, en tanto no incluyan formas
declaradas de especies en peligro o extinción por el sector
competente del Estado.
c) Aquellos individuos vegetales que representen algún peligro para
la comunidad, necesiten ser reemplazados o interfieran en obras
y servicios de bien público.
Artículo 28°.- Queda prohibida toda acción o actividad que incluya la

introducción, tenencia o propagación de especies vegetales
declaradas de peligro para la salud humana por los sectores
competentes. Se exceptúa de esta prohibición a las personas
naturales y jurídicas dedicadas a la investigación y control,
debidamente autorizadas por el sector competente.

introducción, tenencia o destrucción parcial o total de especies
vegetales declaradas de peligro de extinción por los sectores
competentes. Se exceptúa de esta prohibición a las personas
naturales y jurídicas dedicadas a la investigación, conservación y
control, debidamente autorizadas por el sector competente.
CAPITULO V
DE LA FAUNA
Artículo 30°.- Queda prohibido desarrollar actividades, acciones u

obras que degraden en forma irreversible a individuos y poblaciones
faunísticas.

introducción, tenencia o propagación de especies animales
declaradas en peligro de extinción por los sectores competentes. Se
exceptúa de está prohibición a las personas naturales y jurídicas
dedicadas a la investigación y control, debidamente autorizadas por el
sector competente.
CAPITULO VI
DE LA CONTAMINACION
Artículo 32°.- Deberán regularse las acciones, actividades u obras

que contaminan el ambiente con residuos sólidos, líquidos, gases y
demás residuos energéticos, en forma irreversible o incipiente que
afectan directa o indirectamente a al salud de la población.
Artículo 33°.- Queda prohibido arrojar, abandonar, conservar o

transportar residuos sólidos, cuando éstos deterioran el ambiente o
afectan la salud de la población.

competentes del Estado, abrirán y actualizarán en forma permanente
un Registro de Actividades Riesgosas y Contaminantes en la Ciudad
de Chulucanas.
Artículo 35°.- La MPM-CH queda facultada para realizar Auditorías e

Inspectorías Ambientales en todo establecimiento, obra, yacimiento o
inmueble cuyas actividades deterioren el ambiente. Para dicho fin
deberá abrirse un registro de empresas que realicen Inspectorías y
Auditorías.

competentes del Estado, promoverán el desarrollo de tecnologías,
técnicas, métodos y reciclaje o reuso de residuos, de nulo impacto
ambiental.
Artículo 37°.- Los gastos de todo estudio de evaluación de

contaminantes, correrán por cuenta de las personas naturales y
jurídicas responsables de la degradación ambiental.
Artículo 38°.- Queda prohibido el arrojo, descarga o vertimiento de

efluentes a los cuerpos de agua (superficiales y subterráneas) y al
suelo; cuando tales efluentes superen los límites máximos permisibles
establecidos por la autoridad competente.
Artículo 39°.- Queda prohibido la emisión o descarga de afluentes a

la atmósfera; cuando tales emisiones superen los límites máximos
permisibles establecidos por la autoridad competente.
CAPITULO VII
DEL IMPACTO AMBIENTAL
Artículo 40°.- Las personas naturales y jurídicas responsables de

obras, acciones o actividades que deterioren o sean susceptibles de
degradar el ambiente, están obligadas a presenta a la MPM-CH,
conforme al presente Reglamento, una copia del estudio de
Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), para todas las etapas de

desarrollo de las actividades o obras, sujeto a la aprobación por la
autoridad competente.
Artículo 41°.- Se considerarán actividades que deterioran el

ambiente, a las siguientes:
a) Las que polucionan directa o indirectamente el agua, suelos, aire,

flora, fauna y otros componentes tanto materiales como
artificiales.
b) Las que modifiquen la topografía.
c) Las que destruyen o alteren directa o indirectamente, parcial o
totalmente, a la flora y fauna.
d) Las que producen directa o indirectamente la eutrofización de los

cuerpos de agua.
e) Las que utilicen directa o indirectamente armas químicas,
biológicas, nucleares y de otros tipos.
f) Cualquier otra actividad capaz de alterar los ecosistemas y sus
componentes, tanto naturales como culturales, la salud humana y
el bienestar de la población.
Artículo 42°.- Las instituciones autorizadas para la realización de EIA

de proyectos en la Provincia de Morropón-Chulucanas, son las que se
inscriban en los Registros correspondientes de la Dirección de Medio
Ambiente de la MPM-CH, y los sectores competentes del Estado.
El EIA deberá reunir lo siguiente:
a) Un estudio de línea de base para precisar el estado ambiental y el

nivel de contaminación actual en el área del proyecto, incluyendo
la descripción de los recursos existentes, aspectos geográficos,
sociales, económicos y culturales de la población en el área de
influencia del proyecto.
b) Una descripción detallada del proyecto propuesto.
c) Una identificación y evaluación de los impactos ambientales
previsibles, directos e indirectos, al medio ambiente físico,
biológico, socio-económico y cultural, de las diferentes alternativas
y en cada una de las etapas del proyecto.
d) Un programa de manejo ambiental detallado en el que se incluyen
las acciones necesarias tanto para evitar, minimizar y/o compensar
los efectos negativos, así como potenciar los positivos.
e) Un programa de monitoreo que permita determinar el
comportamiento del medio ambiente en relación a las obras del
proyecto y las correspondientes medidas de mitigación.
f) Un plan de contingencia y un plan de abandono o cierre del
proyecto.
Artículo 43°.- Se presentará el EIA a la MPM-CH y al sector

competente del Estado, luego de recibido se procederá a su revisión y
se emitirá opinión, que será en coordinación de ambos sectores.
CAPITULO VIII
DEL PROGRAMA DE ADECUACION Y MANEJO AMBIENTAL
Artículo 44°.- El objetivo del Programa de Adecuación y Manejo

Ambiental (PAMA) es lograr la reducción de los niveles de
contaminación ambiental en la ciudad de Chulucanas, hasta alcanzar
los Límites Máximos Permisibles y su adecuación a lo establecido en
el presente Reglamento.
Artículo 45°.- El PAMA deberá incluir lo siguiente:
a) Un programa de monitoreo, identificando los problemas y efectos

de deterioro ambiental y planteándose las probables alternativas
de solución.
b) Determinación de los impactos más severos, la importancia de los
efectos contaminantes, magnitud, complejidad y la situación
económica del proyecto.
c) Un programa de inversiones.
d) Un cronograma de la ejecución del PAMA.
e) Documentación técnico-económica y demás información que se
considere pertinente adjuntar para justificar el PAMA.
f) Un plan de contingencia, para prevenir o controlar, riesgos
ambientales o posibles accidentes y desastres que se puedan
ocasionar en el proyecto.
g) Un programa de manejo y disposición de residuos.
h) Un plan de abandono.
Artículo 46°.- El PAMA deberá identificar, cuantificar y evaluar el

tratamiento de:
a) Emisión de partículas, gases, ruidos y radiaciones

electromagnéticas.
b) Calidad y flujo de aguas superficiales y subterráneas como

consecuencia de descargas de aguas contaminadas y/o alteración
térmica.
c) Alteración de acuíferos.
d) Fracturas e inestabilidad del suelo y/o características sísmicas.
e) Remoción del suelo y vegetación.
f) Disposición adecuada de materiales no utilizables.
g) Operaciones de dragado.
h) Sistemas de drenaje.
TITULO III
CAPITULO I
UNIDADES DE ORDENAMIENTO AMBIENTAL URBANO

Artículo N° 47°.- En función de las caracterizaciones y el potencial

natural y antrópico de cada uno de los componentes del Ecosistema
Urbano; así como de la necesidad de contar con un instrumento de
planificación y manejo que permita revertir las tendencias del
deterioro ambiental en la ciudad de Chulucanas, el Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas 2000-2010 propone las siguientes ocho (8)
Unidades de Ordenamiento Ambiental Urbano, cuya delimitación se
muestra en la Lámina V.4.1, que forma parte del presente
Reglamento:
a) Unidad Urbano-Residencial Sostenible.

b) Unidad Comercial-Institucional Sostenible.
c) Unidad de Reserva Urbana.
d) Unidad de Protección Ecológica.
e) Unidad de Protección Ecológica Ribereña.
f) Unidad de Santuario Ecológico Fluvial.
g) Unidad de Amortiguamiento Ecológico.
h) Unidad Agropecuario Sostenible.
Artículo 48°.- La UNIDAD URBANO-RESIDENCIAL SOSTENIBLE

comprende las áreas dedicadas a actividades urbano-residenciales, a
actividades complementarias como equipamiento y servicios, y a
actividades compatibles como vivienda-taller, recreación, etc.
En estas áreas, los residuos sólidos deben ser recogidos

sistemáticamente, y la población debe tener responsabilidades
específicas en actividades de desarrollo ambiental como forestación,
educación ambiental, control y fiscalización del servicio de aseo
urbano y limpieza pública, y monitoreo ambiental. Asimismo, debe
promover el uso óptimo del agua potable y de la energía, y no utilizar
fuentes de energía contaminantes para las actividades domésticas.
a) Recuperación ambiental general.
b) Recuperación de espacios públicos y áreas verdes.
c) Limpieza y ornato.
d) Ordenamiento del tránsito.
e) Organización para la prevención ante desastres.
f) Tratamiento de residuos líquidos.
Artículo 49°.- La UNIDAD COMERCIAL-INSTITUCIONAL

SOSTENIBLE es el área dedicada a actividades comerciales, de
servicios y político-institucionales, que generan gran contaminación
ambiental (de residuos sólidos, líquidos, ruidos, etc.), concentración
de tránsito vehicular y peatonal, y comercio formal e informal.
Constituye un área urbana delimitada las calles Lambayeque, María

Parado de Bellido, Lima, Apurimac, Libertad, Pisagua, Piura y
Amazonas.

a) Reordenamiento de comercio ambulatorio.
b) Reordenamiento y regulación de transporte.
c) Saneamiento ambiental.
d) Semaforización y/o señalización del tránsito.
e) Reserva de áreas y construcción de equipamientos y locales
institucionales.
f) Recuperación y habilitación de espacios públicos.
Artículo 50°.- La UNIDAD DE RESERVA URBANA es el área sujeta

a régimen especial mientras se ejecutan las obras previas de
acondicionamiento físico-ambiental y/o seguridad física ante
desastres, para poder utilizarlas como posible área de expansión
urbana con posterioridad al año 2010.
En ella se prohíbe terminantemente cualquier aplicación que afecte la

naturaleza del suelo y dificulte el destino previsto en el Plan Director.

a) Forestación y reforestación.
b) Planes de adecuación ante desastres.
Artículo 51°.- La UNIDAD DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA esta

constituida por las áreas determinadas por el Plan Director para el
desarrollo de proyectos de forestación, reforestación, de reserva
natural, de recreación distrital, de uso eco-productivo, o de manejo
ambiental en general.
Comprende las áreas de cerros con potencialidades eco-paisajísticos

como el Ñácara y el Ñañañique, las hondonadas al norte y noroeste
de la ciudad y las zonas arqueológicas.
Estas áreas merecen protección especial por su importancia en el

equilibrio ecológico urbano; por lo que están sujetas a un régimen
especial que prohíbe cualquier aplicación que afecte su equilibrio
ambiental y/o imposibilite la concreción de la reserva correspondiente.

a) Forestación y reforestación.
b) Planes de tratamiento eco-paisajístico.
c) Puesta en valor de lugares arqueológicos.
d) Acondicionamiento eco-recreativo de hondonadas.
e) Acondicionamiento eco-productivo de hondonadas.
Artículo 52°.- La UNIDAD DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA

RIBEREÑA esta constituida por las riberas de los ríos Piura y
Yapatera y sus áreas adyacentes. Son áreas de prevención con la
finalidad de evitar las inundaciones de áreas productivas o urbanas, y
reducir el riesgo de desastres.
Estas áreas son intangibles y deben ser forestadas con especies de

raíces penetrantes; también deben colocarse diversos elementos
físicos para evitar deslizamientos, erosión y socavación.

a) Estudios técnicos y de ingeniería de defensa ribereña de los ríos
Piura y Yapatera, en los tramos que bordean la ciudad.
b) Evacuación de población ubicada en zonas altamente peligrosas
a otras áreas de mayor seguridad física.
c) Planes de acondicionamiento turístico-recreativo y paisajista.
Artículo 53°.- La UNIDAD DE SANTUARIO ECOLÓGICO FLUVIAL

esta constituida por las riberas de los ríos Piura y Yapatera que
presentan ambientes naturales amplios y de gran potencial. Se
propone conservar este escenario fluvial, manteniendo y recuperando
sus recursos hidrobiológicos y reestableciendo el bosque ribereño.
Sólo debe de permitirse obras de ingeniería que regulen el cauce a fin
de controlar las inundaciones, u obras de defensa ribereña.
Se deben evitar todo tipo de residuos líquidos, sólidos y orgánicos en

la ribera o en el cauce del Santuario Ecológico, manteniendo el área
para usos turístico, recreativos y usos domésticos socio-culturales.
Se deben monitorear los procesos fluviales para evitar riesgos y

vulnerabilidad de unidades adyacentes.
Requiere de las siguientes Medidas de Manejo Ambiental:

a) Recuperación ambiental urgente.
b) Erradicación de emisores de residuos líquidos sin tratamiento.
c) Control de residuos sólidos.
d) Reforestación.
e) Recuperación del medio acuático.
f) Monitoreo ambiental permanente.
Artículo 54°.- La UNIDAD DE AMORTIGUAMIENTO ECOLÓGICO

esta constituida por las áreas ubicadas alrededor de la ciudad que
tienen por finalidad servir de transición entre la unidad urbano-
residencial y la unidad agrícola; como el área al este del Cerro
Ñañañique, y las áreas alrededor del camino a La Encantada.
Puede ser receptoras de actividades turístico-recreativas, y ser áreas

forestadas muy tupidas.

a) Instalación de zonas forestales como amortiguación.
b) Forestación y reforestación.
c) Erradicación de botaderos y segregadores.
d) Recuperación ambiental.
Artículo 55°.- La UNIDAD AGROPECUARIO SOSTENIBLE esta

conformada por las áreas circundantes a la ciudad de Chulucanas,
que constituyen áreas agrícolas en actual producción y áreas
previstas para proyectos de irrigación. Esta zona constituye una de
las fuentes de recarga del agua subterránea, que debe reutilizar todos
los residuos.

a) Recuperación de la calidad ambiental.
b) Control de contaminación del agua subterránea.
c) Planes de adecuación y manejo ambiental detallados.
d) Reciclaje de residuos agrícolas.
TITULO IV
CAPITULO I
DE LA ADMINISTRACION AMBIENTAL
Artículo 56°.- La gestión, control, supervisión y coordinación

interinstitucional del ambiente en la ciudad de Chulucanas estará a
cargo del Consejo Consultivo del Medio Ambiente–CCONMA, y la
administración ambiental estará a cargo de la Dirección de Medio
Ambiente de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas.
Artículo 57°.- Créase el Consejo Consultivo del Medio Ambiente-

CCONMA, el que estará presidido por la Alcaldía Provincial de
Morropón-Chulucanas o su representante, e integrado por un (1)
representante con capacidad de decisión de cada una de las
siguientes instituciones:
-
Ministerio de Salud- Gerencia Red Morropón-Chulucanas.
-
INRENA –Chulucanas.
-
Ministerio de Agricultura-Agencia Agraria Chulucanas.
-
Ministerio de Educación-Area de Desarrollo Educativo
Chulucanas.
-
Empresa Prestadora de Servicios Grau-Gerencia Zonal
Chulucanas.
-
Juntas Vecinales de la ciudad de Chulucanas (un representante).
-
Asentamientos Humanos de la ciudad de Chulucanas (un
representante).
Artículo 58°.- La Alcaldía Provincial podrá incorporar al Consejo

Consultivo del Ambiente a representantes de organizaciones no
gubernamentales relacionadas con el medio ambiente y otras
instituciones con carácter de consultores o asesores.
Artículo 59°.- El Consejo Consultivo del Medio Ambiente tendrá las

siguientes funciones:
a) Aprobar y monitorear el plan de ordenamiento ambiental urbano y

el plan anual de gestión ambiental.
b) Actuar como órgano de consulta de la Alcaldía Provincial de
c) Proponer normas de conservación, ordenamiento ambiental y
desarrollo sostenible en la ciudad.
d) Promover campañas de educación ambiental y de seguridad física
ante desastres entre la población e instituciones de la ciudad de
Chulucanas.
e) Monitorear la eficiencia del Sistema de Aseo Urbano y Limpieza
Pública de la ciudad de Chulucanas.
f) Formular programas y proyectos relacionados con el ambiente.
g) Constituir la última instancia para la aprobación de los estudios de
EIA.
h) Presentar a la Alcaldía Provincial un informe anual sobre su
gestión y logros obtenidos.
i) Elaborar su Reglamento Interno y las demás que le otorguen las
disposiciones vigentes.
Artículo 60°.- Los funcionarios de la MPM-CH, en ejercicio de sus

funciones, deberán colaborar con el Consejo Consultivo del Medio
Ambiente.
Artículo 61°.- Créase la Dirección de Medio Ambiente-DIMA cómo

órgano de línea de la MPM-CH, la misma que tendrá las siguientes
atribuciones:
a) Aplicar, controlar e instrumentar la propuesta de ordenamiento
ambiental y mitigación ante desastres del Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas 2000-2010, y los planes de ordenamiento
ambiental que se formulen posteriormente.
b) Coordinar con las instituciones sectoriales públicas y privadas,

organizaciones de base y organismos no gubernamentales, las
acciones de gestión ambiental.
c) Vigilar la presentación, ejecución y aprobación de estudios de
EIA en todas las etapas de desarrollo de cada proyecto.
d) Vigilar permanentemente el estado del ambiente, evaluando
cualitativa y cuantitativamente los niveles de deterioro ambiental.
e) Conducir y mantener actualizado el Catastro Ambiental de la
ciudad.
f) Fomentar, programar y desarrollar estudios ambientales.
g) Examinar el marco jurídico-administrativo de la ciudad de
Chulucanas en lo relativo al ambiente, y proponer reformas e
innovaciones que fueran convenientes.
h) Promover, organizar e implementar la concesión de premios y
otros incentivos a personas naturales y jurídicas que contribuyan
a la conservación del medio ambiente de la ciudad.
i) Llevar a cabo campañas de educación ambiental y de seguridad
la física ante desastres entre población e instituciones de la
ciudad de Chulucanas, en coordinación con el CCONMA.
j) Investigar ante denuncias públicas o privadas, las actividades
deteriorantes del ambiente.
k) Contratar los servicios de auditoria ambiental especializada,
aplicable a las actividades diversas.
l) Vigilar la aplicación del presente Reglamento.
m) Las demás que señale el presente Reglamento.
CAPITULO II
DEL ORGANO DE APLICACION
Artículo 62°.- La Dirección de Medio Ambiente-DIMA de la

MPM-CH actuará como órgano de aplicación del presente
Reglamento, sin intervención de otros organismos municipales a los
que las normas vigentes otorguen competencia según los casos.
La DIMA deberá estar conformada por personal especializado en

gestión ambiental, y tendrá en el largo plazo las siguientes divisiones:
-
División de Capacitación y Educación Ambiental;
-
División de Estudios y Proyectos Ambientales; y
-
División de Investigación y Auditoría Ambiental.
TITULO V
Artículo 63°.- Los infractores de las disposiciones del presente

Reglamento serán sancionados con las penas que establece el
Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, las leyes
aplicables y ordenanzas en materia ambiental.
Articulo 64°.- La aplicación de las penas no imposibilita para que los

organismos correspondientes adopten las medidas preventivas y de
seguridad necesarias para evitar consecuencias perjudiciales
derivadas del acto sancionado, de acuerdo a la legislación vigente.
Artículo 65°.- Al calificar la infracción, la autoridad competente

tomará en cuenta la gravedad de la misma, la condición socio-
económica del infractor y su situación de reincidente, si fuera el caso.

Reglamento, hay responsabilidad entre los titulares de las actividades
causantes de la infracción y en los profesionales que suscriban los
estudios de EIA en los proyectos que causaron daño al ambiente.

Reglamento, los titulares de las actividades que produzcan deterioro
de bienes de dominio público y privado, serán responsables por los
daños causados, salvo que demuestren que han sido ocasionados
por terceros, casos fortuitos o fuerza mayor.
En un plazo no mayor de seis (6) meses contados a partir de la

VII. PROGRAMA DE INVERSIONES PARA EL DESARROLLO URBANO

SOSTENIBLE.-
El Programa de Inversiones para el Desarrollo Urbano Sostenible

sintetiza las propuestas y previsiones del Plan Director de la Ciudad de
Chulucanas, en el entendido que los proyectos y las obras constituyen los
medios más eficaces para encaminar el desarrollo urbano hacia los
objetivos estratégicos que señala el Plan Director.
1. BASE CONCEPTUAL Y METODOLOGICA.-
El Programa de Inversiones es una herramienta de concertación y

promoción de iniciativas públicas y privadas, que constituye la base
para la conformación de la “Cartera de Oportunidades de Inversión”
que requiere la ciudad de Chulucanas. Representa el instrumento
técnico que concreta la declaración de objetivos y estrategias en el
Plan Director procura en su Visión de Desarrollo.
En ese sentido, el Programa de Inversiones establece el marco útil

para orientar y realizar las acciones y la toma de decisiones de los
diferentes agentes públicos y privados, que de una u otra forma
están interesados en el desarrollo de la ciudad de Chulucanas.
Por ello, no se trata de un listado de proyectos que deban ser

ejecutados exclusivamente por la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas, sino de un conjunto de proyectos que
permitirán a ésta, administrar, promover y/o gestionar dichos
proyectos ante agentes privados u otras instituciones públicas;
liderando y concertando de este modo, el desarrollo de la ciudad.
El presente Programa de Inversiones contiene un conjunto de

proyectos interrelacionados que expresan las intervenciones
específicas en los escenarios físico-espacial, ambiental y de gestión
de desarrollo urbano en la ciudad de Chulucanas, para la
consecución progresiva de los objetivos y propuestas del Plan.
De este modo, el Programa de Inversiones de la ciudad de

Chulucanas responde a una propuesta integral de inversiones en
diversas áreas que tienen relación con el desarrollo urbano.
La identificación de los proyectos de inversión para la ciudad de

Chulucanas se basó fundamentalmente en las iniciativas y aportes
de los agentes públicos y privados expresados en Mesas de Trabajo,
y en los Talleres de Planificación Urbana Estratégica “ realizados en
Mayo y Junio del 2000.
La metodología empleada tanto en las Mesas de Trabajo como en

los mencionados Talleres, permitió que los participantes identificaran
diversos problemas y plantearan las alternativas de solución
(proyectos) para solucionar dichos problemas, en el marco de la

Visión de Desarrollo para la Ciudad de Chulucanas.
2. ESTRUCTURA DEL PROGRAMA DE INVERSIONES.-
La estructura del Programa de Inversiones se organiza en función de

un conjunto de Programas Específicos interrelacionados, los cuales
se derivan de los Objetivos Estratégicos del Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas. Cada Programa a su vez, está constituido
por un conjunto de Sub-Programas, los cuales se derivan de las
Estrategias de Desarrollo de cada Objetivo Estratégico.
Asimismo, cada Sub-Programa contiene un conjunto de Proyectos

que responden al tipo de problemática que atienden; a la corrección
de las situaciones críticas que afectan directamente al bienestar de
la población, al ordenamiento urbano ante el crecimiento inorgánico
de la ciudad, a la atención de las deficiencias urbanas, etc.
La estructura del Programa de Inversiones de la Ciudad de

Chulucanas está compuesta por (5) Programas Específicos:
a) Programa: Fortalecimiento de Roles de la Ciudad .-

Contiene cinco (5) Sub-Programas:
-
Servicios Turísticos, Recreativos y Culturales.
-
Servicios Comerciales.
-
Areas Urbanas Productivas.
-
Transporte Urbano.
-
Area Político-Administrativa y Cultural en el Centro de la
Ciudad.
b) Programa: Acondicionamiento Territorial y Urbano.-

Contiene tres (3) Sub-Programas:
-
-
Servicios Básicos.
-
Aseo Urbano y Limpieza Pública
c). Programa: Estructuración del Sistema Vial Urbano.-

Contiene cuatro (4) Sub-Programas:
-
Intervenciones en Vías Principales.
-
Intervenciones en Vías Secundarias.
-
Intervenciones en Vías Locales.
-
Intervenciones en Intersecciones Viales.
d) Programa: Ordenamiento Ambiental y Mitigación ante

Desastres.-
-
Ordenamiento Ambiental.
-
Prevención ante Desastres.
-
Normativa Ambiental y de Seguridad Física ante Desastres.
e) Programa: Modernización de la Gestión Urbana.-

-
Institucionalización del Plan Director.
-
Administración del Planeamiento Urbano y Local.
-
Gestión Urbana Sostenible.
f) Programa: Ordenamiento Territorial Distrital.-

Contiene veintisiete (27) Sub-Programas:
-
Multidistrital.
-
Centro Poblado Menor Paccha.
-
Centro Poblado Menor Vicús.
-
Centro Poblado Menor Batanes.
-
Centro Poblado Menor Cruz Pampa.
-
Centro Poblado Menor La Encantada.
-
Centro Poblado Menor Sol Sol.
-
Centro Poblado Menor Yapatera.
-
Centro Poblado Menor Km.50.
-
Centro Poblado Menor San Pedro.
-
Centro Poblado Menor Talandracas.
-
Centro Poblado Menor Sausal.
-
Centro Poblado Menor Ñomala.
-
Centro Poblado Menor Sáncor.
-
Centro Rural Santa Cruz.
-
Centro Rural Huápalas-San Agustín.
-
Centro Rural Chililique Alto.
-
Centro Rural Belén.
-
Centro Rural Alto El Gallo.
-
Centro Rural Charanal Alto.
-
Centro Rural Santa Rosa de Ñomala.
-
Centro Rural Nueva Esperanza.
-
Centro Rural Charanal Bajo.
-
Centro Rural El Mogote.
-
Centro Rural Alto Talarita.
-
Centro Rural El Aromo.
-
Otros Centros Rurales.
3. TIPO DE PROYECTOS.-
A fin de orientar y valorar las cualidades y atribuciones que cada uno

de los proyectos expresan, el presente Programa de Inversiones
identifica cuatro (4) tipos de proyectos:
3.1. Proyectos Estructurantes.-
Están orientados a producir cambios importantes en la

estructura urbana actual y futura, ya que expresan el modelo
de desarrollo urbano que se pretende lograr. Su ejecución y
desarrollo progresivo contribuyen a la potenciación del uso y
renta del suelo, a la incorporación de nuevas actividades y
áreas de la ciudad.
3.2. Proyectos Esenciales.-
Están orientados a satisfacer las necesidades apremiantes o

críticas de la ciudad. También están orientadas a otorgar las
condiciones de seguridad física para el desarrollo normal de las
actividades urbanas y de brindar los espacios físico-
ambientales adecuados a los requerimientos de la población.
Sus proyectos que no necesariamente requieren de un Plan

para ser calificados de ejecución impostergable.
3.3. Proyectos Revitalizadores.-
Están orientados a mejorar el funcionamiento de la ciudad y

brindar la infraestructura necesaria, a potenciar el grado de
urbanización y a brindar el equipamiento necesario para el
normal desenvolvimiento de las actividades de la población de
la ciudad. También están relacionados con la modernización
de la gestión del desarrollo urbano y ambiental.
3.4 Proyectos Complementarios.-
Están orientados a complementar el desarrollo de las

actividades básicas, y apoyar el funcionamiento de los servicios
esenciales.
4. PRIORIZACION DE PROYECTOS DE INVERSIÓN.-
Con la finalidad de enfrentar organizadamente las demandas y

requerimientos de la ciudad, y promover su desarrollo urbano, los
proyectos identificados han sido priorizados para permitir un uso
eficiente de los recursos económicos y financieros.
Para el caso de la priorización de proyectos del Plan Director se ha

utilizado el método de las ponderaciones, tomando los siguientes
criterios:
a) Número de Beneficiarios.-
Más del 50% de la población...................................3
Del 25% al 50% de la población..............................2
Menos del 25% de la población ..............................1
b) Efecto Multiplicador.-
Alto.......................................................................... 3
Mediano.................................................................. 2
Bajo........................................................................ 1
c) Disponibilidad Financiera.-
Monto de inversión menor y/o oferta de
financiamiento existente....................................... 2
Monto de inversión mediana y/o oferta
financiera probable.............................................1.5
Monto de inversión alta y/o oferta
poco accesible...................................................... 1
Cada proyecto ha sido calificado en base a los criterios antes

señalados y a los puntajes correspondientes. Luego se asignó un
peso a determinados factores de intervención por el tipo de proyecto,
considerando los impactos que se espera producir en la ciudad de
Chulucanas. Los pesos asignados son:
Proyectos Estructurantes.....................2.5 puntos.

Proyectos Esenciales .........................2.5 puntos.
Proyectos Revitalizadores.................. 2.0 puntos; y
Proyectos Complementarios. .............. 2.0 puntos.
La priorización es el resultado de sumar el puntaje resultante de la

suma de los tres criterios, por los pesos o valores cuantitativos de
los factores intervinientes, obteniéndose por cada proyecto un
puntaje total que le permite ubicarse en el ranking de prioridad:
- Los de Primera Prioridad tienen una puntuación que está en el

rango de 14 a 20 puntos;
- Los de Segunda Prioridad tienen una puntuación que está en
el rango de 10 a 13 puntos; y
-
Los de Tercera Prioridad tienen una puntuación menor de 10
puntos.
5. LISTADO DE PROYECTOS DE INVERSIÓN.-
La calidad probabilística y contingente del desarrollo demanda que la

identificación de proyectos de inversión se presenten organizados en
un “Listado Abierto” que sea susceptible de recoger iniciativas y
aportes de los agentes públicos y privados que intervienen en el
desarrollo, y de la comunidad de Chulucanas en general.
En esta virtud, a continuación se presenta el Listado de Proyectos de

Inversión identificados y/o asumidos por este Plan; el mismo que
está estructurado en columnas, cada una de las cuales presenta la
siguiente información:
-
Nombre del Programa, Sub-Programa y Proyecto.- Se identifica
al Sub-Programa y Proyecto en base al tipo de acción o
intervención y a la ubicación de la misma.
- Horizonte de Ejecución (plazo).- Se señala el periodo temporal en

el cual la obra o proyecto deberá ejecutarse. Los horizontes son:
corto plazo (2000-2002); el mediano plazo (2003-2005), y el largo
plazo (2006-2010).
-
Tipo de Proyectos (calificación).-Se señala si el proyecto es
estructurante, esencial, revitalizador o complementario.
- Observaciones.-
En esta columna se ofrece en lo posible información adicional del
Proyecto.
6. PERFILES DE PROYECTOS PRIORITARIOS.-
Se presenta a continuación un conjunto de Perfiles de los Proyectos

considerados prioritarios en el Programa de Inversiones Urbanas del
presente Plan Director.
Dichos proyectos están agrupados por las áreas temáticas de los

diferentes programas específicos.
La estructura de estos perfiles está definida por el código, nombre,

ubicación, objetivos, justificación, descripción del proyecto
beneficiarios y prioridad; proporcionado asimismo, el costo
aproximado del proyecto, plazo, entidad ejecutora y posibles fuentes
de financiamiento.
CODIGO: A .1.1.
PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO TURISTICO-RECREATIVO DE

RIBERA DE RIOS PIURA Y YAPATERA.
UBICACION:
Tramo que cruza la ciudad.
OBJETIVOS:
- En el tramo de la ciudad, implementar servicios turísticos y recreativos
en las riberas de los ríos Piura y Yapatera.
-
Constituirse de acuerdo con la Visión de Desarrollo en centros
turísticos recreativos de la ciudad.
JUSTIFICACION:
El potencial turístico-recreativo de la ciudad de Chulucanas todavía sigue
desaprovechado, no pudiendo desarrollarse a plenitud por falta de
infraestructura y equipamiento adecuados que promuevan dichas
actividades en forma permanente.
La ciudad de Chulucanas se desarrolla sobre las márgenes derechas de los

ríos Piura y Yapatera; en el encuentro de ambos ríos que ocurre cerca al
puente Ñácara, se forman extensas playas donde acuden a bañarse niños y
jóvenes de la ciudad; parte del área de dichas playas se encuentran
cubiertas con arbustos pequeños; las mismas que a través de un proceso de
limpieza quedarían listas para ser aprovechadas en actividades de
recreación y esparcimiento.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en acondicionar las riberas de los ríos Piura y Yapatera
con fines turísticos y recreativos a través de un estudio de arquitectura
paisajista bajo una concepción de conservación del medio ambiente.
El proyecto plante la limpieza de las playas, y la construcción de

restaurantes campestres con materiales livianos y temporales,
convirtiéndolas en zonas de recreo y camping.
BENEFICIARIOS:
La población de la ciudad, de la provincia y del departamento.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 1,000
Obras: US $ 20,000
Total: US $ 21,000
PLAZO:
Corto y Mediano Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .1.2.
PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO ECO-PAISAJISTA DE CERROS

ÑACARA Y ÑAÑAÑIQUE.
UBICACION:
Cerros Ñácara y Ñañañique.
OBJETIVOS:
Acondicionar las áreas de los cerros Ñácara y Ñañañique con fines eco-
paisajistas.
JUSTIFICACION:
El Cerro Ñácara tiene una altura aproximada de 15 m. Encontrándose
ubicada a la entrada de la ciudad. Desde su parte más alta se divisa el
encuentro de los ríos Piura y Yapatera, así como los campos de cultivo y la
ciudad esta cubierto de grandes rocas sueltas que podrían caer ante la
ocurrencia de un evento sísmico y ocasionar una tragedia, además esta
cubierto por arbustos propios del lugar.
El Cerro Ñañañique tiene una altura de 70 m. aproximadamente, desde la

cima de este cerro se divisa la ciudad, el movimiento de los habitantes, de
vehículos, así como sus campos de cultivos que contienen mango, limón,
maíz, verduras y otros. El cerro está cubierto de arbustos, no contando con
caminos adecuados para llegar a la parte más alta de éste, ni tampoco
cuenta con la infraestructura que brinde un ambiente agradable al visitante, a
pesar de la riqueza arqueológica que contiene.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en acondicionar los cerros Ñácara y Ñañañique con
fines eco-paisajista, ejecutando para ello en ambos cerros obras de
reforestación, construcción de miradores, senderos peatonales,
desquinchamiento, estabilización, etc.
BENEFICIARIOS:
La ciudad, la población distrital y regional.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 4,525
Obras: US $ 90,475
Total: US $ 95,000
PLAZO:
Mediano Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .1.3.
PROYECTO: PUESTA EN VALOR DE ZONA ARQUEOLÓGICA DE

CERRO ÑAÑAÑIQUE Y MUSEO DE SITIO.
UBICACION:
Cerro Ñañañique.
OBJETIVOS:
Elaborar la prospección arqueológica integral y la restauración de
estructuras arqueológicas para fines de investigación y turismo.
JUSTIFICACION:
El potencial arqueológico de la ciudad de Chulucanas, todavía sigue
desaprovechado, no pudiéndose desarrollarse a plenitud por falta de
infraestructura y equipamiento adecuados que lo promuevan en forma
permanente.
La ciudad de Chulucanas ha sido un asentamiento humano de culturas que
han dejado evidencias de su formación y desarrollo que amerita ser
investigado su puesta en valor dentro del circuito arqueológico y turístico
nacional.
Los estudios arqueológicos prelimares han determinado vestigios y

estructuras de un formativo temprano asentado en el Cerro Ñañañique y
alrededores. Se ha podido determinar la presencia de una plaza ceremonial
en el sector norte del referido cerro a media ladera y falda del mismo.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en realizar estudios arqueológicos definitivos, su
restauración y muestra a la comunidad, para ello deberá construirse el
museo de sitio para exposición de evidencias.
BENEFICIARIOS:
La población regional y la comunidad científica arqueológico del país.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 5,700
Obras: US $ 194,300
Total: US $ 200,000
PLAZO:
Corto, Mediano y largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Fundaciones Científicas.
Inversión Privada.
CODIGO: A .1.4.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE MUSEO PROVINCIAL DE LA

CULTURA.
UBICACION:
Av. Ramón Castilla, contiguo a la Plazuela Micaela Bastidas.
OBJETIVOS:
Contar con una infraestructura adecuada para la exposición y protección de
distintas obras y restos arqueológico de la Cultura Vicús y otras asentadas
en el ámbito distrital.
JUSTIFICACION:
En la actualidad no existe un Museo en la ciudad de Chulucanas, con el
carácter apropiado para exposiciones y restauración de obras y restos
arqueológicos que sirvan de enseñanza e investigación.
DESCRIPCION:
El Museo Provincial contará básicamente con los siguientes ambientes:
-
Sala de Exposiciones.
-
Sala de restauración.
-
Hall.
-
Sala de conferencias.
-
Areas de Servicios.
-
Area construida 2500 m2
BENEFICIARIOS:
Población de la Provincia de Morropón.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 18,750
Obras: US $ 625,000
Total: US $ 643,750
PLAZO:
Mediano y largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Instituto Nacional de Cultura.
FINANCIAMIENTO:
Recursos de la CTAR Piura. ONG’s y
Empresa Privada.
CODIGO: A .1.5.
PROYECTO: CONSTRUCCION DE CENTRO CULTURA Y

CONVENCIONES DE CHULUCANAS
UBICACION:
Ex Local de la Cooperativa “San José Obrero” y Terreno circundante.
OBJETIVOS:
Tener una infraestructura adecuada en la ciudad de Chulucanas para
fomentar las actividades y eventos culturales y educativos que sirvan para
afianzar la identidad regional y nacional.
JUSTIFICACION:
Actualmente la ciudad de Chulucanas, no tiene una edificación con las
características de recepcionar y difundir las diferentes actividades culturales
educativas, en donde se presentan conferencias, talleres simposium, o se
impartan cursos en talleres de artes plásticas, musicales u otros, que permita
a la población residente y al visitante el confort que se requiere. Asimismo,
los visitantes carecen de alternativas en cuanto a actividades de tipo
turístico-recreacional.
DESCRIPCION:
El Centro Cultural contará con los siguientes ambientes principales:
-
Sala de conferencias.
-
Talleres para artes plásticas.
-
Sala de exposiciones.
-
Depósitos.
-
Biblioteca
-
Otros.
-
Area construida 900 m2
BENEFICIARIOS:
Población de Chulucanas y Provincia.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 6,750
Obras: US $ 225,000
Total: US $ 231,750
PLAZO:
Mediano Plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Ctar-Piura.
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Cooperación Internacional.
CODIGO: A .1.6.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PORTADA DE INGRESO A LA

CIUDAD DE CHULUCANAS.
UBICACION:
Extremo derecho del río Piura: Puente Ñácara.
OBJETIVOS:
Construcción de una portada al ingreso de la ciudad.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas carece de un lugar de ingreso a la ciudad, a través
de un portal significativo que dé la bienvenida a los visitantes.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de una portada a base de una
estructura alegórica de proposiciones considerables en altura.
BENEFICIARIOS:
La ciudad y su población.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 400
Obras: US $ 8,000
Total: US $ 8,400
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA
FINANCIACION:
CODIGO: A .2.1.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE CENTRO DE ACOPIO.
UBICACION:
En parte del Estadio “Víctor Eguiguren” de la ciudad de Chulucanas.
OBJETIVOS:
El proyecto consiste en contar con un área de terreno apropiado para el
comercio de productos agrícolas y ganaderos al mercado regional y
nacional.
JUSTIFICACION:
La actividad principal de la Provincia de Morropón es la agricultura y
ganadería, contando el distrito de Chulucanas como producción estratégica
el mango y el limón, y por el lado ganadero la producción de caprinos, razón
por la cual la ciudad de Chulucanas debe consolidarse como centro de
acopio de dicha producción agropecuaria a nivel de Provincia.
En la actualidad la presencia de intermediarios genera pérdidas al agricultor

y ganadero al no contar con medios para transportar sus productos a otros
mercados.
La infraestructura del centro de acopio es el equipamiento especializado con

fines de embarque y desembarque de productos y lugar de negocios al por
mayor.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción y habilitación de parte del estadio
“Víctor Eguiguren “, con fines de acopio de productos agrícolas y ganaderos,
con áreas apropiadas para la estación de vehículos pesados, almacenes y
oficinas de negocios. Area construida 2060 m2.
BENEFICIARIOS:
Productores del distrito de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras: US $ 515,000
Total: US $ 525,300
PLAZO:
Mediano plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .2.2.
PROYECTO: CONSTRUCCION DE MERCADO DISTRITAL DE

CHULUCANAS.
UBICACION:
En parte del Estadio “Víctor Eguiguren” de la ciudad de Chulucanas.
OBJETIVOS:
Construir en Chulucanas la infraestructura adecuada para comercialización
en relación al crecimiento poblacional de la ciudad.
JUSTIFICACION:
La actividad económica más importante de la ciudad de Chulucanas como
fuente de empleo y subempleo la constituye la actividad comercial y de
servicios. En el casco central de la ciudad funciona el único mercado
denominado “ Mercado Modelo”, el mismo que desarrolla funciones de
comercialización mayorista y minorista con apreciable desorden y falta de
higiene, con comercio ambulatorio y con gran congestión vehicular y
peatonal.
De acuerdo a los índices normativos una población de 30,000 hab. a más,

requiere de un mercado central y mercados zonales. Sin embargo, en el
caso de Chulucanas que requeriría al año 2000 de 3.11 has. como área
normativa de mercados, sólo cuenta con el mercado actual de 0.66 has,
mismo que se encuentra superpoblado por la presencia del comercio
informal periférico, y no existe ningún mercado zonal. Este mercado
abastece a toda la población del distrito.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la edificación de una infraestructura que cumpla
funciones de comercio; se caracteriza por tener zonas clasificadas de venta
de productos, panllevar, carnes, frutas, bodegas, comidas preparadas,
bazares, zapaterías, etc. Cuenta con zonas de refrigeración para guardar
productos perecibles. El área construida es de 9000 m 2
BENEFICIARIOS:
Población del Distrito de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US$ 22,500
Obras: US $ 2’250,000
Total: US$ 2’772,500
PLAZO:
Mediano plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .2.3.
PROYECTO: HABILITACION DE CAMPO FERIAL PARA

INSTITUCIONALIZACION DE FERIA INTERNACIONAL
DE ARTESANIA, FERIAS AGROPECUARIAS DEL
LIMON, MANGO Y OTROS EVENTOS.
UBICACION:
Frente al Colegio Agropecuario de la ciudad.
OBJETIVOS:
Tener un área donde se realicen las Ferias Internacionales de la artesanía,
del mango y limón y otros eventos.
JUSTIFICACION:
-
La ciudad de Chulucanas como zona estratégica de producción agrícola y
artesanal, no cuenta con una infraestructura para promover el
intercambio económico binacional con la venta de productos expuestos
como es un campo de Feria Internacional.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de una infraestructura que debe
contar con lo siguiente:
-
Area pavimentada (stand y juegos mecánicos).
-
Area Verde.
-
Servicios higiénicos.
-
Auditorio al aire libre.
-
Administración.
-
Estacionamiento y patio de maniobras.
-
Area para otros usos.
-
Area Total 38000 m2.
-
Area Habilitada 36800 m2.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad y de la Provincia.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 7,360
Obras: US $ 368,000
Total: US $ 375,360
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y/o Ctar Piura.
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .2.4.
PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO DE CENTRO DE DESARROLLO

ARTESANAL ÑAÑAÑIQUE.
UBICACION:
Ex Módulo de Comercialización de FONDEPES.
OBJETIVOS:
Puesta en valor de edificación para fines de enseñanza y exposición de
producción artesanal
JUSTIFICACION:
En los últimos años Chulucanas ha hecho sentir su presencia en el país y en
el extranjero con la cerámica de arcilla cuyos acabados y fina textura
asombran a la población Chulucanense y a turistas naciones y extranjeros.
La ciudad no cuenta con un centro de enseñanza, de practica, de
perfeccionamiento y promoción turística de los trabajos de los ceramistas del
lugar.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la Rehabilitación y remodelación del inmueble que
perteneció al FONDEPES, dotándolo de áreas de enseñanza con equipos
manuales y sofisticados en la practica integral de la artesanía; áreas de
exposición de trabajos producidos en el centro, laboratorio de análisis para
investigación y desarrollo de la artesanía en arcilla.
Area acondicionada 1000 m2.
BENEFICIARIOS:
Artesanos del distrito de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 1,300
Obras: US $ 26,000
Total: US $ 27,300
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Asociación de Artesanos.
CODIGO: A .2.5.
PROYECTO: REHABILITACIÓN Y REMODELACIÓN DE MERCADO

MODELO.
UBICACION:
Casco Central de la ciudad.
Calle Amazonas.
OBJETIVOS:
-
Rehabilitar el Mercado modelo y su entorno a fin de mejorar la actividad
comercial en este establecimiento.
-
Acondicionar todas sus instalaciones a fin de mejorar su calidad, seguridad
y salubridad.
JUSTIFICACION:
La proliferación del comercio ambulatorio en el mercado y alrededores
mismo que se desarrolla con apreciable falta de higiene y desorden ha
generado su congestionamiento perjudicando el normal desarrollo de las
actividades comerciales. Esta acción ha sido incrementada con el deterioro
de las instalaciones por el transcurrir del tiempo y por la presencia del
fenómeno El Niño.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en realizar una evaluación del estado de la
infraestructura y las instalaciones del Mercado Modelo, para el cambio y
reposición de pisos, enchapes de mayólica, cambio de cobertura y pintura.
Area rehabilitada 660 m2.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 1,600
Obras: US $ 40,000
Total: US $ 41,600
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: A .2.7.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE NUEVO CAMAL DISTRITAL.
UBICACION:
Area rural camino a Yapatera.
OBJETIVOS:
Dotar a la ciudad de Chulucanas de un moderno centro de beneficio de
ganado.
JUSTIFICACION:
El beneficio de ganado en el actual camal municipal se realiza en malas
condiciones. Las instalaciones son obsoletas, con deficiente servicio de agua
y desagüe no cuenta con un control sanitario, realizándose las operaciones
en condiciones higiénicas deficientes.
Además, el actual camal esta ubicado en una zona urbana incrementando

los riesgos de salud y contaminación ambiental por los desagües a cielo
abierto y en general por las deficientes condiciones higiénicas en que opera.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir un nuevo camal en un lugar alejado del
área urbana. El área construida será de 400 m 2, el corral y el patio de
maniobras tendrá un área de 300 m 2. Contará con zonas definidas de
beneficio y tratamiento de la carcasa incluyendo cámara de frío.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 4,925
Obras: US $ 98,500
Total: US $ 103,425
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:

CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: A .3.1.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PISCIGRANJA.
UBICACION:
Hondonada contigua al A. H. José Carlos Mariátegui.
OBJETIVOS:
-
Fomentar la producción de peces en cautiverio.
-
Elevar el nivel de alimentación de la población del A.H. José Carlos
Mariátegui y otros.
-
Dar empleo a pobladores de la zona.
JUSTIFICACION:
Cerca al A. H. José Carlos Mariátegui, existe una hondonada producto de la
explotación de la arcilla utilizada en la fabricación de ladrillos, que muy bien
puede ser utilizada como criadero de peces, por contar con agua derivada
del río Yapatera a través de un canal.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en habilitar la hondonada contigua al A. H. José Carlos
Mariátegui, con la infraestructura adecuada para la crianza de peces en
agua dulce y limpia en constante movimiento. Entre los peces que se
pueden criar tenemos el camarón, tilapia, lisa, mojarra, etc.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 5,000
Obras: US $ A determinar.
Total: US $ A determinar.
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Empresa Privada.
ONG.
CODIGO: A .3.2.
PROYECTO: PROMOCION DE HABITO PRODUCTIVO EN FUNCION DE

LA ARTESANIA.
UBICACION:
AA. HH. Vate Manrique y Ñácara.
OBJETIVOS:
-
Desarrollar una propuesta de apoyo a la población en los AA. HH. Vate
Manrique y Ñácara en situación de pobreza que vincule el incremento
de sus ingresos con la consolidación de sus viviendas.
-
Promover e implementar la iniciativa de las familias con el fin de apoyarlas
en la gestión así como en el proceso de producción, administración y
comercialización de la artesanía.
-
Generar autoempleo familiar a partir del aprovechamiento de la vivienda
para desarrollar la actividad señalada.
-
Capacitar a las familias beneficiarias, así como otras interesas para
estimular la producción de la artesanía.
JUSTIFICACION:
En la ciudad de Chulucanas al igual que en otras ciudades del país, la
vivienda se ha ido transformando de un área netamente residencial en un
área productiva, donde la población además de desarrollar actividades
residenciales lleva a cabo actividades económicas complementarias de
vivienda-taller y vivienda-comercio, como una estrategia de generación de
ingresos y de utilización económica de la inversión realizada en la
construcción de sus viviendas.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en promover el hábitad productivo en los asentamientos
humanos Vate Manrique y Ñácara y otros en función de la artesanía.
BENEFICIARIOS:
La población de los AA. HH.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 1,100
Obras: US $ 22,000
Total: US $ 23,100
PLAZO:
Corto y mediano plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Inversión privada.
ONG’s
CODIGO: A.3.3.
PROYECTO: CONSOLIDACIÓN DE AREA DE INDUSTRIA LIVIANA

AGRO-INDUSTRIA.
UBICACION:
Cerca de la planta eléctrica de ENOSA. Subestación Huápalas.
OBJETIVOS:
Habilitación de un área de industria liviana (agro-industria) con proyección al
año 2010.
JUSTIFICACION:
La actividad industrial representada por la pequeña industria y la
vivienda-taller, se localiza en forma dispersa en diferentes lugares de la
ciudad por la carencia de una zona o parque industrial en la misma.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en habilitar un área de 15 a 20 has. de terreno fuera de
la ciudad de Chulucanas destinada a la agro-industria, dotándola de los
servicios básicos de agua, alcantarillado ,industrial, luz, teléfono, etc.
BENEFICIARIOS:
Población dedicada a la agro-industria.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras: US $ 500,000
Total: US $ 515,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Inversión Privada.
CODIGO: A.4.1.
PROYECTO: REGLAMENTO DE TRANSPORTE URBANO DE

MOTOTAXIS.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
Reglamentar el funcionamiento del transporte de moto-taxis por la
-
Control efectivo llevado a cabo por la Policía de Tránsito.
JUSTIFICACION:
El transporte urbano en la ciudad, lo brinda el servicio de moto-taxis,
existiendo aproximadamente 1000 unidades de este tipo. Estas unidades no
están sujetas a un control efectivo de la Policía de Tránsito ni están
reguladas por la Municipalidad Provincial; son conducidos sin la debida
precaución, no respetan el sentido del tránsito de las calles. Estas unidades
siguen a los autobuses que arriban de la ciudad de Piura, con el fin de
conseguir pasajeros, los cuales bajan en cualquier punto del recorrido del
autobús hasta su paradero; está acción pone en riesgo la integridad física de
los conductores como de los usuarios.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en reglamentar el funcionamiento de los moto-taxis, por
constituir una forma de transporte alternativo en la ciudad de Chulucanas.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
U.S $ 4,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: A.4.2.
PROYECTO: HABILITACION DE PARADEROS DE TRANSPORTE

INTERURBANO.
UBICACION:
Ciudad.
OBJETIVO:
Habilitar paraderos de transporte interurbano en el casco urbano de la
ciudad.
JUSTIFICACION:
El transporte interurbano utiliza la vía pública como terminal para embarcar y
desembarcar pasajeros.
La Ruta N° 1 tiene su paradero inicial en la Av. Ramón Castilla esquina con
Lambayeque, junto con otras empresas interprovinciales, congestionando
está área de la ciudad.
La Ruta N° 3 tiene su paradero inicial en la Calle Piura, frente al Mercado
Modelo congestionando esta arteria con sus unidades.
Las unidades móviles de estas y otras rutas en su afán de conseguir
pasajeros ingresan al perímetro del Mercado Modelo, congestionando el
tránsito vehicular.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la habilitación de 3 paraderos de transporte
interurbano ubicados:
1. Calle Puno entre la Calle Grau y Calle Ancash.
2. En Calle Apurimac entre Elías Aguirre y López Mindrao
3. El tercero estará ubicado detrás de Villa Nazaret.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad, del distrito y de la provincia.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
US $ 6,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: A .4.3.
PROYECTO: CONSTRUCCION DE TERMINAL TERRESTRE

INTERPROVINCIAL.
UBICACION:
Detrás de Villa Nazaret.
OBJETIVOS:
-
Dotar a la ciudad de Chulucanas de la infraestructura necesaria para el
embarque y desembarque de pasajeros.
-
Contribuir a la solución del problema del transporte interprovincial que
utiliza la vía pública como terminal.
JUSTIFICACION:
En la actualidad en la ciudad de Chulucanas, muy contadas empresas de
servicio de transporte interprovincial de pasajeros disponen de terminal
terrestre propio. El resto al igual que las empresas de transporte interurbano
utilizan paraderos en la Calle Ramón Castilla y Lambayeque, arterias que
además soportan la gran afluencia de vehículos pequeños (trimóviles),
vendedores ambulantes y peatones produciéndose desorden y
congestionamiento.
DESCRIPCION:
El proyecto comprende los estudios y la construcción de la infraestructura
que concentre todas las actividades del transporte interprovincial
concerniente al embarque y desembarque de pasajeros y bienes, dotándola
de áreas comerciales y de servicios.
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas acondicionará el

terreno y lo lotizará para su venta a cada una de las empresas de transporte,
las cuales se encargarán por su cuenta de la construcción de acuerdo con el
proyecto arquitectónico integral diseñado.
BENEFICIARIOS:
Población distrital y provincial.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras: US $ 668,000
Total: US $ 681,360
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Inversión Privada.
CODIGO: A.5.1.
PROYECTO: REMODELACION Y AMPLIACION INTEGRAL DEL

PALACIO MUNICIPAL.
UBICACION:
Ciudad de Chulucanas: Plaza de Armas.
OBJETIVOS:
Dotar de una infraestructura nueva para la administración del gobierno local.
JUSTIFICACION:
Encontrándose la infraestructura actual sin una distribución apropiada para
el mejor funcionamiento, la ampliación en base a edificaciones improvisadas,
la existencia de espacios libres sin uso definido, la ubicación de las diversas
dependencias distanciadas y con circulaciones extensas hacen de la actual
infraestructura reflejo de falta de criterio de un buen manejo racional del
espacio.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción del Nuevo Palacio Municipal con
criterio moderno en sus instalaciones, óptimas distribución de los diversos
órganos que conforma la administración y la utilización de tecnología
constructiva apropiada para soportar efectos sísmicos e inducidos en las
estructuras como en los sistemas.
El Palacio Municipal se construiría en un área de terreno de 686 m 2, y
constaría de 3 pisos, con un área construida de 481 m 2 cada piso.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 7,215
Obras: US $ 360,750
Total: US $ 367,965
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: A.5.2.
PROYECTO: REHABILITACION, MODERNIZACION Y TRASLADO DE

BIBLIOTECA MUNICIPAL.
UBICACION:
Ex Local del Banco Regional del Norte.
OBJETIVOS:
-
Proteger el patrimonio bibliográfico de la ciudad.
-
Brindar mejores comodidades a los usuarios que diariamente acuden a la
Biblioteca Municipal.
JUSTIFICACION:
La Biblioteca Municipal de Chulucanas, viene funcionando en un lugar
inapropiado para el cumplimiento de sus funciones, por lo estrecho e
inadecuado del local que le ha sido asignado, se observa que la gran parte
del material bibliográfico existente, se encuentra expuesto a sufrir el riesgo
de su deterioro.
El local es poco funcional, los usuarios que a diario acuden a ella encuentran
una serie de incomodidades que dificultan sus tareas y que en nada
contribuyen a despertar el interés por incrementar el número de lectores e
investigadores. Por esta razón es urgente asignar a la biblioteca municipal,
un local apropiado donde pueda cumplir con su importante misión.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en asignar a la Biblioteca Municipal de Chulucanas, un
local funcional donde pueda cumplir su misión de manera óptima.
Tal local debe encontrarse ubicado en el centro de la ciudad, sugiriéndose el
local del ex Banco Regional del Norte.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
US $ 45,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: A.5.3.
PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO DE CENTRO SOCIAL Y

DEPORTIVO MUNICIPAL.
UBICACION:
Ex Coliseo “José I. Távara Pasapera”.
OBJETIVOS:
-
Acondicionar la infraestructura del ex Coliseo José I. Távara Pasapera, en
Centro social y Deportivo para realizar eventos sociales, culturales y
polideportivos.
-
Integrar el Coliseo con el parque infantil.
JUSTIFICACION:
En la actualidad la infraestructura del Coliseo José I. Távara Pasapera, se
encuentra deteriorada, como es el caso de las graderías que están
completamente fracturada por efecto del tiempo y de las lluvias,
constituyendo un grave peligro para los usuarios; encontrándose también
deteriorada la infraestructura del Parque Infantil. El Coliseo y el referido
Parque Infantil son dos equipamientos urbanos independientes.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en integrar el área del Parque Infantil con el área del
Coliseo, para ello se propone:
-
Rehabilitar el Parque Infantil mejorando el cerco perimétrico, malla, bancas,
juegos y área verde.
-
En lo referente al coliseo se requiere demoler las graderías y hacerlas
nuevas con cobertura de techo, para realizar eventos sociales y
culturales, esta parte del coliseo tendrá acceso al Parque Infantil a
través de 2 puertas; en la parte posterior se ubica una construcción de
2 pisos, se plantea acondicionarla para la realización de talleres de
danzas, música y otros eventos; rehabilitar la cancha de fúlbito y
construir 2 o 3 niveles de graderías al lado este de la referida cancha, y
que servirán para espectar los eventos deportivos y actividades que se
lleven a cabo en el anfiteatro a remodelar.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 3,800
Obras: US $ 76,000
Total: US $ 79,800
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Instituto Peruano del Deporte (IPD)
CODIGO: A.5.4.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PLAZA DE LA ARTESANIA.
UBICACION:
Centro Cívico.
OBJETIVOS:
Construcción de una infraestructura alusiva a la artesanía.
JUSTIFICACION:
La construcción de la Plaza de la Artesanía se justifica por ser el centro
dinamizador a través de un espacio público de diversas instituciones que
conforman el centro cívico.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de un monumento alusivo a los
artesanos de la ciudad, el mismo que tendrá áreas para exposiciones
artesanales y un anfiteatro para actividades al aire libre.
Area construida 300 m2.
BENEFICIARIOS:
Artesanos de la ciudad y población distrital.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 3,750
Obras: US $ 75,000
Total: US $ 78,750
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura
CODIGO: B.1.1.
PROYECTO: HABILITACION DE PARQUE ZONAL.
UBICACION:
Hondonada contigua al A.H. Vate Manrique.
OBJETIVOS:
Habilitar la hondonada contigua al A. H. Vate Manrique con la infraestructura
inherente a un Parque Zonal.
JUSTIFICACION:
El equipamiento de la ciudad de Chulucanas en cuanto a recreación pasiva
es deficitario en relación a su población total. Los parques se encuentran en
proceso de rehabilitación y/o en su defecto requieren de remodelación y
mayor mantenimiento.
El gran déficit de área recreativas, afecta principalmente a la población

infantil y juvenil que requieren de espacios apropiados para el sano
esparcimiento.
La ciudad de Chulucanas cuenta con 11 parques distribuidos en distintos

sectores de la ciudad.
El nivel del Parque Zonal es para atención de la población del Distrito de

Chulucanas, dotándolo de un área de 10 has. para una población de
80,000 hab.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de áreas para recreación activa y
pasiva. La recreación activa estará conformada de áreas deportivas a
campo abierto, como plataformas deportivas, y en la recreación pasiva
contará con paseos peatonales, áreas de protección del medio ambiente,
circuitos viales y áreas para camping.
BENEFICIARIOS:
Población del distrito de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 7,000
Obras: US $ 140,000
Total: US $ 147,000
PLAZO:
Mediano plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: B. 1. 2.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE NUEVO PARQUE CEMENTERIO.
UBICACION:
Hondonada contigua al A.H. Consuelo Gonzáles de Velasco.
OBJETIVOS:
Construcción de cementerio paisajístico para cubrir el déficit de área de
terreno para entierros en la ciudad de Chulucanas.
JUSTIFICACION:
El cementerio actual tiene un área de 26,430 m2 y un perímetro de 680.8 m.
En razón del crecimiento de la ciudad ha quedado dentro de la zona urbana
teniendo en sus alrededores asentamientos humanos, inclusive algunas
viviendas colindan con los muros perimetrales de éste.
En la actualidad el cementerio se encuentra ocupado en un 75%, teniendo

poca disponibilidad de área para entierros; razón por la cual una zona de
nichos en tierra será reubicada para permitir el crecimiento bajo la modalidad
de cuarteles, con una capacidad de 240 nichos por cuartel.
Se tiene conocimiento que en promedio se registra 5 entierros por semana,

deduciéndose que un cuartel de 240 nichos cubre la necesidad de un año.
Por tanto se estima que para el año 2010 estará saturado en 100%, además
del hecho que quedado rodeado por el área urbana.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en tratar áreas mal utilizadas por las ladrilleras y
convertirlas en parques urbanos con tratamiento de forestación y jardinería.
Las tumbas son espacios que ocupan el subsuelo con tratamiento de área
verde en la parte superior.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Inversión Privada.
Beneficencia Pública.
CODIGO: B. 1. 5.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE COMPLEJO DEPORTIVO DISTRITAL.
UBICACION:
Frente al Colegio Agropecuario de la ciudad de Chulucanas.
OBJETIVOS:
Construir un complejo polideportivo para cubrir la demanda de áreas
recreativas de nivel distrital.
JUSTIFICACION:
El equipamiento de la ciudad de Chulucanas en cuanto a recreación activa
es deficitario en relación a su población total. La ciudad cuenta con
infraestructura deportiva en football, fúlbito, voley y básquet, sin embargo, el
estado de conservación y su ubicación generan problemas de atención a la
población. De acuerdo a las normas el índice de área recreativa activa por
habitante debe ser de 3.60 m2 /hab.
En la actualidad se cuenta con 5.45 has. en total existiendo por tanto un

déficit de 4.35 has. en relación a lo normativo.
DESCRIPCION:
El Complejo Deportivo Distrital será una infraestructura que brindará
servicios como áreas techadas con carácter funcional para deportes
específicos como es un Coliseo Cerrado, también tendrán canchas auxiliares
para entrenamiento y prácticas cotidianas, plataformas multifuncionales y
piscina semi-olímpica para competencias.
El proyecto comprende un área techada de 3000 m2; 3750 m2 de

plataformas deportivas, y 750 m2 de piscina semi-olímpica.
BENEFICIARIOS:
Población del Distrito de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras: US $ 1’117,500
Total: US $ 1’139,850
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: B.1.6.
PROYECTO: REHABILITACIÓN DE ESTADIO MIGUEL GARCIA

ESTEVES.
UBICACION:
OBJETIVOS:
Rehabilitar la infraestructura deportiva del Estadio Miguel García Esteves.
JUSTIFICACION:
La infraestructura del Estadio Miguel García Esteves se encuentra
deteriorada como es el caso de su fachada, gras del campo deportivo,
graderías, servicios higiénicos y tuberías de la red de agua.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en mejorar la fachada, el gras del campo deportivo,
mallas, dar cobertura a las graderías, cambio de tuberías de redes de agua,
implementar servicios higiénicos, vestuarios, duchas, y camerinos para
deportistas.
BENEFICIARIOS:
Población de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 2,000
Obras: US $ 40,000
Total: US $ 42,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Instituto Peruano del Deporte (IPD).
CODIGO: B. 1.7.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE NUEVO ESTADIO DISTRITAL DE

FÚTBOL.
UBICACION:
Ciudad de Chulucanas (parte posterior de los terrenos de Villa Nazaret).
OBJETIVO:
Construcción de una infraestructura deportiva para la práctica de fútbol con
características de nivel profesional.
JUSTIFICACION:
El actual Estadio “Víctor Eguiguren “ va a ser reubicado por su inapropiado
orientación, y en su lugar se construirán otros equipamientos. Para la
construcción del Estadio Distrital se ha destinado un área de 43,000 m2.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de un estadio para fútbol con
capacidad para 15000 personas, con pistas atléticas reglamentarias y
Oficina Administrativa del Instituto Peruano del Deporte (IPD)
BENEFICIARIOS:
Población distrital.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: B.1.8.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PLATAFORMAS DEPORTIVAS.
UBICACION:
En la ciudad.
OBJETIVOS:
Construcción de infraestructura para recreación activa en la ciudad de
Chulucanas
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas que registra en la actualidad una población
aproximada de 38,900 hab., tiene un déficit de equipamiento de recreación
activa de 4.68 has., haciéndose necesaria la construcción de plataformas
deportivas en la ciudad.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir en el corto plazo una plataforma en cada
sector en su zona de crecimiento urbana.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 2,600
Obras: US $ 51,429
Total: US $ 54,029
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Instituto Peruano del Deporte (IPD).
CODIGO: B.1.9.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE LA PLAZA DEL DEPORTE.
UBICACION:
A.H. Micaela Bastidas.
OBJETIVOS:
Crear un espacio público receptivo para actividades cívicas y
complementarias al Mini coliseo Deportivo.
JUSTIFICACION:
En el Asentamiento Humanos Micaela Bastidas es deficitario en cuanto a
espacios públicos recreativos, el mismo que requiere satisfacer con una
equipamiento para los niños, jóvenes y adultos.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la edificación de una Plaza Cívica con criterio de
amplios espacios para actividades múltiples de creación pasiva, debe contar
con un podium, áreas de banderas, mobiliario urbano como bancas
ornamentales y la conservación de los árboles existentes.
El área de la Plaza Cívica es de 1000 m2.
BENEFICIARIOS:
Población del A.H. Micaela Bastidas.
PRIORIDAD:
Segunda prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 2,000
Obras US $ 40,000
Total US$ 42,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura
CODIGO: B. 1. 13.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE MALECÓN TURÍSTICO ÑACARA.
UBICACION:
A. H. Ñácara.
OBJETIVO:
-
Construir un Malecón que integre arquitectónica y urbanísticamente la
zona.
-
Ofrecer a la ciudad importante espacio atractivo para el veraneo.
JUSTIFICACION:
El A.H. Ñácara se ubica cerca de la ribera del río Yapatera, y desarrolla una
importante producción de cerámica muy cotizada en el mercado nacional e
internacional, lugar a que se acude importante flujo de turistas nacionales y
extranjeros, siendo por tanto un lugar con atractivos paisajistas y turísticos
potenciales.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir un malecón de 500 m. de largo por 2.40 de
sección que integre arquitectónica y urbanísticamente la zona. Se encuentra
al lado de la futura Vía de Evitamiento.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad, turistas nacionales y extranjeros.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 3,000
Obras: US $ 60,000
Total: US $ 63,000
PLAZO:
Largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: B.1.10.
PROYECTO: PLAZA DE LA MADRE.
UBICACION:
Calle Banchero Rossi y Ayacucho.
OBJETIVOS:
Construir una infraestructura adecuada en honor a la Madre.
JUSTIFICACION:
En la ciudad se hace necesario la existencia de áreas de recreación pasiva
que debe atender a un sector de la ciudad.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la construcción de una plaza cívica alusiva a la
Madre. Constará de áreas verdes, de áreas de pavimento duro y un
monumento.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Segunda prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 1,250
Obras: US $ 25,000
Total: US $ 26,250
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: B. 1. 13.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE MALECÓN TURÍSTICO ÑACARA.
UBICACION:
A. H. Ñácara.
OBJETIVOS:
-
Construir un Malecón que integre arquitectónica y urbanísticamente la
zona.
-
Ofrecer a la ciudad importante espacio atractivo para el veraneo.
JUSTIFICACION:
El A. H. Ñácara se ubica cerca de la ribera del río Yapatera, y desarrolla una
importante producción de cerámica muy cotizada en el mercado nacional e
internacional, lugar a que se acude importante flujo de turistas nacionales y
extranjeros, siendo por tanto un lugar con atractivos paisajistas y turísticos
potenciales.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir un malecón de 500 m. de largo por 2.40 de
sección que integre arquitectónica y urbanísticamente la zona. Se encuentra
al lado de la futura Vía de Evitamiento.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad, turistas nacionales y extranjeros.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 3,000
Obras: US $ 60,000
Total: US $ 63,000
PLAZO:
Largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: B.1. 16.
PROYECTO: ACONDICIONAMIENTO DE JARDÍN O AREA VERDE EN

TERRENOS BALDIOS.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, expida una
Ordenanza Municipal obligando a los dueños de terrenos baldíos a
cercarlos.
-
En caso que el dueño no aparezca, convertir el predio en jardín o área
verde.
-
Eliminar la utilización del predio baldío como letrina y micro-botadero.
-
Participación de los vecinos en el mantenimiento de los jardines o áreas
verdes.
JUSTIFICACION:
En la ciudad de Chulucanas existe un porcentaje significativo de terrenos
baldíos, estimándose en 890 m. con un área promedio de 250 m2 cada uno,
haciendo un total de 222,500 m2, área que es utilizada diariamente como
micro-botadero de residuos sólidos o como una letrina pública,
contaminando el ambiente de la ciudad permanentemente.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en transformar cada terreno baldío de la ciudad en
jardín o área verde, para ello se plantea: preparar el terreno
convenientemente, sembrarlo de gras, de plantones, cuidarlo y mantenerlo
debidamente para que no se transforme nuevamente en lo que fue (letrina y
micro-botadero.
El proyecto plantea también que:

-
El 70 % del área total de los predios son transformados en jardines
(155,750 m2)
-
El acondicionamiento del área de los terrenos baldíos en jardines se
realizarán en el corto y mediano plazo (5 años).
-
El mantenimiento de los jardines este a cargo de las Juntas de Vecinos
y personas de la tercera edad.
-
Para reducir costos, la Municipalidad Provincial celebre convenios con
instituciones privadas dedicadas a la defensa del medio ambiente como
ONG’s u otras.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Corto Plazo ( 2 años ): US $ 53,578 (40%)
Mediano plazo ( 3 años) US $ 80,367 ( 60%)
Total (5 años): US $ 133,945 (100%)
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
ONG’s.
CODIGO: B.3.1.
PROYECTO: IMPLEMENTACION DE SISTEMA DE RECOLECCION

TRANSPORTE Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS
SOLIDOS.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
Tratar con criterio higiénico la recolección de la basura para evitar la
procreación de insectos y roedores.
-
Efectuar la recolección de la basura en forma completa y regular
considerando el incremento de la población.
-
El sistema de recojo de basura este debidamente implementado con el
personal y equipo conveniente.
-
Los desechos sólidos sean depositados en relleno sanitario.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas cuenta actualmente con una población de
aproximada de 38,900 habitantes que generan diariamente 23.34 TN. de
desechos sólidos; el 51.4 % (12 TN) es recogido por 03 volquetes obsoletos
de 6 m3 de capacidad cada uno, apoyado por 10 triciclos que recogen
basura en lugares donde no pueden ingresar los volquetes.
Los desechos sólidos son llevados finalmente al actual botadero ubicado

atrás de la Planta de Energía Eléctrica –ENOSA, donde son arrojados al
aire libre sin ningún tratamiento.
El déficit de recojo de basura en la ciudad es de 11.34 Tn./día, que

significa el 48.6 % del volumen total generado diariamente.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en implementar convenientemente el proceso de
limpieza pública que comprende: recolección, transporte y disposición final
de los residuos sólidos, con tal fin se plantea:
1. Dotar al servicio del personal obrero adecuado debidamente equipado.

2. Adquirir 2 compactadoras de 6 Tn. de capacidad cada una y el
incremento de triciclos para el apoyo del recojo.
3. Construcción y puesta en funcionamiento del relleno sanitario.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 8,500
Adquisiciones: US $ 170,000
Total: US $ 178,500
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Empresa Privada.
CODIGO: B.3.3.
PROYECTO: HABILITACION DE RELLENO SANITARIO MUNICIPAL.
UBICACION:
A 2 Km. hacia el oeste camino a Huápalas partiendo de un punto inicial de la
Antigua Carretera Panamericana, a 6 Km. al sur de la ciudad de la ciudad de
Chulucanas.
OBJETIVOS:
-
Proteger el medio ambiente de la ciudad de Chulucanas mediante el
acondicionamiento de un área alejada de la población para la
disposición final de los residuos sólidos generados diariamente por los
habitantes de la ciudad.
-
Disminuir el índice de contaminación ambiental originada entre otros
factores por la existencia de los micro-botadores diseminados en la
ciudad.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas genera diariamente 23.34 Tn./día de residuos
sólidos; de este volumen se recogen 12 Tn./día que equivale al 51.4 %,
existiendo un déficit diario de basura sin recolectar de 11.34 Tn. que significa
el 48.6%.
Las 12 TN./día de basura recolectada son depositados a campo abierto y sin

ningún tratamiento en un botadero fuera de la ciudad, localizado atrás de la
Planta de ENOSA, camino a Huápalas.
Las 11.34 TN./día que dejan de ser recolectadas son arrojadas a los micro-
botaderos (terrenos baldíos, zanjas), o al cauce del río, poniendo en peligro
la salud de la población por la contaminación del medio ambiente que dicha
situación origina.
El volumen de residuos sólidos generados por la ciudad diariamente se

incrementarían:
-
Por la modernización del recojo de basura por la compra de 2
compactadoras de 6 T. De capacidad.
-
Por la implementación de la flota de triciclos para el recojo de basura en los
lugares donde el carro recolector no puede entrar;
-
Por el aumento anual de la población.
Este mayor volumen de residuos sólidos arrojados al aire libre sin ningún
tratamiento en el actual botadero, aumentaría el nivel de contaminación del
lugar donde se ubica una industria estratégica como es ENOSA. También
aumentaría el número de recolectores informales de vidrios, latas, cartones,

plásticos, para su comercialización en forma antihigiénica.
El Plan Director propone habilitar un relleno sanitario con una extensión de

10 has. que estaría ubicada a 2 Km. camino a Huápalas.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en seleccionar y acondicionar un área lejos de la ciudad
a 6 Km. al sur de la ciudad para el funcionamiento del relleno sanitario que
es el punto final del sistema de recolección de los residuos sólidos. El área
futura de 10 has. del relleno sanitario estará sujeta a estudios específicos
que determinen su capacidad de volumen de recepción a fin de cuantificar
sus años de vida útil, de igual forma estará sujeta a estudios sobre calidad
de suelos, factibilidad de agua, protección paisajística, seguridad, protección
del medio ambiente, accesos así como el tipo de maquinaria y equipo
necesario para realizar el tratamiento de relleno y compactado.
El relleno sanitario consiste en el aprovechamiento de una hondonada en el

terreno seleccionado, sino la hubiera excavar el terreno dividiéndola en
celdas, las mismas que a medida que se van llenando se compacta la
basura hechándole tierra y nivelándola convenientemente, dejando cada
cierta distancia tubos para el escape del gas formado en el interior del área
compactada, convirtiendo con posterioridad estas áreas en jardines, parques
u otros.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO: PRIMERA ETAPA

Estudio: US $ 5,714
Obras: US $ 114,286
Total: US $ 129,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura
CODIGO: B. 3. 5.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE RECICLAJE DE

RESIDUOS SOLIDOS.
UBICACION:
Lugar cercano al relleno sanitario ( lo determinará el estudio)
OBJETIVOS:
-
Aprovechamiento de los residuos sólidos factibles de descomposición
para obtener abono orgánico.
-
Aprovechamiento de residuos sólidos no factibles de descomposición para
su reciclaje.
-
Generar empleo para habitantes del lugar.
-
Generar recursos propios para la Municipalidad.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas genera diariamente 23.34 Tn./día de residuos
sólidos, un porcentaje lo constituye desechos de alimentos provenientes de
las viviendas que son factible de descomposición y otro gran porcentaje lo
constituye desechos de papel, plástico, cartón, vidrio, latas y materiales de
aluminio, provenientes de oficinas, industrias, colegios, barrido de las calles,
etc. factibles de no descomposición.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir la infraestructura para el tratamiento de los
residuos sólidos con el fin de aprovecharlos generando empleo y recursos
propios para la Municipalidad, en tal sentido se plantea la selección de los
desechos sólidos de la forma siguiente:
Por un lado los factibles de descomponerse y ser utilizados en la producción

de abono orgánico a través de humus de lombriz, y utilizarlo en la
agricultura, con el fin de aumentar la producción y bajar costos.
Chulucanas tiene aproximadamente 5000 has. de limón, mango y otros
frutales permanentes.
Por otro lado los residuos sólidos no factible de descomponerse como el

vidrio, cartón, papel, plástico, latas, etc. serán acopiados, clasificados
embalados, y pesados para su transporte y venta.
BENEFICIARIOS:
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas
Pobladores de la ciudad.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Estudio: US $ 3,500
Obras: US $ 70,000
Total: US $ 73,500
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Empresa Privada.
ONG.
CODIGO: C.1.1.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE VIA DE EVITAMIENTO.
UBICACION:
La vía empieza en el Puente Ñácara y termina al unirse con la carretera al
centro poblado de Yapatera.
OBJETIVOS:
Realizar los estudios de factibilidad y definitivos para la ejecución de la obra
“Vía de Evitamiento” de la ciudad de Chulucanas.
JUSTIFICACION:
Es una obra anhelada por el pueblo chulucanense que permitirá la
reestructuración vial de la ciudad así como integrar adecuadamente el
territorio de la Provincia de Morropón. Este Estudio permitirá determinar el
tramo definitivo y las características de la vía, identificando sus puntos e
intercambios viales así como sus obras complementarias.
DESCRIPCION:
El proyeto consiste en realizar el estudio de factibilidad y definitivo de la Vía
de Evitamiento que tiene una longitud aproximada de 5.735 Km., con una
sección vial de 23.20 m. como máximo. Para ello es necesario realizar los
estudios topográficos, de suelos, y otros estudios complementarios.
La vía se inicia entre el puente y Cerro Ñácara, continua hacia el este por las
faldas de dichos cerro hasta el río Yapatera, bordea dicho río y el A.H.
Ñácara (por las manzanas ubicadas en zonas altamente peligrosa), y
continúa hasta la salida a Chapica, para después integrarse a la carretera
que va a Yapatera.
BENEFICIARIOS:
Población de Chulucanas y de la Provincia de Morropón.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras: US $ 5’778,258
Total: US $ 5’819,687
PLAZO:
Corto, mediano y largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
CTAR Piura.
Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción.
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
CODIGO: C.1.2.
PROYECTO: ENSANCHE DE AV. RAMON CASTILLA.
UBICACION:
Entre Calle Ica y Lambayeque.
OBJETIVOS:
Formar circuitos viales para tener mejor integración entre la zona norte y sur
de la ciudad de Chulucanas.
JUSTIFICACION:
La Av. Ramón Castilla es la vía principal de la ciudad de Chulucanas,
constituye el ingreso a la misma y soporta el flujo diario del transporte
público, particular y peatonal. Tiene distintas variaciones de sección vial,
identificándose dos tramos diferentes: Desde el puente Ñácara hasta la
calle Ica, con secciones viales que varían de 21.0 m. a 32.85 m. y con un
flujo vehicular en dos sentidos. De la Calle Ica hasta la Calle Banchero
Rossi, es de un solo sentido con flujo vehicular de norte a sur, y con una
sección vial que varía de 7.90 m. a 14.9 m. y veredas hasta 0.60 m. de
ancho.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la continuación del ensanche de la Av. Ramón
Castilla desde la Calle Ica hasta la Calle Lambayeque (305 m x 22.20 m)
siguiendo el mismo tratamiento urbanístico actual, dotándola de elementos
que respondan a las condiciones climáticas de la ciudad, den confort al
peatón y contribuya al ornato y embellecimiento integral de la zona.
BENEFICIARIOS:
La ciudad de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Expropiación: US $ 100,000
Obras: US$ 338,550
Total: US $ 449,050
PLAZO:
Corto, mediano y largo plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura
CODIGO: C.1.11.
PROYECTO: PROLONGACIÓN CALLE ICA.
UBICACION:
Entre Calle Diego Ferre y Av. Circunvalación.
OBJETIVOS:
Integrar la zona de expansión urbana con el centro de la ciudad.
JUSTIFICACION:
En la actualidad la zona de expansión urbana propuesta, se encuentra
aislada de la ciudad, haciéndose necesario su integración a través de la
infraestructura vial respectiva.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en la pavimentación de la prolongación e la Calle Ica en
1000 m. de largo por 11 m. de ancho. Se plantea también la expropiación de
terrenos de uso comercial y agrícola. El área a pavimentar será de
11,000 m2.
BENEFICIARIOS:
La ciudad .
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Obras US $ 477,714
Total US$ 487,214
PLAZO:
Mediano plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura
CODIGO: D. 1.1.
PROYECTO: CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE

RESIDUOS LIQUIDOS.
UBICACION:
A 2 Km. al Sur del camino a La Encantada.
OBJETIVOS:
Construir una planta de tratamiento de residuos líquidos con capacidad para
atender el volumen cada vez mayor de aguas servidas de la ciudad.
JUSTIFICACION:
En la actualidad la ciudad de Chulucanas no cuenta con una planta de
tratamiento de residuos líquidos, descargando las aguas servidas en su
totalidad al río Piura, originando la contaminación permanente de las aguas.
En 1998 la cámara de bombeo y las 2 lagunas fueron inutilizadas por la

acción del río Piura por efecto del fenómeno El Niño.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en construir una planta de tratamiento de residuos
líquidos, consistente en lagunas de oxidación y cámara de bombeo en
terreno ubicado a 2 km. al sur del camino a la Encantada.
BENEFICIARIOS:
Población y agricultores de la zona.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
Contenido en el Plan de Inversiones 2000 de EPS Grau Piura.
PRIMERA ETAPA: U.S $ 150,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
EPS GRAU PIURA
Gerencia Zonal Morropón-Chulucanas.
FINANCIAMIENTO:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
CODIGO: D.2.1.
PROYECTO: DEFENSA RIBEREÑA DE RIOS PIURA Y YAPATERA

ANTE DESASTRES.
UBICACION:
En tramo de la ciudad.
OBJETIVOS:
-
Evitar que las aguas de los ríos Piura y Yapatera inunden la ciudad en
época que se desarrolla el fenómeno El Niño.
JUSTIFICACION:
La ciudad de Chulucanas se encuentra localizada dentro de una zona de
alto riesgo de inundaciones de los ríos Piura y Yapatera, particularmente el
A.H. Ñácara, donde las aguas se estancan aproximadamente 2 a 3 meses.
Cabe señalar que ante la posibilidad de cercana ocurrencia de un fenómeno
“El Niño” de efectos devastadores, es urgente preparar a la ciudad ante esta
amenaza latente, a fin de evitar pérdidas humanas y económicas.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en ejecutar una obra de defensa ribereña consistente
en el enrocado acomodado de 2000 m. en el río Yapatera, y 750 m. en el río
Piura, con un talud de 12 m. cada defensa.
BENEFICIARIOS:
La población de la ciudad de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad
COSTO:
Obras: US $ 473,000
Total: US $ 487,190
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CTAR Piura.
Ministerio de Agricultura
CODIGO: D.2.4.
PROYECTO: REUBICACIÓN DE POBLACIÓN ASENTADA EN AREAS

ALTAMENTE PELIGROSAS.
UBICACION:
En área de expansión urbana.
OBJETIVOS:
Reubicar a la población asentada en zonas altamente peligrosas
identificadas y/o que ocupa derechos de vías que se encuentra
comprometidas con la seguridad física ante desastres en la ciudad de
Chulucanas.
JUSTIFICACION:
La falta de acciones de control por parte de la autoridad competente, ha
permitido que determinados asentamientos humanos se localicen en zonas
inundables por desborde de los ríos Piura y Yapatera, por deficiencias de
drenaje, por la escorrentía de las aguas pluviales, y por estar asentados muy
cerca de las hondonadas producidas por la acción depredadora de las
ladrilleras. Es el caso e los AA. HH. Ñácara, Vate Manrique, Mercado Jarrín,
José Carlos Mariátegui, Consuelo de Velasco, Villa Canadá y Pilar Nores.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste:
-
Realizar un estudio integral de la población afectada por el fenómeno El
Niño de los AA. HH. referidos y proponer alternativas de reubicación en
el área de expansión urbana referida.
-
Gestionar la participación constante de las organizaciones vecinales para la
reubicación.
-
Capacitar a los pobladores involucrados para la organización, el
levantamiento de la información y la difusión del programa, a través de
talleres a cargo de un funcionario de la Municipalidad y facilitadores de
cada área vulnerable, con participación de los dirigentes vecinales
BENEFICIARIOS:
Población de las áreas vulnerables de la ciudad de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: E. 1.1.
PROYECTO: DIFUSIÓN DEL PLAN DIRECTOR.
UBICACION:
Ciudad de Chulucanas
OBJETIVOS:
Dar a conocer el Plan Director de la ciudad a todas las instituciones públicas,
privadas, y población en general a fin de facilitar su ejecución.
JUSTIFICACION:
El Plan Director de la ciudad de Chulucanas constituye un instrumento
técnico-normativo y de gestión flexible y reajustable que define una visión de
desarrollo, objetivos, estrategias, y propuestas específicas, y orienta la
programación de acciones y proyectos específicos para el desarrollo urbano
sostenible.
Las instituciones y la población en su conjunto deben conocer el contenido

del Plan para poder colaborar o participar en su implementación y ejecución.
DESCRIPCION:
El proyecto consiste en organizar un evento para la presentación oficinal del
Plan ante autoridades públicas, privadas y población en general para lo cual
se reproducirá una síntesis del Plan, y se elaborarán cartillas y folletos de
difusión. Durante el evento se exhibirán los planos que forman parte del
Plan Director.
Finalizada la presentación la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas aprobará el mencionado Plan mediante una Ordenanza que es
ley de cumplimiento local.
BENEFICIARIOS:
La ciudad de Chulucanas.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
U.S $ 6000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: E.2.1.
PROYECTO: CREACIÓN DE LA OFICINA DE PLANEAMIENTO DEL

DESARROLLO LOCAL Y URBANO -OPLADEL.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
Establecer y consolidar el órgano municipal de Planeamiento del Desarrollo
Local y Urbano para la implementación, gestión y promoción del Plan
Director de la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas,
supervisando los estudios de preinversión y proyectos de inversión
identificados por él.
-
Promover el desarrollo de una adecuada gestión pública y una efectiva
administración del desarrollo urbano.
-
Institucionalizar las coordinaciones interinstitucionales en la búsqueda de
una mayor participación integral en los procesos de desarrollo urbano.
JUSTIFICACION:
La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, no cuenta con un
órgano especializado en planificación urbana que promueva la
implementación concertada y el seguimiento de los planes urbanos, máxime
cuando actúa un número de organismos públicos entre los cuales no existe
un adecuado nivel de coordinación y relación, llegando a producirse
superposición de funciones.
DESCRIPCION:
El proyecto plantea el desarrollo de las normas y disposiciones municipales
necesarias para el establecimiento y consolidación de una Oficina de
Planeamiento de Desarrollo Local y Urbano en la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas con las siguientes funciones:
1. Elaborar los planes, programas y normas que se requieran para la

implementación y seguimiento del planeamiento aprobado.
2. Supervisar, promover y/o desarrollar los estudios de preinversión
identificados en el Plan Director.
3. Institucionalizar los mecanismos de coordinación interinstitucional entre
la MPM-CH, el CTAR PIURA, y otros organismos públicos.
Se propone que la OPLADEL tenga un equipo técnico conformado por:

-
Un Jefe de Oficina, especializado en planificación del desarrollo;
-
Un Planificador Urbano Regional;
-
Un Economista.
-
Dos Asistentes Profesionales.
-
Un Dibujante;
-
Un Programador de cómputo; y
-
Una Secretaria.
BENEFICIARIOS:
Población de la ciudad y del distrito.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO TOTAL:
US $ 10,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: E. 2.2.
PROYECTO: REESTRUCTURACION Y CONSOLIDACIÓN DE LA

DIRECCIÓN DE DESARROLLO URBANO DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
UBICACION:
OBJETIVOS:
Reestructurar la actual Dirección de Desarrollo Urbano de la MPM-CH,
adecuando sus funciones para evitar la duplicidad de funciones con otros
órganos municipales.
JUSTIFICACION:
Para una eficiente administración del planeamiento se requiere también el
fortalecimiento y/o reestructuración de los órganos municipales existentes
relacionados e involucrados directamente con el desarrollo.
DESCRIPCION:
El proyecto tiene la finalidad que la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas cuente efectivamente con órganos especializados y
diferenciados para el planeamiento integral, y para la administración y
central urbano.
De acuerdo a ello, la función de “planeamiento del desarrollo urbano y local”

la ejercería la Oficina de Planeamiento del Desarrollo Local y Urbano; y las
funciones de “administración y control urbano” se desempeñarán en la
Dirección de Desarrollo Urbano.
Así, la nueva Dirección de Desarrollo Urbano tendrá en el corto plazo, las

siguientes Divisiones:
-
División de Infraestructura
-
División de Control Urbano
-
División de Catastro Urbano
BENEFICIARIOS:
La ciudad.
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO:
U.S $ 10,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: E.2.3.
PROYECTO: CREACIÓN DE LA DIRECCIÓN DE MEDIO AMBIENTE

DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
Coordinar las acciones de gestión ambiental entre la Municipalidad
Provincial y todas las instituciones involucradas en la conservación del
Medio Ambiente de la ciudad.
-
Conducir y mantener actualizado el Catastro Ambiental de la ciudad de
Chulucanas.
-
Aplicar las Normas par la Conservación del Medio Ambiente y Recursos
Naturales y fomentar su aplicación en la comunidad chulucanense.
JUSTIFICACION:
-
La falta de conocimiento por parte de autoridades y público en general
del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales así como las
leyes aplicables y ordenanzas en materia ambiental.
-
La inexistencia de un órgano de línea de la Municipalidad Provincial
que aplique y controle las acciones de ordenamiento ambiental en la
DESCRIPCION:
La Dirección de Medio Ambiente se encargará de la elaboración del
expediente técnico que permita constituir el organismo municipal que se
encargue de aplicar, controlar e instrumentar las propuestas de
ordenamiento ambiental y mitigación ante desastres del Plan Director de la
Ciudad de Chulucanas 2000-2010. El proyecto debe incluir su instalación
física dentro de la Municipalidad Provincial.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO TOTAL:
US $ 10,000
PLAZO:
Corto plazo.
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
CODIGO: E.3.2.
PROYECTO: CREACIÓN Y CONSOLIDACION DEL CONSEJO

CONSULTIVO DE DESARROLLO URBANO-
CCODESUR.
UBICACION:
OBJETIVOS:
Convocar e informar en forma permanente y organizada a los agentes
públicos y privados vinculados con el desarrollo urbano.
JUSTIFICACION:
En la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas no existe un órgano
encargado de la coordinación y priorización de las acciones que demande la
implementación del Plan Director.
DESCRIPCION:
El proyecto propone la creación, conformación y consolidación del Consejo
Consultivo de Desarrollo Urbano-CCODESUR.
El CCODESUR constituirá un espacio de concertación interinstitucional de

nivel urbano, y un órgano asesor del Concejo Provincial y de la Alcaldía
Provincial de Morropón-Chulucanas, encargado de hacer el seguimiento del
Plan Director de la Ciudad de Chulucanas, y de promover los proyectos de
desarrollo urbano a través de Mesas de Concertación.
Esta conformado por un (1) representante con capacidad de decisión de los

organismos centralizados de instituciones públicas, como la Subprefectura,
Agencia Agraria de Chulucanas del Ministerio de Agricultura; la Gerencia
Red Morropón-Chulucanas del Ministerio de Salud, el Area de Desarrollo
Educativo de Chulucanas del Ministerio de Educación, COFOPRI, el CTAR
Piura, y la Policía Nacional, Empresa Prestadora de Servicios Básicos como
EPS-Grau, ENOSA, Telefónica S.A. y Organismos no Gubernamentales
ONG’s ( como CIPCA, IDEAS, ADEC, PREDES, Villa Nazaret, etc.).
El CCODESUR contará con el asesoramiento técnico de la Oficina de

Planeamiento de Desarrollo Local y Urbano de la Municipalidad Provincial de
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO TOTAL:
US $ 5,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Instituciones Públicas.
ONG’s.
CODIGO: E.3.3.
PROYECTO: CREACIÓN Y CONSOLIDACIÓN DEL CONSEJO DEL

MEDIO AMBIENTE –CCONMA.
UBICACION:
OBJETIVOS:
-
Dotar al Concejo Provincial de Morropón- Chulucanas de un organismo
idóneo capaz de proponer las normas básicas de conservación,
ordenamiento ambiental y desarrollo sostenible en la ciudad.
-
Constituirse como órgano de consulta de los Alcaldes Distritales en
materia de formulación de programas y proyectos relacionados al
ambiente.
JUSTIFICACION:
En el actual deterioro ambiental en el que se desarrollan las actividades
urbanas e la ciudad hacen necesaria una actuación directa por parte de la
Municipalidad Provincial así como las instituciones públicas y privadas
involucradas para solucionar los problemas ambientales que aquejan a la
comunidad, afrontándolos en forma planificada, ordenada y con control
municipal.
DESCRIPCION:
El Consejo Consultivo del Medio Ambiente tendrá como función la
elaboración de documentos técnicos que permitan constituir el organismo
adecuado que se encargue de la administración y control ambiental de la
ciudad.
El referido Consejo estará presidido por la Alcaldía Provincial de Morropón-

Chulucanas e integrado por un (1) representante con capacidad de decisión
de cada uno de las siguientes instituciones:
-
Ministerio de Salud- Gerencia Red Morropón-Chulucanas.
-
INRENA –Chulucanas
-
Ministerio de Agricultura- Agencia Agraria Chulucanas
-
Ministerio de Educación- Area de Desarrollo Educativo-Chulucanas.
-
Empresa Prestadora de Servicios EPS Grau- Gerencia Zonal de
Chulucanas.
-
Juntas Vecinales de la ciudad de Chulucanas (1 representante).
-
Asentamientos Humanos de la ciudad de Chulucanas
(1 representante).
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO TOTAL:
US $ 5,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:
Instituciones Públicas.
ONG’s.
CODIGO: E. 3.4.
PROYECTO: FORTALECIMIENTO DEL COMITÉ PROVINCIAL DE

DEFENSA CIVIL
UBICACION:
OBJETIVOS:
Institucionalizar y fortalecer el Comité Provincial de Defensa Civil.
JUSTIFICACION:
Es necesario la existencia de un ente coordinador y normativo a nivel
provincial para la prevención ante desastres y la gestión ambiental, que
favorezca una mejor conservación de ambiente; una mejor concientización
de la población, y un manejo más responsable del ambiente por parte de las
empresas, las comunidades y la población en general.
DESCRIPCION:
El presente proyecto permitirá llevar a cabo la institucionalización y
fortalecimiento del Comité Provincial de Defensa Civil, el mismo que se
convertirá en el ente coordinador, supervisor y evaluador para la prevención
y mitigación del desarrollo de desastres en la ciudad de Chulucanas,
también podrá realizar gestiones para conseguir el financiamiento de los
proyectos ambientales y de seguridad física que se proponga.
BENEFICIARIOS:
PRIORIDAD:
Primera prioridad.
COSTO TOTAL:
U.S $ 5,000
PLAZO:
ENTIDAD EJECUTORA:
FINANCIAMIENTO:

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Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 2000-2010

I. CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO.-

a) La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas es una

b) El Instituto Nacional de Desarrollo Urbano-INADUR es un

c) El Comité Ejecutivo de Reconstrucción “El Niño”-CEREN es un

d) El CEREN, el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo-

e) La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas y el

1.2. Antecedentes Técnico- Normativos.-

1.2.1. Constitución Política del Perú.-

La Constitución Política del Perú vigente, define en su

Asimismo, señala en sus Artículos 67° y 68° que el Estado

1.2.2. Ley Orgánica de Municipalidades N° 23853.-

Aprobada en 1984, establece en su Artículo 10° Inciso 8)

Asimismo, establece en su Artículo 70° Inciso 1) que las

- Plan Integral de Desarrollo Provincial;

1.2.3. Reglamento de Acondicionamiento Territorial, Desarrollo

Aprobado por D. S. N° 007-85-VC, establece en sus

Asimismo, establece en su Artículo 4° que el Desarrollo

- Plan Integral de Desarrollo Provincial.

Según el citado D. S. 007-85-VC, los Planes de Desarrollo

Plan Integral de Desarrollo Provincial:

Este plan se elabora sobre la base de los planes,

Plan de Acondicionamiento Territorial:

Planes Urbanos Locales:

1.2.4. Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales.-

Aprobado por Decreto Legislativo N° 613, define los

1.2.5. Plan Director de la Ciudad de Chulucanas 1993-2000.-

Elaborado en 1993 por el INADUR en convenio con la

asentamiento y protección ambiental); así como los

1.2.6. Plan de Expansión de Mínimo Costo de los Sistemas de

Elaborado por el Servicio de Agua Potable y Alcantarillado

1.2.7. Estudio: Gestión Urbano-Regional de Inversiones-

Elaborado en 1998 por el Vice-Ministerio de Vivienda y

2. FINALIDAD DEL CONVENIO.-

La finalidad del Convenio N° 199-2000-INADUR-ES se orienta aunar

3. OBJETIVOS DEL ESTUDIO.-

3.1. Objetivo General.-

El objetivo general del presente Estudio es la formulación del Plan

3.2. Objetivos Específicos.-

Los objetivos específicos del Estudio son los siguientes:

a) Formular el diagnóstico urbano en relación a los aspectos

b) Formular una propuesta general de desarrollo urbano

c) Formular propuestas específicas de desarrollo referidas a

d) Formular la reglamentación respectiva de las propuestas de

e) Identificar, priorizar y perfilar las oportunidades de inversión

f) Asesorar a la Municipalidad Provincial de Morropón-

4. AMBITO TERRITORIAL DEL ESTUDIO.-

El ámbito territorial del Estudio corresponde al actual área urbana de la

Para la formulación del Plan Director de Chulucanas se han adoptado

- Corto Plazo : 2000-2002 (3 años)

Con fines de programación de inversiones, el Estudio ha adoptado los

- Corto Plazo : 2000-2002 (3 años)

6. LINEAMIENTOS TECNICOS DEL ESTUDIO.-

El presente Plan Director ha tomado en cuenta los siguientes

a) Los lineamientos, proyectos y estudios de preinversión de la

b) Los planes, políticas y proyectos del Consejo Transitorio de

c) Las políticas, estudios y proyectos del Sector Transportes,

d) Los estudios básicos del Plan Director como el marco

e) Los aportes e iniciativas de la comunidad de Chulucanas, a través

7. METODOLOGIA DEL ESTUDIO.-

La metodología a utilizar en la elaboración del Plan de Director de

Etapa I: Preparación y Procesamiento de Documentación Básica.

- Sub Etapa I.1: Reconocimiento de la Realidad.