POLÍTICAS SOCIALES DE LOS GOBIERNOS LOCALES

I. SITUACIÓN ACTUAL DE LA POBREZA Y PRESUPUESTO SOCIAL EN EL PERÚ

1.1. Pobreza y pobreza extrema en el Perú:
La pobreza total y la pobreza extrema en Perú continúan reduciéndose. La pobreza
total se redujo en 1,1 punto porcentual (pp), de 21,8% en el 2015 a 20,7% en el 2016,
evidenciando que 264 mil personas dejaron de ser pobres en este último año. La
pobreza extrema se redujo en 0,3 pp, de 4,1% en el 2015 a 3,8% en el 2016, lo que
equivale a que 70 mil personas dejaron esta condición. Sin embargo, según ámbito
de residencia, en el área rural, los niveles de pobreza total y pobreza extrema siguen
siendo altos y poco flexibles a la baja, en comparación a los datos del ámbito urbano.
En el 2016 la pobreza rural alcanzó al 43,8%, representando un poco más del triple
de la pobreza urbana (13,9%). A su vez, la pobreza extrema en el ámbito rural afectó
al 13,2% de la población, mientras en el área urbana solo afectó al 0,9% de la
población.

Pobreza total y extrema según ámbito, 2011‐2016

(% de la población)
Var (pp)
Ámbito 2011 2012 2013 2014 2015 2016
2016-2015
Pobreza total
Nacional 27.8 25.8 23.9 22.7 21.8 20.7 -1.1
Urbana 18 16.6 16.1 15.3 14.5 13.9 -0.6
Rural 56.1 53 48 46 45.2 43.8 -1.4
Pobreza extrema
Nacional 6.3 6 4.7 4.3 4.1 3.8 -0.3
Urbana 1.4 1.4 1 1 1 0.9 -0.1
Rural 20.5 19.7 16 14.6 13.9 13.2 -0.7
Fuente: INEI, ENAHO 2016

La población de pobres no extremos (pobreza total menos pobreza extrema) se

redujo de 17,7% en el 2015 a 16,9% en el 2016. Esta población se caracteriza por
tener un gasto per cápita superior al costo de la canasta básica de alimentos, pero
inferior al valor de la canasta básica de consumo (Línea de Pobreza) que permite
satisfacer las necesidades mínimas.

1.2. Gasto social

El gasto social en programas de alcance universal, como la educación y la salud, y
principales programas sociales de lucha contra la pobreza e inclusión social alcanzó
un monto de S/ 69 193 millones en el 2016, lo que representa un crecimiento de
41,5% respecto al gasto social del año 2012 (S/ 48 869 millones).
 Gasto Social por principales funciones
(Millones de soles)

Fuente: MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS

Durante el 2016, el gasto público destinado a los programas de lucha contra la

pobreza e inclusión social ascendió a S/ 11 296 millones, equivalente a un
disminución de 1,0% en relación al 2015. Asimismo, el gasto social básico creció en
8,8% y el complementario disminuyó en 4,8%.

Perú: Gasto Público Social

(Millones de soles)
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016
Gasto Social Total 29,548 32,469 38,122 40,616 42,788 48,869 56,680 64,077 67,132 69,193
Cobertura Universal
12,847 14,953 18,125 18,839 20,402 23,992 26,642 31,124 35,340 38,615
(Educación y Salud)
Educación 8,688 9,606 11,010 11,293 11,960 13,688 15,523 17,132 20,267 22,532
Salud 4,159 5,348 7,114 7,546 8,442 10,304 11,119 13,992 15,073 16,082
Programas de lucha contra
4,918 6,040 7,376 7,716 7,655 8,342 10,565 12,815 11,418 11,296
la pobreza e inclusión social
Gastos Previsionales 9,448 9,241 9,764 10,605 11,639 11,587 12,854 13,366 12,602 13,449
Resto Gasto Social 2,335 2,235 2,857 3,456 3,092 4,947 6,619 6,773 7,772 5,833
Gasto del Gobierno General 54,833 64,435 73,433 83,372 87,864 97,958 111,887 123,546 130,205 131,460
Fuente: MEF ‐ SIAF (Abril de 2016).

1.2.1. Presupuesto del gasto social por nivel de gobierno

En el año 2016 el presupuesto programado en Gasto Social fue de S/ 77 979
816,8 mil y la ejecución alcanzó a S/ 68 324 796,7 mil, de los cuales los
programas presupuestales alcanzaron S/ 46 278 855,3 mil del presupuesto
programado y una ejecución de S/ 39 284 363,1 mil o 57,6% del total
ejecutado por la actividad gubernamental; en Acciones Centrales se programó
S/ 3 991 628,9 mil y su ejecución de S/ 3 721 270,2 mil o 5,4% y en APNOP
tuvo un presupuesto de S/ 27 709 332,6 mil y ejecución de S/ 25 319 163,4
mil o 37,0%.

A continuación se presenta el presupuesto programado y ejecutado por

niveles de Gobierno: Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales.
 PROGRAMAS PRESUPUESTALES ACCIONES CENTRALES APNOP TOTAL PRESUPUESTO DE INVERSIÓN
CATEGORIAS PROGRAM AVANCE
ÁTICAS ESTRUC. ESTRUC. ESTRUC. ESTRUC.
PIM EJECUCIÓN PIM EJECUCIÓN PIM EJECUCIÓN PIM EJECUCIÓN FINANC.
EJEC.(%) EJEC.(%) EJEC.(%) EJEC.(%)
(%)

1. GOBIERNO NACIONAL 18,730,286.9 16,813,422.0 24.7 2,603,800.6 2,395,277.0 3.5 19,010,204.8 17,857,631.1 26.0 40,344,292.3 37,066,330.1 54.2 91.9
GOBIERNOCENTRAL 13,664,074.7 12,511,187.2 18.3 1,185,755.1 1,145,937.2 1.7 8,732,573.0 8,395,698.6 12.2 23,582,402.8 22,052,823.0 32.3 93.5
INST. PÚB.
2,261,706.5 2,161,535.3 3.2 726,643.4 699,651.8 1.0 9,240,995.8 8,719,397.6 12.7 12,229,345.7 11,580,584.7 16.9 94.7
DESCENTRALIZADAS
UNIVERCIDADES
NACIONALES Y OTROS
2,804,505.7 2,140,699.5 3.2 691402.1 549,688.0 0.8 1,036,636.0 742,534.9 1.1 4,532,543.8 3,432,922.4 5.0 75.7
ORG.PÚB.DESCENTRALIZAD
OS AUTÓNOMOS
GOBIERNOS REGIONALES 16,608,478.1 15,515,311.2 22.7 1,386,174.0 1,324,917.6 1.9 5,742,037.3 5,123,663.3 7.5 23,736,689.4 21,963,892.1 32.1 92.5
GOBIERNOS REGIONALES
16,608,478.1 15,515,311.2 22.7 1,386,174.0 1,324,917.6 1.9 5,742,037.3 5,123,663.3 7.5 23,736,689.4 21,963,892.1 32.1 92.5
YMANCOMUN.REG.
GOBIERNOS LOCALES 10,940,090.3 6,955,629.9 10.2 1654.3 1075.6 -,- 2,957,090.5 2,337,869.0 3.5 13,898,835.1 9,294,574.5 13.7 66.9
MUNICIPALIDADES, CP,IVP
10,940,090.3 6,955,629.9 10.2 1654.3 1075.6 -,- 2,957,090.5 2,337,869.0 3.5 13,898,835.1 9,294,574.5 13.7 66.9
YMANCOM.MUNIC.
TOTAL 46,278,855.3 39,284,363.1 57.6 3,991,628.9 3,721,270.2 5.4 27,709,332.6 25,319,163.4 37.0 77,979,816.8 68,324,796.7 100.0 87.6
Fuente: RENDICIÓN DE CUENTAS 2016 ENTIDADES DEL GOBIERNO GENERAL: GOBIERNO NACIONAL, GOBIERNOS REGIONALES Y GOBIERNOS LOCALES
II. EL MUNICIPIO Y POLITICA SOCIAL A NIVEL LOCAL
Las municipalidades están mandatadas para actuar en el terreno social y en particular
frente a problemas de pobreza. El problema es, sin embargo, la coherencia, oportunidad y
coordinación con que se realizan estas acciones.

La ley establece que “las Municipalidades son instituciones autónomas de derecho público,
con personalidad jurídica, cuya finalidad es satisfacer las necesidades de la comunidad
local y asegurar su participación en el progreso económico, social y cultural de las
respectivas comunas. El marco normativo asigna a las municipalidades competencias
exclusivas y compartidas, dentro de las competencias municipales compartidas:
educación, salud pública, cultura, turismo, recreación y deportes, atención y
administración de programas sociales, seguridad ciudadana, transporte colectivo,
transito urbano, renovación urbana, entre otros.

2.1. Programa Social

Un programa social constituye un grupo de unidades de gestión y ejecución que
busca combatir un problema social apoyándose en empresas que las ejecutan y que
reciben una inversión monetaria por parte del estado para lograr este fin. Su objetivo
es ayudar a la población del país que se encuentra ante un riesgo que puede afectar
su desarrollo personal o su vida.

Dado que todo programa social implica un gasto por parte del estado y un manejo
distinto en función al tipo de beneficiarios que tiene, se debe tener claro los dos tipos
de programas sociales que existen.
Un programa universal no realiza una focalización para que pueda ser ejecutado ya
que no mide cuantitativamente a la población a la cual va dirigido. Como un ejemplo
de este tipo de programa se tienen los centros de salud y los centros educativos.
Por otro lado, un programa focalizado atiende a un grupo de personas a los que se
les denomina beneficiarios. Para la implementación de este programa es necesario
que se realice una focalización de la población por área geográfica, por tazas de
pobreza o índices de mortalidad. La focalización que se utiliza para un programa
social se mide en función a la sub-cobertura, parte de la población que no se puede
atender a través del programa siendo candidatos para serlo, y a la filtración, población
que es atendida pero que debido a sus características económicas y de salud no
aplican para este programa. Entre los ejemplos de este tipo de programas se
encuentra el Programa Integral de Salud, el Fondo de Cooperación para el Desarrollo
Social y los programas que se desarrollarán en el presente proyecto de fin de carrera,
Programa del Vaso de Leche y el Programa de Complementación Alimentaria.
2.2. Focalización

La focalización es un proceso técnico, administrativo y político para identificar y

localizar una muestra de una determinada población. En el marco de la seguridad
alimentaria, ésta identifica a los futuros beneficiaros de un programa social y dirige
los recursos que le asigna el Estado a estos grupos de población. Es una práctica
política que surge como respuesta a un mayor protagonismo del Estado en
inversiones de Proyectos Sociales.
Los sistemas de focalización deben ser claros, precisos y técnicos para que puedan
asegurar que el grupo de beneficiarios obtenido sea el correcto y como consecuencia
de ello, se haga una buena inversión de los recursos asignados por el estado, pues
se debe garantizar ante todo su asignación eficiente y equitativa [MIDIS, 2012].
Para los programas sociales, la focalización viene a estar determinada por
indicadores económicos, geográficos y nutricionales, lo cual les va a permitir reducir
el número de errores y costos. Es por este motivo que se debe disponer de
información fidedigna que permita clasificar a los beneficiaros y a su vez verificar si
se están cumpliendo los objetivos del programa y los mecanismos de intervención de
los mismos. La focalización es un punto clave para el desarrollo de los programas ya
que con ésta se puede monitorear si los beneficiarios seleccionados son atendidos
por los programas sociales.

2.3. Beneficiarios
Son personas que se encuentran en situación vulnerable, riesgo social o pobreza y
que acceden temporalmente a los bienes o servicios de uno o varios programas
sociales.

Entre las personas beneficiadas por estos programas se encuentran niños,

adolescentes, personas con discapacidad, personas de edad avanzada y víctimas
de violencia familiar.

2.4. Presupuesto del gasto social por categorías presupuestarias y clasificación

funcional
 Actividad 5001059 Programa del Vaso de Leche
El Programa de Vaso de Leche (PVL), fue creado mediante Ley N° 24509; es un
programa social que brinda apoyo a la población vulnerable a través de la
entrega de una ración mensual de alimentos con el propósito de superar la
inseguridad alimentaria en la que se encuentra, se realiza con una gran
participación de la comunidad, quienes en conjunto con el Estado buscan elevar
 el nivel nutricional y así mejorar la calidad de vida de esta población, quienes por
su precaria situación económica, no están en condiciones de atender sus
necesidades elementales. El marco legal vigente define los criterios de
priorización, hacia los grupos poblacionales de niños de 0 a 6 años y gestantes
(primera prioridad), niños de 7 a 13 años, tercera edad y personas con TBC.

El programa del Vaso de Leche tiene cobertura nacional, pues llega a los 1 871
municipios del país, entre provincias y distritos, ningún distrito recibe asignación
anual menor a lo recibido el año anterior, siendo financiado a través de
transferencias directas de recursos económicos del Ministerio de Economía y
Finanzas a los gobiernos locales (municipalidades distritales).

Programa del Vaso de Leche, con una programación de S/ 413 506,9 mil y
ejecución de S/. 402 193,00 mil, mostrándose en el cuadro siguiente:
Programa del Vaso de Leche - Ejercicio 2016
(En Miles de Soles)
ESTRUC. (%)
DEPARTAMENTOS PIM EJECUCIÓN
EJEC.
GOB. LOCAL DE AMAZONAS 6,923.5 6,732.7 1.7
GOB. LOCAL DE ANCASH 14,933.8 14,654.6 3.6
GOB. LOCAL DE APURIMAC 8,587.4 8559.2 2.1
GOB. LOCAL DE AREQUIPA 14,592.1 13,656.5 3.4
GOB. LOCAL DE AYACUCHO 10,614.9 10,498.7 2.6
GOB. LOCAL DE CAJAMARCA 25,117.7 24,721.8 6.1
GOB. LOCAL DE CUSCO 20,791.7 20,594.3 5.1
GOB. LOCAL DE HUANCAVELICA 9,755.5 9,682.3 2.4
GOB. LOCAL DE HUANUCO 15,967.5 15,535.2 3.9
GOB. LOCAL DE ICA 7,517.9 7,211.6 1.8
GOB. LOCAL DE JUNIN 19,621.1 19,321.9 4.8
GOB. LOCAL DE LA LIBERTAD 18,689.8 16,457.7 4.1
GOB. LOCAL DE LAMBAYEQUE 11,570.7 11,468.7 2.9
GOB. LOCAL DE LIMA 120,855.5 118,148.9 29.4
GOB. LOCAL DE LORETO 18,808.3 18,449.0 4.6
GOB. LOCAL DE MADREDEDIOS 1,694.1 1,681.8 0.4
GOB. LOCAL DE MOQUEGUA 1,704.2 1612.2 0.4
GOB. LOCAL DE PASCO 5505.0 5,244.1 1.3
GOB. LOCAL DE PIURA 25282.1 24,792.7 6.2
GOB. LOCAL DE PROV. CONST. DEL
10,398.1 10,126.6 2.5
CALLAO
GOB. LOCAL DE PUNO 19,525.8 19,078.2 4.7
GOB. LOCAL DE SAN MARTÍN 11833.8 11,306.2 2.8
GOB. LOCAL DE TACNA 2,848.1 2701.7 0.7
GOB. LOCAL DE TUMBES 2,520.9 2,399.9 0.6
GOB. LOCAL DE UCAYALI 7,847.4 7,556.5 1.9
TOTAL 413,506.9 402,193.0 100.0
Fuente: MEF ‐ SIAF (Abril de 2016).

Como se observa en el cuadro anterior, los Gobiernos Locales que sobresalen

en este programa son: Lima, Piura y Cajamarca.
 Actividad 5000631 Defensa Municipal al Niño y al Adolescente (DEMUNA)
La Defensoría Municipal del Niño y del Adolescente – DEMUNA, es un servicio
del Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y el Adolescente, que funciona
en las municipalidades. Contribuye al ejercicio de los derechos de las niñas,
niños y adolescentes, a través de la promoción, defensa y vigilancia.
Actualmente la DEMUNA es la red especializada en niñez y adolescencia más
grande del país, por ello es necesario fortalecer la calidad del servicio que se
brinda a favor de las niñas, niños y adolescentes; ya que ello contribuirá a que
más niños y adolescentes puedan ejercer sus derechos desde una edad
temprana, permitiendo así un mejor desarrollo de sus capacidades y
potencialidades.

La gestión municipal se consolida en el liderazgo del desarrollo local enfocado

en las personas, el objetivo principal es brindar una atención de calidad,
principalmente en aquellas más vulnerables como son las niñas, niños y
adolescentes; brindando servicios cercanos al lugar de residencia de la
población. Finalmente, como país, el resultado a largo plazo será tener personas
que se sienten bien y sean felices, lo cual tendrá como consecuencia un Perú
más justo y solidario.

En el cuadro siguiente se muestra el Programa Defensa Municipal al Niño y

Adolescente (DEMUNA), con una programación de S/ 53 029,3 mil y una
ejecución de S/ 41 852,8 mil.
 Programa de Defensa Municipal al Niño y al Adolescente
(DEMUNA) Ejercicio 2016
ESTRUC.
DEPARTAM ENTO PIM EJECUCIÓN (%)
EJEC.
GOB. LOCAL DEAMAZONAS 874.3 708.3 1.7
GOB. LOCAL DEANCASH 3,978.0 2,623.9 6.3
GOB. LOCAL DEAPURIMAC 1238.7 842.6 2.0
GOB. LOCAL DEAREQUIPA 3,078.8 2,175.9 5.2
GOB. LOCAL DEAYACUCHO 2,847.6 2,390.1 5.7
GOB. LOCAL DECAJAMARCA 2,518.5 1,815.1 4.3
GOB. LOCAL DECUSCO 5,154.5 4,456.5 10.7
GOB. LOCAL DEHUANCAVELICA 1838.7 1,163.0 2.8
GOB. LOCAL DEHUÁNUCO 1843.8 1,470.1 3.5
GOB. LOCAL DEICA 2,122.1 1,682.0 4.0
GOB. LOCAL DEJUNÍ N 2,082.1 1,752.7 4.2
GOB. LOCAL DELA LIBERTAD 2,243.3 1,817.2 4.3
GOB. LOCAL DELAMBAYEQUE 1016.6 788.3 1.9
GOB. LOCAL DELIMA 6,892.7 5,676.4 13.6
GOB. LOCAL DELORETO 1773.9 1,517.0 3.6
GOB. LOCAL DEMADREDEDIOS 198.9 181.6 0.4
GOB. LOCAL DEMOQUEGUA 515.0 427.8 1.0
GOB. LOCAL DEPASCO 939.2 827.5 2.0
GOB. LOCAL DEPIURA 3,304.7 2,851.3 6.8
GOB. LOCAL DEPROV.CONST.DEL CALLAO 1607.0 1,101.2 2.6
GOB. LOCAL DEPUNO 2,882.9 2,374.1 5.7
GOB. LOCAL DESAN MARTÍ N 1591.7 1,205.2 2.9
GOB. LOCAL DETACNA 1036.1 849.5 2.0
GOB. LOCAL DETUMBES 576.6 395.1 1.0
GOB. LOCAL DEUCAYALI 873.6 760.4 1.8
TOTAL 53,029.3 41,852.8 100.0
Fuente: MEF ‐ SIAF (Abril de 2016).

Como se observa en el cuadro anterior, los Gobiernos Locales que sobresalen

en este programa son: Lima, Cusco y Piura.

 Actividad 5001062 Programas de Complementación Alimentaria

Es un conjunto de modalidades de atención que tienen por objetivo otorgar un
complemento alimentario a la población en situación de pobreza o pobreza
extrema, así como a grupos vulnerables constituidos por niñas, niños, personas
con TBC, adultos mayores, personas con discapacidad en situación de riesgo
moral y abandono, y víctimas de violencia familiar y política, así como
damnificados por situaciones de emergencia temporal; a través de las
organizaciones sociales de base constituidas formalmente, instituciones públicas
 y privadas sin fines de lucro, ubicados preferentemente en zonas urbano‐
marginales y rurales, promoviendo iniciativas comunales en la ejecución de
proyectos que contribuyan el mejoramiento de sus condiciones de vida.

Este programa es esencialmente protector y está dirigido principalmente a elevar

el nivel nutricional, abasteciendo oportunamente a los comedores populares a
nivel nacional con la entrega de raciones complementarias, brindando un
complemento alimentario balanceado a fin de mejorar la calidad de vida de la
población.

Se muestra en el siguiente cuadro el Programa de Complementación

Alimentaria, que alcanzó una programación de S/ 100 025,4 mil y una ejecución
de S/ 94 672,1 mil.
Programa de Complementación Alimentaria - Ejercicio 20 16
(En Miles de Soles)
ESTRUC. ( %)
DEPARTAMENTO PIM EJECUCIÓN
EJEC.
GOB. LOCAL DE AM AZONAS 1,880.4 1785.9 1.9
GOB. LOCAL DE ANCASH 6,351.9 5,989.5 6.3
GOB. LOCAL DE APURIM AC 4,071.3 4,047.7 4.3
GOB. LOCAL DE AREQUIPA 3,391.0 3,042.8 3.2
GOB. LOCAL DE AYACUCHO 4,415.3 4,294.3 4.5
GOB. LOCAL DE CAJAM ARCA 7,561.8 7,181.9 7.6
GOB. LOCAL DE CUSCO 6,671.3 6,041.5 6.4
GOB. LOCAL DE HUANCAVELICA 4,476.8 4,406.4 4.7
GOB. LOCAL DE HUÁNUCO 2,793.2 2,765.2 2.9
GOB. LOCAL DE ICA 2,977.5 2,722.3 2.9
GOB. LOCAL DE JUNÍN 4,834.4 4,563.7 4.8
GOB. LOCAL DE LA LIBERTAD 5,660.3 5,175.8 5.5
GOB. LOCAL DE LAM BAYEQUE 3,376.9 3,319.4 3.5
GOB. LOCAL DE LIM A 9,577.0 9,066.8 9.6
GOB. LOCAL DE LORETO 3,433.1 3,178.3 3.4
GOB. LOCAL DE M ADRE DE DIOS 399.8 337.8 0.4
GOB. LOCAL DE M OQUEGUA 1,018.3 927.4 1.0
GOB. LOCAL DE PASCO 1,373.0 1345.7 1.4
GOB. LOCAL DE PIURA 8,244.0 7,583.1 8.0
GOB. LOCAL DE PROV.CONST.DEL
5,350.2 5,191.2 5.5
CALLAO
GOB. LOCAL DE PUNO 5,047.1 4,885.7 5.2
GOB. LOCAL DE SAN M ARTÍN 2,404.0 2,272.2 2.4
GOB. LOCAL DE TACNA 1,576.3 1553.7 1.6
GOB. LOCAL DE TUM BES 1,454.0 1314.5 1.4
GOB. LOCAL DE UCAYALI 1686.5 1679.3 1.8
TOTAL : 100,025.4 94,672.1 100.0
Fuente: MEF ‐ SIAF (Abril de 2016).
III. DIAGNÓSTICO DE LOS PRINCIPALES PROGRAMAS QUE SE VIENEN
DESARROLLANDO EN LOS GOBIERNOS LOCALES EN EL PAÍS PARA LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA
3.1. Municipalidad Provincial de Huamanga
i. Gerencia de Desarrollo Humano
a) S.G. de Derechos de las Poblaciones Vulnerables e Inclusión Social
La Sub Gerencia de Primera Infancia, Niñez, Adolescencia, Juventud y
Bienestar Social, es un órgano de línea de tercer nivel organizacional,
responsable de normar, dirigir, ejecutar y supervisar las actividades
relacionadas a la defensa, protección, promoción y vigilancia de los derechos
de los niños, adolescentes, personas con discapacidad, adultos mayores,
jóvenes y mujeres en riesgo; así como, la prevención del maltrato infantil,
violencia familiar y el uso indebido del alcohol y otras drogas, fortaleciendo de
la familia y promoción de la atención primaria de la salud en la jurisdicción
local y provincial.
Programas sociales:
 Centro de Atencion y Promoción Municipal de la Mujer Ayacuchana
– Huamanga (CAMUH)
Finalidad del CAMUH: Contribuir a mejorar la calidad de vida de las
niñas, adolescentes y toda mujer que lo requiera y se encuentre en
situación de vulnerabilidad o riesgo.

Objetivo del CAMUH: Promover el ejercicio de los derechos, que la

legislación internacional, nacional y local reconoce, de las niñas,
adolescentes y toda mujer que lo requiera y este en situación de
vulnerabilidad o riesgo, para su desarrollo integral, que redunde en el
fortalecimiento del núcleo familiar, eliminar toda forma de discriminación
y desigualdad entre mujer y varones de nuestra provincial, promoviendo
la equidad de género y la igualdad de oportunidades.
 Centro Municipal de Orientación y Promoción del Adolescentes y
Juventud (CEMOPAJH)
Finalidad del “CEMOPAJH”: Brindar una mayor y mejor atención a la
población de adolescentes y jóvenes de la provincia de huamanga que
responde con eficiencia a las necesidades de este sector vulnerables.
Incidiendo en las temáticas de participación, inclusión, promoción de
derechos y deberes, violencia familiar y sexual, entre otros, que
contribuyan a su formación humana e integral.
 Objetivos del “CEMOPAJH”
 En materia de juventud, se tiene como objetivo fortalecer las
organizaciones de adolescentes y jóvenes.
 Fomentar la participación juvenil de los distintos en espacios políticos
y sociales, así como en las instituciones del estado y promover
planes, proyectos y programas en material de juventud que
contribuyan a mejorar su calidad de vida.

 Centro Integral de Atención al Adulto Mayor – CIAMH

El CIAMH, es un centro municipal que brinda diversos servicios y
programas a favor de las personas adultas mayores.

Las personas adultas mayores encuentran una serie de servicios

necesarios para mejorar su calidad de vida, tales como actividades
recreativas, de socialización, educativas, defensa de derechos,
campañas de salud de prevención y promoción.
 Defensoría Municipal del Niño(A) y Adolescente – DEMUNA
La DEMUNA es un espacio municipal de atención, protección y
promoción de los derechos y desarrollo integral de las niñas, niños,
adolescentes y la familia.
¿Quiénes pueden acudir a la DEMUNA?
 Los propios niños, niñas y adolescentes.
 Sus familiares.
 Cualquier persona que conozca de una situación o problema que
atente contra los derechos de los niños, niñas y adolescente

 Centro de Salud Municipal de la Provincia de Huamanga –

MUNISALUD
Finalidad del servicios “MUNISALUD”.- Contribuir a mejorar la calidad
de vida de la población en situación de vulnerabilidad, riesgo, víctimas de
violencia familiar y maltrato y de escaso recursos económicos.
OBJETIVO DEL SERVICIO “MUNISALUD”.- Contribuir al mejoramiento
de las condiciones de vida de la población, propiciar equilibrio bio-psico-
social, la salud mental, establecimiento una relación armoniosa con el
medio ambiente, movilizando recursos institucionales, de la comunidad y
fuera de ella.
 Oficina Municipal de Atención a la Persona con Discapacidad –
OMAPED
 OMAPEDH es un área que brinda servicios a las personas con
discapacidad y su entorno, creada e implementada en el gobierno local
con la finalidad de contribuir la calida de vida de las personas con
discapacidad - PCD.

Objetivo: Garantizar el ejercicio de los derechos de la PCD reconocidos

en los tratados internacionales, la constitución política y normas
naciones, regionales y locales mediante acciones de defensa (atención),
promoción y vigilancia.
b) La Subgerencia de Programas Alimentarios y Nutrición
Es un órgano de línea, depende de la Gerencia de Desarrollo Humano cuyas
funciones es la dirección del Programa de Vaso de Leche y Programas de
Complementación Alimentaria de la Provincia de Huamanga.

Promueve el desarrollo social de sus habitantes, brindando apoyo alimentario

a la población de menores recursos en situación de pobreza y extrema
pobreza a través de sus programas de alimentación y nutrición, orienta sus
esfuerzos a disminuir los índices de Desnutrición Crónica Infantil y así mismo
realiza acciones de atención integral de personas vulnerables, población
focalizada del Programa del Vaso de Leche en el ámbito del Distrito de
Ayacucho y en el Ámbito de toda la provincia los Programas de
Complementación Alimentaría-PCA.

PROGRAMAS SOCIALES
 PROGRAMA DE VASO DE LECHE (PVL)
El programa de vaso de leche (PVL) es un programa social creado para
proveer apoyo en la alimentación, a través de la entrega de una ración diaria
de alimentos a una población considerada vulnerable, con el propósito de
ayudarla a superar la inseguridad alimentaria en la que se encuentra.

Objetivos
 Disminuir los niveles de pobreza y pobreza extrema de las familias de
escasos recursos periurbano y sobre todo del ámbito rural.
 Disminuir los niveles de desnutrición, morbilidad y mortalidad en la
población infantil inmersa en el Programa.
 Mejorar el estado de nutrición y la calidad de vida de los beneficiarios
(niños de 0–06 años, madres gestantes y lactantes).
  Ofrecer complemento nutricional sin costo, a través de una ración de
alimentos.
 Brindar Asistencia Nutricional a través de raciones alentarías.

Población beneficiario

 Niños de 0 a 13 años de edad.

 Mujeres gestantes
 Mujeres lactantes
 Adultos mayores
 Pacientes con tuberculosis.

Requisitos para acceder al programa de vaso de leche:

 Formatos de empadronamiento
 DNI del apoderado
 DNI del beneficiario
 Recibo de agua o luz
 Tarjeta de vacunación - control prenatal
 Constancia del centro de atención Muni Salud

Periodo de empadronamiento:
El numeral 7.2 de la ley Nº 274770 establece expresamente que las
municipalidades, en coordinación con el comité de administración del programa
de vaso de leche, efectuarán el empadronamiento o encuestas para determinar
la población objetivo del programa e informarán semestralmente al Instituto
Nacional de Estadística Informática (INEI).
El periodo de empadronamiento se realiza cada dos años de Enero – Junio (I
semestre), Julio – Diciembre (II semestre).

 Programa de Complementación Alimentaria (PCA)

El PCA es un programa de apoyo alimentario a familias en situación de
pobreza, pobreza extrema, en riesgo y de salud, así como a grupos
vulnerables, niños, pacientes con TBC, adultos mayores y personas con
discapacidad en situación de riesgo moral, abandono y víctimas de violencia
familiar de la Provincia de Huamanga.

Objetivo del Programa de Complementación Alimentaria

 Contribuir a fortalecer la gestión descentralizada de los Programas de
Complementación alimentaria “PCA” en el marco de los enfoques de
seguridad alimentaria, desarrollo territorial y lucha contra la pobreza.
 Otorgar un complemento alimentario a la población en situación de
pobreza y extrema pobreza, en riesgo moral y de salud, así como a
 grupos vulnerables niñas, niños, personas con TBC, adultos mayores y
personas con discapacidad, en situación de riesgo moral y víctimas de
violencia familiar y política.
 Brindar la asistencia alimentaria en mejores condiciones a personas en
situación de pobreza y pobreza extrema, de acuerdo a la realidad de la
Provincia de Huamanga. Disminuir la inseguridad alimentaria de la
población en condición de pobreza y pobreza extrema.
Requisitos para el re empadronamiento de los comedores populares
 Solicitud dirigida al señor alcalde de la Municipalidad Provincial de
Huamanga.
 Copia del libro de actas de la elección de la junta directiva.
 Copia del DNI de la junta directiva.
 Croquis de ubicación del comedor popular.
 Copia de DNI de los socios.
 Constancia de funcionamiento firmado por una autoridad de la comunidad.
 Reglamento interno del comedor popular.
 Indicar que días cocinan y que hora es la hora del almuerzo.
 Indicar el día y la hora de reunión de la junta directiva y socias.
 Presentar la relación de utensilios y enseres (platos, ollas, cucharas,
cucharones, etc).
 Periodo de empadronamiento: Dos veces al año (los meses de enero y
julio).

¿A QUIENES VA DIRIGIDO EL PROGRAMA PCA?

 PCA - COMEDORES POPULARES: Brinda asistencia alimentaria a
niñ@s, madres gestantes, madres lactantes y/o familias en condiciones
de pobreza y pobreza extrema. Tiene por finalidad complementar la
ración alimentaría de las familias pobres y extremos pobres. Actualmente
se ha elegido la Canasta familiar contenida por trigo, haba, garbanzo y
otros.
 PCA - ALIMENTOS POR TRABAJO: Brinda apoyo a la mano de obra no
calificada en trabajos de carácter productivo en beneficio de su
comunidad. Tiene por finalidad incentivar a la comunidad a proponer
proyectos comunales que serán beneficio de la comunidad. Actualmente
no se cuenta con obras comunales que sean iniciativa de la población.
 PCA - HOGARES Y ALBERGUES: Brinda apoyo a niñ@s, adolescentes
en riesgo moral que se encuentran alojados en hogares o albergues.
Tiene por finalidad mejorar el nivel alimentario de niñ@s adolescentes
menores de edad que se encuentren en situación de abandono y alojados
en hogares y albergues.
 PCA - PANTBC: El programa de alimentación y nutrición para el paciente
ambulatorio con tuberculosis y familia (PANTBC), permite ejecutar
actividades de complementación alimentaria – nutricional y evaluación
nutricional. Este programa integra y complementa otras actividades que
sinérgicamente desarrollan los establecimientos de salud en atención a
la enfermedad. Tiene por finalidad cumplir la función de apoyo a procesos
de recuperación a los enfermos de tuberculosis.
ANEXO