ISSN 1390-6534

Edición N0 4 / Enero - Marzo 2012

BioseguridadyySalud
Bioseguridad SaludOcupacional
Ocupacionalenen
el el Sector
Sector Salud
Salud

Seguridad y Salud
en el Trabajo
Revista Técnica Informativa del Seguro General de Riesgos del Trabajo / Ecuador

El tripartismo, el diálogo La Estrategia Eliminación y

social en la prevención Iberoamericana deSeguro Generalreducción de riesgos,
de Riesgos del Trabajo 1
de accidentes laborales SST 2010 -2013 nuestra meta.
Sumario

06 El tripartismo, el diálogo 14 Nuestra meta,

social en la prevención de eliminación y reducción de riesgos
accidentes laborales

10 Factores 16 El laboratorio clínico como

de riesgos psicosociales área de especial riesgo

12 Un espacio para los trabajadores 20

La estrategia iberoamericana de
Seguridad y Salud en el Trabajo
2010-2013

2 Seguro General de Riesgos del Trabajo

 AUTORIDADES DEL IESS
Ec. Ramiro González Jaramillo
PRESIDENTE DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
Ing. Felipe Pezo Zúñiga
VOCAL DEL CONSEJO

24 Prevención de Riesgos Laborales y

DIRECTIVO DEL IESS
(Por los Empleadores)
la implantación de protecciones Dr. Luis Idrovo Espinoza
colectivas en la Construcción
VOCAL DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
(Por los Asegurados)
Ec. Fernando Guijarro Cabezas
DIRECTOR GENERAL DEL IESS
Ec. Bolívar Bolaños Garaicoa
SUBDIRECTOR GENERAL DEL IESS
Arq. Juan Vélez Andrade
DIRECTOR DEL SEGURO GENERAL DE
RIESGOS DEL TRABAJO

26 La Teoría general de la reparación

Dra. Silvana Jaramillo Mosquera
SUBDIRECTORA DE PREVENCIÓN DE
RIESGOS Y CONTROL DE
PRESTACIONES
Ec. Oswaldo León Romero
SUBDIRECTOR DE CONTABILIDAD Y
CONTROL PRESUPUESTARIO

COMITÉ EDITORIAL
Arq. Juan Vélez Andrade
Dra. Silvana Jaramillo Mosquera
Ing. María Gracia Calisto Ramírez
Ing. Rosseline Calisto Ramírez
Dra. Patricia Torres Moyano
Ing. Andrea Romero Añazco
Ing. Mario Varela Paredes
­ Lic. Jorge Luis Rubio Espinosa

32 La seguridad basada en
el comportamiento
Ventas, Diseño y Producción

36 Jornadas Informativas de
Riesgos del Trabajo del IESS 0844-10399
Fotografía
40 El Seguro General de Riesgos Archivo Institucional - Shutterstock
del Trabajo capacitó a más de ISSN 1390-6534
200 Constructores
SST es una publicación de la Dirección del
Seguro General de Riesgos del Trabajo.
42 El Seguro General de Riesgos Veracruz, esquina y Av. Naciones Unidas,
Edificio Riesgos del Trabajo 2do Piso
del Trabajo conmemoró el día de Telf.: 023982700 022465595.
la Seguridad e Higiene Los artículos son de responsabilidad de sus
autores, lo que no compromete a la institución.
48
El SGRT Capacitó a los Está autorizada la reproducción total o
parcial de los artículos previa notificación a la
floricultores de Tabacundo y Dirección y citando su procedencia.
Cayambe revista_sst_rt@iess.gob.ec

Seguro General de Riesgos del Trabajo 3

Presentación
Ec. Ramiro González Jaramillo
PRESIDENTE DEL CONSEJO
DIRECTIVO DEL IESS
4 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Reglamento del Seguro General de Riesgos
del Trabajo Resolución No. C.D. 390
El actual Consejo Directivo del IESS, se encuentra
empeñado en mejorar, racionalizar y modernizar inte-
gralmente la operación del Instituto. Dentro de este
propósito resulta imperiosa la necesidad de actualizar
muchas normas anacrónicas que de manera inexpli-
cable, se habían mantenido vigentes a través de los
años. Este es el caso del Reglamento del Seguro Gene-
ral de Riesgos del Trabajo contenida en la Resolución
Nº 741, del ex Consejo Directivo.
El primer Reglamento de Riesgos del Trabajo, se ex-
pidió el 17 de febrero de 1965, el mismo que fue sus-
tituido por la Resolución Nº 741 el 18 de septiembre
de 1990, luego de 11 años de trámite, mismo que ha
regulado la actividad institucional en todo lo referido
a prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, así como acciones de reparación de los
siniestros producidos, recogiendo doctrinas, condicio-
nantes y justificativos vigentes en la época de su for-
mulación.
Durante más de veintiún años que estuvo vigente
este reglamento, en el mundo se produjeron cambios
dramáticos en lo que a fenómenos sociales, políticos,
científicos, técnicos y económicos se refiere, que han
modificado sensiblemente las condiciones de trabajo,
sus relaciones laborales, modos y sistemas de produc-
ción, que aun así, hasta ahora no habían generado
 Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo Resolución No. C.D. 390
cambios en el marco jurídico-normativo, que busque la
actualización de la norma vigente en este campo. Frente
a esta circunstancia, en un responsable proceso de estu-
dio desarrollado por diferentes instancias instituciona-
les -Dirección del Seguro General de Riesgos del Traba-
jo, Procuraduría General, Dirección Actuarial, Comisión
Jurídica del Consejo Directivo - se elaboró un moderno
Proyecto de Reglamento.
Esta propuesta cumplió con importantes etapas de so-
cialización externa, con representantes de los principa-
les sectores involucrados en el proceso de garantizar
la seguridad y salud de los trabajadores ecuatorianos.
Especial significación tiene la desarrollada con dirigen-
tes de todas las Centrales Sindicales de Trabajadores;
eventos que enriquecieron el documento sometido a
su análisis, planteando acertadas sugerencias, que en
su mayor parte fueron recogidas por la administración
institucional.
El 10 de noviembre de 2011, el Consejo Directivo de IESS,
mediante Resolución Nº C.D. 390 expidió el nuevo RE-
GLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL
TRABAJO, que básicamente busca:
• ARMONIZAR LAS NORMAS LEGALES VIGENTES:
Constitución de la República, Convenios Internaciona-
les, Leyes, Decretos y Acuerdos vigentes.
• AMPLIAR LA COBERTURA Y BENEFICIOS DE ESTE
SEGURO, incorporando población sin relación de de-
pendencia y de trabajo parcial; reliquidación de las
prestaciones en caso de agravamiento.
• SISTEMATIZAR Y RACIONALIZAR EL PROCESO DE
CONCESIÓN DE PRESTACIONES Y LOS SERVICIOS
DE PREVENCIÓN, definiendo claramente condiciones
de concesión de prestaciones.
• ESTABLECER PROCESOS DE EVALUACIÓN DE GES-
TIÓN, de prevención de riesgos del trabajo en las or-
ganizaciones públicas y privadas, mediante índices
predeterminados aplicando normas nacionales e in-
ternacionales; determina los elementos del Sistema
de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo
• ACTUALIZAR LISTADO DE ENFERMEDADES PROFE-
SIONALES
• DEFINIR COMPETENCIAS Y ATRIBUCIONES DE LA
COMISIÓN NACIONAL DE PREVENCIÓN, Y DE LAS
COMISIONES VALUADORAS DE INCAPACIDADES.
• INCORPORAR LA PARTICIPACIÓN ACTIVA DE EM-
PLEADORES Y TRABAJADORES en calidad de veedo-
res del funcionamiento tanto de la Comisión Nacional
de Prevención como de las Comisiones de Valuación
de Incapacidades
El Consejo Directivo del IESS, Organismo en el cual me
acompañan, con su siempre positiva acción, el Vocal por
los Afiliados, Ab. Luis Idrovo Espinosa y el Vocal por los
Empleadores, Ing. Felipe Pezo Zúñiga, hace votos para
que este nuevo avance en el proceso de modernización
institucional, se convierta en una positiva herramienta
para lograr la consolidación de una seguridad social
más humana e integral, que garantice mejores condicio-
nes de vida para nuestra colectividad nacional.
Seguro General de Riesgos del Trabajo 5
El Tripartismo
El tripartismo, el diálogo
social en la prevención de
accidentes laborales
El alto índice de accidentes y en-
fermedades de origen laboral, en
todos los países, pero de manera
especial en los que se encuentran
en vías de desarrollo, ha hecho que
muchos trabajadores lo paguen con
su salud y aun con su vida, con to-
das las implicaciones físicas, socia-
les, y económicas para él mismo,
para su familia, para su empresa y
para el país en su conjunto.
Según estimaciones de la Organiza-
ción Internacional del Trabajo - OIT,
realizadas en el 2005, la inmensa
siniestralidad en el mundo, produce
más de dos millones doscientos mil
muertes al año; más de 270 millo-
nes de accidentes de trabajo y 160
6 Seguro General de Riesgos del Trabajo
millones de enfermedades profesio-
nales en ese mismo período. Causa
como efecto colateral, la pérdida del
4% del PIB mundial, y en países en
vías de desarrollo, el Ecuador entre
ellos, hasta el 8% del PIB nacional,
por efectos de la pérdida de pro-
ductividad, la afectación a la fuerza
laboral, los costos de atención mé-
dica o reparación de los daños cau-
sados por este hecho y los valores
por concepto de compensación de
las afectaciones, entre los más im-
portantes.
Esta situación requiere de la toma
de acciones concertadas de todos
los sectores de la sociedad en su
conjunto. La OIT ha promovido con
Arq. Juan Vélez Andrade
Director de Seguro General
de Riesgos del Trabajo
jvelez@iess.gob.ec
mucho entusiasmo el TRIPARTISMO
y el diálogo social como una herra-
mienta idónea para la solución de
los conflictos laborales. En materia
de seguridad y salud en el trabajo,
propone este tripartismo para la im-
plantación de los Sistemas de Ges-
tión en las empresas. Es decir una
clara colaboración entre entidades
competentes del sector público, los
trabajadores y los empleadores.
Como inicio, será necesario que las
entidades competentes del sector
público, promuevan la mejora de
las condiciones actuales de la segu-
ridad y salud en el trabajo, en una
acción mancomunada, sistémica,
e integrada, que permita ubicar los
requerimientos técnicos y sociales
existentes, en la agenda de políti-
cas públicas nacionales, a fin de que
se permita formular una política de
Estado en materia de prevención y
protección de los riesgos laborales
a nivel nacional; definiendo claros
mecanismos de promoción de la
prevención, asesoramiento técni-
co, vigilancia, control y evaluación,
de las condiciones en las cuales se
desarrolla la gestión de seguridad y
salud en el trabajo y del cumplimien-
to de la normativa legal y técnica de
prevención de riesgos laborales y si
la motivación y sensibilización sobre
la obediencia de dichas normas no
es suficiente, llegar a la imposición
de sanciones por el incumplimiento
de las mismas.
Resulta indispensable mencionar
que esta corresponsabilidad com-
partida, amerita la armonización y
actualización de normas muchas
veces inconexas, resultante de la
acción de los diferentes entes regu-
latorios en los aspectos que le son
específicos, y que hoy de alguna
manera se los ve fuera de la realidad
institucional, política, social, eco-
nómica, cultural, científica, técnica,

entre otras.
El decreto ejecutivo 2393 expedi-
do mediante R.O. Nº 565 del 17 de
noviembre de 1986, que en ese en-
tonces fue importante en el objeti-
vo de señalar un marco conceptual
general en materia de prevención,
debe ser revisado y actualizado, a
fin de ponerlo a punto con las con-
diciones históricas de nuestra rea-
lidad actual, que permita que ese
Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y Mejoramiento
del Medio Ambiente de Trabajo, pue-
da constituirse en una herramienta
idónea de apoyo, para la plena apli-
cación de las garantías constitucio-
nales vigentes en materia de protec-
ción a las contingencias de riesgos
del trabajo; así como, de las normas
legales complementarias vigentes,
e instrumentos internacionales, los
El tripartismo, el diálogo social en la prevención de accidentes laborales
cuales estamos obligados a acatar-
los por haber sido acogidos por las
instancias pertinentes del Estado
ecuatoriano.
Por otro lado, son precisamente al-
gunas dependencias del Gobierno
Nacional, las que por su naturaleza,
tienen la responsabilidad de im-
plementar las políticas y acciones
que en materia de su competencia,
deberán ser fijadas a nivel general
para garantizar la mejora de las con-
diciones de seguridad y salud labo-
ral; podemos citar como ejemplo,
los ministerios de Relaciones Labo-
rales, Salud Pública, Educación, Am-
biente, entre lo más evidente.
Es indispensable señalar que el
IESS, asume una parte de la respon-
sabilidad señalada para las entida-
des del sector público; en la medida
Seguro General de Riesgos del Trabajo
en la cual la propia Constitución de
la República, le asigna la de garanti-
zar las contingencias establecidas
en materia del Seguro General Obli-
gatorio, y en lo que a la población
afiliada se refiere, mediante la con-
cesión de las diferentes prestacio-
nes, entre ellas las referentes a Ries-
gos del Trabajo. Pero en nuestro
país la seguridad social no cubre a
la totalidad de la población econó-
micamente activa, PEA, quedando
al margen de esta protección un
importante segmento poblacional,
que debe ser motivo de especial
atención por parte de otras entida-
des competentes del sector público,
a fin de garantizar la vigencia de los
derechos en materia laboral.
Para asumir esta responsabilidad, el
IESS se ha preparado para cumplir
los requerimientos que en materia
7
El Tripartismo
de prevención y control demanda la
población trabajadora del país. El
haber establecido una estructura
orgánica técnico-administrativa na-
cional que gestione provincialmen-
te los planes de acción resueltos en
materia de asesoramiento, investiga-
ción, control información y difusión;
el haber emitido normas que permi-
tan racionalizar y dar consistencia a
los procesos de control, mediante la
aplicación del Sistema de Auditorías
de Riesgos de Trabajo-SART; el haber
luego de veintiún años de vigencia
de la norma anterior, actualizado
el Reglamento del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, mediante la
expedición de la Resolución C.D. Nº
390, reformulándola en un docu-
mento técnico administrativo, que
no solo armoniza las disposiciones
legales vigentes, sino que a más de
ampliar la cobertura, sistematiza y ra-
cionaliza el sistema de concesión de
prestaciones y servicios de este se-
guro especializado; esto nos da una
clara visión de la actual dinámica asu-
mida por el IESS en el manejo de las
políticas de prevención sobre riesgos
laborales.
Por otro lado, para que cualquier
plan de acción de prevención sobre
accidentes laborales tenga éxito, es
indispensable que se parta del com-
prometimiento de las directivas de
las empresas para que exista el apo-
yo indispensable para ello, debiendo
estar integrada a todos los niveles
jerárquicos de la empresa y en todas
sus acciones y decisiones.
La prevención vista como un conjun-
to de actividades adoptadas en to-
das las fases de actividad de la em-
presa, tendiente a evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo, es
una ciencia que comenzó a desarro-
llarse durante la Primera Guerra Mun-
dial, centrándose en la seguridad hu-
mana y el control de ciertas energías
dañinas al ambiente de trabajo. Es
en los años sesenta del siglo pasado
8 Seguro General de Riesgos del Trabajo
que la atención se centra en interac-
ciones sistémicas de las personas,
las máquinas y el entorno laboral.
Más recientemente los investigado-
res centraron su atención también a
factores organizativos y culturales.
Siendo el empleador privado o públi-
co quién establece las condiciones
en las que se desarrolla el trabajo,
la infraestructura, la maquinaria, los
equipos, materias primas e insumos
con los que se labora; es quién bási-
camente fija las condiciones en las
que los trabajadores deben desarro-
llar sus actividades, y por tanto es
su responsabilidad evitar que éste,
represente un riesgo que afecte a la
seguridad y salud de sus empleados,
a pesar de que el mantenimiento de
las condiciones de ambientes labora-
les sanos y seguros, constituye uno
de los derechos universales de los
trabajadores.
A pesar de que ha habido un cambio
en la mentalidad en lo que a seguri-
dad e higiene en el trabajo se refiere,
la idea de que las buenas prácticas
sobre ello se pagan por sí mismos,
produciendo una mejora en la pro-
ductividad, al optimizarse procesos,
disminuir el ausentismo laboral,
reducción de los costos de las pres-
taciones de riesgos del trabajo, au-
mento de la moral, motivación y con-
centración de los trabajadores, en
definitiva la vigencia de reglas y prác-
ticas, niveles de participación y con-
ductas laborales que en definitiva
inciden en la creación de ambientes
sanos y seguros; estableciendo una
necesaria sinergia entre lo social y
lo económico, características que de
manera lamentable, todavía no se ha
asumido de manera generalizada por
parte de la organización empresarial.
Existe todavía el criterio de que una
inversión que busca una elevación
de los parámetros de seguridad y
una planificación estructurada en la
ejecución de actividades laborales,
no necesariamente se refleja en la
disminución de los accidentes y en-
fermedades, sino que solamente jus-
tifica su aplicación por ser elementos
obligatorios desde el punto de vista
del cumplimiento de la normativa le-
gal existente.
Aún peor, todavía subsiste un sector
de empleadores que consideran que
las acciones de prevención en mate-
ria laboral, son resultado de su gene-
rosidad o solidaridad, mas no de su
verdadero objetivo empresarial como
una obligación ética-política-eco-
nómica. No se considera que en la
mayoría de los casos, los cambios no
requieren de grandes inversiones de
dinero, sino de actitud mental ante la
necesidad de garantizar condiciones
de medios laborales sanos y seguros
que consoliden la seguridad y salud
de los trabajadores, mediante la vo-
luntad, preparación, y ejemplo, y de
hecho la asignación de los recursos
humanos, administrativos y financie-
ros para el logro de este propósito.
Para desarrollar los principios de
la acción preventiva, el empresario
debe tener en cuenta que las líneas
básicas de esta acción son: evitar
los riegos; evaluar los que no se pue-
dan evitar; combatirlos en su origen;
adaptar el trabajo a la persona (pues-
tos de trabajo y equipos y métodos);
tener en cuenta la evolución de la
técnica; sustituir lo peligroso por lo
de menor peligro; y planificar la pre-
vención buscando un conjunto cohe-
rente de factores que integre la téc-
nica, la organización, las condiciones
de trabajo, las relaciones sociales, y
la influencia de factores ambientales.
Los principales avances socioeconó-
micos y técnicos están cambiando las
pautas de los accidentes y riesgos.
La participación de empresarios y tra-
bajadores de las organizaciones más
representativas, en la planificación,
programación, organización y control
de la gestión relacionada con la me-
jora de las condiciones de trabajo y la
 El tripartismo, el diálogo social en la prevención de accidentes laborales

protección de SST, es un principio
básico de de las políticas de preven-
ción de riesgos laborales.
Pero el problema también radica
en que la gente tiende a subesti-
mar los riesgos establecidos desde
hace tiempo, mientras sobrestiman
los nuevos. Ambos deben ser reco-
nocidos y controlados, más aun si
consideramos que la mayoría de
los accidentes son prevenibles.
Por eso para cerrar este tripartismo,
a más de controladores y gestores y
empleadores, son las organizacio-
nes las que deben estar consientes
de que las políticas implementadas
en los centros laborales, sean las
adecuadas para su actividad y reco-
nozca que la prevención de riesgos
del trabajo es parte integrante de la
gestión de la organización; incluyen-
do un compromiso de alcanzar un
alto nivel de seguridad y salud en el
trabajo cumpliendo como mínimo la
legislación vigente en esta materia y
basándose en el principio de la mejo-
ra continua en la acción preventiva.
Se debe concientizar que la respon-
sabilidad en la gestión de la preven-
ción de riesgos laborales incumbe a
toda la organización, desde la diri-
gencia general al trabajador de me-
nor cualificación profesional; y que,
garantice la participación de todos
los trabajadores de la entidad, así
como el derecho a que estos sean
permanentemente informados y
consultados a fin de conseguir la
mejora continua del sistema de
gestión implantada. Las organiza-
ciones laborales deben garantizar
al trabajador la suficiente y adecua-
da formación teórica y práctica me-
diante la provisión de los recursos
necesarios que permitan el desarro-
llo de la política de prevención.
Los Sistemas de Gestión en SST, im-
plantados en las empresas, no pue-
den funcionar debidamente sin la
existencia de un diálogo social efi-
caz, ya sea en el contexto de los co-
mités paritarios, las negociaciones
colectivas y otras instancias de co-
participación. Se debe procurar que
los trabajadores y sus representan-
tes tengan la oportunidad de parti-
cipar directamente y a través de las
consultas directas en los procesos
de gestión en la SST, asignando a
todas las partes, las responsabilida-
des en su propio campo de acción.
A su vez estos sistemas de ges-
tión requieren para su óptima
aplicación, que el sector controla-
dor, defina sus prácticas de pro-
moción, asesoramiento y control,
de manera coherente con la dina-
mia permanentemente cambiante
de las condiciones de trabajo a
nivel integral, replanteando y ac-
tualizando los aspectos pertinen-
tes en su accionar.

Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo

La inspección de los ambientes laborales es un

medio para descubrir los problemas, que al
evaluarlos nos permiten controlar los riesgos
antes de que ocurran accidentes
y otras pérdidas.
www.iess.gob.ec/multimedias/revistadigital/

Seguro General de Riesgos del Trabajo 9

Enfoque
Factores
de riesgos psicosociales
Son aquellas condiciones que se en-
cuentran presentes en una situación
laboral y que están directamente rela-
cionadas con la organización, el con-
tenido del trabajo, la realización de
las tareas, y que afectan el bienestar
o a la salud (física, psíquica y social)
del trabajador, como al desarrollo del
trabajo.
Ante una determinada condición
psicosocial laboral adversa, no to-
dos los trabajadores desarrollarán
las mismas reacciones.
Ciertas características propias de
cada trabajador determinarán la
magnitud y la naturaleza tanto de
sus reacciones como de las conse-
cuencias que sufrirá.
Consecuencias de los factores de
riesgo psicosociales.
Cuando las condiciones psicosocia-
les son adversas o desfavorables se
derivan en consecuencias perjudicia-
les sobre la salud o el bienestar del
trabajador, la empresa, etc. Así tene-
mos: cambios en el comportamiento,
alteraciones en el área cognitiva: des-
atención, poca o falta de: concentra-
ción, memoria (olvidos), deterioro de
10 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Médica Cirujana Especialista en Salud Familiar
Médica Responsable del Grupo de Riesgos del Trabajo IESS
la integridad física y mental, y poca o
ninguna motivación, baja autoesti-
ma, fatiga, estados depresivos o sui-
cidios. La empresa lo ve reflejado en
ausentismo, mayor frecuencia de ac-
cidentes, pérdidas económicas en la
producción y productividad laboral.
Prevención de los factores de
riesgo psicosociales.
En la actualidad, la legislación de mu-
chos países incluido el nuestro, esta-
blece un enfoque preventivo, exige
Factores
psicosociales
Fig. 1. Factores de Riesgos Psicosociales. Revista ergocupacional.2008.
www.ergocupacional.com.491039203.html.
Dra. Rossemary Sinche Silva
Carchi – Ecuador
rsinches@iess.gob.ec
que las empresas vayan más allá de
los deberes y obligaciones dictados
por las leyes, el Reglamento del Se-
guro General de Riesgos del Trabajo
exige que las empresas desarrollen
sistemas preventivos cuyos elemen-
tos básicos son: Identificación, medi-
ción, evaluación(análisis, diagnósti-
co, diseño y aplicación de estrategias
de intervención o fase de prevención)
y control; actualmente con la aplica-
ción del Nuevo Reglamento del Se-
guro General de Riesgos del Trabajo
(Resol. C.D 390) la verificación del
cumplimiento de la normativa, lo cual
nos permitirá involucrarnos en un
proceso de mejoramiento continuo.
Puede llevarse a cabo mediante di-
versas técnicas, tales como: observa-
ciones, entrevistas, encuestas, cues-
tionarios, dinámicas grupales y otras
elaboradas con anticipación. Puede
realizarse por partes (por puestos
de trabajo) o de manera global (para
todo el centro laboral).
Si se hace por puestos de trabajo, los
resultados pueden ser comprendidos
como una “toma de temperatura”
(en ese momento) de los factores
psicosociales de ese grupo, constitu-
yéndose en un diagnóstico situacio-
nal precoz inicial el cual nos dará las
pautas para planear estrategias pre-
ventivas eficaces y eficientes.
Disminución
del desempeño
Ausentismo
Fatiga Karoshi
Industrial
Estres Burnout
Trastornos digestivos
Trastornos musculares
Trastornos cardiovasculares
Trastornos en embarazo

Descripción de los factores de ries-
gos psicosociales.
1. Carga mental de trabajo. Es el es-
fuerzo intelectual que debe reali-
zar el trabajador, para hacer frente
al conjunto de demandas que reci-
be en su proceso laboral. Este fac-
tor valora la carga mental a partir
de los siguientes indicadores:
Las presiones de tiempo: con-
templa a partir del tiempo asig-
nado a la tarea, la recuperación
de retrasos y el tiempo de traba-
jo con rapidez.
Esfuerzo de atención: este vie-
ne dado por una parte, por la
intensidad o el esfuerzo de
concentración o reflexión nece-
sarias para recibir las informa-
ciones del proceso y elaborar
las respuestas adecuadas y por
la constancia con que debe ser
sostenido el esfuerzo.
La fatiga percibida. La fatiga es
una de las principales conse-
cuencias que se desprende de
una sobrecarga de las exigen-
cias de la tarea.
El número de informaciones, que
se precisan para realizar la tarea y
el nivel de complejidad de las mis-
mas, son dos factores a conside-
rar para determinar la sobrecarga.
La percepción subjetiva de la di-
ficultad que para el trabajador
tiene su trabajo.
2. Autonomía temporal. Se refiere a
la discreción concedida al trabaja-
dor sobre la gestión de su tiempo
de trabajo y descanso.
3. Contenido del trabajo. Se hace
referencia al grado en que el con-
junto de tareas que desempeña el
trabajador activan una cierta varie-
dad de capacidades, responden a
una serie de necesidades y expec-
tativas del trabajador y permiten el
desarrollo psicológico del mismo.
4. Contenido del trabajo. Se hace
referencia al grado en que el con-
junto de tareas que desempeña el
trabajador activan una variedad de
capacidades, responden a una se-
rie de necesidades y expectativas
del trabajador y permiten el desa-
rrollo psicológico del mismo.
5. Supervisión-participación. Define
el grado de autonomía, el grado de
la distribución del poder de deci-
sión respecto a las diferentes situa-
ciones relacionadas con el desarro-
llo del trabajo, entre el trabajador y
la dirección.
6. Definición del rol. Considera los
problemas que pueden derivarse
del rol laboral y organizacional
otorgado a cada trabajador.
7. Interés por el trabajador. Hace refe-
rencia al grado en que la empresa
muestra preocupación de carácter
personal y a largo plazo por el tra-
bajador.
Seguro General de Riesgos del Trabajo
Factores de riesgos psicosociales
8. Turnos rotativos. El ser humano es
un ser diurno y al alterar el bio-rit-
mo del sueño y vigilia (con trabajos
de noche y sueño de día) presenta-
rá alteraciones en la salud.
Por todo lo anteriormente citado, es
importante que todas las empresas
y/o instituciones tanto del sector pú-
blico como privado, grandes, media-
nas o pequeñas implementen un Sis-
tema de Gestión en Seguridad e Hi-
giene Laboral acorde a la realidad de
cada una de ellas, mismo que debe
ser aplicado por los actores del pro-
ceso productivo en el Ecuador, a fin
de atenuar y minimizar los acciden-
tes de trabajo y enfermedades profe-
sionales, presentes en los centros la-
borales y que permita caminar hacia
una cultura de la prevención de ries-
gos laborales, evitando el daño, los
impactos al ambiente, la enfermedad
y/ o la muerte de los trabajadores.
La aplicación de la normativa vigente
en Seguridad y Salud Laboral redun-
dará en tener trabajadores con ca-
lidad de vida laboral, empresas con
mayor productividad y un Seguro de
Riesgos del Trabajo que otorgue pres-
taciones rápidas y oportunas a sus
afiliados, como expresión del Régi-
men del Buen Vivir.
Bibliografía
GOMEZ,G (2008).Prontuario de pre-
vención de riesgos laborales. Socie-
dad de Prevención FREMAP-Valencia:
CISS.
VARIOS AUTORES (2010)-Interven-
ción psicosocial: elementos de pro-
gramación y evaluación socialmente
eficaces. Barcelona: Anthropos.
GOMEZ Etxebarria.Genaro (2010).Ma-
nual para la formación en Prevención
de RIESGOS laborales. 10ª.Edición.
CISS.
ALVAREZ, H. Francisco. MD.MSP.ESO.
Salud Ocupacional. Bogotá, Ecoe Edi-
ciones 2006.
www.ergocupacional.
com.491039203.html.revista ergono-
mía ocupacional.2008.
11
Cultura Preventiva David Fiallo Serrano
Máster en Seguridad y Salud Ocupacional (E).
david.fiallo@organizacionfise.com
Cargo: Presidente Empresa
FUNDACION FISE acreditación CISHT 2011-017

Un espacio para los trabajadores

Encuentro a un hombre que camina
por el pasillo de la Sala de Capaci-
tación. Con su semblante muestra
disgusto y, de cierta forma, prisa
porque dé inicio el Taller Entrena-
miento a miembros del comité pa-
ritario. Mientras ingresan otros par-
ticipantes, me atrevo a preguntarle
si ocurre algo. En tono sarcástico
exclama “a qué hora inicia esta pen-
dejada, no he desayunado y tengo
cosas más importantes en mi oficina
que hacer”.

Estamos convencidos y
comprometidos, que la
seguridad y salud en el trabajo
es fundamento básico laboral,
pero, ¿por qué los empleadores
y trabajadores lo dejan de lado?
¿Pierden la importancia? ¿El
ritmo? ¿Lo toman como una
tarea adicional y engorrosa al
trabajo habitual?
La respuesta a estos interrogantes,
está en la falta de repeticiones que
hagan hábitos y construyan costum-
bres y que terminen en ser cultu- Una de estas actividades es la parti- vida está en manos de un depar-
ra. Nuestra cultura en el trabajo es cipación en los comités paritarios CP tamento o un técnico y no en la
reactiva y correctiva (técnica pasiva), Art. 14 Decreto Ejecutivo 2393. Evi- gestión misma de cada uno de
esperamos que ocurra el hecho para dencian falta de interés por parte de nosotros.
buscar y tomar medidas, entre ellas los trabajadores, quienes ven esto
como algo inservible y una pérdida El empleador, por su parte, relaciona es-
la reflexión, las quejas, indemniza-
ciones o pago de multas. Parece que de tiempo. ¿Así se valora su vida y la tos CP con sindicatos o comités de em-
solamente vivimos para trabajar y tranquilidad futura de sus familias? presa que mermaban su tranquilidad,
trabajamos hasta morir. No hemos concienciado que este es- por tal experiencia, brinda poca o casi
pacio está diseñado para retornar al nula apertura a reuniones y aportes.
El trabajador de hoy demanda satis- final de cada día, completos y sanos
facer la segunda etapa de la pirámi- a nuestros hogares o poder tener Cultura preventiva no es un modis-
de de necesidades de Maslow, la se- una jubilación y una vejez digna. mo, no es una condición, es el úni-
guridad. Recordemos que un dólar co camino al respeto, consideración
invertido son 100 dólares ahorrados. Una vez que se ofrece la posibili- y reciprocidad con nuestro recurso
dad de ser parte de la gestión de más importante, el talento humano.
Art. 410. del Código del Trabajo CT, SSO en la empresa, por medio de
expone la obligatoriedad de cola- los CP, el trabajador es renuente FUNDACION FISE pone en su consi-
borar con todos los programas en a formarse y asistir a las respec- deración entrenamiento a los miem-
seguridad y salud ocupacional SSO. tivas reuniones. Se piensa que su bros del comité paritario.

12 Seguro General de Riesgos del Trabajo

 Un espacio para los trabajadores

Seguro General de Riesgos del Trabajo 13

Control y riesgos
Nuestra meta,
eliminación y reducción de riesgos
El análisis y la evaluación de los
riesgos son las piezas clave en
el desarrollo y creación de políti-
cas óptimas de salud y seguridad
ocupacional; son las bases para
una exitosa administración de
bienestar y seguridad laboral, y
son los pilares de la reducción
de accidentes de trabajo y en-
fermedades ocupacionales. Si
se implementan correctamente
mejorarán no solo la seguridad
en los lugares de trabajo sino el
rendimiento económico de todos
sus implicados.
El análisis de riesgos es el proce-
so de comprensión de factores
14 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Medicina, Universidad Nacional de Colombia. Bogotá, Colombia.
Universidad Nacional de Seúl. Gyeongseong, Daehan Mingu.
que debilitan la integridad del es-
tado de bienestar, salud y segu-
ridad de los trabajadores en sus
lugares de trabajo. Debe ser un
examen sistémico de todos los
aspectos de la labor realizada.
Básicamente:
¿Que podría causar lesiones o
daños? (¿Cuáles son los ries-
gos?),
¿podrían estas causas eliminar-
se? ó en su defecto,
¿qué medidas de prevención y
protección existen o deberían
existir para controlarlas?
Diego Mauricio Guerrero S.
Ingeniería Mecatrónica,
diegomauricioguerrero@gmail.com
La aspiración a la correcta im-
plementación de los principios
generales de prevención de ac-
cidentes en lugares de trabajo
(especialmente los dos primeros:
evitar riesgos y combatir la causa
de los riesgos) es nuestra meta
como funcionarios miembros de
grupos de prevención de acciden-
tes ocupacionales.
Consideraciones generales para la
eliminación/reducción de riesgos:
El término “eliminación” debe
ser entendido como el resultado
de la disminución del riesgo a
cero sin un desplazamiento del
mismo a otras áreas.

La eliminación de un riesgo es el
objetivo meta de un grupo
de administración de
riesgos laborales.
Algunas medidas de reducción/eli-
minación de riesgos requieren des-
de una breve modificación de un
sistema operativo en determinadas
actividades a una transformación
radical del lugar de trabajo. Sin em-
bargo, en algunos casos esta acción
puede resultar en la creación y creci-
miento de uno secundario, por ejem-
plo, en una empresa en la que ahora
una máquina operada por un traba-
jador levanta materias primas que
antes eran levantadas manualmente
por el mismo trabajador; la nueva
Nuestra meta, eliminación y reducción de riesgos
forma de trabajo acarrea un nuevo al proveer un sistema ventilatorio de
riesgo, pero con seguridad menor al escape de sustancias tóxicas, de tal
que antes existía.
manera que la descarga represente
En cualquier evaluación de riesgos un riesgo a otro taller o al público
y el consiguiente intento de elimina- fuera del sitio.
ción de estos o en la aplicación de
medidas de control es esencial que
el riesgo no se transfiera, es decir, Bibliografía:
que la acción que proporciona una
solución a un problema no cree otro European Agency for Safety and
problema. Así, sería de dudoso be- Health at Work (EU-OSHA),
neficio proporcionar doble acristala- 2009. Working Environment
miento de ventanas para una oficina Information 8 (English).
con el fin de reducir el ruido prove-
, 2011. .
niente del exterior, a menos de que
(Página Web del Instituto Co-
antes se haya previsto un sistema de
reano Nacional de Salud, 2011)
ventilación adecuado. De la misma
manera en que el riesgo no debe ser
“enviado” a otra área, por ejemplo,
Seguro General de Riesgos del Trabajo 15
Factores de Riesgo
El laboratorio clínico como
área de especial riesgo
Clases de equipos de protección
Guantes
Botas
Mandilones EPI
Otros
Vestimenta especial
Los riesgos que comporta el
trabajo en el área médica, son
cada vez mayores como con-
secuencia de la creciente tec-
nificación y de la masificación
que, aparte de añadir nuevas
fuentes de peligro (químico,
físico, biológico), mayores en
cantidad e intensidad, afectan
a un número de personas más
importante, si bien los medios
de prevención son también su-
periores al disponer de mejor
material de protección, de me-
jores medios de detección de
los posibles riesgos, así como
de mayor información al res-
pecto.
16 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Diplomado Superior en Seguridad y Salud Ocupacional
Mascarillas
Anteojos
Gorro
El laboratorio es sin duda algu-
na, un área de especial riesgo,
ya que en mayor o menor grado
participa de todos los factores
de riesgo de las demás áreas:
se reciben muestras contami-
nadas, se manejan aparatos
eléctricos con altos voltajes, se
utilizan multitud de sustancias
químicas, materiales radiacti-
vos, gases tóxicos y explosivos,
aparatos mecánicos, utensilios
corto punzantes y cortantes;
en muchos, se manipulan ani-
males de diversos tipos a los
que podríamos incluir un largo
etcétera en que cabrían casi to-
dos los factores de riesgo.
Dra. Patricia Torres Moyano
Doctora en Bioquímica y Farmacia
ptorres@iess.gob.ec
Quizás el único riesgo que existe
en menor grado que en otras
áreas de salud, al no trabajar,
de cara al público, es el factor de
riesgo sicosocial que se hace
más frecuente, que es la
agresión personal.
El trabajo de laboratorio conlle-
va factores de riesgo generales y
otros específicos para cada tipo
de laboratorio o área de actividad
que se deben conocer muy a fon-
do para poderlos evitar, puesto
que mientras más se conoce so-
bre la materia objeto del trabajo
que se realiza en el laboratorio,
más seguro estará el trabajador.
Se puede afirmar que todas las
actividades que se realizan en el
laboratorio, desde la recepción
de muestras hasta la eliminación
de éstas o de sus cultivos, entra-
ñan riesgos de infección para el
personal que manipula estos ma-
teriales, y a veces, incluso para
el resto de personal del estable-
cimiento, y para la población en
general.
Estos factores de riesgo pueden
eliminarse, o mantenerse dentro
de límites controlables, sustitu-
yendo las técnicas inseguras, y
por lo tanto potencialmente pe-
ligrosas, por técnicas de segu-
ridad, hoy perfectamente esta-
blecidas y que se han mostrado
claramente eficaces.

Los laboratorios de contención máxi-
ma, en los que se trabaja con pro-
ductos y gérmenes muy peligrosos,
deben estar construidos a prueba
de escapes y sometidos a códigos
de práctica muy seguros.
Básicamente existen cuatro grupos
de medidas de prevención para el
control de infecciones de laborato-
rio, según el sector al que podrían
afectar:
Medidas referentes a los locales.
Medidas referentes a los materia-
les.
Medidas referentes a las técnicas
aplicadas.
Medidas referentes al personal que
trabaja en el laboratorio.
Sin duda alguna, el propio personal
El laboratorio clínico como área de especial riesgo
es el elemento más importante del
laboratorio en materia de seguridad,
ya que de poco serviría tener de loca-
les en condiciones, material de segu-
ridad y códigos de práctica segura,
si el personal no cumpliera estricta-
mente con las normas establecidas
por desidia o por desconocimiento.
Toda persona, normalmente, tiene
el interés de efectuar su trabajo co-
rrectamente, así como el interés de
mantener su salud, es de gran im-
portancia entonces, la correcta for-
mación e información de todo el per-
sonal del laboratorio, sobre los ries-
gos que conlleva el trabajo a realizar
y la manera evitarlos y controlarlos.
La responsabilidad de esta forma-
ción e información, recae en el per-
sonal directivo que deberá verificar
continuamente el grado de cumpli-
miento de las normas de seguridad
Seguro General de Riesgos del Trabajo
y el nivel de conocimientos de los
trabajadores del laboratorio en
cuestiones de seguridad y salud
en el trabajo. La formación debería
ser continua y adaptada al tipo de
trabajo que realiza cada uno, com-
prenderá la enseñanza de los peli-
gros que representan los microor-
ganismos que pueden contaminar
los productos que han de manejar,
la forma de reconocer una posible
infección de laboratorio y sobre
todo las técnicas de seguridad para
hacer frente a los riesgos de inhala-
ción, ingestión, e inoculación de di-
chos microorganismos que la mani-
pulación de materiales infecciones
implica. También debería conocer
los peligros que para los demás su-
pone la salida del laboratorio de mi-
croorganismos y los procedimien-
tos para la correcta manipulación
de material contaminado.
17
Factores de Riesgo

Todo el personal del laboratorio:

responsable de calidad, respon-
sable técnico, analistas, técnicos,
etc., deben conocer de las normas
de seguridad del laboratorio y del
código de práctica, siendo respon-
sabilidad de las jefaturas, que to-
dos los individuos que manipulen
material infeccioso hayan recibido
suficiente entrenamiento, incluso
evitando los cambios frecuentes de
puestos de trabajo.

Cabe indicar que en muchos casos,

la seguridad del personal de labora-
torio, puede depender también del
personal de mantenimiento, quienes
deben asegurar el correcto funciona-
miento de aparatos y materiales.
El personal de limpieza de los la-
boratorios, suelen presentar pro-
blemas, ya que a menudo no están
bajo el control y supervisión de los
responsables del laboratorio, y ade-
más suelen ser cambiados sin previo
aviso, ellos deben ser conveniente-
mente advertidos de los factores de
riesgo a los cuales están expuestos
en su trabajo, y de la forma de con-
trolarlos. Deben además tener igual
que el resto del personal de labora-
torio, la ropa de trabajo y equipos
de protección personal necesarios,
así como manejar técnicas seguras
de bioseguridad, mismas que deben
darse también al personal de recep-
ción, mensajeros, porteadores, visi-
tantes y público en general.
En la actualidad, existen normas
internacionales como las ISO 15189
para implementación de Sistemas
de Gestión de Calidad en laborato-
rios clínicos, y la ISO 17025 para la-
boratorios de ensayo, que incluyen
guías y numerales específicos para
el control de los factores de riesgo
predominantes en este tipo de labo-
ratorios, que permiten con su imple-
mentación, no solo la entrega de re-
sultados confiables, sino el manejo
de técnicas específicas referentes a
los locales, materiales, métodos y
personal que trabaja en el laborato-
rio, que en forma técnica permiten
prevenir accidentes de trabajo y en-
fermedades profesionales.

18 Seguro General de Riesgos del Trabajo

Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo

EPI Equipo de Protección Individual

Si trabaja con equipos y maquinaria considere lo siguiente:

• Zapatos adecuados con suelas antideslizantes

• No use ropa demasiado apretada que puede limitar su libertad de

movimiento; así también demasiado suelta ya que puede enredarse.

• Quítese toda prenda, anillo o reloj de metal. El oro y la plata son excelentes
conductores de electricidad.

• Si tiene el cabello largo, recójaselo en forma segura, si es posible debajo del

casco o con una redecilla.

• No use correas con hebillas de metal muy grandes, ya que pueden causar un
contacto eléctrico accidental.

• Si desea, utilice una correa para herramientas,pero no permita que las

herramientas cuelguen de sus estuches o de la correa, ya que éstas podrían
caer encima de equipos en funcionamiento o entre contactos eléctricos.

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Seguro General de Riesgos del Trabajo 19

Estrategia
La estrategia iberoamericana de
Seguridad y Salud en el Trabajo
2010-2013
Como se indicaba en la Declara-
ción del Congreso de Prevención de
Riesgos Laborales en Iberoamérica,
PREVENCIA 2009, celebrada en San-
tiago de Chile, “ … el derecho de la
persona a la vida, a la integridad físi-
ca, a la salud y a la seguridad social,
es consustancial a la prevención de
riesgos laborales, y su protección y
promoción determinan un objetivo
de primer orden para los Gobiernos,
los Interlocutores Sociales y la socie-
dad en su conjunto…”
Algunos datos de seguridad y salud
en el trabajo de la Región, obligan
a realizar una profunda reflexión.
En total, América Latina registra 30
millones de accidentes cada año y
240.000 muertes, siendo probable
que estas cifras sean aún mayores
si se considera el subregistro de la
economía informal o, como señala
la OMS, que sólo se notifican entre
el 1 y el 5% de las Enfermedades
Profesionales. Casi el 50% de la po-
blación trabajadora desarrollan su
actividad en la economía informal.
Los últimos datos de la OIT ponen
de manifiesto que 17 millones de
niños latinoamericanos, compren-
didos entre 5 y 14 años, trabajan y,
de ellos, 22.000 mueren cada año a
consecuencia de accidentes y enfer-
medades laborales.
20 Seguro General de Riesgos del Trabajo
En este contexto, la OISS ha promo-
vido la Estrategia Iberoamericana
de Seguridad y Salud en el Trabajo
(2010-2013), que fue ratificada por la
XIX Cumbre Iberoamericana de Jefes
de Estado, celebrada en Estoril (Por-
tugal) en diciembre de 2009.
La Estrategia constituye el instru-
mento básico para establecer de for-
ma consensuada el marco general
en el que se desarrollen las políticas
de seguridad y salud en la Región a
medio y largo plazo. Su valor añadi-
do es, sobre la base del tripartismo,
diseñar un marco común y comparti-
do de las acciones en materia de pre-
vención de riesgos a desarrollar en
el futuro por todas las partes activas
en esta disciplina, aunando esfuer-
zos para mejorar el sistema de pro-
tección social de los trabajadores.
Se ha abordado teniendo en cuenta
los diversos factores que influyen de
forma directa en la siniestralidad la-
boral, por lo que se ha desglosado
en objetivos generales y específicos
que tengan en cuenta las singulari-
dades socioeconómicas de los paí-
ses de la Región.
Los objetivos generales constituyen
grandes líneas de actuación que de-
ben servir para que los países se acer-
quen progresivamente a sistemas de
riesgos de validez contrastada y son:
Eladio González Malmierca
Licenciado en Ciencias Físicas
Consultor OISS. Programa de la Estrategia
Iberoamericana de Seguridad y Salud
eladio.gonzález@oiss.org
Línea de Actuación 1: Avanzar en
los programas públicos para dirigir
la economía informal hacia la eco-
nomía formal.
Línea de Actuación 2: Avanzar en el
protagonismo de los agentes so-
ciales en la Seguridad y Salud en el
Trabajo.
Línea de actuación 3: Avanzar en la
mejora de la cultura preventiva
Línea de actuación 4: Mejorar los
sistemas de información y registro
de accidentes de trabajo y enfer-
medades profesionales
Línea de actuación 5: Incrementar
la cooperación y la colaboración
regional en materia de Seguridad y
Salud laboral
Se han considerado además obje-
tivos específicos que comprenden
una serie de acciones concretas:
Objetivo 1: Realizar un diagnóstico
riguroso de la situación de la Segu-
ridad y Salud de los Trabajadores
en cada país.
Objetivo 2: Reforzar el marco nor-
mativo de Seguridad y Salud en el
Trabajo
Objetivo 3: Reforzar los Órganos
Técnicos de Seguridad y Salud en
el Trabajo.
Objetivo 4: Reforzar las Institu-
La estrategia iberoamericana de Seguridad y Salud en el Trabajo 2010-2013

Seguro General de Riesgos del Trabajo 21

Estrategia
ciones nacionales de Inspección
y Control de las obligaciones pre-
ventivas.
Objetivo 5: Avanzar en el conoci-
miento de las causas de los acci-
dentes de trabajo y de las Enfer-
medades Profesionales, así como
en la valoración del riesgo laboral.
Objetivo 6: Promover programas
de apoyo a la empresa para facili-
tar el cumplimiento de las obliga-
ciones preventivas.
Objetivo 7: Mejorar la capacitación
de los agentes implicados en la
seguridad y salud.
Objetivo 8: Promover políticas pú-
blicas de Responsabilidad Social.
22 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Para América Latina, contar con
este Documento marco en Salud
Laboral supone dar un salto cua-
litativo muy considerable que si-
túa a la Región en las dinámicas
sociopolíticas de los países más
desarrollados y en la línea reco-
mendada por la totalidad de las
Organizaciones Internacionales
que actúan en este ámbito.
Es necesario destacar que en mo-
mentos tan delicados como el
que actualmente se encuentra la
economía mundial, instrumentos
como la Estrategia deben alzarse
mostrando su verdadera dimen-
sión, su compromiso decidido con
la promoción de políticas públicas
de lucha contra la informalidad, la
siniestralidad, la falta de salud y
seguridad en el trabajo, las con-
diciones laborales abusivas y, en
resumen, el déficit de protección
social. Debemos estar atentos
al riesgo de que los ciclos eco-
nómicos bajos y los procesos de
incremento de la productividad y
competitividad que se demandan
para superarlos, en el contexto de
un mundo globalizado, nos abo-
quen a incidir negativamente en
los derechos inalienables de las
personas.
Los primeros resultados de la im-
plementación de la Estrategia en el
periodo 2010-2011 se recogen en la
Plataforma web habilitada desde la
web de la OISS, www.oiss.org
Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo

Los avisos de
seguridad y
códigos de color

Lea y siga todos los avisos colocados en su área de trabajo. Estos avisos lo
pueden alertar acerca de peligros específicos, explicar el uso de los equipos
de seguridad o darle instrucciones generales de seguridad.
El color de un piso, pieza de maquinaria o de un aviso puede decir mucho.
Los usos más comunes de los colores son:
• Rojo, para las barreras de detención o
interruptores de emergencia.
• Anaranjado, para partes de maquinaria
expuestas que pueden ser peligrosas o
para peligros eléctricos.
• Amarillo, para áreas de precaución.
• Verde, para la ubicación de los equipos de
seguridad, tales como el botiquín de
primeros auxilios o equipos de protección.

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Seguro General de Riesgos del Trabajo 23

Prevención
Prevención de Riesgos Laborales y
la implantación de protecciones
colectivas en la Construcción
La eterna disyuntiva entre
Obligación y/o Responsabilidad.
Desde hace más de 16 años exis-
te un marco normativo en el seno
de la Unión Europea para regular
la Prevención de Riesgos Labo-
rales. Uno de los aspectos más
importantes que contempla, es
la obligación de los empresarios
de responder civil y penalmente
ante situaciones de accidentes
leves o mortales, pero también
en las situaciones que se produz-
can inobservancias u omisiones
en el acometimiento de las me-
didas correctoras y acciones pre-
24 Seguro General de Riesgos del Trabajo
ventivas recogidas en las Evalua-
ciones de Riesgos.
Lo expuesto anteriormente se agra-
va en el Sector de la Construcción
por ser éste en el que se produce
el mayor número de situaciones
de riesgo y cambiantes, además de
ser el de mayor siniestrabilidad, lo
que supone un mayor esfuerzo pre-
ventivo por todos los agentes que
intervienen en las obras. Para dar
respuesta a la siniestralidad labo-
ral, es precisa la búsqueda continua
de nuevas fórmulas y métodos para
conseguir implantar la cultura de
la prevención y reducir los posibles
riesgos y consecuentemente los ac-
Javier Cruz Plata
Director General Grupo MGO
ARPRE Arquitectura Preventiva
javier.cruz@mgoecuador.com
cidente de trabajo.
Existe un principio preventivo univer-
sal por el que se sobre-pone la pro-
tección colectiva sobre la protección
individual. Entendamos las diferen-
cias básicas entre estas dos: Protec-
ción colectiva son medidas que tra-
tan de proteger a los trabajadores
en su conjunto y a sus instalaciones,
como por ejemplo: redes, resguar-
dos de maquinaria, barandillas,
etc.; mientas que las protecciones
individuales son cualquier equipo
destinado a ser llevado o sujetado
por el trabajador para que le proteja
de uno o varios riesgos que puedan
amenazar su seguridad o su salud
 Prevención de Riesgos Laborales y la implantación de protecciones colectivas en la Construcción
en el trabajo, así como cualquier
complemento o accesorio destinado
a tal fin. Como ejemplos de estas po-
demos citar: cascos, guantes, gafas,
mascarillas, botas, etc. Es más, la
protección individual debe ser vista
como un complemento integral a la
protección colectiva.
La implantación de protecciones co-
lectivas en actividades de construc-
ción comprende cuatro actividades
integradas y complementarias: la
instalación de medidas de seguri-
dad en los puntos críticos de una
obra de construcción, la provisión
de equipos de protección individual
a todos los empleados, la señaliza-
ción general y el monitoreo cons-
tante como la información, forma-
ción e inducción continua. Si una
de estas falta no se puede decir que
la obra o proyecto de construcción
implementó adecuadamente las
protecciones colectivas. Es impor-
tante recordar que esto como toda
actividad preventiva especializada
requiere de personal preparado y
con mucha experiencia para el mon-
taje, monitoreo e inducción.
Las empresas de implantación de
protecciones colectivas aportan
una metodología de trabajo orien-
tada al análisis, diseño y planifica-
ción de medidas preventivas espe-
cíficas para los procesos de cada
obra, teniendo en todo momento
en cuenta los conceptos de seguri-
dad como parte normal del proceso
de trabajo y actuando directamente
en las obras para la implantación de
las mismas, mediante la aportación
de recursos humanos y materiales
necesarios para conseguir los obje-
tivos establecidos.
En muchas ocasiones, el descono-
cimiento de los costes reales de la
seguridad o el carácter generalista
de las partidas presupuestarias de
los proyectos, en especial las apli-
cables a protecciones colectivas,
conlleva a un impreciso dimensio-
Seguro General de Riesgos del Trabajo
namiento de los recursos humanos
y materiales adecuados para reali-
zar la correcta implantación de las
medidas de protección necesarias.
Es una de las necesidades priori-
tarias que habría que abordar, por
lo que hay que empezar a reforzar
los contenidos preventivos de los
proyectos de obra y dotarlos de un
presupuesto adecuado, en base a
un estudio de sus particularidades
y necesidades reales.
Pero del mismo modo, es necesario
que esas medidas sean realmente
eficaces, cumplan con los requisitos
legales y normativos, y lleguen a ins-
talarse de forma adecuada, para lo
que es preciso disponer de profesio-
nales y equipos especializados y am-
plio conocimiento en el desarrollo
de estas tareas.
No podemos desconocer el marco
legal que claramente habla sobre
esta materia y que cada vez
más se convierte en un exigible
verificable y auditado por los
entes de control, sin embargo
las empresas de construcción
en el Ecuador deben garantizar
condiciones seguras de trabajo
para todas las personas que
participan en esta actividad.
Para concluir, el sector de la
construcción es uno de los más
afectados por la siniestralidad la-
boral, por lo tanto requiere de la
máxima implicación y compromi-
so en el ámbito de la prevención
de riesgos laborales por parte de
todos los agentes que intervienen
en el proceso constructivo y bus-
car una colaboración con empre-
sas especializadas en dicho ámbi-
to que permitirá aunar esfuerzos
en este sentido y minimizar estos
posibles riesgos laborales. Ac-
tualmente, ARPRE ECUADOR S.A.
está preparada y tiene el exper-
tise y nivel de experiencia a nivel
mundial para asumir esta respon-
sabilidad en el país.
25
Protección
La Teoría general de la reparación
El tratadista Miguel Hernainz Már-
quez, en su Obra “Accidentes del Tra-
bajo y Enfermedades Profesionales”,
realiza un análisis muy fundamenta-
do, al cual nos remitimos en esta
trascendente teoría, que inicia con
la justificación de la responsabilidad
derivada del accidente de trabajo y
la enfermedad profesional, al res-
pecto dice el tratadista: “nacido el
concepto de accidente a consecuen-
cia del proceso formativo, surge la
necesidad de buscar una responsa-
bilidad y una fundamentación jurídi-
ca de la misma.
Su trascendencia queda puesta de
26 Seguro General de Riesgos del Trabajo
relieve y afirma que el problema de
la reglamentación legal de los acci-
dentes del trabajo es incuestionable
el más grave de aquellos cuya so-
lución se impone al legislador con-
temporáneo. En nuestra legislación
laboral que deberá ser reformada
para guardar concordancia con los
vigentes preceptos constituciona-
les, se contempla normas expresas
los riesgos del trabajo, en el Título
IV de la Codificación del Código del
Trabajo, con una gran definición del
accidente de trabajo, las enfermeda-
des profesionales y la responsabili-
dad de los empleadores en el sector
público y privado.
Dr. Joaquín Viteri LLanga. Ms.C
Abogado laboralista y ex Director del IESS
joaquinviteri@yahoo.com
Los riesgos del trabajo originan una
directa vinculación entre las normas
del Derecho del Trabajo, con la segu-
ridad social, pues lo que se busca
es una protección completa para la
totalidad de situaciones deficitarias
y desamparo en que puedan encon-
trarse los económicamente débiles
en la relación laboral, las trabajado-
ras y los trabajadores. Sin embargo
de ello, hay la consideración de la
autonomía que debe contener el
Derecho de la Seguridad Social, y la
Institución Aseguradora, en nuestro
caso el IESS, que tiene una normati-
va complementaria a la del Trabajo.
Esta teoría del riesgo profesional,
cambia la esencia intrínseca de la ra-
zón reparadora, pues en sus comien-
zos surge con una base eminente-
mente subjetiva, debida a actitudes
de tipo netamente personal, evolu-
ciona luego hacia fundamentales
objetivos, apoyándose en realida-
des superiores e independientes de
las conductas individuales. Dentro
de este proceso de objetivización
de la responsabilidad por acciden-
tes, cabe separar una primera etapa,
inspirada en razones de analogía
con soluciones civiles, para llegar, a
otros netamente laborales.
La Teoría de la culpa
Esta Teoría tiene una orientación
civilista y como dice la doctrina con-
sultada con un punto de partida ba-
sado en las directrices marcadas por
el Derecho romano en desenvolvi-
miento de la lex Aquilia, que amplia-
da en su ejecución por el Pretor, se
aplica no sólo a los daños materiales
causados a las cosas, sino a la esfe-
ra del interés, fundamentando la
indemnización, al aplicar la respon-
sabilidad Aquiliana a las lesiones
corporales causadas a los esclavos y

a los hombres libres, concediendo la
acción correspondiente para resar-
cirse de los gastos de curación y de
los jornales perdidos.
Como se puede deducir de este an-
tecedente romano y su correspon-
diente influencia en la formación de
los Códigos civiles permitió elaborar
una teoría de la culpa del empresa-
rio en los accidentes de trabajo su-
fridos por sus empleados, trabaja-
doras, trabajadores y operarios. La
responsabilidad genérica de toda
persona por los daños de cualquier
índole que con su conducta pueda
realizar, no deben encontrar una ex-
cepción en estas materias.
En efecto, constituida la relación la-
boral entre el empleador o empresa-
rio y la trabajadora o el trabajador,
el primero se hace beneficiario inme-
diato de los servicios prestados por
este en su empresa, o local, con la
utilización de las herramientas, ins-
trumentos, y equipos que son entre-
gados por el empleador a la persona
trabajadora, por lo cual podríamos
concluir que allí radica la responsa-
bilidad del empleador por los daños
sufridos por el trabajador o trabaja-
dora, cuando no ha adoptado todas
las medidas y acciones de preven-
ción que pueden haber provenido
de las autoridades que controlan los
riesgos de trabajo del IESS o del Mi-
nisterio de Trabajo. Cimentada esta
responsabilidad por la falta de pre-
visión que la culpa lleva consigo, no
había duda respecto de los casos en
que el accidente fuese debido a cla-
ra intención dolosa del empresario o
empleador.
La teoría fundamentada en el ante-
cedente romano si bien arranca con
una lógica derivada de la relación
laboral y la responsabilidad empre-
sarial, sin embargo origina una ne-
cesaria complementación ajustada
a las condiciones en que se produce
la prestación de servicios, para arri-
bar a la necesaria prevención de los
Seguro General de Riesgos del Trabajo
La Teoría general de la reparación
riesgos, lo cual se cumple cuando
se logra determinar las causas que
podían dar lugar a los accidentes del
trabajo, y enfermedades profesiona-
les haciendo recaer la razón de los
mismos solamente en la negligen-
cia del empleador empresario que
no había introducido las medidas
de seguridad necesarias en el lugar
de trabajo, salvo los casos en que el
accidente se produzca por una clara
culpa de la trabajadora o trabajador,
o, puede ser por caso fortuito o fuer-
za mayor.
Pero, la primera dificultad en la apli-
cación de la teoría de la responsa-
bilidad en los riesgos del trabajo,
radica en probar legalmente el in-
cumplimiento de las obligaciones
del empresario o empleador y su
directa culpabilidad al suscitarse
los accidentes de trabajo o las en-
fermedades profesionales, pues la
falta de precisión normativa impedía
lograr este objetivo, según BALELLA
y NERVI, citado por Miguel Hernainz
27
Protección
Márquez, dice: “para demostrar no
solo la culpa del empresario, sino
también la relación de causalidad
entre esta culpa y el resultado da-
ñino; es decir la influencia de la
culpa del empleador o empresario
en la producción del siniestro, tal
dificultad queda manifestada en
lo que al derecho positivo se refie-
re”, por las normas de cada régi-
men legal.
Al respecto, la responsabilidad del
empleador parte de la clásica prác-
tica de la reparación en derecho co-
mún con la entrega de una indem-
nización, lo cual es una situación
inadecuada para solucionar los
problemas que el accidente crea, y
que esta modalidad constituye una
determinación mas de carácter ci-
vilista, que laboral, por lo cual para
determinar la responsabilidad em-
presarial, siempre hay que partir de
28 Seguro General de Riesgos del Trabajo
la teoría de la inversión de la prue-
ba, que más que una construcción
nueva, significaba una ordenación
en distinto sentido, de los argu-
mentos introducidos en la determi-
nación de la teoría de la culpa.
La teoría de la culpa tiene esen-
cialmente un factor preponderante
que se radica en la dificultad para
el trabajador de probar la negligen-
cia del empleador o empresario en
la producción del accidente acon-
tecido, pues se fundamenta en la
presunción juris tantum que impli-
ca la existencia de la culpa corres-
pondiendo al empresario demos-
trar en su defensa la no existencia
de la misma. Esta doctrina, que du-
rante algún tiempo gozó de acep-
tabilidad no solo resolvía la cues-
tión plateada sino que los escasos
beneficios que podía reportar no
llegaban a compensar la alteración
procesal que suponían probar la
responsabilidad del empleador.
Con el procedimiento indicado,
quedaban sin solución todos los
accidentes supuestamente no de-
bidos a la culpa del empresario,
que, son la inmersa mayoría. Pero
que además, el beneficio procesal
que parecía suponer a favor del
trabajador era más ilusorio que
real, toda vez que la dificultad
probatoria tenía un carácter más
bien objetivo, que en relación con
la carencia subjetiva de medios de
defensa que pudiese emplear la
persona trabajadora para probar la
responsabilidad del empleador en
el accidente de trabajo fundamen-
talmente por no haber previsto la
aplicación de medidas de preven-
ción y control de las condiciones de
trabajo para evitar que se suscite
el accidente.
 La Teoría general de la reparación

Seguro General de Riesgos del Trabajo 29

Protección
Teoría de la responsabilidad
contractual
Esta teoría según la doctrina in-
vocada, cumple dentro del campo
puramente privado, e implica un
abandono del punto de partida sub-
jetivo, porque no se hace recaer la
responsabilidad del empresario en
su simple actitud culposa o negli-
gente. Esta conclusión se debe a
la reflexión de lo que implica la re-
lación laboral entre un empleador o
empresario y una persona trabaja-
dora, pues cuando esta nace de for-
ma inmediata crea vínculos, debe-
res, obligaciones y derechos de las
dos partes que conforman el contra-
to de trabajo, y con el cumplimiento
de estos que constan en la Ley La-
boral y en el Reglamento Interno de
la Empresa, entre los cuales están
los relacionados con los riesgos del
trabajo o con la seguridad y salud
en la actividad de la empresa o lu-
gar de trabajo.
30 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Es fundamental el cumplimiento de
las obligaciones en materia de ries-
gos del trabajo, fundamentalmente
en lo que se refiere a mantener fiel
observancia en el uso de los equipos,
ropa o las medidas de seguridad,
prevención e higiene determinados
en la ley, que el Código del Trabajo,
en el artículo 172 numeral 7º, tipifica
como causa para que el empleador
pueda dar por terminado el contra-
to de trabajo previo visto bueno con
el trabajador o trabajadora, “7.- Por
no acatar las medidas de seguridad,
prevención e higiene exigidas por la
Ley, por sus reglamentos o por la au-
toridad competente; o por contrariar,
sin debida justificación, las prescrip-
ciones y dictámenes médicos”.
Como se puede apreciar la Ley del Tra-
bajo Ecuatoriana, establece normas
expresas en la relación laboral, la cual
debe desenvolverse con el respeto a
los derechos del trabajador o trabaja-
dora y el cumplimiento de estos de las
obligaciones que les compete, con lo
cual se permite concluir que se garan-
tiza la total integridad del prestador
de servicios obrero u obrera, emplea-
do o empleada en la posibilidad de
que ocurra un accidente de trabajo o
adquiera de forma insospechada y si-
lenciosa una enfermedad profesional.
Pero es necesario también recaer
que si bien esta teoría tiene una
característica fundamental al plan-
tearse el ámbito de los accidentes
indemnizables, y la responsabilidad
patronal; pero en nuestra legisla-
ción laboral, se establece que el
empleador está obligado a cubrir
las indemnizaciones y prestaciones
que reconoce la Ley, en todo caso de
accidente de trabajo o enfermedad
profesional, siempre que el trabaja-
dor no se hallare afiliado y protegido
por el régimen de seguridad social.
Respecto a este teoría se considera
que la misma no soluciona de for-
 La Teoría general de la reparación

ma total el problema de los riesgos
del trabajo, de manera particular al
procurar que los accidente de traba-
jo no se produzcan por responsabi-
lidad del empleador o empresario,
sino que se deban a casos fortuitos
o fuerza mayor, haciendo hincapié
en lo que se liga más al derecho ci-
vil que al laboral, en lo referente al
tema indemnizatorio, y a la situa-
ción estrictamente subjetiva.
La Teoría de la responsabilidad
objetiva
La teoría de la responsabilidad obje-
tiva también se fundamenta en las
normas civilistas, pero con una mayor
aproximación a la laboral en lo que se
refiere a garantizar las soluciones a la
presencia de los riesgos del trabajo y
a las formas de prevenirlas y contro-
larlas. Esta tendencia nace en Fran-
cia con SALEILLE y JOSERAND, siendo
sostenida posteriormente en Italia por
BARASSI, con una característica vincu-
lada al derecho marítimo y al derecho
civil que establece la responsabilidad
meramente personal y subjetiva por el
daño causado, a causa de las personas
que rodean a la persona trabajadora,
a los equipos e instalaciones en las
cuales labora, quienes pueden estar
involucrados en la producción del ac-
cidente, ante lo cual el empresario o
empleador debe responder de los da-
ños y perjuicios causados al trabajador
o trabajadora, salvo el caso en que se
compruebe la negligencia o imputabi-
lidad del accidente a él, o causada por
una fuerza mayor extraña al trabajo.
Nuestra legislación hace referencia en
aplicación al concepto y objetivo de
esta teoría, con una norma expresa
del Código del Trabajo que en su artí-
culo 357 dispone: “Sin perjuicio de la
responsabilidad del empleador, la víc-
tima del accidente o quienes tengan
derecho a la indemnización, podrán
reclamarla en forma total de terceros
causantes del accidente, con arreglo al
derecho común”.
Los tratadistas que siguen el hilo con-
ductivo de esta teoría consideran que
cambia por completo la orientación bá-
sica del problema. La razón de reparar
ya no es debida a un motivo vinculado
con la posible conducta de las perso-
nas de la relación laboral, sino que se
remite a la teoría de la concausalidad,
que sitúa el punto de partida de la res-
ponsabilidad en la relación entre la
cosa, productora del accidente, y los
resultados lesivos de éste, realizándo-
se un enlace directo con el mandato
de la ley, como lo hemos indicado en
el párrafo anterior.

Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo

El mantenimiento
Toda área de trabajo libre de peligros debe mantenerse limpia y
en orden. Esta actividad diaria es responsabilidad de cada
trabajador. Las reglas de mantenimiento incluyen:

• Organizar eficientemente las herramientas y equipos.

• Regresar cada cosa a su debido lugar después del uso.
• Mantener el área de trabajo libre de trapos, basuras, y otros.
• Limpiar rápidamente todo derrame de sólidos o líquidos
• Mantener el piso en su área de trabajo completamente seco.

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Seguro General de Riesgos del Trabajo 31

Comportamiento
La seguridad basada en
el comportamiento
Podríamos empezar manifestando
que la Seguridad y Salud Ocupa-
cional se encuentra en pleno auge
en nuestro País; sin embargo, aún
existen empresas que tienen cier-
to grado de temor en implementar
programas que coadyuven al desa-
rrollo de la salud física y mental de
sus trabajadores.
Para contrarrestar este temor se re-
comienda aplicar la Seguridad Ba-
sada en el Comportamiento (SBC),
la cual busca promover el cambio
conductual de los trabajadores me-
diante la implementación de un
programa que evite las pérdidas re-
sultantes de accidentes e intervenir
32 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Representante para el Ecuador del COLASEH
Consejo Latinoamericano de Seguridad e Higiene
en los factores de riesgo que puedan
afectar la salud y la calidad de vida
de los trabajadores.
Tenemos que empezar preparando
a un “Equipo”, que aprenda a estu-
diar el Comportamiento Humano en
el Trabajo, este estudio se lo puede
hacer a través de varias disciplinas
como la psicología, la sociología y
la antropología, de este estudio el
equipo determinará que al compor-
tamiento se define de dos maneras:
a) Todo lo que un trabajador hace
frente al medio laboral, y
b) Cualquier interacción entre un tra-
bajador y su ambiente laboral.
Iván López Enríquez
ilopezec@yahoo.es
El equipo implementador del pro-
grama será instruido con un curso
que le permita, a sus participantes,
incrementar sus “competencias la-
borales” con el fin de identificar con-
ductas peligrosas, esta instrucción
incrementará sus habilidades y su
capacidad de observación del com-
portamiento, así como la aplicación
de la retroalimentación, modifica-
ción, refuerzo de conductas y esta-
blecimiento de una línea base.
El equipo implementador de un pro-
grama de SBC debe tener claro que
el trabajo es una actividad en la cual
la persona debe poner en marcha
una serie de conductas, tanto físicas

como psíquicas, con el fin de satisfa-
cer los requerimientos que le exigen
las tareas; se recomienda que este
equipo lo conformen: el responsable
de seguridad, el médico y el jefe de
gestión del Talento Humano.
La SBC no se basa en la valoración
de los riesgos sino que establece
medidas preventivas concretas te-
niendo en cuenta al puesto de tra-
bajo y la tarea específica, es decir la
SBC actuará en el ANTES, y tendrá
como base a la prevención: RECO-
RRIENDO (diariamente cada área y
puesto de trabajo), VIGILANDO (el
cumplimiento y desarrollo de nor-
mas), IDENTIFICANDO (nuevos ries-
gos o problemas) y DICTANDO (co-
rrectivos IN SITU).
La SBC se presenta como una herra-
mienta ideal para reducir los índices de
accidentes y mejorar las condiciones
de salud ocupacional en todo tipo de
organización, la sencillez de su aplica-
ción y cálculo de porcentajes la hacen
ideal para visualizar las mejoras.
La SBC nos permite establecer tres
tipos de medidas: las técnicas, diri-
gidas a reducir accidentes y enferme-
dades ocupacionales; las organizati-
vas, dirigidas a reducir los índices de
exposición y las formativas, dirigidas
a mejorar las prácticas profesionales.
Las herramientas de la SBC
1. Inventario de conductas críticas
En este, se incluyen todas las con-
ductas que son relevantes para la
seguridad y salud ocupacional inclu-
yendo todos los factores de riesgo.
Estas conductas bien definidas son
observadas y registradas para cono-
cer su frecuencia y variabilidad de lo
que dependerá el inicio de la retroa-
limentación de comportamientos
seguros.
Después del período de observa-
ción de la tarea que oscila nor-
malmente entre 10 y 20 minutos
el observador examina los com-
La seguridad basada en el comportamiento
portamientos que ha realizado en
condiciones de seguridad retroali-
mentado el comportamiento segu-
ro y después analiza las conductas
inseguras, evaluando además el
contexto para identificar cualquier
barrera para trabajar en condicio-
nes seguras.
2. Lista de chequeo
(Check list)
El inventario de conductas críticas
permite la posterior elaboración de
la lista de chequeo, lista pre-deter-
minada que contiene conductas crí-
ticas relacionadas con la seguridad
y salud ocupacional que servirá para
que los encargados de las observa-
ciones registren las conductas segu-
ras y las de riesgo.
Las listas de chequeo son analizadas
para ver la frecuencia con la que se
presentan las conductas riesgosas
y establecer el porcentaje contra las
conductas seguras; los datos ilustra-
rán las debilidades de cada grupo
observado y/o de la organización en
su conjunto.
Una visualización gráfica del incre-
mento de conductas seguras pro-
porcionará una buena forma de re-
troalimentación y de medición del
programa de SBC.
3. Lista de control de
Observaciones
Por lo general las listas de control de
observaciones incluyen:
Actitudes de las personas.
Equipos de protección personal.
Herramientas y equipos.
Procedimientos de trabajo.
Aquí también se pueden incluir es-
tándares que nos permitan tomar
medidas preventivas psicosociológi-
cas, además de las comportamenta-
les ya consideradas.
Después de una adecuada aplica-
Seguro General de Riesgos del Trabajo
ción de estas tres herramientas, de
un cuidadoso análisis y luego de
medir el impacto de las intervencio-
nes con el porcentaje de conductas
seguras, las recomendaciones del
equipo observador pueden ser:
El rediseño empresarial.
Aplicar controles: Administrativos,
de ingeniería y sobre la población
laboral.
La racionalización de los procedi-
mientos operativos
La formación en prácticas de traba-
jo seguras
La modificación y refuerzo de la
conducta segura buscando su in-
cremento en el tiempo.
Para implementar un adecuado pro-
grama de SBC se debe actuar sobre
dos parámetro importantes:
Antecedentes
Estos siempre están presentes o
preceden al comportamiento, los an-
tecedentes proveen directrices para
el comportamiento. Si bien los an-
tecedentes influyen en la conducta,
las estadísticas revelan que los an-
tecedentes sólo tienen un 20% de
influencia en la conducta.
Consecuencias
Son el resultado del comporta-
miento: “si me fue bien así, para
qué cambiar”, las consecuencias
tienen un 80% de influencia en el
comportamiento.
En las investigaciones de acciden-
tes se ve que un comportamiento
inseguro no es un hecho aislado,
sino que se ha venido repitiendo
habitualmente hasta que ocurrió
el accidente “siempre lo hice así y
nunca me pasó nada”.
A un comportamiento deseado
debe seguirle una consecuencia
positiva, de esta manera se fomen-
33
Comportamiento
El trabajador como protagonista del Programa de Seguridad
Autoconfianza
“Yo puedo”
Autoestima
“Yo valgo”
Fuente: NSC (National Safety Council)
tará la repetición del comporta- presa y en los aspectos afectivos
miento deseado. de las actitudes.
La SBC debe IDENTIFICAR las conse-
cuencias que están reforzando com-
portamientos no deseados y MINIMI-
ZARLAS, CREANDO o POTENCIANDO
consecuencias que refuercen com-
portamientos deseados.
Si se comenten actos sub-están-
dar de manera inconsciente sig-
nifica que la apreciación de los
riesgos que tiene el trabajador,
no coincide con la de la empresa.
Se trata, entonces, de un proble-
ma de actitud, centrado básica-
mente en sus aspectos cogniti-
vos. En cambio, si se comenten
actos sub-estándar de manera
consciente significa que la apre-
ciación de los riesgos que tiene
el trabajador coincide con la de
la empresa, pero pese a ello no
usa las medidas preventivas dis-
ponibles. Se trata, entonces, de
un problema de comportamiento
que tiene su base en el sistema
de relaciones sociales de la em-
34 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Autocontrol
“Yo tengo el control”
Potenciación
“Puedo logar la
diferencia
Pertenecia
“Soy miembro importante
de mi equipo”
Los tres elementos claves para
aplicar un programa de sbc
1. Ámbito de trabajo seguro
Al realizar cualquier actividad, es
muy importante proteger siempre
la integridad física y mental de
nuestros trabajadores, teniendo
mucho cuidado de los riesgos in-
herentes a la actividad que este-
mos realizando y al ambiente don-
de la estemos ejecutando, estos
son los principios fundamentales
en cuanto a la higiene del trabajo
que también está relacionada con
la prevención de enfermedades
partiendo del estudio de dos varia-
bles: el ser humano y su ambiente
de trabajo.
2. Maquinarias y equipos seguros
(mantenimiento)
Debemos establecer programas
de mantenimiento de equipos y
maquinarias; estos programas de-
Optimismo
“Espero lo mejor”
berán ser: PREDICTIVO (las máqui-
nas darán un tipo de aviso antes
de que fallen, este mantenimiento
trata de percibir los síntomas para
después tomar acciones); PREVEN-
TIVO (revisión periódica de ciertos
aspectos de las máquinas y he-
rramientas); CORRECTIVO (aquel
mantenimiento que se realiza para
reparar o corregir maquinaria o he-
rramienta dañada.
3. Sistema de gestión de
seguridad y salud
Implementar un proceso dinámico
que abarque a un conjunto de ele-
mentos, sistemáticos, interactuan-
tes, interrelacionados e interdepen-
dientes, que busquen un mismo fin,
se puede utilizar cualquier sistema
aplicable a la seguridad: OHSAS,
ISO ó el bien conocido en nuestro
medio “Modelo Ecuador”.
Material tomado de conferencias
(2011) del Ing. Iván López E. en
Ecuador y Panamá.
Dirección del Seguro de Riesgos del Trabajo

Los Equipos de
protección individual

Verifique que sus equipos de protección individual le queden bien

ajustados, que estén limpios y guardados en el lugar apropiado.
Cuando hablamos de los equipos de protección individual nos
referimos a:

• Los cascos.
• Los lentes de seguridad.
• Los guantes de caucho.
• Las cubiertas para los brazos.
• Los artículos para escalar.
• Las correas de seguridad.
• Mascarillas.
• Vestimenta especial.
• Otros.

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Seguro General de Riesgos del Trabajo 35

Capacitación

El Seguro General de
Riesgos del Trabajo
conmemoró el día de
la Seguridad e Higiene
Con la participación de 1393 empresas y 8881 asis-
tentes a nivel nacional se desarrolló las Segundas
Jornadas de Seguridad y Salud en el Trabajo, que or-
ganizó el Seguro General de Riesgos del Trabajo del
IESS, para celebrar el Día de la Seguridad e Higiene,
que se conmemora el 18 de octubre de cada año.
Este evento contó con más de 60 actividades a ni-
vel nacional, entre las que se destacaron: ferias, ca-
sas abiertas, charlas técnicas y académicas, entre
otros.
Las Jornadas contaron con la participación de más
de mil empresas de todo el país y hubo más de 70
expertos en Seguridad y Salud que dictaron las con-
ferencias.
En la clausura del acto técnico y académico en Qui-
to, participó el Presidente del Consejo Directivo del
IESS, Eco. Ramiro González, quien destacó la labor
del SGRT e instó a todos los asistentes a que se
comprometan con la gestión en prevención de ries-
gos del trabajo.

36 Seguro General de Riesgos del Trabajo

El Seguro General de Riesgos del Trabajo conmemoró el día de la Seguridad e Higiene

Seguro General de Riesgos del Trabajo 37

Capacitación

38 Seguro General de Riesgos del Trabajo

El Seguro General de Riesgos del Trabajo conmemoró el día de la Seguridad e Higiene

Con la participación de 1393 empresas

y 8881 asistentes a nivel nacional se
desarrolló las Segundas Jornadas de
Seguridad y Salud en el Trabajo, que
organizó el Seguro General de Riesgos
del Trabajo del IESS, para celebrar el
Día de la Seguridad e Higiene, que se
conmemora el 18 de octubre de cada año.

Seguro General de Riesgos del Trabajo 39

Capacitación

40 Seguro General de Riesgos del Trabajo

 Capacitación

El Seguro General de
Riesgos del Trabajo dictó
curso sobre desechos
sólidos y alcantarillado
en Manta
El Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS,
mediante su Grupo de Trabajo de Manabí, realizó
el 17 y 18 de noviembre de 2011, un curso sobre el
trabajo de recolección de desechos sólidos y alcan-
tarillado sanitario.
En el evento, que contó con la presencia de más
de 200 personas, tuvo como temática principal:
enfermedades profesionales y factores de riesgos
biológicos, manejo de sustancias químicas peligro-
sas, factores de riesgo psicosociales en trabajos
de aseo, uso y cuidado de equipos de protección
personas, bioseguridad y manejo de desechos hos-
pitalarios, y cómo prevenir y enfrentar la exposición
a gases tóxicos.
En el acto también participó el Arq. Juan Vélez, Di-
rector del Seguro General de Riesgos del Trabajo,
quien exhortó a los asistentes a poner empeño
para mejorar las condiciones de seguridad y salud
en la provincia de Manabí.

Seguro General de Riesgos del Trabajo 41

Capacitación
El SGRT capacitó a los floricultores de
Tabacundo y Cayambe
El Seguro General de Riesgos del
Trabajo organizó el catorce de no-
viembre y el nueve de diciembre de
2011, talleres de capacitación orien-
tados al sector florícola, en la ciu-
dad de Tabacundo y Cayambe, res-
pectivamente.
A estos eventos asistieron alrede-
dor de 70 personas en Tabacundo y
42 Seguro General de Riesgos del Trabajo
100 en Cayambe, lo que permite al
SGRT capacitar e informar tanto a
empleadores, como a trabajadores
sobre la normativa vigente y de los
riesgos a los que están expuestos
en su campo laboral; antecedente
que coadyuva a cumplir el objetivo
de llegar a la mayor cantidad de can-
tones a nivel nacional con capacita-
ciones específicas, para que así los
trabajadores del país conozcan sus
derechos y la forma de laborar en un
ambiente saludable y consientes de
la prevención de accidentes de tra-
bajo y enfermedades profesionales.
Este tipo de actividades se encuen-
tran dentro de la política de descen-
tralización que está desarrollando el
SGRT del IESS actualmente.
 El SGRT capacitó a los floricultores de Tabacundo y Cayambe

A este evento asistieron alrededor de 100

personas. La temática giró en torno a los
riesgos laborales que corren las personas
que se desempeñan en las florícolas.

Seguro General de Riesgos del Trabajo 43

Capacitación
Jornadas Informativas de
Riesgos del Trabajo del IESS
El Seguro General de Riesgos del
trabajo del IESS (SGRT) cumpliendo
con su deber de informar y asesorar
a sus afiliados, llevó a cabo las Jor-
nadas Informativas de Riesgos del
Trabajo, que tuvieron como objetivo
capacitar a los empleados de todo
el país sobre derechos, beneficios
y prestaciones que les otorga este
seguro especializado.
Las Jornadas se desarrollaron el 14
de diciembre de 2011, evento que
contó con más de tres mil partici-
pantes, a nivel nacional.
Además, en el acto se aprovechó
para dar a conocer los detalles del
nuevo Reglamento de Riesgos del
Trabajo, que fue aprobado en no-
viembre de 2011 y que luego de 21
44 Seguro General de Riesgos del Trabajo
años recibió su primera modifica-
ción. Este documento es considera-
do como fundamental para el traba-
jo de todas las empresas, ya que es
una norma moderna, técnica y van-
guardista.
El SGRT programó una agenda com-
pleta para que los asistentes apro-
vecharan las Jornadas, que contaron
con charlas de expertos en seguri-
dad y salud y en derecho laboral,
para que las y los afiliados conozcan
a qué derechos tienen acceso.
El evento tuvo una duración de
ocho horas. En Quito se celebró en
el Salón Los Shyris del Hilton Colón
desde las 08:00 hasta las 17:00.
La inscripción fue completamente
gratuita.
Jornadas Informativas de Riesgos del Trabajo del IESS

Seguro General de Riesgos del Trabajo 45

Capacitación

46 Seguro General de Riesgos del Trabajo

Jornadas Informativas de Riesgos del Trabajo del IESS

Las
Jornadas se
desarrollaron
el 14 de
diciembre de
2011, evento
que contó
con más
de tres mil
participantes,
a nivel
nacional.

Seguro General de Riesgos del Trabajo 47

Capacitación

El Seguro General de Riesgos

del Trabajo capacitó a más de
200 Constructores
En el auditorio de la Cámara de la Construcción de Quito, el
Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS dictó una
capacitación de ocho horas, sobre riesgos laborales en la
construcción, el pasado miércoles 21 de diciembre de 2011.
Al evento asistieron más de 200 personas, quienes cotidia-
namente se desenvuelven en tareas concernientes a este
sector. Dentro de la temática se hizo énfasis en cómo pre-
venir accidentes de trabajo, cómo organizar un ambiente
agradable para que el empleado se sienta a gusto y cómo
motivar al trabajador.
También se aprovechó para difundir el nuevo Reglamento
de Riesgos del Trabajo, que fue aprobado el 10 de noviem-
bre de 2011, luego de 21 años de expedición. El acto fue
encabezado por el Arq. Juan Vélez Andrade, Director del
Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS, y por el
Ing. Hermel Flores, Presidente de la Cámara de la Construc-
ción de Quito.

48 Seguro General de Riesgos del Trabajo

El Seguro General de Riesgos del Trabajo capacitó a más de 200 Constructores

Seguro General de Riesgos del Trabajo 49

Seguridad

Grandes Ideas - Grandes Proyectos

Telf.: 2865 790 / 0844 10399

50 Seguro General de Riesgos del Trabajo
Quito - Ecuador
Bioseguridad y Salud Ocupacional en el Sector Salud

Seguro General de Riesgos del Trabajo 51

Seguridad

52 Seguro General de Riesgos del Trabajo

68 Seguro General de Riesgos del Trabajo