POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR

DIRECCIÓN NACIONAL DE EDUCACIÓN

ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE

OFICIALES

MÓDULO DE AXIOLOGÍA Y LIDERAZGO APLICADO A LA

FUNCIÓN POLICIAL

MARZO- 2016

1
 POLICIA NACIONAL
DIRECCION NACIONAL DE EDUCACIÓN
ESCUELA DE ESPECIALIZACIÓN Y PERFECCIONAMIENTO DE OFICIALES
“III CURSO VIRTUAL DE DOCENCIA POLICIAL”

DESARROLLO DE CONTENIDOS

PRIMERA UNIDAD DIDÁCTICA

1. DOCTRINA POLICIAL

1.1. IDENTIDAD POLICIAL

1.1.1. Definición
Según nuestra Doctrina la Identidad Policial es “un conjunto armónico de
principios, valores, normas, tradiciones, símbolos, lemas, creencias y
conductas que nos caracterizan e identifican como policías ante nosotros
mismos y la sociedad”.

También nos indica que la identidad policial “es más que un reglamento de
conducta, un manual de ética o una doctrina, es en esencia una práctica
permanente acogida entre sus miembros y reflejada en su vida diaria”.
Nuestra vida institucional se fundamenta en saber quiénes somos y cuál es
nuestra misión, esto permite “identificar nuestras fortalezas, eliminar
debilidades y potenciar las buenas prácticas que permiten aprovechar las
oportunidades y prevenir amenazas”.

1.1.2. Misión
La misión institucional está consagrada en la Constitución Política de la
República Art. 163 y se basa en un objetivo primordial que es “atender la
seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre ejercicio de los
derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio nacional”.

El Art. 158 de Carta Magna indica que: “la protección interna y el

mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y
responsabilidad de la Policía Nacional”.

1.1.3. Visión
Según nuestra Doctrina “la visión orienta las decisiones estratégicas que se
deben tomar hoy, para afrontar los retos del mañana”. También nos indica que
“toda visión busca el mejoramiento permanente, hay que conocer aquello que
se debe corregir. Es indispensable autoevaluarnos, poner en primera línea el
pensamiento crítico, y reconocer con honestidad las deficiencias y errores”. Con
este antecedente indicamos la visión actualizada de nuestra Institución:

“Para el 2017, seremos la Institución más confiable y efectiva a nivel

nacional y regional en seguridad ciudadana, brindando servicios policiales de
calidad orientados al buen vivir, en irrestricto respecto a los Derechos
Humanos y libertades democráticas”.1

1
Tomada de la página www.policiaecuador.gob.ec: visión.
2
1.2. CARÁCTER DE LA POLICÍA NACIONAL

El carácter institucional se recoge a partir del Art. 163 de la Constitución Política de la

República y constituye cada una de las características que identifican a la Policía
Nacional dentro del cumplimiento de su misión, y estos son:

1.2.1. Civil
Este carácter se fundamenta según nuestra Doctrina sobre la base de su
cercanía con la comunidad, en un marco de colaboración y afirma nuestro
atributo de ciudadanas y ciudadanos como parte de la sociedad ecuatoriana.

1.2.2. Armada
Este carácter se relaciona a la especificidad de la labor que es encomendada a
la Institución, para lo cual se requiere el uso de armas de fuego, con el fin
exclusivo de brindar protección y seguridad, siempre a través del uso
diferenciado y progresivo de la fuerza. El Funcionario Policial debe ser
consiente del uso responsable del arma de fuego.

1.2.3. Disciplinada
Indica nuestra Doctrina que disciplina es sinónimo de orden, carácter y
perseverancia. La disciplina es fundamental en el desarrollo de las actividades
de la Institución y constituye el cumplimiento cabal del ordenamiento jurídico,
con los valores que configuran la doctrina y con las disposiciones que
recibimos de nuestros superiores. Esta disciplina surge de la formación policial
que instruye y orienta al cumplimiento incondicional de nuestro trabajo. Sin
embargo, siempre que se presente un dilema ético entre las órdenes que
recibimos y nuestros principios, sabremos cuestionar la validez de dichas
disposiciones.

1.2.4. Profesional
Doctrinariamente la institución es profesional porque imparte una formación
superior a sus integrantes. Se relaciona también con la excelencia y el grado de
compromiso en el desempeño de nuestro trabajo que se realiza de manera
objetiva, seria y responsable utilizando saberes técnicos, científicos y
tecnológicos.

1.2.5. Jerarquizada
La jerarquía es el orden de precedencia de las escalas que la institución
establece y que asigna atribuciones, responsabilidades y mando. En una
estructura jerarquizada existe un orden escalonado que permite regular las
relaciones de mando y subordinación, ofreciendo unidad y coherencia a toda la
organización.

1.2.6. Altamente especializada y técnica

Los procedimientos policiales tienen carácter especializado y técnico debido al
empleo de la tecnología y la ciencia aplicada en los ámbitos para los cuales se
especializa: protección interna, seguridad ciudadana, mantenimiento del orden
público y la paz social dentro de un contexto de los derechos y garantías
constitucionales.

3
 1.2.7. Obediente y no deliberante
Según nuestra doctrina la obediencia se relaciona con la jerarquía y la
disciplina e implica el sometimiento irrestricto al orden institucional de la
República y el acatamiento a las disposiciones legales, judiciales y
administrativas. En relación a no deliberante refiere a la neutralidad política
que debemos mantener como miembros de esta institución.

1.3. LA DOCTRINA

1.3.1. Definición
En términos generales, la doctrina se basa en principios, valores, tradiciones
e ideas que orientan la conducta de los miembros de una institución.

De manera más ampliada, la doctrina de nuestra institución es el conjunto

armónico y coherente de principios, normas, valores y tradiciones
institucionales forjadas a través de la historia y sirven de fundamento a
nuestra identidad. Refleja la mística y vocación de servicio en la que descansa
nuestra cultura organizacional y orienta nuestro accionar hacia la protección
del orden público, la seguridad ciudadana, los derechos y libertades de los
ecuatorianos.

Su naturaleza es colectiva, pues está constituida por una serie de

conocimientos ordenados que residen en el imaginario de un grupo, dirige su
actividad hacia un camino trazado y marca su identidad. Por tanto, es un
referente para el accionar de la institución orientando el comportamiento de
cada uno de sus miembros.

1.3.2. Fundamento
El fundamento de la doctrina institucional es la responsabilidad ética y social
frente al cumplimiento de nuestra misión en beneficio de todos los
ecuatorianos. Esta responsabilidad es el cimiento donde se sustentan los
valores y principios que orientan nuestro accionar en el trabajo diario y en la
vida cotidiana.

1.3.3. Una Doctrina para el Siglo XXI2

Las buenas ideas no se improvisan, son el resultado de un trabajo colectivo

basado en un proceso de generación de inteligencia estratégica.

La transferencia de experiencias, junto a la creatividad e innovación, constituyen

los pilares para construir una doctrina visionaria, acorde a los retos del nuevo
milenio.

En un mundo cada vez más complejo, donde los escenarios futuros son inciertos,
la claridad en los conceptos resulta imprescindible para interiorizar los valores y
principios que orientan nuestro accionar hacia el futuro.

2
Tomada de Doctrina Policial de la República del Ecuador Orden, Seguridad y Protección de Derechos Pág. 44
4
SEGUNDA UNIDAD DIDÁCTICA

2. PRINCIPIOS Y VALORES INSTITUCIONALES

2.1 PRINCIPIOS

2.1.1 Definición
Nuestra doctrina define a los principios como “el conjunto de normas de
carácter moral que una sociedad acepta como válidos y que orientan el
comportamiento de los individuos hacia lo que es considerado como bueno,
cuya vulneración generaría el rechazo social”.

Según esta definición verifica que los principios guardan relación con la moral
comprendida como un conjunto de reglas o normas sociales con basamento en
la costumbre y relativas a lo bueno y lo malo, es decir, lo que uno debe o no
hacer en la sociedad.

2.1.2 Principios que la institución policial exige

Nuestra institución de acuerdo a su naturaleza y funciones establece principios
obligatorios e irrenunciables para cada uno de sus Funcionarios, propiciando el
adecuado accionar en la labor diaria y en la vida cotidiana.

Los principios que la institución exige son los siguientes:

1. La policía ecuatoriana respeta y cumple con los preceptos de la

Constitución Política.
2. La policía ecuatoriana garantiza el orden democrático.
3. La policía ecuatoriana colabora decididamente en la construcción de la
paz social.
4. La policía ecuatoriana reconoce y respeta la diversidad cultural,
poblacional y de cultos del país.
5. La policía ecuatoriana trabaja activamente con la comunidad para
garantizar la seguridad integral.
6. La policía ecuatoriana actúa con base en la previsión y prevención del
delito.
7. La policía ecuatoriana realiza una intervención disuasiva y reactiva
ante la infracción.
8. La policía ecuatoriana trabaja para la restitución de los derechos que
han sido vulnerados.
9. La policía ecuatoriana realiza su trabajo con eficacia, diligencia,
integralidad y honestidad.
10. La policía ecuatoriana respeta y promueve la equidad de género.
11. La policía tiene conciencia de lo que la sociedad ecuatoriana invierte en
ella, por lo cual realiza su trabajo con eficiencia y eficacia.
12. La policía ecuatoriana está en constante mejoramiento y tecnificación.
13. La policía ecuatoriana es una institución cohesionada.

5
 2.2. VALORES

2.2.1. Definición
Nuestra doctrina define a los valores como “apreciaciones personales de la
bondad de los actos y que dependen de la conciencia libre de cada individuo”.

Los valores se fundamentan con la Ética, la misma que se refiere al carácter,

hábito o modo de ser de una persona. Estos valores deben ser enseñados,
aprendidos y practicados por todos los miembros de nuestra institución; pues
estos nos conducen a dar lo mejor de nosotros durante el desempeño
profesional y en nuestra vida privada.

2.2.2. Valores que la institución policial exige

Los valores que la institución ha generado para que los Funcionarios Policiales
ejerzan a plenitud sus actividades y que constan dentro de la nuestra doctrina
son:

1. Vocación de servicio público.

2. Patriotismo.
3. Honor.
4. Integridad.
5. Espíritu de justicia.
6. Solidaridad.
7. Disciplina.
8. Responsabilidad.
9. Espíritu de sacrificio.
10. Lealtad.
11. Tradición.
12. Honradez.
13. Valentía.
14. Prudencia.
15. Austeridad.
16. Credibilidad.
17. Cortesía y buen ejemplo.
18. Tolerancia.
19. Perseverancia.
20. Coherencia.

TERCERA UNIDAD DIDÁCTICA

3. LIDERAZGO DE EXCELENCIA

3.1. Arte de dirigir

Como bien señala Miguel Ángel Cornejo (2002, p. 29) que: “la auténtica crisis de un
país es la ausencia de líderes que logren llevar a sus seguidores a los objetivos
deseados. Resaltando que la historia universal siempre ha estado escrita por unos
cuantos, son los líderes los que han transformado al mundo, sea para bien o para mal,
son quienes han creado valores, iniciado religiones, revoluciones y hecatombes
mundiales”

6
El mismo autor destaca que “históricamente, nuestros líderes han controlado, más que
organizado, han administrado a la represión, en lugar de la expresión; han mantenido
a sus seguidores más en un estancamiento que en una evolución; en otras palabras, se
han dedicado a administrar en lugar de dirigir”.

Es importante en este sentido hacer una diferenciación entre los dos términos.
Entonces nos dice el autor:

 Cumplir,

ADMINISTRAR significa  Asumir, o

 Tomar responsabilidad.

 Influenciar,

 Guiar en una cierta dirección,

DIRIGIR significa  Hacer a través de los demás

El cuadro anterior nos revela la diferencia marcada entre las personas que
administran y las que dirigen. Ahora bien en nuestra labor docente se debe establecer
esta diferenciación ya que de ello depende la adecuada trasferencia de conocimientos
para el desarrollo de competencias y habilidades en nuestros alumnos.

Por esto, debemos hacernos la interrogante como gestores del proceso educativo en
nuestros Centros de Formación Policial:

¿SOMOS ADMINISTRADORES O LÍDERES DE PROCESO FORMATIVO POLICIAL?

El autor hace una diferenciación aún más profunda entre las actividades que realizan
un administrador y un líder:

 Son personas que hacen bien las cosas

 Es eficiente
 Son fieles a los procedimientos
 Opera los recursos físicos de la organización, su

ADMINISTRADORES capital financiero, materias primas y tecnología

 Puede lograr que los miembros de la organización
se ganen la vida, lograr que el trabajo sea
productivo.

7
  Son personas que hacen lo que está bien
 Es eficaz
 Desean saber el por qué antes que el cómo
Crean confianza y dotan a sus seguidores para que
busquen nuevas maneas de hacer las cosas
 Dirigen los cambios
 no gastan su tiempo en los cómos ni en los
proverbiales engranajes, sino en modelos de acción,
LÍDERES
en hacer lo que está bien
 Opera con los recursos emocionales y espirituales de
la organización, con valores compromisos y
aspiraciones
 Hace sentir a su gente el orgullo y satisfacción de su
trabajo, inspira a sus seguidores a altos niveles de
realización, mostrándoles como contribuye su
trabajo a la realización de metas nobles.

3.2. Se busca un Líder

Las cualidades que debe poseer una persona para ser considera un líder son muchas y
variadas; sin embargo, Miguel Ángel Cornejo (2002) nos indica que las características
básicas de una persona debe tener en su búsqueda de ser un líder:

 Que busque siempre resultados: que para él triunfar no sea lo más importante:
sea lo único.
 Que sea un comunicador que motive y entusiasme y cuya vida irradie
dinamismo positivo.
 Que sea congruente, con lo que piensa, dice y hace.
 Que sea creativo por naturaleza y descubridor permanente de problemas.
 Que su trato sea de excelencia sembrando ambiciones y visualizando lo que sus
seguidores pueden llegar a ser.
 Que sea un aprendiz por excelencia: aprenda permanentemente y se deje
enseñar del éxito y del fracaso, así como humilde y de sí mismo.

8
  Que eduque a sus seguidores y les transforme en seres extraordinarios.
 Que sea un optimista obsesivo: que mantenga una actitud positiva ante el
fracaso; pues éste es un comienzo, un trampolín de esperanza para alcanzar el
éxito.
 Que siendo un soñador incorregible y un idealista, se fije un compromiso y
comprometa a sus seguidores con su sueño.
 Que sea un ser histórico que trascienda a su tiempo y cuyas causas sean la
justicia, la libertad y la verdad.

Finalmente el autor nos dice:

“Se busca un líder de excelencia que represente a una nueva generación que
sustente la honestidad como aval de cada una de sus acciones y la justicia y
equidad como expresión máxima de su poder, y que promueva las fuentes de
riqueza para erradicar la pobreza. Un líder que sea un paladín de la libertad que
propicie la realización plena del ser humano, enseñe con su congruencia y derrame
cultura para liberar a sus seguidores de la esclavitud y de la ignorancia. Que
comprenda el significado del amor y, él mismo, sea testimonio de la bondad
humana. Quien camine permanentemente hacia un mundo mejor y su vida deje un
aroma que permanezca más allá de su tiempo… Que sea la presencia del espíritu
de Dios”.

3.3. Reglas para un Líder

Dale Carnegie en su obra Como ganar amigos e influir sobre las personas (2002 p. 222)
nos dice que “el trabajo de un líder consiste, entre otras cosas, en cambiar la actitud y
conducta de su gente” y nos presenta algunas sugerencias establecidas en 9 reglas
para que el líder influya positivamente en los demás:

REGLA 1 Empiece con elogio y aprecio sincero

REGLA 2 Llame la atención sobre los errores de los demás indirectamente
REGLA 3 Hable de sus propios errores antes de criticar los de los demás
REGLA 4 Haga preguntas en vez de dar órdenes
REGLA 5 Permita que la otra persona salve su propio prestigio
REGLA 6 Elogie el más pequeño progreso y además cada progreso. Sea “caluroso
en su aprobación y generoso en sus elogios”
REGLA 7 Atribuya a la otra persona una buena reputación para que se interese
en mantenerla
REGLA 8 Aliente a la otra persona. Haga que los errores parezcan fáciles de
corregir

9
 REGLA 9 Procure que la otra persona se sienta satisfecha de hacer lo que usted
sugiere

CUARTA UNIDAD DIDÁCTICA

4. ETICA PROFESIONAL

4.1. Ética

Según Zacarías Torres (2010, p. 9) nos dice que la “ética es parte de la axiología (teoría
de los valores) y está, parte de la filosofía”.

Adicionalmente el mismo autor la define según el siguiente cuadro:

AUTOR (AÑO) DEFINICIÓN
Etimológicamente  Del griego ethikós que viene de ethos para
significar costumbre, hábito.
 Del griego ethiké, relativo a las costumbres.
Ciencia que estudia los valores morales y los
principios ideales de la conducta humana.
 Significa parte de la filosofía que trata de la moral
y obligaciones del hombre.
Aristóteles (384 a.C.-322  Ciencia práctica que versa sobre la naturaleza y el
a.C.) objetivo de la acción humana.
 Se ocupa de las virtudes morales que no son
innatas, ni las transmite simplemente el maestro
al discípulo, se adquiere mediante práctica y se
pierde por falta de ésta.
 Una virtud moral, no es una facultad (como la
inteligencia o la memoria) ni una pasión (como un
arrebato de cólera o un sentimiento de piedad).
 Ni la simple posesión de facultades ni la mera
irrupción de pasiones hace a las personas buenas
o malas, dignas de encomio o de censura.
 Lo que hace de alguien una buena persona es el
estado habitual de su alma, o sea, el estado de su
carácter.
Epicuro (341-270 a.C.)  Búsqueda de la felicidad concebida como la
eliminación del dolor.
Bertrand Russell (1872-  Principios generales que ayudan a determinar las
1970) reglas de conducta.
Antonio Raluy Ballus  Estudio filosófico de la moral.
(1990)  Rama de la filosofía que tiene por objeto de
estudio la naturaleza moral de los actos humanos
y sus consecuencias en la vida social.
 Escolástica. Ciencia del recto orden de los actos
humanos conforme a los principios fundamentales
de la razón.
10
  Max Scheler. La formulación, según leyes del
juicio, de aquello que es dado en la esfera del
conocimiento moral.
 Jaime Balmes. La ciencia que tiene por objeto la
naturaleza y origen de la moralidad.

4.2. Ética en la Educación

Para Zacarías Torres (2002, p. 223) la “institución educativa es un concepto apropiado

y utilizado desde las concepciones organizacional, sociológica y filosófica. Es una
institución por cuanto resguarda y distribuye el bien común, en este caso, la
educación”.

En cuanto a educación Antonio Raluy (1990, p. 232) citado por Torres (2002, p. 223)
dice que “es una de las actividades de mayor trascendencia que realiza el hombre. Por
su conducto adquiere contacto desde su infancia con los grandes valores nacionales y
universales de la cultura. Le proporciona los medios para ingresar conscientemente, en
el común destino histórico de la humanidad, al adquirir una mejor compresión del
sentido de la vida, y asumir más responsablemente los compromisos adquiridos con
sus semejantes y consigo mismo”

Por otra parte Para Zacarías Torres (2002, p. 223) hace referencia a que “la educación
es un bien común de proverbial nobleza, un proceso que no puede ser asignado como
responsabilidad patrimonial de unos cuantos”. Señalando en este sentido, que en el
proceso educativo intervienen varias instituciones participantes:

 La familia
 El Estado
 La Escuela (Centro Educativo)
 Medios de Comunicación
 Centros recreativos, deportivos y culturales
 Trabajo
 Sociedad

Como vemos es un proceso riguroso, por ello la educación se consagra en toda la

esfera universal. En nuestro país se delinea en la Constitución Política indicando:

 Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida y un

deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la
política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión
social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y
la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso
educativo.

 Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su desarrollo

holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al medio ambiente
sustentable y a la democracia; será participativa, obligatoria, intercultural,
democrática, incluyente y diversa, de calidad y calidez; impulsará la equidad
de género, la justicia, la solidaridad y la paz; estimulará el sentido crítico, el
arte y la cultura física, la iniciativa individual y comunitaria, y el desarrollo de
competencias y capacidades para crear y trabajar. La educación es
11
 indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el
desarrollo nacional.
 Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio de
intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,
permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la obligatoriedad
en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente. Es derecho de toda
persona y comunidad interactuar entre culturas y participar en una sociedad
que aprende. El Estado promoverá el diálogo intercultural en sus múltiples
dimensiones. El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no
escolarizada. La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y
gratuita hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.

 Art. 29.- EI Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de cátedra

en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en su
propia lengua y ámbito cultural. Las madres y padres o sus representantes
tendrán la libertad de escoger para sus hijas e hijos una educación acorde con
sus principios, creencias y opciones pedagógicas.

4.3. Ética Policial

El 20 de enero del 2014 mediante RESOLUCION No. 2013-001-CG-PN-SR del Comando

General de la Policía Nacional del Ecuador se sancionó el “CÓDIGO DE ÉTICA DE LA
POLICÍA NACIONAL DEL ECUADOR” cuya estructura es la siguiente:

I. Objetivo
Promover, difundir e interiorizar principios, valores, responsabilidades y
compromisos éticos en relación a comportamientos y prácticas de las
servidoras y servidores policiales, en cumplimiento de la misión y naturaleza
consagradas en la Constitución de la República del Ecuador.

II. Ámbito
El presente Código de Ética es de aplicación obligatoria para las y los
servidores policiales que presten sus servicios o ejerzan cargo o función dentro
de la Policía 3 Nacional del Ecuador, conforme la naturaleza, misión y fines
establecidos en los arts. 158 y 163 de la Constitución de la República del
Ecuador. Todas y todos los servidores policiales, deberán cumplir y hacer
cumplir el presente código.

III. Principios y Valores Éticos

Las y los servidores policiales desempeñarán sus competencias, funciones,
atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes principios y valores:
1. Vocación de servicio público: Escogemos esta profesión guiados en una
elección personal, orientada al servicio de la sociedad que formamos
parte. Ser policía implica mantener una actitud permanente de servicio
para responder a las demandas de la comunidad, en estrecha vinculación
con ella a través del diálogo permanente. La vocación al servicio de la
institución constituye un proyecto de vida basado en un sistema coherente
de valores que dan sentido y dirección al objetivo trazado: ser “Siempre
Policía”.

12
2. Patriotismo: Cultivamos el respeto y amor por la Patria, sobre la base de
un trabajo comprometido con la ciudadanía esto significa sentir orgullo de
ser ecuatoriano y estar ligado a nuestra tierra natal por una cultura,
historia, tradiciones y proyección de futuro.
3. Honor: Cumplimos nuestro deber con los más altos valores éticos y
estamos motivados por un deseo de actuar con rectitud y justicia. Nuestro
comportamiento dentro y fuera de la institución nos conmina a ser
ciudadanos considerados y de buena reputación ante la sociedad.
Portamos el uniforme, las insignias policiales, las armas, los equipos
oficiales y los documentos que nos acrediten como servidores policiales de
forma adecuada y cabal, para que la ciudadanía reconozca nuestra digna
y responsable pertenencia a la institución policial. Las armas de dotación
policial son los medios entregados por la sociedad y el Estado ecuatoriano,
con el fin de que las usemos únicamente cuando sea estrictamente
necesario, conforme a las recomendaciones y principios para el uso
adecuado de la fuerza y armas de fuego, de ahí la importancia de
portarlas con altura y guardarlas con cuidado y responsabilidad.
4. Integridad: La honestidad, transparencia, compostura y moderación en la
vida personal, laboral y social, son los valores y condiciones que nos hacen
capaces y habilitan para proteger los derechos humanos, la seguridad
ciudadana y el orden público, en apego a la Constitución y las leyes de la
República.
5. Espíritu de Justicia: Actuamos de manera imparcial y equitativa en aras
de garantizar el bien común y el Buen Vivir de todas las personas que
habitan el territorio de la República del Ecuador, según los preceptos
constitucionales y el plan nacional de desarrollo. Las acciones 4 que
realizamos en cumplimiento de la ley y nuestro deber se caracterizan por
ser justas, libres de prejuicios y discriminaciones por razones de
nacionalidad, género, sexo, identidad sexual, pasado judicial, edad,
condición social, etnia, ideología, religión, filiación política o de cualquier
otro tipo.
6. Solidaridad: Nos adherimos a los objetivos nacionales para el Buen Vivir.
Aquí radica nuestra solidaridad, que se hace efectiva en el servicio que la
Policía Nacional brinda a la ciudadanía en su demanda de seguridad, paz,
protección de los derechos y las garantías constitucionales.
7. Disciplina: Manifestamos nuestra disciplina en el cumplimiento ordenado,
organizado y perseverante de las obligaciones que como profesionales de
la seguridad nos fueron encomendadas por la sociedad. La disciplina
permite que nuestro trabajo sea coordinado y eficaz; evita actuaciones y
omisiones que se aparten de los mandatos constitucionales e
institucionales. Así mismo, ofrece fortaleza a nuestro carácter, con base
en hábitos y reglas personales como puntualidad, orden, autocontrol,
austeridad y persistencia. La disciplina es una actitud cotidiana que educa
a los miembros de la Policía Nacional en la ética de la responsabilidad,
consciente de su servicio a la comunidad, fundamentados en la estricta
observancia a los reglamentos institucionales, normas, leyes y
Constitución de la República.
8. Responsabilidad: En virtud de la misión institucional de velar por la
seguridad ciudadana y el orden público, nuestros superiores son
responsables por las órdenes que imparten a los subalternos. Pero
estamos conscientes de que la obediencia a órdenes superiores, que

13
 atenten contra la vida y dignidad de las personas o estén por fuera de la
Ley, no exime de responsabilidades a quienes las ejecuten. Por ello
debemos tomar las acciones pertinentes para evitar que se cometan
atropellos en contra de los derechos y garantías constitucionales. Además,
tenemos el compromiso de informar a nuestros superiores y a las
autoridades u organismos correspondientes cuando consideremos que se
ha producido o se va a producir un acto que lesione la dignidad y la vida,
dentro o fuera de la institución.
9. Espíritu de sacrificio: Estamos dispuestos a realizar esfuerzos
extraordinarios en el cumplimiento de la misión institucional, venciendo
los intereses personales, nuestra comodidad e incluso ofrendando la vida
por la ciudadanía a la que protegemos, por nuestras propias familias y por
nuestro país.
10. Lealtad: Asumimos un compromiso con nuestra institución, con nuestros
superiores, pares y subalternos, a quienes no podemos traicionar con un
comportamiento que manche el prestigio y la imagen de la Policía
Nacional, sin que esto implique el ser cómplice de un acto que atente
contra los principios, derechos y deberes que establecen nuestra
Constitución y las leyes.
11. Tradición: Debemos respetar y mantener el legado de creencias, valores,
principios y costumbres, y que forman nuestra doctrina que se han
transmitido de generación en generación dentro de la institución y que
tienen un valor intrínseco inestimado.
12. Honradez: Debemos ser íntegros al obrar. Nos abstenemos de toda forma
de corrupción, denunciamos cualquier acto ilegal e ilegítimo del cual
tengamos conocimiento en la prestación del servicio policial o fuera de él.
13. Valentía: Debemos estar preparados para dominar nuestros miedos y
actuar con coraje y fuerza de voluntad para superar desafíos y hacer
frente a los más grandes obstáculos, siempre perseverando y sin dudar. La
valentía nos hace asumir las consecuencias positivas o negativas de
nuestros actos. Estamos obligados a actuar para evitar omisiones dolosas
o culposas.
14. Prudencia: Debemos actuar con cautela y precaución en el cumplimiento
de nuestro trabajo y discernir con base a nuestro buen juicio y en apego a
las leyes y normas establecidas, a fin de respetar la vida, sentimientos,
integridad y libertades de las demás personas. Una actuación debe ser
pertinente, cuando se trate de ejecutar alguna medida se verificará que
ésta proteja un derecho constitucionalmente válido, que sea idónea,
necesaria para garantizarlo, y que exista un debido equilibrio entre la
actuación y la ley.
15. Austeridad: Debemos vivir de forma sencilla, disfrutar de las cosas simples
e importantes de la vida como la familia, los hijos, la libertad, la
naturaleza, el deporte y la amistad, sin preocuparnos por acumular
grandes fortunas que no son sinónimo de felicidad. En definitiva, mostrar
un desapego hacia los bienes materiales para disfrutar de otros bienes de
orden superior como la realización personal, el éxito profesional, la
espiritualidad, la tranquilidad de conciencia, la paz del espíritu, el honor,
la satisfacción del deber cumplido y el reconocimiento de la ciudadanía.
No llegamos a la institución policial para hacernos ricos, sino para
construir una sociedad mejor para todos.

14
 16. Credibilidad: Nos comprometemos a decir siempre la verdad, porque la
credibilidad va de la mano de la transparencia y la rectitud. Cuando una
persona ha realizado su trabajo de forma íntegra es creíble ante la
sociedad.
17. Cortesía y buen ejemplo: Debemos ser corteses en el trato con los demás,
manifestar buena educación, atención y respeto, conocer buenas
maneras, la diplomacia y la etiqueta para participar de forma adecuada
en cualquier acto oficial, en nuestro trabajo o en la vida diaria. Un
lenguaje ofensivo, grotesco, vulgar, peyorativo, sexista o machista debe
ser erradicado de nuestro vocabulario. El buen ejemplo en todos los
espacios públicos y privados nos debe hacer evitar que en horas de trabajo
realicemos actividades no profesionales que desdicen de nuestra imagen.
18. Tolerancia: Reconocemos la especificidad de la realidad histórica y social
de nuestro país, en relación con su diversidad étnica y de nacionalidades,
realidades lingüísticas y culturales. Por ello, nuestro servicio a la
comunidad se basa en el respeto de las diferencias, sin atentar contra el
bien común y comprometidos con el Buen Vivir de la sociedad
ecuatoriana.
19. Perseverancia: Tenemos la virtud de nunca desfallecer en el cumplimiento
del deber, con constancia y tenacidad, continuamos trabajando por
nuestros objetivos personales e institucionales, sin importar las
adversidades.
20. Coherencia: Si nuestra misión es garantizar el orden público, la paz
ciudadana y la seguridad interna, en el marco del respeto a los derechos y
libertades constitucionales, debemos ser consecuentes con este fin, siendo
respetuosos con el cumplimiento de la Ley, el orden, la honestidad y
vocación de servicio, sin abusar de nuestra posición ni buscar el beneficio
personal.

IV. Responsabilidades y Compromisos Institucionales

La Policía Nacional del Ecuador, se compromete a:

 Difundir el contenido y la forma de aplicación del Código de Ética, en
todos los niveles jerárquicos de la Policía Nacional.
 Generar programas de capacitación continua dirigida al personal de
servidoras y servidores policiales, que permitan la interiorización de los
principios y valores éticos.
 Reconocer y valorar el esfuerzo y el mérito de los/as servidores/ as
policiales en el cumplimiento del presente Código de Ética y el
fortalecimiento del trabajo en equipo, generando en la institución policial
una convivencia armónica en los espacios de trabajo.
 Ejecutar la entrega oportuna de información relacionada con las
estrategias, actividades y procedimientos realizados, en el marco del
cumplimiento de las funciones con el carácter confidencial.
 Supervisar y controlar el cumplimiento de la difusión del presente Código,
a través del Comité de Ética.

15
V. Del Servidor/a Policial

Todo/a servidor/a policial aplicará las siguientes responsabilidades y

compromisos del presente Código de Ética de la Policía Nacional:
 Todo acto deberá enmarcarse en la norma constitucional por tanto las
órdenes y el cumplimiento de las mismas serán legales y legítimas.
 Todo acto que realice deberá cumplir con honestidad y transparencia
alineadas a los principios y valores del presente código.
 Deberán cumplir la misión constitucional con eficiencia y eficacia siendo un
ente preventivo y proactivo frente a la sociedad.
 Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República, las leyes y sus
reglamentos, códigos, estatutos orgánicos, reglamentos internos, misión,
visión, metas, objetivos institucionales y mecanismos de transparencia y
lucha contra la corrupción procurando el bien colectivo y aplicables al
servicio policial.
 Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto al
diálogo con los/as demás, que fortalezca el compromiso, el sentido de
pertenencia y la imagen sólida de la institución y la de sus servidores/as
policiales.
 Desempeñar sus obligaciones exclusivamente dentro del ámbito que le
faculta la ley sirviendo a la colectividad y protegiendo a todas las personas
contra actos ilegales, en relación con el alto grado de responsabilidad que
exige su misión y contribuyendo de esta manera a la legitimidad
institucional.
 Manejar la información pública a la cual se tiene acceso de forma
responsable y honesta.
 Ser responsable con la institución policial, fomentando las buenas prácticas
institucionales.
 Generar permanentemente propuestas aplicables y cambios basados en la
experiencia diaria, con la finalidad de mejorar la práctica ética en su
ejercicio policial.
 Abstenerse de usar su cargo, grado o influencia para obtener o procurar
beneficios o ventajas indebidas para sí o para terceros o para perjudicar a
persona alguna.
 Respetar, promover, proteger y garantizar la dignidad y los derechos de las
personas sin discriminación alguna y con apego irrestricto al ordenamiento
jurídico.
 Se empleará la fuerza de manera progresiva legal y legítima, para proteger
los bienes jurídicos del Estado, la integridad de los ciudadanos y la suya
propia.
 Debe orientarse a prestar un servicio de calidad y calidez, precautelando y
reivindicando la relación entre los seres humanos y la naturaleza.
 Todas las misiones encomendadas al personal policial deben ser cumplidas
respondiendo siempre a la doctrina policial, demostrando la veracidad y
validez de lo actuado, así como, la predisposición a rendir cuentas y ser
auditados.
 Los asuntos y la información referente a las operaciones policiales y/o
investigaciones judiciales de carácter confidencial de que tenga
conocimiento se mantendrán en reserva, a menos que el cumplimiento del
deber o las necesidades de la justicia exijan estrictamente lo contrario.

16
  El/la servidor policía debe practicar la solidaridad y cooperación con la
población a la cual protege, emprendiendo actividades en su beneficio,
generando empatía con el entorno social.
 Reconocer en forma oportuna y adecuada los logros alcanzados por sus
subordinados, compañeros y superiores jerárquicos, fomentando un
ambiente de respeto.

VI. Del Comité de Ética

Es el órgano interdisciplinario e interdepartamental que será el encargado de

controlar la difusión, aplicación y cumplimiento del Código de Ética Policial. El
comité emitirá recomendaciones y acciones morales paralelas a las sanciones
administrativas contempladas en la normativa vigente, que procuren una
modificación en el comportamiento y la convivencia institucional. En los actos
que ameriten sanciones civiles o penales, se derivará el trámite de los mismos a
los organismos competentes.

 Conformación

El Comité de Ética de la Policía Nacional del Ecuador estará integrado, por

el Jefe del Estado Mayor, quien lo presidirá, con voz y voto dirimente; el
Subinspector de la Policía Nacional, como Coordinador de Gestión
Estratégica; el Subdirector General de Personal en Calidad de Coordinador
de Talento Humano; el Subdirector Nacional de Educación quien actuará
como Coordinador de Educación; el Subdirector Nacional de Comunicación
Estratégica quien cumplirá la función de Coordinador en esa misma área
quienes tendrán voz y voto; cumplirá las funciones de Asesor Jurídico de
este Comité el titular de la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica; y, como
Secretario el Jefe de Planificación de la Jefatura de Estado Mayor, estos dos
con voz informativa.

 Responsabilidades del Comité

Generales a todos/as los/as integrantes

 Implementar y difundir el Código de Ética Policial dentro de la
institución y en los diferentes niveles desconcentrados.
 Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos. o
Implementar acciones que procuren la mejora de
comportamientos y convivencia institucional.
 Observar los principios de protección y reserva del/la denunciante,
así como los del debido proceso y de presunción de inocencia
hacia el/la denunciado/a.
 Generar espacios de reflexión análisis y mediación entre las partes
en casos de incumplimiento del Código de Ética Policial.
 Realizar propuestas para la actualización y mejoramiento del
Código de Ética Policial.
 Realizar propuestas para el mejoramiento e inclusión de nuevos
procedimientos del Comité de Ética Policial.
 Levantar la información en relación al desempeño policial en el
ámbito administrativo y operativo, con la finalidad de analizar las
fortalezas y debilidades de los servidores policiales.

17
  Analizar el nivel de impacto sobre la implementación del Código
de Ética de la Policía Nacional.

 Presidente del Comité de Ética Policial

 Será la máxima autoridad del Comité de Ética Policial, a su vez

cumplirá el cargo de Presidente de la Comisión Anticorrupción y
Jefe del Estado Mayor de la Policía Nacional.
 Aprobará todas acciones o resoluciones que se emitan por parte
del Comité de Ética Policial.

 Coordinador/a de Gestión Estratégica

 Conformar el primer Comité del Código de Ética Policial o Liderar la

organización y funcionamiento del Comité de Ética Policial.
 Garantizar y promover la adecuada implementación de los
instrumentos que se desarrollen sobre el Código de Ética Policial.

 Coordinador/a de Talento Humano

 Asesoraren temas relacionados a la gestión de talento humano.

 Tomar en consideración las resoluciones o sugerencias del Comité
de Ética Policial y que sean aplicables en su nivel de
responsabilidad.
 Diseñar sistemas de seguimiento que permita identificar las
fortalezas y debilidades de los servidores policiales.

 Coordinador/a de Educación

 Asesorar en temas relacionados con la actividad educativa.

 Implementar y evaluar los resultados de la ejecución de los
programas de capacitación del Código de Ética Policial en todos los
niveles del sistema educativo policial.
 Desarrollar guías, manuales o cartillas que ejemplifique conductas
adecuadas e inadecuadas, relacionadas al comportamiento ético
policial, en coordinación con Talento Humano.

 Coordinador de Comunicación Estratégica

 Asesorar en las áreas de su competencia.

 Responsabilizarse de la correcta difusión y socialización del Código
de Ética Policial a través de la creación de indicadores que permita
visualizar la gestión realizada.

 Asesor/a jurídico/a

 Asesorar en las áreas de su competencia.

 Realizar los informes de los casos que ameriten ser tratados por el
Comité de Ética Policial con el respectivo fundamento legal.

18
  Secretario/a

 Redactar las actas de las sesiones realizadas por el Comité de Ética

Policial.
 Mantener un archivo de la documentación para conocimiento y
tratamiento del Comité de Ética Policial.
 En caso de relevo del cargo tendrá la obligación de efectuar la
entrega – recepción de la documentación concerniente al
organismo.

 Duración en el Cargo

Por la naturaleza del servicio policial, los miembros del Comité de Ética
Policial permanecerán en su cargo de forma paralela a la que ocupen en
sus servicios policiales, respectivamente como Jefe del Estado Mayor,
Subinspector General de la 10 Policía Nacional, Subdirector General de
Personal, Subdirector Nacional de Educación, Subdirector Nacional de
Comunicación Estratégica, Director Nacional de Asesoría Jurídica, Jefe de
Planificación de la Jefatura del Estado Mayor. Por lo tanto, por cualquier
motivo el servidor o servidora policial que dejara de cumplir su cargo,
automáticamente será reemplazado por el nuevo funcionario para
conformar el Comité de Ética Policial según le corresponda.

VII. Glosario

Buen Vivir.- De conformidad con el artículo 275, párrafo tercero, de la

Constitución de la República, el Buen Vivir «requerirá que las personas,
comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus derechos y
ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a sus
diversidades y de la convivencia armónica con la naturaleza».
Código.- Conjunto de normas jurídicas que en forma sistemática regulan en
forma unitaria cierta materia.
Constitución.- Norma jurídica fundamental base del ordenamiento jurídico en
la que se fundamenta los principios y garantías de un Estado; la forma de su
gobierno y la organización de los poderes públicos.
Corrupción.- Abuso de poder para obtener beneficios personales, en desmedro
del interés general, para obtener ventajas no acordes con la normativa legal.
Doctrina Policial.- Es un conjunto coherente de principios y valores que
conforman la cultura institucional, caracterizan una gestión policial moderna y
expresan la identidad de la Policía Nacional y su compromiso social. La doctrina
como cuerpo filosófico institucional, debe responder tanto a las características
y procesos sociales del país, como a la historia de la Institución.
Ética.- Estudia los actos morales, sus fundamentos y cómo se vinculan en la
determinación de la conducta humana hacia el bien común. Estos actos se lo
realizan en forma libre y voluntaria sin coerción alguna, hacia lo justo y
verdadero.
Moral.- Relativo a las costumbres o a las reglas de conducta. Que no concierne
al orden jurídico, sino al ámbito de la conciencia personal, enmarcado dentro
del ámbito profesional, es decir al bien público y buen vivir. La moral son las
reglas o normas por las que se rige la conducta de un ser humano en
concordancia con la sociedad y consigo mismo.

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Policía Nacional.- “Es una institución estatal de carácter civil, armada, técnica,
jerarquizada, disciplinada, profesional y altamente especializada, cuya misión
es atender la seguridad ciudadana y el orden público, y proteger el libre
ejercicio de los derechos y la seguridad de las personas dentro del territorio
nacional”
Valores.- Son conductas o normas consideradas como deseables, es decir,
cualidad de todos los seres humanos para condicionar el comportamiento en
determinado contexto social. Tienen que ver con los efectos que tienen los
actos propios en las otras personas, en la sociedad o en el medio ambiente.

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