UNIVERSIDAD DEL CARIBE

(UNICARIBE)

ASIGNATURA:
DERECHO A LA MAGISTRATURA

TEMA:
ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO.
FUNCIONES

SUSTENTANTE:
MELBIN ROBLES DEL ROSARIO

MATRÍCULA:
2014-2489

FACILITADOR:
JACINTO BIENVENIDO VARDEZ

FECHA
29 DE NOVIEMBRE 2017
Santo Domingo, Rep. Dom.
 ÍNDICE

INTRODUCCIÓN…………………………………………………………............. 3

ESCUELA NACIONAL DE MINISTERIO PÚBLICO Y SUS FUNCIONES… 4

FUNCIONES………………………………………………………………………. 4

ANTECEDENTES HISTÓRICOS……………………………………………….. 5

CONFORMACIÓN Y ORGANIZACIÓN HISTÓRICA DE LA……………….. 5

PROCURADURÍA DESDE EL INICIO DE LA REPÚBLICA

LA ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO TIENE A SU…… 7

CARGO Y RESPONSABILIDAD LAS SIGUIENTES FUNCIONES

MODELO EDUCATIVO………………………………………………………….. 8

PROGRAMAS…………………………………………………………………….. 9

PROGRAMA DE FORMACIÓN CONTINUA………………………………….. 9

TITULACIÓN………………………………………………………………………. 10

OBJETIVOS…………………………………………………………………………… 10

CONCLUSIÓN…………………………………………………………………….. 11

RECOMENDACIÓN………………………………………………………………. 12

BIBLIOGRAFÍA…………………………………………………………………… 13

ANEXOS………………………………………………………………………..….. 14
 INTRODUCCIÓN

La realización de este bosquejo histórico basado en La Procuraduría

General de la República Dominicana así como el Ministerio Publico, ha sido de
mucho interés para mí como estudiante, conocer el desarrollo histórico así como
la conformación de esta institución pública la cual es la responsable de la
formulación e implementación de la política del Estado contra la criminalidad,
dirige la investigación penal y ejerce la acción pública en representación de la
sociedad, como lo establece el Artículo 169 de la Constitución de la República
Dominicana.

En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Publico garantizara los

derechos fundamentales que asisten a ciudadanos y ciudadanas, promoverá la
resolución alternativa de conflictos, dispondrá de la protección de víctimas y
testigos y defenderá el interés público tutelado por la ley.

El ejercicio de la acción penal se ejerce por el Ministerio Publico cuando

es de acción pública, debe perseguir de oficio todos los hechos punibles de que
tenga conocimiento, siempre que existan elementos facticos para verificar su
ocurrencia.

Por eso hemos elegido esta institución para realizar el bosquejo histórico
el cual se nos ha encomendado como tarea, la investigación realizada se basó
en la investigación histórica desde el inicio de la República, su desarrollo como
institución, así como su conformación histórica.

La Procuraduría General de la República está conformada por Dos

grandes órganos las cuales son: Órgano Administrativo y el Órgano del Ministerio
Publico.

Es la institución rectora, representante del Estado en el ejercicio de la

acción pública, comprometida en la formulación e implementación de la política
contra la criminalidad, la investigación penal, la administración del sistema
penitenciario y correccional, la protección y atención de víctimas y testigos,
persecución de la corrupción y el fraude, así como proveedora de los servicios
jurídicos administrativos requeridos por las leyes.
ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO Y SUS
FUNCIONES

El Ministerio Público es el organismo del sistema de justicia responsable

de la formulación e implementación de la política del Estado contra la
criminalidad, dirige la investigación penal y ejerce la acción penal pública en
representación de la sociedad. En el ejercicio de sus funciones, el Ministerio
Público respeta la Constitución y el ordenamiento jurídico dictado conforme a
ésta, garantiza los derechos fundamentales que asisten a las personas, defiende
el interés público tutelado por la ley, promueve la resolución alternativa de
disputas y protege a las víctimas y testigos.

FUNCIONES

La Escuela Nacional del Ministerio Público, tiene categoría de instituto de

Educación Superior y conforme a lo establecido por la ley Orgánica del Ministerio
Público, No. 133-11, una vez obtenida la acreditación oficial correspondiente,
estará autorizada a expedir títulos y certificados con el mismo alcance, fuerza y
validez que tienen los expedidos por las instituciones de educación superior.

Según dicta el Art. 10. Dirección funcional: El Ministerio Público ejerce la

dirección funcional de las investigaciones penales que realicen la policía o
cualesquier otra agencia ejecutiva, de seguridad o de gobierno que cumpla
tareas auxiliares de investigación con fines judiciales. Los miembros del
Ministerio Público pueden impartirles órdenes e instrucciones y éstos deben
cumplirlas sin poder calificar su fundamento, oportunidad o legalidad, y
supervisarán la legalidad de sus actuaciones.

El incumplimiento injustificado de estas órdenes da lugar a

responsabilidad penal y disciplinaria. El Ministerio Público es el responsable del
manejo de la información sobre las investigaciones de conformidad con la ley.
 ANTECEDENTES HISTORICOS

El primer marco jurídico que tuvo el Ministerio Publico en el país, fue la

Ley 41 de Organización Judicial y el artículo 131 de la Constitución de San
Cristóbal, de noviembre de 1844, durante el gobierno de Pedro Santana. En los
tribunales de Apelación, hoy Corte de Apelación, y en los Mayores de Provincia,
hoy primera Instancia, el Ministerio Publico estaba representado por un
Procurador Fiscal, quien tenía como función actuar en todas las causas
criminales y civiles. Las atribuciones del Ministerio Publico para actuar en los
procesos civiles fueron suprimidas durante la intervención americana. Estas
funciones permanecieron casi invariables por más de 60 años, hasta que el 27
de septiembre de 2004, el Presidente Leonel Fernández puso en vigencia el
Código procesal penal, texto jurídico que introdujo nuevas funciones al Ministerio
Publico, entre ellas la responsabilidad de dirigir la investigación criminal.

CONFORMACION Y ORGANIZACIÓN HISTORICA DE LA

PROCURADURIA DESDE EL INICIO DE LA REPUBLICA

La idea de tener una Procuraduría nació con el surgimiento de la

República, ya que en la Constitución del año 1844, en el Artículo 131 se
menciona la existencia del cargo de Agente del Ministerio Público, como parte
de la Suprema Corte de Justicia, pero nombrado por el Poder Ejecutivo. De igual
forma en el Artículo 109 se creó un Ministerio de Justicia, al cual se le asignaron
jerarquía y funciones en la Ley 38, del 6 de noviembre de 1845 (Artículo 11).

Es a partir de la promulgación de la Ley 41, del 11 de junio de 1845,

Orgánica para los Tribunales de la República, cuando se detallan las funciones
del cargo del Procurador Fiscal o Agente del Poder Ejecutivo, y con el
Reglamento 247, del 9 de junio de 1851 para el Régimen Interior de la Suprema
Corte de Justicia y la Ley 387, del 19 de mayo de 1855, sobre Organización
Judicial, que se amplían las funciones, tanto del Ministro Fiscal como de los
Procuradores Fiscales.
 En 1857, por medio de la Ley 476 sobre Organización Judicial, el Ministro
Fiscal se convierte en enlace entre la Suprema Corte de Justicia y el Ministro de
Justicia para todo lo concerniente a la justicia.

En la Ley 1443, Orgánica para los Tribunales de la República, del 11 de

agosto de 1875, se indica que el Ministro Fiscal era el representante del
Ministerio Público en todos los negocios civiles, criminales y administrativos, y
absolutamente independiente en el Orden Judicial. Cabe hacer constar que las
Constituciones Políticas de 1877 y 1878 indican que el Procurador General
duraría 4 años en el ejercicio de sus funciones y sería de libre nombramiento del
Poder Ejecutivo.

Desde el 1878, el cargo de Procurador General siguió existiendo con las

mismas características y funciones hasta que, en 1927, la Constitución fue
revisada nuevamente y el punto 3 del Artículo 58 decía que el mismo era el Jefe
de la Policía Judicial y del Ministerio Público y lo representaba ante la Suprema
Corte de Justicia; tenía las atribuciones, deberes y prerrogativas que le confieren
las leyes y la misma categoría que el Presidente de la Suprema Corte.
Igualmente en la Ley 821, del 21 de noviembre de 1927, de Organización
Judicial, se habla del cargo de Procurador General de la República, de sus
funciones y de sus responsabilidades.

Para el 28 de enero del 1931 se promulgó la Ley 79, en la cual se suprimió

la Secretaría de Estado de Justicia, Instrucción Pública y Bellas Artes, y mediante
el Decreto 89 de esa misma fecha, se pone a cargo del Procurador General de
la República todos los asuntos que en el ramo de justicia estaban atribuidos a
dicha Secretaría.

El 21 de junio del 1931, mediante la Ley 173, se vuelve a encargar al

Procurador General de la República de todos los asuntos que estaban atribuidos
a la Secretaría de Estado de Justicia, Instrucción Pública y Bellas Artes en el
Ramo de Justicia y se indicaba que el Procurador dependería directamente del
Presidente de la República para el ejercicio de sus funciones. Para 1934, la
Secretaría de Estado de Justicia es creada de nuevo mediante la Ley 786, la
cual derogó la Ley 173; en esta ocasión se le asignaron las funciones que tenía
anteriormente.
 En 1942 se promulgó la Ley 129, del 4 de diciembre de 1942, y se le
asignaron al Procurador General de la República los servicios administrativos
relacionados con el Ramo Judicial, sin perjuicio de su independencia como Jefe
de la Policía Judicial y del Ministerio Público, obligando esto a que en 1944 se
emitiera el Decreto 2148 del Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios
Administrativos de la Procuraduría General de la República y se definió la
estructura orgánica que ésta debía tener para cumplir con sus funciones.

Con la promulgación de la Ley 4177, del 24 de diciembre de 1955, se le

transfieren las funciones relativas al sector trabajo a la Secretaría de Justicia,
llamándose Secretaría de Estado de Justicia y Trabajo. De igual manera, se le
traspasa la dirección de los Servicios de Administración Judicial que eran
ofrecidos por el Procurador General de la República, quien en consecuencia,
tendría únicamente las atribuciones que le asignaba el párrafo III del Artículo 58
de la Constitución vigente y las que por leyes especiales se le habían atribuido
como Jefe de la Policía Judicial y del Ministerio Público y como representante de
este ante la Suprema Corte de Justicia. Entre 1956 y 1959, la Secretaría de
Justicia sufrió varios cambios de denominación avalados por Decretos, tales
como: Justicia y Trabajo y Justicia y Cultos.

Con la Ley 485, del 10 de noviembre de 1964, se suprime la Secretaría

de Estado de Justicia y se pasan sus atribuciones a la Procuraduría General de
la República; en consecuencia, el Procurador General además de las funciones
que le confieren la Constitución y las leyes, tendría a su cargo todos los asuntos
que estaban atribuidos al Secretario de Estado de Justicia, funciones y
responsabilidades que ostenta hasta la fecha.

LA ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO TIENE A SU CARGO

Y RESPONSABILIDAD LAS SIGUIENTES FUNCIONES:

 Elaborar las bases de los concursos públicos para aspirantes a Fiscalizador y

llevar a cabo su ejecución.

 Diseñar y ejecutar los programas de capacitación inicial para aspirantes a

Fiscalizador.
 Elaborar y ejecutar los programas de capacitación, ordinarios y
especializados, dirigidos a los miembros del Ministerio Público para que
perfeccionen sus conocimientos y desarrollen las habilidades y destrezas
necesarias para cumplir su papel de acuerdo con el perfil del cargo definido
en el escalafón y los planes de desarrollo de carrera.

 Diseñar y ejecutar programas de capacitación conjunta para miembros del

Ministerio Público y de la policía u otras agencias ejecutivas de investigación
o seguridad.

 Desarrollar programas de adiestramiento para el personal técnico y

administrativo del Ministerio Público.

 Establecer un modelo educativo que asegure la calidad de los programas y

materiales de capacitación.

 Conformar un cuerpo docente interdisciplinario que incluya miembros del

ministerio público y de la comunidad académica.

 Promover el conocimiento institucional mediante investigaciones y

publicaciones sobre temas de interés para el ministerio público.

 Desarrollar actividades orientadas a la ampliación de conocimientos, en forma

de talleres, mesas de debate, disertaciones, seminarios, conferencias y otros
eventos similares.
 Fomentar el intercambio de experiencias con entidades similares del país y
del extranjero y el canje de publicaciones científicas que promuevan el
mejoramiento integral de la administración.

 Coordinar con otras instituciones o empresas nacionales, organismos de

sociedad civil y entidades o gobiernos extranjeros cooperantes, actividades
específicas de capacitación conforme a los intereses y necesidades
institucionales.

 Recibir donaciones y aportes voluntarios provenientes de personas e

instituciones nacionales e internacionales y de gobiernos extranjeros con la
aprobación de su Consejo Académico.

 Ejercer las demás atribuciones que le sean asignadas por la ley o los
reglamentos.

MODELO EDUCATIVO

Esta institución diseñó su modelo educativo partiendo de las teorías del

constructivismo, donde el usuario es el centro de la formación. Alrededor del
usuario se desarrolla la relación docente-discente, la evaluación y los recursos
educativos. Esta relación entre el docente y el participante se ve reflejada tanto
en la presencialidad como en la virtualidad; bajo estas modalidades el docente
asume el rol de guía, orientador del trabajo académico. La evaluación se
caracteriza por ser continua, en permanente retroalimentación que genera el
insumo de la mejora continua; los recursos educativos se convierten en medios
de apoyo para la acción formativa. La Escuela ha mantenido un vínculo
permanente con la comunidad jurídica nacional e internacional como un
elemento que vincula a jueces y defensores públicos con la realidad social a la
que deben darle respuesta en el ejercicio de sus funciones. Su metodología
educativa conjuga la presencialidad y la virtualidad, la teoría y la práctica.

Partiendo de este modelo educativo, se evalúan y se implementan

mejoras de cada uno de los elementos que la componen. Registrando y
documentando los eventos identificados sujetos a corrección y mejora, dando
como consecuencia lecciones aprendidas y sistematizando las acciones
correctivas y preventivas a adoptar. La institución marca la diferencia e impone
sus criterios de calidad, únicos de la Escuela, con sus normativas, su proceso
constante de innovación y en el uso adecuado de sus recursos humanos,
económicos y tecnológicos.

PROGRAMAS

Programa Formación de Aspirantes. Este programa está dirigido a formar

a los futuros servidores del sistema de administración de justicia. Comprende los
programas de Formación de Aspirantes a Juez de Paz, Defensor Público,
Investigador Judicial y Trabajador Social.

PROGRAMA DE FORMACIÓN CONTINUA.

Este programa asegura la formación permanente de todos los servidores

del Poder Judicial (Jueces y empleados). Comprende las áreas de estudio:
Derecho Constitucional, Derecho Privado y Administrativo, Derecho Penal,
Funcional y Formación Integral.
 TITULACIÓN

 Maestría en Derecho Judicial

 Especialidad en Redacción Expositiva y Argumentativa de las Decisiones
Judiciales
 Especialidad en Defensoría Pública

OBJETIVOS

 Planificar una oferta de capacitación dinámica, estratégica y acorde con

las necesidades del ministerio público.

 Diseñar los contenidos de los Programas de Capacitación de la ENMP,

asegurando que estén ajustados a las necesidades del Ministerio Público.

 Ejecutar los programas conforme al diseño, en tiempo oportuno,

asegurando en consecuencia la calidad de los procesos.

 Implementar una metodología apropiada para el recaudo de información

a fin de poder documentar los procesos y someterlo luego a evaluación.

 Evaluar el impacto de la capacitación en la función del Ministerio Público.

 CONCLUSIÓN

La evolución de la institución del Ministerio Público en la República

Dominicana, se caracteriza por la inestabilidad de la institución provocada por la
falta de una ley especial para el Ministerio Público conde se consagraran sus
funciones y atribuciones y la falta de reglamentos que hicieran viables las
atribuciones otorgadas por la gran cantidad de leyes dispersas que de manera
volátil lo incluyen dentro de su ordenamiento.

Actualmente, el Ministerio Público se encuentra en un proceso de

institucionalización, por lo que se le ha dotado de un Estatuto que lo regulariza
consintiéndole una serie de principios que buscan garantizar su estabilidad e
independencia al igual que le otorga responsabilidad en sus actuaciones
buscando con esto su apego a la ley y dotarlo de los recursos necesarios para
su completa autonomía.

La verdadera relevancia del rol del Ministerio Público se encuentra en la

fase preliminar del proceso, donde es el encargado de dirigir la investigación de
los hechos y presentar la acusación ante los tribunales. Para esto tiene a su
cargo a la policía judicial que opera bajo su supervisión. En las otras fases del
proceso su rol es más bien pasivo y solo se ocupa de mantener la acusación,
desligándolo de la decisión final que tienen los jueces.

La autonomía del Ministerio Público abarca la elaboración de su propio

presupuesto, dotarlo de un seguro médico como de vida, un procedimiento
público tanto para su nombramiento como para su destitución, las herramientas
necesarias que le permitan cumplir con las atribuciones que le confiere el Código
de Procedimiento Penal y las demás leyes.
 RECOMENDACIÓN

La presente recomendación se la hacemos llegar a los estudiantes de derecho

de esta prestigiosa universidad, así como aquellos que estén allegado a las leyes
del Estado.

Este trabajo posee leyes y artículos, los cuales son muy importante para aquellos
estudiantes que estudian leyes, también algunos recursos que son propiciados
por la Procuraduría General de la Republica y el Ministerio Publico de nuestro
país, las cuales son las encargadas de hacer cumplir esas leyes y llevarla en
ejecución.

Espero que los artículos que están expuesto en este trabajo sea estudiadas por
todos aquellos estudiantes que derecho, para así puedan seguir aumentando su
nivel de conocimientos en el derecho.
 BIBLIOGRAFIA

Ley de Organización Judicial 821, del 21 de noviembre de 1927, (Artículos 31 y

61), Gaceta Oficial 3921. Procuraduría General de la República. Manual de
inducción. Ministerio Público.

Ley 1822, del 16 de octubre de 1948, Gaceta Oficial 6847, sobre sustitución de
los miembros del Ministerio Público.

http://www.enmp.edu.do/escuela-nacional-del-ministerio-publico-y-el-centro-de-
capacitacion-en-politica-y-gestion-fiscal-capgefi-graduan-72-funcionarios-del-
ministerio-publico/

Ley 223 y 224, del 26 de junio de 1984, Gaceta Oficial 9640, que establece el
Régimen Penitenciario.

Ley 11-92, del 16 de mayo de 1992, Gaceta Oficial 9835, del Código Tributario
de la República Dominicana.

http://www.enmp.edu.do/

Ley 76-02, del 19 de julio de 2002, Código de Procedimiento Penal.

EL MINISTERIO PÚBLICO DOMINICANO, Revista Gaceta Judicial, Santo

Domingo, 11 diciembre 1997:22.

LEY DE ORGANIZACIÓN JUDICIAL NUM. 821 del 21 de noviembre del 1927,

Santo Domingo, Gaceta Oficial Num. 3921.

LEY QUE ESTABLECE EL RÉGIMEN PENITENCIARIO NUM. 223, del 26 de

junio del 1984, Santo Domingo, Gaceta Oficial Num. 9640,

REGLAMENTO 04-06 DE LA ESCUELA NACIONAL DEL MINISTERIO

PÚBLICO, Santo Domingo, Procuraduría General de la República, [base de
datos en línea] Disponible 30 de marzo 2006. http://www.procuraduria.gov.do