Conteúdo Do Caderno de Direito Constitucional II

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA - UFBA PÁGINA 1
FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA – FDUFBA

CONTEÚDO DO CADERNO DE DIREITO CONSTITUCIONAL II – 2010.1
Assuntos de Direito Constitucional II
Recomendações de Leitura:
- Curso de Direito Constitucional – Dirley da Cunha Júnior;
- Processo Legislativo – Manoel;
- O Poder dos Juízes – Dalmo Dalari.
PODERES DO ESTADO
Montesquieu e sua obra (1748), Espírito das Leis, o jusfilósofo normatizou os poderes e a
forma de sua atuação. Antes de Montesquieu, na Antiguidade Clássica, já se trabalhavam
concepções políticas: Aristóteles defendeu a presença de poderes moderados (de equilíbrio)
– funções limitadas em prol da liberdade individual. Idéias aristotélicas motivaram revoluções
de superação de Governos absolutos para governos moderados, de modo a distribuir as
funções entre órgãos distintos.
Ex.: Revolução Francesa: oposição ao regime monárquico (absoluto), ao fim, a França fez a
Declaração dos Direitos do Homem e do Cidadão.
Para existir Constituição deveria limitar poderes e as funções deveriam ser exercidas por
órgãos distintos (sistema que delimita funções da comunidade política para alcançar equilíbrio
e moderação + Liberdades individuais).
Influenciou também diversas constituições no mundo, objeto de experiências e idéias.
No século XVII, o filósofo John Locke escreveu o segundo tratado, que exalta princípios da
Revolução Gloriosa (como Liberdade Política) e apresentou um sistema de delimitação de
funções no Legislativo e no Executivo.
LEGISLATIVO – Responsável por elaborar normas gerais e abstratas (leis);
EXECUTIVO – Responsável pela aplicação/execução das leis;
Resumo: Poder para elaborar e poder para executar (prática) – Sem distinção da natureza
dessa aplicação das leis;
Não faz menção ao Poder Judiciário, para aplicar bastava o Executivo, pouco importava a
natureza ou motivo da aplicação da leis.
Não faz menção ao Poder Judiciário, para aplicar bastava o Executivo, pouco importava a
natureza ou motivo da aplicação.
Montesquieu observa essa falha em Locke e apresenta seu sistema de separação das
funções do Estado (livro Espírito das Leis). No seu livro, Espírito das Leis, há a teoria da
separação dos poderes e a divisão das funções: “toda vida – comunidade política – ao redor
do Estado gira em torno da lei” – todo Estado se organiza a partir da lei.
Em torno da lei existirá a função de elaborar (função origem – mais importante do Estado):
Legislativa – As demais funções estatais dependem desta;
O Estado necessita aplicar a lei, de ofício, para gerenciar os negócios coletivos –
conduzir/gerir (administrar) os interesses da coletividade: Executivo. Nesse ponto se afasta de
Locke;
O Estado também tem a função de julgar, função de aplicação da lei visando a
composição/solução de confusão de interesses (litígios): Judicial ou Jurisdicional;
Montesquieu tem um sistema mais abrangente e consistente, mas teve suas bases teóricas;
Lei – Poder Legislativo; Poder Executivo e Poder Judicial;
A partir dessa tríade ele fez considerações sobre essas funções. Identificou as atribuições de
cada função:
Função Legislativa – Como a mais importante (hegemonia), também deu destaque à Função
Executiva (acomodando os interesses da coletividade – trabalho de gestão/administração);
A função judicial não era tão importante porque apenas pronuncia a lei (o juiz é a “boca da lei”
em um trabalho mecânico, não pode atribuir valores. Por isso seria um poder invisível (nulo) –
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sua função é repetir as palavras da lei. Não faz atribuições de justiça, aplica-se o que já
existe. Isso no século XVII.
Montesquieu também analisou a relação entre os órgãos (do Poder) no exercício de suas
funções;
Poder – Fenômeno sociocultural – É único e indivisível. Para ele a separação não pode ser
absoluta, e sim relativa para evitar opressão de governos absolutos com concentração de
poder – “evitar que o poder abuse do poder” – uma vez que o poder é exercido pelo homem
que tem a tendência natural de abusar desse poder;
Para controlar o poder que é abusado somente é possível por meio do próprio poder e, por
isso, a separação deve ser relativa; porém há interferência (que é recíproca, é para evitar a
hegemonia em face da outra) justificada quando há abuso de poder. Relação recíproca de
controle;
Todo sistema constitucional hoje tem essa relação recíproca de interferência, com sistema de
freios e contrapesos.
Controle Ideológico – Legislativo e Executivo na escolha do Ministro do STF, nomeia aquele
com propostas ideológicas semelhantes às suas;
Suas idéias influenciaram os regimes democráticos.
A teoria precisou ser adaptada aos novos paradigmas da sociedade, como o poder nulo
conferido ao Judiciário e nem a hegemonia do Legislativo, a idéia é a coordenação dos
poderes na concretização dos interesses sociais;
Considerações terminológicas:
Poderes estatais – Funções políticas do Estado.
O Poder é único e as funções são pluri. As funções do Estado, diversas, são para o exercício
do Poder Estatal através de órgãos distintos;
Poder Legislativo
Teoria da separação dos poderes de Montesquieu mostra a melhor divisão das funções do
governo mais radical e equilibrada.
Pensamento montesquiano: O Poder Legislativo era hegemônico sobre os demais na
elaboração da lei, quando hoje os poderes são exercidos de modo absolutamente
equilibrados. Esses poderes são constituídos submetidos à Constituição, não havendo
nenhum poder superior a ela.
No contexto contemporâneo de Estado democrático e social de Direito, responsável por
atender aos interesses e direitos de uma sociedade complexa e não mais de um estado
mínimo;
Título IV da Constituição Federal de 1989 – Das Organizações dos Poderes (São 09 Títulos
na Constituição Federal de 1989);
1. Posição na divisão das funções estatais:
Posição de ser poder de instituir as normas gerais e abstratas (leis), que disciplinarão a
relação das pessoas entre si e perante as instituições políticas.
Atividade de positivar/editar as normas, mas essa função legislerante não é única. Tem
também a função de controle e fiscalização para acompanhar as atividades do Executivo e as
atividades – condutas – dos agentes públicos.
A Constituição Federal de 1989 é exemplar ao atribuir a função de fiscalizar ao Legislativo –
administração pública é fiscalizada e tem seus atos são suspensos quando distancia de seus
princípios.
Ex.: CPI – Comissão Parlamentar de Inquérito;
O Poder Legislativo tem essas funções típicas (funções essenciais desse poder) e outras
(atípicas) que corresponde à parcela das funções típicas (essenciais) de outros poderes.
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FUNÇÕES TÍPICAS – Legislar por leis (normas gerais e abstratas) e Controle e Fiscalização
por Comissões Parlamentares; Dão nota característica a esse poder.
FUNÇÕES ATÍPICAS – Administrar (típica do Executivo) e Julgar (típica do Judiciário). Não
são funções próprias, mas precisa exercê-la para garantir sua liberdade – independência –
orgânica perante os outros poderes.
O poder Legislativo é um composto orgânico (formado por órgãos) em que os órgãos se
organizam administrativamente, tendo setores para organizar seus recursos materiais e
humanos através de atos administrativos – para suprir suas necessidades internas – função
atípica de administrar;
O próprio legislativo julga através de seus membros e do processo são abertos, para não
depender/submeter-se a outros poder – eles julgam seus próprios membros;
Também é responsável pelo julgamento político (em razão de infração política) do Chefe do
Executivo. O Julgamento jurídico é realizado pelo Judiciário onde se responde por delito
comum. 2 julgamentos distintos – não configura „bis in idem‟.
Julgamento político (do sistema de pesos e contrapesos) do Chefe do Executivo chama-se
impeachment;
Independência financeira também é necessária ao Poder em questão, elaborando, assim,
suas propostas de orçamento. Essas funções são exercidas com natureza
secundária/subsidiária/auxiliar;
Julga (pelo Senado Federal) por crimes de responsabilidade o chefe do Estado, Procurador
Geral da República, Advogado Geral da União e o Ministros (impeachment);
Fatos atípicos são especiais ou excepcionais;
Nenhum poder exerce função exclusiva, mas predominante próprias (funções típicas são
predominantes);
Sistema de pesos e contrapesos – Escolher Ministros do STF é função de controle exercido
pelo Legislativo – Interferência recíproca para adquirir o equilíbrio dos poderes (evitar
abusos);
ÓRGÃOS
Organização política-administrativa da República Federativa do Brasil: União, Estados
Membros, Distrito Federal e os Municípios, os quais têm autonomia política por ter
liberdade/capacidade de gerir seus próprios recursos, questões, dispor de seus próprios
direitos;
Poder Legislativo da União – Congresso Nacional;
Poder Legislativo dos Estados-membros – Assembléia Legislativa;
Poder Legislativo do Distrito Federal – Câmara Legislativa;
Poder Legislativo dos Municípios – Câmara dos Vereadores.
Congresso Nacional
2 casas (bicameral): Câmara dos Deputados (Câmara baixa) e Senado Federal (Câmara alta);
Camara baixa e alta: Baixa porque representa o povo e alta atende à elite. Difere dos
britânicos, porque o brasileiro é federativo para atender necessidade dos Estados-membros
como partícipes da vontade nacional – emanada da União –, que não poderia ser excluídos, e
não representar a aristocracia como a britânica, porque há unidade no Estado Federal;
É órgão legislativo da União, sendo bicameral em razão da necessidade do sistema
federativo;
Câmara dos Deputados – Casa representativa do povo, é composta por deputados eleitos de
forma – sistema – proporcional para mandato de 4 anos. A composição total e a
representação por estado feita por lei complementar Federal: 513 entre os Estados e DF,
proporcionalmente à população, segundo dados do IBGE, levantados um ano antes das
eleições e encaminha o resultado para o Tribunal Superior Eleitoral (TSE). Nenhuma unidade
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poderá ter menos de 8 (mínimo) ou mais de 70 (máximo) deputados. A Bahia tem 39

deputados.
SENADO FEDERAL
Compõe-se de senadores eleitos pelo sistema majoritário (na proporcional nem sempre o
mais votado é eletivo) é eleito o mais votado para o mandato de 08 anos. De 4 em 4 anos a
Constituição Federal propõe renovação – as eleições não envolvem todas as vagas. Cada
estado terá 3 senadores, independentemente da população, já que é casa representativa do
Estado, logo deve ser igualitária/paritária, totalizando 81 senadores. Não são eleitos os 03,
mas sim 01 senador. Depois de 04 anos elege-se outros 02, depois de 04 anos elege-se 01
senador e isso continua, sendo que o que foi eleito primeiro fica mais 04 anos na eleição
seguinte, totalizando 8 anos.
ASSEMBLEIAS LEGISLATIVAS
Órgão do Poder Legislativo dos Estados, se compõe de deputados estaduais eleitos por
sistema proporcional para mandato parlamentar de 04 anos – mandato provisório. A
Constituição Federal determinou a representação da Assembléia Legislativa, considerando o
número de deputados federais.
Casa assembléia terá 03 vezes a representação dos deputados federais, até o limite de 36. A
partir desse limite serão acrescentadas das Assembléias Legislativas dos Estados o
quantitativo referente a tantos quantos forem os deputados federais acima de 12.
8 deputados federais x 3 = 24 deputados federais
Até 12 deputados federais x 3 = 36 deputados estaduais
A partir de 13 em diante vai para o limite
A Bahia é o quarto estado mais populoso, com 39 deputados federais = 39 x 3 = 117
Na BA fica 36 + 27 = 63
39 – 12 = 27
Menos 12, se tem o número de deputados estaduais a serem acrescidos
São Paulo, 70 deputados federais x 3 = 210
70 – 12 = 58
36 (limite) + 58 = 94 deputados estaduais
Há contagem mais fácil: 36 – 12 = 24 (utilizados a acrescentar ou diminuir);
Saber o número de deputados estaduais = número de deputados estaduais + 24;
Saber o número de deputados federais = número de deputados federais – 24;
Número de deputados estaduais > Número de deputados federais;
Ex.: Bahia
39 + 24 = 63 deputados estaduais;
63 – 24 = 39 deputados federais.
CÂMARA LEGISLATIVA
Órgão do Poder Legislativo do Distrito Federal.
O número de deputados distritais se dá do mesmo modo da contagem dos deputados
estatais.
ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA – Órgãos do Poder Legislativo dos Estados-membros.
Responsável por exercer a competência legislativa dos Estados-membros;
CÂMARA LEGISLATIVA – Órgão do Poder Legislativo do Distrito Federal, é único. Exerce
competências legislativas estaduais e federais, porque é vedado ao Distrito Federal se
subdividir em distritos. Por isso, o órgão tem nomenclatura diferente.
CÂMARA DOS VEREADORES
Órgão legislativo dos municípios. Não existem no Distrito Federal. Os órgão são as Câmaras
de Vereadores ou Câmaras Municipais.
Composta por vereadores, parlamentares municipais, por sistema proporcional para mandato
de 04 anos, com função de competência legislativa nos municípios.
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Originalmente a Constituição Federal previa a quantidade de vereadores com a população do

município em 03 faixas: municípios, com até 1 milhão de habitantes = 9 a 21 vereadores;
municípios com 1 a 5 milhões = 21 a 44 vereadores; municípios com mais de 5 milhões = 42 a
55 vereadores;
Houve abuso por parte dos municípios com o poder conferido pela Constituição Federal –
situações incoerentes;
500.000 habitantes – 05 vereadores; 50.000 habitantes – 15 vereadores;
O TSE editou resolução para definir o número de vereadores proporcional à cada camada de
habitantes; subdivisões – municípios não gostaram por ter que eliminar vereadores;
Exceto Salvador e outros municípios da Bahia estavam com excedentes.
Municípios se reuniram através dos partidos, com ADI para derrubar essa decisão perante o
Supremo, o qual acolheu a decisão do TSE.
A BA apresentou proposta para aumentar número de vereadores na Câmara, que virou a
emenda:
Emenda 58 – Foi imoral, acabou repercutindo sobre as eleições anteriores – efeitos
retroativos – para o retorno de suplentes. E seus efeitos seriam produzidos já na promulgação
(ato das 2 mesas reunidas no Congresso Nacional), não foi necessária a publicação. A
imoralidade em parte foi superada – o Procurador Geral da República já entrou com ADI antes
de chegar ao Supremo, sai a liminar suspendendo a posse, o que foi confirmado/referendado
no plenário. Suspendeu a eficácia retroativa.
Emenda 58 estabeleceu inúmeras faixas para quantitativo de vereadores. Hoje tem 64
Emendas Constitucionais.
Art. 29, IV;
A ampliação ficou para as eleições posteriores – novas eleições – porque foi derrubada a
eficácia retroativa.
Garantia eleitoral: necessário o tempo de 1 ano para que as leis eleitorais possam ser
consideradas.
ORGANIZAÇÃO DO PODER LEGISLATIVO
Estrutura Interna
MESA
Mesa Diretora – É o órgão legislativo responsável pelo governo interno (direção/condução) da
Casa Legislativa. Toda casa legislativa tem sua mesa diretora.
O Congresso Nacional é bicameral – São 03 órgãos com existência e funcionamento próprio,
e por isso são 3 mesas diretoras – a da Câmara, a do Senado e a do Congresso Nacional. Os
demais órgãos do Poder Legislativo têm uma só mesa por ser unicameral.
Mesa da Câmara dos Deputados – Formada por deputados eleitos pelos seus pares (colegas)
para os cargos especificados e para o Mandato de direção 2 anos, estando proibida a
reprodução (reeleição) para os mesmos cargos para os períodos imediatamente
subseqüentes.
Cargos estipulados são criados pelos regimentos das casas legislativas, mas há política
parlamentar tradicional que adota cargos específicos – Presidente da Mesa; 1º e 2º Vice-
presidentes; 1º, 2º, 3º e 4º secretários e seus suplentes (dos secretários) – Parlamentares da
Câmara.
MESA DO SENADO
Composta por senadores eleitos por seus colegas;
Mesa do Congresso – Tem formação peculiar – Não há eleições;
A Constituição Federal determina que a Presidência da mesa do Congresso seja a Presidente
da Mesa do Senado. Os demais cargos são ocupados alternadamente pelos ocupantes dos
iguais cargos nas mesas da Câmara e do Senado.
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A alternância é com os cargos – Averiguada a partir da presidência;

Presidência – Mesa do Congresso – Senado;
1º Vice – da Câmara;
2º Vice – do Senado;
1º Secretário – da Câmara;
2º Secretário – do Senado;
3º Secretário – da Câmara;
4º Secretário – do Senado.
A Constituição Federal impõe que na composição da mesa diretora, sempre leve em conta,
sempre que for possível, a proporcionalidade da representação partidária – favorecer
pequenos partidos a compor importantes posições legislativas e evitar a concentração em
poucos partidos.
COMISSÕES PARLAMENTARES – Órgãos técnicos incumbidos de promover estudos,
audiências públicas, investigações e pronunciamentos dos projetos ou propostas legislativas
que tramitam nas Casas Legislativas. A Constituição Federal traz as Comissões:
permanentes, temporárias, mistas, de inquérito ou representativas.
PODER LEGISLATIVO
[...]
6. Competências do Congresso Nacional e da Câmara de Deputados e do Senado Federal;
7. Processo Legislativo;
7.1. Conceito e objeto;
7.2. Atos do Processo Legislativo;
7.3. Procedimentos Legislativos.
COMPETÊNCIAS DO CONGRESSO NACIONAL – Compete ao Congresso Nacional, com a

sanção do Presidente da República, dispor sobre todas as matérias da competência da União,
especialmente aquelas relacionadas no artigo 48, da Constituição Federal.
Há, contudo, exceções a esta regra, que são atribuições exclusivas do Congresso Nacional,
da Câmara dos Deputados e do Senado Federal (arts. 49, 51 e 52 da Constituição Federal de
1988).
- Tratados e Convenções Internacionais;
- Não se decreta guerra nem se celebra a paz sem a autorização do Congresso Nacional.
PODER LEGISLATIVO – PROCESSO LEGISLATIVO (continuação)

[...]
7. Processo Legislativo
PROCESSO LEGISLATIVO ocupa quase todas as atenções do parlamento. Ele é o

procedimento para elaboração das normas jurídicas, nos termos do art. 59 da Constituição
Federal, a elaboração de Emendas à Constituição, leis complementares, leis ordinárias, leis
delegadas, medidas provisórias, decretos legislativos e resoluções legislativas.
PROCESSO é o conjunto de atos, os quais são praticados ordenadamente, sequencialmente.
O poder executivo também intervém no Processo Legislativo.
Há, atualmente, 64 Emendas Constitucionais no Brasil e 06 revisões.
EMENDAS CONSTITUCIONAIS são atos legislativos constitucionais.
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LEIS COMPLEMENTARES são atos legislativos de natureza infraconstitucional reservados

expressamente pela Constituição para disciplina de determinadas matérias. Por exemplo,
segundo o artigo 146, cabe à lei complementar estabelecer normas gerais em matéria de
legislação tributária. Às vezes a lógica não impera, por exemplo, as leis complementares
poderiam ser chamadas de “leis reservadas”. Podem haver leis complementares genéricas ou
específicas.
LEI GENÉRICA – Disciplina várias matérias;
LEI ESPECÍFICA – Trata de uma única matéria.
A Constituição Federal de 1988 delimitou alguns temas reservados à lei complementar porque
o seu processo de aplicação é peculiar.
LEI ORDINÁRIA – Todas as matérias subordinadas à lei, mas que regula matérias que não
estão reservadas à lei complementar. É uma lei infraconstitucional.
LEI DELEGADA – Elaborada pelo Presidente da República após a autorização ou delegação
do Congresso Nacional. Tudo começa com a iniciativa do Presidente da República.
MEDIDA PROVISÓRIA – Não existiam antes da Constituição Federal de 1988. As regras
sobre a Medida Provisória foram alteradas pela Emenda Constitucional nº. 32, de 11 de
novembro de 2000, que alterou diversos dispositivos do art. 62, do texto constitucional.
O Presidente da República, em caso de relevância e urgência, poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional (art.
62, caput, da Constituição Federal de 1988). As medidas provisórias têm eficácia imediata
(entram em vigor com a publicação).
ULTRATIVIDADE DA MEDIDA PROVISÓRIA – A lei pode retroagir, salvo para “prejudicar
direitos adquiridos”, “ato jurídico perfeito” ou “coisa julgada”. Há leis cuja retroatividade é
determinada pela Constituição (como a lei retroativa mais benigna).
PODER LEGISLATIVO (continuação)

[...]
6. Processo Legislativo:
MEDIDA PROVISÓRIA – A medida provisória perde a vigência retroativamente quando o

Congresso a rejeita ou mesmo quando findar o prazo de 120 dias (60 mais renovação
automática de 60) para que os membros do Congresso a avaliem.
A proposta de lei de diretrizes orçamentárias é a única que pode impedir o início do recesso.
DECRETO LEGISLATIVO – Não confundir com o antigo e extinto Decreto-Lei. É um ato de
natureza legislativa infraconstitucional de natureza do Presidente no âmbito Federal e de seus
congêneres nos Estados e nos Municípios por meio do que ele expressa as suas atribuições
exclusivas para gerar efeitos externos. Formaliza as competências do art. 49.
RESOLUÇÃO LEGISLATIVA – Atos legislativos infraconstitucionais para formalizarem as
suas competências no meio interno (interna corporis). Produzirão apenas eficácia interna.
ATOS DO PROCESSO LEGISLATIVO – São os meios que integram a estrutura do processo

legislativo.
 Iniciativa legislativa;
 Emendas Parlamentares;
 Votação;
 Sanção;
 Veto;
 Promulgação;
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 Publicação.
INICIATIVA LEGISLATIVA – Consiste no Poder Jurídico que a Constituição atribui a alguns

órgãos e a algumas autoridades para a apresentação no Poder Legislativo competente de
uma proposta ou de um projeto de ato legislativo. É o ato que deflagra o Processo Legislativo.
O Supremo Tribunal Federal (para matérias jurídicas), o povo (1% do eleitorado nacional
dividido em 5 estados no mínimo, cada um com não menos de três décimos de porcentagem),
os Tribunais Superiores, Deputados, Senadores, Comissões Parlamentares.
A Iniciativa Legislativa pode ser geral ou reservada.
GERAL – Também denominada de concorrente ou comum, é atribuída a diversas pessoas ou
órgãos;
RESERVADA – Também chamada de privativa ou exclusiva, somente pode ser realizada por
determinada autoridade ou órgão. Por exemplo, art. 61 §1º, art. 93.

[...]
7. Processo Legislativo
7.1. [...]
7.2 Atos do Processo Legislativo;
7.3 Procedimentos Legislativos.
EMENDAS PARLAMENTARES – Propostas acessórias e secundárias apresentadas pelos

deputados e senadores às propostas ou projetos principais em curso nas casas legislativas.
Substitutivas – Se propõem a uma alteração integral.
Supressivas – Se propõem a uma supressão.
Aditivas – Se propõem a uma adição.
Aglutinativas – Se propõem a fusão de outras Emendas.
De redação – Se propõem a uma alteração na redação do texto.
Há limites para as Emendas Parlamentares?

Qualquer projeto em curso nas casas legislativas pode sofrer Emendas Parlamentares?
- Art. 63 da Constituição Federal de 1988. Não é possível que o Deputado e o Senado

proponham aumento da despesa prevista neste artigo. É uma exceção à regra.
Art. 63. Não será admitido aumento da despesa prevista:

I - nos projetos de iniciativa exclusiva do Presidente da República,
ressalvado o disposto no art. 166, § 3º e § 4º;
II - nos projetos sobre organização dos serviços administrativos da
Câmara dos Deputados, do Senado Federal, dos Tribunais
Federais e do Ministério Público.
VOTAÇÃO – Depende de um quórum. Já a regra (usada quando não se expressa na

Constituição o quórum, como padrão) e a exceção (quóruns excepcionais, por exemplo,
maioria absoluta para aprovar projeto de lei complementar; quórum de 3/5 para aprovar
Emenda à Constituição; quórum de 2/3 para aprovar Lei Orgânica de Municípios, autorizar ou
ratificar o impeachment do Presidente da República).
A regra é a maioria simples/relativa. A presença mínima é a maioria absoluta dos integrantes
da casa (primeiro número inteiro acima da metade).
81 senadores ÷ 2 = 40,5 = 41;
50 senadores ÷ 2 = 25 = 26.
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Todos os quóruns de exceção pressupõem composição plena.

SANÇÃO – Ato do processo legislativo de competência exclusiva do Chefe do Poder
Executivo por meio do qual ele, de forma expressa ou tácita, concorda como projeto aprovado
pelo Poder Legislativo.
A sanção é expressa quando adere de forma explícita, se pronuncia.
A sanção é tácita quando o Presidente da República deixa passar o prazo de 15 dias úteis
sem nada fazer. O simples fato do transcurso do prazo implica a sanção tácita.
VETO – Sempre expressamente. O Presidente da República discorda totalmente ou em parte
do Projeto aprovado no Congresso.
“Estrutura: Artigos, Parágrafos, Incisos, Alíneas”;
- Nada impede que se vete o “caput” do artigo e os demais parágrafos, incisos e alíneas
permaneçam (desde que o artigo continue tendo coerência lógica).
- O veto pode incidir sobre um artigo, um parágrafo, um inciso ou uma alínea.
PROMULGAÇÃO – Competência do Chefe do Poder Executivo sobre o qual ele declara
formalmente a autenticidade e regularidade da lei. A partir daqui já não se fala em “Projeto”.
Quem promulga Propostas de Emenda à Constituição é o próprio Congresso Nacional. O
Executivo promulga leis.
PUBLICAÇÃO – Diário Oficial. Torna-se de conhecimento público a lei. “A ninguém é dado
desconhecer a lei”. Com a publicação a lei cai em domínio público. É o ato final do Processo
Legislativo. Não confundir publicação com vigência. Para que a lei se torne obrigatória ela
deve entrar em vigor. Vigência não é ato do Processo Legislativo.

[...]
8.1. [...]
8.2. [...]
8.3 Procedimentos legislativos;
9. Prerrogativas parlamentares;
9.1. As imunidades;
9.2. Privilégio de foro;
9.3. Isenção da obrigação de testemunhar;
9.4. Isenção do serviço militar;
9.5. Preservação das Imunidades no Estado de Sítio.
Diferença entre processo legislativo e procedimentos legislativos.

PROCESSO LEGISLATIVO – Equivale às “peças”.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO – Equivale aos “movimentos das peças”. É a dinâmica do
processo legislativo que informe a maneira como se dá a tramitação, a dinâmica.
Os procedimentos legislativos podem ser: ordinários ou comuns; sumário ou urgente; ou
especial.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ORDINÁRIO OU COMUM – Aquele que se utiliza para a

elaboração das leis ordinárias. O ato legislativo padrão ou referência. Não há um prazo
prefixado previamente para a conclusão do processo legislativo quando este procedimento é
utilizado. As fases desse procedimento são:
1ª Fase – Apresentação. Envolve o protocolo do projeto na casa legislativa competente. “O
Presidente da República nunca pode apresentar projeto ao Senado”. As situações em que o
Senado é uma casa iniciadora são muito restritas. A maioria das vezes a função iniciadora é
dada à Câmara dos Deputados, sendo o Senado a casa revisora. Nas hipóteses em que o
Senado é a casa iniciadora a Câmara dos Deputados passa a ser a casa revisora.
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2ª Fase – Análise do Projeto pelas Comissões Parlamentares – É o estudo do projeto já

apresentado nas Comissões Parlamentares.
3ª Fase – Discussão e deliberação dos projetos ou propostas na Plenária das Casas
Legislativas.
4ª Fase – Havendo a aprovação o projeto segue para a casa revisora (que, em regra, é o
Senado). Tudo é repetido, só que em único turno.
5ª Fase – Se for aprovado pela casa revisora o projeto tal qual ele veio à casa iniciadora, a
casa revisora encaminha-o ao Presidente da República, que decidirá se sanciona ou veta. Se
na casa revisora o projeto for aprovado com mudanças, Emendas Parlamentares, o projeto
retorna para a Casa Iniciadora, para que esta delibere acerca das mudanças.
- O que é o Controle Político e Preventivo de Inconstitucionalidade? Ocorre quando o

Presidente da República veta o projeto ao constatar inconstitucionalidade.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO SUMÁRIO OU URGENTE – Só existe por solicitação do

Presidente da República nos projetos de sua iniciativa, quando ele solicita urgência. Há prazo
para que as ações ocorram: a Câmara dos Deputados terá 45 dias; o Senado terá 45 dias; Se
voltar para a Câmara, ela terá só 10 dias. O prazo máximo para a conclusão do procedimento
sumário é de 100 dias, prazo que não corre durante o recesso e não se aplica nos projetos de
leis codificadas.
PROCEDIMENTO LEGISLATIVO ESPECIAL – Exigido para a elaboração de normas

legislativas específicas, como um procedimento de Emenda à Constituição, leis delegadas, a
conversão da Medida Provisória em lei definitiva, elaboração das leis financeiras. Na doutrina
prevalece que se aplica à lei complementar também, devido à especificidade de quórum.
PRERROGATIVAS PARLAMENTARES
Destinam-se à independência, autonomia e liberdade da função parlamentar. Têm natureza

fundamental, funcional, pois se destinam a garantir o exercício de funções. São indisponíveis
e irrenunciáveis, na medida em que existem em razão da função e não da pessoa física que
detém essa função.
Quais são?
 Imunidades;
 Privilégio de foro;
 Isenção da obrigação de testemunhar;
 Isenção da obrigação de prestar serviço militar;
 Permanência das imunidades durante o estado de sítio.
Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por

quaisquer de suas opiniões, palavras e votos.
§ 1º Os Deputados e Senadores, desde a expedição do diploma, serão
submetidos a julgamento perante o Supremo Tribunal Federal.
§ 2º Desde a expedição do diploma, os membros do Congresso Nacional não
poderão ser presos, salvo em flagrante de crime inafiançável. Nesse caso, os
autos serão remetidos dentro de vinte e quatro horas à Casa respectiva, para
que, pelo voto da maioria de seus membros, resolva sobre a prisão.
§ 3º Recebida a denúncia contra o Senador ou Deputado, por crime ocorrido
após a diplomação, o Supremo Tribunal Federal dará ciência à Casa respectiva,
que, por iniciativa de partido político nela representado e pelo voto da maioria de
seus membros, poderá, até a decisão final, sustar o andamento da ação.
§ 4º O pedido de sustação será apreciado pela Casa respectiva no prazo
improrrogável de quarenta e cinco dias do seu recebimento pela Mesa Diretora.
§ 5º A sustação do processo suspende a prescrição, enquanto durar o mandato.
10
§ 6º Os Deputados e Senadores não serão obrigados a testemunhar sobre

informações recebidas ou prestadas em razão do exercício do mandato, nem
sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles receberam informações.
§ 7º A incorporação às Forças Armadas de Deputados e Senadores, embora
militares e ainda que em tempo de guerra, dependerá de prévia licença da Casa
respectiva.
§ 8º As imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de
sítio, só podendo ser suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da
Casa respectiva, nos casos de atos praticados fora do recinto do Congresso
Nacional, que sejam incompatíveis com a execução da medida.
IMUNIDADES
Imunidades Materiais – Depende da posse;
Imunidades Formais – Não depende da posse. Existe desde a diplomação.
Imunidade Material consiste na inviolabilidade do Parlamentar por suas opiniões, palavras e

votos. Somente existe com a posse.
Tanto protege o Parlamentar civilmente ou penalmente.
O Parlamentar, no exercício da profissão, não responde civilmente e penalmente pelas suas
opiniões, palavras e votos, por mais que elas possam configurar um ilícito civil ou penal. É
uma verdadeira excludente de culpabilidade civil ou penal escrita no âmbito constitucional.
Independe de estar no Congresso Nacional ou fora dele. Também é prerrogativa para os
estaduais e municipais. Contudo, a respeito da imunidade do Parlamentar municipal, a
inviolabilidade unicamente se restringe ao seu domicílio eleitoral, circunscrição eleitoral.
- Abuso de prerrogativa é falta de decoro parlamentar. As prerrogativas são idealizadas para
serem usadas eticamente e moralmente. Não conferem o poder de desacatar outrem.
O primeiro suplente não tem imunidade material.
Parlamentares que, por licença, passam a integrar cargos no Executivo – como Ministro –
passam a não mais ter as prerrogativas parlamentares enquanto estiverem nessa condição
licenciada.
A Imunidade Formal existe desde a diplomação. Contra a Prisão (proíbe a prisão do

Parlamentar) ou contra o Processo Penal.
Contra a Prisão – Proíbe a prisão do Parlamentar, com exceção das hipóteses de crime
flagrante inafiançável. Protege o parlamentar em situações de flagrante de crime afiançável.
Mesmo havendo prisão do parlamentar por flagrante de crime inafiançável a autoridade
policial responsável tem o dever de enviar, em até 24 horas, o documento (auto de prisão em
flagrante) para a casa do Congresso Nacional respectiva ao qual o parlamento pertença.
Observação: O crime de racismo é inafiançável.
Contra o Processo Penal – Está mitigada. A Emenda 35/2001.
Foi criada a “sustação do processo”, expediente que opera da seguinte maneira: Se acabou
com a licença prévia. A sustação (suspensão) só pode ocorrer depois da diplomação do
parlamentar.
A imunidade formal não se estende em benefício dos vereadores, mas somente a Deputado
Federal, Estadual, Distrital e Senador. Os vereadores gozam de imunidade material.

[...]
8. Prerrogativas Parlamentares;
9. Incompatibilidades;
10. Perda do mandato parlamentar.
11
PRIVILÉGIO DE FORO – “Foro” é o órgão com competência jurisdicional para processar e

julgar ordinariamente pela prática de determinados crimes ou delitos.
O Foro do Deputado Federal e do Senador é o Supremo Tribunal Federal. Já o Deputado
Estadual tem como foro o Tribunal de Justiça de seu estado.
ISENÇÃO DO DEVER OU DA OBRIGAÇÃO DE TESTEMUNHAR – Os Deputados e
Senadores não serão obrigados a testemunhar sobre informações recebidas ou prestadas em
razão do exercício do mandato, nem sobre as pessoas que lhes confiaram ou deles
receberam informações.
ISENÇÃO DA OBRIGAÇÃO DO SERVIÇO MILITAR – A incorporação às Forças Armadas de
Deputados e Senadores, embora militares e ainda que em tempo de guerra, dependerá de
prévia licença da Casa respectiva.
PERMANÊNCIA DAS PRERROGATIVAS PARLAMENTARES EM ESTADO DE SÍTIO – As
imunidades de Deputados ou Senadores subsistirão durante o estado de sítio, só podendo ser
suspensas mediante o voto de dois terços dos membros da Casa respectiva, nos casos de
atos praticados fora do recinto do Congresso Nacional, que sejam incompatíveis com a
execução da medida.
Qual a diferença do Estado de Defesa e do Estado de Sítio? O Estado de sítio é declarado em
situação de guerra ou invasão estrangeira (neste caso até a pena de morte pode vigorar – por
fuzilamento). Já o Estado de Defesa pode ocorrer – pode ser decretado – em caso de
catástrofes naturais.
INCOMPATIBILIDADES
Impedimentos que a Constituição impõe ao Parlamentar. Ver o artigo 54 da Constituição
Federal de 1988.
Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:

I - desde a expedição do diploma:
a) firmar ou manter contrato com pessoa jurídica de direito público, autarquia,
empresa pública, sociedade de economia mista ou empresa concessionária de
serviço público, salvo quando o contrato obedecer a cláusulas uniformes;
b) aceitar ou exercer cargo, função ou emprego remunerado, inclusive os de que
sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades constantes da alínea anterior;
II - desde a posse:
a) ser proprietários, controladores ou diretores de empresa que goze de favor
decorrente de contrato com pessoa jurídica de direito público, ou nela exercer
função remunerada;
b) ocupar cargo ou função de que sejam demissíveis "ad nutum", nas entidades
referidas no inciso I, "a";
c) patrocinar causa em que seja interessada qualquer das entidades a que se
refere o inciso I, "a";
d) ser titulares de mais de um cargo ou mandato público eletivo.

[...]
10. Perda do Mandato Parlamentar (cassação e extinção);
- O Parlamentar perde o seu mandato por infidelidade partidária;

- A perda do mandato parlamentar pode ocorrer pela via da cassação ou pela via da extinção;
A Cassação do mandato ocorre quando a perda do mandato depende da deliberação da Casa
Legislativa por meio da maioria absoluta de seus integrantes mediante voto secreto. Na
cassação existe um julgamento político do parlamentar realizado em sua própria Casa.
A Extinção do mandato ocorre quando a perda do mandato parlamentar depende de simples
deliberação da Mesa Diretora da Casa. Depende de um simples ato declaratório, não
necessitando de um julgamento político.
12
SITUAÇÕES QUE ENSEJAM A PERDA DO MANDATO VIA CASSAÇÃO

- Quando o Parlamentar viola ou não atende às incompatibilidades;
- Falta de decoro parlamentar. Falta com decoro aqueles parlamentares que abusam no
manejo das prerrogativas. Recebimento das vantagens indevidas (de forma pecuniária ou
mesmo favores).
- Condenação criminal transitada em julgado do parlamentar.
- Não confundir “impedimento” com “vacância”.
SITUAÇÕES QUE ENSEJAM A EXTINÇÃO
- Deixar o Parlamentar de comparecer à terça parte das sessões ordinárias, salvo com
justificativa;
- Houver a perda ou a suspensão dos direitos políticos;
- Condenação do parlamentar pela Justiça Eleitoral que decretou a sua inelegibilidade
(condição incompatível com a sua eleição).
Tanto na extinção quanto na cassação é necessária a abertura de um processo
administrativo.
Há distinção entre cassação de direitos políticos (não admitida na Constituição Federal de
1988) e perda de direitos políticos (ou a sua suspensão).
O que são direitos políticos?
Direitos políticos ativos – votar;
Direitos políticos passivos – ser votado.
CASSAÇÃO DE DIREITOS POLÍTICOS – Extinção sumária, indevida e arbitrária;
CAPTAÇÃO ILÍCITA DO SUFRÁGIO – Compra de votos.
Segundo a Constituição Federal de 1988, a renúncia do parlamentar quando já instaurado o
processo de perda de seu mandato terá os mesmos efeitos suspensos até o resultado final do
processo.
O PODER EXECUTIVO
1.1 Separação dos Poderes;
1.2 Classificação;
1.3 Funções: Chefe de Estado/ Chefe de Governo/ Chefe da Administração Pública;
1.4 Sistemas de Governo: Parlamentarista/ Presidencialista;
1.5 O modelo brasileiro.
Separação de poderes – Locke e Montesquieu.

- Existem doutrinadores que indicam que o Poder Executivo se define mais por exclusão;
- O Poder Executivo é um dos órgãos políticos do Estado, que tem por competência
institucional a condução das atividades do Estado, Governo e Administração Pública.
Segundo Maurice Duverger, são formas de Executivo:
Poder Executivo Monocrático, Poder Executivo Colegial, Poder Executivo Diretorial e Poder
Executivo Dual.
MONOCRÁTICO – Exercido por um só homem. Por exemplo: Rei, Ditador, Imperador,
Presidente;
COLEGIAL – Por exemplo, os cônsules romanos. Exercido por dois homens com poderes
iguais;
DIRETORIAL – Comitê político que toma as decisões. Por exemplo, a ex-URSS e a Suíça;
DUAL – Autoridade e Conselho. O Dual é próprio do parlamentarismo, havendo um Chefe de
Estado e um conselho de Ministros (Chefia de Governo).
FUNÇÕES
13
Chefe de Estado – Aquela pessoa que exerce uma função no Poder Executivo. Representa
internacionalmente o Estado. Por exemplo, quando a autoridade máxima de uma país visita
países estrangeiros ou assina tratados internacionais. Representa o país de forma uma.
Chefe de Governo – Voltada para as decisões políticas do país. Atividades de Governo.
Prevalece o caráter político.
Chefe da Administração Pública – Prevalece o caráter gerencial.
SISTEMAS DE GOVERNO
Parlamentarista – Há a figura de uma autoridade que tem a função de chefe de Estado e uma
outra que tem a função de Chefe de Governo.
Presidencialista – Há a figura do Presidente, que acumula os cargos de forma de Estado
forma de Governo.
PARLAMENTARISMO
Chefe de Estado – Rei/ Presidente;

Chefe de Governo – 1º Ministro (Gabinete).
- O Primeiro-Ministro é eleito pelo Parlamento. Ele é eleito a partir de um consenso do próprio
Parlamento. A indicação é proveniente do Chefe de Estado. O partido majoritário é o que
indica o candidato. O primeiro-ministro não é eleito do povo.
Voto de confiança – O Parlamento concede ao Primeiro-Ministro.
Moção de Censura – Depois dela ele volta a compor o Parlamento;
Dissolução – O primeiro-ministro pode solicitar do Chefe de Estado que convoque novas
eleições.
PRESIDENCIALISMO
Foram os Estados Unidos os primeiros a adotar esse sistema. É típica da República (embora
existam repúblicas parlamentaristas).
PODER EXECUTIVO (continuação)

2. O Presidente da República. Vice. Substituição e Sucessão;
2.1 Titular do Poder Executivo no Brasil;
2.2 Eleições;
2.3 Condições de Elegibilidade;
2.4 Possibilidade de reeleição;
2.5 Eleição e o Princípio da Maioria Absoluta;
2.6 Morte, desistência ou impedimento legal do candidato;
2.7 Posse do Presidente e do Vice;
2.8 Impedimento e Vacância;
2.9 Vacância e tempo de mandato.
Para o Presidente ser eleito ele deve ter: nacionalidade brasileira; pleno exercício dos direitos
políticos; alistamento eleitoral; filiação partidária; idade mínima de 35 anos; domicílio eleitoral
na circunscrição.
- A Emenda Constitucional 16/1997 ofereceu a possibilidade de reeleição do Presidente.
PRINCÍPIO DA MAIORIA ABSOLUTA – O candidato deve ter a maioria dos votos válidos
(exclui-se os votos em branco e nulos). Não é algo denominado “princípio dos dois turnos”,
mas sim “princípio da maioria absoluta”.
- Impedimento e vacância: distinções.
- Primeiros dois anos: novas eleições; Últimos dois anos: Eleição pelo Congresso Nacional.
14
O único que pode suceder o Presidente da República é o Vice-Presidente.

3. Atribuições do Presidente da República;
3.1 Chefe de Estado;
3.1.1 Relações com estados estrangeiros;
3.1.2 Celebração de tratados e convenções internacionais;
3.1.3 Convocação do Conselho de Defesa Nacional;
3.1.4 Nomeações de membros do Poder Judiciário;
3.1.5 Declaração de guerra e celebração da paz;
3.1.6 Condecorações;
3.1.7 Permissão para o trânsito de forças estrangeiras.
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

I - nomear e exonerar os Ministros de Estado;
II - exercer, com o auxílio dos Ministros de Estado, a direção superior da
administração federal;
III - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta
Constituição;
IV - sancionar, promulgar e fazer publicar as leis, bem como expedir decretos e
regulamentos para sua fiel execução;
V - vetar projetos de lei, total ou parcialmente;
VI - dispor, mediante decreto, sobre:(Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 32, de 2001)
a) organização e funcionamento da administração federal, quando não implicar
aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos; (Incluída pela
Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
b) extinção de funções ou cargos públicos, quando vagos;(Incluída pela Emenda
Constitucional nº 32, de 2001)
VII - manter relações com Estados estrangeiros e acreditar seus representantes
diplomáticos;
VIII - celebrar tratados, convenções e atos internacionais, sujeitos a referendo do
Congresso Nacional;
IX - decretar o estado de defesa e o estado de sítio;
X - decretar e executar a intervenção federal;
XI - remeter mensagem e plano de governo ao Congresso Nacional por ocasião
da abertura da sessão legislativa, expondo a situação do País e solicitando as
providências que julgar necessárias;
XII - conceder indulto e comutar penas, com audiência, se necessário, dos
órgãos instituídos em lei;
XIII - exercer o comando supremo das Forças Armadas, nomear os
Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica, promover seus oficiais-
generais e nomeá-los para os cargos que lhes são privativos; (Redação dada
pela Emenda Constitucional nº 23, de 02/09/99)
XIV - nomear, após aprovação pelo Senado Federal, os Ministros do Supremo
Tribunal Federal e dos Tribunais Superiores, os Governadores de Territórios, o
Procurador-Geral da República, o presidente e os diretores do banco central e
outros servidores, quando determinado em lei;
XV - nomear, observado o disposto no art. 73, os Ministros do Tribunal de
Contas da União;
XVI - nomear os magistrados, nos casos previstos nesta Constituição, e o
Advogado-Geral da União;
XVII - nomear membros do Conselho da República, nos termos do art. 89, VII;
XVIII - convocar e presidir o Conselho da República e o Conselho de Defesa
Nacional;
XIX - declarar guerra, no caso de agressão estrangeira, autorizado pelo
Congresso Nacional ou referendado por ele, quando ocorrida no intervalo das
sessões legislativas, e, nas mesmas condições, decretar, total ou parcialmente, a
mobilização nacional;
15
XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;

XXI - conferir condecorações e distinções honoríficas;
XXII - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras
transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente;
XXIII - enviar ao Congresso Nacional o plano plurianual, o projeto de lei de
diretrizes orçamentárias e as propostas de orçamento previstos nesta
Constituição;
XXIV - prestar, anualmente, ao Congresso Nacional, dentro de sessenta dias
após a abertura da sessão legislativa, as contas referentes ao exercício anterior;
XXV - prover e extinguir os cargos públicos federais, na forma da lei;
XXVI - editar medidas provisórias com força de lei, nos termos do art. 62;
XXVII - exercer outras atribuições previstas nesta Constituição.
Parágrafo único. O Presidente da República poderá delegar as atribuições
mencionadas nos incisos VI, XII e XXV, primeira parte, aos Ministros de Estado,
ao Procurador-Geral da República ou ao Advogado-Geral da União, que
observarão os limites traçados nas respectivas delegações.
- O Presidente representa o país em relação com estados estrangeiros;

- Os tratados e convenções são celebrados pelo Presidente da República, mas para se
incluírem na lei é preciso o referendo do Congresso Nacional. É o decreto legislativo que dá
celebração a um Tratado ou Convenção assumido pelo Presidente da República.
- O Conselho de Defesa Nacional é um órgão de consulta do Presidente da República.
Refere-se à situação excepcional que põe em risco a segurança nacional. Casos ligados à
defesa da soberania nacional e do Estado Democrático de Direito. O Presidente da República
convoca e preside, mas não é obrigado a acatar a deliberação.
- “Direito Constitucional de crise” – Refere-se às situações excepcionais que podem se
suceder no país e têm previsões constitucionais referindo-se a elas.
- A nomeação de membros do Poder Judiciário compete ao Presidente da República. Ele
nomeia somente a cúpula: Ministros do STF, do TST, do STM, do TSE, do STJ e, além disso,
os Tribunais Federais.
- Declaração de Guerra e celebração de paz (sob aprovação ou referendo do Congresso
Nacional).
- Condecorações (aos vitoriosos da Copa, por exemplo).
- Permissão para o trânsito de forças estrangeiras (lei complementar 90/97). Há casos,
conforme a lei, que dispensam aprovação do Congresso Nacional (como científicos). Há
casos que exigem autorização do Congresso Nacional.
3.2 Atribuições de Chefe de Governo.

3.2.1 Nomeação e Exoneração de Ministros de Estado;
3.2.2 Início do Processo Legislativo;
3.2.3 Sanção, promulgação e publicação de leis – Poder de veto;
3.2.4 Expedição de decretos e regulamentos;
3.2.5 Decretação de Estado de Defesa e Estado de Sítio;
3.2.6 Decretação e Execução de Intervenção Federal;
3.2.7 Mensagem e Plano de Governo ao Congresso Nacional;
3.2.8 Concessão de Indulto e Comutação de Penas;
3.2.9 Comando Supremo das Forças Armadas.
O Sistema presidencialista se caracteriza por reunir em uma mesma pessoa – o Presidente –

as funções de Chefe de Estado e Chefe de Governo.
É mais comum encontrar as possibilidades de delegação em relação à chefia de Governo do
que em relação à chefia de Estados.
16
Função dos Ministérios – Auxiliar o Presidente. Os ministros são nomeados e exonerados

pela vontade exclusiva do Presidente.
Ministérios – Auxiliares
do Presidente da
República
Setor Político – Setor Econômico - Setor Social - Ministério Setor Militar – Ministério
Ministério da Justiça; Ministério de Minas e da Previdência Social da Defesa
Ministério das Relações Energia; Ministério do
Exteriores. Planejamento.
A Casa Civil também é auxiliar do Presidente. Ademais, o Chefe da Casa Civil também tem o
status de Ministro de Estado. As atribuições básicas envolvem o assessoramento direto do
Presidente.
- Advogado-Geral da União – Auxilia o Presidente da República, assim tem status de Ministro
de Estado. Eles atuam na representação de órgãos da administração direta da União. O cargo
é provido mediante Concurso Público.
- Presidente do Banco Central – Auxilia o Presidente da República, assim também tem status
de ministro de Estado. O Banco Central do Brasil (BC ou BACEN) é autarquia Federal
integrante do Sistema Financeiro Nacional, sendo vinculado ao Ministério da Fazenda.
- O Procurador-Geral da República não tem status de Ministro de Estado. Muitas vezes suas
opiniões, palavras e votos no desempenho do cargo podem ir de encontro com as do
Presidente da República.
- Estão expressos na Constituição Federal de 1988 os casos nos quais o Presidente da
República pode dar início ao Processo Legislativo: artigo 61, §1º da Constituição Federal.
Caso esta iniciativa privativa seja violada, a lei padecerá de inconstitucionalidade formal. Vale
lembrar que os projetos de lei inicializar-se na Câmara dos Deputados.
- Ao Presidente da República compete sancionar, promulgar e publicar a lei. Além da
possibilidade de vetar o projeto de lei. Esse veto pode ser total ou parcial.
Decreto é um ato emanado pelo Chefe do Poder Executivo (Presidente, Governador ou
Prefeito). Não confundir com o Decreto Legislativo (quem vem do Congresso Nacional). O
decreto serve para implementar na prática aquilo que está previsto na lei.
Regulamento é algo que regula. Regular é dispor abstratamente e genericamente sobre algo.
Normalmente é emanada do Poder Executivo.
O decreto pode regulamentar a lei, mas não pode ir no sentido de inová-la.
O Controle de Constitucionalidade cabe a qualquer ato normativo, inclusive aos decretos.
Artigo 84, VI, a, da Constituição Federal:
Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: [...] VI - dispor,

mediante decreto, sobre: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 32, de
2001) [...] a) organização e funcionamento da administração federal, quando não
implicar aumento de despesa nem criação ou extinção de órgãos públicos;
(Incluída pela Emenda Constitucional nº 32, de 2001)
- Decretação de Estado de Defesa e Estado de Sítio.
17
Estado de Defesa – Comoção em lugares restritos. É a espécie mais branda de estado de

exceção. Pode ser decretado para garantir, em locais restritos e determinados, a ordem
pública ou a paz social ameaçados por grave e iminente instabilidade institucional ou
calamidades naturais.
Estado de Sítio – Comoção em âmbito nacional. Medida extrema. Pode ser decretado em
comoção grave de repercussão nacional, ineficácia de estado de defesa decretado
anteriormente, declaração de estado de guerra ou mesmo em resposta a agressão armada
estrangeira.
- Também compete ao Presidente a decretação e execução de Intervenção Federal. É uma
supressão temporária.
ATENÇÃO: A União não pode interver em municípios diretamente, com exceção daqueles
que estiverem dentro de territórios. A União intervém nos Estados e estes nos municípios.
- Mensagem e Plano de Governo ao Congresso Nacional.
- Concessão de indulto e comutação de penas.
Indulto – De caráter geral. Por exemplo, o indulto de natal para que os presos convivam com
os familiares neste período.
Graça – De caráter individual.
Comutação da Pena – Substituição de uma pena por outra.
- Comando Superior das Forças Armadas – O Presidente da República é o comando supremo
do Exército, da Marinha e da Aeronáutica.
Recomendações de obras pelo Professor de IED II

- “A Ciência do Direito”, de Tércio Sampaio;
- “O positivismo jurídico”, de Norberto Bobbio;
- “Teorias de la tópica jurídica”, de Garcia Amado;
- “Tópica Jurídica”, de Theodor Viehweg.
3.2.10 Nomeação de Governadores de Territórios, Procurador-Geral da República, Presidente

e Diretores do Banco Central e outros servidores;
3.2.11 Nomeação e convocação do Conselho da República;
3.2.12 Envio anual do Plano Plurianual, Plano de Leis e Diretrizes Orçamentárias e Plano
Orçamentário;
3.2.13 Prestação de Contas ao Congresso Nacional;
3.2.14 Edição de Medidas Provisórias;
3.2.15 Nomeação do Advogado-Geral da União;
3.3 Atribuições atinentes à chefia da Administração Pública;
3.3.1 Exercício da direção superior da Administração Federal;
3.3.2 Disciplina da organização e funcionamento da Administração Federal, extinção de
Funções ou cargos públicos;
3.3.3 Provimento e extinção de cargos públicos Federais;
3.3.4 Outras atribuições previstas na Constituição;
3.4 Possibilidade de delegação de atribuições.
- O Banco Central é o único órgão de emissão de moeda nacional.

- O Ministério Público da União é composto do Ministério Público do Trabalho, Ministério
Público Federal, Ministério Público Militar e do Ministério Público do Distrito Federal e
Territórios. Fora deste conjunto está o Ministério Público dos Estados.
- O Procurador-Geral da República é o chefe do Ministério Público da União;
- O Ministério Público integra o Executivo, embora atue junto com o Judiciário;
18
- Contudo o Ministério Público não recebe ordem do Presidente da República. Já o Chefe do

Banco Central recebe.
Conselho da República – Disposto no artigo 89 da Constituição Federal de 1988. É para as
situações de crise. Atém-se aos aspectos de questões relativas aos direitos fundamentais. Até
hoje nunca saiu na prática.
Diferencie o Conselho de Defesa Nacional do Conselho da República: O Conselho de Defesa

Nacional é órgão de consulta do Presidente da República nos assuntos relacionados com a
soberania nacional e a defesa do Estado Democrática (art. 90, da Constituição Federal de
1988). O Conselho da República é órgão superior de consulta do Presidente da República
(art. 89 da Constituição Federal de 1988) e tem atribuições para se pronunciar sobre
intervenção federal, por exemplo.
O que significa o termo “ditadura da maioria”? Em ciência política, é a rotulação dada aos
sistemas políticos nos quais a maioria dita as regras, sem apelo por justiça ou equidade. Seu
principal problema é o desrespeito às minorias e opiniões discordantes, requisitos
considerados essenciais para a Democracia. Historicamente, o regime que mais destacou foi
o regime nazista, na Alemanha.
O que é plano plurianual? É aquele que prevê despesas que passam de um ano. Por
exemplo, uma usina hidrelétrica.
O que é plano de diretrizes orçamentárias? É a lei que regula a forma como o orçamento deve
ser organizado.
O que é exercício financeiro? É sinônimo de ano.
- Tudo o que o Presidente da República gastar no ano ele deve prestar contas ao Legislativo,
ao Congresso Nacional.
- O Congresso Nacional é um órgão eminentemente político. Para a avaliação das prestações
de contas há o TCU, órgão previsto constitucionalmente. Ao Tribunal de Contas da União –
TCU – compete apreciar as contas prestadas anualmente ao Presidente da República. O TCU
compõe o Poder Legislativo em sua função de fiscalizar.
MEDIDA PROVISÓRIA – Dá poderes ao Presidente da República, a prerrogativa de editar

esse ato normativo com força de lei. É uma atividade legislativa do Poder Executivo.
O Presidente da República, em caso de relevância ou urgência, poderá adotar medidas
provisórias, com força de lei, devendo submetê-las de imediato ao Congresso Nacional (art.
62, caput, da Constituição Federal de 1988). As medidas provisórias têm eficácia imediata
(entram em vigor com a publicação).
A medida provisória perde sua eficácia, desde a edição, se não for convertida em lei pelo
Congresso Nacional no prazo de 60 dias (art. 62, §3º). Este prazo fica suspenso durante
recesso do Congresso Nacional. O prazo pode ser prorrogado uma única vez.
- Emenda Constitucional nº 32;
- É a atribuição do Presidente da República como Chefe de Governo a nomeação do
Advogado-Geral da União.
Quais são as funções do Advogado-Geral da União? Consultoria, assessoramento e
representação. O advogado-geral da União é o advogado-geral do Brasil. Ele é o chefe da
Advocacia-Geral da União, instituição que representa o governo do Brasil judicialmente e
extrajudicialmente. Ao Advogado-Geral da União incumbe dirigir, superintender e coordenar
as atividades da Advocacia-Geral da União, representar a União junto ao STJ, entre outras
atribuições.
Qual a diferença do Advogado-Geral da União para o Procurador-Geral da República?
19
O Procurador-Geral da República tem como ponto de vista o interesse público. Já o Advogado

Geral da União tem como ponto de vista o interesse da União.
O Procurador-Geral da República é um cargo institucional consagrado nas Constituições de
vários países e está associado à instituição Ministério Público, tendo as funções de seu chefe
ou coordenador geral.
Qual a diferença de Chefe de Governo para a de Chefe da Administração Pública no rol de
atribuições do Presidente da República?
Atribuições atinentes à Chefia da Administração Pública.

- Exercício da Direção Superior da Administração Federal. Pode ser direta ou indireta.
DIRETA – Ministérios, Secretarias e Órgãos;
INDIRETA – Autarquias, empresas públicas, sociedade de economia mista, fundações
públicas.
- Disciplina da Organização e Funcionamento da Administração Federal, extinção de Funções
ou cargos públicos.
Parágrafo único do artigo 84 – Dispõe sobre a possibilidade de delegação e algumas
atribuições.
RESPONSABILIDADE DO PRESIDENTE DA REPÚBLICA

No Sistema Presidencial do Governo, a responsabilidade do Presidente da República é a
regra. Seguindo esse passo, a Constituição Federal de 1988 prevê dois tipos de
responsabilidade do Presidente da República: uma responsabilidade política e uma
responsabilidade penal. A responsabilidade política abrange os crimes de responsabilidade,
que são infrações de natureza político-administrativa, que podem levar o impeachment do
Presidente da República, como já ocorreu entre nós no caso Fernando Collor; e a
responsabilidade penal compreende as infrações penais comuns (crimes comuns ou
contravenções penais) previstas no Código Penal e na lei penal especial, que podem
acarretar na aplicação de penas privativas de liberdade, restritivas de direitos ou de multa.
4. Responsabilidade do Presidente da República

4.1 Responsabilidade Política e Responsabilidade Penal. Ver art. 85;
4.2 Crimes de responsabilidade;
4.2.1 Natureza;
4.2.2 Procedimento;
4.3 Crime comum, procedimento;
4.4 Prerrogativas do Presidente da República.
- Todas as Constituições republicanas do Brasil previram o impeachment.

- Responsabilidade política é aquela que é feita pelo Legislativo. A responsabilidade penal é
feita pelo Judiciário.
- A responsabilidade política tem lugar em crimes de responsabilidade. Já a responsabilidade
penal diz respeito a crimes comuns.
- Crime de Responsabilidade – É algo muito político. Para que haja punição o Poder
Legislativo tem que demonstrar vontade política. A Lei 1.079/50 trata das hipóteses de crime
de responsabilidade (define os crimes de responsabilidade e regula o respectivo processo de
julgamento).
- Tudo o que não contrariar a Constituição é recepcionado pela mesma.
José Afonso de Silva classifica como infrações políticas atos do Presidente que atentem
contra a existência da União, livre exercício dos Poderes, exercício dos direitos políticos,
segurança interna, probidade na Administração. José Afonso da Silva, por sua vez, também
classifica atos do Presidente que atentem com a lei orçamentária e como crimes funcionais.
20
PROCEDIMENTO
Afastado 180 dias
Câmara dos Deputados – 2/3 Senado Federal (presidido

Deve receber a denúncia e pelo Presidente do STF) –
decidir se ela persistirá ou Perda do mandato e
terminará aqui mesmo. inabilitação para a vida
pública por 08 anos, caso
haja confirmação.
Crime comum – Imunidade. Prescrição suspensa.

Durante o mandato do Presidente da República ele não pode ser responsabilizado por crime
que esteja fora das suas atribuições como Presidente. Só será responsabilizado se o crime
estiver relacionado às suas funções como Presidente (propter officium).
O crime comum diz respeito ao Código Penal e à legislação penal.
Afastado 180 dias
Câmara dos Deputados – 2/3 Supremo Tribunal Federal
É o Ministério Público que irá denunciar o Presidente da República por crime comum.
O Executivo não tem essa imunidade material por opinião, palavras e votos.
PRERROGATIVAS DO PRESIDENTE
Não pode ser preso, em hipótese nenhuma.

Só pode ser processado por crimes comuns propter officium.
A Constituição Federal de 1988 prevê a prática de crime de responsabilidade quando
praticado também por outros membros do Poder Executivo: Ministros, Vice-Presidente,
Procurador-Geral da República, o Advogado-Geral da União e alguns integrantes do
Judiciário, como os ministros do Supremo Tribunal Federal.
Conferir artigo 52 da Constituição Federal de 1988.
PODER JUDICIÁRIO
1. Noções gerais;
2. Unidade de Jurisdição;
3. Inafastabilidade da Jurisdição;
4. Garantia do Poder Judiciário;
4.1 Funcionais;
4.2 Institucionais;
5. Órgãos do Poder Judiciário.
Função voltada à composição dos conflitos de interesses quando não há composição

consensual. O Estado exerce o monopólio da justiça através do Poder Judiciário, pois não é
possível o exercício arbitrário da própria razão (fazer justiça com as próprias mãos).
A função jurisdicional é a função estatal de dizer o direito e compor os conflitos de interesse
intersubjetivos quando não forem resolvidos na via consensual. É a função exclusiva do
Estado.
O Poder Judiciário é um órgão do Estado através do qual foi atribuída a função jurisdicional
do Poder.
21
Nesse 3º milênio busca-se resolver os conflitos consensualmente para se evitar a

judicialização desses conflitos.
Contemporaneamente busca-se a extinção da função jurisdicional.
Montesquieu afirmava que a função do Poder Judiciária era dizer o direito declarando que
está expresso na lei: “O juiz é a boca da lei”. O juiz não poderia se basear em valorações e
sim se limitar ao que está descrito na lei. O Poder Judiciário, portanto, não possuía
autonomia, dependia do estabelecido pelo Poder Legislativo. Mera atividade mecanicista,
natureza declaratória.
Discute-se dois séculos depois essas ideias. Discute-se na atualidade até onde pode ir a
função jurisdicional. Já existe o entendimento segundo o qual a função jurisdicional vai muito
além do que está descrito na lei. Para chegar a alguma conclusão ainda que diferente da letra
da lei. Investiga valorativamente a controvérsia que será resolvida.
O Estado-juiz não se limita à palavra da lei e sim para uma solução e adequada, levando em
consideração os fins sociais que informam todo o direito e não apenas a fria lei. A função
jurisdicional não pode ser periférica e sim deve ser central. Com o novo paradigma
constitucional a lei perde a centralidade e a função jurisdicional passa a ser a função de
construir e constituir o próprio direito no âmbito do sistema jurídico.
Interpretação Constitucional – A atividade criativa do judiciário (último tópico).
UNIDADE DA JURISDIÇÃO – Há países, a exemplo da França, que falam de diversas

jurisdições. Ao lado da jurisdição exercida pelo Poder Judiciário, vigora também uma
jurisdição exercida por órgãos administrativos inconfundíveis e distintos do Poder Judiciário.
No Brasil só há uma função jurisdicional que é exercida pelo Poder Judiciário. Compreende
tanto as relações privadas quanto as públicas.
Inafastabilidade da Jurisdição – É uma garantia que protege a todos individualmente, pois

qualquer um que tiver um direito violado ou ameaçado poderá ir à jurisdição para que o direito
seja protegido. Art. 5º, XXXV.
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
[...]
XXXV - a lei não excluirá da apreciação do Poder Judiciário lesão ou ameaça a
direito;
A jurisdição é franqueada/ acessível a todos como uma verdadeira garantia fundamental. É

também conhecida como garantia do acesso à justiça.
A Constituição Federal de 1988 só flexibiliza/ mitiga o afastamento de função jurisdicional às
competições e torneios desportivos. Artigo 217, §1º
Art. 217. É dever do Estado fomentar práticas desportivas formais e não-formais,

como direito de cada um, observados:
[...]
§ 1º - O Poder Judiciário só admitirá ações relativas à disciplina e às
competições desportivas após esgotarem-se as instâncias da justiça desportiva,
regulada em lei.
GARANTIAS DO PODER JUDICIÁRIO – A Constituição Federal consagra duas garantias:

Funcionais – Se destinam a assegurar a independência e a imparcialidade da função
jurisdicional.
Independência porque não pode haver interferência de outros órgãos e imparcialidade porque
não pode tender para nenhuma das partes.
22
Art. 95, I a III – Independência;
Art. 95. Os juízes gozam das seguintes garantias:

I - vitaliciedade, que, no primeiro grau, só será adquirida após dois anos de
exercício, dependendo a perda do cargo, nesse período, de deliberação do
tribunal a que o juiz estiver vinculado, e, nos demais casos, de sentença judicial
transitada em julgado;
II - inamovibilidade, salvo por motivo de interesse público, na forma do art. 93,
VIII;
III - irredutibilidade de subsídio, ressalvado o disposto nos arts. 37, X e XI, 39, §
4º, 150, II, 153, III, e 153, § 2º, I.
Art. 95, parágrafo único – Imparcialidade.
Parágrafo único. Aos juízes é vedado:

I - exercer, ainda que em disponibilidade, outro cargo ou função, salvo uma de
magistério;
II - receber, a qualquer título ou pretexto, custas ou participação em processo;
III - dedicar-se à atividade político-partidária.
IV - receber, a qualquer título ou pretexto, auxílios ou contribuições de pessoas
físicas, entidades públicas ou privadas, ressalvadas as exceções previstas em
lei;
V - exercer a advocacia no juízo ou tribunal do qual se afastou, antes de
decorridos três anos do afastamento do cargo por aposentadoria ou exoneração.
GARANTIA DE INDEPENDÊNCIA:
1. Vitaliciedade;
2. Inamovibilidade;
3. Irredutibilidade de subsídios.
1. VITALICIDADE – É a garantia assegurada aos juízes dois anos após do término efetivo das
suas funções de não perder o cargo, exceto em uma única hipótese: por sentença judicial
transitada em julgado.
2. INAMOVIBILIDADE – É a garantia que assegura a permanência do juiz na Comarca. Só
pode sair da Comarca se ele pedir a remoção ou como sanção administrativa a bem do
interesse público.
3. IRREDUTIBILIDADE DE SUBSÍDIOS – É a garantia da não-redução do subsídio do juiz.
Subsídio é o “salário do juiz”. A impossibilidade de reduzir o valor nominal do subsídio. Essa
garantia se limita ao valor nominal.
PODER JUDICIÁRIO (continuação)

[...]
4. Garantias Constitucionais;
4.1 Funcionais – Independência e Imparcialidade;
4.3 Institucionais;
5. Órgãos do Poder Judiciário;
6. Estatuto da Magistratura;
6.1. Ingresso na carreira;
6.1.1 O quinto constitucional;
6.2 Promoção na carreira.
- O Juiz não pode acumular o seu cargo com nenhum outro, exceto a docência, ainda que ele
se encontre em disponibilidade. Pretende-se assegurar que o juiz atue com isenção ou
imparcialidade;
23
- Art. 95, parágrafo único – Vedações ao juiz;

- Não podem os juízes receber custas relacionadas ao processo;
- É proibida qualquer tarefa político-partidária aos juízes;
- O juiz pode participar de passeatas;
- Incisos IV e V acrescidos pela Emenda Constitucional nº 45, de 08 de dezembro de 2004;
- Proibição dos juízes de receber auxílios não autorizados por leis prestadas por pessoas
físicas ou jurídicas, privadas ou públicas;
- Vedação do juiz, após a sua aposentadoria ou exoneração, após três anos, advogar na Vara
em que exercia função. Evita-se, assim, que ele seja privilegiado;
- Na doutrina se convencionou chamar de quarentena de saída;
- A quarentena ou vedação se restringe à última Vara. Se ele se aposentou como
Desembargador ou Ministro, no último Tribunal.
GARANTIAS INSTITUCIONAIS
Destinam-se a assegurar a autonomia orgânico-administrativa e a autonomia financeiro-

orçamentária do Judiciário.
A autonomia orgânico-administrativa confere ao Poder Judiciário o autogoverno. Está prevista
no artigo 96 da Constituição Federal de 1988.
Art. 96. Compete privativamente:

I - aos tribunais:
a) eleger seus órgãos diretivos e elaborar seus regimentos internos, com
observância das normas de processo e das garantias processuais das partes,
dispondo sobre a competência e o funcionamento dos respectivos órgãos
jurisdicionais e administrativos;
b) organizar suas secretarias e serviços auxiliares e os dos juízos que lhes forem
vinculados, velando pelo exercício da atividade correicional respectiva;
c) prover, na forma prevista nesta Constituição, os cargos de juiz de carreira da
respectiva jurisdição;
d) propor a criação de novas varas judiciárias;
e) prover, por concurso público de provas, ou de provas e títulos, obedecido o
disposto no art. 169, parágrafo único, os cargos necessários à administração da
Justiça, exceto os de confiança assim definidos em lei;
f) conceder licença, férias e outros afastamentos a seus membros e aos juízes e
servidores que lhes forem imediatamente vinculados;
II - ao Supremo Tribunal Federal, aos Tribunais Superiores e aos Tribunais de
Justiça propor ao Poder Legislativo respectivo, observado o disposto no art. 169:
a) a alteração do número de membros dos tribunais inferiores;
b) a criação e a extinção de cargos e a remuneração dos seus serviços auxiliares
e dos juízos que lhes forem vinculados, bem como a fixação do subsídio de seus
membros e dos juízes, inclusive dos tribunais inferiores, onde houver; (Redação
dada pela Emenda Constitucional nº 41, 19.12.2003)
c) a criação ou extinção dos tribunais inferiores;
d) a alteração da organização e da divisão judiciárias;
III - aos Tribunais de Justiça julgar os juízes estaduais e do Distrito Federal e
Territórios, bem como os membros do Ministério Público, nos crimes comuns e
de responsabilidade, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral.
É o próprio Poder Judiciário que apresenta o projeto de proposta de lei que acarretará a
criação de novos cargos e mudanças de subsídio no próprio judiciário.
A autonomia financeiro-orçamentária está disposta no art. 99 da Constituição Federal de
1988.
Art. 99. Ao Poder Judiciário é assegurada autonomia administrativa e financeira.
24
§ 1º - Os tribunais elaborarão suas propostas orçamentárias dentro dos limites

estipulados conjuntamente com os demais Poderes na lei de diretrizes
orçamentárias.
§ 2º - O encaminhamento da proposta, ouvidos os outros tribunais interessados,
compete:
I - no âmbito da União, aos Presidentes do Supremo Tribunal Federal e dos
Tribunais Superiores, com a aprovação dos respectivos tribunais;
II - no âmbito dos Estados e no do Distrito Federal e Territórios, aos Presidentes
dos Tribunais de Justiça, com a aprovação dos respectivos tribunais.
§ 3º Se os órgãos referidos no § 2º não encaminharem as respectivas propostas
orçamentárias dentro do prazo estabelecido na lei de diretrizes orçamentárias, o
Poder Executivo considerará, para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual, os valores aprovados na lei orçamentária vigente, ajustados
de acordo com os limites estipulados na forma do § 1º deste artigo. (Incluído pela
Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 4º Se as propostas orçamentárias de que trata este artigo forem encaminhadas
em desacordo com os limites estipulados na forma do § 1º, o Poder Executivo
procederá aos ajustes necessários para fins de consolidação da proposta
orçamentária anual. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
§ 5º Durante a execução orçamentária do exercício, não poderá haver a
realização de despesas ou a assunção de obrigações que extrapolem os limites
estabelecidos na lei de diretrizes orçamentárias, exceto se previamente
autorizadas, mediante a abertura de créditos suplementares ou especiais.
(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
ÓRGÃOS DO PODER JUDICIÁRIO NO BRASIL
Dispostos no artigo 92 da Constituição Federal de 1988.

STF – Supremo Tribunal Federal;
CNJ – Conselho Nacional de Justiça;
STJ – Superior Tribunal de Justiça;
Tribunais Regionais Federais e os Juízes Federais;
Tribunais do Trabalho e os Juízes do Trabalho;
Tribunais Eleitorais e os Juízes Eleitorais;
Tribunais Militares e os Juízes Militares;
Tribunais dos Estados e Territórios e seus juízes.
Art. 92. São órgãos do Poder Judiciário:

I - o Supremo Tribunal Federal;
I-A o Conselho Nacional de Justiça; (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45,
de 2004)
II - o Superior Tribunal de Justiça;
III - os Tribunais Regionais Federais e Juízes Federais;
IV - os Tribunais e Juízes do Trabalho;
V - os Tribunais e Juízes Eleitorais;
VI - os Tribunais e Juízes Militares;
VII - os Tribunais e Juízes dos Estados e do Distrito Federal e Territórios.
§ 1º O Supremo Tribunal Federal, o Conselho Nacional de Justiça e os Tribunais
Superiores têm sede na Capital Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº
45, de 2004)
§ 2º O Supremo Tribunal Federal e os Tribunais Superiores têm jurisdição em
todo o território nacional. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Estrutura que envolve uma hierarquia funcional. O Conselho Nacional de Justiça não integra.
Cada etapa é um grau de jurisdição.
25
CONSELHO SUPREMO TRIBUNAL Último Grau

NACIONAL DE de Jurisdição
JUSTIÇA
FEDERAL
SUPERIOR TRIBUNAL TRIBUNAL SUPREMO

TRIBUNAL DE SUPERIOR DO SUPERIOR TRIBUNAL Terceiro Grau
de Jurisdição
JUSTIÇA TRABALHO ELEITORAL MILITAR
Tribunais Tribunais Tribunais

Segundo Grau
Regionais Tribunais Regionais do Regionais de Jurisdição
Federais de Justiça Trabalho Eleitorais
Primeiro Grau
Juízes Juízes Juízes do Juízes Juízes de Jurisdição
Federais Estaduais Trabalho Eleitorais Militares
e DF e
Territórios
Porque o Conselho Nacional de Justiça não integra a hierarquia do esquema anterior? Ele
não tem função jurisdicional, mas administrativa. O Conselho Nacional de Justiça não é um
órgão recursal.
O Presidente do Conselho Nacional de Justiça é o Presidente do Supremo Tribunal Federal.
O Conselho Nacional de Justiça não controla a ação do Supremo Tribunal Federal, mas o
Supremo Tribunal Federal controla o Conselho Nacional de Justiça.
Quem fiscaliza as contas do Supremo Tribunal de Justiça é o Congresso Nacional que atua
com o auxílio do Tribunal de Contas da União.
ESTATUTO DA MAGISTRATURA
Será disciplinado pelo Supremo Tribunal de Justiça por Lei Complementar de sua iniciativa.
Discorrerá sobre a carreira da Magistratura, aos deveres e direitos dos juízes e de suas
responsabilidades constitucionais. Ocorre que, até hoje, desde a Constituição Federal de
1988, não foi elaborado o Estatuto da Magistratura. Em razão disso o Supremo Tribunal de
Justiça vem entendendo que foi recepcionado o Estatuto anterior.
INGRESSO NA MAGISTRATURA
Art. 93, inc. I – Define o acesso do bacharel em Direito ao cargo de juiz e à carreira da
Magistratura.
Art. 93. Lei complementar, de iniciativa do Supremo Tribunal Federal, disporá

sobre o Estatuto da Magistratura, observados os seguintes princípios:
I - ingresso na carreira, cujo cargo inicial será o de juiz substituto, mediante
concurso público de provas e títulos, com a participação da Ordem dos
Advogados do Brasil em todas as fases, exigindo-se do bacharel em direito, no
mínimo, três anos de atividade jurídica e obedecendo-se, nas nomeações, à
ordem de classificação; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 45, de
2004)
26
PODER JUDICIÁRIO (classificação)

[...]
5. Estatuto da Magistratura (art. 93);
5.1 Noções Gerais;
5.2 Ingresso na carreira;
5.2.1 O Quinto Constitucional;
5.3 Promoção;
6. Supremo Tribunal Federal;
6.1 Conceito e natureza;
6.2 Composição e investidura;
6.3 Competências;
6.3.1 Originária;
6.3.2 Recursal.
- O Estatuto da Magistratura é composto, atualmente, a partir da Lei Complementar 35, de

1979;
- Recomendação: Em prova de concurso deve-se exaurir a questão;
- Explicações sobre avaliação de títulos;
- Ingresso na Magistratura. Dá-se como juiz substituto. Há concurso público de provas e
títulos. Ainda assim, há participação da Ordem dos Advogados do Brasil (a OAB indica um
advogado para participar da banca examinadora). A banca examinadora é composta pelos
desembargadores e os juízes indicados para composição da banca. A exceção é o advogado
indicado pela OAB como representante;
- “Sabe mais quem mais revisa do que quem mais decora”;
- Bacharel em Direito, com no mínimo 03 anos de atividade jurídica – Incluído a partir da
Emenda 45, de 2004.
- Atividade jurídica é aquela atividade na qual há predominantemente a atuação do
conhecimento jurídico. O profissional deve ser bacharel em direito. Pode ser, inclusive,
professor.
- Estágio jurídico não conta. Mestrado também não, nem doutorado.
- A nomeação se dá por ordem de classificação.
- Como há carreira, percebe-se que há o seguinte esquema: Juiz substituto, Juiz titular,
Desembargador, Ministro.
- “Advogado tem profissão. Ministério Público, carreira”.
QUINTO CONSTITUCIONAL – É uma exceção à regra do Concurso Público para ingresso na

Magistratura por meio do qual a Constituição reserva um quinto das vagas dos Tribunais
Regionais Federais, Tribunais de Justiça dos Estados e do Distrito Federal, dos Tribunais
Regionais do Trabalho e do Tribunal Superior do Trabalho, destinadas aos advogados com
mais de dez anos de atividade profissional e aos membros do Ministério Público também com
mais de dez anos de exercício da função, com notório saber jurídico e reputação ilibada, que
devem ser indicados mediante lista sêxtupla pelos seus órgãos de representação.
PODER JUDICIÁRIO (continuação)

[...]
6. Estatuto da Magistratura;
7. O Supremo Tribunal Federal;
7.1 Conceito e Natureza;
7.2 Composição e investidura;
7.3 Competências;
7.3.1 Originária;
27
7.3.2 Recursal.
- A promoção é a elevação do juiz do seu cargo inicial para outro cargo de carreira
posicionado em sequência e dentro da própria estrutura da carreira correspondente. Essa
elevação se dará do cargo de Juiz Substituto para o de juiz titular. Posteriormente para o
Desembargador, que é referente aos Tribunais.
Juiz Substituto Juiz Titular Desembargador Ministro
Só se fala em “carreira” até o nível dos Tribunais. A partir de então não há promoção, mas o
acesso a níveis superiores é realizado por outros mecanismos.
JUIZ SUBSTITUTO – Para fins de promoção por antiguidade é o mais antigo. Após isso, o
que estiver em melhor colocação no concurso (no caso de todos terem passado no mesmo
concurso público);
JUIZ TITULAR – As mesmas regras de regem a promoção de juiz substituto para juiz titular
vigoram na promoção de juiz titular para Desembargador.
Entrância é o critério utilizado para definir a categoria das unidades jurisdicionais. Municípios
pequenos, como Jaguarari-BA, têm vara de primeira entrância. Municípios um pouco maiores,
Campo Formoso-BA, por exemplo, que é um município de segunda entrância, tem varas de
segunda entrância. Já Senhor do Bonfim-BA, é de terceira entrância. Como entrância especial
há a capital, Salvador-BA.
Tal critério segue o tamanho, a demanda e a população do município. Ademais, na Justiça
Federal não se fala em entrância.
Para se reduzir o grau de subjetividade na escolha do juiz a ser promovido por merecimento,
a Constituição Federal de 1988 expressa alguns requisitos. O fator merecimento/ antiguidade
é alternado.
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF
É a mais alta Corte de Justiça do Brasil, sustentando uma posição de hegemonia do Poder
Judiciário Nacional. Tem por objetivo a garantia da Constituição, sendo o guardião da
Constituição Federal de 1988 – segundo a própria Constituição Federal de 1988. Decide
acerca das principais questões nacionais e assegurando a unidade do sistema jurídico.
O Supremo Tribunal Federal NÃO é um tribunal constitucional. Os Tribunais constitucionais
propostos por Kelsen, na Europa, não integram a estrutura do Poder Judiciário, estavam fora
do âmbito de quaisquer poderes. Seria um tribunal à parte. Já o Supremo Tribunal Federal
integra o Judiciário.
O STF se assemelha muito à Suprema Corte Norte-Americana. Esta também não é um
tribunal constitucional.
O Supremo Tribunal Federal compõe-se de 11 ministros nomeados pelo Presidente da
República com aprovação prévia do Senado Federal por maioria absoluta entre brasileiros
natos, de reputação ilibada e notório saber jurídico, maior de 35 anos e menor de 65 anos.
Não se fala em concurso público, não se fala em promoção (porque não há carreira).
Não se exige a prévia condição de magistrado.
- Nesse sentido, atualmente (2010) só Cezar Pelloso é magistrado de carreira. O único que
tem experiência de juiz.
28
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL – STF (continuação)

[...]
3. Competências (art. 102);
3.1 Originária;
3.2 Recursal;
A competência originária do Supremo Tribunal Federal diz respeito à atuação do Supremo

primária, inaugural. É o Supremo conhecendo a ação pela primeira vez. Estão dispostos no
artigo 102, inc. I da Constituição Federal de 1988.
Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da

Constituição, cabendo-lhe:
I - processar e julgar, originariamente:
a) a ação direta de inconstitucionalidade de lei ou ato normativo federal ou
estadual e a ação declaratória de constitucionalidade de lei ou ato normativo
federal; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 3, de 1993)
b) nas infrações penais comuns, o Presidente da República, o Vice-Presidente,
os membros do Congresso Nacional, seus próprios Ministros e o Procurador-
Geral da República;
c) nas infrações penais comuns e nos crimes de responsabilidade, os Ministros
de Estado e os Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica,
ressalvado o disposto no art. 52, I, os membros dos Tribunais Superiores, os do
Tribunal de Contas da União e os chefes de missão diplomática de caráter
permanente;(Redação dada pela Emenda Constitucional nº 23, de 1999)
d) o "habeas-corpus", sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas
alíneas anteriores; o mandado de segurança e o "habeas-data" contra atos do
Presidente da República, das Mesas da Câmara dos Deputados e do Senado
Federal, do Tribunal de Contas da União, do Procurador-Geral da República e do
próprio Supremo Tribunal Federal;
e) o litígio entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e a União, o
Estado, o Distrito Federal ou o Território;
f) as causas e os conflitos entre a União e os Estados, a União e o Distrito
Federal, ou entre uns e outros, inclusive as respectivas entidades da
administração indireta;
g) a extradição solicitada por Estado estrangeiro;
i) o habeas corpus, quando o coator for Tribunal Superior ou quando o coator ou
o paciente for autoridade ou funcionário cujos atos estejam sujeitos diretamente
à jurisdição do Supremo Tribunal Federal, ou se trate de crime sujeito à mesma
jurisdição em uma única instância; (Redação dada pela Emenda Constitucional
nº 22, de 1999)
j) a revisão criminal e a ação rescisória de seus julgados;
l) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade
de suas decisões;
m) a execução de sentença nas causas de sua competência originária, facultada
a delegação de atribuições para a prática de atos processuais;
n) a ação em que todos os membros da magistratura sejam direta ou
indiretamente interessados, e aquela em que mais da metade dos membros do
tribunal de origem estejam impedidos ou sejam direta ou indiretamente
interessados;
o) os conflitos de competência entre o Superior Tribunal de Justiça e quaisquer
tribunais, entre Tribunais Superiores, ou entre estes e qualquer outro tribunal;
p) o pedido de medida cautelar das ações diretas de inconstitucionalidade;
q) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for
atribuição do Presidente da República, do Congresso Nacional, da Câmara dos
Deputados, do Senado Federal, das Mesas de uma dessas Casas Legislativas,
do Tribunal de Contas da União, de um dos Tribunais Superiores, ou do próprio
Supremo Tribunal Federal;
r) as ações contra o Conselho Nacional de Justiça e contra o Conselho Nacional
do Ministério Público; (Incluída pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
29
O Presidente da República responde por crimes comuns perante o Supremo Tribunal Federal.
Idem para Deputados e Senadores.
- Quem vai dizer se vai extraditar ou não é o governo brasileiro que submeterá ao Supremo
para que ele julgue. Quem dá a palavra final é o Presidente da República, o chefe do
Executivo.
A competência recursal envolve uma competência recursal ordinária (art. 102, II da CF) e uma
competência recursal extraordinária (art. 102, III da CF).
Na competência recursal o juiz não é o primeiro a julgar uma determinada causa, mas o
segundo, terceiro (e até o quarto, em alguns casos).
Recurso SUPREMO
Recurso TRIBUNAL
FEDERAL
Tribunal Superior
Recurso do Trabalho
Tribunal Regional
do Trabalho
Juiz do Trabalho
Início
COMPETÊNCIA RECURSAL ORDINÁRIA

[...]
II - julgar, em recurso ordinário:
a) o "habeas-corpus", o mandado de segurança, o "habeas-data" e o mandado
de injunção decididos em única instância pelos Tribunais Superiores, se
denegatória a decisão;
b) o crime político;
Exemplo de crime político: Previstos na Lei de Segurança Nacional. Tentar contra a vida do
Presidente da República, do Presidente do Supremo Tribunal Federal ou do Presidente do
Congresso Nacional. Algo que tenha caráter subversivo à ordem democrática nacional, como
reunião de grupos paramilitares contra a ordem social e democrática. Quem julga são os
juízes federais, cabendo recurso até o Supremo Tribunal Federal.
COMPETÊNCIA RECURSAL EXTRAORDINÁRIA

[...]
III - julgar, mediante recurso extraordinário, as causas decididas em única ou
última instância, quando a decisão recorrida:
a) contrariar dispositivo desta Constituição;
b) declarar a inconstitucionalidade de tratado ou lei federal;
c) julgar válida lei ou ato de governo local contestado em face desta
Constituição.
d) julgar válida lei local contestada em face de lei federal.
30
Não há possibilidade de recurso ordinário ao Supremo Tribunal Federal simultaneamente ao

recurso extraordinário, e vice-versa.
O SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTIÇA – STJ

1. Conceito;
2. Composição e Investidura;
3. Competência.
O Supremo Tribunal Federal existe desde o início do governo republicano. Já o Superior

Tribunal de Justiça surgiu com a Constituição de 1988.
Foi criado para uniformizar em todo o Brasil a interpretação e aplicação das leis federais
comuns, entendidas como tais, por exclusão, todas as leis federais, exceto as leis eleitorais,
as leis trabalhistas e as leis militares.
O propósito dessa uniformização é evitar qualquer divergência de interpretação pelos
tribunais brasileiros acerca das leis federais comuns.
Exerce uma missão através do recurso especial.
O Superior Tribunal de Justiça compõe-se de, no mínimo, 33 ministros. É possível que esse
número seja ampliado, jamais reduzido.
A investidura dos ministros do Superior Tribunal de Justiça é mais complexa do que as do
Supremo Tribunal Federal. Quem nomeia também é o Presidente da República com a
aprovação do Senado Federal por maioria absoluta.
A Constituição Federal de 1988 prevê 3 faixas que reservam um número de vagas no
Superior Tribunal de Justiça:
33 Ministros compõem
o Superior Tribunal de
Justiça (STJ)
1/3 das vagas reservadas 1/3 para 1/3 para advogados e

para desembargadores dos desembargadores dos membros do MP, tanto
Tribunais Regionais Federal quanto Estadual
Federais
Tribunais de Justiça quando do DF e territórios
A Constituição Federal de 1988 exige que tanto o advogado quanto o membro do Ministério
Público tenham mais de 10 anos de exercício da função.
No Superior Tribunal de Justiça não há uma carreira, porque não há uma promoção entre o
Desembargador e o Ministro do Superior Tribunal de Justiça.
O próprio STJ formará listas tríplices e encaminhará para o Presidente da República para que
este escolha um dos três. Esta lista tríplice é formada para cada uma das faixas.
Quando a lista for referente à faixa dos advogados e membros do Ministério Público, a OAB,
através do Conselho Federal, deverá encaminhar uma lista sêxtupla (a própria OAB faz uma
eleição interna para escolher esses 06 nomes, a partir dos advogados que se habilitaram)
para o STJ que escolherá 03 nomes e encaminhará para o Presidente da República.
31
No que se refere ao Ministério Público, este encaminhará para o STJ uma lista sêxtupla que
escolherá três nomes e envia para o Presidente da República nomear um, após a aprovação
feita pelo Senado Federal.
O cargo no STJ é vitalício, exceto sentença transitada em julgado ou aposentadoria
compulsória.
A competência do STJ é prevista no art. 105 da Constituição Federal de 1988.
Art. 105. Compete ao Superior Tribunal de Justiça:

I - processar e julgar, originariamente:
a) nos crimes comuns, os Governadores dos Estados e do Distrito Federal, e,
nestes e nos de responsabilidade, os desembargadores dos Tribunais de Justiça
dos Estados e do Distrito Federal, os membros dos Tribunais de Contas dos
Estados e do Distrito Federal, os dos Tribunais Regionais Federais, dos
Tribunais Regionais Eleitorais e do Trabalho, os membros dos Conselhos ou
Tribunais de Contas dos Municípios e os do Ministério Público da União que
oficiem perante tribunais;
b) os mandados de segurança e os habeas data contra ato de Ministro de
Estado, dos Comandantes da Marinha, do Exército e da Aeronáutica ou do
próprio Tribunal;
c) os habeas corpus, quando o coator ou paciente for qualquer das pessoas
mencionadas na alínea "a", ou quando o coator for tribunal sujeito à sua
jurisdição, Ministro de Estado ou Comandante da Marinha, do Exército ou da
Aeronáutica, ressalvada a competência da Justiça Eleitoral;
d) os conflitos de competência entre quaisquer tribunais, ressalvado o disposto
no art. 102, I, "o", bem como entre tribunal e juízes a ele não vinculados e entre
juízes vinculados a tribunais diversos;
e) as revisões criminais e as ações rescisórias de seus julgados;
f) a reclamação para a preservação de sua competência e garantia da autoridade
de suas decisões;
g) os conflitos de atribuições entre autoridades administrativas e judiciárias da
União, ou entre autoridades judiciárias de um Estado e administrativas de outro
ou do Distrito Federal, ou entre as deste e da União;
h) o mandado de injunção, quando a elaboração da norma regulamentadora for
atribuição de órgão, entidade ou autoridade federal, da administração direta ou
indireta, excetuados os casos de competência do Supremo Tribunal Federal e
dos órgãos da Justiça Militar, da Justiça Eleitoral, da Justiça do Trabalho e da
Justiça Federal;
i) a homologação de sentenças estrangeiras e a concessão de exequatur às
cartas rogatórias;
II - julgar, em recurso ordinário:
a) os "habeas-corpus" decididos em única ou última instância pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando a decisão for denegatória;
b) os mandados de segurança decididos em única instância pelos Tribunais
Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do Distrito Federal e
Territórios, quando denegatória a decisão;
c) as causas em que forem partes Estado estrangeiro ou organismo
internacional, de um lado, e, do outro, Município ou pessoa residente ou
domiciliada no País;
III - julgar, em recurso especial, as causas decididas, em única ou última
instância, pelos Tribunais Regionais Federais ou pelos tribunais dos Estados, do
Distrito Federal e Territórios, quando a decisão recorrida:
a) contrariar tratado ou lei federal, ou negar-lhes vigência;
b) julgar válido ato de governo local contestado em face de lei federal;
c) der a lei federal interpretação divergente da que lhe haja atribuído outro
tribunal.
Parágrafo único. Funcionarão junto ao Superior Tribunal de Justiça:
I - a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento de Magistrados, cabendo-
lhe, dentre outras funções, regulamentar os cursos oficiais para o ingresso e
promoção na carreira;
32
II - o Conselho da Justiça Federal, cabendo-lhe exercer, na forma da lei, a

supervisão administrativa e orçamentária da Justiça Federal de primeiro e
segundo graus, como órgão central do sistema e com poderes correicionais,
cujas decisões terão caráter vinculante.
Competência do Superior
Tribunal de Justiça (STJ)
Originária (art. 105, I) Recursal
Ordinária (art. 105, II) Especial (art. 105, III)
A carta rogatória ocorre quando os juízes são de nacionalidades distintas, quando o juiz quer
ouvir uma testemunha que mora em outro país.
No Brasil, a carta rogatória só pode ser cumprida depois que o Superior Tribunal de Justiça
concede o “exequato”.
A competência recursal ordinária se verifica quando uma ação de Mandado de Segurança for
julgado em última instância.
JUSTIÇA ELEITORAL
1. Órgãos;
2. Competência.
Os órgãos da Justiça Eleitoral são o Tribunal Superior Eleitoral, Tribunal Regional Eleitoral,
Juízes Eleitorais e Juntas Eleitorais.
O Tribunal Superior Eleitoral é um órgão de cúpula da justiça eleitoral brasileira ao qual
compete a atribuição de uniformizar em todo o Brasil a interpretação e aplicação das leis
eleitorais.
Compõe-se de sete ministros escolhidos:
1. Por eleição, três ministros do STF que são eleitos pelo próprio STF;
2. Por eleição, dois ministros do STJ;
3. Por nomeação do Presidente da República, dois advogados, indicados numa lista sêxtupla
pelo STF.
O TSE tem uma composição que deve se renovar de 02 em 02 anos, permitida a prorrogação
dos mandatos por mais um biênio. Os ministros do TSE não possuem vitaliciedade.
Nem a OAB nem o Senado Federal participam da escolha ou aprovação dos Ministros.
Os Tribunais Regionais Eleitorais são órgãos intermediários da Justiça Eleitoral brasileira
situados em cada estado da Federação.
Também se compõem de sete membros/ juízes.
1. Por eleição, dois são desembargadores eleitos pelo Tribunal de Justiça;
2. Por eleição, dois são juízes estaduais eleitos pelo Tribunal de Justiça;
3. Um desembargador escolhido pelo TRF, se houver TRF naquele estado. Se não houver
TRF (caso da Bahia) será um juiz Federal nomeado pelo TRF do Distrito Federal por lista de
antiguidade e rodízio.
4. Dois advogados nomeados pelo Presidente da República através de uma lista sêxtupla
enviada pelo próprio Tribunal de Justiça;
Os juízes eleitorais são os juízes de Direito. Não há um cargo específico de juiz eleitoral.
As juntas eleitorais são aqueles órgãos que não são permanentes, pois só são criadas na
época das eleições durante a apuração dos votos.
33
Elas são constituídas pelos próprios juízes eleitorais responsáveis pela apuração dos votos.
Podem ser compostas entre dois ou quatro membros da mesa. É o juiz que vai designar se
dois ou quatro.
Depois da operação a Junta será dissolvida.
JUSTIÇA DO TRABALHO
1. Órgãos;
2. Competência.
Os órgãos que compõem a Justiça do Trabalho, segundo a Constituição Federal de 1988, são
o Tribunal Superior do Trabalho, o Tribunal Regional do Trabalho e os juízes do trabalho;
- A Emenda Constitucional nº 21 extinguiu as Juntas do Trabalho;
- O TST é formado por 27 ministros. Um quinto é reservado para advogados e membros do
Ministério Público do Trabalho e os demais aos juízes que compõem o TRT;
- O TRT deve ser composto de, no mínimo, 07 desembargadores. Desses membros, 1/5 para
advogados e membros do Ministério Público do Trabalho e os demais por juízes do Trabalho;
- Ações trabalhistas são aquelas que têm como fundamento a legislação trabalhista
(Consolidação das Leis de Trabalho – CLT). Não confundir com ações que tenham natureza
trabalhista;
- Podem ser empregadores tanto pessoas físicas quanto pessoas jurídicas;
- Cada Estado da Federação, incluindo o Distrito Federal, tem o seu Tribunal Regional do
Trabalho;
- Existe hoje, em São Paulo, dois Tribunais Regionais do Trabalho, um com sede na capital e
outro com sede em Campinas-SP, interior do Estado. Isso ocorreu devido ao que previa a
Constituição Federal antes da Emenda;
- Existem legislações especiais para determinadas categorias de empregados, as legislações
trabalhistas especiais;
- Quando se fala em servidor público, altera-se o enfoque. Ver Lei 6677;
- Regime celetista – Aplica-se a CLT (Consolidação das Leis do Trabalho);
- Regime estatutário – Aplica-se os Estatutos respectivos a cada Estado;
- Na Justiça do Trabalho não é obrigatório ao trabalhador ir com um advogado, mas é
altamente recomendável que um advogado o acompanhe;
- O Tribunal Superior do Trabalho e o órgão de terceiro grau de jurisdição. Tem por
competência uniformizar a interpretação e aplicação das legislações trabalhistas, julgando os
recursos que chegam à sua apreciação quando interposto de julgamentos realizados nos
Tribunais Regionais do Trabalho. O Tribunal Superior do Trabalho é o órgão máximo da
Justiça do Trabalho;
- Não se leva ao Supremo Tribunal Federal exame de uma ação trabalhista, ou seja, matéria
trabalhista. O STF vai julgar se houve violação da Constituição;
- Sentença é quando o juiz julga. Atua monocraticamente, singularmente. Acórdão é quando
um colegiado de desembargadores chega a um acordo sobre o caso em questão;
- A súmula vinculante é obrigatória para o juiz. Se a súmula não tiver efeito vinculante, serve
como mero aconselhamento ao juiz. Súmula é uma consolidação de um entendimento que
vem sendo reiteradamente realizado. Há possibilidades do STF rever a súmula vinculante.
JUSTIÇA MILITAR DA UNIÃO

1. Órgãos;
2. Competência.
Não se confunde com a justiça militar que existe nos Estados. A Justiça Militar da União é
organizada e mantida pela União.
34
A sua competência e processar e julgar os crimes militares cometidos pelos integrantes da

Marinha, Exército e Aeronáutica. A base é o Código Penal Militar.
Compõe-se de dois graus de jurisdição: O Juiz auditor e o Superior Tribunal Militar.
O Juiz auditor é sempre concursado.
O STM compõe-se de 15 ministros. Todos nomeados pelo Presidente da República. Destes,
10 são necessariamente militares, dos quais 03 são da Marinha, 04 do Exército e 03 da
Aeronáutica, que são escolhidos do último posto e em atividade (quarta estrela). Estes não
fazem concurso. Os demais 05 são civis, também escolhidos pelo Presidente da República
após aprovação do Senado Federal. Três são de advogados (sem participação da OAB) e 01
para o juiz auditor e 01 para membro do Ministério Público Militar (Promotor e Procurador
Militar).
Superior Tribunal
Militar (STM)
05 civis 10 militares
03 Integrantes da 03 Integrantes da 04 Integrantes do

Marinha Aeronáutica Exército
JUSTIÇA FEDERAL
1. Órgãos;
2. Competência.
Tem por órgãos os Tribunais Regionais Federais e os juízes Federais.

São unicamente 05 TRF‟s no Brasil. Há uma divisão entre regiões, que engloba um
determinado número de Estados. A primeira região abrange 14 estados: Bahia, Minas Gerais,
Tocantins, Goiás, Acre, Roraima, Rondônia, Amapá, Amazonas, Piauí, Pará, Mato Grosso,
Distrito Federal e Maranhão. A sede do TRF da 1ª Região é em Brasília.
A 2ª Região tem sede no Rio de Janeiro. Envolve Rio de Janeiro e Minas Gerais.
A 3ª Região tem sede em São Paulo-SP.
Compõe-se de, no mínimo, 07 desembargadores. A 1ª Região compõe-se de 27

desembargadores.
As competências estão no art. 109 da Constituição Federal de 1988. Trata-se de um rol
exaustivo (o que não está expresso é porque não é de sua competência):
Art. 109. Aos juízes federais compete processar e julgar:

I - as causas em que a União, entidade autárquica ou empresa pública federal
forem interessadas na condição de autoras, rés, assistentes ou oponentes,
exceto as de falência, as de acidentes de trabalho e as sujeitas à Justiça
Eleitoral e à Justiça do Trabalho;
II - as causas entre Estado estrangeiro ou organismo internacional e Município
ou pessoa domiciliada ou residente no País;
III - as causas fundadas em tratado ou contrato da União com Estado estrangeiro
ou organismo internacional;
IV - os crimes políticos e as infrações penais praticadas em detrimento de bens,
serviços ou interesse da União ou de suas entidades autárquicas ou empresas
públicas, excluídas as contravenções e ressalvada a competência da Justiça
Militar e da Justiça Eleitoral;
35
V - os crimes previstos em tratado ou convenção internacional, quando, iniciada

a execução no País, o resultado tenha ou devesse ter ocorrido no estrangeiro, ou
reciprocamente;
V-A as causas relativas a direitos humanos a que se refere o § 5º deste
artigo;(Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
VI - os crimes contra a organização do trabalho e, nos casos determinados por
lei, contra o sistema financeiro e a ordem econômico-financeira;
VII - os "habeas-corpus", em matéria criminal de sua competência ou quando o
constrangimento provier de autoridade cujos atos não estejam diretamente
sujeitos a outra jurisdição;
VIII - os mandados de segurança e os "habeas-data" contra ato de autoridade
federal, excetuados os casos de competência dos tribunais federais;
IX - os crimes cometidos a bordo de navios ou aeronaves, ressalvada a
competência da Justiça Militar;
X - os crimes de ingresso ou permanência irregular de estrangeiro, a execução
de carta rogatória, após o "exequatur", e de sentença estrangeira, após a
homologação, as causas referentes à nacionalidade, inclusive a respectiva
opção, e à naturalização;
XI - a disputa sobre direitos indígenas.
§ 1º - As causas em que a União for autora serão aforadas na seção judiciária
onde tiver domicílio a outra parte.
§ 2º - As causas intentadas contra a União poderão ser aforadas na seção
judiciária em que for domiciliado o autor, naquela onde houver ocorrido o ato ou
fato que deu origem à demanda ou onde esteja situada a coisa, ou, ainda, no
Distrito Federal.
§ 3º - Serão processadas e julgadas na justiça estadual, no foro do domicílio dos
segurados ou beneficiários, as causas em que forem parte instituição de
previdência social e segurado, sempre que a comarca não seja sede de vara do
juízo federal, e, se verificada essa condição, a lei poderá permitir que outras
causas sejam também processadas e julgadas pela justiça estadual.
§ 4º - Na hipótese do parágrafo anterior, o recurso cabível será sempre para o
Tribunal Regional Federal na área de jurisdição do juiz de primeiro grau.
§ 5º Nas hipóteses de grave violação de direitos humanos, o Procurador-Geral
da República, com a finalidade de assegurar o cumprimento de obrigações
decorrentes de tratados internacionais de direitos humanos dos quais o Brasil
seja parte, poderá suscitar, perante o Superior Tribunal de Justiça, em qualquer
fase do inquérito ou processo, incidente de deslocamento de competência para a
Justiça Federal. (Incluído pela Emenda Constitucional nº 45, de 2004)
Todas as ações nas quais estejam envolvidos, quer como autora, quer como ré, ou como
interveniente a União, as autarquias Federais, as Fundações Públicas Federais e as
Empresas Públicas Federais são da competência da Justiça Federal, assim como os crimes
cometidos contra essas entidades.
Os crimes cometidos a bordo de embarcações ou aeronaves ou crimes cometidos em
detrimento das comunidades indígenas são exemplos de competências da Justiça Federal.
JUSTIÇA DO ESTADO
1. Órgãos;
2. Competência.
Formada pelo Tribunal de Justiça, o qual é o órgão de cúpula, e os juízes de Direito.

A competência é definida de forma residual.
36

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UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA - UFBA PÁGINA 1

FACULDADE DE DIREITO DA UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA – FDUFBA

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poderá ter menos de 8 (mínimo) ou mais de 70 (máximo) deputados. A Bahia tem 39

Originalmente a Constituição Federal previa a quantidade de vereadores com a população do

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Art. 53. Os Deputados e Senadores são invioláveis, civil e penalmente, por

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PODER LEGISLATIVO (continuação)

PRIVILÉGIO DE FORO – “Foro” é o órgão com competência jurisdicional para processar e

Art. 54. Os Deputados e Senadores não poderão:

PODER LEGISLATIVO (continuação)

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Separação de poderes – Locke e Montesquieu.

Chefe de Estado – Rei/ Presidente;

PODER EXECUTIVO (continuação)

O único que pode suceder o Presidente da República é o Vice-Presidente.

PODER EXECUTIVO (continuação)

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República:

XX - celebrar a paz, autorizado ou com o referendo do Congresso Nacional;

- O Presidente representa o país em relação com estados estrangeiros;

PODER EXECUTIVO (continuação)

3.2 Atribuições de Chefe de Governo.

O Sistema presidencialista se caracteriza por reunir em uma mesma pessoa – o Presidente –

Função dos Ministérios – Auxiliar o Presidente. Os ministros são nomeados e exonerados

Art. 84. Compete privativamente ao Presidente da República: [...] VI - dispor,

- Decretação de Estado de Defesa e Estado de Sítio.

Estado de Defesa – Comoção em lugares restritos. É a espécie mais branda de estado de

Recomendações de obras pelo Professor de IED II

PODER EXECUTIVO (continuação)

3.2.10 Nomeação de Governadores de Territórios, Procurador-Geral da República, Presidente

- O Banco Central é o único órgão de emissão de moeda nacional.

- Contudo o Ministério Público não recebe ordem do Presidente da República. Já o Chefe do

Diferencie o Conselho de Defesa Nacional do Conselho da República: O Conselho de Defesa

MEDIDA PROVISÓRIA – Dá poderes ao Presidente da República, a prerrogativa de editar

O Procurador-Geral da República tem como ponto de vista o interesse público. Já o Advogado