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Acuerdo por el que se modifican, adicionan y derogan diversos artculos de los Lineamientos
de Perforacin de Pozos.
JUAN CARLOS ZEPEDA MOLINA, ALMA AMRICA PORRES LUNA, SERGIO HENRIVIER
PIMENTEL VARGAS, HCTOR ALBERTO ACOSTA FLIX y HCTOR MOREIRA RODRGUEZ,
GASPAR FRANCO HERNNDEZ, Comisionado Presidente y Comisionados, respectivamente,
integrantes del rgano de Gobierno de la Comisin Nacional de Hidrocarburos, con fundamento en
los artculos 25, prrafo quinto, 27, prrafo sptimo y 28 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 36, 43, fraccin I, inciso e) de la Ley de Hidrocarburos; 2, fraccin I, 3, 4, 5, 10,
11, 22, fracciones I, II, III, VIII, X, XI, XII, XIII, XXIII, XXIV, XXVI, incisos a), e) y f) y XXVII y 38,
fraccin I de la Ley de los rganos Reguladores Coordinados en Materia Energtica; 1, 2, fraccin
III y 43 Ter de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, as como 1, 10, fraccin I, 11,
12 y 13, fraccin IV, incisos a) y d), VI, incisos a) y b) y XIII del Reglamento Interno de la Comisin
Nacional de Hidrocarburos, y
CONSIDERANDO
Que de conformidad con el ltimo prrafo del artculo 43 de la Ley de Hidrocarburos, la Comisin
Nacional de Hidrocarburos (en adelante, la Comisin) deber ejercer sus funciones procurando
elevar el Factor de Recuperacin, la obtencin del volumen mximo de Petrleo crudo y de Gas
Natural de los Yacimientos en el largo plazo y la viabilidad econmica de la Exploracin y
Extraccin de Hidrocarburos del rea de Asignacin o del rea Contractual, as como su
sustentabilidad.
Que, las modificaciones propuestas tienen como objetivo, promover el conocimiento del
subsuelo y la evaluacin del potencial petrolero, por medio de una regulacin eficiente apegada
a las mejores prcticas internacionales y verificar su cumplimiento.
Que para dar cumplimiento al artculo Quinto del Acuerdo que fija los lineamientos que debern
ser observados por las dependencias y organismos descentralizados de la Administracin
Pblica Federal, en cuanto a la emisin de los actos administrativos de carcter general a los
que les resulta aplicable el artculo 69-H de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo, la
Comisin realiz diversas acciones de simplificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos
entre los que se encuentran la eliminacin de los trmites de solicitud de autorizacin de
perforacin de Pozos Tipo, en sus modalidades de Pozos Estratgicos, Pozos Hbridos y
Pozos Multilaterales, inscritas en el Registro Federal de Trmites y Servicios, con las
homoclaves CNH-00-014-E; CNH-00-014-F y CNH-00-014-G, respectivamente, asimismo, se
elimin la obligacin de notificar a la Comisin los cambios en el presupuesto establecidos en
el artculo 20 y en el numeral 62, fraccin IV del Anexo V de los Lineamientos de perforacin de
pozos, publicados el 14 de octubre de 2016.
Que, en ese mismo sentido, en los casos que se requiera perforar Pozos de Desarrollo terrestres
y en Aguas Someras, Letrina o para almacenamiento de Hidrocarburos, Inyectores perforados
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Que en virtud de lo expuesto y con base en el mandato legal conferido a este rgano Regulador
Coordinado en Materia Energtica, para emitir las autorizaciones de Perforacin de Pozos, el
rgano de Gobierno de esta Comisin aprueba el Acuerdo CNH.___.___/17, por el que se emite
el siguiente:
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Artculo 1. Del objeto de los Lineamientos. El objeto de los presentes Lineamientos es establecer
los requisitos y procedimientos para el otorgamiento y supervisin de las Autorizaciones de
Perforacin y Terminacin de Pozos. Para tal efecto, se establece lo siguiente:
I. Las bases para conformar la Identificacin y Clasificacin de los Pozos, as como de los
Yacimientos y Campos donde stos se encuentren;
II. Las obligaciones de los Operadores Petroleros en materia de Perforacin de Pozos;
III. ...
IV. ...
Artculo 2. Del mbito de aplicacin de los Lineamientos. Los presentes Lineamientos son de
carcter obligatorio para los Operadores Petroleros que requieran perforar un Pozo asociado a
actividades petroleras en Mxico.
Derogado
Derogado
Ttulo II
De las obligaciones relativas a la Perforacin de Pozos
Captulo I
De las obligaciones generales
Artculo 8. ...
Los Operadores Petroleros sern responsables de los daos que resulten de la Perforacin de Pozos
que realicen, con independencia de la Vigencia de su Asignacin o Contrato, as como de los daos
causados por cualquier persona contratada por ste para tales efectos, de los Materiales, Equipos
y accesorios usados para llevar a cabo las actividades que realice y de cumplir con los elementos
tcnicos y operativos previstos en los presentes Lineamientos y de conformidad con las Mejores
Prcticas.
El Operador petrolero deber tener la planeacin para perforar uno o dos pozos de Alivio, en
los trminos de las mejores prcticas
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Asimismo, los Operadores Petroleros sern responsables de la Integridad de los Pozos que
perforen y de aqullos preexistentes que hayan sido aceptados como tiles al amparo de su
Asignacin o Contrato, durante todo su Ciclo de Vida.
Artculo 8 Bis. Del personal. El Operador Petrolero deber contar con personal capacitado
tcnicamente para la realizacin de las actividades en el Diseo y Perforacin de Pozos.
Los certificados y documentos a travs de los cuales los Operadores Petroleros acreditarn la
capacidad y experiencia del personal, pueden ser expedidos por el propio Operador Petrolero
siempre y cuando demuestre que tiene los programas de capacitacin, pozo escuela, simuladores
de control de Pozos e instructores certificados, o bien, estos pueden ser expedidos por colegios de
ingenieros petroleros, institutos o asociaciones nacionales o internacionales de profesionales
reconocidas en materia de ingenieras de Perforacin y Terminacin de Pozos.
Los Operadores Petroleros debern inscribir ante la Comisin un padrn del personal que operar
Equipos Crticos, el cual deber ser registrado en el momento de solicitar la Autorizacin de
Perforacin del primer Pozo; dicho personal deber contar con las competencias y grado de
especialidad correspondientes y al menos cinco aos de experiencia en el manejo de los mismos.
El Operador Petrolero tendr la obligacin de informar cualquier cambio que se presente en dicho
padrn, en un plazo de no ms de cinco das hbiles, una vez presentado el cambio.
La Comisin podr verificar dichas competencias a travs de cualquiera de sus actividades de
supervisin.
Artculo 9. ...
Para tal efecto, ser obligatorio para los Operadores Petroleros la observancia de, al menos, las
Mejores Prcticas sealadas en el Anexo II de los presentes Lineamientos. La Comisin vigilar la
observancia de las Mejores Prcticas y con base en stas, realizar su evaluacin tcnica.
Sin detrimento de lo anterior, los Operadores Petroleros podrn proponer a la Comisin, al momento
de presentar sus solicitudes de Autorizacin, la adopcin de prcticas operativas o estndares
equivalentes, distintas o superiores a las sealadas en el Anexo II, de los Lineamientos, o bien, que
se adecuaran de mejor forma por ser ms eficientes o eficaces para las caractersticas geolgicas
o condiciones geofsicas y otros requerimientos inherentes a la Perforacin del Pozo.
...
...
...
...
...
...
Artculo 11. Del pago de aprovechamientos. Los Operadores Petroleros debern pagar los
derechos y aprovechamientos que al efecto se establezcan, a fin de tramitar y resolver las solicitudes
de Autorizacin, as como las modificaciones a las mismas, incluyendo la supervisin de su
cumplimiento. As mismo, debern pagar los derechos y aprovechamientos, por cualquier otro acto
que as lo requiera en trminos de los presentes Lineamientos y la Normativa.
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compartir Informacin Tcnica que les permita coordinarse en sus operaciones y evitar afectaciones
en sus actividades.
Captulo II
De los avisos y reportes
Artculo 14. De los avisos de inicio de actividades. Los Operadores Petroleros debern
proporcionar el aviso de inicio de actividades de Perforacin del Pozo dentro de los cinco das hbiles
previos a que inicie, de conformidad con el Formato APT-N1; este aviso deber contener la fecha
en que se inician las actividades de Perforacin considerada a partir del contacto de la barrena con
el inicio de la columna estratigrfica, y deber acompaarse de la Documentacin que acredite
la ejecucin de la junta o taller para obtener la Perforacin en Papel del Pozo a ser perforado.
Lo anterior puede acreditarse, a travs de las constancias o minutas y documentos
elaborados por el Operador Petrolero, conforme a los cuales acredita que el personal que
dise el Pozo, ha participado en el ejercicio de la Perforacin en Papel del Pozo, junto con
el personal que realizar las actividades de Construccin del mismo.
Lo anterior tambin ser aplicable para los casos de las Reentradas en Pozos preexistentes para los
cuales no se requera obtener autorizacin por parte de la Comisin para su perforacin.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Artculo 17. Del informe de los resultados de la Construccin de los Pozos para los casos en
los que el Operador Petrolero no considere realizar la Terminacin de forma inmediata. El
Operador Petrolero deber entregar a la Comisin un informe de los resultados de las actividades
de Construccin de los Pozos, dentro de los treinta das hbiles posteriores al trmino de la
Construccin del Pozo para los casos en los que no considere realizar la Terminacin de forma
inmediata. Dicho informe contendr, al menos, los siguientes elementos:
I. ...
II. Resultados y evaluacin de los tiempos programados contra los de ejecucin de la
Perforacin, as como de los indicadores sealados en la fraccin XIV del artculo 27 de los
Lineamientos y lecciones aprendidas.
III. Anlisis comparativo programado, contra lo real de los siguientes elementos:
b) Columna geolgica;
k) Costos.
El Operador Petrolero deber presentar el anlisis de las variaciones entre ambas cifras.
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IV. En su caso las acciones realizadas como resultado de las pruebas de formacin en Pozos
Exploratorios, y
V. Tratndose de la existencia de un Yacimiento, toda la Informacin Tcnica disponible
relacionada con el Yacimiento, incluyendo los detalles de la calidad y flujo de Hidrocarburos.
Artculo 18. Del informe posterior a la Terminacin. Los Operadores Petroleros debern entregar
a la Comisin un informe posterior a la Terminacin, en un plazo no mayor a treinta das hbiles para
Pozos Exploratorios, en Aguas Profundas y Ultra Profundas, as como Pozos Tipo, y quince das
hbiles para Pozos de Desarrollo e Inyectores, contados a partir del da siguiente a la finalizacin de
las actividades de Terminacin. El informe contendr, al menos, la siguiente informacin:
I. Los resultados de la Perforacin y Terminacin, detallando el cumplimiento del Diseo, sus
actualizaciones y la informacin que sustente los cambios realizados;
II a IV. ...
V. ...
a) Para el caso de Pozos Exploratorios y Tipo, sean stos en tierra o aguas someras, ser el
Operador Petrolero quien suscriba la referida constancia, por la que manifieste que ha
observado las Mejores Prcticas establecidas en el Programa de Perforacin.
b) ...
VI. Evaluacin de los costos programados para la Perforacin y Terminacin en comparacin
con los reales. Lo anterior, conforme al nivel de detalle sealado en el Anexo V de los
Lineamientos;
VII.
VIII. En caso de que un Obstculo a la Continuacin de la Perforacin haya derivado en un
Accidente o Incidente, los Operadores Petroleros debern presentar el referido anlisis, con
base en la metodologa de anlisis causa raz adoptada por el Operador Petrolero o por aquella
establecida, en su caso, por la Agencia;
IX. Conclusiones y lecciones aprendidas del anlisis de los cambios o desviaciones del Programa
de Perforacin y Terminacin cuando hayan trascendido en el Diseo, en la ejecucin de su
Perforacin o en el Mantenimiento, y
X. Tratndose de la existencia de un nuevo Yacimiento, toda la informacin tcnica disponible
relacionada con el Yacimiento, incluyendo los detalles de la calidad y flujo de hidrocarburos.
...
...
El Operador Petrolero deber remitir a la Comisin los ncleos de roca cortados, en trminos de lo
que establezca el Centro Nacional de Informacin de Hidrocarburos.
En caso de que el Operador Petrolero no pueda entregar a tiempo alguno de los resultados o
anlisis solicitados en el presente artculo, deber ofrecer una justificacin en el apartado
correspondiente del Informe y la fecha en la que ser presentada la misma.
Artculo 19. De la actualizacin de la Clasificacin e Identificacin de la existencia de un nuevo
Yacimiento. En caso de que el Operador Petrolero advierta la existencia de un Yacimiento nuevo,
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
deber remitir a la Comisin dentro de los cinco das hbiles posteriores, la descripcin del
Hidrocarburo descubierto e Identificacin del Pozo descubridor, por medio del formato RAP 1, y
observando las disposiciones establecidas en el Anexo III de los Lineamientos, respecto de la
identificacin del rea Prospectiva o Campo, e Identificacin de los Pozos.
I. Derogado
II. Derogado
III. Derogado
Derogado
Derogado
Artculo 20. De los avisos de los Cambios Operativos contemplados en las Autorizaciones.
Los Operadores Petroleros debern dar aviso a la Comisin de los Cambios Operativos al Programa
de Perforacin y al Programa para dar Seguimiento de la Integridad. Lo anterior, de conformidad con
los plazos y requisitos establecidos en el Anexo V de los Lineamientos.
Derogado
Derogado
Artculo 22. Del informe anual de los Pozos. En el mes de marzo de cada ao, los Operadores
Petroleros debern presentar un informe anual respecto del ao inmediato anterior, que contenga
los resultados de los indicadores sealados en la fraccin XIV del artculo 27 de los Lineamientos,
as como de las pruebas de hermeticidad de los Pozos y de las acciones que se realizaron para dar
Seguimiento a la Integridad de stos. Este informe deber presentarse conforme a lo establecido en
el Anexo V.
...
Artculo 24. De los informes de Abandono. Los Operadores Petroleros debern entregar a la
Comisin un informe mediante escrito libre, donde detallen los resultados de la informacin en
materia de Abandono Temporal y Permanente de Pozos sealada en el artculo 49 Bis. fraccin II de
los Lineamientos. Lo anterior, dentro de los quince das hbiles posteriores a la finalizacin de las
actividades relacionadas con la remediacin y Abandono.
Ttulo III
De las Autorizaciones de la Perforacin de Pozos
Captulo I
Del otorgamiento de Autorizaciones
Artculo 25. De los Pozos que requieren Autorizacin. Los Operadores Petroleros debern
solicitar la Autorizacin de la Comisin para perforar:
I. ;
II. , y
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III. Pozos Tipo que se utilizarn como Modelo de Diseo para el desarrollo masivo de Yacimientos
No Convencionales.
Derogado
Derogado
a) Derogado
b) Derogado
c) Derogado
d) Derogado
e) Derogado
f) Derogado
g) Derogado
Derogado
Los Operadores Petroleros nicamente podrn solicitar a la Comisin las Autorizaciones para la
Perforacin de los Pozos contemplados en sus Planes o programas aprobados por la Comisin.
Derogado
Artculo 26.
La Comisin podr habilitar el uso de un sistema electrnico para el seguimiento y comunicacin
entre los Operadores Petroleros y la Comisin. A travs de dicho mecanismo electrnico, los
Operadores Petroleros podrn remitir informes, reportes, avisos y notificaciones a la Comisin. La
informacin reportada a travs de dicho sistema servir como base para acreditar y supervisar el
cumplimiento de los presentes Lineamientos, sin perjuicio de la dems informacin que la Comisin
pueda requerir con motivo de las actividades de seguimiento y supervisin.
...
Con el objeto de evitar duplicidad en la entrega de informacin, no ser necesario entregar en las
solicitudes de Autorizacin, modificacin y renovacin, aquellos documentos que fueron entregados
con anterioridad por el Operador Petrolero a la Comisin, siempre y cuando no hayan sufrido
modificacin alguna. Lo anterior, siempre que las referidas solicitudes hayan sido resueltas
favorablemente y con excepcin a aquella informacin correspondiente al Diseo.
Los Operadores Petroleros podrn solicitar reuniones de trabajo exclusivamente para realizarse
durante el periodo de prevencin, o bien, la Comisin podr citar a comparecer a stos, para realizar
aclaraciones correspondientes, hasta antes de concluir el periodo establecido para la evaluacin
tcnica.
Artculo 27. De los requisitos generales que deber contener la solicitud de Autorizacin de
Perforacin. El Operador Petrolero deber presentar su solicitud de Autorizacin, acompaando el
comprobante de pago de los derechos o aprovechamientos respectivos y los formatos para la
solicitud de Autorizacin de Pozos, APT-1; de solicitud de Registro Administrativo de Pozo, RAP-1,
y para el informe de indicadores de desempeo y de cumplimiento relacionados con la Autorizacin
de Perforacin de Pozos, IDC-1.
Dicha solicitud deber acompaarse de la siguiente informacin, la cual deber encontrarse en
idioma espaol y en formato digital:
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
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XIV. Los indicadores que emplear el Operador Petrolero para monitorear y medir el cumplimiento
de las Mejores Prcticas que ha adoptado para asegurar la Integridad del Pozo durante su
Ciclo de Vida, detallando el nombre y la frmula del indicador, frecuencia de medicin, metas
de medicin y el tipo de resultado;
XV. Derogado
XVI. Derogado
XVII. Derogado
XVIII. Costos estimados directos e indirectos de Perforacin y de Terminacin del Pozo que se
solicita perforar; los costos directos desagregados en: equipos, materiales, logstica y
servicios;
XIX. La propuesta de la coordenada de un Pozo Alterno;
XX. Tratndose de Pozos en Yacimientos No convencionales, adems de las fracciones anteriores
el Operador Petrolero deber presentar:
a) Programa preliminar de Fracturamiento Hidrulico.
Este programa deber incluirse en el documento integrado de Diseo, a que se refiere la
fraccin III anterior, y contener los siguientes elementos:
i. Caractersticas del sistema roca-fluido:
1. Propiedades geomecnicas y petrofsicas de las rocas;
2. Propiedades geoqumicas;
3. Tipo y caractersticas de los fluidos, y
4. Profundidad y caractersticas del Yacimiento.
ii. Especificaciones del cabezal, de la tubera de revestimiento, resultados esperados de
las pruebas de presin, resultados esperados de la cementacin y parmetros a
monitorear durante el Fracturamiento Hidrulico;
iii. Diseo de la fractura:
1. Mecnica de la fractura: presin de inicio de la fractura, presin de propagacin y
nmero de etapas, as como presin instantnea de cierre;
2. Geometra de la fractura (altura, longitud y amplitud);
3. Fluido Fracturante, volmenes y gastos de inyeccin por etapas del tratamiento, y
4. Diseo y seleccin del Agente Apuntalante: tipo, tamao y concentraciones, as
como resistencia a la compresin y conductividades.
iv. Deber existir evidencia documental de que las longitudes verticales y horizontales
estimadas para las fracturas no afectarn los Acuferos existentes en las vecindades
del Pozo.
b) Estudios de micro-ssmica, en caso de que existan esfuerzos tectnicos anmalos; presencia
de fallas regionales o locales, y cuando la cercana entre el Acufero y la zona productora
sea menor de 600 metros y represente riesgo operativo, y
c) El sistema de Barrera o sistemas de doble Barrera a emplear para preservar la integridad
mecnica del Pozo.
XXI. Tratndose de Pozos bajo el amparo de Contratos de produccin compartida, presentar el
presupuesto asignado de dicho Pozo, el cual debe ser congruente con el Plan de Desarrollo
para la Extraccin aprobado por la Comisin.
B. Derogado
Artculo 28. De los requisitos adicionales que deber contener la solicitud de Autorizacin de
Perforacin de Pozos en Aguas Profundas y Ultra Profundas. Sin perjuicio a lo sealado en el
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Artculo 29. De los requisitos adicionales que deber contener la solicitud de Autorizacin de
perforacin de Pozos Tipo que se utilizarn como Modelo de Diseo para el desarrollo masivo
de Yacimientos No Convencionales. Adicionalmente a lo sealado en el artculo 27 de los
Lineamientos, el Operador Petrolero deber presentar su solicitud de Autorizacin de Perforacin
para un Pozo Tipo que se utilizar como Modelo de Diseo para el desarrollo masivo de
Yacimientos No Convencionales, con los siguientes requisitos:
I. Justificacin tcnica que demuestre las similitudes de las condiciones geolgicas y del modelo
geomecnico que permita validar la Construccin de diversos Pozos, con un mismo Diseo.
Derogado
Derogado
II. El Operador Petrolero deber detallar las especificaciones del Pozo Tipo, considerando el
margen de adecuaciones que podran hacerse a stas, tales como: i) nmero y dimetros de
tuberas de revestimiento a emplear; ii) profundidades de asentamiento de las tuberas, y iii)
tipos de trayectorias que podrn realizarse, en caso de Pozos direccionales, Multilaterales u
Horizontales.
III. Derogado
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Artculo 32.
I.
II. Derogado
III. El Operador Petrolero demostr el soporte tcnico para la seleccin del Diseo;
IV. La acreditacin de los elementos que le permitan al Operador Petrolero alcanzar los objetivos
geolgicos sealados, en trminos de los horizontes o estratos geolgicos correspondientes,
as como preservar la Integridad del Pozo durante su Ciclo de Vida;
V. La utilizacin de la tecnologa adecuada para la Perforacin del Pozo, de acuerdo con sus
caractersticas, y
VI. ...
La Comisin aplicar los criterios de resolucin establecidos en las fracciones III a V del presente
artculo, procurando que los proyectos eleven el factor de recuperacin y la obtencin del volumen
mximo de petrleo crudo y de gas natural de Pozos, Campos y Yacimientos en produccin, en
proceso de abandono y abandonados, en el largo plazo y en condiciones econmicamente viables.
Artculo 33. Del plazo para resolver las solicitudes de Autorizacin. Una vez recibida la
documentacin establecida en el artculo 27, y en su caso 28 y 29, de los Lineamientos, la Comisin
resolver lo conducente en los siguientes plazos contados a partir del da hbil siguiente de la
recepcin de la solicitud:
I. Para las solicitudes de Autorizacin de Pozos Tipo y Pozos Exploratorios, en tierra y aguas
someras, la Comisin contar con un plazo no mayor a treinta y cinco das hbiles;
II. Para las solicitudes de Autorizacin de Pozos en Aguas Profundas y Ultra Profundas, la
Comisin contar con un plazo no mayor a cuarenta y cinco das hbiles;
...
...
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
independiente, los Operadores Petroleros debern obtener los permisos o autorizaciones de otras
autoridades competentes que dicte la Normativa aplicable atendiendo a sus requisitos y
procedimientos especficos.
Artculo 36. De la Autorizacin de un Pozo Delimitador, derivado de los resultados de un Pozo
Exploratorio. El Operador Petrolero podr solicitar de manera paralela a la actualizacin de la
Clasificacin e Identificacin de la existencia de un Yacimiento a que hace referencia el artculo 19
de los Lineamientos, una solicitud de Autorizacin de Perforacin de uno o varios Pozos
Delimitadores contemplados en el Plan o programa aprobado. Ello, sin tener que adjuntar al
momento de presentar su solicitud, el documento donde detalle la incorporacin de las lecciones
aprendidas.
El Operador Petrolero podr solicitar de manera paralela a la declaratoria de su descubrimiento, una
solicitud de Autorizacin de Perforacin de uno o varios Pozos Delimitadores contemplados en el
Plan de Evaluacin. Ello, sin tener que adjuntar al momento de presentar su solicitud, el requisito
establecido en la fraccin III, inciso j), del artculo 27, de los Lineamientos. Igual tratamiento tendrn
aquellos Pozos en donde se hayan solicitado pruebas de alcance extendido.
Derogado.
Captulo II
De la modificacin y de la renovacin de Autorizaciones
Artculo 37. De las modificaciones a la Autorizacin de Perforacin. Los Operadores Petroleros
debern solicitar la modificacin de sus Autorizaciones cuando se actualice alguno de los siguientes
supuestos:
I. Reentrada de un Pozo autorizado por la Comisin;
II. ...
III. Modificaciones al Diseo incluyendo Pozos Tipo derivado de: i) la ocurrencia de Obstculos
a la Continuacin de la Perforacin y que hayan trascendido al Programa de Perforacin; ii)
de la incorporacin de lecciones aprendidas; iii) la ocurrencia de un Caso Fortuito o Fuerza
Mayor; iv) la incorporacin de mejoras, que permitan incrementar los niveles de eficiencia en
la produccin, o bien, v) para reducir riesgos operativos a la Integridad del Pozo.
La Comisin podr ordenar de oficio la modificacin de una Autorizacin, cuando se actualice alguno
de los supuestos previstos en la fraccin III de este artculo, as como las medidas provisionales que
en su caso considere necesarias, en trminos de la Ley Federal de Procedimiento Administrativo.
...
Artculo 38. De los criterios para aprobar modificaciones a las Autorizaciones. La Comisin
autorizar la realizacin de modificaciones a las Autorizaciones, previo cumplimiento de los requisitos
previstos en el artculo 40 de los Lineamientos, de acuerdo con los siguientes criterios:
I. Derogado.
II. ...
a) ...
b) El Operador Petrolero incorpore lecciones aprendidas, proponga la utilizacin de nuevas
tecnologas o Mejores Prcticas adicionales a las inicialmente autorizadas, o
III. ...
a) ...
b) Se acrediten los supuestos establecidos en la fraccin III del artculo 37 de los Lineamientos,
o,
c) ...
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
...
...
...
Dicho aviso deber contener la evidencia tcnica que acredite la actualizacin de los supuestos
sealados en el prrafo anterior, la actualizacin de la Identificacin y Clasificacin del Pozo y el
nuevo Programa de Perforacin. Asimismo, el Operador Petrolero deber sealar la fecha en la que
presentar el nuevo Diseo y, en su caso, el nuevo Programa de Seguimiento de la Integridad del
Pozo, la cual no podr ser mayor a veinte das hbiles posteriores a la presentacin del aviso.
Artculo 42.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Derogado
Captulo III
Disposiciones aplicables a las Autorizaciones
Artculo 44. Del alcance de las Autorizaciones. La Autorizacin emitida otorga el derecho al
Operador Petrolero para llevar a cabo las actividades de Perforacin y Terminacin en los trminos
y las condiciones expresadas por la misma.
Artculo 45. ...
El Autorizado podr solicitar a la Comisin una prrroga de hasta sesenta das naturales, con diez
das hbiles de anticipacin al vencimiento del plazo referido. La Comisin resolver lo conducente
en un plazo no mayor a diez das hbiles contados a partir del da hbil siguiente a la solicitud de
prrroga. De no resolver lo conducente dentro del plazo sealado, se tendr otorgada la solicitud de
prrroga correspondiente.
El cmputo de los plazos previstos en el primer prrafo del presente artculo podr mantener un
carcter suspensivo hasta por ciento ochenta das naturales, siempre que el Autorizado demuestre
que la inactividad es por causas no imputables a ste.
Artculo 46. De la caducidad de las Autorizaciones. Las Autorizaciones caducan si los Operadores
Petroleros:
I. No ejercen los derechos conferidos en la Autorizacin en un plazo de ciento veinte das
naturales, contados a partir de la fecha de su otorgamiento; salvo previa autorizacin de la
Comisin, por causa justificada, o
II. Se ubican en los dems supuestos de caducidad previstos en la Autorizacin respectiva.
III. Derogado
Artculo 47.
I. Que los Autorizados no otorguen o no mantengan en vigor las garantas, seguros o cualquier
otro instrumento financiero requerido conforme a la regulacin aplicable;
II. Que los Autorizados no cumplan con la regulacin emitida por la Comisin, as como con las
condiciones establecidas en la Autorizacin;
III. Que los Autorizados no realicen el pago de las contribuciones y aprovechamientos
correspondientes por su otorgamiento o, en su caso, renovacin, o
IV. Las dems previstas en la Autorizacin respectiva.
V. Derogado
VI. Derogado
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TTULO IV
De la supervisin
Captulo nico
Supervisin
Artculo 49. De la supervisin del cumplimiento de los Lineamientos. Para la supervisin del
cumplimiento de los Lineamientos, la Comisin instaurar, substanciar y resolver los
procedimientos administrativos que correspondan. Lo anterior, en los trminos sealados en el
presente Captulo y conforme lo establece la Ley de Hidrocarburos, la Ley Federal de Procedimiento
Administrativo y las disposiciones que en la materia sean aplicables.
Artculo 49 Bis. Del Seguimiento a la Integridad del Pozo. Con el fin de supervisar las actividades
de Seguimiento a la Integridad del Pozo, los Operadores Petroleros debern mantener en sus
archivos y a disposicin de la Comisin, al menos, lo siguiente:
I. Programa para dar Seguimiento de la Integridad de Pozos que deber sealar, al menos, la
siguiente informacin:
a) Protocolos, procedimientos y planes de seguimiento de las siguientes actividades,
segn la etapa en la que se encuentre el Pozo:
i. Instalacin de conexiones superficiales, preventores y Desviadores de Flujo, as
como su mantenimiento. Documentacin que detalle el diseo e instalacin del
Conjunto de Preventores, as como los programas de inspeccin, mantenimiento,
certificacin y pruebas de estos equipos. Lo anterior, atendiendo a lo establecido en
el Anexo V y la respectiva Normativa a la cual hace referencia el Anexo II de los
Lineamientos;
ii. Instalacin y mantenimiento de los aparejos de produccin;
iii. Actividades preliminares de estimulacin del Pozo en su Terminacin;
iv. Manejo de fluidos de control en las actividades posteriores a la Construccin del
Pozo y Terminacin aprobadas;
v. Pruebas anuales para conocer, dar seguimiento y asegurar la hermeticidad de los
segmentos involucrados de todos los Pozos;
vi. Pruebas de Produccin posteriores a la actividad de Mantenimiento, incluyendo, al
menos, los registros tomados durante las pruebas de Pozo realizadas, durante la
Perforacin, as como los registros de Hidrocarburos, reportes de ncleos y de
muestras de fluidos;
vii. Movimiento de equipos de Perforacin y Terminacin posteriores a la Construccin
del Pozo y de la Terminacin aprobadas de Pozos Costa Afuera;
viii. Manejo de altas presiones en las tuberas de revestimiento de Pozos en Aguas
Profundas y Ultra Profundas;
ix. Procedimientos que se realizarn para monitorear el control de los Pozos;
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Artculo 52. Acciones derivadas de las actividades de supervisin. La Comisin, con base en
los resultados de las verificaciones, inspecciones o supervisiones, y sin perjuicio de lo establecido
en otras disposiciones legales aplicables, podr sustanciar los procedimientos administrativos
necesarios, para prevenir incumplimientos a los Lineamientos o, en su caso, ordenar las medidas
correctivas necesarias.
Artculo 53. De las sanciones que podr imponer la Comisin. Las infracciones a los
Lineamientos sern sancionadas de conformidad con la Ley de Hidrocarburos y el procedimiento
establecido en su Reglamento. Lo anterior, sin perjuicio de las dems sanciones que les sean
aplicables en trminos de la Normatividad correspondiente.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Anexo I
GLOSARIO DE TRMINOS
I. a IV. ...
V. Accidente Mecnico: Evento generado por una falla en el equipo en superficie o falla de
herramientas de fondo derivada de fenmenos fsicos, qumicos o fisicoqumicos en el interior
del Pozo que interrumpe la continuidad operativa y genera retrasos en los programas
autorizados;
VI. a IX.
X. rbol de Vlvulas: Conjunto o arreglo de vlvulas entrelazados entre s, los cuales se instalan
como cabeza de Pozo y controlan el flujo de fluidos provenientes del Pozo. Se consideran
arboles terrestres y submarinos;
XI. a XXIV.
XXV. Construccin del Pozo: La Perforacin de cada una de las etapas del Pozo, as como la
colocacin y cementacin de las diferentes tuberas de revestimiento comprendidas dentro de dichas
etapas. La Construccin finaliza, cuando se cementa y se prueba la ltima tubera de revestimiento
o cuando se perfora la ltima etapa de un Pozo cuya Terminacin ser en agujero descubierto;
XXVI. a XLIII.
XLV. a LVI.
LIX a LXVII.
LXVIII. Pozo de Avanzada: Pozo Exploratorio que se perfora fuera de los lmites conocidos del
Campo, usando informacin adicional o nueva de estudios geolgicos, geofsicos, integrales
o de Pozos perforados dentro del rea productora, cuyo objetivo es conocer la extensin y
continuidad del Yacimiento;
LXIX a LXXV.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
LXXVI. Derogado
LXXVII. Pozo Exploratorio: Pozo cuyo objetivo es conocer la columna estratigrfica, confirmar la
existencia de un sistema petrolero y, en su caso, localizar y delimitar un posible Yacimiento
con el fin de incorporar Reservas. En esta categora tambin se encuentran los Pozos de
Sondeo Estratigrfico, Delimitadores y de Avanzada; estn comprendidos los Pozos para
Yacimientos Convencionales, ya sean terrestres o Costa Afuera;
LXXVIII. Derogado
LXXIX. Pozo Hbrido: Pozo cuya Terminacin puede realizarse con un cabezal submarino y en
superficie, con un cabezal de tubera de revestimiento, con un cabezal de tubera de
produccin, con un colgador de tubera de produccin, o bien, con un rbol de Vlvulas. Un
Pozo Hbrido puede tener una o dos tuberas de revestimiento conectadas desde el cabezal
submarino hasta los equipos de superficie;
LXXX.
LXXXI. Pozo Inyector: Pozo perforado para permitir la inyeccin de fluidos con fines de
recuperacin secundaria, recuperacin mejorada, almacenamiento o disposicin de fluidos;
LXXXII. ...
LXXXIII. Pozo Multilateral: Pozo en el cual, desde un agujero primario, se perforan a cualquier
profundidad, direccin e inclinacin, dos o ms ramificaciones;
LXXXIV.
LXXXV. Pozo Productor: Pozo a travs del cual se extraen Hidrocarburos en condiciones estabilizadas
y sustentadas mediante pruebas de produccin. Dicho Pozo pudo estar comprendido en la categora de
Pozo Exploratorio y, como resultado de una modificacin a su Diseo, se reubica en la categora de
Pozo de Desarrollo.
LXXXVI. Pozo Tipo: Pozo representativo para el desarrollo parcial o total de un Campo terrestre,
lacustre o en aguas someras para Yacimientos No Convencionales;
LXXXVII. ...
LXXXIX. a XCII.
XCIV. a XCIX.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
C. Tercero Independiente: Persona contratada para auxiliar en los procesos de certificacin del
Diseo de la Perforacin y Terminacin, o bien, para fungir como representante de la Comisin
en las actividades de supervisin del cumplimiento los presentes Lineamientos, sus Anexos,
as como de los trminos de las Autorizaciones. Los Terceros Independientes pueden ser
colegios de ingenieros petroleros, institutos o entidades nacionales o internacionales,
reconocidos en materia de ingenieras de Perforacin y Terminacin de Pozos;
CI. Terminacin: Operaciones posteriores a la Construccin del Pozo que consideran, entre
otros, la introduccin del aparejo de produccin, el disparo del intervalo de inters, la
estimulacin del Pozo la evaluacin de la formacin, segn sea el caso, con el objetivo de
dejar el Pozo cumpliendo con el fin para el cual fue perforado;
CII. a CIX.
CIX Bis. Vigencia: Periodo para realizar las actividades de Perforacin del Pozo, en los trminos y
condiciones de una Autorizacin;
CX.
CXII.
CXIII. Yacimiento No Convencional en Vetas de Carbn: Acumulaciones de carbn, que, siendo
roca generadora, almacenan gas y requieren ser fracturadas hidrulicamente para la
extraccin del mismo.
ANEXO II.
Referencias Normativas.
8.
d)
33 NORSOK D-010 Integridad del Pozo en operaciones de perforacin .
Well integrity in drilling and well operations.
ANEXO IV
GUA PARA LA SOLICITUD DE AUTORIZACIN DE LA PERFORACIN DE POZOS
DEROGADO
ANEXO V
GUA PARA REALIZAR ACTIVIDADES DE SEGUIMIENTO DE LA INTEGRIDAD DE POZOS
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
4. ...
...
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
III. Para Pozos en Aguas Profundas y Pozos en Aguas Ultra Profundas, los Operadores
Petroleros debern cumplir con los siguientes requerimientos tcnicos:
a) .
b)
c)
d)
i. Tres estaciones de control remoto operadas hidrulicamente, como mnimo;
ii.
iii. .
e) ..
14. ...
I.
III. Al instalar el Desviador de Flujo, los Operadores Petroleros debern accionar los elementos
de sello, las vlvulas, los sistemas de control y las estaciones de control del desviador.
Asimismo, debern realizar una prueba de flujo de las lneas de desahogo. En Pozos en Aguas
Profundas o Ultra Profundas, los Operadores Petroleros debern apegarse al menos a lo
establecido en el estndar API RP 53, o similares..
IV.
Los Operadores Petroleros debern incluir el diseo e instalacin del Desviador de Flujo dentro
del Programa de Perforacin final, que debe presentarse con la solicitud de Autorizacin.
15. Fluidos de perforacin. Los fluidos de perforacin son una barrera primaria de control durante
la Perforacin, en trminos de la Integridad del Pozo.
...
I. a III. ...
16. ...
...
Este programa forma parte del Programa de Perforacin final, que acompaa a la solicitud de
Autorizacin de Perforacin.
17.
I.
II.
III.
IV.
V. Los Operadores Petroleros debern realizar pruebas al Conjunto de Preventores para garantizar
que funcione correctamente, al a menos, de conformidad con la API RP 53 (Prcticas
recomendadas para sistemas de equipo de prevencin de reventones para la perforacin de
pozos) o cualquier actualizacin de la misma.
19.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
I.
II.
III. Los Operadores Petroleros debern ser responsables de verificar que todas las tuberas de
revestimiento que sean cementadas en cualquier Pozo estn fabricadas de acuerdo con los
requerimientos del mismo y hayan sido sometidas a pruebas de presin de conformidad con el
estndar API 5CT: Especificaciones para tuberas de revestimiento y de produccin / ISO
11960: Industrias de petrleo y gas natural-Tuberas de acero a ser utilizadas como tuberas
de revestimiento o de produccin; La presin de la prueba debe ser, al menos, igual a la mxima
presin que soportar la tubera de revestimiento en el Pozo.
Esta condicin se debe aplicar a las tuberas con las siguientes caractersticas:
a) Tuberas nuevas que vienen directamente desde la fbrica para su instalacin en el Pozo. El
certificado de las pruebas de presin hidrosttica suministrado por el fabricante ser suficiente para
cumplir este requerimiento, y
20. Actividades relacionadas con el fraguado. Los Operadores Petroleros debern guardar el
tiempo de fraguado necesario, con base en las caractersticas de las Lechadas y los aditivos de
fraguado usados en el Diseo, adems de los resultados de las pruebas de laboratorio
realizadas a dichas Lechadas y conforme a las Mejores Prcticas referidas en el Anexo II de los
Lineamientos.
Para ello, los Operadores Petroleros debern realizar la siguiente accin, sujeta a supervisin
de la Comisin:
I.
II. Derogado
III. Derogado
Derogado
22.
I. a III.
IV. Reanudacin de la Perforacin despus de la cementacin. El Operador Petrolero tomar en
consideracin, la siguiente lnea de accin para la reanudacin de la Perforacin, despus
de la cementacin:
a) Derogado
b)
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
V. a VII.
23.
I.
II. Derogado
III. Derogado;
a X.
XI. Los Operadores Petroleros debern entregar a la Comisin, en los trminos que sta
establezca para cada caso en particular, las muestras extradas durante las actividades de
Perforacin.
29.
El programa preliminar de Fracturamiento Hidrulico debe incluirse en el documento integrado
de Diseo que acompaa la solicitud de Autorizacin de Perforacin de Pozos Exploratorios, para
Yacimientos y Plays No Convencionales.
33.
I. a IV.
En este caso, el programa de Fracturamiento Hidrulico, debe incluirse dentro del documento
integrado del Diseo, en la actividad correspondiente que se presenta con la solicitud de modificacin
de la Autorizacin de Perforacin de Pozos, de conformidad con el artculo 40 de los Lineamientos.
35. Personal responsable del Seguimiento de la Integridad del Pozo. Los Operadores
Petroleros, dentro de las actividades del Seguimiento de la Integridad del Pozo, utilizarn a los
especialistas ms indicados para evaluar el proyecto del Pozo mediante un equipo
multidisciplinario que cuente con los integrantes necesarios entre las siguientes especialidades:
I. a XV.
36.
I.
II. Antes de realizar el movimiento de la unidad de perforacin en una plataforma, se deben cerrar
todos los Pozos que estn produciendo en la misma rea de dicha plataforma. Los Pozos deben ser
cerrados en la superficie con una vlvula maestra y por debajo de la superficie, con una vlvula
de seguridad SSSV como barrera secundaria
III.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
durante las actividades posteriores a la Perforacin y Terminacin, para cerrar el Pozo y permitir que
se controle un influjo o brote para prevenir un posible descontrol de Pozo.
...
Este diseo debe estar incluido en el Programa de Perforacin final que acompaa la solicitud de
Autorizacin.
46. Derogado
47.
I.
a) Recuperar 38. Conjunto de Preventores en las actividades posteriores a la Perforacin
y Terminacin. Los Operadores Petroleros debern seleccionar un Conjunto de Preventores, el
cual se utilizar durante las actividades posteriores a la Perforacin y Terminacin, para cerrar el
Pozo y permitir que se controle un influjo o brote para prevenir un posible descontrol de Pozo. el
fluido utilizado en la actividad.
b)
c)
II. En el caso de utilizar mtodos y procedimientos alternativos a los indicados en la fraccin I
de este numeral, los Operadores Petroleros debern demostrar la confiabilidad de los
procedimientos de pruebas alternativos propuestos en la solicitud de modificacin a la
Autorizacin.
III.
Tercera Seccin
Cuarta Seccin
54. Actividades sujetas a aviso. Los Operadores Petroleros debern dar aviso a la Comisin, junto
con la justificacin correspondiente, del inicio de las siguientes actividades para dar Seguimiento
de la Integridad del Pozo y con el nivel de detalle que se indica a continuacin:
I. a III. Derogado
IV. Recuperacin de Pozo Exploratorio.
Los Operadores Petroleros debern presentar este aviso cuando realicen la recuperacin
de un Pozo Exploratorio. Para ello, debern detallar la Identificacin del Pozo, de
conformidad con el Anexo III de los Lineamientos, justificar tcnica y econmicamente el
uso que se le dar al mismo e indicar el Plan o programa aprobado al que se vincula;
V.
VI. a VIII Derogado
IX.
A.
a) a d)
e) Derogado.
f)
g) Derogado
B.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
Los avisos comprendidos en las fracciones IV, V y IX implican modificaciones al Programa de
Perforacin, previas al inicio de actividades de Perforacin de un Pozo, no obstante, siempre que
dichas modificaciones no impliquen cambios al Diseo o al Modelo de Diseo de un Pozo los
Operadores Petroleros debern avisar los cambios de conformidad con este numeral.
Los Operadores Petroleros debern avisar trimestralmente a la Comisin la informacin contenida
en la fraccin IV y V de este numeral, conforme a lo establecido en el numeral 4 de este Anexo
En las fracciones IV, V y IX de este numeral la Comisin podr prevenir dentro de los diez das
hbiles posteriores a que los Operadores Petroleros presenten el aviso correspondiente, para que
stos subsanen las inconsistencias o informacin faltante dentro de los siguientes diez das hbiles
a que hayan recibido la notificacin correspondiente.
55.
I. a IV.
V. Derogado.
VI.
VII.
56. Derogado
58. Derogado
59. Derogado
60. Derogado
61. Derogado
62.
I.
II.
a)
b)
c) Derogado
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
63. Derogado
64. Informe anual de Pozos. En el mes de marzo de cada ao, los Operadores Petroleros debern
presentar un informe anual respecto del ao inmediato anterior, que contenga la siguiente
informacin:
I. Los resultados de los indicadores sealados en la fraccin XIV del artculo 27 de los
Lineamientos, con los siguientes elementos:
II. a VIII.
65. Derogado
68. Derogado
TRANSITORIOS
PRIMERO. Las presentes modificaciones entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en
el Diario Oficial de la Federacin.
TERCERO. Los trmites que se hubieren iniciado antes de la publicacin de las presentes
modificaciones se regirn por las Disposiciones vigentes al inicio del trmite.
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Anteproyecto: Modificacin a los Lineamientos de perforacin de pozos.
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