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del Carmen, Chihuahua y Durango.
Además, hay que resaltar que este trabajo, junto con el del Dr. Arellanes,
incorpora a México a la lista de países que en el ámbito académico están
estudiando la importancia, trascendencia, repercusiones y alcances de las
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acciones internacionales, ya sea de los gobiernos municipales o aún de las
grandes urbes, y en especial aquellas identificadas bajo la denominación de
ciudades globales. De ahí deriva también la responsabilidad que tácitamente los
coautores han comprometido, al abrir esta “Caja de Pandora”, para continuar
la tarea que han emprendido en sus trabajos.
Porque los textos que elaboraron los autores de estos cinco casos de
estudios sobre las vinculaciones internacionales de los municipios de Celaya,
Guanajuato; Puebla, Puebla; San Cristóbal de las Casas, Chiapas; Tlalnepantla
de Baz, Estado de México; y Zacatecas, Zacatecas, sin lugar a dudas ya marcan
un importante precedente en la literatura sobre este particular.
Adicionalmente, también debe ser recalcado el valor del trabajo de los
diversos ensayistas, al tener que “picar piedra” para rescatar de múltiples
formas la información que sirvió de fuente fundamental a sus trabajos, pues
la misma obra pondera que la tarea de búsqueda de dicha información no fue
sencilla, pues se señala que la escasa profesionalización de las administraciones
municipales no permiten que haya buen manejo ni cuidado de sus archivos, ni
una entrega de datos debidamente sistematizada, lo cual dificultó y complejizó
esa labor. Pero aún así, el trabajo realizado logró su cometido.
Igualmente, es importante señalar que los diversos artículos subrayan
el hecho de que esta acción internacional de los municipios mexicanos
examinados tiene como una condicionante fundamental el perfil, la sensibi-
lidad y el interés que la Administración en turno demuestre por internacio-
nalizar cada municipio, lo que denota los vaivenes, variaciones y altibajos
que estas unidades sub-nacionales han tenido en sus actividades internacio-
nales, en función de la iniciativa, ánimo y decisión del funcionario municipal
para promoverlas o desincentivarlas y, por ende, aprovechando o desaprove-
chando sus potencialidades; lo cual demuestra también la escasa o casi nula
compresión de la utilidad, bondades y trascendencia de este proceso de inter-
nacionalización del municipio mexicano.
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y en la tarea de conjunto, retroalimenta al lector en general, al estudiante, al
estudioso del tema y hasta a quienes se ven más directamente beneficiados de
estos ejercicios académicos, como pueden ser otros investigadores o los propios
legisladores y políticos nacionales y de los mismos gobiernos sub-nacionales.
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No se presenta una reflexión teórica del concepto de diplomacia municipal,
dando por sentado o implícito su significación y acepción, pero obviando
un ejercicio teórico-conceptual que permitiera aclarar la noción, significado,
alcances y límites de ese fenómeno en el que centra su atención, examen y
estudios de caso. Ello, claro está, sin demérito de las aproximaciones concep-
tuales que cada ensayista hace al presentar su artículo, aunque ninguno
se atreve a denominar abiertamente a esta actividad internacional de los
municipios como diplomacia municipal, sino le engloban expresamente como
diplomacia local o simplemente refieren a ese fenómeno y dinámica como
acción internacional de los gobiernos locales, en general, en razón de que
existe un debate conceptal sobre la denominación de estas actividades que
requiere un análisis más amplio.
Adicionalmente, hubiera sido interesante y fructífero ver también en este
libro un apartado que hiciera un balance y evaluación final de la obra, en la
que se presentaran y analizaran concretamente los elementos metodológicos
utilizados; se expusieran las similitudes, diferencias y hasta aspectos comple-
mentarios de los parámetros empleados en el examen de los casos desarrollados,
tanto en lo individual como en su conjunto; o que se precisaran los principales
hallazgos detectados, así como se ponderara el valor tangible y manifiesto de
estos trabajos, sin demeritar por ello la importancia de los resultados de dichas
investigaciones, trazados en cada una de las colaboraciones compiladas.
En ese sentido, se aprecian diversos indicadores y parámetros para el análisis
de cada caso. Así, Rayo Esmeralda Patiño Morales enfatiza la importancia del
Municipio de Celaya, en función de su ubicación en el corredor industrial de
la Zona del Bajío, que le ha permitido la atracción de inversión extranjera
(por ello se ha ganado la mote de “Puerta de Oro del Bajío”) y de ahí su inter-
nacionalización, cuyo análisis se centra en la importancia de la migración, el
desarrollo económico sustentado en la atracción de inversiones y la promoción
del comercio exterior, el turismo y la cultura, como los ejes de su internacio-
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esa acción exterior y también las condiciones que ofrece el nuevo federalismo,
además de considerar la necesidad de estructurar una agenda estratégica que
permita generar inercias de cooperación para su desarrollo.
Finalmente, nuevamente el compilador Manuel Martínez Justo incluye un
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trabajo bajo el título “Las relaciones multilaterales de los gobiernos locales
de México”, donde se presenta una descripción pormenorizada de las vincu-
laciones de los gobiernos municipales con diversas instancias y asociaciones
regionales e internacionales que agrupan a los municipios, aunque también se
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incluye su pertenencia a las diferentes asociaciones nacionales.
Es justo hacer un reconocimiento al hecho de que los diferentes trabajos
contribuyen al diagnóstico de los casos concretos evaluados, pues logran
dimensionar la magnitud de la acción internacional de los municipios
examinados, además de que abren una veta a futuros trabajos acerca de otros
casos relevantes, que el mismo libro reconoce ha dejado fuera del presente
ejercicio, aunque de manera involuntaria, como son los municipios de
Naucalpan de Juárez, Querétaro, San Luis Potosí, San Miguel Allende, Tonatico,
Zapopan y un etcétera al que seguramente se agregarán otros más que, por la
proporción, dimensión e intensidad de sus acciones internacionales, sin duda
reclamarán su consideración y valoración al amparo de esta temática de la
diplomacia municipal así denominado este fenómeno por dicha obra. Aunque
en general el trabajo presenta una radiografía muestral de los municipios del
país al incluir ciudades capitales, municipios conurbados, otros de importancia
económica y finalmente, un municipio turístico.
Porque la acción internacional de los gobiernos locales, y en especial de los
gobiernos municipales, así como la comprensión y valoración de los alcances
y límites de su actuación y aún de sus posibilidades y perspectivas, pueden
verse favorecidos y apuntalados con las aportaciones de obras como la que
recién vio la luz pública, pues resulta indudable que este tipo de ejercicios
puede contribuir a normar criterios, complementar los diagnósticos en la
materia y hasta proponer acciones específicas para la gestión gubernamental
y legislativa conducentes.
Por ello, debe reiterarse la necesidad de que este libro pionero sea el germen
que permita profundizar y multiplicar en futuros ejercicios lo ya realizado,
pues con sus contribuciones en este trabajo académico, también adquiere el
compromiso de continuarlo y ampliarlo hacia nuevos derroteros. Asimismo,
debe considerar la posibilidad de sumar esfuerzos a este ejercicio académico de
personajes clave del tema, como son los legisladores vinculados a esta práctica
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o aún los propios presidentes municipales. Ahí está el desafío; los interesados
en el tema quedan en espera de las nuevas contribuciones que aborda esta
novedosa publicación.
Carlos Contreras Romero
Referencias
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