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  • FERNÁNDEZ HERES, Rafael. Memoria de 100 Años. Introductorio II

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    Segunda parte del estudio introductorio del Tomo V de la Memoria de Cien Años, correspondiente a los años 1936-1957.

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    FERNÁNDEZ HERES, Rafael. Memoria de 100 Años. Introductorio II

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    RAFAEL FERNANDEZ HERES LXVI — Direccién de Administracién. — Consultor Juridico. Esta estructura administrativa predominéd con las tres primeras unidades administrativas, hasta la década de los afios setenta. La Direccién de Cultura y Bellas Artes desapa- recié en la década de los afios sesenta para dar lugar al Ins- tituto Nacional de la Cultura y Bellas Artes (INCIBA), hoy Consejo Nacional de la Cultura (CONAC). 2—La finalidad de las misiones rurales “no es otra que la de convertir el nirio del campo en un factor de progreso social” La disposicién del Gobierno del Presidente Lépez Con- treras a la conciliacién, que habia sido un hecho durante 1936, como se demuestra por el gesto de haber incorporado al sefor Rémulo Gallegos “y a varios otros lideres de izquierda 3.—Organizacién del Instituto Pedagégico de Venezuela para formar el Profesorado Secundario y para que exista en el pais un establecimiento donde puedan realizarse estudios humanfsticos y cientificos. (Se incluye un Memorandum sobre Planes de Estu- dios de este Instituto. Considera la Superintendencia que este establecimiento por su cardcter de ensayo pedagégico, debe de- pender directamente del Ministerio, a fin de darle en sus planes y estudios, la flexibilidad necesaria, lo que no ocurriria si se le incluyese desde el comienzo, en la Universidad. 4-—Comienzo de la Organizacién de escuelas rurales para lu- char contra el analfabetismo en los campos y transmitir a los campesinos algunas técnicas agricolas indispensables y algunos oficios, (Actualmente esté en México una misién de tres profesores primarios venezolanos que est Escuela Rural Mexicana). an estudiando los métodos de la 5-—Creacion de un Liceo de Nifias en la ciudad de Caracas. Un instituto de esta especie es indispensable dado el atraso de nuestra educacién femenina, Los puntos anteriormente enumera- dos son los que consideré esta Superintendencia como los mAs importantes para iniciar la reforma de nuestra Educacion. Saluda atentamente al sefior Ministro, Mariano Picén Salas” el Presidente Lopes, mi gobierno seria de. social y de progreso tas acciones de ciertos neia y la exaltaciin de 1936,” obliga- s, que al decir del propio o de 1938, no tenian vel iencia nacional, la de pn publico y la armonia sin que tengan cabida personal o suges- y 105, México, 1949. Solis recogido en la obra xr). Volumen I, pag. 149. Maria, Doctor + ° RAFAEL FERNANDEZ HERES LXIXx cia visiblemente subversiva”,” recibié de éste una fuerte san- cin el 13 de marzo de 1937 al decretar la expulsién del terri- torio de la Republica de un grupo ‘de lideres “a quienes el gobierno responsabilizaba de aquel enrarecido clima poli- tico,” que no era extraiio al magisterio y al estudiantado de los liceos y de las universidades. Acto importante en 1937 fue la comparecencia del Minis- tro de Educacién, Doctor Rafael Ernesto Lopez ante la Ca- mara de Diputados el 3 de mayo de 1937, a pocos dias de ha- ber presentado la Memoria y Cuenta. El Ministro concurr' entonces, a presentar un proyecto de Ley Organica de Edu- cacién, un proyecto de Ley de Caja de Prevencién del Profe- sorado, y otro para crear la Direccién de Sanidad Escolar y Educacion Fisica. Todos ellos inspirados en la direccién sefia~ lada por el Programa de Febrero. La idea central que expre- Bautista Fuenmayor, también protagonista en los sucesos de 1936, al referirse a uno de los Gabinetes de! afio de 1936, concretamente al formado el 8 de julio, hace el siguiente an: que revela las motivaciones de los promotores de aquella situacién de violencia: “Este Gabinete constitufa, en realidad, la mas alta expresion libe- ral burguesa alcanzada durante la administracién de Lopez Con- treras. El fue el resultante de las sucesivas luchas populares contra el gomecismo... El surgimiento de este Gabinete abrié amplias perspectivas para el desarrollo y consolidacién del movimiento popular. Si los dirigentes de izquierda hubieran hecho aunque fuera un somero anilisis de él, habrian Ilegado inexorablemente a la conclusién de que era necesario sostener el conjunto democré- tico incorperado al gobierno, a fin de permitirle permanecer en. sus cargos y desplegar una politica de grandes alientos para las masas. Pero los jefes dé la izquierda continuaron en su politica sectaria, simplista, atacando al gobierno con futia, sin parar mientes en el caracter o clase de él, considerando siempre al gobierno como un todo reaccionario al que se debia derrocar. Este craso error del izquierdismo fue directamente responsable de muchas derrotas ulteriores que... condujeron a la inevitable detrota de 1937”. (Ver: Historia de la Venezuela Politica Contem- pordnea 1899-1969, tomo IT, pag. 336). 92. Decreto N? 6, del 5 de enero de 1936. Memoria presentada a las CAmaras Legislativas de los Estados Unidos de Venezuela por el Ministro de Relaciones Interiores en 1938, pag. XXXII y pag. 33. Ja Camara y que Ser. cto de Ley Organica de cién es una funcién so. ‘un problema de asimila. lo con la solicitud que me nara, vengo hoy a someter a uno de los diversos proyectos el fin de desarrollar los y en su esencia resulta smisién. ‘educacién se limita a la © de preservacién; pero Pueden transportar ma- Ie pone un vestido, pero 8 que pueden merecer ‘cual el nifio forma parte :, credndose asf habitos Ta educacién. /o menos multiples en , es la que constituye e existe entre el hombre que de otra manera cimientos se limitar4 ‘conocimientos de las 9 tan sélo por medio ibién por la imitacién maneras de pensar. a tiene un fin esen- RAFAEL FERNANDEZ HERES LAX moldea y forja, lentamente los habitos y el caracter del suje to. Este principio exige la transformacién del medio, para que renovado ejerza su influencia sobre el individuo. Al res- pecto sefialaba: “La diferencia de las actividades mas 0 menos multiples en que se expanden estos habitos y reacciones, es la que constituye el grado de civilizacién y la diferencia que existe entre el hombre primitivo y el hombre civilizado. Es evi re cambiar de medio; dente, pues, que para educar se req puesto que de otra manera esta demostrado que la adqui- cultas y Ileva en mientes no la imposicién de sistemas 0 teorias irrealizables, sino una concepcién clara de lo. que es el medio nuestro y de los habitos, costumbres y defectos sociales de nues tros pueblos. Tiene por efecto mas encauzar que cambiar; dirigir més que imponer, mejorar lo poco bueno y corregir dentro de lo posible, los malos habitos y defectos. nes radicales y no responde a ideologia politica alguna; es simple y puramente un reflejo de nuestras necesidades. No es perfecta ni pretende serlo; la perfeccién sera mas bien el resultado de las modificaciones y cambios que el curso de ‘los afios vaya imponiendo, de suerte que sea esa experiencia quien ponga en manifiesto sus defectos. No pretendemos reformar sino adaptar; no esperamos crear numerosos planteles de ensefianza sino mejorar ¢ intensificar los Jos que tenemos para su mayor utilizacién efectiva. INCORPORACION CULTURAL Consideramos que toda cultura que se limite a la instruccion meramente plumaria (leer y escribir) no llena el verdadero fin de de la educacién, porque en nuestros pueblos el analfabetismo es doble; tenemos analfabetos de la letra y analfabetos del trabajo; ya que igual rémora presupone para la Nacién el peso inerte de de quien no sabe leer y escribir, como el de quien no conoce el manejo técnico de los instrumentos de trabajo y a ese respecto, po- demos decir que una de las razones por las cuales el extranjero sobrepuja al nativo, es porque el concepto educacional que preva. lece hoy en ultramar es el de que la escuela debe preparar al hombre, de manera que pueda ganarse la vida afadiendo la ins- truccién tecnolégica a la instruccién alfabética. Hoy segun el con. cepto moderno, se espere del hombre habilidades que la maquina le brinda para el mejor aprovechamiento de sus fuerzas y para el desarrollo mas amplio de las primicias que brinda la tierra y para su mejor competencia en el engranaje industrial y agricola. De aqui a los ya establecidgs i las Y conocimientos a, adquirirlo no tan a sc ita, sino también Por lq habitos. reacciones Y mane. ue la ley que presento aqui oy leva por Principio e] es decir de lo primitive g ases rurales e ignorantes esta idea debemos cambiar maestro comience a prepa- dad para la vida real. ejemplo, la disminucién es- escolar, desde el primero debemos convenir en que educacién manual y tecnolé- escolares, para que el nifio ntrenamiento preparatori Ja escuela como un reflejo cambio de ésta y un me- y de reemplazar gradual- por un standard mejor de oyecto de ley que esta- én primaria en dos ciclo se denominar4 objeto poner de una 0, los conocimientos para ponerlo en po |. Los conocimientos a los més esen- ca y moral e iniciacién locales. Estos cono- , alfabetizacién. No RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXUI a nuestras clases urbanas y cultas y leva en mientes no la imposicién de sistemas 0 teorias irrealizables, sino una con- cepcidn clara de lo que es el medio nuestro y de los habitos, costumbres y defectos sociales de nuestros pueblos. Tiene por efecto mas encauzar que cambiar, dirigir mas que im- poner, mejorar lo poco bueno y corregir dentro de lo posi- ble, los malos habitos y defectos”. de mantener en la escuela a los nifios de siete a diez afios. En nuestros pueblos, el nifio es parte del engranaje del hogar para el trabajo. Algunos nifios ayudan en la cosecha del café, en las labores del campo, y dejan de asistir a la escuela. Hasta el mo- mento presente, la Ley de Instruccién les pide un perfodo de siete afios para obtener el certificado de educacién primaria elemental. Con ser ideal, no es prdctico, porque no leva el cono- cimiento mismo de lo que pasa en nuestros campos. Y al hacer hoy Ia distribucién de dos ciclos, y al ofrecerle al nifio en Ia comunidad rural un certificado de alfabetizacién, no hacemos mas que trasladar a la ley algo“que sucede diariamente en la practica, es decir, que el nifio no asiste a la escuela més de tres afios. En el momento presente, no hay informacién alguna sobre el conoci- miento que esos nifios tienen; pero, una vez que ellos obtengan su certificado de alfabetizaci6n, habré en los archivos constancia de que ellos saben leer y escribir; de que tienen las nociones de democracia que necesitamos urgentemente en este pais; y de que, ademés de eso, son aptos hasta cierto punto para ganarse el pan, puesto que también tendran conocimientos, aunque ligeros, agrico- las y de industrias manuales. De manera de no establecer solucién de continuidad, el se- gundo ciclo, objetivo del articulo 17, es compictar e intensificar los conocimientos adquiridos en ei ciclo anterior, y servirén como puente de pase entre la educacién primaria elemental y la edu- cacién media o secundaria, EDUCACION MEDIA O SECUNDARIA Un Secretario de Educacién Nacional de Colombia, al infor. mar al Congreso sobre sus labores, dijo que ya era tiempo de que los maestros y estudiantes hablaran menos y trabajaran més, censurando en esta frase, algo dura, todo un sistema edu- cacional, en que la costumbre de memorizar, teorizar y relucir por erudicién, habfa constituido la base de la ensefianza, Sistema verdad alejado de la realidad, se dirfa, una fébrica de bachi- lleres eruditos sin contacto, con la vida misma de su Patria y sin habilidades técnicas, ni prdcticas para ganarse la vida. Eso fue nuestra educacién secundaria. Pongamos por ejemplo a un recién graduado, orgulloso de poser un titulo de bachiller, escri- Pues concebir e] pro. de la actividad local, ‘ésta ¥ un mejoramiento e mplazar gradualmente un standard mejor de tico 0 politicastro orgulloso salvadores de la patria. problemas de la vida, Yo | pan con el sudor de su oie ao en la misma politica, que fuese de valor arme mucho al decir tento y de acrecentar acién para los estudios ¥ la culpa no es de in, del sistema mismo gir esta deficiencia? ica; esforz4ndonos amente las de mayor s directamente en determinado y bajo igan al Ministerio in- 3; de su asistencia, 9 no con el standard ito de ensefianza su El primer ciclo de conjunto para pre- que resulte una EI segundo ciclo es les, capacitén- nuestra inde la_evidencia El Maestro. RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXV En cuanto a la orientacién ideolégica que en aquellos momentos podia generar debates en la opinién publica, tan predispuesta a ello por el clima politico que se vivia, de ma- tices-tan radicalizados, el Ministro se expresaba en un lenguaje tranquilizador de absoluta neutralidad y de un singular agnos- ticismo politico, veamos: valiéndonos de 1a vegetacién y del panorama de nuestros campos en vez del cuadro mural europeo que trae al nifio flores y frutos exéticos que en nada le hablan de la realidad de Ja vida en su propio medio. Todo esto, digo, podriamos improvisarlo; pero el el Maestro, no. La profesién vocacional del maestro no existe, debido a le condicién econémica a que estd sometido el magisterio, por lo exiguo del sueldo, el desprecio con que se ha mirado hasta el presente la profesién escolar, la falta de seguridad y proteccién inherentes a su condicién de dependencia gubernamental; a tal punto que el magisterio ha venido a ser, pudiéramos decir Ocupa- clén Ocasional en cuya seleccién con frecuencia se ha tomado en cuenta mds la necesidad del agraciado con el puesto de maestro que las necesidades de la Educacién. Con admiracién se sefiala el hecho brillante de maestros sur- gidos a virtud del propio esfuerzo y que sin més titulos que los de su consagracién y habilidad han prestado servicios realmente meritorios. A ellos el Ministro no puede menos que rendirles un tributo de aplauso. Pero saliendo de este paréntesis y redu- ciendo los hechos a ntmeros, nos encontramos con lo siguiente: Maestros graduados en el transcurso de 1915 a 1936: 496, a esta proporcién calculamos no menos de veinte aos para obtener la dotacién que actualmente se necesita, sin contar con las bajas naturales por un lado y con el incremento escolar necesario, por el otro. Podré Venezuela esperar tan largo tiempo y tolerar con tama- fia paciencia el desbarajuste existente? El Ministro que os dirige la palabra se atreve a suponer que vosotros pensais de igual ma- nera y vereis la necesidad de acelerar el paso para la obtencién de una promocién anual de graduados que permita la creacién répida del magisterio vocacional. La seccién segunda del titulo tercero del Proyecto de Ley que comento, establece las bases necesarias para el funcionamiento de Sscuelas normales y del Instituto Pedagogico. También es un pro- posito del Ministerio la creacién de facultades de educacién en las Universidades existentes, pero esto seria materia para otra ex- posicidn, en la cual se presentard el Proyecto de Ley de Univer- sidades. a dicales y no Tesponde mte un reflejo de nues- ‘tende geno: la | Perfec. les para el Instituto utilidad recomendarlo en la consideracién de acelerar los propésitos, s en tiempo relativa- ita. Por esta razén Emergencia, seleccio- presenten mayor un entrenamiento pto y comprensin , desarrollando y posteriormente a no por la inamovili- la del maestro en su censo por méritos, el mas adelante. n legislacién espe- magisterio volun- nezolana para inte- slante agregarla al -podriamos organizar cubrir las necesida- han sobrevivido a ley que presento por una Sala Téc- se encargue de a las masas jiones_pedago- les de o la utilidad otros cargar RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXVIL que sea esa experiencia quien ponga en manifiesto sus de- fectos. No pretendemos reformar sino adaptar. Este proyecto de Ley Organica de Educacién fue remitido ala Com) i6n de Educacién para que preparara el informe co- _ Para Mevar a efecto las funciones examinadoras del Con- sejo de Educacién, este proyecto provee la formacién de* un un Consejo Nacional de Examinadores, Punto importante del presente proyecto es la reglamenta- cién de los exdémenes, hoy dia reducido a un examen unico de fin de afio, lo cual da ocasién a que muchos reduzcan sus actividades escolares al tiltimo mes del curso, El establecimiento de los examenes trimestrales obligara én cambio la continuidad de los estudios durante el aio y a una normalizacién de los programas escolares. A los buenos estudiantes que muestren provecho durante el afio, se les ofrecer la ventaja de un examen de reparacién en caso. de fracaso en el examen final. Referente al articulo 53 del Titulo Quinto, del establecimiento de Misiones Culturales, tengo el propdsito de hacer un ensayo para tratar de despertar el espiritu de responsabilidad colectivo de parte de la comunidad rural. Nuestro esfuerzo se encaminara a proveer de maestros a las escuelas que los pueblos 0 caserios construyan con su propia labor y con materiales también propios, pero bajo nuestra vigilancia, Entre nosotros es costumbre espe- rarlo todo del Gobierno. No existe el orgullo municipal, el orgullo ‘del terrufio. Existe para hablar, pero no para hacer, Es necesario que nosotros nos esforcemos en hacer que cada pueblo tenga orgullo de lo que tiene, no de lo que puede obtener o pedir. Y a ese respecto trataremos, por medio de las misiones rurales, de desarrollar en cada uno de estos pueblos una Casa del Pueblo, construida por ellos, mantenida por ellos y que sirva de paran- g6n entre pueblo y pueblo. Con ese fin me propongo establecer las Misiones Escolares Rurales y las Escuelas Normales Rurales. Las primeras tendrén por objeto I» creacién del magisterio de emergencia, preparando y mejorando el equipo cultural y profe- sional de los maestros ocasionales. Estas Misiones tendran ade. mas la funcién pedagégica, la social y la econémica de preparacién para una mejor y mds abundante vida. Una mision se compondré de un grupo ambulante de peda. gogos, encargados de mejorar profesionalmente a los maestros en servicio, a los bachilleres y a otras personas que se consideren aptas en los pueblos con vocacién al magisterio, Ademés, estas mi- Siones tendran un objetivo, quizis mas importante, que es, el de promover el mejoramiento econémico, social y sanitario de los pueblos. nidad sobre ma. dicho, sobre la vene. resién que interpreta un Jefe de Misién, y artes populare: trias agricolas, en y Cria... Experto \ja Escolar con sus florales, gallineros, piarios; un experto embre y jaboneria. RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXIX mejor la intene fanza. én que habia, y sobre la libertad de. ense- Un Proyecto de Ley de Prevencién del Profesorado es ob- jeto de atencién por parte del Ejecutivo como del Congreso durante aquel afio de 1937. Este Proyecto recibié a nivel de la Antes de terminar sefalaré algunos asuntos en que actual. mente se ocupa el Ministerio y cuya informacién creo de interés para los legisladores. ELEMENTO HUMANO ESCOLAR Desmirriado, enfermizo, palido, nuestro nifio escolar es por lo comin una miseria fisiolégica y por lo tanto terreno abonado para todos los morbos. Al abordar el problema étnico de nuestro pueblo, conviene recordar nuestra indefinicién racial, la lujuria cdlida de un suelo que es fuego y humedad, propicia a las mias- mas. La esclavitud economica de nuestras clases menesterosas la pobre herencia fisica de que ya hemos hablado, hacen del alumno con que contamos un problema serio a que atender, fa cuya solucion se refieren los tres capitulos siguientes. Sanidad Escolar—Hasta el presente el Ministerio de Educa- ciéni ha sido indiferente a la organizacién y reglamentacion de la sanidad escolar, por haber sido hasta ahora funcién del Minis- terio de Sanidad y Asistencia Social. El Despacho a mi cargo ha dado los pasos necesarios para vincularla directamente a nues- tra organizacion més directa y eficaz. A este respecto, presenta también para su estudio el plan adjunto de organizacién de la Direccién de Sanidad Escolar, Educacién Fisica y Sanitaria. Comedores Escolares—Decia Napoleén que los ejércitos mar chaban sobre el est6mago, con lo cual quiso demostrar la _nece Sidad de la saciedad fisioldgica para el buen funcionamiento de la maquina humana, Nuestra infancia en muchas regiones tiene ham- bree hambre verdadera,en el sentido literal, hambre de comida, y otros, no ya hambre de hartura sino cualitativa, debido a la ignorancia para escoger lus alimentos propios del nifio. Con este fin se ha agregado al proyecto del Presupuesto del entrante aio tn capitulo especial, el cual les recomiendo para cuando Ilegue a ser considerado. Colonias de Vacaciones—Una ampliacion de esta idea nos conduce a la concepcin del sistema de Colonias de Vacaciones, Gonde el nino, a mds de los beneficios inherentes al cambio de fia, a la vida al aire libre, al consorcio con otros nifius, fuera del tutelaje del padre, tendré la vigilancia y direccion Teglamentarias y se el temor de que apro. en la practica, Por los habia aprobado en la cubrir e] objetivo que en los métodos da propios a la conserva. colonia que se abre disciplina solamente co. base también para el | vida, para la forma. 4 ituras de Bancos de 9s colonistas mismos, En experimento de Cajas de modelo, n quel que haya 'y deseos de averiguar itado alejarse mucho de bancos y toda. se sientan en el suelo 1 podria decirse © es un poco mas sin embargo, 2 itacto con el Ministe- os adelantos en este ré la base de la na- jonos asi de métodos fifen inadecuados. y la Zoolo- ' \dos de 0 con los elemen- as de Wash- RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXXI Otro Proyecto de Ley presentado por el Ministro fue el relacionado con la creacién de la Direccién de Sanidad Es- colar y Educacion Fisica. La Comision encargada de estudiar este proyecto opind que tal materia no era objeto de ley especial, sino mas bien a ser incluido en una reforma de la Ley de Ministerios. Esta opinién fue acogida por la Camara. En esta exposicién ante la Camara de Diputados del dia 3 de mayo de 1937, el Ministro Lopez, presenta “a grandes rasgos las normas y la finalidad” * a desarrollar durante la gestion. En la introduccién a la Memoria, el Ministro defiende la iniciativa tomada en 1936 por su antecesor el Doctor Caracciolo Parra Pérez de contratar en el extranjero misiones de técni- cos para asesorar al Gobierno en la reforma de la educacién por el tiempo estrictamente necesario y sin que ello signifi- que marginar la capacidad propia que exista. No olvidemos que estas misiones fueron objeto de ataques y el criterio ex- puesto por el Ministro deja muy en claro la posicién del Gobierno sobre materia tan controversial entonces; dice al respecto: “Uno de los primeros obstaculos —y no por cierto el menor— a que he tenido que hacer frente para la obra de veorganizar la educacién nacional ha sido la falta casi ab- soluta de técnicos en la materia, ya que por desgracia son pocos los que en nuestro pais estan suficientemente prepara-, dos para el desempefio de cargos de esta indole. En mi capa- cidad oficial he partido del principio de que momentanea- Mente necesitamos de la tutela y de la guia espiritual de eset solucién del problema maximo venezolano, como es el de la Educacién, — He dicho. — (Prolongados aplausos)” (Diario de Debates de la Cémara de Diputados, N* 21, Ca- Tacas, 18 de mayo de 1937). Memoria que el Ministro de Educacion Nacional presenta al Congreso Nacional en sus sesiones ordinarias de 1938. Contiene "la Actividad del Despacho en el afio civil de 1937, pag. VI. (1938, t y Tip. del Comercio, Caracas) mental de due idos para Giri, ntar; espiritys que sino que son la re » clima intelectua) defensores ted. cialistas extran. liciencias y a triota, si apro- para perfeccio- RAFAEL Phi Anon HERES LXXXII que se invoco durante el ministerio gomecista por Gil For- toul, por Guevara Rojas, ete., y fue el argumento para Hevar frenada la democratizacién de la educacién, el cr una politica educacional “tas bien de de extension”.” ert de tensificacién que Dentro de la orientacién de responder al “nuevo ideal de la educacién” ™ propuesto en el Proyecto de Ley Organica de Educacién presentado al Congreso, de una educacién que actie “de abajo para arriba, es decir de lo primitivo a lo mejor preparado; de nuestras clases rurales e ignorantes a nuestras clases urba y cultas y Heva en mientes no la imposicién de sistemas o teorias irrealizables, sino una concepcidn clara de lo que es el medio nuestro y de los habite les de nuestros pueblos”,” el Ministero Lopez promueve el funcionamiento de la Escuela Experimental Venezuela, de la “José G. Arti- gas” y de las Misiones Rurales. Diez Misiones Rurales Ambu- lantes, se crearon en agosto de 1937. costumbres y defectos so . “compuestas cada una de un Maestro-Jefe, un Agricultor, un Manualista y un Higie- nista. Seleccionado el personal, dice la Memoria, procediése a comunicarles una preparacion intensa, de manera que pue- dan desempefiar con buen éxito lam én que les esta enco- 97. Id. pags. VI y VIL. Transcribo a continuacién el texto donde el Ministro Lopez expone sus razones para sugerir una_ politica de intensificaciou educa, nal; dice “Recordareis que en mi Exposicion ante ese Soberano Con- greso, el dia 3 de inayo de 1937 os presenté a grandes rasgos las normas y la finalidad que me prometia adoptar en el desem- peo del cargo que ejerzo y comenzaba sealando el hecho de que me ajustaria a una politica mas bien de intensificacién que de extensién, diciendo que no esperaba crear nuevos plan- eles, sino mejorar los que tenemos, acondicionandolos para una mayor utilidad efectiva, porque, en efecto, con los medios eco- némicos actuals de que dispone el pais pensar en extender las posibilidades educativas a todos los parvulos venezolanos es una imposibilidad, tanto mas cuanto que seria erréneo continuar edu cdndolos en la forma que venta realizandose 98 Id. pag. VII. 99 Ver Nota N’ 94, Exposicion det Ministro Lépez en la Camera de Diputados, el dia 3 de mayo de 1937, Anica Y espiritual fados. Las ese, perdido, mien. eficazmente a ntar a nuestros farlos a actuar ue empeiiarse icas que nada ar, que ya han es, La tra idamente por las Bia jas localide- idido que han de los Esta- han pues Misiones, te en principic ‘sido finalmen'e Jas filas de RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXXV sus actividades hasta ahora la escuela rural, sino por la ad- quisicién de habitos sociales e higiénicos, el mejoramiento de sus procedimientos primitivos, en el laboreo de la tierra y la disminucién de su inferioridad fisiolégica”.'” De las Misiones Rurales, todavia se guarda en la intimi- dad del Magisterio de aquellos dias un buen recuerdo. La Memoria recoge en sus paginas el testimonio de los comisio- nados; veamos: “El higienista atiende 4 la defensa de la salud individual, de donde deriva la salud de la comunidad. Realiza su tra- bajo como visitador de hogares, ensefando a construir letri- nas; la costumbre del bafio diario; la manera de comer ra- cionalmente; el cuidado de la dentadura; auxilia a los en- fermos; indica los recursos recomendables para los criade- ros de zancudos; muestra la conveniencia del uso de mos- quiteros y de la tela metalica; y practica otras actividades analogas encaminadas a crear habitos que resguarden la con- servacién del bienestar fi . A este respecto, la Misién Ru- ral de Cojedes, en uno de sus recientes informes, presenta el siguiente resumen del trabajo cumplido por el higienista: Tratamientos parasitarios ................. 140 Tratamientos del paludismo ............... 170 MEMAL AS) ocala. toss cee nea oh oot A 30 Blenorragia 7 Disenteria ‘ 20 Examenes de heces 70 Examenes de sangre .. 40 Inyecciones endovenosas .. Be ae tae 50 Inyecciones intramusculares ............... 60 Memtemociones dentales ...........-csssevey 447 —— 100. Id. pag. XIII. a casa-escuela e ha recibido a en el arre- por una par- y per tanto amas misione- menor y a los maes- tar en ellos ue les dicta RAFAEL FERNANDEZ HERES LXXXVII Ja escuela en eje de los intereses de la colectividad rural”. Como consecuencia de esta politica surge la iniciativa de crear la Escuela Normal Rural de “El Macaro”, cerca de Turmero, que tantos beneficios aporté a la educacién vene- zolana. Al respect, dice el Ministro: “Reconocida la necesidad de comunicar a la escuela ru- ral una fisonomia especial, determinada por las caracteris- ticas de la region donde actia, llegaremos, como una conse- cuencia obligada, a la creacion de la Escuela Normal Rural, donde reciban una preparacién adecuada los maestros res- pectivos. El primer establecimiento de esta clase ha sido funda- do ya en El Macaro, cerca de Turmero, Estado Aragua. Este sitio, de inmejorables condiciones para el establecimiento de una escuela-granja, ha sido, destinado para campo de acti- vidades de la Mision Rural Cubana que se encuentra entre nosotros”.'* Otro aspecto de significacién que toca la Memoria’ del Ministro Lopez es el relacionado con la organizacién de la Sala Técnica, organismo proyectado para estudiar los pro- blemas de la educacién y ofrecer alternativas de solucion; de esta manera se recogia la recomendacién del Superinten- dente Mariano Picén Salas. Otro aspecto que toca la Memo- ria es la atencién a los problemas de la infancia desvalida (comedores escolares y roperos escolares). En materia de educacién superior en aquel afio se plan- te, tanto a nivel del Ejecutivo como del Congreso la posibi- lidad de la creacion de la “Universidad del Zulia” y de la “Universidad Industrial del Zulia”. El mensaje del Presi- dente Lépez al Congreso de 1938 en materia de educacién nacional es amplio y expresaba, como cierto que lo era, que 101. Id. pags. XIV y XV. 102. Id. pag. XX. 1 lisonjeras exper. ; lizar en un pro. ; del nuevo aiio se cid presidencial el Plan Tric. recurrir en empréstitos el Presidente esupuesto de a trescien- y tercer aiio preveia el na la nifez los los dis RAPABL FERNANDES HERES LXXXIX tropical y de cirugia experimental”."” En materia de poli- tica interna el Presidente ratificaba la orientacién del Go- ; « ; re ea 108 pierno de “invariable posicion de centro y de conciliacién”." 3°—"Hemos empezado algo que quedard de esta instruc cién imperfecta”. vo de 1938 el Presidente, conforme a lo expre- sado en su Mensaje de abril, acudié al Congreso para dar a conocer el Plan Trienal que habia prometido en su alocu- cidén de afio nuevo, A fines de julio el Gabinete presentd su renuncia que sectores de la opinion publica vinculaba a “la iniciacién practica de los trabajos del Plan Trienal”.'” El 1° de agosto de 1938 el Presidente Lopez Contreras designa nuevo Gabinete, correspondiendo al Doctor Enrique Tejera '? el Ministerio de Educacién Nacional. Esta designacion a jui- cio de un diario capitalind, fue “la gran sorpresa ministe- rial... a quien el piblico, por diversos motivos, todos deri- vados de su anterior actuacién en Sanidad, consideraba poco menos que a pique en el animo presidencial... Hemos de decir que reconocemos que como Ministro de Sanidad, Tejera realizé labor eficaz, porque es hombre apto y laborioso, y bien puede realizarla en Educacién, donde seria lastimoso que quedara inconclusa la obra que venia efectuando el Mi- nistro saliente, Doctor Rafael Ernesto Lopez, a quien no se E17 dem 107. Id. pag. 75. 108. Id. pag. 79. 109. “La Esfera”, domingo 31 de julio de 1938. En el mismo sentido opinaba “El Heraldo” de la misma fecha; “El Universal” del 2 de agosto. 40. El Doctor Enrique Tejera (1890-1980), médico, politico y diplo- mtico, nacié en Valencia, Estado Carabobo. Fue Ministro de Salubridad, Agricultura y Cria; de Sanidad y Asistencia Social; y de Educacién, nombrado el 181938, durante el Gobierno del General Eleazar Lopez Contreras. También Presidente del Estado Carabobo y Embajador de Venezuela en Bélgica, Uruguay y Paraguay. aa ndose la mis, Ultimos poder decir un mito en bligatoria”.' atencién sobre presupues- Servicios yecie de Con- ynal no ve e el Nuevo onal pre de 1939: RAFAEL FERNANDEZ HERES XCI con el mismo entusiasmo de su predecesor a las Misiones Rurales, como se aprecia en las siguientes expresiones: “Las Misiones Rurales que indudablemente representa- ron una magnifica intencién educadora para el medio cam- pesino, encontré que no lenaban todo su cometido por no estar debidamente capacitadas las personas que las integra- ban. Culpa de ellas no era no tener los conocimientos nece- sarios, todo fue obra de la premura y de ese anhelo tan pro- pio en los pueblos que comienzan, de ver realizados, de la noche a la maijiana, lo que sélo el tiempo, y muchas veces muy largo, puede dar. Me permiti reintegrar esos misioneros a la Escuela Rural “El Macaro”; establecer para ellos cursos de capacitacién, y hasta eliminar aquellos cuyos estudios habrian tenido que comenzar desde los primeros grados de la escuela primaria, que en ningin modo podrian irrogarse el titulo de maestros de cosa alguna. Los Higienistas, 0 mejor dicho, lo que ostentaban tan pomposo nombre, no encontrandolos capacitados para que pudiesen ensefiar lo que tan necesario es entre nosotros, 4 precaverse de las enfermedades que nos diézman, me obli- g6 a eliminarlos, solicitando del Ministerio de Sanidad perso- nas alli formadas en la rama de Higiene. No creo, sefiores, que debemos apresurarnos en hacer actuar misioneros que slo de nombre puedan decir que van a instruir en las regiones rurales. Creo, repito, que debe- mos eyitar todo apresuramiento y que el dia en que de nuevo salgan esas misiones sean realmente para ensefar, porque asi lo puedan hacer; para mejorar los maestros de nuestros campos, porque ya ellas estan muy por encima en conocimientos de los que aquéllos aben”,!"5 En la Memoria del Ministro Tejera se observa una cons- ante, la de frenar la extensién de la ensefianza por la falta US. Id. pag. X. ae, @ falta ienen ya casi Ta situacién Jo que hacia malgastan imprepa- o personas, a y en mas gins, esos ensena 4 nta en todo trada; “anda més cosas! sores RAFAEL FERNANDEZ HERES XCIIL dictar las catedras en todos esos Colegios y Liceos diseminados en el territorio nacional, El mobiliario, los laboratorios, se adquieren facilmente, los profesores desgraciadamente no se compran, ni pueden fabricarse en el tiempo en que lo querrian los impacientes de nuestro pais. Si os pudiera hacer una sugerencia, me permitiria pedi- ros que en un acuerdo que dejara a un lado regionalismos nada patristicos, se le permitiera al Ejecutivo limitar el mi- mero de Liceos y Colegios, concentrandolos en solo tres re- giones del pais. Esto permitiria, con los pocos profesores que tenemos, verificar una labor verdaderamente eficaz de capacitacién para el estudiantado. Con estas concentraciones se lograria, al mismo tiempo, pagar mejores sueldos y poder exigir en- tonces consagraciéu de todo el tiempo disponible a la cate- dra dictada”."* En cuanto a Educacién Superior, ofrece el Ministro Te- Jera en su Memoria la siguiente descripcién critica de nues- tra Universidad: “Nuestra histérica Universidad de Caracas, secular y res- petable por sus afios, se ha guardado fiel, desgraciadamente, a su tradicién de cosa vieja. Encasillada en sus ideas, en sus sistemas, parece que las sombras de sus claustros no dejaran crecer otro concepto universitario que el que florecia alli ya para algunos siglos. omo todo lo viejo ella no vive sino del recuerdo; envejecida ya, florece con desgano y sdlo porque el semillero es muy grande: Faltale, como a todo lo vetusto: luz, aire Desi ventud, El concepto universitario se ha conservado entre noso- tros aprisionado entre las cuatro paredes de nuestra vieja ——__ 116. Id. pag. XII. hiimanidade, nuestros abuelos nden en el viej, nuestra Univer. ntan, heririan en intocables. nte, no es el i . La culpa, “ha empe- elemen- nada y RAFAEL FERNANDEZ HERES xcV tencia de buen profesorado. El problema educacional univer- sitario se agrava con las faltas cometidas por los profesores en la Instruccién Primaria y Secundaria. Este problema no comenzara a resolverse en la instruc- cién universitaria mientras no se logre formar un profesorado especializddo. En ese sentir, grato me es deciros que un grupo de jovenes escogidos, entre los que han demostrado inclinaciones do- centes, ha partido ya para centros extranjeros a formarse para el profesorado, y si el Presupuesto lo permite, el pré- Ximo aio econdémico saldra otro grupo con iguales propé- sitos. Pero nuestro problema universitario se complica por el envejecido concepto uniyersitario que hoy tenemos. La Uni- versidad nuestra en que, cosa curiosa, no se ensefa como hemos dicho, humanidades, no ha podido rejuvenecerse po- niéndose al dia y dandole cabida al aprendizaje de otras actividades utiles para la vida. Nuestra Universidad ha perdido sus ideales filoséficos y lleva el camino de transformase en una fabrica de malos doctorados. En el criterio de que es deber del Estado buscar otras profesiones en que se fortalezcan y se hagan Uliles esas mil fuerzas que se pierden dedicindose a unas tantas profesiones liberales, para las que no esti facultado ese estudiantado, el Despacho de Educacién tomara esie ano a su cargo, decla- randolas como de extensidn universitaria, las carreras pro- fesionales de Geologia, Quimica, Agronomia, Zootecnia, Obs- tetricia, enfermeria y otras mas, abriendo asi las puertas universitarias; tratando de ensanchar el concepto de Univer- sidad, dandole probabilidades a esa “montonada” de mu- chachos que malgastan su tiempo y preparan su fracaso, Para que en esas nuevas actividades del saber, ensayen sus actitudes o perfecciuien sus vocaciones que no encontraban ayer cabida en nuestra Instruccion Superior. Agronomos, Ve- a Univers). onada por sys miles y miles en nuestra Jos que tene. desiertos cam. ro Tejera, que personales”,'" “se debatia “Jos datos 1 de diciem- Ta guerra mimero de | | RAFAEL FERNANDEZ HERES XCVIL Ja violencia se materializaba en lus esfuerzos radicalizados de la guerra; Venezuela no tomé partido en aquella hora temprana del conflicto y el Presidente expresd ante el Con- greso que “en medio al choque de las dos corrientes ideolé- gicas que hoy comparten en el mundo el campo de la lucha, el Gobierno que presido se ha mantenido firme en su posi- cion de austero republicanismo”.'” ‘Es necesario que la escuela esté en el lugar por algo mds que por 1 resolucién administrativa, por su decidida orientacién hacia el lugar, como fuerza transformadora y suscitadora de energias y por el entronque regional que sepa dar a los temas genera~ les de la docencia’. El mensaje del Presidente Lopez presentado ante el Gon- greso en 1940 fue particularmente singular en materia de definiciones conceptuales. El aio de 1939 presenciaba en el plano internacional la lucha de dos bloques animados por motivaciones ideoldgicas, y frente a éstos proclamaba enton- ces su confianza en los valores de la doctrina bolivariana; ¥ sobre las virtualidades del penfamiento politico de Bolivar hacia su profesién de fe; alli procuraba encontrar re.paldo ideoldgico a su accién de gobernante y el baluarte para de- der al pais de penetraciones ideolégicas. En base a tales “rotundamente la teoria que sustenta el gobierno que cuadra a fen ideales rechazaba cesarismo como la forma natural de nuestro caracter y forma étnica”,’ y también las ideas mar- xistas y totalitarias “sobre la estructuracién funcional del Estado... La historia ensena - decia— que la evolucion de la sociedad, cuando ha aleanzado un alto nivel de per- feccionamiento, es el fruto de la unidn, convivencia y soli- daridad de todas las fuerzas vivas que la componen, bajo el 122. Id. pag. 338. 123. Mensajes Presidenciales, Tom Vo pitt 9 de orden €Xterno factores del mis. O84 que No suced. mo ideol6ogico, que ‘y “luchan por |, efectos el so. idumbre moral y Biistidencia™ ; esidente Lopez no sdlo para | comunidad de id e indepen- americanas ontinental, nu- Ja también por siempre U o orientacion RAFAEL FERNANDEZ HERES IC comprension de los pueblos venezolanos”,” Estos ideales de vivir en un clima de libertad y demo- cracia dependen fundamentalmente, decia el Presidente, de la exacta inteligencia que tenga el pueblo de los mismos y la educacion es el recurso para el logro de tal objetivo, por ello “ha sido —enfatiza el Presidente Lépez— la mas grande preocupacion de mi Gobierno”.'” A mediados de julio de 1939 el Presidente designa Mi- nistro de Educacion Nacional al Doctor Arturo Uslar Piet! considerado por el Partido Democratico Nacional (P.D.N.) como elemento de progreso”."*! 20 Tanto el Presidente Lopez Contreras en su Mensaje al Congreso de 1940,'” como el Ministro Uslar Pietri en la Memo- ria, destacan los progresos de caracter cuantitativo aleanzados en educacién primaria, tanto por el gobierno federal como por los gobiernos regionales durante aquellos alos que van entre 1936 a 1939: “En 1935 existian en Venezuela 2.161 escuelas primarias, de las cuales 1.372 eran Federales. Para el afio de la cuenta existen 5.499, de las cuales 2.523 senta un incremento total de do: on Federal ; lo que repre- entos cincuenta y cuatro por ciento. Para la poblacién escolar sefialada por el Censo Na- cional de 1936, que era de 689.288 personas, la inscripeion 128. Id. pags. 11 y 12 129. Id. pag. 12. 130. Doctor Arturo Uslar Pietri, escritor y politico, n: en 1906. Ha tenido una destacada actuacién publ do entre otras funciones que ha desemp : Educacion Nacional, Secretario de la Presidencia de Republi- ca, Ministro de Hacienda, Senador de la Reptiblica y Embajador. Es miembro de ntimero de las Academias: Venezolana de la Lengua; Nacional de la Historia; y Ciencias Politicas y Sociales. ié en Caracas sobresalien- © Ministro de . Ver Juan Bautista Fuenmayor, Historia de la Venezuela Politica Contempordnea 1899-1969, tomo IIT, pag. 159. - Mensajes Presidenciales, tomo V, pags. 23 a 25. Poblacisn, |, » la capacidag de totalidad de éstos destinan ia, no seria que asciende presupuestos da por el Era- bolivares. das invertidas irtamento res- RAFAEL FERNANDEZ HERES cl cuando sé piensa que una gran porcién de la poblacion es- colar no pasa de la escuela primaria y con el solo bagaje cultural que ella le ofrece sale a afrontar la vida”. No quiero abundar en consideraciones sobre las difi- cultades que senala el Ministro Uslar Pietri para asegurar Ja educacién primaria a toda la poblacién venezolana en edad de obligatoriedad escolar; que para aquel momento la exigia; y me Hama la atencién un aspecto de simple interés dentro de la tematica de nuestra educacién, cual es el tema de la regionalizacién como factor determinante en la defi- nicién de las politicas educacionales, que conlleva necesa- ciamente una orientacién dive colares. Al respecto expresa: ficada de los programas es- En un pais de tan variados escenarios geograficos, don- de las condiciones mesoldgicas y, consecuencialmente, la acti- vidad econémica, cambian de una regién a otra, la enseflanza no puede tener un contenido unico sin el riesgo de hacerse neutra y baldia. Es necesario que la escuela esté en el lugar por algo mas que por la resolucién administrativa, por su Aecidida orientacién hacia el lugar, como fuerza transfor- madora y suscitadora de energias y por el entronque regio- nal que sepa dar a los temas generales de la docencia, Seme- jante adaptacion de la ensenanza a la realidad y a las necesi- dades del pais tiene que comenzar por los maestros. Ya en este sentido se han dado trascendentales pasos, especialmente en la educacion normal rural y en la revision que actualmente se Heva a cabo de los programas de pri- maria”,'° La necesidad de la diversificacion la acentia el Ministro Uslar Pietri al sefialar el viejo vicio de nuestra educacion secundaria, especie de universiducto que conducia exclusi- vamente a un tinico destino, la Universidad: Bete pag. VIII. |. Id, pég. XI. Ver sobre estos aspectos mis libros: “La Rejtonalt- Hzacién de la Educacion en Venezuela”; y “El Ciclo Diversificado”. lo, por Ininterryy;4 eralidad. Desi Y UNA especie . H de lida eficiente q que pais esencialmen,, “IMpPosicion de su na, DO ha acudiq, a, a preparar ¢ ades. Los hombre, on multiplicad, sin decisién © quedan entre a orientacidn Viejo y egirlo, en la creando es- escuelas ru- tendria que lela de la jo desemboque ‘la. situacién contingen- RAFAEL FERNANDEZ HERES cul cio pedagogica; de modo que los 1.800 alumnos que cursa- an educacion secundaria en 1935, con un presupuesto de Bs. 510.230, para 1939 ascienden a 3.497 y la inyersién a@ ps. 1.613.760. E en las perspectivas de cada época. as cifras hoy parecen minusculas, pero vea- mos las co En materia de educacién superior plantea el problema de las deficiencias del personal docente y la mala prepara~ ein del estudiantado que Mega a la Universidad para des- tacar que tales males se derivan, que son “mas bien el reflejo en la Universidad de las deficiencias del sistema educative general”.'” Para el Ministro Uslar Pietri la solucién de este proble- ma: “esta en modificar a la Universidad dentro de una refor- ina global de toda la educacién y en modificarla en 1a efecti- vidad de su ensefianza a base de la limitacién de la inseripeion y de la intensificacién del trabajo docente, y entonces si po- dra exigirse y obtenerse aptitud de los profesores y dedicacion de los estudiantes a fin de que la Universidad cumpla con fecunda plenitud su triple misién de severa formadora de pro-

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