EL PLAN INCA PROYECTO REVOLUCIONARIO PERUANO

Publicamos el presente documento EL PLAN INCA, debido a los persistentes requerimientos que hemos tenido a
través de nuestro correo electrónico donde nos piden que nos ocupemos sobre estos temas, tanto desde diferentes
puntos del Perú, como inclusive de países hermanos como Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. El interés de los
millones de trabajadores en América latina, por cuestiones como el Nacionalismo, Indigenismo, Socialismo y los
procesos como el llevado a cabo por el general peruano Juan Velasco Alvarado(1968) o el chileno Salvador
Allende(1973), obedece al momento histórico en el que se encuentra la lucha de clases en toda la región
Latinoamericana.
GENERAL JUAN VELASCO ALVARADO JEFE DE LA REVOLUCIÓN PERUANA LIMA, 03 DE
OCTUBRE DE 1968
Publicamos el presente documento EL PLAN INCA, debido a los persistentes requerimientos que hemos tenido a
través de nuestro correo electrónico donde nos piden que nos ocupemos sobre estos temas, tanto desde diferentes
puntos del Perú, como inclusive de países hermanos como Bolivia, Ecuador, Colombia y Venezuela. El interés de los
millones de trabajadores en América latina, por cuestiones como el Nacionalismo, Indigenismo, Socialismo y los
procesos como el llevado a cabo por el general peruano Juan Velasco Alvarado(1968) o el chileno Salvador
Allende(1973), obedece al momento histórico en el que se encuentra la lucha de clases en toda la región
Latinoamericana.

El presente documento data del año 1968, año en que el General Juan Velasco Alvarado, Jefe de las Fuerzas
Armadas Peruanas, derroca al Presidente Fernando Belaùnde Terry, representante de la oligarquía peruana. También
publicamos EL ESTATUTO REVOLUCIONARIO, el cual marcaba los principios por los cuales las fuerzas armadas
peruanas llevarían a cabo el proyecto revolucionario. Pese a los 38 años que recaen sobre estos documentos, la
discusión en torno a este proceso adquiere nuevamente vigencia.
Esperamos que esto pueda servir, en algo, para el análisis y la comprensión del proceso social peruano que condujo
el general Juan Velasco Alvarado.

EL PLAN INCA
LIMA, 03 DE OCTUBRE DE 1968

Fue dado a conocer el 28 de julio de 1974 con ocasión del 153º aniversario de la Independencia Nacional del Perú.

A. FINALIDAD
La Revolución de la Fuerza Armada llevará a cabo un proceso de transformación de las estructuras económicas,
sociales, políticas y culturales, con el fin de lograr una nueva sociedad, en la que el hombre y la mujer peruanos vivan
con libertad y justicia.

Esta revolución será nacionalista, independiente y humanista. No obedecerá a esquemas o dogmas. Sólo responderá
a la realidad peruana.

Será nacionalista, por estar inspirada en los altos valores de la patria, en los intereses del pueblo peruano y en
nuestra propia realidad; independiente, por no estar ligada a ideologías existentes, partidos políticos, o grupos de
poder y porque luchará contra toda dependencia; y humanista, porque considera la realización plena del hombre
dentro de una comunidad solidaria, cuyos valores esenciales e inseparables son la justicia y la libertad.

La finalidad de la revolución será alcanzada mediante el cumplimiento de los cinco Objetivos Generales que establece
el Estatuto del Gobierno Revolucionario, los que, a su vez, deberán lograrse a través de un conjunto de objetivos
específicos.

B. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Y ACCIONES

1. PETROLEO

a. Situación
(1) Casi toda la actividad petrolera se encuentra en manos extranjeras.
(2) La Empresa Petrolera Fiscal es un ente sin significación económica, burocratizada e ineficiente, por la falta de
apoyo.
(3) La Internacional Petroleum Company, sin ningún título legal, tiene el virtual monopolio de la actividad petrolera.
(4) El historial de presiones y sobornos de esta empresa ha culminado con un contrato entreguista, por el que se le
condonan sus adeudos al país y se le otorgan concesiones contrarias al interés nacional.

b. Objetivo
Todas la etapas de la actividad petrolera estarán exclusivamente a cargo del Estado.
c. Acciones
(1) Anular el contrato suscrito el 12 de agosto de 1968 con la IPC, así como el “Acta de Talara” y todas la acciones
conexas.
(2) Expropiar los bienes de la IPC y cobrarle los adeudos al Estado.
(3) Crear una sólida empresa estatal encargada de todas las actividades petroleras.
(4) Eliminar el sistema de concesiones.
(5) En una primera etapa, implantar un sistema de contratos, hasta lograr una capacidad económica que permita la
ejecución de todas la actividades petroleras directamente por el Estado.
(6) En una segunda etapa, cuando se logre esta capacidad, sólo el estado participará en la actividad petrolera.

2. PLANIFICACIÓN

a. Situación
(1) Intereses de grupo mantienen a la planificación con simple formalismo.
(2) Planificación concebida para el crecimiento económico y no para el desarrollo socio-económico.
(3) Estadística deficiente.

b. Objetivo
Una planificación integral y permanente, de carácter obligatorio para el sector público y altamente orientadora, en lo
prioritario, para el sector privado.

c. Acciones
(1) Preparara y actualizar el diagnóstico de la realidad nacional.
(2) Establecer los lineamientos de desarrollo del país.
(3) Realizar el planteamiento de largo, mediano y corto plazo.
(4) Determinar los polos de desarrollo del país.
(5) Institucionalizar el sistema de planificación dentro de la administración pública.
(6) Integrar los organismos de estadística al Sistema de Planificación.

3. SITUACIÓN INTERNACIONAL

a. Situación
(1) Política exterior tímida y dependiente, principalmente de los Estados Unidos de Norteamérica.
(2) Relaciones internacionales sólo con los países capitalistas.
(3) Falta de conciencia del rol que le corresponde al Perú en el Grupo de países de “Tercer Mundo”.
(4) Escaso prestigio del Perú en el consenso internacional.
(5) Falta de agresividad e iniciativa en la defensa de la doctrina de las 200 millas en el mar territorial.
(6) Intercambio comercial condicionado a las presiones r intereses económicos extranjeros.
(7) Ausencia de una política de desarrollo e integración de las zonas fronterizas.

b. objetivo
Política exterior nacionalista e independiente, sustentada en la firme y activa defensa de la soberanía y dignidad
nacionales.

c. acciones
(1) orientar la política internacional a la defensa de nuestra integridad territorial.
(2) Rechazar toda forman de intervención extranjera en nuestros asuntos internos y no int4ervenir en asuntos internos
de otros países.
(3) Eliminar toda forma de presión y dependencia extranjeras provenientes de cualquier centro de poder.
(4) Establecer relaciones con todos los países que convenga al interés nacional, y participar activamente en el grupo
del “Tercer Mundo”.
(5) Presentar ante el mundo la verdadera imagen del país y su proceso revolucionario.
(6) Procurar a nivel mundial el apoyo a la doctrina de las 200 millas.
(7) Demandar un trato justo en el intercambio comercial.
(8) Tomar una acción decidida para la Integración Subrregional Andina y Regional Latinoamericana.
(9) Impulsar el desarrollo y la integración de las zonas fronterizas para reafirmar nuestra soberanía.
(10) Adecuar el Servicio Diplomático a los requerimientos de la nueva política internacional.

4. REFORMA AGRARIA

a. Situación
(1) Injusta e ineficaz estructura agraria que permite la concentración de la riqueza y el poder en pocas manos. El 2%
de la población posee el 90% de la tierra laborable.
(2) Predominio de los regímenes de latifundio y minifundio.
(3) Extensas y ricas tierras en poder de empresas extranjeras.
(4) Existencia de una Ley de Reforma Agraria mediatizada que deja intactos los latifundios ganaderos de la sierra y los
agro-industriales de la costa.

b. Objetivo
Transformación de la estructura agraria para alcanzar lo antes posible un régimen justo y eficaz basado en el principio
de que “ la tierra es de quien la trabaja”.

c. Acciones
(1) Ejecutar una reforma que compatibilice el sentido social con los altos niveles de rendimiento y cuyas
características fundamentales sean:

a) Aplicar la reforma en todo el territorio nacional, sin privilegios ni excepciones.

b) Establecer para la propiedad un límite inafectable, condicionando al cumplimiento de su función social.
c) Conceder derecho preferencial en la adjudicación de tierras a sus feudatarios o pequeños arrendatarios.
d) Utilizar el sistema de expropiación pagando parte al contado y resto en bonos, y orientando el capital proveniente
de dichos bonos hacia la industria.
e) Fomentar y estimular la constitución de organizaciones de propiedad social para la explotación de la tierra.

(2) Expropiar inmediatamente los complejos agro-industriales de la costa, adjudicándolos a sus trabajadores
organizados en cooperativas.
(3) Crear los organismos administrativos y judiciales necesarios.

5. REGIMEN DE AGUAS

a. Situación
(1) Las aguas de riego en poder de los grandes terratenientes en perjuicio de los campesinos.
(2) Grandes sectores de la población carecen de agua para satisface sus necesidades básicas.

b. Objetivo
El Estado tendrá la propiedad exclusiva de las aguas y las distribuirá en armonía con el interés social y el desarrollo
del país.

c. Acciones
(1) Eliminar todo derecho adquirido sobre las aguas.
(2) Poner el agua al alcance de toda la población.
(3) Conservar, preservar e incrementar los recursos hídricos.

5. REFORMAS DE LA EMPRESA

a. Situación
(1) Estructura empresarial que concede al capital el rol principal en el proceso productivo, subestimado al factor
trabajo.
(2) El régimen de la empresa es una de las causas principales de la injusta distribución de la riqueza.
(3) El trabajador es un simple asalariado, sin acceso a la utilidad, gestión ni propiedad de la empresa.

b. Objetivo
Una estructura empresarial que otorgue al trabajador participación en la gestión, utilidad y propiedad de la empresa.

c. Acciones
(1) Creación de la Comunidad Laboral a través de la cual el trabajador participará en la gestión, utilidad y propiedad de
la empresa. En las estatales no habrá participación de la propiedad.
(2) Creación de un mecanismo de equilibrio entre comunidades de diferente rentabilidad.
(3) Promoción y estímulo a las empresas de propiedad social.

7. INDUSTRIA

a. Situación
(1) actividad industrial incipiente dedicada principalmente a la producción de bienes no esenciales.
(2) No competitiva y con tendencia monopolista.
(3) Basada en desmedidas exoneraciones y excepciones que favorecen a reducidos grupos de poder económico.
(4) Dependiente de los grandes consorcios extranjeros y con un régimen de tratamiento de capitales contrario a los
intereses del país.

b. Objetivo
Un desarrollo industrial permanente y autosuficiente, que contribuya a la efectiva independencia económica y al
desarrollo socio-económico del país.

c. Acciones
(1) Crear el Ministerio de Industria.
(2) Planificar la actividad industrial a largo y mediano plazo, considerando los polos de desarrollo que se establezca.
(3) Asegurar la participación activa del Estado como gestor dinámico del desarrollo industrial, reservando en forma
exclusiva explotación de la industria bélica.
(4) Categorizar la industria por prioridades y establecer el correspondiente régimen de incentivos.
(5) Disminuir la dependencia del extranjero.
(6) Desarrollar la investigación tecnológica.
(7) Promover la pequeña industria y la artesanía.
(8) Fomentar empresas de propiedad social.

8. MINERIA

a. Situación
(1) La casi totalidad de la explotación, refinación y comercialización se encuentra en poder de grandes empresas
extranjeras.
(2) La legislación permite a los concesionarios mantener los yacimientos indefinidamente en reserva, sin explotarlos
pagando un canon reducido.
(3) La gran mayoría de los minerales se exportan sin ningún valor agregado.
(4) Los concesionarios utilizan la comercialización como herramienta de financiación de los yacimientos que poseen
en otros países y como un medio de evadir impuestos mediante la venta a bajos precios a sus “casas matrices”.
(5) Se otorga a los concesionarios exageradas garantías tributarias y cambiarias, pese a lo cual no se han realizado
nuevas inversiones.
(6) Las condiciones de seguridad y bienestar del trabajador minero son muy deficientes.

b. Objetivo
Máximo desarrollo del potencial minero, poniéndolo al servicio del país, mediante la actividad predominante del
Estado.

c. Acciones
(1) Obligar a los concesionarios al trabajo inmediato de los yacimientos, bajo pena de caducidad, asegurando la
explotación futura por el sistema de “amparo por el trabajo”.
(2) Poner a cargo del Estado la explotación de los grandes yacimientos, la refinación y la comercialización.
(3) Reducir los incentivos a límites razonables.
(4) Impulsar la prospección minera de nuestro territorio.
(5) Dignificar al trabajador minero incrementado su seguridad y bienestar.
(6) Crear runa sólida empresa estatal encargada de todas las actividades mineras del Estado.

9. PESQUERIA

a. Situación
(1) Actividad pesquera dedicada casi exclusivamente a la producción de harina de pescado con abandono de la pesca
para consumo humano, en perjuicio de la alimentación del pueblo.
(2) Grupos de poder nacionales y extranjeros controlan todas las etapas de la actividad pesquera y en especial la
comercialización.
(3) Empresas con serias deficiencias estructurales particularmente por exceso de capacidad instalada.
(4) Escasa participación, orientación y control estatal de la actividad pesquera , a pesar de su gran importancia en la
economía del país.

b. Objetivo
Explotación hidrobiològica del país al máximo compatible con sus preservación, reservando para el Estado la
extracción y transformación en gran escala y la comercialización externa.

c. Acciones
(1) Crear el Ministerio de Pesquería.
(2) Establecer los organismo estatales que se encarguen de la extracción y transformación en gran escala y de la
comercialización externa de todos los productos hidrobiológicos.
(3) Racionalizar la pesca industrial y reducir la capacidad instalada en exceso.
(4) Impulsar al máximo la pesca para el consumo humano en el país y para la exportación.
(5) Crear la infraestructura adecuada para una explotación masiva.
(6) Organizar una flota para el transporte de la riqueza hidrobiológica.
(7) Consolidar la industria y aumentar su productividad.
(8) Desarrollar la investigación científica y tecnológica.

10. ELECTRICIDAD

a. Situación
(1) Vastos Sectores de la población carecen de servicio eléctrico.
(2) La mayor parte del servicio público de electricidad en manos de empresas privadas.
(3) El capital privado sólo concurre a las grandes ciudades donde el servicio eléctrico es negocio rentable, debiendo el
Estado prestar el servicio en las poblaciones pequeñas donde no es rentable.
(4) Elevado costo del servicio en poblaciones pequeñas.

b. Objetivo
El estado tendrá a su cargo en forma exclusiva la generación, transformación, transmisión, distribución y
comercialización de la energía eléctrica, para satisfacer las necesidades del pueblo y del desarrollo económico.

c. Acciones
(1) Crear los organismos públicos necesarios.
(2) Absorber progresivamente a las empresas privadas.
(3) Ampliar los sistemas eléctrico y desarrollar nuevas fuentes de energía.
(4) Establecer tarifas al alcance de las grandes mayorías.

11.TURISMO

a. Situación
(1) Turismo receptivo e interno incipientes.
(2) Infraestructura turística inapropiada.
(3) Escaso interés para la inversión en el sector turismo.
(4) Desconocimiento del potencial turístico del Perú.

b. Objetivo
Incremento sustancial del ingreso de divisas por turismo receptivo y acceso de las mayorías al turismo interno.

c. Acciones
(1) Crear una infraestructura turística adecuada.
(2) Dirigir la inversión estatal a obras de infraestructura básica y a instalaciones turísticas de tipo económico.
(3) Orientar e incentivar la inversión privada al desarrollo del turismo.
(4) Promover el turismo basado en nuestro patrimonio natural, cultural y folklórico.
(5) Intensificar y tecnificar la campaña de promoción turística.
(6) Utilizar el turismo como instrumento para arraigar en las grandes mayorías el amor por el país y para exaltar sus
nacionalismo.

12. COMERCIO

a. Situación
(1) La comercialización externa está en manos de reducidos grupos de poder económico.
(2) La importancia es liberal e indiscriminada, permitiendo el dispendo de divisas.
(3) La especulación y el exceso de intermediarios eleva los precios de los productos.
(4) Deficiente infraestructura de comercialización.
(5) Proliferación de contrabando y otras formas de comercio ilegal.
(6) Falta de unidad en la dirección y control estatal de la actividad comercial.

b. Objetivo
Un sistema que permita la comercialización de bienes en las condiciones que demanda la población y el desarrollo del
país. El Estado tomará a su cargo la comercialización externa de los productos de significación económica.

c. Acciones
(1) Crear los organismo estatales que se encarguen de la comercialización externa.
(2) Promover la máxima exportación de productos no tradicionales.
(3) Limitar las importaciones a bienes indispensables para la población y el desarrollo.
(4) Desarrollar la infraestructura necesaria.
(5) Reducir los intermediarios.
(6) Combatir el contrabando y la especulación.
(7) Promover la comercialización interna en formas cooperativas.
(8) Crear el Ministerio del Comercio.

13. TRANSPORTES

a. Situación
(1) Infraestructura insuficiente y construida obedeciendo a intereses políticos y de grupo.
(2) Grave crisis económica y administrativa en las principales empresas.
(3) Los ferrocarriles en poder de empresas extranjeras amparadas por sucesivos contratos.
(4) Falta de coordinación entre los diversos tipos de transporte por estar dispersos en los diferentes sectores
estatales.
(5) Mínima participación nacional en los fletes derivados de nuestro comercio exterior.
(6) Deficiente transporte colectivo de pasajeros.

b. Objetivo
Un sistema de transporte que contribuya eficazmente al desarrollo socio-.económico del país, a la integración y a la
defensa nacional.

c. Acciones
(1) Integrar en un solo sector administrativo todas las actividades del transporte.
(2) Estatizar progresivamente el transporte aéreo, marítimo y ferrocarrilero.
(3) Participar al máximo en los fletes de nuestro comercio exterior.
(4) Desarrollar la infraestructura obedeciendo únicamente a los intereses del país.
(5) Implantar un sistema de transporte masivo de pasajeros.

14. COMUNICACIONES

a. Situación
(1) Comunicaciones deficientes que dificultan la integración del territorio nacional.
(2) Servicio Postal mal estructurado, moroso y deficientemente equipado.
(3) Servicios públicos de telecomunicaciones sin interconexión y casi en su totalidad en manos de empresas
extranjeras.
(4) Contratos con dichas empresas dañinos a los intereses del país e incumplimiento en la ampliación de servicios.
(5) Radiodifusión concentrada en las grandes ciudades y controlada por pocas empresas privadas que manipulan la
opinión pública de acuerdo a sus intereses.

b. Objetivo
Desarrollar bajo el control de Estado un sistema de comunicaciones que asegure el desarrollo socio-económico del
país, contribuya a la integración y garantice la defensa nacional.

c. Acciones
(1) Modernizar los equipos y agilizar los procedimientos en los servicios de comunicaciones.
(2) Organizar el Servicio Postal con carácter empresarial.
(3) Integrar los Servicios Públicos de Telecomunicaciones en un solo sistema nacional, eficiente, seguro y económico,
de propiedad exclusiva del Estado y que alcance a todo el territorio nacional.
(4) Poner la radiodifusión al servicio de la educación, cultura, recreación y de la información veraz de la realidad
nacional y extranjera, para todo el ámbito territorial.
(5) Explotar los servicios de radiodifusión por el Estado, solo o asociado con capital privado nacional, y su progresiva
trasferencia a organizaciones representativas de la sociedad.

15. FINANZAS PÚBLICAS

a. Situación
(1) Graves crisis fiscal, debida principalmente a los déficits presupuéstales acumulados desde 1963 y que sobrepasan
los 12 mil millones de soles.
(2) Fuerte desequilibrio financiero ocasionado por la devaluación monetaria de 1967.
(3) Presupuestos engañosamente equilibrados, mediante el deliberado y ficticio incremento de los ingresos y la
supresión de los gastos obligatorios.
(4) Desorganización y descoordinación en la administración de las finanzas públicas.
b. Objetivo
Una estructura de las finanzas públicas que aseguren la máxima captación de los recursos financieros y su mejor
utilización.

c. Acciones
(1) Reformas la legislación y los organismos de la administración financiera.
(2) Reformas integral y progresivamente el sistema tributario haciéndolo simple, equitativo y adecuado al proceso de
desarrollo socioeconómico.
(3) Formular el Presupuesto Funcional en forma realista y flexible para que pueda constituir un exacto instrumento de
ejecución del Plan a Corto Plazo.
(4) Racionalizar el gasto corriente y dinamizar la inversión pública en apoyo del rol del Estado como principal agente
del desarrollo nacional.

16. RÉGIMEN MONETARIO Y CREDITICIO

a. Situación
(1) Banca Estatal con serios problemas de liquidez y al servicio de intereses de familias y de grupo.
(2) Falta de control efectivo, por el Gobierno, del Banco Central de Reserva y del Banco de la Nación.
(3) Banca Privada que dirige prácticamente la política monetaria y crediticia del país, y controlada por capitales
extranjeros.
(4) Crédito caro e inexistencia de un sistema que lo oriente.
(5) Falta de coordinación entre los bancos y otras instituciones de crédito.
(6) Compañías de Seguros en poder de grupos nacionales y extranjeros y ligados a grandes consorcios foráneos.

b. Objetivo
Instituciones de créditos exclusivamente a cargo del Estado y política monetaria y crediticia orientada al desarrollo
socio-económico del país.

c. Acciones
(1) Estatizar progresivamente la instituciones de créditos y seguros.
(2) Establecer la legislación y crear los organismos que aseguren al Estado la dirección y control de la política
monetaria y crediticia.
(3) Establecer un sistema selectivo de crédito y asegurar que las mayorías nacionales tengan acceso a él.
(4) Reestructurar la Banca Estatal de Fomento y agilizar sus operaciones.
(5) Incentivar la expansión del mercado de capitales.

17. BALANZA DE PAGOS

a. Situación
(1) Deuda pública externa que sobrepasa los 840 millones de dólares, con un servicio anual que en relación con el
producto de las exportaciones a pasado del 7.5 % al 18.1.% .
(2) Aproximadamente las 5/6 partes de la deuda corresponden a créditos a corto y mediano plazo, con altos intereses.
(3) Balanza de Pagos deficitaria y con una posición de cambio del Banco Central de Reserva de solamente 42
millones de dólares.
(4) Injustificable salida de capitales al exterior y creciente especulación en el mercado de giros.

b. Objetivo
Reservas internacionales a niveles que permitan satisfacer las necesidades que demande el desarrollo nacional.

c. Acciones
(1) Refinanciar la deuda pública externa y pagar sólo a los países que la acepten.
(2) Reestructurar el régimen de certificados de divisas.
(3) Dinamizar la exportaciones y racionalizar las importaciones, ajustándolas a la necesidades prioritarias.
(4) Establecer el control de moneda extranjera.
(5) Mantener el endeudamiento nacional a un nivel prudente en función del crecimiento del producto nacional.

18. INVESTIGACIÓN CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA

a. Situación
(1) Incipiente investigación científica y tecnológica que incrementa la dependencia del exterior.
(2) No se desarrolla la capacidad de investigación.
b. Objetivo
Una avanzada tecnología para impulsar nuestro desarrollo y reducir la dependencia.

c. Acciones
(1) Crear un sistema que integre y racionalice los esfuerzos de investigación.
(2) Crear los Centro de Investigación necesarios.
(3) Imponer que las empresas destinen fondos para investigación.
(4) Fomentar el espíritu de investigación .

19. REFORMA DE LA EDUCACIÓN

a. Situación
(1) Sistema educativo orientado intencionalmente para mantener en la ignorancia a las grandes mayorías con fines de
explotación.
(2) Bajo rendimiento en relación con la altas inversiones efectuadas.
(3) Sistema poco flexible y que no tiene en cuenta la realidad nacional.
(4) Situación económica y profesional del magisterio en desacuerdo con su elevada misión.
(5) Excesiva burocracia y magisterio politizado.

b. Objetivo
Un sistema educativo al servicio de toda la población que garantice la formación integral del hombre que requiere la
nuevas sociedad peruana.

c. Acciones
(1) Transformar la estructura de la educación, creando un sistema fundamentalmente humanista que tenga las
siguientes características:

a) Exaltar la dignidad del hombre y reconocer el derecho a la educación de todas las personas sin discriminación
alguna.
b) Orientar la educación hacia el trabajo considerado como medio de lograr la plena realización del hombre.
c) Lograr la participación de todos los sectores de la comunidad nacional.
d) Ser flexible para adecuarse a las necesidades de los educandos de las diversas regiones y zonas del país.
e) Alcanzar progresivamente la gratuidad de la enseñanza.
f) Integrar la universidad en un sistema autóctono.
(2) Reestructurar el sector para adecuarlo a la Reforma.
(3) Dignificar el magisterio asegurando su formación y continuo perfeccionamiento profesional y una situación
económica acorde con su elevada misión.
(4) Organizar un Museo de la Cultura que ponga las diversas expresiones de la cultura nacional al alcance de las
mayorías.

20. VIVIENDA

a. Situación
(1) La gran mayoría de la población habita en condiciones infrahumanas, ocupando viviendas insalubres, sin
comodidades ni seguridad.
(2) Sólo una minoría posee vivienda propia.
(3) La especulación con los terrenos, los impuestos y el elevado costo de materiales y técnicas, encarecen la vivienda.
(4) El crédito está orientado para favorecer a grupos privilegiados.
(5) La legislación sobre inquilinato es injusta.
(6) Grandes áreas urbanas carecen de servicios comunales.

b. Objetivo
Todas las familias peruanas deben tener acceso a una vivienda adecuada.

c. Acciones
(1) Crear un Ministerio encargado de la vivienda.
(2) Dotar de los servicios esenciales a los barrios marginales y cambiarles el nombre despectivo de “Barriadas”.
(3) Eliminar los tugurios,
(4) Reducir el costo de la vivienda:

a) Eliminando la especulación con los terrenos.

b) Desarrollando técnicas y produciendo materiales de construcción económicos y adecuados a nuestras regiones.
c) Racionalizando los impuestos que inciden en el costo de la vivienda de tipo económico.

(5) Orientar el crédito exclusivamente hacia las viviendas de tipo económico, dando preferencia al solicitado por las
grandes mayorías.
(6) Regular los alquileres en justa proporción con el valor de la vivienda.
(7) Impulsar y regular la construcción de servicios comunales.

21. SALUD

a. Situación
(1) Concentración de los servicios en las grandes ciudades y desamparo absoluto en el resto del país.
(2) Ausencia de la medicina preventiva y de rehabilitación.
(3) Criterio utilitarista en el ejercicio de la medicina privada y en la producción y comercio de medicamentos.
(4) Infraestructura insuficiente e inadecuada.

b. Objetivo
Medicinas socialmente adecuada y al alcance de toda la población.

c. Acciones
(1) Planificar e integrar las actividades de salud con criterio social, cubriendo a toda la población.
(2) Racionalizar la obtención y el empleo del personal médico y auxiliar.
(3) Desarrollar la infraestructura.
(4) Producir íntegramente los medicamentos del país.
(5) Establecer el servicio médico rural obligatorio y gratuito del recién egresados.
(6) Estimular la investigación técnica y científica.

22. TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL

a. Situación
(1) Legislación laboral dispersa, anacrónica y pro-patronal.
(2) Estructura administrativa inadecuada y conducta parcializada de las autoridades.
(3) Falta de estabilidad ene le trabajo y de una política salarial.
(4) Sindicalismo politizado con dirigencias corruptas.
(5) Incumplimiento y deficiencia de las disposiciones sobre el derecho de huelga.
(6) Seguridad social limitada a una minoría de la población.
(7) Corrupción, deficiencia y falta de unidad en las instituciones de Seguridad Social.

b. Objetivos
(1) Relaciones laborales justas que compatibilicen la dignidad, seguridad y bienestar del trabajador con la eficiencia
del centro de trabajo y el desarrollo socio-económico del país.
(2) Seguridad Social eficiente y generalizada para toda la población.

c. Acciones
(1) Reestructurar la legislación laboral con criterio de simplicidad y justicia.
(2) Reorganizar, descentralizar y moralizar la estructura administrativa.
(3) Garantizar la estabilidad en el trabajo y establecer una adecuada política salarial.
(4) Reorganizar el sistema sindical en provecho de los propios trabajadores.
(5) Regular el ejercicio del derecho de huelga, de modo que no afecte los intereses del trabajador ni del país.
(6) Extender progresivamente la seguridad social a toda la población, asegurándola inicialmente al trabajador y sus
familiares.
(7) Reorganizar, unificar y moralizar las instituciones seguridad social.

23. DE LA MUJER PERUANA

a. Situación
(1) La mujer peruana no ejerce en forma efectiva sus derechos ciudadanos.
(2) El acceso de la mujer a los altos puestos políticos, administrativos y de las demás actividades en muy limitado.
(3) El hombre dispone de los bienes del matrimonio sin consentimiento de su cónyuge.
(4) Discriminación de la mujer en la obtención de empleos y en su remuneración.
(5) Trato injusto e inhumano a la madre soltera.
(6) El bajo nivel cultural de las mayorías agudiza el trato abusivo del hombre hacia la mujer.

b. Objetivo
Efectiva igualdad con el hombre en derechos y obligaciones.

c. Acciones
(1) Propiciar la participación de la mujer en todas las actividades y cargos de alto nivel.
(2) Eliminar todo trato discriminatorio que limite las oportunidades o afecte los derechos y dignidad de la mujer.
(3) Promover la educación mixta del hombre y la mujer.
(4) Garantizar que los bienes comunes no sean dispuestos por decisión unilateral del esposo.

24. LIBERTAD DE PRENSA

a. Situación
(1) En el país no existe libertad de prensa, sino libertad de empresa.
(2) Los órganos de prensa están en manos de familias y de grupos de poder.
(3) Se recorta, silencia o destaca la información de acuerdo a los intereses de los dueños de los órganos de prensa.
(4) Se atenta impunemente contra la moral y contra el honor de las personas e instituciones.
(5) Se permite que extranjeros tengan la propiedad y gestión de órganos de prensa.

b. Objetivos
(1) Una prensa auténticamente libre que garantice a todos los peruanos la expresión de sus ideas, respetando el
honor de las personas y la moral pública.
(2) Los órganos de prensa estarán exclusivamente en poder de organizaciones representativas de la nuevas
sociedad.

c. Acciones
(1) Peruanizar la prensa.
(2) Asegurar la responsable y libre expresión de las ideas.
(3) Garantizar el respeto a las personas e instituciones.
(4) Promover la formación y perfeccionamiento de periodistas con nueva mentalidad.
(5) Poner los órganos de prensa en manos de las organizaciones representativas de la nueva sociedad.

25. PARTICIPACIÓN DE LA POBLACIÓN

a. Situación
(1) La casi totalidad de la población está deliberadamente marginada de la solución de los problemas que le
incumben.
(2) El poder de decisión en todas las actividades de la población está concentrada en minorías privilegiadas que lo
usan en su propio beneficio o en el de grupos de presión.
(3) Escaso interés de la población por la participación.

b. Objetivo
Participación activa y libre de todos los hombre y mujeres en las actividades que requiere el desarrollo nacional, sin la
influencia de ideologías importadas.

c. Acciones
(1) Promover la libre asociación de las personas, para el logro de sus objetivos comunes.
(2) Preparar a la población para que participe eficazmente en todas las actividades de sus asociaciones.
(3) Orientar la marcha de las asociaciones, evitando su manejo por minorías o grupos con interés extraños a ellas.
(4) Crear los organismos necesarios para facilitar la participación del pueblo.

26. CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS

a. Situación
(1) Mantenimiento deliberado de un control deficiente con el fin de ocultar el mal empleo de los recursos públicos.
(2) Carece de un sistema que integre las acciones de control.
(3) Acción mediatiza en forma intencional de la Controlaría General de la República.
(4) Actividad de control limitada a los aspectos contables del presupuesto sin considerar el análisis y evaluación de
resultados.
(5) Falta de sanción para los responsables de malos manejos públicos.

b. Objetivo
Un sistema de control que asegure la correcta administración de todos los recursos públicos.

c. Acciones
(1) Establecer un sistema nacional de control, determinado:

a) Las entidades y reparticiones de sector público nacional que conforman el sistema y su campo de acción en el
control previo y posterior.
b) La independencia administrativa y funcional de la Contraloría General de la República como entidad superior del
sistema.
c) El alcance del control en los campos administrativo y financiero.
d) El asesoramiento que debe proporcionar el Sector Público.
(2) Fijar sanciones ejemplarizadoras y asegurar que se apliquen sin discriminación.
(3) Proporcionar el máximo apoyo al sistema para garantizar su eficiencia y su efectiva contribución a la moralización
de la gestión pública.

27. REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

a. Situación
(1) Estructura orgánica deficiente, carente de planificación, coordinación y control, lo que origina la centralización y la
burocracia.
(2) Ineficiencia y deshonestidad en la administración pública.
(3) Procedimientos de administración de personal que responden al favor político y a los intereses de grupo.
(4) Morosidad en las tramitación de expedientes y documentos.

b. Objetivo
Una estructura dinámica y eficiente de la Administración Pública, para una mejor acción de gobierno y un efectivo
servicio de la sociedad.

c. Acciones
(1) Sectorializar en forma planificada y progresiva las actividades del Estado.
(2) Dictar la Ley de Bases de la Administración Pública.
(3) Regionalizar la actividad pública.
(4) Establecer sistemas adecuados de carrera administrativa, de selección, de evaluación, de clasificación de cargos y
calificación de personal.
(5) Formular políticas apropiadas de remuneraciones, de seguridad social y de bienestar del servidor público.
(6) Simplificar los procedimientos administrativos y formular los correspondientes manuales y guías para uso del
ciudadano.
(7) Racionalizar y modernizar los sistemas de información y estadística.
(8) Reformar la Administración Municipal adecuándola a los cambios estructurales de la Revolución Peruana.

28. PODER JUDICIAL

a. Situación
(1) La administración de la justicia es muy lenta y parcializada a favor de los poderosos.
(2) El Poder Judicial no es autónomo porque sus miembros son designados por los Poderes Ejecutivos y Legislativo.
(3) No existe un sistema de preparación profesional para sus magistrados.
(4) Las bajas remuneraciones de los miembros del Poder Judicial propician la inmoralidad.
(5) Las leyes y procedimientos judiciales son anacrónicos y favorecen a grupso privilegiados.

b. Objetivo
Un Poder Judicial independiente, capacitado y que asegúrela oportuna e inflexible aplicación de la ley a todos por
igual.

c. Acciones
(1) Cesar a los magistrados que no reúnan los requisitos necesarios para la administración de justicia y el apoyo a la
moralización.
(2) Crear un organismo de alto nivel que garantice la autonomía del poder judicial ante los otros poderes del Estado.
(3) Otorgar sueldos decorosos a los magistrados.
(4) Establecer un sistema que garantice la elección de magistrados idóneos, la fiscalización de sus actos y la
imposición de severas sanciones a quienes lo requieran.
(5) Implantar un sistema de capacitación y especialización de los magistrados.
(6) Promulgar una legislación acorde con la justicia y con el derecho que requiere el proceso revolucionario, y que
ampare por igual a todos los peruanos.

29. FUNCION LEGISLATIVA

En siglo y medio de vida republicana la labor del Poder Legislativo ha sido negativa para el país, fluctuando entre
actividades obstruccionistas y sumisas que no pudieron se superadas pese a la acción destacada, pero aislada, de
ilustres parlamentarios.
El Gobierno Revolucionario realizará los cambios necesarios para asegurar la eficiencia de la función legislativa.

30.CONSTITUCIÓN
Una nueva Constitución Política consolidará las leyes, institucionalizando las transformaciones esenciales e
irreversibles logradas por la Revolución.

31. FUERZA ARMADA

La fuerza Armadas, como gestora y soporte principal de la Revolución Peruana, será la conductora del proceso de
cambios hasta que éstos sean irreversibles.

Tanto la Fuerza Armadas como las Fuerzas Auxiliares mantendrán el alto nivel de eficiencia requerido para el
cumplimiento de sus misiones específicas.

EL ESTATUTO REVOLUCIONARIO

Artículo 1º .- La Fuerza Armada del Perú recogiendo el anhelo ciudadano y consciente de la impostergable necesidad
de poner fin al caos económico, a la inmoralidad administrativa, a la improvisación, al entreguismo respecto a las
fuentes naturales de riquezas y a su explotación en beneficio de grupos privilegiados, así como a la pérdida del
principio de autoridad y a la incapacidad para realizar las urgentes reformas estructurales que reclama el bienestar del
pueblo peruano y el desarrollo del país, asume la responsabilidad de la dirección del Estado, con el fin de encausarlo
definitivamente hacia el logro de los objetivos nacionales.

Artículo 2º .- El Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada tiene por finalidad principal alcanzar los siguientes
objetivos:

a. Transformar la estructura del Estado, haciéndola más dinámica y eficiente para una mejor acción de gobierno.
b. Promover a superiores niveles de vida, compatibles con la dignidad de la persona humana , a los sectores menos
favorecidos de la población, realizando la transformación de las estructuras económicas, sociales y culturales del país.
c. Imprimir a los actos de gobierno un sentido nacionalista e independiente, sustentado en la firme defensa de la
soberanía y dignidad nacionales.
d. Moralizar al país en todos los campos de la actividad nacional y reestablecer plenamente el principio de autoridad,
el respeto a la ley y el imperio de la justicia.
e. Promover la unión, concordia e integración de los peruanos, fortaleciendo la conciencia nacional.

Artículo 3º.- La Fuerza Armada del Perú identificada con las aspiraciones del pueblo peruano, y representada por los
Comandantes Generales del Ejercito, Marina y Fuerza Aérea, constituido en Junta Revolucionaria, asume el
compromiso de cumplir y hacer cumplir decididamente el Estatuto y el Plan del Gobierno Revolucionario.
Para este efecto, los Comandantes Generales de los tres Instituciones de la Fuerza Armada serán al mismo tiempo
Ministros de Estado en los Despachos de Guerra, Marina y Aeronáutica , respectivamente.

Artículo 4º.- La Junta Revolucionaria designará por unanimidad Presidente de la República a un miembro de la Fuerza
Armada.
Los Ministros de Estado, con excepción de los de Guerra, Marina y Aeronáutica, serán designados por el Presidente
de la República con acuerdo de la Junta Revolucionaria, pudiendo ser miembros de la Fuerza Armada o civiles.
El Ministro de Guerra ejercerá la Presidencia del Gabinete.

Artículo 5º .- El Gobierno Revolucionario actuará con forme a las disposiciones del presente Estatuto y a las de la
Constitución del Estado, Leyes y demás disposiciones, en cuanto sean compatibles con los objetivos del Gobierno
Revolucionario.

Artículo 6º .- El Presidente de la República ejercerá las funciones que le Constitución otorga el Poder Ejecutivo y, con
el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, las del Poder Legislativo y, con el voto aprobatorio del Consejo de
Ministros, las del Poder Legislativo, mediante Decretos-Leyes expedidos conjuntamente con los miembros de la Junta
Revolucionaria.

Artículo 7º.- El Gobierno Revolucionario respetará los Tratados Internacionales celebrados por República Peruana.

Artículo 8º .- Cada Ministro tendrá un Asesor Técnico quien será su colaborador inmediato, con el fin de asegurar la
continuidad en la ejecución de los planes y programas del respectivo Portafolio.

Artículo 9º .- Los Comandantes Generales de los Institutos Armados continuarán rigiéndose, en lo que respecta a su
situación militar, por las disposiciones legales vigentes. Al pasar a la situación de Retiro, la designación de su sucesor
recaerá en el Oficial General de mayor antigüedad dentro de su respectivo Instituto.
Artículo 10º .- El Presidente de la República jurará el cargo y el cumplimiento del presente Estatuto ante la Junta
Revolucionaria. Los Ministros de Estado lo harán ante el Presidente.

Artículo 11º .- El presente Estatuto no sufrirá modificaciones y será refrendado por los Comandantes Generales del
Ejercito, Marina y Fuerza Aérea al constituirse en Junta Revolucionaria.

Transcripción tomada del libro EL PROCESO PERUANO, editada por la Subdirección de Publicaciones y Material
Educativo del Instituto Nacional de Investigación y desarrollo de la Educación “Augusto Salazar Bondy”, INIDE-
MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Lima-Perú.

uan Velasco Alvarado y sus reformas

Por: ramiolra | Publicado: 29/05/2010 16:09 | | #Cont:28

Al final del mandato del primer gobierno del arquitecto Fernando Belaúnde el país ya
removido por la acción guerrillera y por un movimiento laboral en franco proceso de
radicalización, ingresaba desde 1965 a un periodo de impotencia y represivo. Esto trajo como
consecuencia una alta movilización de sectores sociales, crisis en los partidos tradicionales y
una permanente inestabilidad política.
A ello se le agregó la manifestación de la crisis económica y una sensación de
ingobernabilidad. El sistema de los partidos que compartían la escena política, entró en crisis.
El 3 de Octubre de 1968 se produce el golpe de Estado y se instaura el segundo gobierno
militar institucional de las Fuerzas Armadas. Movimiento castrense dirigido por Juan Velasco
Alvarado y que tuvo dos fases muy definidas: la primera, de transformaciones reformistas. La
segunda, desde 1975 en adelante, como respuesta a la crisis, de claro contenido anti
reformista. El gobierno militar -en su primera fase- quebró el viejo orden oligárquico y
recompuso las bases de dominación Desarrolló capitalistamente el país y promovió a su paso
una movilización social por, a pesar y contra el modelo corporativo. El modelo de Velasco llegó
a su límite en 1975. Los movimientos sociales que se organizaron en todo el país y que
protagonizaron grandes movilizaciones de masas, enfrentaron al Estado, en un proceso de
radicalización.
Las reformas en la propiedad del agro empresarial, así como en los campos de la prensa,
educación, por nombrar sólo algunos, determinó una compleja y contradictoria relación entre
gobierno y tendencias políticas. A diferencia de otros gobiernos militares, el velasquismo no
ilegalizó a ningún partido político, pero sí hostilizó a alguno de ellos.
Pero el gobierno sí había variado los términos de relación en la representación política:
clausura del parlamento y supresión de los procesos electorales. Con ello dejaba sin carta de
juego a los partidos tradicionales que quedaron así desactivados. Pero el mismo gobierno creó,
a pesar y contra las reformas, nuevos espacios de lucha política con agentes sociales
vitalizados por las mismas y generadores de acciones de masas nunca antes visto en la
historia peruana.
OBRAS DE SU GOBIERNO

- Nacionalizo La BREA y Las PARIÑAS (09 de octubre de 1968).

- Se dio la ley de REFORMA AGRARIA (24 de junio de 1969).
- Se dio la ley general de AGUAS.
- Se dio la ley de comunidades industriales (septiembre de 1970).
- Se EXPROPIARON los DIARIOS (julio 1974).
- Se formulo el “PLAN INCA”.
- Se crearon las empresas de propiedad social.
- Se expropio la industria de la pesca.
- Se dio la ley de REFORMA EDUCATIVA (1972).
- Se dio la ley general de minería.
- Se expropio Cerro de Pasco. Se creó Minero Perú.

- Se creó el ministerio de pesquería (diciembre de 1969); la corporación financiera de desarrollo

COFIDE (mayo de 1971); el sistema de apoyo a la movilización social – SINAMOS (JULIO
1971); SIDER PERU (noviembre 1971); el sistema de Defensa Civil (noviembre de 1972).
- Se produjo el Motín de la Guardia Civil (05 de febrero de 1975).- Se suscribió el Acuerdo de
Cartagena (pacto andino).
El largo litigio sobre la concesión de la explotación de los ricos yacimientos petrolíferos de La
Brea y Pariñas a la International Petroleum Company (IPC), subsidiaria de la American
Standard Oil Company, fue resuelto finalmente por el gobierno de Belaúnde en agosto de 1968.
Sin embargo, la desaprobación general a la firma de este acuerdo obligó al gabinete a dimitir el
1 de octubre y dos días después Belaúnde era depuesto por un golpe militar. Los derechos
constitucionales fueron suspendidos y se constituyó la Junta Militar Revolucionaria encabezada
por el general Juan Velasco Alvarado, que fue nombrado presidente. Su gobierno expropió las
instalaciones de la IPC, creando una fuerte tensión diplomática en las relaciones con Estados
Unidos. Las relaciones se deterioraron aún más en febrero de 1969, cuando una cañonera
peruana apresó a dos barcos pesqueros estadounidenses por faenar en aguas consideradas
jurisdiccionales.
En la década de 1970 el gobierno de Velasco inició radicales reformas del sistema social y
económico; las más importantes fueron la expropiación de los complejos agroindustriales de
capital extranjero y las grandes haciendas latifundistas, la imposición del control de precios de
los productos de consumo básico y del sector servicios, así como una amplia reforma agraria;
en 1973 fue nacionalizada la industria de transformación de la anchoveta, que había sufrido un
serio descenso en 1972 por una alteración en las corrientes oceánicas; el presupuesto previsto
para 1973-1974 se incrementó un 35% para mejorar y diversificar la industria privada. En junio
de 1973, el Banco Mundial concedió al país un crédito de 470 millones de dólares y el Banco
Interamericano de Desarrollo le prestó otros 30 millones de dólares.
I. Retorno a la democracia
El 9 de agosto de 1975 el gobierno fue derribado por otro golpe militar, precedido por una serie
de huelgas y manifestaciones de descontento popular contra el enfermo presidente Velasco. Al
día siguiente juraba como presidente el general Francisco Morales Bermúdez, primer ministro y
ministro de la Guerra en el gabinete de Velasco. El nuevo gobierno anunció que el país
retornaría a la democracia en 1980; en las elecciones celebradas ese año, Belaúnde Terry fue
el vencedor y formó gobierno en el mes de julio bajo una nueva Constitución. Durante los cinco
años siguientes el índice per cápita se vino abajo, creció la deuda externa y aumentaron los
enfrentamientos entre la guerrilla y las fuerzas de la contrainsurgencia gubernamental. En 1985
las elecciones presidenciales dieron la victoria al candidato del APRA Alan García Pérez, que
fue incapaz de detener la rápida caída de la economía del país.
24 de diciembre de 1879, durante el gobierno de don Nicolás de Piérola se creó la Secretaría
de Fomento, que comprendía los sectores de Obras Públicas, Industria, Comercio y
Beneficencia. Posteriormente, el 18 de enero de 1896, la Cámara de Senadores promulgó la
ley que creó el Ministerio de Fomento y Obras Públicas, que contenía los sectores de Obras
Públicas, Industria y Beneficencia.

El 25 de enero de ese año se expidió la Resolución Suprema nombrando al Ingeniero Eduardo

López de Romaña, ex Presidente de la República, primer Ministro de Fomento y Obras
Públicas. El Ministro despachaba en una oficina de Palacio de Gobierno, posteriormente fue
trasladado a un local donde hoy se levanta el Palacio Municipal.
En 1910 se dispuso su traslado permanente al Palacio de la Exposición, donde compartía las
instalaciones con el Concejo Municipal de Lima; con el tiempo este local resultó insuficiente y
se albergó en el edificio ubicado en la avenida 28 de julio, el cual fue construido expresamente
para la Exposición Minera, Industrial y Agrícola en 1924.
El sábado 26 de setiembre de 1925 fue inaugurado el edificio que ocupó durante casi 80 años,
contando con la concurrencia del presidente de la República de aquel entonces, Augusto B.
Leguía. En ese entonces se desempeñaba como Ministro de Fomento y Obras públicas el Dr.
Pedro José Rada y Gamio, quien inició su discurso con la frase "Señor presidente de la
República, venía a inaugurar este edificio monumental destinado al funcionamiento del
Ministerio de Fomento, centro que irradia, en los ramos de su actividad, el progreso del país,
obra de vuestras sorprendentes facultades de estratega, y del empuje inmensurable de vuestro
excelso corazón, de patriota".
Durante el gobierno del Gral. De División EP Juan Velasco Alvarado, el Ministerio de Fomento y
Obras Públicas cambió de nombre por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones. La ley
orgánica fue publicada el 25 de marzo de 1969, según el Decreto Ley Nº 17271; el 1º de abril
de ese año, entró en funcionamiento con el propósito de apoyar a los demás sectores mediante
el transporte y las comunicaciones.
Según el Decreto Ley Nº 25491 publicado el 11 de mayo de 1992, se fusionó el sector
Vivienda y Construcción, denominándose desde ese entonces Ministerio de Transportes,
Comunicaciones, Vivienda y Construcción, asignándosele mediante Decreto Ley Nº 25862 la
misión de planificar, formular, dirigir, coordinar y evaluar las políticas relacionadas al sector en
armonía con los planes de desarrollo del país.
Finalmente, el 10 de julio del 2002 se aprobó la Ley Nº 27779 en la cual se aprobaba la
separación del sector Transportes y Comunicaciones del sector Vivienda y Construcción y la
modificación de la organización de los ministerios. Posteriormente estas disposiciones fueron
modificadas y precisadas con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, que
estableció 15 ministerios entre los que figuraba el Ministerio de de Transportes y
Comunicaciones, cuya función es integrar interna y externamente al país, para lograr un
racional ordenamiento territorial vinculado a las áreas de recursos, producción, mercados y
centros poblados, a través de la regulación, promoción, ejecución y supervisión de la
infraestructura de transportes y comunicaciones.
En diciembre del 2005 el MTC varió de domicilio. El edificio ubicado en el cruce de las
avenidas Zorritos con Tingo María, que anteriormente ocupaba la empresa Electro lima, lo
alberga en la actualidad. Este moderno local brinda mayores comodidades a los usuarios y
trabajadores del Ministerio ya que cuenta con amplias instalaciones, mejor infraestructura,
áreas verdes, estacionamientos y lo más resaltante, es que el Ministerio por fin cuenta con un
edificio propio
GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE LA FUERZA ARMADA (3 DE OCTUBRE DE 1968-28 DE
JULIO DE 1980)

EL GOBIERNO REVOLUCIONARIO DE JUAN VELASCO ALVARADO (1968-1975)

Al asumir la Fuerza Armada el gobierno de la Nación, emitió un manifestó en el que explica las
causas por las cuales adoptó esa determinación.

[Reforma Agraria]

El gobierno Revolucionario de las Fuerzas Armadas, inició un proceso rápido de reformas.

Empezó con la Reforma Agraria, expropiando más de 7 millones de hectáreas, e impuso un
sistema colectivo de tendencia a los campesinos, mediante las SAIS y las CAPS, que
fracasaron.

[Petróleo: Compensación para la IPC - Rossi asesinado - nacionalizaciones - armas

soviéticas]

Crea un organismo de control, denominado SINAMOS. Termina con el problema de la IPC

(International Petroleum Company ["Compañía de Petróleo Internacional"]), pagando a la ESSO
Standard (propietaria de la IPC), una compensación de sus bienes.

En esta época es asesinado el magnate pesquero ingeniero Luis Banchero Rossi. Se toma el
control de la Industria Pesquera y Conserva. Son intervenidas algunas Universidades
Nacionales.

Se compra gran cantidad de armamento soviético.

[Iniciativa escolar en Ayacucho - festival de 150 años de la batalla de 1824 - obras en

Huamanga - Pacto Andino en Cartagena]

En la región de Huamanga se produce, el movimiento "por la gratuidad de la enseñanza", en

1969, que resume el momento de mayor importancia del Frende de Defensa del Pueblo. El
Decreto 006 emitido por el gobierno velasquista proponía elevar el nivel de la educación
mediante el pago de una mensualidad, de parte de los alumnos aplazados en su promedio final
anual. (p. 119)

Por el sesquicentenario en 1974 de Batalla de de Ayacucho [de 1824] se realizan obras de

infraestructura y planificación urbana; para completar el festejo se tuvo la visita de cerca de una
docena de jefes de Estado que participaron de la celebración.

"Ayacucho, barriada de Caracas" fue la fase acuñada con ironía por los estudiantes de
entonces para resumir, un poco exageradamente, la construcción de obras con dinero del
gobierno venezolano y del Estado peruano. La construcción de obras como el Centro Cultural
Simón Bolívar, la carretera asfaltada a Quinua, la "reconstrucción" del pueblo de Quinua, el
frigorífico zonal, el restaurante "Agallas de Oro", el monumento a Bolívar y el obelisco en las
Pampas de Quinua corresponden a este período.

El 29 de agosto de 1975, el general francisco Morales Bermúdez se pronuncia en Tacna, con el

apoyo de todas las regiones militares, depone a Velasco dando fin a la primera fase.

También en esta época se inicia el Pacto Andino integrado por los países de la Cuenca del
Pacífico, y por la cual se suscribió el "Acuerdo de Cartagena".
La Reforma Agraria, fue la transformación más revolucionaria del gobierno de Juan Velasco. No
sólo porque destruyó para siempre el antehistórico régimen feudal de explotación servil del
hombre andino, sino porque también nacionalizó y cooperativizó las empresas agroindustriales
azucareras de la costa Norte del Perú.
Las tierras agrícolas tanto de la sierra como de la costa fueron expropiadas, pagándolas a sus
poseedores, gamonales y capitalistas. Mientras que el ganado fue pagado en efectivo, lo que
permitió que pudieran invertir en otras ramas de la economía, como la industria. Esta Reforma
Agraria, entonces, no destruyó esas clases sociales, sólo las desplazó de la producción agraria
o agroindustrial a la Industria. El 24 de junio de 1969, cuando en el cementerio de Juliaca en
horas de la tarde era enterrado Néstor Cáceres Velásquez, uno de los principales precursores
de la Reforma Agraria, el general Velasco desde Lima, con voz ronca pero firme, promulgó la
histórica ley de Reforma Agraria.
Para algunos sectores sociales, vinculados con el gamonalismo provinciano, se trató de una
medida completamente injusta porque se privaba de su propiedad a los "sacrificados"
hacendados del país. Sin embargo, fue una de las transformaciones más justas ejecutadas en
toda la historia del Perú, ya que el origen de la propiedad de los gamonales, no es otro que el
saqueo que hicieron los invasores españoles de las llamadas "tierras del inka", convirtiéndolas
en haciendas de miles de Has. Y acrecentadas a costa de la sistemática expropiación de las
tierras de las comunidades andinas, con la complicidad del poder judicial colonial y criollo.
La lamentable equivocación de la de Reforma Agraria estuvo en introducir un modelo
cooperativo extraño a la realidad comunera de los Andes. Se formaron CAP (Cooperativas
Agrarias de Producción), SAIS (Sociedades Agrícolas de Interés Social) y ERPS (Empresas
Rurales de Propiedad Social), que no sólo fueron manejadas, saqueadas y descapitalizadas
por sus administradores criollos y mestizos corrompidos, sino que no fueron acogidas con el
necesario entusiasmo y compromiso de sus asociados andinos, ajenos a su funcionamiento.
Si las tierras expropiadas a los hacendados de la sierra, se hubieran entregado a las
comunidades andinas, el éxito de la Reforma Agraria hubiera sido rotundo, como exitosa es la
producción de subsistencia que heroicamente resiste, hasta hoy día, en los Andes.
A pesar del descalabro de las empresas creadas por la Reforma Agraria, la desaparición de las
anticuadas e injustas relaciones serviles en la sierra peruana, es un logro social sin
precedentes en nuestra historia y que sólo por ello se justifica esa transformación.
La Reforma Agraria fue complementada con el inicio de grandes proyectos de irrigaciones en la
costa, para ampliar nuestra frontera agrícola; como es el caso de la Irrigación Majes en
Arequipa.

REFORMA EMPRESARIAL
Los ideólogos del Gobierno Revolucionario de la Fuerza Armada, conscientes de que el
sistema capitalista permite la explotación del hombre por el hombre, diseñaron y ejecutaron una
reforma empresarial que disminuyó esas inhumanas relaciones, implementando un sistema de
participación en las utilidades y gestión de las empresas. Para ello se creó las comunidades
industriales, o laborales. Por ley se estableció que los trabajadores debían adquirir hasta
e149% de las acciones de las empresas en las que trabajaban. Además debían tener un
porcentaje de representantes en el directorio de las empresas para participar con voz y voto en
la gestión empresarial.
Y sembrando el futuro de la democracia social de participación plena, se crearon las Empresas
de Propiedad Social, que en su condición de autogestionarias, contaron con el apoyo técnico y
financiero del estado. Los trabajadores eran los absolutos propietarios de sus empresas y las
utilidades repartidas entre todos ellos, eliminando cualquier forma de explotación humana.
REFORMA BANCARIA
Como los bancos guardaban el dinero del pueblo, pero sólo lo prestaban a los ricos; su
intermediación, era uno de los orígenes de las grandes desigualdades económicas. Además de
las desiguales oportunidades para realizar cualquier actividad económica. A lo que se sumaba
los altos intereses al préstamo de capital por los bancos comerciales, que obviamente tenían
como única finalidad la de la ganancia.
Por otra parte el Banco Central de Reserva, que debía conducir la política monetaria del país,
por su debilidad económica y financiera, era remplazado en sus funciones por los bancos
privados, especialmente extranjeros. A lo que había que agregar que las divisas, producto de
las ganancias empresariales dentro del país, se fugaban en busca de otros mercados o lugares
de inversión extra nacionales.
Frente a esa situación el Gobierno Revolucionario desarrolló una reforma bancaria que
nacionalizó y estatizó gran parte de la banca privada, creó bancos de fomento con bajos
intereses para impulsar determinadas actividades económicas, especialmente agrícolas,
mineras y de la construcción.
Estableció el control de cambios, para que en el país sólo circulara la moneda nacional y otras
medidas complementarias para que los dólares no salieran con facilidad al exterior.
REFORMA MINERA
La reforma minera logró que el estado controlara la producción, refinado y comercialización de
los minerales, que cuando eran explotados por empresas extranjeras por el sistema de
concesiones, no representaban mayores utilidades para el pueblo peruano. Expropió y
nacionalizó explotaciones mineras manejadas por empresas transnacionales como la de Cerro
de Pasco Corporation y la Compañía Minera Marcona Minig. Y creó una gran empresa estatal
que llamó Minero Perú, la que asumió la gestión minera nacional, manejando importantes
explotaciones mineras del país.
Su política petrolera, con la construcción del Oleoducto Peruano, que trajo el "oro negro" de la
selva hasta la costa, no sólo superó nuestra condición de importadores de hidrocarburos, sino
que pasamos a ser exportadores. Creó la sólida empresa estatal Petróleos del Perú
(Petroperú), que asumió la refinación petrolera, la distribución y comercialización de
combustibles y lubricantes, fomentando la producción nacional y dando ganancias al estado.
Incentivó y financió la prospección minera y petrolera, especialmente en la selva peruana.
Inclusive otorgando concesiones a empresas extranjeras, pero dentro de nuevas condiciones,
que no sólo velaban por la soberanía nacional, sino por sus ganancias económicas, ya que en
algunos casos la actividad minera debía ser mixta, con la participación obligada de las
empresas estatales, para mantener el control de la actividad, además de obtener ganancias de
los recursos nacionales agotables.
REFORMA DE LA PESQUERÍA
En el Perú, por nuestra gran riqueza ictiológica, se había alcanzado un crecimiento
desmesurado, dando lugar a una pesca desordenada, irracional y depredadora para la
producción de harina de pescado, llegando a ser los primeros productores del mundo. No
obstante, la pesca extranjera por concesiones y las inversiones también foráneas succionaban
nuestra riqueza marina, sin que los peruanos alcanzáramos los suficientes beneficios de ella.
Se creó el ministerio de pesquería para dirigir y orientar al sector y crear los organismos
necesarios para la producción y comercialización, tanto de la harina de pescado como de la
pesca de consumo humano, que a pesar de nuestra riqueza, era desaprovechada.
Se estatizó las empresas pesqueras, formando la gran empresa estatal Pesca Perú. Pero la
pesquería peruana ya había bajado su productividad y rentabilidad, posiblemente por una
extracción depredadora.

Hizo respetar el mar territorial dentro de las 200 millas, autorizando y regulando la pesca de
naves extranjeras.

Impulsó la pesca para el consumo humano e invirtió en la infraestructura de puertos y

frigoríficas, además de cámaras y fábricas de conservas. Se creó la EPSEP (Empresa Pública
de Servicios Pesqueros), que entre otras actividades producía enlatados. Además, promovió la
investigación pesquera realizada por el IMARPE, Instituto del Mar.
REFORMA DE LA VIVIENDA
Considerando el gran crecimiento urbano de las principales ciudades del Perú, por el aumento
de las migraciones del campo a la ciudad, que desembocaba en la tugurización y la creación de
viviendas precarias en las zonas marginales; se creó el Ministerio de Vivienda.

Se les cambió el nombre despectivo de "barriadas" por el de "Pueblos Jóvenes" y se

desarrollaron amplios programas para dotarlos de los servicios básicos de agua, desagüe y
electricidad. Además de investigar y crear programas para abaratar los materiales de
construcción y adecuarla a los climas de cada región, propiciando la construcción de viviendas
económicas. Se orientó el crédito exclusivamente para las viviendas económicas, fomentando
su construcción; lo mismo que de servicios comunales.
REFORMA EN TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
La infraestructura del transporte y su equipamiento eran anticuados e ineficientes al interior del
país. Y en lo que se refiere al transporte aéreo y marítimo, dependía de empresas extranjeras,
con la consiguiente pérdida económica del estado peruano.
Se concentró en el Ministerio de Transportes y Comunicaciones todos los servicios y
programas relacionados al transporte, creándose la compañía aérea de bandera, AEROPERÚ
y la Compañía Peruana de Vapores. Se creó de igual manera ENAPU, la empresa encargada
de la administración de los puertos. Lo que permitió que el estado tuviera un control directo del
transporte por considerarlo estratégico.
En lo referente a la radiodifusión, que siempre fue manejada por grupos de poder económico y
políticos, el Gobierno Revolucionario desarrolló una política orientada a su control para
asegurar el desarrollo socioeconómico del país y contribuir a la integración nacional y la
defensa y seguridad nacionales.

Las comunicaciones internacionales estaban monopolizadas por la transnacional ITT

(International Telefhone and Telegraph) que manejaba nuestras comunicaciones de acuerdo a
sus intereses económicos.

La política estatal para desarrollar los servicios públicos de comunicaciones se basó en

integrarlas en un solo sistema nacional eficiente, seguro y económico de propiedad del estado.
Puso la radiodifusión y la televisión al servicio de la educación, cultura, recreación e
información. Se crearon nuevas empresas de radiodifusión estatal y se modernizaron las
existentes.
Se normó la programación de las emisoras radiales y de televisión estableciendo la
obligatoriedad de un porcentaje de programas de cultura y arte nacionales y los principales
medios propalaban noticias tanto en castellano como en quechua. Además se prohibieron
expresiones extranjeras alienantes. Con todo ello se crearon las condiciones para la defensa
de la identidad cultural, especialmente andina.
REFORMA EDUCATIVA
En un país como el Perú, en el que se prohibía el voto a los numerosos analfabetos, la
educación pública era una herramienta para mantener ignorante a la mayoría de la población,
facilitando su explotación.

Para un gobierno revolucionario, la educación estaba entre las primeras prioridades. Debía
hacerse una profunda reforma educativa que lograra liberar al hombre para la creación de una
nueva sociedad.

Los nuevos objetivos de la educación estaban orientados a transformar la estructura de la

educación creando un sistema humanista que permitiera exaltar la dignidad del hombre,
haciéndolo reconocer su derecho a la educación sin discriminación alguna. La educación
entonces se orientó al trabajo para alcanzar la plena realización del hombre.
Se tuvo un criterio educativo flexible, adecuado a las necesidades de la población de las
diversas regiones del país.
Se enfatizó la necesidad de lograr la gratuidad de la enseñanza, sostenida totalmente por el
estado y de acuerdo a las posibilidades económicas se buscó la dignificación del magisterio,
asegurando su formación y continuo perfeccionamiento, con una situación económica que
progresivamente fue acorde con su elevada misión.
La reforma educativa por la oposición de un magisterio politizado no pudo aplicarse
Debidamente, pero alcanzó algunos frutos.
Se impulsó la educación técnica orientando al trabajo a los jóvenes desde la secundaria a
través de las ESEP. Se dio una nueva ley universitaria que a pesar de sus aportes
modernizadores, fue sistemáticamente por los estudiantes y profesores.
VERDADERA LIBERTAD DE PRENSA
Uno de los temas más controvertidos y conflictivos en el proceso revolucionario fue el
relacionado con la libertad de prensa y las radicales medidas que se tomaron.
Se partió del análisis (expuesto en el "Plan Inca") de que en el país no existía libertad de
prensa sino de empresa; que los órganos de prensa estaban en manos de familias y grupos de
poder; que con ellos se corta, silencia o destaca la información de acuerdo a los intereses de
sus dueños; que se atenta impunemente contra la moral y el honor de las personas e
instituciones y finalmente, que se permite que los extranjeros tengan la propiedad y gestión de
órganos de prensa. Frente a esa situación los militares revolucionarios se propusieron y
ejecutaron dos objetivos:
1) Una prensa auténticamente libre, que garantice a todos los peruanos la expresión de sus
ideas, respetando el honor de las personas y la moral pública;
2) Los órganos de prensa estarán exclusivamente en poder de organizaciones representativas
de la nueva sociedad.
Con la nueva legislación de la prensa y la expropiación de los periódicos de sus monopólicos
propietarios, el Gobierno Revolucionario tomó una de las más drásticas medidas que fueron
rechazadas por los grupos afectados, quienes recibieron el respaldo de organismos
internacionales que protegen a los empresarios.
Con la prensa libre de la manipulación de la oligarquía e intereses extranjeros, el ataque
sistemático contra el gobierno, no sólo desapareció sino que se volcó a favor de las medidas
revolucionarias.
No obstante, las personas que asumieron la dirección de los periódicos no fueron desde el
principio las instituciones representativas del país; sino intelectuales y personalidades
vinculadas al régimen, lo que produjo efectos contraproducentes.
Cuando se inició la transferencia de los medios de prensa a las instituciones, ya fue muy tarde.
Aprovechando la enfermedad del general Velasco que desembocó en la amputación de una
pierna, los militares traidores dirigidos por el imperialismo norteamericano empezaron a
conspirar.
REIVINDICACIÓN HISTÓRICA
El Gobierne Revolucionario precisamente terminó con el pronunciamiento militar del felón
(traidor) de la historia, general Francisco Morales Bermúdez el 29 de agosto de 1975, cuando el
ejército peruano estaba listo en Tacna para la recuperación militar de los territorios de Arica y
Tarapacá.

De acuerdo al derecho internacional, las guerras ganadas no dan derecho a los botines, ni la
reparación de gastos de guerra, que suelen pagar los vencidos, tiene que ser con la mutilación
de territorio. Por eso y por una serie de vicios cometidos en la suscripción y cumplimiento por
ambas partes, los tratados de Ancón y de Lima son nulos. Y por lo tanto, los territorios de Arica
y Tarapacá están ilegalmente secuestrados por Chile y el deber de los verdaderos patriotas es
recuperarlos.
Velasco Alvarado y su equipo de militares estrategas y geopolíticos trazaron el plan del siglo,
obviamente por su carácter secreto no pudo incluirse en el Plan Inca, pero finalmente, algunas
manos extrañas dándole la forma de una novela de ficción política lo publicaron en un periódico
de circulación nacional.
Independientemente de la veracidad de esa información, el nivel militar que el Gobierno
Revolucionario alcanzó, superando significativamente el poderío de Chile, sólo podía tener una
finalidad: la recuperación militar de nuestros territorios del Sur.
Finalmente, para que no quede ninguna duda, los golpes militares de las últimas décadas se
dieron en Lima y con la participación de la división blindada (tanques) y si el de Morales
Bermúdez se hace en Tacna es porque estaba la blindada para respaldar el golpe. ¿Qué hacía
la división blindada del Perú en la frontera con Chile?
De no haber mediado el golpe traidor de Morales Bermúdez, que derrocó al general Juan
Velasco y salvó a Chile, el Gobierno Revolucionario hubiera recuperado Arica y Tarapacá.
LA FARSA DE LA SEGUNDA FASE
Cuando Francisco Morales Bermúdez derrocó al general Juan Velasco Alvarado, no se atrevió
a decir que el proceso revolucionario paraba, sino lo contrario, que continuaba.
Es decir, realmente nunca hubo una "segunda fase" de gobierno revolucionario. Todo lo que
hizo Morales Bermúdez desde el día golpe militar hasta el término de su gobierno, no fue otra
cosa que desmantelar las reformas realizadas por Juan Velasco Alvarado para luego convocar
a una Asamblea Constituyente y a elecciones generales.
Morales Bermúdez con apoyo del imperialismo norteamericano modificó las leyes que
amparaban las reformas y volvió a convertir al Perú en un sirviente de esa potencia opresora. Y
lo peor, dio su golpe militar en el preciso momento en que el Perú iba a redimir Arica y
Tarapacá.
VISIÓN HISTÓRICA DEL VELASQUISMO
Después de 30 años de haber sido interrumpido el proceso revolucionario dirigido por el
general Juan Velasco Alvarado, por la contrarrevolución de Francisco Morales Bermúdez, uno
de los mayores traidores de la historia, sus logros y realizaciones se agigantan. Sólo al
comparar el gobierno del general Velasco con los de Morales, Belaunde, García y Fujimori,
salta a la vista la diferencia. No sólo la población pobre tuvo mejores niveles de vida, sino los
servicios sociales, tales como la salud y educación, estuvieron a su alcance. Fue el momento
de mayor dignidad patria, después de siglos de dominación y explotación colonialista española
y de sus descendientes los criollos. No sólo por su posición internacional soberana, sino por las
reivindicaciones históricas y la defensa de la verdadera cultura peruana, la andina.
El Gobierno Revolucionario logró capitalizar miles de millones de dólares con la creación e
implementación de grandes empresas nacionales como PETROPERU, PESCA PERÚ,
MINERO PERU, ENAFER PERÚ, ENAPU, AEROPERU, COMPAÑÍA PERUANA DE
VAPORES, ENTEL PERÚ, SIMA, EPSEP, entre muchas otras, que eran eficientes y por lo tanto
rentables. Durante el infausto gobierno de Alberto Fujimori, con el cuento de las privatizaciones,
remató muy por debajo de sus precios reales casi todo el patrimonio que con Velasco había
logrado el Perú. ¿Y qué hizo ese miserable gobierno con el producto de la venta? Ninguna
inversión, ninguna obra social o pública, nada de eso. Sólo pagó la deuda externa, cubrió el
déficit fiscal y lo sobrante fue el botín de su gobierno. Por eso, decenas de generales, algunos
Comandantes Generales del Ejército, tenían cuentas en bancos extranjeros con millones de
dólares. Ahora están en el penal de San Jorge, aunque les corresponde el paredón, por traición
a la patria en tiempo de guerra.
Mientras que el general Velasco, al igual que generales dignos y patriotas como Mercado
Jarrín, Montagne Sánchez, Graham Hurtado, Fernández Maldonado, Leónidas Rodríguez,
Tantaleán Yaniní, después de haber tenido el poder en sus manos durante siete años,
regresaron a sus hogares para vivir sus últimos años con sus modestos sueldos de militares en
retiro.
Lo mismo podemos decir de los asesores civiles del gobierno revolucionario: Carlos Delgado
Olivera, Alberto Ruiz Eldredge, Héctor Cornejo Chávez, Augusto Zimmerman Zavala, Virgilio
Roel Pineda, Róger Cáceres Velásquez, Ángel de las Casas Grieve, Arturo Valdez Palacio,
Alfonso Benavides Correa, no hay ningún indicio de que se enriquecieran con el poder.
Con el paso de los años y el sucesivo fracaso de los gobiernos que hemos tenido que soportar,
mucha gente que vivió la época del velasquismo, espera ansiosamente un nuevo gobierno
revolucionario y nacionalista. El Perú necesita ahora otro Juan Velasco Alvarado.