REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD FERMIN TORO

ESCUELA DE DERECHO
BARQUISMETO- ESTADO LARA

REQUISITOS
DE VALIDEZ DEL
ACTO ADMINISTRATIVO

Estudiante: Alisbeth Mogollón

Prof. Abg. Emily Ramírez
El acto administrativo se define como cualquier declaración de voluntad,
deseo, conocimiento o juicio realizada por una administración publica en virtud
de una potestad administrativa, distinta de la potestad reglamentaria y
controlable por Juzgados y tribunales. Por lo tanto, se puede decir que un acto
administrativo es cualquier acto dictado por la administración y seguidos de
normas de derecho administrativo. En este ensayo se analizara algunos
artículos de la LOPA como lo establece la administración pública.

Se entiende que cumpliendo con todos los requisitos establecidos en el art. 18

de la LOPA, la administración pública está garantizando la validez del mismo
a los efectos de que este no vaya a ser susceptible de ser atacado de nulidad,
de tal manera que al cumplir se blinda, para que primero cumpla con todos sus
efectos jurídicos y si es llevado a juicio se mantengan los efectos del acto
administrativo por cuanto el juez que es quien última instancia va a determinar
si ese acto ha cumplido con todos los requisitos y por lo tanto no puede
susceptible de nulidad o anulabilidad según sea el caso.

Los requisitos de validez del acto administrativo según el artículo: 18 LOPA

son:

1- Forma:

- Motivación: Es la expresión sucinta de los hechos y fundamentos legales que

das origen y soportan el acto administrativo

- Exteriorización: Este aspecto no es otra cosa que la exigencia de la LOPA

de que los actos administrativos sean expresos, para garantizar el derecho a
la defensa que tiene el administrador. El Art. 18 de la LOPA, estas tienen que
ver con la exteriorización material, de la manifestación de voluntad de la
administración pública, esta tiene que actuar de acuerdo a parámetros legales.
La falta de algunos de ellos pudiera acarrear la nulidad del acto administrativo.
- Formalidades: Toda manifestación de voluntad de la administración debe
alcanzarse de conformidad con el procedimiento establecido en la ley.

2- Fondo:

- Competencias: Es la aptitud de obrar de las personas que actúan en el campo

del derecho público, particularmente de los sujetos de derecho administrativo.
Por ejemplo el art. 3 de la L.OP.A.

- Bases Legales: Se refiere a la necesidad de que todo acto administrativo sea

dictado aplicándose las reglas jurídicas adecuadas. Debe expresar los
fundamentos legales del acto, como lo exige el art. 9 y el ordinal 5º del art. 18
de la L.O.P.A

- Pertinencia causa o motivo: Se refiere a los motivos, presupuestos facticos o

supuestos de hecho, que provocan la actuación administrativa. Por ejemplo el
art. 9 L.O.P.A.

- Objeto: Debe ser determinado o determinable, debe ser posible o debe ser
lícito. Tal afirmación tiene su basamento legal en el art. 19 de la L.O.P.A. en
su ordinal 3

- Finalidad: La administración debe ceñirse obligatoriamente a los fines

prescritos en la ley, no pudiendo así perseguir fines distintos a los previstos
por el legislador.

Ahora bien estos requisitos tienen un aspecto fundamental de la regulación de

los actos administrativos, establecida en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos (LOPA), es el referido a los requisitos de validez, forma y
fondo del acto administrativo, que constituyen lo que se ha llamado el
procedimiento constitutivo y se refieren también a su contenido y son los que
determinan, propiamente la naturaleza del acto administrativo.
 Los requisitos de Forma y Fondo

La ley determina algunas formalidades necesarias, para el cumplimiento del

acto administrativo, y debe cumplir con todas ellas para que pueda producir
sus efectos y así es necesario que la misma ley, de manera expresa, defina
las formas en que ha de cumplirse, y solo es así cuando el acto cumplido fuera
de esas formalidades legales llega a estar viciado de nulidad. Los actos
administrativos son actos formales en el sentido de que, para ser emitidos,
deben cumplirse con una serie de formas de trámites.

Vicios del Acto Administrativo

Los actos administrativos son inválidos y pueden ser anulados cuando han
violado una norma constitucional o legal o cuando no cumplen con los
requisitos de validez estudiados en el tema anterior (de forma y de fondo). En
estos casos el acto administrativo está viciado de nulidad absoluta o relativa y
es susceptible de ser impugnado en vía administrativa o jurisdiccional.

A tales efectos podemos distinguir tres causas de invalidez:

1. La violación del Derecho

Se distinguen dos grandes vicios de los actos administrativos derivados de

esta violación como son: los vicios de inconstitucionalidad cuando violen
disposiciones constitucionales Y los vicios de ilegalidad cuando violen normas
legales u otras normativas de rango legal.

A) Vicios de inconstitucionalidad:

El Art 259 CRBV establece que la jurisdicción contencioso administrativa es

competente para anular los actos contrarios a derecho y el 25 CRBV establece
que todo acto dictado por el Poder Público que viole o menoscabe los derechos
garantizados por la Constitución y la Ley son nulos. Igualmente el Art. 19
ordinal 1 LOPA.

Estos actos que violen disposiciones constitucionales pueden producirse en

dos supuestos: Vicios que afectan derechos subjetivos o normas sustantivas
(contenidos en los derechos fundamentales de la Constitución). Vicios que
afectan normas atributivos de competencia. Se viola una norma atributiva de
competencia cuando por ejemplo el Poder Ejecutivo convoca unas elecciones,
ya que es una competencia que le corresponde al Poder Electoral. Estaríamos
hablando en este caso de un acto viciado de incompetencia de orden
constitucional.

B) Vicios de ilegalidad

Los actos administrativos también serán inválidos cuando violan disposiciones

legales u otras fuentes de legalidad administrativa. La LOPA en estos casos
dispone diversos casos de invalidez distinto a los derivados de la violación de
los requisitos de fondo y de forma del acto administrativo.

Violación de la reserva legal: los actos administrativos serán inválidos en los

casos que vulneres la garantía de la reserva legal. Art. 49 ordinal 6 y Art. 317
de la CRBV y Art. 10 de la LOPA.

Violación de la jerarquía de los actos: ningún acto puede vulnerar lo

establecido en otro de superior jerarquía, de lo contrario el acto es inválido y
susceptible de ser anulado (Art. 13 LOPA).

Violación de los actos administrativos de efectos generales: los actos de

efectos particulares no pueden derogar los actos de efectos generales aun
cuando fuesen dictados por una autoridad igual o superior a la que dicto el
acto administrativo, de conformidad con el Art. 7 del Código Civil y 13 de la
LOPA.

Con respecto a las leyes el Articulo 7 del Código Civil nos dice que las leyes
no pueden derogarse sino por otras leyes; y no vale alegar contra su
observancia el desuso, ni la costumbre o practica en contrario, por antiguos y
universales que sean. La Retroactividad de la cosa juzgada administrativa: los
actos ad cumplen sus efectos hacia el futuro, y en principio no pueden tener
efecto retroactivo. Este principio consagrado en el Art. 24 de la Constitución y
en el 3 del Código Civil rige también en materia administrativa. El Art. 11 de la
LOPA contempla este principio y se aplica igual que en materia penal: siempre
que sea más favorable al administrado.

Ahora bien el Articulo 3 del Código Civil, señala que la ley no tiene efecto
retroactivo. Violación de la cosa juzgada administrativa: por interpretación en
contrario del Art. 82 LOPA los actos administrativos que originen derechos
subjetivos o intereses legítimos no podrán ser revocados una vez que hayan
adquirido firmeza. De conformidad con el Art. 19 ordinal 2 son nulos de nulidad
absoluta los actos que violen la cosa decidida administrativa en esos términos.

Efectos de los Actos Administrativos

Los efectos de los actos administrativos pueden estimarse en relación con la

fuerza jurídica interna que posean, con el tiempo dentro del cual rigen, o
respecto de las personas a las cuales van dirigidos. También debe anotarse
que los efectos se predican de los actos de los actos administrativos
propiamente dichos, pues los hechos no buscan operar una modificación en el
orden jurídico, y si producen consecuencias no son susceptibles de generar
deberes de los gobernados frente a la administración.
Para Finalizar es importante que el operador jurídico a cargo del procedimiento
disciplinario tenga un manejo apropiado de las normas, plazos, recursos y
demás incidencias procedimentales que regulan el procedimiento a su cargo,
ya que incumplirlas puede generar una nulidad que vicie todo lo actuado. Los
vicios según su magnitud o importancia pueden ser leves (nulidad relativa) o
graves (nulidad absoluta), y de eso depende si un procedimiento puede
subsanarse fácilmente y seguir adelante sin mayor dificultad. o por el contrario,
cuando el vicio es grave y la consiguiente nulidad de carácter absoluto, el
propio acto que se anula y todos los que de seguido se dictaron tienen que ser
anulados y retrotraer todo lo actuado para hacerlo nuevamente de manera
lícita.

El órgano a cargo del procedimiento puede tener sólo una función instructora
con todas las responsabilidades que ello conlleva-, aún y cuando no está
prohibida que esa labor la asuma el órgano decisor, pese a que por razones
prácticas normalmente eso no ocurre así. Cuando se cumple con el
correspondiente trámite legal se garantizan los derechos de los afectados en
punto al derecho de defensa y al debido proceso, así como se esclarecen los
hechos conforme a la ley a los fines de tomar la decisión final respectiva.

Interrogantes:

Explicar legal y doctrinalmente cual son los requisitos de forma y fondo que
todo acto administrativo debe contener.

Requisitos de Forma, son todos aquellos a seguir para el formato de demanda,

márgenes, estructura, buena redacción y orden. A la falta de estos la demanda
puede ser inadmisible, y se puede subsanar la falta.
Los Requisitos de Fondo, son los más importantes, y los fundamentos en que
se basan la demanda, la fundamentación jurídica, los artículos en que te
basas, la Legitimación e interés para obrar. A Falta de uno de estos la
demanda es declarada improcedente. Sin los requisitos de forma y fondo no
es posible iniciar ni tramitar valida y eficazmente un proceso. En cuanto a
materia penal, Los requisitos de fondo del auto de formal prisión.

Explicar legal y Doctrinal cuales son los vicios de Acto administrativo.

Se entiende por vicios del acto administrativo aquellas irregularidades que

adquiere al existir con categoría tal que constituye violación a la ley, anterior y
superior, y, por lo tanto con consecuencias tales que le hacen perder su valor
y la capacidad de producir los efectos jurídicos que normalmente le son
propios. Por ello, los vicios se confunden con las causales de anulación del
acto ad En el artículo 84 del código contencioso administrativo ha establecido
como vicios o causales de anulación las siguientes:

Por violación de la ley

Por vicio en la forma de expedición

Por exceso de poder, o incompetencia

Por desvió de poder

Por falsa motivación o error en los motivos indicados

Por desconocer el derecho de defensa.