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I. INTRODUCCIÓN
1. ANTECEDENTES
La fabricación de ladrillos, tejas y otros productos de arcilla cocidos de forma
artesanal, se ha convertido en un problema ecológico en muchas ciudades de
nuestro país, éste es el caso de las ladrilleras artesanales ubicadas en Puno,
Juliaca , Ilave, C.P Salcedo , debido al tipo de combustibles que se utilizan para
la cocción de esos productos: leña, llantas, madera, plásticos o textiles, entre
otros, al ser quemados, emiten una gran cantidad de gases a la atmósfera, como
monóxido de carbono, óxidos de nitrógeno, bióxido de azufre y partículas sólidas.
Por ello es prioritario atender el problema de las fuentes emisoras de estos gases
y, a la vez, mejorar las condiciones de fabricación de los fabricantes, ya que de
esta actividad dependen numerosas familias. Se requieren, pues, otros
combustibles que puedan cubrir los requerimientos de energía necesarios para la
cocción de los productos y que sustituyan a los que hasta ahora se han empleado
para la elaboración de ladrillos.
La gran mayoría de ladrilleras de micro y pequeño tamaño presentan un alto grado
de informalidad y utilizan técnicas artesanales para la fabricación de sus
productos. La planta de fabricación está representada básicamente por el horno
y un espacio de terreno como patio de labranza. Las ladrilleras artesanales
emplean hornos fijos de fuego directo, techo abierto y tiro ascendente para la
cocción también denominada quemado o simplemente quema de ladrillos.
2. BASE LEGAL
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Normas complementarias
Resolución Ministerial No 074 -2012-MINAM Límites Máximos
Permisibles de Emisiones Atmosféricas de las Actividades de Producción
de Ladrillos
Decreto Supremo N° 003-2008 MINAM (21/Ago/08) “Aprueban
Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire”).
3. OBJETIVO
Identificar los graves efectos ocasionado por el humo en la producción de ladrillo,
del deterioro del medio ambiente y el daño que ocasiona en salud de la población
ubicada en centro poblado menor de Salcedo.
4. ALCANCE.
Comprendió los meses de octubre y noviembre del año en curso, y alcanzo a los
funcionarios y servidores responsables de la entidad encargados del seguimiento,
control y gestión ambiental
II. OBSERVACION
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INICIO
Etapa Etapa
Mezcla Coccion
Nº 2 Nº 6
Etapa Etapa
Moldeado Labranza Descarga de Horno
Nº 3 Nº 7
FIN
Además, las personas que viven por lugar expresan que esto ya se lleva
suscitando hace años y que pese a sus quejas ante las autoridades estos no han
hecho oído de sus reclamos debido a que el centro poblado de salcedo no cuenta
con un departamento de control ambiental.
3. CRITERIO
De acuerdo a faltas ecológicas que realizan estas empresas ladrilleras se ha
contravenido las siguientes leyes:
a) De la ley 26811 (ley general del medio ambiente):
Menciona el artículo 31.1 que “El Estándar de Calidad Ambiental
- ECA es la medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos, químicos y
biológicos, presentes en el aire, agua o suelo, en su condición de
cuerpo receptor, que no representa riesgo significativo para la
salud de las personas ni al ambiente. Según el parámetro en
particular a que se refiera, la concentración o grado podrá ser
expresada en máximos, mínimos o rangos”. Por lo que El
Decreto Supremo N° 003-2017-MINAM. - “Aprueban
Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Aire y establecen
Disposiciones Complementarias”. En su anexo establece el
cuadro con los estándares de calidad ambiental para aire.
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por los pobladores vecinos llega a ser altamente cancerígeno, estos elementos y
compuestos provocan:
a) Irritación a la piel
b) Ojos y membranas mucosas
c) Trastornos en las vías respiratorias y en el sistema nervioso central
d) Depresión y eventualmente cáncer
consecuencias que hacen dudar sobre los procesos utilizados en la producción
de estos ladrillos.
6. DESCARGO.
Al ser comunicados los hallazgos mediante CARTA N° 202-2017 (Anexo 3), el
titular de la entidad el Lic. Iván Flores Quispe responde:
“(…) Es de responsabilidad de la alcaldía del centro poblado de salcedo el poder
realizar el control ambiental de su territorio. (…)”.
Así mismo la Gerencia de Medio Ambiente y Servicios mediante CARTA N° 203-
2017 (Anexo 3), presidida por la Lic. Luz Nancy Gallegos Fuentes argumenta:
“(…) contamos con un plan de trabajo ambiental y de salud pública pero
lamentablemente la alcaldía del centro poblado de salcedo no cuenta con su
departamento de ambiental por lo cual ha sido difícil hacer un monitoreo durante
este último periodo. (…)”
7. OPINIÓN
Después de revisar los descargos, la comisión auditoria encuentra no
fundamentado la justificación de los funcionarios ya que desde hace varios años
el control ambiental del centro poblado de salcedo queda bajo responsabilidad de
la alcaldía de Puno, debido en parte a que estos no cuentan con un departamento
de control ambiental por lo que subsiste la observación.
III. CONCLUSIÓN
En conclusión, la contaminación que se genera por la cocción de ladrillo y la utilización
de combustibles altamente contaminantes no solo afecta a esta población donde se
encuentran ubicados los hornos, sino también a las poblaciones cercanas ya que los
humos con componentes tóxicos viajan atreves del aire y las cenizas se van
esparciendo a través del humo que se va generando; causando gran daño en la salud
de las personas.
Esto vulnerando el artículo 2° inciso 22) de la constitución política del Perú de 1993
que señala que: “es deber primordial del mismo garantizar el derecho a toda persona
a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida; así mismo la
ley general de salud N° 26842 señala en su artículo 103° que la protección del
ambiente es responsabilidad del estado y de las personas naturales o jurídicas, lo que
tienen la obligación de mantenerlo dentro de los estándares para preservar la salud
de las personas.
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IV. RECOMENDACIONES
La comisión de auditoria ve necesario y urgente dar las siguientes recomendaciones:
a) Realizar modificaciones al sistema de cocción para poder realizar un mejor
control de emisiones a la atmosfera.
b) Controlar el tipo de combustible a utilizar para el quemado, si es posible
cambiarlo por un combustible alterno que genere menos contaminación de
tipo sólida, líquida y gaseosa.
c) Dar un curso de capacitación para el uso, manejo y disposición final de los
residuos generados a cada una de las personas que se encuentran laborando
en los hornos ladrilleros.
d) Establecer un departamento de control ambiental en el centro poblado de
salcedo junto con su respectivo jefe y personal.
WILSON QUISPE PAREDES (Auditor Jefe) JOSE BANYINO QUISPE CONDORI (Jefe de Comisión)
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