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Resolución N° 240 - 2007 - JNE

Exp. J-2007-211

Lima, 11 Dic. 2007

VISTO, en audiencia pública del 11 de diciembre de 2007, el recurso de apelación

interpuesto por el ciudadano Aurelio Mallqui Atachao, contra el acuerdo de sesión
extraordinaria del 25 de setiembre de 2007 sobre la vacancia del cargo de Alcalde del
Concejo Distrital de Santa Anita, provincia y departamento de Lima, que ejerce Osiris
Feliciano Muñoz, por causal establecida en el inciso 6) del artículo 22° de la Ley
Orgánica de Municipalidades – Ley N° 27972, referida a la existencia de sentencia
condenatoria consentida o ejecutoriada por delito doloso; y oído el informe oral;

CONSIDERANDO:

Que, el Concejo Distrital de Santa Anita, en sesión extraordinaria del 25 de setiembre

de 2007, debatió sobre la vacancia de Osiris Feliciano Muñoz, Alcalde del Concejo
Distrital de Santa Anita, provincia y departamento de Lima, obteniendo la siguiente
votación: cuatro regidores que se abstuvieron de votar, 6 votos a favor de la vacancia,
y un regidor ausente; con lo que el pedido de vacancia no alcanzó la votación
aprobatoria de los dos tercios del número legal de miembros del Concejo, que exige el
artículo 23° de la Ley N° 27972 para aprobar un acuerdo de tal naturaleza, pues al
estar integrado este concejo por 12 miembros, la votación necesaria es de 8 votos
como mínimo; en ese sentido, queda claro que el Concejo Distrital de Santa Anita no
declaró la vacancia del Alcalde de Santa Anita, aún cuando el acta de la referida sesión,
cuya copia corre de fojas 11 a 13, no lo precisa; en consecuencia, la apelación
interpuesta por el ciudadano Aurelio Mallqui Atachao contra la no declaración de
vacancia es tramitada como tal;
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Resolución N° 240 - 2007 - JNE

Que, el recurrente expresa agravios manifestando que la sentencia penal dictada en

contra del Alcalde distrital de Santa Anita ha quedado ejecutoriada, pues la demanda
de revisión no tiene como efecto reabrir el proceso cuya ejecución debe cumplirse con
oportunidad y rigurosidad, siendo responsabilidad y obligación de los miembros del
concejo municipal proceder con sujeción a lo dispuesto por el artículo 22° de la Ley
Orgánica de Municipalidades - Ley N° 27972; asimismo, señala que la demanda de
revisión no constituye ninguna modificación a la situación jurídica del condenado de
acuerdo con el artículo 365° del Código de Procedimientos Penales, encontrándose
debidamente establecido en sentencia firme que Osiris Feliciano Muñoz cometió
delito doloso, siendo obvio que el alcalde y los regidores que se parcializan con él, han
actuado con el evidente propósito de dilatar abusivamente el proceso de vacancia e
incumplir la ejecución de la sentencia, la misma que lo inhabilita para ejercer función
pública;

Que, la vacancia es aquella situación en virtud de la cual un cargo carece de titular o se

halla sin proveer, siendo sus causales el conjunto de hechos por los que el titular
queda privado de seguir ejerciéndolo, implicando todo ello un examen de verificación
de la configuración de la situación prevista en la ley como causal, en atención a que el
ejercicio del poder en un Estado de Derecho debe efectuarse con las limitaciones
establecidas por la Constitución y la ley; en ese sentido, es importante analizar si el
señor Osiris Feliciano Muñoz incurre en la causal de vacancia establecida en el
numeral 6) artículo 22° de la Ley N° 27972;

Que, según la copia certificada de la sentencia que corre de fojas 68 a 75, Osiris
Feliciano Muñoz fue sentenciado el 11 de octubre de 2006 por la Sexta Sala Penal de
la Corte Superior de Lima, como autor del delito contra la Administración Pública -
Peculado- en agravio del Estado representado por la Municipalidad de Santa Antia, a
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cuatro años de pena privativa de la libertad, suspendida condicionalmente por tres
años e inhabilitación para obtener mandato, cargo, empleo o comisión de carácter

público, de conformidad con los artículos 426° y 36° inciso 2) del Código Penal;
impugnada la referida resolución, el 18 de abril de 2007 la Sala Penal Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República declaró No Haber Nulidad en la condena
dictada en contra de Osiris Feliciano Muñoz, adquiriendo la misma, la calidad de cosa
juzgada tal como obra en autos de fojas 79 a 85;

Que, el artículo 139° inciso 2) de la Carta Magna en concordancia con el artículo 4° de

la Ley Orgánica del Poder Judicial, establece que toda persona y autoridad está
obligada a acatar y dar cumplimiento a las decisiones judiciales o de índole
administrativa, emanada de autoridad judicial competente, razón por la cual no se
puede hacer una calificación a la sentencia condenatoria, máxime si el señor Osiris
Feliciano Muñoz se encuentra inhabilitado para obtener mandato, cargo, empleo o
comisión de carácter público por tres años, tal como lo ordena la citada ejecutoria
suprema;

Que, si bien existe un recurso de revisión, es necesario precisar que conforme al

artículo 365° del Código de Procedimientos Penales, modificado por el Decreto
Legislativo N° 959, la demanda de revisión no suspende la ejecución de la sentencia,
toda vez que como bien señala la doctrina, el recurso de revisión es un proceso
autónomo y medio extraordinario o excepcional de impugnación contra sentencias
firmes de condena, es decir, contra sentencias que han adquirido la calidad de cosa
juzgada; por consiguiente, resulta evidente que el señor Osiris Feliciano Muñoz se
encuentra incurso en causal de vacancia;

Que, al declararse la vacancia del cargo en mención debe actuarse como dispone el
artículo 24º de la Ley N° 27972, que establece que en caso de vacancia el alcalde es
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reemplazado por el teniente alcalde, que es el regidor hábil que sigue en su propia
lista electoral, en este caso, doña Leonor Chumbimune Cajahuaringa, del partido
político “Siempre Unidos”; y para completar el número de regidores deberá

incorporarse al candidato suplente respetando la precedencia establecida en su

propia lista electoral, correspondiendo convocar a Magaly Soria Aguilar, conforme a la
información remitida por el Jurado Electoral Especial de Lima Este, con motivo de las
Elecciones Municipales del año 2006;

El Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus atribuciones;

RESUELVE:

Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por el

ciudadano Aurelio Mallqui Atachao; y en consecuencia REVOCAR el acuerdo adoptado
por el Concejo Distrital de Sana Anita, provincia y departamento de Lima, en sesión
extraordinaria del 25 de setiembre de 2007, en la que no se declaró la vacancia en el
cargo de Alcalde que ejercía Osiris Feliciano Muñoz en dicho concejo municipal; y
REFORMÁNDOLO declarar la vacancia en el cargo de Alcalde del citado Concejo
Distrital, en el que fue elegido Osiris Feliciano Muñoz, dejándose sin efecto la
credencial otorgada con motivo de las Elecciones Municipales 2006.

Artículo Segundo.- Convocar a Leonor Chumbimune Cajahuaringa para que asuma el

cargo de Alcalde del Concejo Distrital de Sana Anita, provincia y departamento de
Lima, hasta completar el período de gobierno municipal 2007 – 2010; otorgándosele
la respectiva credencial.

Artículo Tercero.- Convocar a Magaly Soria Aguilar, para que asuma el cargo de
Regidor del Concejo Distrital de Sana Anita, provincia y departamento de Lima, hasta
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completar el período de gobierno municipal 2007 – 2010; otorgándosele la respectiva
credencial.

Regístrese, comuníquese y publíquese.

S.S.
MENDOZA RAMÍREZ
SOTO VALLENAS
VELA MARQUILLÓ
VELARDE URDANIVIA

ESCUDERO IBÁÑEZ,
Subsecretario General