Gonzéilez, Garcia Marcos (1998) * Importacia y funcién de la administracién escolar“ en Adiminttracién escolar, México, Ediciones Casto, pp. 31-40 : LECTURA3 importancia y funcién de la administraci6n escolar Si tomamos la escuela como una empresa, estaremos de acuerdo con que ésta tendré éxito si se utiliza una admi- nistracién efectiva. Bs aqui donde el establecimiento y concepcién de muchos objctivos docentes, de politica interna y externa, descansan en Ja capacidad del director. La tarea de hacer posible la mejorfa de normas para alumnos, persona! docente, adrninistrativo, técnico y manual, establece un gobierno mas cficiente; es un reto que hay que aceptar. La administracién pone en orden los esfuerzos y con ello se evita pérdida de tiempo y de dinero. La solucién de un problema resulta mds facil cuando intervienen todos los involucrados en el quehacer administrativo. La tarea fundamental de la administracién escolar La tarea fundamental es 1a de facilitar la ensefianza y el aprendizaje y para lograrlo se requiere de actividades coneretas. Los estudiosos de la administraci6n escolar estarfan de acuerdo en aceptar las sicte tareas que especifican Cambell, Corbally, Ramsever y otros . Estas tareas son: A) “Las relaciones entre escuela y comunidad B) Desarrollo del plan de estudios C) Grupos de alumnos D) Facilidades materiates E) Equipo de personal F) Direcci6n financiera G) Organizacién y estructura”. '7 alADMINISTRACION ESCOLAR —————— — A) Las relaciones entre la escuela y la comunidad Estas relaciones, que deben siempre de existir, no siempre se dan por muchas razones, entre otras por falta de iniciativa del director o de los maestros, la situacién geografica en que se encuentra ubicada a escuela (grandes ciudades, o bien alcjadas considerablemente de los ntcleos de poblacién), falta de interés de los habitantes, etcétera, sin embargo, deben buscarse los conductos que permitan mantener informados a los miembros de la comunidad (consideréndose ésta en casos especiales a la sociedad de padres de familia), de lo que la escuela hace en ello va implicito Ia serie de actividades cotidianas y especiales que se desarrollan en la escucla: todo esto ayuda a lograr armonia y entendimiento entre la comunidad y ésta.- B) Desarrollo del plan de estudios Esta tarea incluye las actividades que los maestros realizan para planear adecuadamente, desarrollar, controlar y cvaluar el desarrollo del plan de estudios asi como los programas correspondientes, de igual manera la seleccién de métodos, procedimientos, técnicas y auxiliares diddcticos que fucilitan cl desarrollo de los planes de estudio. Es tara del director o administrador escolar hacer evalua- ciones correspondientes a fin de saber si se han logrado los objectives propuestos. Esta evaluacién a que nos referimos no es tures facil,ya que constituye el conocimiento de pro- gramas de todas las asignaturas, ademas del mancjo de métodos, procedimientos, técnicas y materiales diddcticos adecuados, sobre dindmica de grupos, etcétera. Debido a eso, para llevar e] control correctamente, desde el punto de vista técnico y no sélo administrativo, se requicre una verdadera preparacién pedagégica y administrativa de quien dirija los destinos de una institucién educativa. ©) Grupo de alumnos Los grupos de alumnos se pueden integrar haciendo uso de diferentes criterios; cualquiera que se adoptase serfa mejor que no adoptar ninguno. Algunos criterios para la formacién de grupos son: por edades, por sexe, por cociente intelectual, 32IMPORTANGIA ¥ FUNCION PE LA ADMINISTRACION ESCOLA por indices de conocimientos. Los criterios mencionados tienen su raz6n de ser ya que van relacionados con Ja posibilidud de aprendizaje atendiendo a los intereses de los alurnnos Abora bien, estamos utilizando el término “grupo” por una usanza, pues para que el grupo se considere como tal, debera reunir una serie de requisitos ane. it los ormnne eenntinan 18 Tana TAC Pur REESE Ey! D) Facilidades materiates Se ha mencionado reiteratdamente que la administracisn moderna actual, da primordial importancia a los recursos humanos y desde luego al tratamiento que se les debe dar para el logro de un rendimiento satisfactorio; y es verdad que son indispensables e importantes, pero 4qué ganatia un director escolar, si teniendo personal suficiente y capacitado no contara con Las condiciones materiales también suficientes y adecuadas? Las instalaciones materiales son también in. dispensables ya que en ellas se realiza la funcién educative, El edificio influye positiva o negativamente segtin Las condiciones en que se encuentre, Su influencia sera positiva cuando se hiya construide exprofesamente para escuela, porque estarfa bien orentado, con ventilacién e iluminacion adecuada, reuniré las condiciones que recomienda la higiene scolar, dispondra de los anexos indispensubles y neces: rios como tos laboratorios, talleres, bibliotecas, sanitarios, canchas deportivas, patio para actividades civicas, bodegas, etcétera, E) Equipo de personat ‘Todo director escolar debe integrar al personal en un equipo de trabajo, operative y dinsimico. Una escuela funciona en la medida que se ubigue adecuadamente al personal, tomando en cuenta sus intereses, capacidades y aptitudes, permitiendo asi, asignurles tareas que realizaran con gusto y satisfaccign. F) Direccién financiera Esta se refiere a ta contabilidad de los ingresos y egresos de Ja escuela, Cuando un director escolar maneja honestamente 33ADMINISTRACION RSCOLAR este rengt6n y Jo hace sentir ala comunidad escolar e incluso a Ja extraescolar, adquiere un poder invisible ante las gen- tes; es la clave del éxito en cualquier actividad que emprenda posteriormente para reunir fondos econdmicos. Debe el director claborar el presupuesto anuul de acuerdo con fas necesidades mas apremiantes y calcular el monto del presupuesto inicial para, si es necesario, restringir los gastos y abocarse s6lo a las prioritarias. G) Organizacién y estructura Esta se reficre a la estructuracién que se dé, a fin de lograr los objetivos propuestos, pudiendo ser una estructura: hori- zontal o vertical, cgntralizada o descentralizada, delegando autoridad © responsabilidades, segun el caso y las cir- ‘cunstancias que viva en un momento dado la escuela. Filosofia de la administracién y uso de la misma Cuando sc habla de filosotia es hablar det porqué de las cosas, en este caso de Ja administracién, porque es una forma de pensamiento. Para administrar hay que tener una filosoffa al respecto porque no se puede operar en el vacio. “Ignorar Ja filosofia administrativa es negar que el cardcter, las emociones y los valores estiin relacionados con Jas ideas, de! gerente y que sus procesos fisicos y mentales influyen en su comportamiento administrative.” ™ Cuando un director de una instituci6n educativa define y hace sentir su filosoffa administrativa puede lograr ventajas, porque cllo consigue ganar seguidores y un apoyo efectivo en Jas tareas que emprenda. Ast, los demas sabrin por qué actiia. como Io hace. Aunque en este trabajo no se pretende hacer un estudio amplio y profundo de las diferentes escuelas 0 corrientes de a filosofia administrativa, sf nos parece conveniente hacer notar que hasta antes de los principios del siglo XX la tendencia marcada de los udministradores era de up individualismo dogmatizante y absurdo cuando menos para quienes, desde entonces, han marcado una nueva concep- cidn filoséfica de la administracién: considerar e] grupo en todas las decisiones y acciones administrativas. 34INSTITUTO DE ESTUDIOS UNIVERSITARIOS BIBLIOTECA TMCORTANCIA ¥ FUNCION DEL ADMINISTRACION ESCOLAR nosotros somos partidarios de esta filosoffa que ha tomado auge en los tiltimos anos y hemos podido constatar sus bondades, porque al dar oportunidad al personal que trabaja en la ésculela (por mencionar un caso concreto) de partici paren la planificaciGn de actividades, cn la toma de decisi nes, en la realizacién de los objetivos y en la evaluacién correspondiente, se les hace coparticipes y correspon- sables dc tos resultados y en general de tode el proceso administrative. En algunos casos existe un temor injustificado por parte de los directivos de perder poder, pero es una concepcién equivocada; ello dificilmente sucederd si se tiene completa lucidez de lo que se est haciendo, porque el administrador, —como antes se dijo— hace saber e) porqué de las cosas que emprende 0 se propone emprender, y si ademas sensibiliza al personal a su cargo para convertirlo en cl mas decidido colaborador, toma el liderazgo de su escuela y tal vez de su comunidad. En a figura 6 se presenta gréficamente el proceder de los administradores con filosoffa de grupo, es decir, actual. Figura 6 Director ° Objetives fijados por los trabajaderes y aprobados por el director * Et wabujador decide Ia forma de aleanzar Jos objetivos, A u t * Los controles orientados i ° ts tdiisaae eee 2 7 i id d a a d Resultados d Seslaee las trabajadbres 35UX ADMINISTRACION ESCOLAR ean Esta administracién esta orientada a los resultados. El grupo es recurso vital para obtencr determinados resultados. La satisfaccion de los trabajadores se obtiene por la motivacion del logro, En la figura 7 se presenta gréficamente el proceder de los administeadores con filacofia individualicta: kcte al mannan foes Ya mas TecGmendable en nuestros tiempos Figura 7 Fijar las tareas Determing la mejor forma de Vevarlas cabo. La administracién que aplica esta filosoffa est orientada alas actividades. Es un sistema de autoridad. La satisfaccién de los trabajadores se obtiene porque se desempefian segtin fas directrices. 36USPORTANCIA Y FUNCION DE LA ADMINISTRACION ESCOLAR Principios de la administracién educativa Siendo la educacién un verdadero complejo donde tervienen factores econémicos, sociales, morales, cae ene, Menlieees, Fee eer Tae en qye se encuentra como sujeto del proceder ay circunstancia educacional. Entre los principios de administracién educacional se establece como una necesidad que los directores tomen siempre en consideracié: A) Unidad de propésitos B) Un solo ejecutivo €) Coordinacién D) Continuidad E) Flexibilidad F) Cooperacion G) Adecuada distribucién det trabajo H) Control de trabajo 1D’ Plancamiento y la toma de decisiones J) Bvaluacién. A) Principio de unidad de propésitos ‘Todos los directives de.las escuelas deben asumir los mismos criterios en cuanto a su actuar y pensar, claro esté en cuanto se refiere a lineamentos generales. B) Principio de un solo ejecutive {Porqué un solo ejecutivo?, porque es claro que en las instituciones donde se diversifica el mando, se corre el riesgo. de que las indicaciones sean contradictorias y que, por lo tanto, quienes deben Ilevarlas a la préctica se confundan al grado que en no pocas ocasiones no atienden ninguna, credindose una anarquia. En el caso concreto de una escuela, evidentemente Ia autoridad ejecutiva es el director, sin embargo no se piense que nada se puede hacer sin que él lo disponga, pues hay muchas actividades que no requieren (por sus caracteristicas muy especiales) de su aprobacisn, 37ADMINISTRACION ESCOLAR —_—————_>_— eee ©) Principio de covrdinactén Desde que mencionamos ias definiciones de administracién hicimos notar que todas ellas se refieren a un exfucrzo conjunto de quienes fornyan parte de una empresa para lograt los objetivos que se propusieron aleanzar. El quehacer educativo no puede concebirse si no parte del criterio de que es y debe ser trabajo de conjunto; por eso la primera tarea de un administrador es hacer del personal a sur cargo un equipo de trabajo, de tal forma que garantice positividad en Jos resultados de jas tareas que emprenda, para lo cual se requiere hacerlo participe desde la planeacion hasta la evatuacién; todo esto con buen ting del administrador, Este es uno de tos requisitos gue con mayor frecuencia alvi- dan © no desean oner en prictica los directores de las es. cuclas y macstros de las mismas, estos dltimos porque creen que el aspecto administrative no les compete (a veces los mismos directores se lo han dicho o hecho sentir), desco- nociendo con ello Ja problemitica de la institucién; cuando hablemos de Ju filosofia de 1a administracién ampliaremos este punto de vista. D) Principio de continuidad Todo administrador educativo al planear las actividades debe proponerse al mismo tiempo no suspenderlas sin motivo verdaderamente justificado, porque ello vendria a crear un ambiente de ineredulidad y apatfa entre Jos participanies cn cl hecho, udemds de que se atentaria contra 1a solvenci profesional de quien dirige una escuela. E) Principio de flexihilicted Todo plan debe tener un murgen de flexibilidad ya que Jas circunstancias pueden obligar a adaptarse a las necesidades que se vayan presentando. De lo contracio, si un director no contempla en su plan y ef de los mandos intermedios con un cierto margen de flexibilidad cntonces corre el riesgo de que algunas acciones no puedan realizarse, con Ja frustracién consecuente. 38F) Principio de cooperacion La cooperacién en todo niicleo social u organizacién de cualquier tipo, pensemos'en fa familia o en una gran indus- tria 0 escucla, es un factor que no debe faltar. Cooperar far escuela debera darse entre el personal que trabaja cn ella, ‘los alumnos y los pa- dres de familia. Ahora bien, ,c6mo se Jogra que los demas cooperen? En primer lugar, deberdn presentarseles a cada uno de los nucleos que mencionamos, los objetivos que propone realizar, es decir, debcn saber qué es lo que se pre- tende logrur, Ese planteamiento debera ser muy cuidadoso para lograr que se génere un proceso de sensibilizacién; esto se logra mediante la comunicacisn, el didlogo, la presentacién de proyectos, pero nunca de manera impositiva, “Cuando el director es cupaz de hacer que cl maestro participe en la pluneaci6n y que Je haga sentir que su opinion es muy valiosa y que Ie demuestre que Ia toma en cuenta y logre que sienta que Jos planes de trabajo no son de una per- en lo particular, sino el resultado del consenso general de Ja comunidad escolar (personal, alumnos y padres de fa- milia), habrié de logear plena colaboracién de todos los integrantes de esa comunidad.” G) Principio de la adecuada distribucién del trabajo Paru cumplir este principio el director debe conocer a sn colaboradores o subordinudos en cuanto a sus aptitudes, pre- paraci6n, intereses, preferencias y hasta dirfa que de su rdcter, y con base en cllo poder asignar responsabilidades y comisiones con una probubilidad grande de acierto, en cuanto a que de esta manera el trabajo que reaficen sera mis cfic: H) Principio de control del trabajo Cumplimiento deectn prinninin rantiane mtn tne oy SLUMPS Morse disctun lastramentos de Control par saber la eficiencia y €l cumplimiento del personal, se pucde caer faicilmente en la pérdida de oportunidades pura aplicar correctives oportunamente. 39ADMINISTRACION ESCOLAR EE Cn el control de la eficiencia y el cumplimiento podemos darnos cuenta quién requiere de una Slamada de atenci6n, un extrafiamiento 0 cualguicr medida correctiva; y también nos permite estimular a aquellos que por su trabajo son merecedores de algtin tipo de estimulo 0 reconocimiento. svar. +. ..responde dentro de sus funciones de supervisién conocer el desempefio del personal que trabaja en la escuela, el de los alumnos y el de los padres de fami- lia en cuanto a su participacién, y mediante un control, ademas de corregir y estimular, poder orientar oportunamente en los espacios técnico-administrativos. 1) Principio de planeamiento y tome de decisiones Esto de alguna manera lo hemos mencionado en otro apar- tado. Sin embargo, es conveniente reafirmar que ademas de la necesidad de tomar decisiones es recomendable gue éstas, sean tomadas mediante ¢1 andlisis de todos los factores que pudieran intervenir y una vez tomada alguna lo mas aconsejable es no cambiar, es decir sostenerla; sin embargo, esto no quiere decir que ante evidencias en contra aun asf se sostenga; en estos casos debera cambiarse de inmediato y reprogramarse. J) Principio de evaluacién Este principio nos remite ala verificacién del grado en que se han alcanzado los objetivos, y desde luego si esto responde a lus metas fijadas originalmente, dicho de otro modo, si los resultados son los esperados. Un director de una institu- ciGn educativa sabe que todo cuanto se planea, se organiza, sse conduce, requiere una evaluaci6n periddica y permanente para saber si se modifican algunas estrategias o s6lo es cues- tién de cambiar las tdcticas administrativas o técnico-do- centes. Sin Ia evaluacién estarfamos incompletos en cualquier actividad de que se trate. 40