Finanzas Públicas

Protocolo Lecturas 4 Tema.

Una de las definiciones de gasto público que se pueden encontrar es que el gasto
público es el que realiza el sector público en un período determinado. Incluye todo el
gasto fiscal, más todos los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con
administración autónoma del Gobierno central. El gasto público se destina a bienes de
consumo público y a bienes de capital, inversión pública.

En el trabajo de Cesar Giraldo, establece que la asignación del gasto se define sobre la
ideología de mercado y que el papel del Estado debe ser neutral en la medida en que
no altere el papel asignador del mercado y en cuanto a la provisión gubernamental de
bienes y servicios el criterio de mercado lleva a la eliminación de subsidios de oferta e
instauración de subsidios de demanda. El estado entonces está trasladando funciones a
el mercado y por la tanto el contrato social cambia, la gratuidad de los bienes sociales
deja de ser un derecho de los ciudadanos frente al Estado, este derecho era la
retribución de alguna forma por pagar impuestos, lo que significa que se establece
otro tipo de “ley” entre Estado y ciudadanos en la cual los ciudadanos son plenos y
pueden comprar los bienes y servicios. En esta nueva visión de sociedad, para tener
derecho a la gratuidad de los servicios ahora debe estar catalogada la persona como
pobre, así si va a requerir un subsidio de parte del Estado.

En este tipo de sociedad las políticas sociales van dirigidas entonces a la población
pobre, pero el estudio lo realizan las personas no pobres, es decir el análisis se
encuentra muy sesgado ya que no se puede saber con certeza si las percepciones de
estas personas concuerdan con la realidad de las personas pobres. Ahora bien hay un
problema de ideología también de una persona declararse como pobre y si lo hace y la
política lo beneficia entonces ya no sería pobre y ya no tendría derecho a gratuidad de
los servicios. Se ve un problema de fondo entonces grave acerca de cómo se esta
conformando este contrato Estado ciudadano y qué visión de sociedad están
manejando entonces.

Ahora bien los gastos en los que tendría que incurrir el Estado para asumir esta
problemática es enorme, por lo que el estado es incapaz de asumir esta carga, por lo
que se empiezan a generar distorsiones y hay falta de voluntad política para atacar
este tipo de situaciones y uno de los problemas que aquejan tanto a la sociedad
Colombiana como es la lucha contra la desigualdad. Vemos entonces que la
asignación de recursos es discrecional y la focalización va generando un tipo de
clientelismo que termina yendo en contra de uno de los objetivos de la política que era
combatir este tipo de prácticas. Se termina creando entonces una distorsión en la
asignación de recursos, perdida de eficiencia que se genera a partir de la dicotomía
entre subsidios universales a la oferta versus subsidios focalizados a la demanda, este
enfoque genera individualismo, cohesión social y se terminan implantando políticas
mediocres dirigidas solo hacía la población identificada como pobre.

También se puede reseñar desde el texto de Juan camilo Restrepo acerca del
comportamiento del gasto en Colombia se concluye que el problema identificado no
es de medios económicos si no de eficacia y eficiencia en su uso. Se piensas en
soluciones hacía sectores afectados, pensando cómo se le puede destinar más recursos
a los mismos para solucionar estos problemas particulares pero se puede ver que la
cuestión no es tanto de poner más dinero a disposición si no de mejorar la
administración y el uso de recursos.

Aunque a el gasto público antes no se le presentaba la atención debida este es uno de

los elementos más importantes en la política económica de un país, ya que le permite
moldearla según los objetivos que se quieran alcanzar y en la actualidad cada
gobierno le da su debida importancia. Ahora bien la recomendación siempre ha sido la
misma porque propiamente no se ha atacado el problema del gasto público, entonces
en Colombia se necesita una revisión panorámica del Estado, de la manera como se
esta financiando el gasto público y especialmente de los vacíos de eficiencia que
exhibe el gasto público en nuestro país.