La huelga es una forma de protesta en la que sus participantes o miembros se abstienen de

realizar la actividad que realizan normalmente en perjuicio de aquellos a los que dirigen sus
reivindicaciones o sus quejas. El tipo más importante y extendido es la huelga
laboral o paroque es la suspensión colectiva de su actividad por parte de los trabajadores con
el fin de reivindicar mejoras en las condiciones de trabajo o manifestarse contra recortes en
los derechos sociales;1 según la Organización Internacional del Trabajo, es uno de los
medios legítimosfundamentales de que disponen los ciudadanos y específicamente
los trabajadores (a través del movimiento sindical y las organizaciones sindicales) para la
promoción y defensa de sus intereses económicos y sociales.23

Índice
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 1Orígenes de la huelga
 2Derecho de huelga
 3Tipos de huelgas
o 3.1Por ámbito
 3.1.1Tipos de huelga laboral
o 3.2Por su duración
 4Terminología en algunos países
 5Véase también
 6Referencias
 7Bibliografía
 8Enlaces externos

Orígenes de la huelga[editar]
La primera huelga documentada ocurrió en el Antiguo Egipto, organizada por los trabajadores
y artesanos de Set Maat (actual Deir el-Medina) durante el reinado de Ramsés III, hacia el año
1166 a. C.4
La huelga está asociada a la demanda de mejores condiciones de trabajo, al desarrollo
del movimiento sindical y a la expansión del sindicalismo internacional y, en general, a la lucha
de clases. Aunque sus orígenes se remontan a la Revolución francesa de 1789 su pleno
desarrollo se produce con la Revolución industrial y la generalización del trabajo asalariado a
finales del siglo XVIII y principios del siglo XIX.2
El origen de la huelga unido al movimiento sindical: Los primeros movimientos obreros se
sitúan en Inglaterra. Allí apareció el ludismo conducido por Ned Ludd y conocido como el
movimiento de los rompedores de máquinas (1810-1811). En años posteriores, 1830,
aparecen las primeras organizaciones obreras de carácter gremial (trabajadores que se
dedican sólo a un oficio). En Inglaterra tomaron el nombre de trade-unions (literalmente
«agrupaciones gremiales») y más adelante, por la tendencia a abreviar en
inglés, unions(«sindicato» o «unión sindical»).
A los movimientos sindicales de distinto signo (anarquismo, comunismo, socialismo) van
también asociados al desarrollo teórico de la existencia de una clase trabajadora obligada a
desarrollar una lucha de clases para el reconocimiento de valor como fuerza de trabajo en la
creación de riqueza. La práctica de la huelga es considerada como una herramienta para
reivindicar mejoras en las condiciones de trabajo. El derecho de huelga es otra de la
reivindicaciones del movimiento sindical. En este sentido las Combination Acts (leyes inglesas
que prohibían los sindicatos) no fueron derogadas hasta 1824.
El inicio del desarrollo teórico se produce básicamente por Karl Marx y Engels en
el «Manifiesto Comunista» y el posterior desarrollo en libros como El Capital en el que se
propugna, para alcanzar objetivos de la clase trabajadora, una revolución.2

Derecho de huelga[editar]
Artículo principal: Derecho de huelga

El desarrollo de la socialdemocracia en el siglo XX contribuyó a que la huelga laboral dejara

de estar severamente penalizada. Fue entonces cuando el derecho de huelga fue reconocido
internacionalmente como un derecho esencial de los trabajadores constitutivo de la libertad
sindical. Se trata de uno de los derechos de segunda generación, que se reconoce en la
actualidad en la mayoría de los ordenamientos internos y en tratados internacionales de
alcance universal como el Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales.2

Tipos de huelgas[editar]
Las huelgas, como modo de protesta y reivindicación, pueden clasificarse del siguiente modo:1

Por ámbito[editar]
 Huelga laboral: Internacionalmente la huelga es reconocida como un derecho
fundamental de los trabajadores, constitutivo de la libertad sindical. Generalmente
consiste en dejar de trabajar con el objetivo de conseguir ventajas laborales o sociales.
 Huelga de consumo: es una forma de protesta que consiste en dejar de consumir bienes
y servicios para apoyar una huelga laboral o con otros fines reivindicativos.
 Huelga de hambre: es una forma de protesta que consiste en dejar de ingerir alimentos
durante el tiempo que haga falta hasta que su reivindicación sea atendida.
 Huelga revolucionaria, o huelga general revolucionaria es la huelga que, aunque
puede motivarse en reivindicaciones de carácter económico o social su objetivo alcanza o
supera esas reivindicaciones y pretende cambios en el estatus político (cambio
de gobierno o cambio en la forma de gobierno), considerándose entonces como una
huelga social, ya sea política, revolucionaria o de subversión.
 Huelga de vientres, es la huelga que promueve la limitación de la natalidad y la
maternidad consciente mediante el uso de métodos anticonceptivos entre las clases bajas
o pobres con el objeto de que no sean mano de obra barata ni carne de cañón.
 Huelga sexual, huelga de sexo o huelga de piernas cruzadas, es una huelga que realiza
abstinencia sexual con el objetivo de alcanzar ciertos objetivos políticos o sociales.
 Huelga de estudiantes, es una huelga en la que sus participantes son estudiantes, bien
de universidad o de otras fases educativas. Las reclamaciones suelen estar ligadas, pero
no exclusivamente, al sistema educativo. Algunas huelgas de estudiantes prolongadas
han significado la apertura de procesos más importantes como revueltas
o revoluciones con otros sectores de la sociedad, como el Mayo del 68.
Tipos de huelga laboral[editar]
Artículo principal: Huelga laboral

La huelga laboral, dependiendo de sus características, puede ser:

 Huelga de celo, cuando se aplica con meticulosidad las disposiciones reglamentarias y se

realizan con gran lentitud el trabajo para que descienda el rendimiento y se retrasen los
servicios.
 Huelga de brazos caídos, reivindicativa o de protesta que se practica en el puesto
habitual de trabajo permaneciendo inactivo. Variantes de esta:
 Huelga de bolígrafos caídos: aquella en la que los policías se niegan a
poner multas.5 También utilizada para describir huelgas de periodistas.6
 Huelga de tetas caídas: aquella en la que los ganaderos se niegan a ordeñar a
las vacas o de proveer la leche a los distribuidores.7

Carteles llamando a la huelga general, 2012, España

Además, puede ser:

Por su extensión

 Huelga general, cuando una huelga laboral se extiende a todas las actividades laborales,
afecta al conjunto de trabajadores e incluso a otros estamentos sociales (estudiantes,
jubilados, etc.). La huelga general se considera convocada de manera general para toda
la población trabajadora.
Por su legalidad

 Huelga ilegal la que no cumple los requisitos legales, en ocasiones denominada huelga
salvaje.
Por su duración[editar]
Convocada por un período determinado

 Huelga por horas o tiempo limitado no superior a la jornada completa.

 Huelga de uno o varios días
Convocada sin período de finalización

 Huelga indefinida

Terminología en algunos países[editar]

En algunos países como México, Argentina, Chile, Ecuador y Perú, se le denomina
comúnmente paro. Este término se refiere generalmente al abandono de tareas laborales,
aunque también comúnmente se llama paro a toda movilización, protesta, manifestación,
reclamo público, abandono de tareas o actuación de piquetes.
En algunos países como Ecuador, el Derecho del Trabajo y en concreto el código de trabajo
ecuatoriano en su artículo 525 indica que la huelga es la suspensión de actividades
organizada por trabajadores y el paro (cierre patronal), es realizado por los empleadores.8
Qué es Huelga:

Como huelga se designa el paro o la interrupción colectiva de la actividad laboral convocada por
parte de un grupo de trabajadores o por un sindicato como medida de protesta para exigir que un
conjunto de peticiones sean atendidas por el patrón. Como tal, la palabra huelga es un sustantivo
que proviene del verbo “holgar”, que a su vez procede del latín tardío follicāre, que significa
‘soplar’, ‘respirar’.

La huelga puede convocarse con el fin de expresar algún desacuerdo o manifestar malestar frente
a las decisiones de la directiva y sus consecuencias sobre las condiciones de trabajo, o para
solicitar mejoras o reivindicaciones a nivel económico o social. En este sentido, la huelga es un
último recurso cuando se han agotado instancias previas de negociación con el patrón.

En los sistemas democráticos de plenas libertades, la huelga es un derecho legítimo de los

trabajadores para defender sus derechos sociales colectivamente.

Una huelga puede tener carácter general cuando su convocatoria incluye todas las actividades
económicas y productivas, ya sea de una empresa, una región e, incluso, un país, o puede ser, por
el contrario, específica cuando afecta únicamente a un departamento de una empresa, a un ramo
de la industria o a un gremio.

Además, dependiendo de su duración, una huelga puede ser definida cuando se convoca dentro
de un periodo determinado de tiempo como medida de presión, o puede ser indefinida cuando se
advierte que solo se levantará cuando las peticiones sean efectivamente atendidas.

Por otro lado, una huelga podrá ser legal si su llamado se ajusta con lo dispuesto por la legislación
laboral vigente de cada país, o ilegal, cuando se produce de manera brusca y sin respetar los
requerimientos establecidos en la ley.

En algunos países, las huelgas son conocidas también como paros. En este sentido, son
expresiones sinónimas.

Por otra parte, la expresión “huelga decir” es usada frecuentemente como equivalente de “sobra
decir”, y es usada para atenuar la aspereza de cierta exigencia, o para aumentar el énfasis.

Huelga de hambre

La huelga de hambre implica la voluntaria abstinencia del consumo de alimentos, y se convoca con
la finalidad de forzar que una serie de exigencias que han sido antepuestas sean concedidas, en
atención a la sensibilidad humana. La huelga de hambre puede convocarse de manera temporal o
indefinida, dependiendo de la magnitud de los requerimientos. Como tal, esta es la huelga más
drástica de todas ya que atenta contra la salud de la propia persona y, de prolongarse
excesivamente, puede conducir a la muerte por inanición.

Huelga laboral
La huelga laboral es aquella motivada por asuntos relativos al trabajo. Como tal, la huelga laboral
es un derecho fundamental de los trabajadores en los sistemas democráticos donde los
ciudadanos gozan de planas libertades sociales. Las huelgas laborales están justificadas en un
conjunto de exigencias de índole social o económica que los trabajadores, articulados de manera
colectiva, presentan ante su patrón con la finalidad de negociar y llegar a acuerdos. En este
sentido, como consecuencia, la huelga afecta el rendimiento del sector específico que la convoca,
reduciendo notablemente su producción. Generalmente, la huelga se convoca cuando ya se han
agotado todas las vías para la negociación y se apela a ella como último recurso.

Huelga laboral en México

En México, según la Ley Federal de Trabajo vigente, en su artículo 440, una huelga se define como
una “suspensión temporal del trabajo llevada a cabo por una coalición de trabajadores”. Para que
la suspensión de labores sea legal y proceda, debe realizarse de conformidad con lo establecido en
la ley. En este sentido, la legislación mexicana establece que la huelga deberá ser temporal y
acatada por la mayoría de los trabajadores, con la finalidad de que estos defiendan ante el patrón
sus intereses comunes.

Huelga a la japonesa

La huelga a la japonesa es un tipo de huelga donde los trabajadores, en lugar de negarse a

trabajar, aumentan considerablemente su rendimiento habitual, con la finalidad de crear un
importante excedente en la producción de la empresa.

Huelga de brazos caídos

Como huelga de brazos caídos se denomina aquella donde los trabajadores, pese a no abandonar
su puesto de trabajo, realizan su protesta negándose a ejecutar sus labores.

Huelga de celo

Una huelga de celo se caracteriza por la ejecución lenta de las tareas habituales de trabajo, pero
respetando la aplicación estricta del reglamento interno de la empresa, de modo que el
rendimiento disminuye considerablemente, afectando el funcionamiento general de la compañía.

Huelga revolucionaria

Una huelga revolucionaria es aquella que tiene como motivación la subversión política. Como tal,
se fundamenta en exigencias de índole económica y social y se alimenta en los ideales de la
doctrina izquierdista.
Huelga
Derecho Laboral panameño. Derechos colectivos de los trabajadores. Situación de conflicto.
Procedimiento. Tipos de huelgas en Panamá

 Enviado por: Leoncito

 Idioma: castellano

 País: Panamá

 33 páginas

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Indice.

(La Huelga).

Pág.

Introducción i.

Capitulo I

A. Marco De Referencia. 1.

Tipología De La Huelga. 2.

B. Naturaleza Jurídica De La Huelga. 3.

La Huelga, Derecho Individual Y Colectivo 4.

C. Características Genéricas De La Huelga. 5.

D. Definición. 5.

Capitulo II.

A. Requisitos De La Huelga. 8.

Objetivos De La Huelga. 11.

Declaratoria Y Actuación De La Huelga. 11.

Titular Del Derecho De Huelga 12.

B. Declaratoria De La Huelga. 13.

C. Itinerario Cronológico Para Ejercer El Derecho A

Huelga. 13.

D. Efectos De La Huelga. 14.

Capitulo III

A. Garantías Del Derecho De Huelga 17.

B. La Denominada Huelga Ilegal. 17.

C. La Solicitud De Ilegalidad Y Su Proceso. 21.

D. Efectos De La Declaratoria De Ilegalidad De La Huelga 22.

E. Las Huelgas Por Solidaridad. 23.

Capitulo IV.
A. La Huelga Imputable 24.

1.Causas Imputables Al Empleador. 25.

2.Consideraciones Procesales De La Huelga Imputable. 25.

3. Efectos De La Huelga 25.

B. La Huelga En Los Servicios Públicos 26.

B.1 Características Especificas Del Ejercicio Del Derecho A

Huelga En Los Servicios Públicos. 26.

C. Terminación De La Huelga. 27.

D. Normas Especiales Y Sanciones. 27.

Conclusiones

Bibliografía

Anexo

Introducción

La Huelga Procedimiento Para La Solución De Los Conflictos

La huelga derecho, es un derecho adjetivo o instrumental, en el sentido de que es un

procedimiento o instrumento .para imponer una solución sustantiva. La constitución, al referirse a
las huelgas, determina que se reconoce el derecho a huelga. que la ley será la que reglamente esta
y ella puede someterla restricciones especiales en los servicios públicos que ella determine En el
titulo IV, capitulo I, articulo 475 dice que la huelga es el abandono temporal del trabajo en una o
mas empresas, establecimientos o negocios, acordado y ejecutado por un grupo de cinco o más
trabajadores con arreglo a las disposiciones de este título.

La huelga ha sido entendida vulgarmente como una medida de presión que emplean los
trabajadores consistente en la perturbación del proceso productivo del empresario para el que se
presta el trabajo, a través de la realización de determinados comportamientos posibles (la
abstención o cesación del trabajo), tendentes a la consecución de un fin.
El presente trabajo es una recopilación de información que nos indica las diversas alternativas, las
diferentes causas y las posibles soluciones que se dan cuando sucede una conflicto de huelga en
nuestro país.

Capitulo I

A. Marco De Referencia.

La huelga es una institución de reciente data jurídica, cuyo origen es el resultado de movimientos
sociales que utilizaban la interrupción de las labores, como mecanismo de presión para obtener
mejores condiciones de vida En un principio, la huelga era una fórmula proscrita por la ley que,
inclusive, Se penaba con la muerte; sin embargo con el correr del tiempo se consideró que éste
ejercicio colectivo podía contribuir al desarrollo social, si se le regulaba, o mejor dicho, se le
domesticaba.

La huelga, entonces, otorga a los trabajadores un instrumento que permite que, a nivel colectivo,
se atemperen, mediante una estructura jurídica, Las desigualdades sociales imperantes en nuestra
sociedad. La huelga se convierte en un ejercicio de un poder susceptible de generar un daño en
aras de nivelar las fuerzas sociales.

La regulación jurídica de La huelga es de reciente data ya que comenzó a incorporarse a las

legislaciones Latinoamericanas a raíz de la Segunda Guerra Mundial.

En Panamá, el derecho a huelga comenzó a regularse a partir de la

Constitución de 1941 que solamente prohibía la huelga en servicios públicos y aquellas que se
declarasen con fines de solidaridad.

La Constitución de 1946, también reconoció el derecho a huelga, el cual fue desarrollado por el
Código de Trabajo de 1947. Obviamente, el código referido estableció fuertes restricciones a su
ejercicio.

Con La Constitución de 1972, se repitió el enunciado de la Constitución 1946 que reconocía el

derecho a huelga en forma simple. Vale anotar, que ya estaba vigente un código con una visión
menos restrictiva de su ejercicio,

Actualmente, la única norma reglamentaria vigente y que tiene que ver con la institución de la
huelga, es el Decreto No. 32 de 10 de agosto de 1994, que guarda relación con la forma como
debe verificarse el conteo de los huelguistas, pera establecer si constituyen mayoría o no.

Debemos aclarar que el Estado ha optado por regular el derecho de huelga en virtud de que desea
ofrecer al sector más débil de la sociedad, un instrumento para poder enfrentarse al poder
económico de los empleadores. La huelga, desde un punto de vista jurídico, constituye una forma
de ejercicio de justicia privada colectiva como consecuencia del abandono de la concepción pri-
vatista de las relaciones laborales.
Tipología De La Huelga.

Criterios De Clasificación:

Según los sujetos que ejercitan el derecho de huelga: la huelga puede ser ejercitada por:

 Los trabajadores por cuenta ajena.

 Los trabajadores asalariados.

 Los funcionarios: El ejercicio de este derecho por parte de los funcionarios es restringido
en la medida en la que están obligados a prestar servicios a la comunidad.

Quedan excluidos del ejercicio del derecho de huelga los miembros de

los trabajadores del canal de Panamá.

Según las causas que motivan la huelga: se distingue entre:

 Huelga laboral: es la que tiene lugar por causas derivadas de la propia relación de trabajo.

 Huelga extralaboral: es la que se lleva acabo por motivos políticos o con cualquier otra
finalidad ajena al interés profesional de los trabajadores afectados. En la medida en que la
causa no se debe a intereses profesionales, estas huelgas son ilegales. Sin embargo, en la
práctica en la medida en que los trabajadores demuestren que esta clase de huelga afecta
a intereses profesionales, los tribunales las considerarán legales.

 Huelgas de solidaridad o simpatía: los trabajadores defienden un interés ajeno a su

relación contractual, actuando sin embargo en apoyo de otros trabajadores en conflicto,
con los que se solidarizan. Estas huelgas son consideradas en principio ilegales, sin
embargo en la medida en que se demuestre a los tribunales que afectan indirectamente a
un interés profesional serán consideradas legales.

Según el comportamiento que se lleve a cabo en la huelga: cabe distinguir:

 huelga turnante o rotatoria: es la que se realiza de modo sucesivo en las distintas unidades
productivas de una empresa o centro de trabajo, o sectores de la actividad económica en
un ámbito geográfico determinado, alternándose sucesivamente en la cesación en el
trabajo con la finalidad de afectar a la coordinación de la producción.

 Huelga estratégica, tapón o trombosis: es aquella que afecta tan sólo de modo directo a la
actividad productiva básica de la empresa, o a los sectores estratégicos del sistema
económico, pero que comunica sus efectos en cadena a los demás ámbitos, consiguiendo
la paralización de todo el proceso productivo.

 Huelga de celo o reglamento: consisten en una ejecución minuciosa y reglamentarista del

trabajo, con el consiguiente retraso en el mismo.
  Huelga intermitente: son aquellas en la que se alterna momentos de normalidad laboral y
de cesación del trabajo. Posee una tipología bastante variada: alternancia de horas de
trabajo y huelga a lo largo del día, de días de trabajo y huelga a lo largo de la semana o
periodos más amplios.

B. Naturaleza Jurídica De La Huelga.

La huelga es un hecho social que tiende a provocar un daño con el objetivo de obtener un
beneficio colectivo. El daño se considera justo porque mediante el se puede presionar al
empleador para que ceda a los requerimientos de los trabajadores, y porque ayuda a equilibrar las
desigualdades sociales que imperan en la sociedad.

Según el autor argentino Luis Ramírez Bosco, la huelga <<posibilita la autodefensa colectiva de los
trabajadores en las sociedades capitalistas y liberales.>>

Para Guillermo López, la huelga se puede conceptualizar como:

((...el derecho subjetivo colectivo reconocido a los trabajadores para la autodefensa de sus dere-
chos e intereses, mediante el ejercicio de las medidas de acción directa, que los usos y costumbres
incorporan en las relaciones laborales que no entran en la esfera de lo ilícito penal.

En nuestra legislación la huelga es el resultado un pacto social constitucional. Nuestra Constitución

política en su artículo 65, señala lo siguiente: <<Se reconoce el derecho a huelga. La ley
reglamentará su ejercicio>> (Constitución Política de la República de Panamá, Editorial Mizracchi &
Pujols, pagina 10, 1998). Lo anterior evidencia que para el constituyente de 1972, la huelga es un
fenómeno social que se acepta en tanto y en cuanto es regulado por el Estado con lo cual se
impide su ejercicio arbitrario.

A nuestro juicio la huelga es, también, un vehículo para lograr la materialización de otros derechos
y garantías constitucionales, que se le exigen a particulares, con el aval del Estado.

La huelga, en la actualidad, ha perdido su patrón ideológico ya que no se pretende ejercerla a

sangre y fuego en virtud de que las nuevas corrientes tienden a la negociación y no a la ruptura
violenta de las relaciones entre los adores sociales. La ideologización de conflicto, también pierde
vigencia, toda vez que la intervención del Estado y la regulación legal han contribuido a disminuir
las situaciones que lesionan los derechos de los trabajadores.

La Huelga, Derecho Individual Y Colectivo

Sostuvimos que el derecho colectivo del trabajo es, al mismo tiempo, derecho de los trabajadores
y de sus grupos sindicales. Aquellas reflexiones son aplicables a los problemas de la huelga.

El derecho de huelga es originariamente, un derecho de cada trabajador, pero conlleva el sello

colectivo: este planteamiento expresa la esencia de la libertad y de los derechos década
trabajador, lo que permite su diferenciación de los derechos individuales del hombre.
Si afirmamos que el derecho de huelga es originariamente un derecho de cada trabajador, es
porque, ante todo, la libertad es un elemento integrante de la persona humana y sólo de ella, y
porque, en el caso concreto, consiste en la facultad de intervenir en la formación y actividad de
una coalición y emitir un voto aprobatorio o negativo para el ejercicio del derecho. No conviene
olvidar que fueron los trabajadores, como personas físicas, quienes lucharon por la supresión del
delito de coalición y de huelga. Pero conlleva el sello de lo colectivo, pues, mientras las libertades
del mundo individualista y liberal redundaban en beneficio particular de cada persona, la libertad
de que ahora nos ocupamos sólo puede ejercerse para la realización de un acto colectivo y para
alcanzar fines de naturaleza igualmente colectivos.

El derecho de huelga es también, y quizá principalmente, un derecho colectivo, consistente en que

los grupos obreros, al través de su ejercicio, tienen él deber de promover el mejoramiento
constante de las condiciones de vida de quienes ya son trabajadores y de todos los que en el
futuro alcancen esa categoría.

C. Características Genéricas De La Huelga.

Es un derecho que se ejerce en forma potestativa.

Los trabajadores, vistos en forma colectiva y organizada, tienen el patrimonio de la decisión de

ejercerlo o no. El ejercicio de la huelga puede afectar al empleador y puede generar el camino
para la solución de un conflicto.

La huelga constituye el ejercicio de la presión social.

Ya que se pretende forzar al empleador a resolver una controversia de manera

favorable a los trabajadores organizados.

Se intenta ocasionar un daño justo.

Ya que el mismo está predeterminado en virtud de que no se espera destruir al empleador pero si
crear una correlación de fuerza favorable al reclamo de los

trabajadores. El daño que se busca está legalmente limitado en virtud de la regulación del ejercicio
del derecho de huelga.

D. Definición.

Según el artículo 475 del Código de Trabajo, la huelga es:

<< el abandono del trabajo en una o más empresas, establecimientos o negocios, acordado y eje-
cutado por un grupo de cinco o más trabajadores con arreglo a las disposiciones de este Títu1o
(Titulo VI del Código de Trabajo).

De la definición se puede colegir que el trabajo a desgano o La paralización de labores no

constituyen una forma legítima de huelga. La legislación nacional incurre en una grave
contradicción ya que al señalar que la huelga se ejecuta con arreglo a la ley, está tácitamente
señalando que cualquier otra forma de interrupción de la ejecución de las labores no es huelga; sin
embargo, se alude al concepto de huelga ilegal cuando lo propio es señalar que cualquier otra
forma de abandono permite declarar la inexistencia de la huelga.

Las instituciones jurídicas consienten, por regla general; una doble definición, legal y doctrinal.

La definición legal: huelga es la suspensión del trabajo como resultado de una coalición de
trabajadores.

La definición doctrinal: las leyes nacionales contemplaron la huelga como un hecho, la suspensión
del trabajo, y desde este punto de vista sus definiciones son correctas, pero les falta la referencia
al espíritu vivificador, o si se prefiere, a la finalidad del movimiento, superación de las condiciones
de vida, que es el motor que impulsa a los trabajadores.

Jurisprudencias:

La huelga es una modalidad en la defensa de los intereses profesionales.

La huelga es la cesación concertada del trabajo para apoyar reivindicaciones previamente

determinadas, a las que el empresario rehusa dar satisfacción.

La huelga es la interrupción del trabajo para apoyar reivindicaciones profesionales.

La huelga es la suspensión del trabajo a efecto de

obtener el mejoramiento de los trabajadores.

Algunas Denominaciones Fundamentales .

Tratando de precisar tres denominaciones fundamentales:

Huelga existente o inexistente.

Huelga lícita o ilícita.

Huelga imputable.

Justificada O Huelga Injustificada.

Los esfuerzos no arrojaron conclusiones satisfactorias, razón por la cual, la comisión se empeño en
la determinación de los conceptos de cada una de las denominaciones. Pero no existe la seguridad
de que hubiera acertado.

Huelga Existente O Inexistente.

Huelga Legalmente Existente es la suspensión de labores efectuada por las mayorías obreras,
previa observancia de las formalidades legales y para alcanzar las finalidades asignadas por la
Constitución a estos movimientos.

Huelga Legalmente Inexistente es la que no satisface las condiciones enumeradas.

La definición comprendía los elementos siguientes:

Es una suspensión —habría que añadir colectiva— del trabajo.

La suspensión debe ser llevada al cabo por la mayoría de los trabajadores de la empresa o
establecimiento.

Debe estar precedida de la observancia las formalidades determinadas en la Ley.

Ha de proponerse los objetivos consignados en la Constitución.

Huelga Licita O Ilicita

Ilicitud: El concepto de ilicitud equivale al de violación de un mandamiento o de una prohibición. Y

puesto que los mandamientos y prohibiciones se refieren a los actos humanos, lo ilícito es
predicable del acto humano cumplido con violación de una regla de conducta.

La noción redactada para la Enciclopedia por Pietro Trimarchi nos parece aplicable literalmente a
cualquier ordenamiento jurídico. Por lo tanto, podemos decir, con una fórmula tradicional, que en
el reino del derecho, lo ilícito es lo contrario a las normas jurídicas.

Capitulo II.

A. Requisitos De La Huelga.

El articulo 476 señala que la huelga debe reunir los siguientes requisitos:

Que los trabajadores hayan agotado el proceso de conciliación.

Según nuestra legislación, la huelga no puede verificarse si las partes no han tratado de resolver
sus controversias a través de los trámites de la conciliación. La huelga no es un fin en si misma,
sino el último recurso de que disponen los trabajadores para lograr que el empleador acceda a sus
planteamientos

Que los trabajadores constituyan la mayoría.

La huelga supone que exista una voluntad colectiva que se ejerce como consecuencia de la suma
de las voluntades individuales.

Según el profesor Rolando Murgas:

“...cada trabajador dispone de la libertad de adherir a no a la huelga, pero no es la adhesión, vista

desde su perspectiva individual, la que califica el fenómeno social de la huelga”

Que se declare para obtener fines concretos:

Mejores condiciones de trabajo, la celebración de una convención colectiva de trabajo; exigir el

cumplimiento de la convención colectiva de trabajo, del arreglo directo o del laudo arbitral y de
disposiciones legales, si se hubiesen violado, y la reparación del incumplimiento.

La huelga es susceptible de declarase en los conflictos económicos o de intereses o en los

conflictos jurídicos o de derecho.

Los conflictos jurídicos, se instauran lograr la interpretación o aplicación de una norma y los
conflictos económicos, con el objetivo de establecer normas o cambiar las existentes, en beneficio
de la colectividad, Recordemos que, en materia laboral, la expresión norma tiene un significado
amplio en virtud que no solo se toman en cuenta las formales sino aquellas generadas por las
partes.

Obtener el cumplimiento de disposiciones legales violadas.

En forma general y reiterada en toda o parte de la empresa, negocio o establecimiento donde

hubiere sido violado, y, si fuere preciso, La reparación del incumplimiento.

Apoyar una huelga que tenga los mismos objetivos.

Que se desarrolle por trabajadores de la misma rama o actividad económica, o de la misma

profesión u oficio y que se realice en lugares ubicados en un mismo Distrito, salvo que se bate de
negocios explotaciones pertenecientes a un mismo empleador o empresa.

Los requisitos referidos nos indican que la huelga no se puede ejercer al margen de los intereses
propiamente laborales de los trabajadores. La ley no acepta las huelgas por razones políticas o que
tiendan a destruir el sistema político-económico imperante. La huelga es una garantía que tienen
los trabajadores para mejorar sus condiciones de vida y para defender sus derechos y no para
poner en peligro la paz social cuyo principal garante lo es el Derecho del Trabajo.

También para que una huelga sea legal debe estar contenida dentro de los artículos que
contempla el código de trabajo que son:
Artículo 477. También es huelga legal la declarada por un sindicato gremial en una o más
empresas, establecimientos o negocios, cuando sea aprobada en Asamblea General por el 60 por
ciento de los miembros del sindicato. Cuando los huelguistas constituyan la mayoría de los
respectivos trabajadores de la empresa, negocio o establecimiento, bastará conque la huelga se
declare en la forma prevista en el artículo 489. En estos casos la huelga deberá cumplir con todos
los requisitos que exige el artículo 476, excepto el previsto en el ordinal 2.o.

Lo dispuesto en este artículo será aplicable a la huelga declarada por un sindicato de industria, en
varias empresas. Si la huelga se declara en una sola empresa, negocio o establecimiento, debe
cumplir con todos los requisitos previstos en el artículo 476.

Artículo 478. Una vez declarada la huelga de que trata el artículo anterior, la misma ampara a los
afiliados al sindicato gremial o de industria, en cualquier empresa en que laboren y contra la cual
se presentó el pliego de peticiones, así como también a cualquier otro trabajador del ramo en
dicha empresa, que se adhiera al conflicto, aunque no pertenezca al sindicato.

Artículo 479. Para cumplir con el requisito de mayoría de que trata el ordinal 2.o del artículo 476,
no se tendrán en cuenta los trabajadores que ingresaron con posterioridad a la presentación del
pliego, los trabajadores eventuales, ocasionales y de confianza.

Lo dispuesto en este artículo es sin perjuicio del derecho de tales trabajadores a adherirse a la
huelga.

Artículo 480. La huelga deberá tener alguno de los siguientes objetivos:

 1. Obtener del empleador mejores condiciones de trabajo.

 2. Obtener la celebración de una convención colectiva de trabajo.

 3. Exigir el cumplimiento de la convención colectiva de trabajo, del arreglo directo o del

laudo arbitral, en las empresas, negocios o establecimientos donde hubiere sido violado, y
si fuere preciso, la reparación del incumplimiento.

 4. Obtener el cumplimiento de disposiciones legales violadas en forma general y reiterada

en toda o parte de la empresa, negocio o establecimiento donde hubiere sido violado, y, si
fuere preciso, la reparación del incumplimiento.

 5. Apoyar una huelga que tenga por objetivo alguno o algunos de los mencionados en los
ordinales anteriores, en los términos de los artículos 483 y 484.

Se entiende que la huelga se declara por motivo de los objetivos contenidos en el pliego de
peticiones.

Artículo 481. Cuando varias personas jurídicas funcionen como unidad económica, para los efectos
de la huelga, los trabajadores podrán optar porque aquéllas se consideren como un solo
empleador, si el pliego de peticiones se presentó contra todas ellas.
Artículo 482. El derecho de huelga es irrenunciable. Será nula la cláusula en una convención
colectiva, contrato individual u otro pacto cualquiera, que implique renuncia o limitación del
derecho de huelga.

Objetivos De La Huelga.

La huelga debe cumplir con los siguientes objetivos señalados en el código del trabajo según
el Artículo 480.

1. Obtener del empleador mejores condiciones de trabajo.

2. Obtener la celebración de una convención colectiva de trabajo.

3. Exigir el cumplimiento de la convención colectiva de trabajo, del arreglo directo o del laudo
arbitral, en las empresas, negocios o establecimientos donde hubiere sido violado, y si fuere
preciso, la reparación del incumplimiento.

4. Obtener el cumplimiento de disposiciones legales violadas en forma general y reiterada en toda

o parte de la empresa, negocio o establecimiento donde hubiere sido violado, y, si fuere preciso, la
reparación del incumplimiento.

5. Apoyar una huelga que tenga por objetivo alguno o algunos de los mencionados en los ordinales
anteriores, en los términos de los artículos 483 y 484.

Se entiende que la huelga se declara por motivo de los objetivos contenidos en el pliego de
peticiones.

Declaratoria Y Actuación De La Huelga.

En el capítulo IV del código del trabajo no presenta los siguientes artículos para poder declarar una
huelga.

Artículo 489. Cuando se trate de un sindicato de trabajadores, la huelga debe declararse por la
asamblea general. Si quienes la declaran no son trabajadores organizados, la decisión se tomará
por mayoría de votos de los interesados.

Artículo 490. La declaratoria de huelga deberá hacerse dentro de los veinte días hábiles siguientes
a la terminación del procedimiento de conciliación. La declaratoria deberá hacerse con una
anticipación no menor de cinco días calendario, que se extenderán a ocho en caso de que la
huelga comprenda servicios públicos.

La huelga puede iniciarse hasta tres días hábiles después de vencido el plazo de veinte días,
siempre que la declaratoria se hubiere hecho dentro de este último plazo.

Artículo 491. La huelga puede declararse por tiempo determinado o por tiempo indefinido,
siempre que en este caso se trate de una suspensión temporal y no definitiva del trabajo. Si no se
especifica la duración, se entenderá que la huelga se declara por tiempo indefinido.
Artículo 492. De la declaratoria de huelga se hará comunicación a la inspección, o a la dirección
regional o general de trabajo, la cual notificará inmediatamente al empleador o empleadores
afectados. Esta comunicación debe hacerse con una anticipación no menor a la prevista en el
artículo 490.

La mora de las autoridades de trabajo en notificar al empleador, no afectará la validez de la

huelga, sin perjuicio de las sanciones que corresponda imponer al respectivo funcionario.

Titular Del Derecho De Huelga

El titular del derecho de huelga, lo es cada uno de los trabajadores quienes al ejercerlo lo hacen de
manera colectiva. Es un error pensar que el titular es la organización social correspondiente ya que
sólo se puede declarar si tal derecho lo ejerce la mayoría y no es necesaria 1a existencia de una
organización social para que pueda darse la huelga.

el contenido esencial del derecho de huelga está integrado por dos clases de contenidos:

Titularidad Colectiva: corresponde a los sindicatos, representantes unitarios de los trabajadores,

representantes sindicales de los trabajadores y a los propios trabajadores reunidos en asamblea
de acuerdo con las normas para el ejercicio del derecho de reunión.

Constituyen contenidos colectivos: la convocatoria de huelga, la elección de la modalidad de

huelga a realizar, la adopción de medidas de presión o desarrollo de la misma y la
desconvocatoria.

Titularidad Individual: es el trabajador considerado individualmente.

Constituye contenido individual: la adhesión o no del trabajador a la huelga ya convocada, la

participación del mismo en las medidas de desarrollo de la huelga y la decisión de abandonar la
huelga.

B. Declaratoria De La Huelga.

Según el artículo 489, si se trata de un sindicato, la huelga debe declararla la Asamblea General y si
se trata de trabajadores no organizados, la decisión se tomará por mayoría de votos de los
interesados, La ley considera que el ejercicio de la huelga es el resultado de la práctica de la
democracia laboral. No puede darse una huelga legítima si no existe una mayoría que determine la
viabilidad de la mima. Recordemos que la huelga es el resultado de la suma de voluntades que
producen una mayoría colectiva

La huelga puede declararse en forma definida o indefinida.

C. Itinerario Cronológico Para Ejercer El Derecho A

Huelga.
Según nuestra legislación, la huelga debe cumplir con el período de conciliación que se desarrolla
de la siguiente manera

Quince días hábiles que comienzan a correr a partir de la notificación del pliego correspondiente.

De no llegarse a acuerdos durante los quince días referidos, se puede dar una prórroga de diez
días hábiles, si las partes así lo aceptan.

Si el acuerdo no se verifica, las partes pueden extender la fase de la conciliación, por diez días más.

Agotados los términos de la conciliación, comienzan a correr veinte días hábiles, dentro de los
cuales se deberá declarar la huelga. La declaratoria de huelga, deberá hacerse con una
anticipación no menor de cinco días calendarios, que se extenderá a ocho en caso de que la huelga
comprenda servicios públicos. La huelga puede iniciarse hasta tres días hábiles después de vencido
el plazo de veinte días. siempre que la declaratoria se hubiere hecho dentro de este último plazo

La declaratoria de huelga se comunicará a la Inspección o la Dirección Regional o General de

Trabajo, la cual debe notificar, inmediatamente, al empleador o empleadores afectados.

El itinerario cronológico de la huelga es inflexible. Las condiciones legales impuestas al ejercicio del
derecho de huelga, son de orden publico y no pueden ser derogadas o alteradas por las partes. El
orden público laboral no tolera la arbitrariedad porque el ejercicio de la huelga no se percibe
como un objetivo necesario sino como una garantía de autodefensa. Se entiende que las partes no
desean la huelga y que negocian de buena fe con el fin de evitarla pero, de no llegar a un acuerdo,
la ley garantiza su ejercicio comedido.

D. Efectos De La Huelga.

La huelga produce los siguientes efectos a La luz del artículo 493 del Código de Trabajo:

1. El cierre de la empresa, negocio o establecimiento.

Lo cual es ejecutado por la Dirección General de Trabajo o la Dirección Regional de Trabajo. Según
algunos teóricos del Derecho del Trabajo, esto atenta contra el derecho constitucional al trabajo
ya que consideran que los que desean trabajar deben poder hacerlo sin restricciones aunque la
mayoría haya adherido a la huelga.

En otras legislaciones no se considera el cierre de la empresa ya que se plantea que el derecho al

trabajo tiene igual jerarquía que el derecho a la huelga. Para otras corrientes doctrinarias, permitir
que la empresa permanezca abierta seria hacer negatoria el ejercicio del derecho a huelga.

2. El empleador no puede celebrar nuevos contratos para la reanudación de los servicios sus-
pendidos

Salvo los que considere necesarios la Dirección General de Trabajo o la Dirección Regional para
evitar daños irreparables. Recordemos que la huelga se asienta sobre La teoría del daño justo y
proporcional ya que no se busca destruir o acabar con la empresa. El daño justo se basa en el
principio de autodefensa de los intereses de los trabajadores y no en un interés de liquidar la
estructura productiva que genera el sustento cotidiano de los trabajadores.

3. La suspensión de los efectos de los contratos,

Con lo cual los trabajadores no están obligados a prestar su servicio y el empleador no está
obligado a abonar los salarios salvo que se trate de una huelga imputable a éste.

4. El empleador puede pedir el conteo de los trabajadores que apoyan la huelga,

Dentro de las veinticuatro horas siguientes, para determinar si constituyen la mayoría ya que si no
son mayoría, él no está obligado al cierre de la empresa.

El empleador, de conformidad con la ley, puede pedir la ilegalidad de la huelga.

5. El período de la huelga, cuenta para determinar la antigüedad de los

trabajadores.

6. Subsiste el fuero de negociación consagrado en el articulo 441 del Código de

Trabajo.

7. Los trabajadores tienen el derecho a! Reintegro a sus labores, luego de la

culminación de la huelga.

8. Se suspende la cotización a! seguro social como consecuencia del no pago del

salario.

En el Artículo 494. La orden a que se refiere el ordinal 1.o del artículo anterior no admite recurso
alguno y sólo podrá invalidarse mediante el procedimiento de ilegalidad de la huelga de
conformidad con lo dispuesto en el capítulo VI de este Título.

Artículo 495. La negativa a impartir la orden de cierre o el conteo desfavorable hecho por la
autoridad administrativa no implican la ilegalidad de la huelga. De ambas decisiones los
trabajadores pueden pedir reconsideración y apelación.

El funcionario que se niegue expresa o tácitamente a impartir esta orden será sancionado con
multa de 100 a 500 balboas que le impondrá el juez de trabajo o el ministro del ramo, de oficio o a
petición de parte.

Artículo 496. Se garantizarán a los huelguistas fuera del establecimiento:

 1. El derecho de manifestación pacífica.

  2. El derecho de propaganda entre sus compañeros y con el público, y el de utilizar
carteles alusivos a sus reivindicaciones.

 3. El derecho de establecer piquetes de propaganda y de vigilancia en los alrededores de

los locales de trabajo.

 4. El derecho de colectar donativos.

Artículo 497. Cuando de conformidad con el artículo 477, la huelga la declare un sindicato gremial
o de industria, sólo provocará el cierre de las empresas, establecimientos o negocios en que los
huelguistas reúnan los requisitos señalados en el ordinal 2.o del artículo 476, pero en todo caso no
podrán contratarse trabajadores que reemplacen a los huelguistas, excepto en los casos
expresamente señalados en este capítulo.

Capitulo III

A. Garantías Del Derecho De Huelga

El derecho de manifestación pacífica.

Este no es un derecho inherente al ejercicio de la huelga sino una aplicación de una garantía
constitucional que puede ser ejercida en cualquier circunstancia.

El derecho de propaganda.

Es la expresión del carácter solidario que anima la lucha laboral. La huelga es una formula colectiva
que procura reivindicaciones que, a todas luces, busca fortalecer las luchas sociales de los
trabajadores.

El derecho de piquetes de propaganda y de vigilancia.

El derecho de colectar donativos.

Recordemos que la huelga tiene como uno de sus efectos que los trabajadores no recibirán su
salario.

B. La Denominada Huelga Ilegal.

A nuestro juicio, si la huelga no cumple con los requisitos establecidos por la ley, no es huelga.
nuestra legislación reguló la huelga con el interés de proscribir las manifestaciones anárquicas que
producen interrupciones de la prestación del servicio. Si estas se dan, constituyen figuras jurídicas
distintas a la huelga. Pese a lo anterior, el Código de Trabajo, contrario a lo establecido en la
definición de huelga que aparece en el artículo 475, alude a la denominada huelga ilegal,
estableciendo tácitamente, que toda suspensión de la actividad laboral es un forma de huelga.

A nuestro juicio, sólo puede hablarse de huelga ilegal, cuando la misma, declarada conforme los
requisitos de ley, deviene en ilegitima par la ejecución de actos de violencia
La legislación laboral naciona1 entiende que existe “huelga ilegal”, en dos supuestos:

1. Si no se cumplen con los requisitos que establece a ley en relación con el ejercicio de la huelga.

2. Si en el transcurso de la huelga, sedan actos de violencia., acordados o ejecutados por la

mayoría de los huelguistas.

A nuestro juicio insistimos, este es el único caso donde cabe hablar de huelga ilegal, porque aquí el
acto colectivo se vició luego de cumplir con todos los requisitos establecidos por la legislación.
También dentro de las huelga ilegal esta:

Las huelgas con ocupación de lugares de trabajo: son aquellas que suponen un ilegal ingreso en los
locales o una ilegal negativa de desalojo frente a una legítima orden de abandono, implicando ello
un notorio peligro de violación de los bienes y personas dentro de la empresa. En caso de que no
exista riesgo de atentar contra los bienes y personas de la empresa, se considerará como una
medida de policía.

Las huelgas abusivas son aquellas que provocan una descoordinación absoluta en la producción de
la empresa, de tal forma que se produce un perjuicio que va más allá de la mera presión. El criterio
diferenciador entre huelga abusiva y huelga ilegal es el de la intencionalidad.

Son consideradas como huelgas abusivas

 las huelgas rotatorias.

 Las huelgas tapón o estratégicas efectuadas por los trabajadores que presten servicios en
sectores estratégicos con la finalidad de interrumpir el proceso productivo.

 Las huelgas de celo o reglamento.

 Las huelgas atípicas en general, que comporten cualquier forma de alteración colectiva en
el régimen de trabajo distinta a la huelga.

Los artículos que tratan de la huelga ilegal son:

Artículo 498. Sólo podrá declararse ilegal una huelga cuando ocurra cualquiera de las siguientes
circunstancias:

 1. Si no reúne los requisitos que exigen los artículos 476, 477, 484, 487 ó 489, según sea el
caso.

 2. Si en el transcurso de la huelga se cometen actos de violencia física en contra de

personas y propiedades, acordados o ejecutados por la mayoría de los huelguistas, o con
conocimiento de éstos.
No podrá declararse la ilegalidad de una huelga por causas diversas de las anteriores. Al decidir la
petición de ilegalidad no se examinará el fondo del conflicto, ni se considerará si las peticiones,
reclamaciones, reivindicaciones o protestas de los trabajadores son fundadas.

Artículo 499. La petición de ilegalidad de la huelga sólo podrá presentarla el empleador una vez
iniciada la misma y hasta los tres días siguientes, con sujeción al procedimiento previsto en este
capítulo, por cualquiera de las causas señaladas en el artículo 498.

Artículo 500. Si no se solicita dentro del término expresado la declaración de ilegalidad, la huelga
será considerada legal para todos los efectos previstos en este Título, y con posterioridad sólo
podrá pedirse la ilegalidad por circunstancias sobrevivientes, pero la declaratoria que se haga sólo
provocará la ilegalidad de la huelga a partir de la fecha en que ocurrieron tales circunstancias.

Artículo 501. En el escrito con que se pida la declaración de ilegalidad de la huelga se indicarán las
causas en que se funde, y los demás requisitos propios de una demanda. No podrán aducirse ni
reconocerse posteriormente causas distintas de ilegalidad.

La solicitud de que trata este artículo no está sujeta a reparto, y de ella se dará traslado a cada una
de las organizaciones de trabajadores que declararon la huelga, o a los representantes de los
huelguistas cuando se trate de un grupo no organizado de trabajadores.

Desde que sea presentada esta solicitud y hasta que se dicte sentencia, el Tribunal se declarará en
sesión permanente, y la actuación podrá realizarse aún en horas inhábiles.

En la resolución con que se ordene el traslado se fijará fecha para una audiencia en la cual se
recibirán y practicarán pruebas, y se oirá a las partes.

La audiencia se celebrará en una fecha no menor de dos ni mayor de cuatro días a la fecha de la
resolución que ordene su celebración.

Artículo 502. No será necesario que los trabajadores contesten la demanda con la cual se pide la
ilegalidad de la huelga, pero antes de la audiencia podrán presentar los escritos que estimen
convenientes.

En todo caso, en la audiencia el juez podrá interrogar a los representantes de los trabajadores para
determinar qué hechos alegados por el empleador aceptan como ciertos.

Artículo 503. Las pruebas deberán referirse a las causas de ilegalidad alegadas en la demanda, y se
practicarán en la audiencia salvo en casos excepcionales en que por su naturaleza no puedan
practicarse en esa diligencia. El juez pedirá al Ministerio de Trabajo y Bienestar Social toda la
documentación relativa a la conciliación.

Artículo 504. Se presumirán auténticas las firmas de los trabajadores en los documentos de
adhesión a la huelga que se presenten al Tribunal. Igual presunción rige respecto de las firmas de
los trabajadores que apoyaron el pliego de peticiones, en cuyo caso se presumirá que se han
adherido a la huelga.
En ambos casos queda a salvo el derecho del empleador para formular las impugnaciones que
estime procedentes.

Artículo 505. Se presumirán ciertas las afirmaciones de los trabajadores en el pliego de peticiones
en cuanto al número de trabajadores de la empresa, establecimiento o negocio, que deben
computarse para determinar la legalidad de la huelga.

Esta presunción no admitirá prueba en contrario si el empleador no hubiese contestado el pliego,

o si al contestarlo no objetó la afirmación de los trabajadores.

En ningún caso se admitirá durante la conciliación prueba dirigida a desvirtuar la presunción a que
se refiere el párrafo primero de este artículo, pero el empleador podrá reiterar sus objeciones en
el escrito con que pida la declaratoria de ilegalidad de la huelga y ofrecer entonces las pruebas que
estime convenientes.

Artículo 506. El juez podrá ordenar de oficio la práctica de las pruebas que estime convenientes.

La sentencia deberá dictarse dentro de los dos días siguientes a la práctica total de las pruebas y se
notificará por edicto.

Artículo 507. Si se declara la ilegalidad de la huelga, en la misma resolución se dispondrá lo

siguiente:

 1. Fijará a los trabajadores un término de veinticuatro horas para que se reintegren a su

trabajo.

 2. Los apercibirá de que por el solo hecho de no acatar la resolución, el empleador puede
dar por terminada las relaciones de trabajo respectivas, salvo en el caso de ausencia
injustificada.

 3. Declarará que el empleador no ha incurrido en responsabilidad y que está en libertad

para contratar nuevos trabajadores y reanudar el funcionamiento de la empresa, negocio
o establecimiento.

 4. Que el empleador puede despedir sin responsabilidad alguna a los trabajadores que
hubiesen incurrido en los actos de que trata el ordinal 2.o del artículo 498.

Artículo 508. Los trabajadores podrán apelar de la resolución que declara la ilegalidad de la
huelga, y la apelación les será concedida en el efecto suspensivo.

Interpuesta la apelación, el juez mediante proveído de mero obedecimiento, remitirá el

expediente al Tribunal Superior, quien se declarará en sesión permanente y tendrá hasta el día
siguiente para resolver el asunto.

No se concederá término para alegar, pero las partes podrán presentar los escritos que estimen
convenientes en el juzgado o en el Tribunal Superior.
Artículo 509. Si el juez no accede a la declaración de ilegalidad de la huelga, condenará en costas
al peticionario, quien podrá presentar apelación en contra de la respectiva resolución, la cual se
concederá en el efecto devolutivo. La apelación se tramitará de la manera prevista en el artículo
anterior.

C. La Solicitud De Ilegalidad Y Su Proceso.

La solicitud de ilegalidad de la huelga, debe presentarla el empleador dentro de los tres días
siguientes al inicio de la misma ya que es él quien está legitimado, por ser el titular de la estructura
económica donde se va a verificar la acción colectiva. Si no se presenta dentro de ese término, se
entiende que la huelga es legal y solo podrá pedirse la ilegalidad por causas sobrevivientes o pos-
teriores.

El proceso judicial es sumario ya que un tribunal se declara en sesión permanente y puede

desarrollar su actividad en horas inhábiles.

La solicitud de ilegalidad, debe fundarse en las causales previamente determinadas por la ley y
debe cumplir con los requisitos de la demanda.

De la solicitud se le correrá traslado a los representantes de los trabajadores, cuando se trate de

un grupo no organizado de trabajadores, o a la organización social que declaro la huelga, en la
resolución que ordena el traslado se fija fecha de audiencia en una fecha no menor de dos días ni
mayor de cuatro días a la fecha en que se ordena su celebración,

Desde el punto de vista procedimental se dan las siguientes circunstancias en el proceso de

ilegalidad de la huelga:

1. Los trabajadores no tienen la obligación de contestar la solicitud de ilegalidad.

2. El juez solicitará al Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral, el expediente de la

conci1iación.

3. Las pruebas deben referirse, exclusivamente, a las causas de ilegalidad invocadas.

4. Las firmas de adhesión a la huelga se presumen auténticas. La presunción es iuris

tantum, ya que admite prueba en contrario. Recordemos que la Corte Suprema de

Justicia señala que se debe respetar el ejercicio de las acciones colectivas de los

trabajadores. pero estos deben comportarse con lealtad y probidad.

5. Se presumen como ciertas las afirmaciones de los trabajadores que señalan en el

pliego, el número de trabajadores que deben computarse para determinar la legalidad

de la huelga. Esta presunción admite prueba en contrario salvo que el empleador no

haya contestado el pliego o si no objetó la cantidad correspondiente al contestarlo

6. Se amplia la facultad del juez de solicitar pruebas de oficio ya que las puede pedir

aunque no tenga dudas sobre la materia objeto del proceso en virtud de que la norma

señala que lo puede hacer “cuando lo estime conveniente”.

D. Efectos De La Declaratoria De Ilegalidad De La Huelga

1.El juez le dará a los trabajadores un término de veinticuatro horas para que se

reintegren a sus labores.

2. El juez podrá intimara los trabajadores a que, de no acatar la resolución, el empleador

puede dar por terminada las relaciones de trabajo, salvo si media causa justificada.

3.El empleador puede concretar nuevos contratos y reiniciar sus operaciones.

4. El empleador puede despedir a los trabajadores que hayan incurrido en actos de

violencia física contra personas y propiedades.

5.La resolución que declara la ilegalidad de la huelga es apelable en efecto suspensivo y

no existe término para alegar.

6.Si no se accede a la declaratoria de ilegalidad de la huelga, el proponente es

condenado en costas y también puede apelar.

E. Las Huelgas Por Solidaridad.

Según el Capítulo II. Del código de trabajo que trata la Huelga por solidaridad en sus siguientes
artículos dice:

Artículo 483. Huelga por solidaridad es la que tiene por objeto apoyar una huelga legal

declarada por otro grupo de trabajadores.

La huelga por solidaridad produce idénticos efectos que la huelga en general y está sujeta a los
mismos requisitos, pero quienes la declaran no tienen que agotar los procedimientos de
conciliación.

Artículo 484. La huelga por solidaridad sólo puede ser declarada por trabajadores pertenecientes
a la misma rama o actividad económica, o a la misma profesión u oficio, por una sola vez y hasta
por dos horas.
En estos casos la huelga por solidaridad sólo puede declararse en centros de trabajo ubicados en
el mismo distrito, a menos que se trate de establecimientos, negocios o explotaciones
pertenecientes a un mismo empleador o empresa.

Se puede decir que la huelga por solidaridad es considerada Huelgas ilegales

Las huelgas de solidaridad o apoyo salvo que afecte directamente al interés profesional de quienes
la promuevan o sostengan.

Capitulo IV.

La Huelga Imputable

Para que la huelga sea imputable al empleador debemos referirnos a los artículos del código del
trabajo que son:

Artículo 510. Se declarará imputable al empleador la huelga legal declarada por cualquiera de los
siguientes motivos que resulten probados por los trabajadores:

 1. Los especificados en los ordinales 3.o ó 4.o del artículo 480.

 2. Cuando el empleador no hubiere contestado el pliego de peticiones o hubiese

abandonado la conciliación.

Artículo 511. También se declarará imputable la huelga si el empleador hubiere violado alguna de
la obligaciones que durante la huelga le imponen los artículo 493, ordinales 1.o y 3.o, y 496, o de
cualquier otra manera entorpeciere grave e injustamente el libre ejercicio del derecho de huelga.

Artículo 512. Para que proceda la declaratoria de imputabilidad, bastará que los trabajadores
prueben el fundamento de uno de los motivos o hechos de que tratan los dos artículos anteriores,
siempre que en los casos a que se refiere el artículo 510 ordinal 1.o, el motivo hubiere sido
invocado dentro del pliego de peticiones. El hecho de que el pliego contenga otros motivos o
peticiones no afectará lo dispuesto en este artículo.

Artículo 513. Sólo puede pedir la declaratoria de imputabilidad de la huelga el sindicato o el grupo
de trabajadores de que se trate. La petición se tramitará como proceso abreviado de trabajo.

Artículo 514. La huelga imputable al empleador obliga a éste al pago de los salarios caídos de los
trabajadores afectados por la huelga. En la resolución en que se declare la imputabilidad de la
huelga se ordenará el pago de los salarios caídos a los trabajadores, incluso a aquellos que no
concurrieron o estuvieron representados en el proceso respectivo. La liquidación se hará en la
sentencia o en el procedimiento de ejecución, para los representados o que se presentaron al
proceso.

Lo dispuesto en este artículo en ningún caso será aplicable a quienes hayan participado en una
huelga por solidaridad.
Artículo 515. Declarada imputable la huelga al empleador, todo trabajador que participó o fue
afectado por la misma, tendrá derecho a que se le paguen los salarios caídos en la forma prevista
en el artículo anterior, o mediante proceso ejecutivo o abreviado de trabajo, sin que en este
último sea necesario que se obtenga una nueva declaratoria de imputabilidad.

Causas Imputables Al Empleador.

La Huelga se declara imputable al empleador si ocurre lo siguiente:

1. Si el empleador ha violado ha convención colectiva o la ley.

2. Cuando el empleador no ha contestado el pliego de peticiones o hubiese abandonado

la conciliación.

Nos resulta extraño que el legislador no hubiese considerado, como causal de ilegalidad de la
huelga, el abandono de la conciliación por parte de los trabajadores en virtud de que la
concurrencia a las diligencias de conciliación son obligatorias para ambas partes.

3. Si se niega a cerrar la empresa en caso de huelga.

4. Si celebra contratos para reanudar los servicios suspendidos por la huelga.

Consideraciones Procesales De La Huelga Imputable.

1. El proceso de imputabilidad de la huelga se realiza de conformidad con el

procedimiento que rige los procesos abreviados.

2. Para que proceda la declaratoria de imputabilidad, la declaratoria debe sustentarse en

algunas de las situaciones referidas con anterioridad. En el caso de las violaciones a

la ley y a la convención colectiva, la denuncia de las mismas deben estar plasmadas

en el pliego correspondiente,

3. El titular del ejercicio de la solicitud de imputabilidad de la huelga es la organización

social que declaro la huelga o el grupo de trabajadores no organizados de que se trate.

Efectos De La Huelga

El efecto directo es la obligación del empleador de pagar los salarios caídos de los trabajadores
huelguistas.

B. La Huelga En Los Servicios Públicos

El Artículo 485. Dice los trabajadores de las empresas que se mencionan en el artículo siguiente
podrán hacer uso del derecho de huelga sujetándose a los mismos requisitos señalados para la
huelga de los demás trabajadores, y a las disposiciones de este capítulo.

Se entiende por servicios públicos, según el artículo 486 del Código de Trabajo, aquellos que
guardan relación con las comunicaciones, transporte, gas, luz y energía eléctrica, los de limpia y los
de aprovisionamiento y distribución de aguas destinadas al servicio de las poblaciones, los
sanitarios, los de hospitales, los de cementerios y los de alimentación cuando se refieran a
artículos de primera necesidad, siempre que en este ultimo caso se afecte alguna rama completa
del servicio.

B.1 Características Especificas Del Ejercicio Del Derecho A Huelga En

Los Servicios Públicos.

1. La comunicación de la declaratoria de huelga debe hacerse por lo menos con ocho días
calendarios de anticipación y los huelguistas deberán comunicar a la sección Regional o General de
Trabajo cuáles son los turnos de urgencia en los centros afectados por la huelga para que estos no
se paralicen en forma total. Los turnos se fijarán entre el veinte y el treinta por ciento del total de
trabajadores de la empresa, establecimiento o negocio que se trate, según lo establece el artículo
487 del Código de trabajo.

Y este dice Artículo 487. La comunicación de la declaratoria de huelga debe hacerse por lo menos
con ocho días calendario de anticipación, y los huelguistas deberán comunicar a la dirección
regional o general de trabajo cuáles son los turnos de urgencia en los centros afectados por la
huelga, para que éstos no se paralicen en forma total. Dichos turnos se fijarán entre el 20 y el 30
por ciento del total de trabajadores de la empresa, establecimiento o negocio de que se trate, o en
los casos de huelga gremial, de los trabajadores de la misma profesión u oficio dentro de cada
empresa, establecimiento o negocio.

La dirección regional o general de trabajo podrá elevar hasta el 30 por ciento el número de
trabajadores que servirán los turnos de que trata este artículo, cuando estime insuficiente el
porcentaje inferior acordado por los huelguistas.

2. La Dirección General o Regional de Trabajo pueden elevar, a entera discreción, los turnos de
urgencia hasta el limite de treinta por ciento.

3. Los buques, aeronaves, trenes, autobuses demás medios de transporte que se encuentren en
ruta deberán conducirse a su punto de destino, según el artículo 488 del Código de Trabajo.

Y este dice Artículo 488. Al comenzar la huelga, los buques, aeronaves, trenes, autobuses y demás
medios de transporte que se encuentren en ruta, deberán conducirse a su punto de destino.

4. La Dirección General o Regional de Trabajo pueden imponer un arbitraje obligatorio, una vez se
inicié la huelga, en virtud de lo establecido por un articulo 45 del Código de Trabajo.
C. Terminación De La Huelga.

La huelga termina por cualquiera de las siguientes situaciones

1. Por decisión de la organización social correspondiente o del grupo de trabajadores

que ha ejercido un derecho a huelga la voluntad de dar final a huelga puede ser pura

y simple o con un interés de someter un conflicto a arbitraje.

Por la expiración del plazo señalado si se ha establecido alguno.

3. Por la declaratoria de ilegalidad de la huelga.

4. Por acuerdo de las partes que ponga fin al conflicto.

Por la decisión de la Dirección General o Regional de Trabajo de someter el conflicto a arbitraje,

si el mismo se desarrolla en un servicio público.

D. Normas Especiales Y Sanciones.

En el capítulo VIII del código de trabajo que nos habla de las normas especiales y sanciones se hace
referencia a los siguientes artículos.

Artículo 516. Las huelgas no pueden perjudicar en forma alguna a los trabajadores que estuvieren
percibiendo salarios o indemnizaciones por accidentes, enfermedades, maternidad, vacaciones u
otras causas análogas.

El tiempo que dure la huelga legal se computará como trabajo efectivo para efectos de vacaciones,
licencia por enfermedad y todas las prestaciones que tengan como base la antigüedad de
servicios.

Artículo 517. En caso de huelga en los servicios públicos, el Estado puede asumir la dirección y
administración de éstos por el tiempo indispensable para evitar perjuicios a la comunidad.

Artículo 518. Toda persona que incite públicamente a que una huelga se efectúe contra las
disposiciones de los capítulos anteriores, será sancionada por la autoridad administrativa o
jurisdiccional de trabajo con una multa de 50 a 500 balboas, previa denuncia de parte interesada.

Artículo 519. Las infracciones a las normas de este Título, que no tengan señalada sanción
específica, serán sancionadas con multa de 50 a 250 balboas por la autoridad administrativa o
jurisdiccional de trabajo, sin perjuicio de la responsabilidad penal cuando hubiere lugar a ella.

Conclusión.

La huelga puede abarcar a una empresa o a uno o varios de sus establecimientos.

Esta disposición coincide y es en cierta medida una consecuencia de que en la misma empresa
puedan existir tantos contratos colectivos como establecimientos.

La huelga es la cesación concertada del trabajo, llevada al cabo por los trabajadores a fin de
obligar al empleador, por este medio de presión, a aceptar sus puntos de vista sobre la cuestión
objeto de la controversia.

La huelga es la suspensión concertada del trabajo, llevada al cabo para imponer y hacer cumplir
condiciones de trabajo, que respondan a la idea de la justicia social,' como un régimen transitorio,
en espera de una transformación de las estructuras políticas, sociales y jurídicas, que pongan la
riqueza y la economía al servicio de todos los hombres y de todos los pueblos, para lograr la
satisfacción integral de su necesidad.

La huelga es la suspensión concertada del trabajo, consecuentemente, la paralización de las

actividades de una empresa o establecimiento o de varios de ellas o ellos.

La junta de conciliación y arbitraje y las autoridades civiles correspondientes deberán hacer

respetar el derecho de huelga, dando a los trabajadores las garantías necesarias y prestándoles el
auxilio que necesiten para suspender el trabajo.

La huelga acto jurídico: En la era de la tolerancia la huelga era un hecho jurídico.

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