Pedro Carbo Municipio

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PEDRO CARBO
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Pedro Carbo
Fundacin Santiago de Guayaquil
Equipo tcnico:
Arq. Mara Elosa Velzquez Pezo

Directora
Biol. Fernanda Guizado Gavilnez

Consultor Sistema Ambiental.
Eco. Eduardo Severino Morn

Consultor Sistema Econmico.
Ing. Alfonso Kuff Garca

Consultor SubsistemaAgroalimentario.
Soc. Roberto Senz Ozaetta

Consultor Sistema Sociocultural.
Arq. Ivn Campuzano Lara

Consultor de Sistemas
Asentamientos Humanos
Movilidad, Energa y Conectividad.
Sr. Enrique Campos Mena

Cartografa
Lcda. Mara Emilia Garca

Diseo de portada
Sra. Jacqueline Estrada Padilla

Sr. Jimmy Cedeo Tomal
Personal de Apoyo
2011
Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 1

LA FUNDACIN SANTIAGO DE GUAYAQUIL, EXPRESA SU AGRADECIMIENTO AL GOBIERNO AUTNOMO

DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PEDRO CARBO, EN LA PERSONA DE SU ALCALDE Y NUESTRO DILECTO
AMIGO ING. IGNACIO FIGUEROA Y A LOS MIEMBROS DE LA MISMA, A LOS FUNCIONARIOS, POR LA
CONFIANZA DEPOSITADA EN ESTA ENTIDAD PARA LA REALIZACIN DE SU PLAN DE DESARROLLO Y
ORDENAMIENTO TERRITORIAL, POR LO CUAL QUEDAMOS COMPROMETIDOS EN EL TIEMPO CON
NUESTRO QUERIDO CANTN PEDRO CARBO.
MARA ELOSA VELSQUEZ PEZO

DIRECTORA EJECUTIVA.

Contenido
1.1 INTRODUCCIN .......................................................................................................5
1.2 ANTECEDENTES .......................................................................................................8
1.3 DATOS GENERALES DEL CANTN ...............................................................................9
1.3.1 LIMITES...................................................................................................................10
1.3.1.1 GENERALIDADES..................................................................................................10
2. DIAGNSTICOS POR COMPONENTES..........................................................................12
2.1 DIAGNSTICO BIOFSICO...........................................................................................12
2.1.1 RELIEVE...................................................................................................................12
2.1.2 GEOLOGA...............................................................................................................31
2.1.3 SUELOS....................................................................................................................33
2.1.4 USO Y COBERTURA DEL SUELO . .............................................................................45
2.1.5 INFORMACIN CLIMATICA......................................................................................49
2.1.5.1 SITUACIN ACTUAL DEL TERRITORIO EN BASE A INFORMACIN CLIMTICA......49
2.1.6 RECURSOS NO RENOVABLES...................................................................................50
2.1.7 RECURSOS NATURALES DEGRADADOS Y SUS CAUSAS............................................52
2.1.8 IMPACTO Y NIVELES DE CONTAMINACION EN EL ENTORNO MABIENTAL..61
2.1.9 ECOSISTEMAS FRGILES Y PRIORIDADES DE CONSERVACION.................62
2.1.10 PROPORCION Y SUPERFICIE DE TERRITORIO CONTINENTAL..................................63
2.1.11 ECOSISTEMAS PARA SERVICIOS AMBIENTALES......................................................63
2.1.12 AGUA......................................................................................................................64
2.1.13 AMENAZAS O PELIGROS........................................ 74
2.2 DIAGNSTICO SOCIOCULTURAL..................................................................................79
2.2.1 ANALISIS DEMOGRFICO.........................................................................................79
2.2.2 EDUCACIN..............................................................................................................87
2.2.3 SALUD.......................................................................................................................88
2.2.4 ACCESO Y USO DE ESPACIOS PBLICOS...................................................................96
2.2.5 ORGANIZACIN Y TEJIDO SOCIAL............................................................................98
2.2.6 GRUPOS ETNICOS ...................................................................................................103
2.2.7 PATRIMONIO CULTURAL TANGIBLE E INTANGIBLE ................................................104
2.2.8 MOVIMIENTOS MIGRATORIOS ...............................................................................107
2.3 DIAGNSTICO ECONMICO ......................................................................................112
2.3.1 TRABAJO Y EMPLEO ................................................................................................118
2.3.2 RELACION ENTRE SECTORES ECONICOS: PRIMERIO, SECUNDARIO Y TERCIARIO ...........115
2.3.3 PRINCIPALES ACTIVIDADES ECONOMICOS PRODUCTIVAS DEL TERRITORIO ...117
2.3.4 PRINCIPALES PRODUCTOS ......................................119
2.3.5 NUMERO DE ESTABLECIMIENTOS ...........................................................................121
2.3.6 FACTORES PRODUCTIVOS .......................................................................................126
2.3.7 FORMAS DE ORGANIZACION ..................................................................................131
2.3.8 SEGURIDAD Y SOBERANIA ALIMENTARIA ..............................................................145
2.3.9 PRESENCIA DE PROYECTOS ESTRATGICOS NACIONALES............................ ..155
2.3.9.1 DIAGNSTICO MACROREGIONAL ................................................................... .155
2.3.10 FLUJOS FISCALES ..................................................................................................162
2.3.11 AMENAZAS A LA INFRAESTRUCTURA Y REAS PRODUCTIVAS ............................163
2.4 DIAGNOSTICOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ..........................................................168
2.4.1 RED NACIONAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ..................................................169
2.4.2 INFRAESTRUCTURA Y ACCESO A SERVICIOS BASICOS, DEFICIT, COBERTURA, CALIDAD..170

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACION A SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD ........................176

2.4.3.1 INFRAESTURUTA DE ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS ......................................176
2.4.3.2 COBERTURA EN SERVICIOS DE EDUCACIN ........................................................179
2.4.3.3 INFRAESTRUCTURA DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD ......................................183
2.4.4 ACCESO DE LA POBLACIN A VIVIENDA .................................................................186
2.4.5 LOCALIZACION Y DESCRIPCION DE LOS ASENTAMIENTOS HUMANOS ...................188
2.4.7 CARACTERISTICAS DE AMENAZAS Y CAPACIDADES DE REPUESTA . .......................206
2.5. DIAGNSTICO DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD .....................................209
2.5.1ACCESO A SERVICIOS DE TELECOMUNICACIONES ...................................................209
2.5.2 POTENCIA INSTALADA Y TIPO DE GENERACION DE ENERGIA ECTRICA ..............212
2.5.3 REDES VIALES Y DE TRANSPORTE ...........................................................................215
2.5.4 AMENAZAS AL COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGIA Y CONECTIVIDAD ...............223
2.6 DIAGNOSTICO POLITICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACION CIUDADANA ................231
2.6.2 MAPEO DE ACTORES PBLICOS, PRIVADOS, SOCIEDAD CIVIL...242
2.6.3 ESTRUCTURA Y CAPACIDADES DEL GOBIERNO AUTNOMO..248
3. PROPUESTA DE DESARROLLO...329
3.1 LA VISIN DEL GAD CANTONAL A LARGO PLAZO ...329
3.1.1 LOS OBJETIVOS ESTRATGICOS DE DESARROLLO......330
3.2 PROPUESTA ...331
4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL.....336
4.1 - MAPAS DE ANLISIS DE LOS SISTEMAS...340
5.- ESCENARIOS POR SISTEMAS ...340
5.1. SISTEMA AMBIENTAL..340
5.1.1 SISTEMA ECONMICO.342
5.1.2 SISTEMA SOCIOCULTURAL ..343
5.1.3 SISTEMA SOCIOCULTURAL .....................................................................................343
5.1.4 SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS ............................................................343
5.1.5 SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD ...........................................344
6. MODELO DE TERRITORIO DESEADO....346
6.1.ESTRATEGIA DE POBLAMIENTO, ESTRATEGIA DE UTILIZACIN DEL TERRITORIO.348
6.2. ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS...349
6.3. SISTEMAS ESTRUCTURANTES...349
7.1 IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS-PLAN PLURIANUAL...............350
BIBLIOGRAFA .................................................................................................................351

INTRODUCCIN
El Ecuador empez su proceso de planificacin amparado en el marco legal que a partir de la
Constitucin del 2008 fue impulsado y que es mandatorio. El Cdigo Orgnico de Ordenamiento
Territorial Autonomas y Descentralizacin COOTAD y el Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas
CPFP, son la base legal para que los Gobiernos autnomos descentralizados formulen los Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT).
Dentro de este contexto el cantn Pedro Carbo de la Provincia del Guayas, se propone la ejecucin de
su Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial - PDOT, el cual ha sido acompaado por la Fundacin
Santiago de Guayaquil de la Universidad Catlica del mismo nombre, entidad que fue escogida por su
experiencia y compromiso con el cantn, y que conjuntamente con los funcionarios municipales y la
poblacin organizada, formularon el presente documento que cumple en rigor con el marco regulatorio
pero tambin los sueos, ideas y aspiraciones de los pobladores del cantn.
El proceso de formulacin del PDOT comprende las tres fases: previa (preparacin), diagnstico y
propuesta.
La metodologa usada es estratgica-participativa, la cual permite cruzar lo sectorial con lo territorial, y

conjugar el largo plazo con las acciones inmediatas y el trabajo de gabinete con las aspiraciones
ciudadanas, mediante la permanente concertacin tanto en la fase de diagnstico como en la de
propuesta.
Es importante destacar que, la formulacin del Plan a realizarse estar ligada a los objetivos y metas del
Plan Nacional del Buen Vivir.
La fase previa permiti que todos los actores del proceso, se organizaran y pudieran visualizar las tareas
que tendran que realizar para las fases de diagnstico y propuesta, sta culmin con la realizacin de la
denominada Asamblea de Inicio, evento ciudadano en el cual se organizaron en mesas de trabajo por
Sistemas y se defini el objetivo estratgico de desarrollo que orientar la ejecucin del PDOT. Las
mesas sectoriales constituidas fueron: Ambiental, Econmica-Productiva, Socio-Cultural, Turismo,
Asentamientos Humanos y Movilidad.
El diagnstico, empez con una lnea de base realizada con informacin secundaria proporcionada por
el GAD Municipal y la Fundacin Santiago de Guayaquil, la cual fue punto de partida para el trabajo en
las mesas sectoriales de concertacin ciudadana.
El levantamiento de informacin territorial construido con la ciudadana, se realiz mediante talleres en

las zonas urbanas y rurales, con una matriz diseada por la FSG que permite vincular el ecosistema, su
territorio y las necesidades de la poblacin.
En esta fase, se realizan la definicin de las lneas estratgicas sectoriales las cuales guiarn la
construccin de la propuesta.
Cabe indicar que, tambin en la fase de diagnstico se incorpor la visin regional a partir de la
realizacin del taller macro regional donde a partir del anlisis del listado de proyectos que proporcion
la SENPLADES para la regin 5 y de la informacin que provino de los funcionarios pblicos de los
diferentes niveles de gobierno con los cuales se trabaj en entrevistas individuales.
El diagnstico incorpora las conclusiones a que se ha llegado luego del trabajo realizado, tanto por el
equipo consultor particularmente como con las mesas de trabajo, as como tambin la identificacin de
problemas y potencialidades, las cuales eran abordadas en la fase de propuesta, con una reflexin
estratgica de las condiciones actuales del cantn versus el reto de lograr el desarrollo sostenible.
Es importante recalcar que se construyeron los mapas de diagnsticos, los cuales permitieron visualizar
el estado actual del territorio y plasmar el llamado Modelo Territorial Actual, que es evidencia de las
condiciones ambientales del territorio del cantn, los usos de suelos, riesgos naturales y antrpicos, las
condiciones sociales que afectan su desarrollo as como la infraestructura que posee, y las relaciones
organizacionales de los centros poblados y sus organizaciones.
Todo lo obtenido hasta el momento, se plasma en el escenario del desarrollo que es territorio del
cantn, mediante una propuesta fsico espacial (Modelo Territorial Deseado)que incorpora el adecuado
manejo de sus recursos naturales, ubicacin correcta y necesaria de su infraestructura, la necesidad de
ampliacin de las coberturas de servicios, movilidad, conectividad y energa.
En rigor, la estructura del presente documento cumple con lo solicitado por la Gua Metodolgica de la
SENPLADES, publicada en el mes de mayo del presente ao, pero tambin con el proceso metodolgico
que para el efecto ha desarrollado la FSG, en el cual la participacin ciudadana es lo ms importante.
ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Sin embargo, y a pesar de estos avances, es imprescindible realizar esfuerzos por garantizar la calidad de
los PDOT, tanto en sus contenidos como en su pertinencia, para concretar una efectiva gestin y
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno, y sobre las competencias que cada uno tiene a su
cargo dentro de un mismo territorio.
En consecuencia, este proceso de asistencia tcnica para la formulacin y actualizacin de los PDyOT se
plantea como un reto para la consecucin de un Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin
Participativa fortalecido que permita el desarrollo equilibrado y equitativo a nivel territorial, y el Buen
Vivir de la poblacin en cada espacio del territorio nacional.
La ordenanza vigente para la Aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo indica en el:
Art. 6.- El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial podr ser actualizado peridicamente,
siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin conforme el artculo 467 del Cdigo Orgnico
de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin.
El Concejo Municipal aprobar la actualizacin y conocer las propuestas, previo el correspondiente

proceso de concertacin y/o consulta pblica, a travs de las instancias determinadas en esta
Ordenanza.
Las modificaciones sugeridas, se respaldarn en estudios tcnicos que evidencien variaciones en la

estructura urbana, la administracin y gestin del territorio, el uso y ocupacin del suelo, variaciones del
modelo territorial o las circunstancias de carcter demogrfico, social, econmico, ambiental o natural
que incidan sustancialmente sobre las previsiones del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial
actualmente concebido.
En octubre del ao 2014 la SENPLADES presento una gua metodolgica para la elaboracin de Planes de
Desarrollo y Ordenamiento Territorial de los Gobiernos Autnomos Descentralizados cuyo objetivo era
de orientar el proceso de elaboracin del mismo.

El proceso de Actualizacin del PDOT comprende de la misma manera con: un diagnstico, una
propuesta de desarrolloy ordenamiento territorial y un modelo de gestin. Sin embargo, parte de sus
contenidos, y en especial sus alcances, son diversos y complementarios.
De tal manera que se seguir el proceso o flujo de articulacin representado en la figura siguiente:
Diagnstico por componentes
Diagnstico por componentes e identificacin de problemas y

potencialidades de acuerdo a sus competencias, e identificacin de
las demandas que deben ser atendidas por otros niveles de
DIAGNSTICO
Gobierno.
Potencialidad del Variables

estratgicas Anlisis de la
territorio en funcin
potencialidad
de la potencialidad Demandas
de la capacidad de gestionadas por
territorial
uso de la tierra. otro nivel de
gobierno Competen cias
Determinacin de categoras de
ordenamiento territorial Propuesta de
(Potencialidad del territrio +
PROPUESTA
desarrollo
normativo)
Puede sumar o dividir las zonas

del potencial del territorio Construccin de la
visin de mediano
plazo
Determinacin de
objetivos
estratgicos de
desarrollo
Determinacin de
indicadores y metas
Construccin de poltica
GESTIN
pblica territorializada
MODELO
Determinacin de
programas y proyectos
DE
Seguimiento y
evaluacin

ANTECEDENTES
El cantn Pedro Carbo se encuentra ubicado en la costa interna del litoral ecuatoriano, al Nor-Oeste de
la provincia del Guayas, nace a la altura del Km. 56.8 de la carretera Guayaquil- Portoviejo, es lmite con
la Provincia de Manab.
El cantn debe su nombre al poltico guayaquileo Pedro Carbo Noboa, quien sirvi al Ecuador desde
varios cargos pblicos y privados: fue Presidente, Vicepresidente y Vocal del Concejo Municipal de
Guayaquil; Ministro de Estado, Senador y Diputado; y cre la Biblioteca Municipal de Guayaquil, que fue
fundada el 14 de marzo de 1862, con cien libros que l mismo don para tal objeto. Escribi importantes
artculos histricos y polticos que aparecieron en casi todos los peridicos de la poca y public su obra
"Pginas de la Historia del Ecuador". Muri en su ciudad natal, Guayaquil, el 24 de diciembre de 1894.
Su origen corresponde a la etnia de los Daulis, de la cultura Daule Tejar (500 A.C- 500 DC); Los datos
histricos de la evolucin de casero a recinto del cantn Pedro Carbo corresponde, al finalizar el siglo
XVI cuando este casero creca en importancia y era conocido con el nombre de RO NUEVO, as lo
encontramos el 10 de febrero de 1826, cuando la parroquia Daule cabecera del cantn reciba el ttulo
de Villa Daule; por Francisco de Paula Santander, General de Divisin de los Ejrcitos de Colombia y de
los Libertadores de Venezuela.
En el ao, 1842 Ro Nuevo pas a ser recinto de la nueva parroquia San Juan de Soledad (hoy Isidro
Ayora) en que se haba dividido Daule; contaba con 314 habitantes.
El 1 de agosto de 1893, con el nombre de Caamao fue creada como parroquia rural del cantn Daule, y
mantuvo ese nombre hasta el ao 1895, en que con el triunfo de la Revolucin Liberal se le dio el de uno
de sus principales gestores: Don Pedro Carbo. Su parroquializacin fue confirmada por la Ley de Divisin
Territorial de 1.897.
Finalmente, el 12 de julio de 1984 el gobierno presidido por el Dr. Oswaldo Hurtado Larrea expidi el
decreto de su cantonizacin, que fue publicado en el Registro Oficial N 790 del 19 de julio de ese mismo
ao.
Pedro Carbo posee un alto y diversificado potencial productivo agrcola, ya que tiene algunas ventajas
que pueden ser aprovechadas, por ejemplo su cercana a los centros de comercializacin de otras
provincias, especialmente a Guayaquil principal puerto de exportacin del Ecuador.
Se destacan una amplia variedad de cultivos de ciclo corto como: el maz, arroz, ajonjol, higuerilla, man,
frjol blanco, soya, achiote, hortalizas, tomate, pimiento, verduras, zapallo, el frjol de palo o gandul
que es exportado, considerndose a Pedro Carbo un gran potencial en esta produccin.
Son muy apetecidas las frutas de esta regin, tanto por el desarrollo del fruto como por la tersura y
sabor exquisito; entre los que citamos las sandas, papayas, melones, chirimoyas, limones, guayabas,
caimitos, cerezas, ciruelos, uvas.
La actividad agrcola se produce en los cultivos permanentes tales como: el mango de diferentes
especies, para consumo interno y de los mercados de la ciudad, y para la exportacin o para la
elaboracin de conservas, gaseosas y otros; existen ctricos, actualmente se est cultivando en pequea
escala la vid y la cebolla.

Las superficies no cultivadas, son pasto natural, para una ganadera de libre pastoreo y la mayora son
tpicas del bosque seco tropical.
Desde el ao 1973, Pedro Carbo se caracteriz por ser una zona eminentemente de produccin
algodonera, toma esta caracterstica debido al boom de la industria textil en el pas.Fue la Capital
Algodonera del Ecuador, se palpaba riqueza y holgura econmica en sus habitantes.
La presencia de los fenmenos de El Nio 1982-1983 y 1997- 1998, incidieron en la crisis econmica que
han sufrido sus pobladores, ya que si bien se beneficiaron por la renovacin de los suelos que ocasiona
este fenmeno, luego vienen periodos de sequias, lo cual unido a su falta de infraestructura de riego
para la produccin agropecuaria ha ocasionado su disminucin, as como ha ocasionado la migracin de
la poblacin campesina a otras ciudades vecinas como Guayaquil donde existen zonas perifricas
conformadas por personas oriundas del cantn Pedro Carbo.
Su ubicacin como centro de una regin productiva, sobretodo de la cabecera cantonal le ha dado la
caracterstica de proveedora de servicios para la produccin, lo cual debido al crecimiento urbano de
sta, ocasiona problemas por el comercio informal que se ubica a lo largo de la carretera de primer
orden que la atraviesa.
Es evidente que el cantn tiene una gran importancia en la produccin regional, ya que es proveedora
para los otros centros urbanos vecinos, por lo que los pobladores se trasladan diariamente a ofrecer sus
productos en otras ciudades sobre todo a Guayaquil, constituyndose en una poblacin flotante.
El cantn Pedro Carbo es actualmente un territorio que principalmente debe resolver el problema de la
dotacin de agua para la produccin, as como de apoyo a los pequeos productores que constituyen el
capital humano de la agro produccin, los cuales necesitan organizarse y capacitarse acorde las
necesidades actuales, armonizando el desarrollo urbano de sus centros poblados con las areas rurales,
de tal forma que sus habitantes sean parte del Buen Vivir.
DATOS GENERALES DEL CANTN PEDRO CARBO
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Nombre del GAD
del Cantn Pedro Carbo
Fecha de creacin del cantn 19 de julio de 1984
Poblacin total al 2010 - INEC 43.436 habitantes

Poblacin total al 2014 -
47.824 habitantes
proyeccin
Extensin 93.9697, 02 Ha. o 939,70 km2
*
Norte: Cantn Pajn (Provincia de Manab)
Sur: Cantn Santa Elena. (Provincia de Santa Elena)
Lmites Este: Cantones Isidro Ayora, Santa Luca y Colimes
Oeste: Cantones Santa Elena, Provincia de Santa Elena
y Pajn, Provincia de Manab.

22 510 m.s.n.m.
Pedro Carbo se encuentra enmarcado en sentido Sur-
Oeste por la cordillera Chongn Colonche y la cordillera
de Pajn, con elevaciones que alcanzan hasta 600
Rango altitudinal
metros sobre el nivel del mar. Toda la gran extensin
central y del Este es una planicie con ligeras
ondulaciones, que oscilan entre 100, 200 y 300 metros
surcados por esteros
1.3.1 LMITES
Sus lmites son: Al Norte el cantn Pajn (Provincia de Manab); al Sur con el cantn Santa Elena
(Provincia de Santa Elena); al Este con los cantones Isidro Ayora, Santa Luca y Colimes (Provincia del
Guayas) y al Oeste con los cantones Santa Elena (Provincia de Santa Elena) y Pajn (Provincia de
Manab).
Mapa 1: Ubicacin del Cantn Pedro Carbo

Fuente: Memoria Tcnica SENPLADES, 2011. Infraestructura y Servicio pag.09
1.3.1.1 Generalidades
El cantn Pedro Carbo localizado al noroeste de la provincia del Guayas, posee una superficie de 939,70
km2 segn lo determina la Comisin Nacional de Lmites Internos (CONALI). Su territorio se encuentra
enmarcado en sentido Sur-Oeste por la cordillera Chongn Colonche y la cordillera de Pajn.
La vertiente y flanco norte de esta cordillera forma parte del cantn Pedro Carbo. La mayor altura que
se presenta en el cantn se localiza en la parte sur-occidental con 510 msnm, donde muestra una

direccin netamente hacia el sureste, dibujando un arco que baja y desaparece cerca a Guayaquil. Se
caracteriza por relieves ondulados a colinados muy altos, moderadamente disectados.
El cantn se encuentra compartiendo dos zonas climticas, una zona de clima Tropical Megatrmico
Hmedo y una zona tropical Megatrmica Semi-Hmeda.
En su territorio se encuentran zonas de dficit hdrico para actividades agrcolas de 500 a700 mm, con
evapotranspiracin potencial de 1300 a 1600 mm, que vara desde el oriente a occidente.
Mapa 2: Base del Cantn Pedro Carbo
* Fuente: Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Trayectoria Histrica Del Cantn Pedro Carbo - Dra. Lenny Figueroa Romero, 2011

2. DIAGNSTICO POR COMPONENTES
DIAGNSTICO BIOFSICO
El estudio de este componente es muy importante porque constituye la base de nuestro plan de
desarrollo y ordenamiento territorial, ya que corresponde al recurso natural sobre el cual se asienta
nuestra poblacin y sus actividades.
CARACTERIZACIN BIOFSICA DEL CANTN PEDRO CARBO
2.1.1 Relieve
El cantn Pedro Carbo presenta un gran inters geomorfolgico, por su relieve diversificado, el cual se
debe a la complejidad de la morfognesis y a su ubicacin, en la zona de contacto entre dos Unidades
Ambientales: la Cordillera Chongn Colonche (unidad que ocupa aproximadamente 59.000 ha) al sur del
cantn y los Relieves Sedimentarios y Colinados del Terciario (33.700 ha), al norte y oeste del mismo.
Los Relieves Estructurales y Colinados Terciarios y la Cordillera Chongn Colonche forman parte de los
relieves costeros centrales, y estn divididos en dos bloques morfoestructurales principales, al norte y al
sur de la falla Cascol y su prolongacin al Este.
Al norte el bloque se caracteriza por una cobertura sedimentaria terciaria con relieves muy
disectados con disposicin de las rocas con buzamientos suaves y relieves tabulares de forma
horizontales y subhorizontales, que pasan luego, insensiblemente, a depsitos fluvio lacustres y
a la Llanura Aluvial del Guayas.
El bloque sur, por el contrario, se encuentra influenciado tectnicamente y sus geoformas
presentan una inclinacin al noroeste, producto del levantamiento de la cordillera Chongn
Colonche, provocando un ligero buzamiento de aquellas formaciones estructurales que le yacen
a las formaciones volcnicas de la Pin y volcano-sedimentarias de la formacin Cayo, que
paulatinamente se van elevando hacia el suroeste, formando el relieve ms alto del cantn en el
cerro de la Chonta con cotas de hasta 510 msnm, donde tambin se observan relieves tabulares
inclinados.
Las formas del relieve en el cantn Pedro Carbo presentan de norte a sur, relieves muy disectados como
mesas, relieves colinados, cuestas estructurales, chevrones y zonas de valles con amplias terrazas por
donde fluyen ros sinuosos como el estero El Salto de Oro, ro Jerusaln afluentes del ro Pedro Carbo ,
ms al sur los ros Procel, ro La Naranja, ro El Diablo, ro El Guabito, que confluyen para formar el ro
Pedro Carbo; desde el extremo sur, proveniente de la cordillera Chongn Colonche, fluye el ro
Bachillero que conjuntamente con el ro Pedro Carbo confluyen para formar el ro Magro, todos ellos
afluentes del ro Daule que desemboca en el Ocano Pacfico.
En general las cotas en esta regin oscilan entre los 22 hasta los 510 msnm.
Las unidades ambientales se definen de acuerdo a la gnesis, los factores morfomtricos y la litologa de
la zona, as como los factores externos modeladores como el clima y la vegetacin.
El cantn se encuentra al interior de las siguientes unidades:
1. Cordillera Chongn Colonche; dentro de la cual las geoformas pertenecen a las unidades
genticas:

Denudativo
Deposicional
Tectnico Erosivo
Estructural
2. Relieves Estructurales y Colinados Terciarios; dentro del cual existen las siguientes
unidades genticas:
Denudativo
Deposicional
Tectnico Erosivo
Estructural
Cordillera Chongn Colonche
Esta cordillera costanera es el mayor elemento que forma el relieve de la costa y la recorre en toda su
parte central. La vertiente y flanco norte de esta cordillera forma parte del cantn Pedro Carbo. La
mayor altura que se presenta en el cantn se localiza en la parte sur-occidental con 510 msnm, donde
presenta una direccin netamente hacia el sureste, dibujando un arco que baja y desaparece cerca a
Guayaquil. Se caracteriza por relieves ondulados a colinados muy altos, moderadamente disectados.
Este relieve se considera una autentica barrera de aspecto compacto, difcil de atravesar propio de una
cordillera masiva, maciza e irregular, donde la movilidad es muy limitada. Est compuesta por rocas
volcnicas y volcano-sedimentarias del Jursico-cretcico, que forman suelos de textura arcillosa y
arenosa. La cobertura natural es de vegetacin arbrea hmeda en las partes altas y vegetacin arbrea
seca en el flanco norte asociado con pasto.
Las diversas unidades genticas con sus geoformas se describen a continuacin:
Tabla 1. Unidades geomorfolgicas - descripcin
Relieve Descripcin
Origen Tectnico Erosivo
Las caractersticas de los relieves se relacionan directamente a la dureza de su basamento; as
aquellos ms altos, macizos o disectados pertenecen a rocas volcnicas y volcano-sedimentaras,
mientras que sobre los estratos de cobertura sedimentaria superior se desarrollan series de relieves
estructurales.
Relieve colinado alto (R5) Se encuentran en la parte centro occidental del cantn. Tienen
desniveles relativos mayores a 100 m, y pendientes de 25 a 40% con
drenaje enrejado y densidad fina. Se caracterizan por sus cimas
agudas y vertientes rectilneas. Actualmente prevalecen procesos
dinmicos de erosin en barrancos con un rea de afectacin mayor al
50%. La litologa est representada por rocas de la
Formacin Pin. Esta unidad es susceptible a flujos con un alto
grado de afectacin y un estado latente. La cobertura
generalmente es de pasto cultivado.
Ocupa un rea pequea de apenas 139 ha
aproximadamente.
Relieve colinado medio Se encuentran al sur del cantn Pedro Carbo, en toda la unidad
(R4) ambiental Chongn Colonche. Forman relieves con desniveles
relativos de 25 a50 m y de 50 a100 m, cuyas pendientes oscilan entre
12 y ms del 100%, con drenaje dendrtico, subdendrtico y paralelo
de densidad predominantemente media a gruesa. Se caracterizan por
sus cimas redondeadas y vertientes convexas o mixtas, y tambin
presenta cimas agudas con vertientes rectilneas. Existen diversos
tipos de erosin, desde laminar hasta en barrancos, con zonas

afectadas que superan el 50% y estn relacionadas con la cobertura y

pendiente de la unidad. La litologa est representada por rocas de las
formaciones Angostura, Cayo, y Pin. Las rocas volcnicas de la
Formacin Pin, poseen una resistencia muy grande a la
meteorizacin; y desarrolla suelos poco profundos arcillo-pedregosos
con afloramientos rocosos en zonas de abruptos, localmente
constituida de suelos arcillosos (Winckell. A, et al, 1997). Esta unidad
es susceptible a deslizamientos y flujos. La cobertura
generalmente es de pasto cultivado o vegetacin
arbustiva.Ocupa un rea aproximada de 26.400 ha, siendo
la que mayor porcentaje de rea ocupa dentro del cantn.
Relieve colinado bajo (R3)

Se encuentran al norte y sur del ro Pedro Carbo dispersos sobre la
parte central del cantn. Forman relieves suaves con desniveles
relativos de 15 a25 m. La pendiente en general oscila entre 5 y 40%. El
drenaje es de tipo dendrtico a subdendrtico, de densidad media
predominantemente. Se caracterizan por sus cimas agudas y
vertientes mixtas, o redondeadas con vertientes convexas, presentan
valles encaonados en forma de V. La erosin que prevalece es
laminar y en crcavas con afectaciones en rangos de 25 al 50%. Estas
geoformas estn constituidas por la Formacin Angostura,
constituida por rocas compuestas por arcillas y areniscas de grano
medio, principalmente. Esta unidad es muy susceptible a
deslizamientos de grado bajo a medio. La cobertura
generalmente es de vegetacin arbustiva seca.
Ocupa unas 2.670 ha, de la superficie total del cantn.
Relieve colinado muy bajo Situado en similar sector a la unidad anterior, forman relieves suaves
(R2) con desniveles relativos de 5 a 15m, y pendientes que oscilan de 5 a
25%, con drenaje dendrtico de densidad fina a media. Se
caracterizan por sus cimas redondeadas y vertientes convexas. La
erosin que prevalece es laminar con un rango de 5 a 10%. La litologa
est representada por materiales de las Formaciones Angostura y
Cayo. Se identific una susceptibilidad a movimientos por
deslizamiento. La cobertura generalmente es de pasto
cultivado y vegetacin arbrea seca.
Ocupa 2.300 ha de la superficie total del cantn.
Relieve ondulado (R1) Constituyen relieves de cimas redondeadas y vertientes convexas con
pendientes muy suaves de 2 a 5% y ocasionalmente de 5 a 12%, con
desniveles relativos que no superan los 5 m. Est emplazada en la
formacin Balzar y Angostura, ocupando un rea de algo ms de
565 ha. Se localizan en al sur de Pedro Carbo.
Origen Estructural
Superficie de relleno (Sr) Se encuentran en todo el sector austral del cantn. Forman relieves
suaves con desniveles relativos de 25 a 50m, y con pendientes que
oscilan de 12 a 25%, sus cimas son redondeadas y las vertientes
rectilneas. El drenaje predominante es paralelo con una densidad
media. La erosin que prevalece es por crcavas con un rea de
afectacin de hasta 50%. La litologa est representado por la
Formacin Angostura, es decir que est compuesta por arenisca fina a
media con carbonato, color blanco amarillenta. Esta unidad est
caracterizada por relictos de formas provenientes de movimientos por
deslizamientos. La cobertura generalmente es de pasto
cultivado y vegetacin arbrea seca.
Ocupa un rea de casi 5.996 ha en el cantn.
Superficie de cuesta (C1) Se desarrollan sobre una potente sedimentacin detrtica miocnica
(formacin Angostura) de areniscas, finas a gruesas moderadamente
cementadas con intercalaciones de arenas y coquinas, todo esto
profundamente arcillificado en superficie, bajo condiciones climticas
trpico-hmedas (Winckell. A, et al, 1997). Las unidades
cartografiadas estn ubicadas al occidente del cantn formando un
conjunto de cuestas que se inclinan hacia el este con pendientes de
hasta el 40%. Ello se manifiesta mediante un drenaje de tipo paralelo.

Tiende a presentar deslizamientos. La erosin que prevalece es en

crcavas y en menor grado por surcos, con un rango de afectacin que
puede superar el 50%. La cobertura predominante es pasto
cultivado con vegetacin arbrea hmeda.
Ocupa un rea de 3.815 ha.
sector El Manantial
Se encuentran en la parte central del cantn, hacia el occidente,
Frente de cuesta (C2) formando un conjunto de frentes de vertientes rectilneas, con
pendientes de 40 al 100%, y desniveles relativos de hasta 50 m. El
drenaje es de tipo paralelo y muestra un paisaje poco disectado. Se ha
identificado una predisposicin a la existencia de cadas. La erosin
que prevalece es por surcos con un rea de 25 a 50% de afectacin. La
cobertura principal es de pasto cultivado con vegetacin
arbrea hmeda secundaria hacia el nor-occidente y seca
secundaria hacia el sur occidente.
Ocupa un rea de 1.230 ha, de la superficie total del cantn.
Las vertientes se extienden bajo las superficies de cuesta, con

Vertiente de cuesta (C3) pendientes que van del 12 hasta 40% y que se ajustan exactamente
sobre la formacin Angostura constituidas por capas de areniscas
finas poco cementadas. Las vertientes son cncavas en su gran
mayora. En general el drenaje de la unidad es de tipo paralelo a
enrejado, de densidad media que forman valles en forma de V. Las
vertientes en su mayora estn limitadas por los valles aluviales en las
partes bajas. Existe erosin en crcavas con un rea de afectacin de
hasta el 50%. Esta unidad tiene un grado de amenaza media a
producir deslizamientos por las arcillas en superficie. La cobertura
preferencial es pasto seco con vegetacin arbrea hmeda
sector El Manantial secundaria hacia el nor-occidente y seca secundaria hacia el
sur occidente.
Se ubican en un rea de 663 ha.
Testigo de cuesta (C4) Estn asociadas a la Formacin Angostura, conformadas por estratos
de arcillas con intercalaciones arenosas de grano medio. Las
pendientes dominan entre el 40 y 70%. En general el drenaje de la
unidad es de tipo enrejado, de densidad media con valles en forma de
V. La erosin se presenta en surcos y en menor cantidad en
barrancos, con rea de afectacin mayor al 50%. Esta unidad tiene un
grado de amenaza alta a producir flujos. Usualmente se presenta
cubierta por pasto seco con vegetacin arbrea hmeda
secundaria.
Llega a ocupar un rea de 713 ha.
Superficie de Chevron Constituyen una franja de geoformas con buzamientos pronunciados
(K1) ubicados en la parte sur de la falla Cascol. En este tramo las
estructuras se inclinan hasta formar facetas triangulares fuertemente
erguidas hacia el sur-oeste denominados chevrones. Estas
superficies estructurales estn bien conservadas y dominan el paisaje
y presentan un modelado superficial escalonado y disectado. Las
pendientes predominantes oscilan del 25 al 70% que favorecen un
drenaje de tipo paralelo. Predomina la erosin en surcos y crcavas,
con un rea de afectacin de hasta el 50%. En cuanto a movimientos
en masa, esta unidad est asociada a deslizamientos con grado de
amenaza medio. La cobertura presente mayormente es de
sector El Caaveral pasto cultivado con vegetacin arbrea hmeda secundaria.
Ocupa un rea de casi 850 ha en el cantn.
Frente de Chevron (K2) Los abruptos ocupan superficies menores, ocupando las partes ms
altas de las capas erguidas o de ambos lados de algunas entalladuras
consecuentes de las arterias de la red hidrogrfica como la del ro
Procel por el sector de Caaveral va Procel de arriba Caaveral. Las
pendientes son del 40 al 70% pero donde la diseccin ha sido mayor
las pendientes son mayores al 100%. Litolgicamente los horizontes

superiores se encuentran formados por areniscas muy compactas y

carbonatadas, intercaladas con capas de limolitas grises hacia el
fondo. Generalmente cubiertas de vegetacin arbrea
hmeda secundaria y afloramientos rocosos. Esta unidad es
muy susceptible a cadas de roca y deslizamientos.
Ocupa un rea de 344 ha, de la superficie total del cantn.
sector El Caaveral
Origen Deposicional
Terraza baja y cauce Estn presentes en toda la red hdrica del cantn, siendo ms
actual (Tb) importantes y cartografiables a lo largo de los principales cauces:
Estero de Piedra, Ro Procel, Ro Villao, Ro Bachillero, el Guabito y
Pedro Carbo, entre otros. Todos estos ros generalmente corren de
forma mendrica. Estas terrazas constituyen formas alargadas y
planas con pendientes muy suaves del 0 al 2%; estn compuestas por
depsitos aluviales y son inundables en poca de invierno.
Ocupan un rea de 957 ha.
Los ros contienen mayormente arenas con escasa gravas que
contienen clastos de arenisca.
Terraza media (Tm) Constituye un nivel superior a la terraza baja, con pendientes muy
suaves del 0 al 2%. Est formada por depsitos aluviales,
conformados por arcillas y arenas limosas en capas potentes. Esta
unidad est presente en los ros Bachillero, de la Derecha, Pedro
Carbo, Villao y El Guabito, principalmente. Abarca un rea de
3.043 ha aproximadamente.
La erosin que prevalece en esta unidad es la erosin laminar cuya
rea afectada representa del 0 al 5% del rea total donde adems los
suelos son pobremente drenados pues mantienen humedad por largo
tiempo por anegamiento. El uso est dado por pasto cultivado
y cultivo semipermanente de pltano, maz, yuca.
sector Ro Villao
Terraza alta (Ta) Constituye un nivel superior a la terraza media y son apreciables en el
valle del ro Bachillero y Procel principalmente. Los abruptos de estas
terrazas alcanzan los 5 metros de altura pudiendo localmente llegar
hasta los 10 m, y son superficies casi planas donde la erosin laminar
genera disecciones y variabilidad de pendientes de hasta 5%
principalmente. Litolgicamente est compuesto por arcillas de alta
plasticidad de color caf oscuro y arenas amarillentas intercaladas
con limos arcillosos. Generalmente este nivel es utilizado para
cultivos anuales como maz.
sector Ro Villao Ocupa un rea aproximada de 2.260 ha.
Valle fluvial (Va) Caracterizado por su forma alargada y estrecha con pendiente
relativamente plana del 0 al 5%, se presenta intercalada con reas de
relieve ms alto y tiene como eje a un ro que fluye generalmente en
forma sinuosa. Estas unidades son inundables en pocas de invierno y
estn presentes en: la parte alta del ro Bufay, ro Jerusaln, sector El
Pasaje, estero Balsas (con sedimentos arenosos de la formacin
Borbn), entre otros. La litologa est mayormente formada por
arcillas, arenas y limos arcillosos con clastos de arenisca o rocas
volcnicas. En poca de invierno estn destinados al cultivo
de arroz y en poca seca est a la siembre de maz.
El rea de esta unidad es de 1.998 ha
Valle Indiferenciado (Vi) Se caracterizan por su fondo plano con pendientes planas a muy
suaves (0 a 5%). Generalmente son inundables en pocas de invierno
pero carecen de agua en pocas de verano. Litolgicamente estn
constituidos por depsitos aluviales provenientes de arcillas, limos, y
arenas. Se localizan en la parte central del cantn al norte del Ro
Pedro Carbo, en el sector del estero Las Astas, La Providencia y La
Estacada.
El rea total de esta unidad es de 113 ha aproximadamente y
generalmente se encuentra utilizada en cultivos anuales de
arroz, maz, vegetacin herbcea de pasto cultivado y
sector ro Jerusaln
vegetacin de humedal.

Meandro abandonado (M) Se presenta en el ro Bachillero principalmente y en el Pedro Carbo.

Tiene su caracterstica forma de herradura ocupado generalmente por
depsitos aluviales como gravas de areniscas y rocas volcnicas, y
arenas. La cobertura de esta unidad est representada por
vegetacin herbcea y arbustiva.
El rea de esta unidad es de apenas 24 ha de la superficie
total del cantn.
Meandro abandonado en
el ro Pedro Carbo
Origen Denudativo
Coluvio aluvial antiguo Estn ubicados en las nacientes de toda la red hdrica de la Unidad
(Co) Ambiental Chongn Colonche, especialmente entre los relieves ms
altos.
Muestra cierto grado de diseccin y est cubierto con vegetacin
arbrea y herbcea desarrolladalo que indica un grado de
madurez o antigedad. Tienen pendientes de hasta el 12%
alcanzando un cubrimiento de 4.213 ha. Litolgicamente varan
de composicin de acuerdo al material que conforma los relieves
donde se originan, pudiendo ser arenosos con clastos y bloques de
areniscas. Sin embargo cuando atraviesan la formacin Pin o Cayo
las gravas contienen clastos volcnicos. Esta unidad tiene un grado de
amenaza media a flujos que pueden suceder en eventos extremos
como el Fenmeno del Nio. La erosin que prevalece en esta unidad
es en surcos y crcavas con un rango de rea afectada de hasta 25%.
Coluvio aluvial reciente Se localizan al este del cantn, hacia el lmite con Pajn. Presentan
(Cv) pendientes de hasta 12%. Esta unidad tiene un grado de amenaza baja
respecto a flujos, que pueden suceder en eventos extremos como el
fenmeno del nio. La erosin que prevalece en esta unidad es en
surcos con un rango de afectacin de 10 a 25%.
Ocupa un rea de 115 ha.
Coluvin antiguo (Can) Forma de relieve compuesto por materiales detrticos, que han sido
transportados desde las partes altas de las laderas y que por accin de
la gravedad se han depositado en las partes intermedias o al pie de las
mismas en forma dispersa en toda la pare sur del cantn. Presentan
pendientes que oscilan de 2 a 12%, y cuyo desnivel relativo no supera
los 5 m. Puede mostrar cierto grado de diseccin cubierto con
vegetacin pionera desarrollada, lo que indica su grado de madurez o
antigedad. Est asociado a deslizamientos de estado latente y grado
medio.
Ocupa un rea de 176 ha, de la superficie total del cantn.
Coluvin reciente (Cr) Forma de relieve compuesto por materiales detrticos, que han sido
transportados desde las partes altas de las laderas y que por accin de
la gravedad se han depositado en las partes intermedias o al pie de las
mismas. Presentan pendientes que oscilan de 2 a 5% y de 5 a 12%. El
desnivel relativo que prevalece es menor a 5 m. En cuanto a
movimientos en masa, est asociado a deslizamientos de grado bajo y
estado latente. La erosin est asociada a surcos con un rango de
afectacin de 5 a 10%.
Ocupa un rea de apenas 60 ha, de la superficie total del
cantn.
Encaonamiento (E) Unidad formada por un curso de aguas, que a travs de un proceso de
erosin excava en terrenos blandos, con pendientes casi verticales, y
desniveles de hasta 50 m. Sus pendientes superan el 70% y estn
asociados a cadas con grado alto de amenaza, que se encuentran en
estado latente. Presenta erosin por barrancos con un rea de
afectacin mayor a 50%.
Ocupa un rea de apenas 36 ha, de la superficie total del
cantn.
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios
Caracterizados por relieves de mesas, cuestas, chevrones, cornisas y vertientes colinadas. Se desarrollan

generalmente sobre areniscas, conglomerados, arcillas y limolitas. La cobertura natural predominante

est constituida por bosques de vegetacin arbrea hmeda. El uso actual de las tierras se enfoca en la
agricultura y ganadera, existiendo plantaciones permanentes, arboricultura tropical, pastos, y cultivos
de ciclo corto.
Origen Tectnico Erosivo

Estn constituidos por serie de relieves ondulados a colinados que forman parte de la ltima fase de
depositacin de la formacin Angostura (post Angostura) constituida de arcillas arenosas, de la
formacin Onzole constituida de arcillas limosas as como arcillas arenosas y de la formacin Balzar
formada por capas de arcilla laminadas con moluscos.
Relieve ondulado (R1) Constituyen relieves de cimas redondeadas y vertientes convexas con
pendientes muy suaves de 2 a 5% y ocasionalmente de 5 a 12%, con
desniveles relativos que no superan los 5 m. Est mayormente
emplazada en rocas de la formacin Balzar, y en menor cantidad de la
formacin Onzole, ocupando un rea de algo ms de 2.115 ha.
Se localizan en la parte oriental y nororiental, estando cubiertos
por vegetacin arbustiva de matorral seco, pasto cultivado y
cultivos anuales diversos como arroz, maz, entre otros.
sector La Chonta
Relieve colinado muy bajo Presenta cimas redondeadas y vertientes convexas y mixtas; se
(R2) encuentran localizadas en la parte oriental y nororiental del cantn
principalmente. Su desnivel relativo vara entre 5 y 15 m, y su
pendiente de 5 a 25%. Litolgicamente constituyen relieves asociados
con las formaciones Balzar y Onzole. No se ha identificado amenaza a
movimientos en masa, pero s a erosin laminar y en surcos. Supera
las 9.400 ha.
Relieve colinado bajo (R3) Presenta cimas redondeadas y vertientes convexas con pendientes
dominantes del 12 a 25%. Su desnivel se encuentra entre 15 y 25 m.
Estn mayormente emplazados en la Formacin Onzole, y en menor
medida en la Formacin Balzar. Se localizan al norte del ro Pedro
Carbo en los sectores de Estero de Piedra, Casa de Teja, Cascajal,
principalmente. La cobertura vegetal est dominada por pasto
cultivado, vegetacin arbustiva y cultivos anuales
mayormente de maz con vegetacin arbrea dispersa.
El rea de esta unidad es de 1.700 ha.
sector Bellavista
Relieve Colinado medio Emplazada en materiales de la Formacin Onzole, poseen cimas

(R4) redondeadas y vertientes convexas, asociadas con la presencia de
valles en v; sus pendientes oscilan del 12 al 25%, y raramente del 25 al
40%; su desnivel se encuentra en el rango entre 25 y 50 m. Se ubican
en el sector de La Naranja principalmente. La cobertura vegetal
predominante corresponde a pasto cultivado donde
tambin existen remanentes de vegetacin arbrea, y
vegetacin arbustiva.
Ocupa algo ms de 530 ha.
Origen Estructural
Superficie disectada de La unidad ms representativa de esta unidad ambiental sin duda
mesa (S2) alguna es la de la mesa del Guanbano. Constituye una superficie de
menor diseccin comparada con las mesas de la parte norte donde la
diseccin es mucho ms avanzada y profunda, ya dentro de Pajn. El
modelado en la superficie es colinado de cimas redondeadas y
vertientes convexas, encontrndose cimas relativamente planas al
este y sur.
Las mesas disectadas del norte se hallan entre los 250 y 550m. Los
desniveles relativos alcanzan los 100 m, con pendientes muy variantes
entre 2 y 70% con una densidad de drenaje medio a grueso tipo
dendrtico y enrejado. La litologa comprende substratos arenisco-
arenosos pertenecientes a la Formacin Borbn. Estos substratos
originan suelos residuales limo-arenosos pardo-amarillentos, donde
sector San Gregorio adems encontramos arcillas y arcillas limosas profundas con

horizontes humferos potentes debido a su rgimen climtico ms

hmedas. Esta unidad tiene un grado de amenaza latente a
deslizamientos. La erosin hdrica dominante es laminar en un rea
de afectacin del 5 a 10%. Alcanza una superficie de 2.413 ha.
Superficie disectada de Son unidades que conservan las mismas caractersticas de la unidad
mesa (S7) anterior, pero que se encuentran en una cota menor, constituyendo
un nivel ms bajo de la mesa. Presentan cima redondeadas con
vertientes convexas y pendientes que oscilan entre 5 y 40%,
predominando aquellas entre 5 y 12%. Su desnivel vertical alcanza los
50 m. Aunque no presentan evidencias de movimientos en masa, se
ha identificado la accin de la erosin laminar que afecta hasta el 10%
de la superficie de estas unidades. Con 56 ha en su superficie.
Las superficies antes descritas estn completamente rodeadas por
abruptos formados en el material resistente de la formacin Borbn,
Cornisa de mesa (S3) los cuales han sido moldeados por eventos de cadas de rocas. Sus
desniveles oscilan entre 25 y 100 m. Las pendientes son siempre
superiores al 100%, mostrando incluso verdaderos acantilados
rocosos de hasta 100m de altura. En planta los lmites de esta unidad
son generalmente sinuosos y alargados, pero localmente pueden ser
bastante rectilneos como en la parte sur de la mesa del Guanbano.
Destaca la imponente cornisa del sector del Cerro El Guanbano, en
la subida de la Perra.
Originados en movimientos en masa recientes existen cortes que
permiten observar a detalle el perfil de la formacin Borbn en los
sectores de Roble y Caimito. Est compuesta esencialmente de
areniscas finas a medias de colores blanquecinos, gris amarillento e
incluso gris azulado, en capas de espesor mtrico que contienen
conchas, asociadas con estratos de areniscas finas silceas.
La erosin visible es por surcos con un rango de afectacin de hasta
el 25% del rea de cada unidad. Adems es muy activa a cadas de
roca, lo cual se corrobor tanto en las fotografas areas como en los
recorridos de campo donde se pudieron evidenciar movimientos en
masa recientes y antiguos. Cerca de la subida al cerro de Guanbano
la cornisa se desplom en un evento combinado debido a la
saturacin de agua en el ltimo Fenmeno del Nio (finales de 1997 y
comienzos de 1998). Las cornisas abarcan 758 ha.
En la parte inferior del abrupto o cornisa de mesa, se extienden
Vertiente de mesa (S4) relieves bajos con pendientes de hasta el 70% conformados por
materiales de la formacin Onzole del Mioceno medio a superior. Esta
unidad est compuesta por una sedimentacin de arcillolitas y
limolitas de color azulado y pardo amarillentas cuando estn
alteradas; tambin existen capas de areniscas finas poco cementadas.
Estas facies primarias son fcilmente alterables an bajo clima seco
(Winckell. A, et al, 1997) y no sobrepasan los 100 m de altitud. Las
vertientes son cncavas y mixtas con drenaje de tipo dendrtico y
subdendrtico de densidad predominantemente media con valles en
forma de V; estas vertientes en su mayora se extienden hasta los
valles aluviales. La erosin se presenta de tipo laminar, en surcos o en
sector San Gregorio crcavas con un rea de afectacin de hasta el 50%, aunque
localmente la erosin producida por el ganado es muy significativa.
Esta unidad tiene un grado de amenaza baja a media a producir
deslizamientos y reptacin. Ocupa un rea de casi 4.460 ha en el
cantn.
Testigo de cornisa de Ubicados en el extremo norte del cantn, la mayora de estos relieves
mesa (S5) estn constituidos por cimas agudas y vertientes rectilneas; su
desnivel relativo oscila entre 25 y 50 m, y sus rangos de pendientes
van desde 25 hasta ms de 100%. Litolgicamente estn asociados
con estratos de la Formacin Borbn, por ende, estn compuestas por
areniscas de grano grueso en bancos compactos con presencia de
fsiles. La erosin est asociada al tipo laminar con un porcentaje de
afectacin de 10 a 25%. En cuanto a movimientos en masa, la mayora
corresponde a deslizamientos con un grado medio y estado activo. La
cobertura vegetal predominante est asociada a matorral, pasto seco y
remanentes de bosque. El rea de esta unidad corresponde a
571 ha.
Saliente de ladera (S9) Son superficies que se encuentran ubicadas al pie de la Mesa del

Guanbano, tienen pendientes entre 5 y 12% y presentan diseccin

con valles en u. Con 30 ha en su superficie.
Frente de cuesta (C2) Esta unidad perteneciente a la Formacin Angostura se encuentra
ubicada al Sureste del poblado La Cadena. Tiene pendientes fuertes
entre 40 y 70% y un desnivel vertical de hasta 50 m. Se caracteriza
por una fuerte dinmica sujeta a movimientos en masa por cada que
se identifican en estado latente. Adems existe erosin por surcos en
una amplia rea de la geoforma. Su rea es de poco ms de 15 ha.
Superficie de cuesta (C1) Ligada a la unidad anterior se encuentra la superficie de la cuesta,
cuya diseccin ha determinado el desarrollo de cimas redondeadas y
vertientes convexas con valles en forma de v, cuyas pendientes oscilan
entre 12 y 25%. Presenta una amenaza por deslizamientos y erosin
por surcos en un 25% de su rea. Alcanza 15 ha de extensin.
Origen Denudativo
Coluvio aluvial reciente
(Cv)
Se presentan en la parte centro norte del cantn con pendientes del 5
hasta el 12%. Litolgicamente estn conformadas por gravas con
clastos y bloques angulosos de arenisca de hasta 50 cm de dimetro.
Cubre una superficie de 150 ha. La cobertura se asocia
vegetacin natural de tipo herbcea y arbustiva.
sector Caaveral
Coluvio aluvial antiguo Muestra cierto grado de diseccin, alcanzando un 12% de pendiente,
(Co) y suele estar cubierto con vegetacin arbrea y arbustiva desarrollada.
Estn localizados en toda la parte norte del cantn, especialmente
hacia los extremos occidental y oriental. Localmente se ubican al pie
de la mesa del Guanbano en la va La Cadena hacia el cerro El
Guanbano. Litolgicamente varan de composicin pudiendo ser
normalmente arenosos con clastos y bloques de areniscas. Esta
unidad tiene un grado de amenaza media a flujos que pueden suceder
en eventos extremos como el Fenmeno del Nio. La erosin que
prevalece en esta unidad es por surcos, que puede llegar incluso a
crcavas, con un rea de afectacin de hasta 25 %. Ocupa una
sector La Cadena superficie de 569 Ha.
Coluvin antiguo (Can) Se origina de los materiales de las cornisas de mesa transportados por
accin de la gravedad y depositados al pie de las laderas. Los
materiales son de carcter angular poco clasificados y sin
estratificacin, contienen bloques angulosos de areniscas de hasta 2m
de dimetro en una matriz generalmente arenosa, aunque debido a la
naturaleza de su depositacin contiene adems arcillas de color caf
oscuro en su matriz con clastos de arenisca y arena en su
composicin. Los bloques generalmente son de la de la Formacin
Borbn. Se localiza en la base cerca a la subida al cerro de El
sector mesa El Guanbano, en el sector Rancho Los ngeles y en los alrededores de
Guanbano La Cadena. El rea de esta unidad es de 38 Ha. Esta unidad
tiene un grado de amenaza media a deslizamientos, que se encuentra
en estado latente, o activo, debido a la naturaleza poco cohesiva del
material del que provienen. Debido a su antigedad estn siendo
modelados por eventos de erosin que se manifiesta como surcos que
cubren hasta el 50% del rea de cada unidad.
Origen Deposicional
Existen dos unidades situadas en el Ro Pedro Carbo, cerca al poblado
Meandro abandonado (M) del mismo nombre, que tienen pendiente plana y estn compuestas
por depsitos aluviales.
Con 20 ha de superficie.
Valle fluvial (Va) Ubicado en toda la parte norte del cantn, constituyen unidades
alargadas situadas a lo largo de toda la red hdrica del norte de Pedro
Carbo, especialmente hacia el centro del cantn. Sus pendientes
oscilan entre 2 y 5%, y son inundables en poca invernal, lo que
dificulta el acceso peatonal y vehicular. Estn constituidos por
depsitos aluviales provenientes de las geoformas ubicadas en las

zonas ms altas.
En superficie, se encuentra ocupando casi 2.163 ha.
sector Cerro Verde
Valle Indiferenciado (Vi) Se caracterizan por su fondo plano con pendientes dominantes del 0
al 5%. Generalmente son inundables en pocas de invierno pero
carecen de agua en pocas de verano. Estn constituidas por arcillas,
limos y arenas. Se localizan en las cercanas del ro Jerusaln,
alrededor de Barranco Alto y Zamora Nuevo, y al norte y suroeste de
Pedro Carbo. El rea total de esta unidad es de 985 ha
aproximadamente.
Esta unidad generalmente se encuentra cubierta por
cultivos anuales de arroz, maz, vegetacin herbcea de
pasto cultivado y vegetacin de humedal.
sector Las Caitas
Terraza baja y cauce
actual (Tb)
Constituyen formas de relieve plano con pendientes muy suaves del 0
al 5% compuestas por depsitos aluviales, donde los ros
generalmente corren de forma mendrica y son inundables en pocas
de invierno.
Ocupan un rea de 670 ha. Esta unidad est presente en toda la
red hdrica del cantn, siendo ms importante y cartografiable en los
ros Jerusaln, Villao, Procel, Pedro Carbo, Bachillero, ro de la
Derecha y estero Matapalillo.
Terraza baja y cauce
actual estero Cadecito
Terraza media (Tm) Ms antigua que la terraza baja, constituye una unidad tambin con
pendientes muy suaves del 0 al 5%; es inundable solo en eventos
extremos que producen desbordamiento de los ros especialmente en
el Fenmeno del Nio. Est presente en los ros Bachillero, Pedro
Carbo, Estero Loco y Ro de la Derecha, principalmente. Se compone
de arcillas y arenas limosas en capas potentes.
Ocupa una superficie de aproximadamente 6.100 ha. El uso

est dado por pasto cultivado y cultivo semipermanente de
pltano.
Ro Procel, sector Boca de
Guanbano
Constituye un nivel superior de la terraza media y son apreciables en

Terraza alta (Ta) el valle del Estero Seco, Pedro Carbo, Estero El Amarillo, Estero El
Tigre, entre otros. Sus abruptos tienen generalmente una altura de
hasta 5 metros de altura pudiendo localmente llegar hasta los 7 m. La
pendiente generalmente es de 2 al 5%, y en algunos casos de 5 a 12%.
Est compuesta en su parte superior por arcillas de color caf oscuro
y arenas amarillentas intercaladas con limos arcillosos.
Generalmente este nivel es utilizado para cultivos anuales
como maz.
Ocupa un rea de 936 ha.
Ro Pedro Carbo, sector

Sabanilla
* Fuente:Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Tabla 2. Unidades geomorfolgicas - anlisis
FORMA DEL RELIEVE

Ha %
ORIGEN MORFOLOGA MORFOMETRA Simb
UNIDAD AMBIENTAL:Cordillera Chongn Colonche

Pend.
Dominante 0-
Meandro
2% M-1 23,92 0,03
abandonado
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
Terraza alta 5% Ta-1 2.258,40 2,42
Desnivel
relativo 0-10m
Pend.
Dominante 0-
Terraza media 5% Tm-1 3.042,99 3,26
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
Terraza baja y
Deposicional 2% Tb-1 957,41 1,03
cauce actual
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
5% Va-1 1.727,87 1,85
Desnivel
relativo 0-5m
Valle fluvial
Pend.
Dominante 2-
5% Va-2 270,29 0,29
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
Valle
2% Vi-1 112,60 0,12
indiferenciado
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
Coluvio aluvial
12% Co-1 4.213,60 4,52
antiguo
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
Coluvio aluvial 12% Cv-1 114,74 0,12
reciente Desnivel
relativo 0-5m
Denudativo Pend.
Dominante 2-
Coluvin
5% Can-1 176,23 0,19
antiguo
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
Coluvin
12% Cr 59,68 0,06
reciente
Desnivel
relativo 0-5m
Encaonamient Pend.
Ec-1 26,23 0,03
o Dominante 70-

100%
Desnivel
relativo 0-50m
Pend.
Dominante 70-
100% Ec-2 10,02 0,01
Desnivel
relativo 0-50m
Pend.
Dominante 12-
25%
C1-1 2.598,42 2,79
Desnivel
relativo 100-
Superficie de 200m
cuesta Pend.
Dominante 12-
25%
C1-2 1.217,29 1,31
Desnivel
relativo 100-
200m
Pend.
Dominante
40-100%
C2-1 301,21 0,32
Desnivel
relativo 25-
50m
Pend.
Dominante
Frente de 40-100%
C2-2 924,31 0,99
cuesta Desnivel
relativo 25-
50m
Pend.
Dominante
40-100%
C2-3 3,85 0,00
Desnivel
Estructural relativo 25-
50m
Pend.
Dominante
Vertiente de 25-70%
C3 663,21 0,71
cuesta Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante 40-
70%
C4-1 55,84 0,06
Desnivel
relativo 25-
Testigo de 50m
cuesta Pend.
Dominante 40-
70%
C4-2 657,58 0,71
Desnivel
relativo 50-
100m
Pend.
Dominante 25-
70%
K1-1 180,60 0,19
Desnivel
Superficie de
relativo 50-
Chevron
200m
Pend.
Dominante 25- K1-2 668,31 0,72
70%

Desnivel
relativo 50-
200m
Pend.
Dominante 40-
Frente de 70%
K2 344,59 0,37
Chevron Desnivel
relativo >-
100m
Pend.
Dominante 12-
Superficie de 25%
Sr 5.996,18 6,43
relleno Desnivel
relativo 25-
50m
Pend.
Dominante 2-
Relieve
12% R1-1 565,16 0,61
ondulado
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 5-
25% R2-1 1.696,14 1,82
Desnivel
relativo 5-15m
Pend.
Dominante 5-
25% R2-2 564,06 0,60
Desnivel
Relieve
relativo 5-15m
colinado muy
Pend.
bajo
Dominante 5-
25% R2-3 36,21 0,04
Desnivel
relativo 5-15m
Pend.
Dominante 5-
25% R2-4 6,22 0,01
Desnivel
relativo 5-15m
Tectnico
Erosivo Pend.
Dominante 12-
25%
R3-1 2.281,35 2,45
Desnivel
relativo 15-
25m
Pend.
Dominante 5-
Relieve 25%
R3-2 200,66 0,22
colinado bajo Desnivel
relativo 15-
25m
Pend.
Dominante 5-
25%
R3-3 188,22 0,20
Desnivel
relativo 15-
25m
Pend.
Dominante
12-40%
R4-1 5.164,18 5,54
Relieve Desnivel
colinado medio relativo 25-
100m
Pend.
R4-2 1.373,78 1,47
Dominante

12-40%
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
12-40%
R4-3 652,77 0,70
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
12-40%
R4-4 2.374,10 2,55
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
12-40%
R4-5 6.625,54 7,10
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
12-40%
R4-6 10.225,81 10,96
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
25-40%
R5-1 21,49 0,02
Desnivel
relativo
Relieve >100m
colinado alto Pend.
Dominante
25-40%
R5-2 117,33 0,13
Desnivel
relativo
>100m
UNIDAD AMBIENTAL:Relieves Estructurales y Colinados Terciarios
Pend.
Dominante 0-
2% M-2 7,46 0,01
Desnivel
Meandro relativo 0-5m
abandonado Pend.
Dominante 0-
2% M-3 13,31 0,01
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Deposicional
Dominante 0-
Terraza alta 12% Ta-2 935,54 1,00
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
5% Tm-2 2.711,79 2,91
Terraza media Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Tm-3 3.372,61 3,62
Dominante 0-

5%
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
2% Tb-2 654,77 0,70
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
Terraza baja y
2% Tb-3 2,70 0,00
cauce actual
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
2% Tb-4 13,16 0,01
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
5% Va-3 1.721,68 1,85
Desnivel
relativo 0-5m
Valle fluvial
Pend.
Dominante 2-
5% Va-4 440,36 0,47
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
5% Vi-2 922,38 0,99
Desnivel
Valle relativo 0-5m
indiferenciado Pend.
Dominante 0-
5% Vi-3 62,44 0,07
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
12% Cv-2 150,41 0,16
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
12% Co-2 60,21 0,06
Desnivel
Coluvio aluvial relativo 0-5m
antiguo Pend.
Dominante 0-
12% Co-3 499,46 0,54
Denudativo Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 0-
12% Co-4 9,98 0,01
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
5% Can-2 7,48 0,01
Coluvin
Desnivel
antiguo
relativo 0-5m
Pend.
Can-3 31,03 0,03
Dominante 2-

5%
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
12% R1-2 19,06 0,02
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
Relieve
12% R1-3 1.447,60 1,55
ondulado
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 2-
12% R1-4 649,33 0,70
Desnivel
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 5-
25% R2-5 1.125,19 1,21
Desnivel
Relieve
relativo 5-15m
colinado muy
Pend.
bajo
Dominante 5-
25% R2-6 8.318,96 8,92
Desnivel
relativo 5-15m
Pend.
Tectnico Dominante
Erosivo 12-25%
R3-4 1,15 0,00
Desnivel
relativo 15-
25m
Pend.
Dominante
Relieve
12-25%
colinado bajo R3-5 223,89 0,24
Desnivel
relativo 15-
25m
Pend.
Dominante 5-
25% R3-6 1.476,35 1,58
Desnivel
relativo 5-15m
Pend.
Dominante 12-
40%
R4-7 531,92 0,57
Desnivel
relativo 25-
Relieve 50m
colinado medio Pend.
Dominante 12-
40%
R4-8 1,03 0,00
Desnivel
relativo 25-
50m
Pend.
Dominante
Superficie
25-40%
disectada de S2 2.412,90 2,59
Desnivel
Estructural mesa
relativo 0-
100m
Cornisa de Pend.
S3 758,53 0,81
mesa Dominante

>70%
Desnivel
relativo 25-
100m
Pend.
Dominante
>100%
S4-1 35,31 0,04
Desnivel
relativo 15-
250m
Pend.
Dominante
Vertiente de >100%
S4-2 1.732,57 1,86
mesa Desnivel
relativo 15-
250m
Pend.
Dominante
>100%
S4-3 2.690,50 2,88
Desnivel
relativo 15-
250m
Pend.
Dominante
Testigo de 25-40%
S5 571,45 0,61
cornisa de mesa Desnivel
relativo 25-
50m
Superficie Pend.
disectada de Dominante 5-
mesa 12% S7 56,53 0,06
Desnivel
a nivel inferior
relativo 0-5m
Pend.
Dominante 5-
Saliente de
40% S9 30,20 0,03
ladera
Desnivel
relativo 0-25m
Pend.
Dominante 12-
Superficie de 25%
C1-3 15,34 0,02
cuesta Desnivel
relativo
100- 200m
Pend.
Dominante
Frente de 40-100%
C2-4 15,08 0,02
cuesta Desnivel
relativo 25-
50m
92.428,04 98,36
REA RECURSOS NATURALES VARIOS RELIEVES 1.541,66 1,64
REA TOTAL DEL CANTN PEDRO CARBO 93.969,70 100,00

Resultado:
1. Situacin actual del territorio en base al relieve.
La Cordillera Chongn Colonche es la unidad ambiental que ocupa la mayor superficie

del cantn con 58,698.39 ha. Que corresponde al 62,46 %, mientras que los Relieves
Estructurales y Colinado Terciarios ocupan 33,729.65 ha. Siendo el 35,89 % de la
superficie total del cantn.
Las formas de relieve de la Cordillera Chongn Colonche, son de origen Deposicional,
Denudativo, Estructural y Tectnico Erosivo, mientras que la forma de relieve de los
Relieves Estructurales y Colinados Terciarios son de origen Deposicional, Denudativo,
Tectnico Erosivo y Estructural.
El cantn Pedro Carbo tiene una altitud media de 50 m.s.n.m.
Est definido en la parte sur por relieve de colinado medio por la presencia de la
cordillera Chongn Colonche y solo una pequea parte de la cordillera tiene relieves
altos. En la parte centro y norte de la ciudad predomina el relieve colinado bajo y
colinado muy bajo. Toda la gran extensin central y del este donde est incluida la
cabecera cantonal es una planicie con ligeras ondulaciones, que oscilan entre100, 200 y
300 metros surcados por esteros.

Mapa 3. Mapa de Relieve del cantn Pedro Carbo

Geologa.
Las principales formaciones geolgicas presentes en el cantn son:
La formacin Pin cuyos relieves colinados medios estn conformados por lavas volcnicas en
forma de almohadillas, basaltos diaclasados de tipo columnar, doleritas y diabasas.
La formacin Cayo cuyas formas colinadas medias a altas estn compuestas por depsitos
volcano sedimentarios tipo flish de areniscas, arcillas grises compactas, arcillas silicificadas,
aglomerados volcnicos a conglomerados.
La formacin Angostura que ocupa la mayor parte del cantn; tectnicamente muy influenciada
por movimientos orognicos, forma chevrones con capas de buzamiento pronunciado,
generalmente conformada de arenisca y bancos calcreos; tambin se presentan cuestas
estructurales compuesta de areniscas pardo amarillentas con intercalaciones de capas gruesas
arcillosas, y relieves bajos a medios.
La Formacin Onzole, que ocupa la mayor parte norte del cantn, ligada a la presencia de
relieves colinados bajos a medios, en donde la litologa se compone de material erodable como
arcillolitas y limolitas, generalmente se encuentran formando las vertientes bajas de las mesas.
La Formacin Borbn, cuya litologa est compuesta por areniscas y forma relieves de tipo
estructural, especficamente mesas y sus elementos: superficies, cornisas, vertientes; y por
ltimo los relieves ondulados, muy bajos y bajos que se ubican al este del cantn,
pertenecientes a la formacin Balzar conformado de mantos de arena y arcillas.
MAPA GEOLGICO DEL CANTN PEDRO CARBO

Tabla 3. Matriz para descripcin de formaciones geolgicas
Formaciones Geolgicas Descripcin

Consiste en formas colinadas medias a altas estn
compuestas por depsitos volcano sedimentarios
Formacin Cayo tipo flish de areniscas, arcillas grises compactas,
arcillas silicificadas, aglomerados volcnicos a
conglomerados.
Esta formacin ocupa la mayor parte del cantn;

tectnicamente muy influenciada por
movimientos orognicos, forma chevrones con
capas de buzamiento pronunciado,
Formacin Angostura
generalmente conformada de arenisca y bancos
calcreos; tambin se presentan cuestas
estructurales compuesta de areniscas pardo
amarillentas con intercalaciones de capas
gruesas arcillosas, y relieves bajos a medios.
Esta formacin ocupa la mayor parte norte del

cantn, ligada a la presencia de relieves colinados
bajos a medios, en donde la litologa se compone
Formacin Onzole
de material erodable como arcillolitas y limolitas,
generalmente se encuentran formando las
vertientes bajas de las mesas.
Esta formacin su litologa est compuesta por
areniscas y forma relieves de tipo estructural,
especficamente mesas y sus elementos:
superficies, cornisas, vertientes; y por ltimo los
Formacin Borbn
relieves ondulados, muy bajos y bajos que se
ubican al este del cantn, pertenecientes a la
formacin Balzar conformado de mantos de arena
y arcillas.
Mapa 4. Mapa Geolgico del cantn Pedro Carbo
* Fuente:Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Resultado:
1. Situacin actual del territorio en base a geologa.
Las principales formaciones geolgicas presentes en el cantn son la Formacin

Pin, la Formacin Cayo, la Formacin Angostura, la Formacin Onzole y la
Formacin Borbn.
Suelos.
Esta informacin permite obtener una base slida por la que se pueden realizar anlisis de
interpretacin a nivel Cantonal y parroquial sobre potencialidades o limitaciones del recurso suelo, los
mismos que inciden directa o indirectamente en la Agricultura del Cantn.
Se describirn los tipos de suelo existentes en el territorio del GAD de acuerdo al tipo de texturas.
Textura
La textura se define como el porcentaje en peso del suelo mineral que queda comprendido en varias
fracciones de tamao de partculas (De La Rosa, 2008: 199).
La importancia de conocer la textura o clase textural a la que pertenece un suelo consiste en que
permite hacer una deduccin aproximada de las propiedades generales del suelo, y as ajustar las
prcticas de manejo, labranza, riego y fertilizacin de este a fin de obtener mayor eficiencia en la
produccin agrcola. La informacin relativa a la textura del suelo tambin puede utilizarse para
clasificar suelos, evaluar y valorar tierras, determinar la capacidad de uso, etc. (Narro, 1994: 33).
En el cuadro siguiente se presentan las clases texturales establecidas en el catlogo de objetos.
Clases y subclases de textura
Etiqueta o categora Smbolo Descripcin
Arena A
Arena muy fina AMF

Clase determinada segn el tringulo de texturas de
Arena fina AFi Suelos, tiene un buen drenaje y se cultivan con
facilidad, pero tambin se secan fcilmente y los
Arena media AM nutrientes se pierden por lavado.
Arena gruesa AG
Areno francoso AF
Franco F
Franco arenoso FA
Suelos, muestran mayor capacidad de uso agrcola.
Franco limoso FL
Franco arcilloso FY

Etiqueta o categora Smbolo Descripcin
Franco arcillo-arenoso FYA
Franco arcillo-limoso FYL
Son texturas que dan una sensacin harinosa (como

Limoso L polvo del talco).Tienen velocidad de infiltracin baja,
almacenamiento de nutrientes medio.
Arcilloso Y
Arcillo-arenoso YA Suelos, tienden a no drenar bien, se compactan con
facilidad y se cultivan con dificultad y, a su vez,
Arcillo-limoso YL presentan una buena capacidad de retencin de
agua y nutrientes.
Arcilla pesada YP
Sin suelo Sin Roca, Afloramientos rocosos.
Se considera todas las reas que no son suelo como:

No aplicable NA centros poblados, ros dobles o con caractersticas
similares a estas al representarlas o cartografiarlas.
Agrupacin de clases y subclases de texturas.
Grupos Texturales
Grupo 1 Grupo 2 Grupo 3 Grupo 4 Grupo 5
Franco Franco arcilloso Arcillo - arenoso
Franco arcillo arenoso Franco arcillo limoso Arcillo - limoso Arenas (muy
Arcilla
fina, fina, media
pesada
Franco arenoso Areno francoso y gruesa)
Limo
Franco limoso Arcilloso
El grupo 1 corresponde a la clase de tierra I, el grupo 1,2 y 3 a la clase II, los grupos 1, 2, 3 y 4 a la clase
III, en tanto que para las clases de tierra IV, V, VI, VII y VIII se atribuir la denominacin cualquiera,
entendindose con ello, que cualquier grupo textural incluyendo el 5, puede corresponder a dichas
clases.
Las clases texturales que se muestran en el cuadro anterior, fueron agrupadas de acuerdo a su
comportamiento, limitaciones y propiedades.
Por lo que la clasificacin de suelos en el cantn Pedro Carbo est determinada de la siguiente
manera:
a. Agricultura y otros usos arables

Clase II

Clase III
Clase IV
b. Poco riesgo de erosin - limitaciones fuertes a muy fuertes

Clase V
c. Aprovechamiento forestales o con fines de conservacin

Clase VI
Clase VII
Clase VIII
Tabla 4. Descripcin de suelos
Caractersticas de Descripcin Extensin Porcentaje

los suelos Hectrea
Se encuentran en relieves como: terrazas
medias y altas, valles indiferenciados y valles
fluviales, coluviones antiguos y recientes, y
coluvio aluviales antiguos y recientes.
Pueden ser utilizadas para el desarrollo de
actividades agrcolas, pecuarias o forestales
con especies adaptadas ecolgicamente.
En el cantn estas tierras se presentan en

pendientes muy suaves (2 a 5 %), y en menor
proporcin en pendientes planas (menores al
2 %), esta clase de tierras muestran leves
limitaciones.
9,23
Clase II En general incluyen a suelos profundos y 8 .671,97
moderadamente profundos; incluye suelos
sin y hasta menos de 10 % de pedregosidad,
por lo las labores de maquinaria se pueden
realizar sin dificultad.
Los suelos son de texturas: franco, franco

arcillosas y franco arenosas, tienen fertilidad
alta o mediana y drenaje natural de bueno a
moderado. Incluyen a suelos no salinos y sin
toxicidad.
Se ubican en las zonas de clima seco. En el

cantn no presentan periodos inundacin.
Se presenta en varias formas de relieves

como: coluvio aluviales antiguos y recientes,
coluviones antiguos y recientes, relieves
colinados muy bajos, superficies disectadas
de mesas, superficies de cuesta, salientes de
ladera, terrazas altas y medias, meandros
abandonados, relieves ondulados, vertientes
de mesa, valles fluviales y valles
indiferenciados; en todos los casos con
Clase III ligeras limitaciones, solas o combinadas. En 17.084,58 18,18
esta clase de tierra se reduce los cultivos
anuales, debido a que aumentan los costos de
produccin por prcticas de manejo de suelo
y agua.
Se encuentran en pendientes menores al 12

%, por lo que pueden presentar evidencia de
erosin ligera. Son tierras poco profundas a
profundas, con pedregosidad de hasta 25 %,

sin embargo estas limitaciones no dificultan

las labores de maquinaria agrcola.
Las tierras de esta clase, en su mayora son

de texturas: francos limosos, franco arenoso,
franco limosa, francas y arcillosas.
En cuanto a la fertilidad los suelos varan de

mediana y alta. Pueden presentar drenaje
natural moderado o bueno, e incluyen a
suelos no salinos y no presentan toxicidad.
Se ubican en zonas secas. Pueden o no
presentar periodos muy cortos de
inundacin.
Abarcan unidades de relieve como: relieves
colinados bajos, medios y muy bajos,
superficies disectadas de mesa, superficies
disectadas de mesa nivel inferior y vertientes
de mesa, superficies de cuestas y vertientes
de cuestas, y superficies de relleno.
Requieren de un tratamiento especial en
cuanto a las labores de maquinaria o
permiten un laboreo ocasional. Se restringe
el establecimiento de cultivos intensivos y
admite cultivos, siempre y cuando se realicen
prcticas de manejo y conservacin.
Las tierras de esta clase presentan

pendientes de 12 al 25 %, con moderadas
Clase IV 17.401,87 18,52
limitaciones, y pueden o no presentar
erosin actual, pudiendo ser ligera y
moderada.
Los suelos son de texturas: francas, franco

arenosas, franco arcillosas y arcillosas; son
suelos poco profundos a moderadamente
profundos, con fertilidad baja, mediana a
alta, puede tener hasta un 25 % de
pedregosidad y drenaje natural de bueno a
moderado. Incluyen a suelos no salinos y no
txicos a ligeramente txicos por acidez.

presentar periodos muy cortos de inundacin
En el cantn esta clase de se encuentran en
varias formas de relieves como: coluvio
aluviales antiguos, relieves colinados bajos y
muy bajos, valles fluviales, valles
indiferenciados y terrazas medias.
Esta clase requiere de un tratamiento muy

especial en cuanto a las labores de
maquinaria, ya que presenta condiciones
edficas difciles de eliminar en la prctica.
Clase V Las tierras de esta clase presentan 7.688,27 8,18

pendientes planas de 0 a 2 % y muy suaves
de 2 a 5 %. La textura de los suelos son:
franco arcillo-limosas, francos, arcillosas,
franco arcillosas y franco limosas,
generalmente son superficiales a
moderadamente profundos; con drenaje
natural de moderado a mal drenado; sin
piedras o con limitaciones de pedregosidad.
Son suelos de fertilidad desde baja hasta alta;

e incluyen a suelos no salinos, y algunos con

problemas de alta toxicidad por aluminio. Se

encuentran en zonas secas. Pueden o no
presentar periodos de inundacin desde muy
cortos a largos.
Las tierras de la clase agrolgica se presentan

en varias formas de relieves como:
superficies de cuesta, relieves colinados bajos
y medios, superficies disectadas de mesa,
vertientes de mesa. Debido a que se
encuentran en pendientes medias a fuertes,
entre 25 y 40 %, el uso de maquinaria es
restringido, por lo que, las tierras son aptas
para aprovechamiento forestal y/o
ocasionalmente pueden producirse cultivos
permanentes o pastos.
10,25
9.630,91
Clase VI
Estos suelos son de texturas francas, y
moderadamente profundos, sin piedras a
muy poca pedregosidad, tienen drenaje de
moderado a bueno y son de fertilidad de
mediana a alta. Son suelos no salinos y sin
problemas de toxicidad de aluminio y
carbonatos.
Se ubican en zonas secas. Incluyen a tierras

que presentan o no periodos de inundacin
muy cortos.
Se presentan en las formas de relieve como:
frentes de Chevron y de cuesta, relieves
colinados altos, medios y muy bajos,
superficies de Chevron, superficies
disectadas de mesa y de mesa nivel inferior,
testigos de cornisa de mesa y de cuesta,
vertientes de cuesta y de mesa.
Localmente muestran limitaciones para el

laboreo, especialmente por presentarse en su
mayor parte en pendientes fuertes (40 a 70
%), por tal motivo, muestran condiciones
para uso forestal con fines de conservacin.
19,75
Clase VII 18.560,95
Los suelos son de texturas: francos,
arcillosos, franco arcillosas, franco arenosas
y franco limosas, drenaje natural de bueno a
moderado, moderadamente profundos a
poco profundos. Los suelos de esta clase
pueden ser sin pedregosidad o tener
frecuente pedregosidad (hasta 50 % de
fragmentos gruesos) y de fertilidad mediana
a alta. Incluyen suelos no salinos.

presentar periodos muy cortos de
inundacin.
Se presenta en las formas de relieve como:

Coluvios aluviales antiguos, colusiones
antiguos, cornisas de mesa,
encaonamientos, frentes de cuesta, relieves
12,52
Clase VIII colinados altos, bajos y medios, testigos de 11.760,52
cornisa de mesa y de cuesta.
Corresponden a tierras con pendientes desde

muy suaves (2 a 5 %) hasta escarpadas
(mayores a 100 %).

Estos suelos presentan drenaje excesivo, son

muy superficiales y poco profundos, con
abundante pedregosidad, de texturas francas,
francos arenosos, francos arcillosos,
fertilidad mediana a alta, no salinos,
ubicados en zonas secas.
En estas tierras se dificulta cualquier tipo de

actividad agrcola, pecuaria o forestal.
Tabla 5. Superficie y porcentaje de capacidad de uso del cantn Pedro Carbo. 2011.
CANTN CLASE DE CAPACIDAD DE USO DE LAS TIERRAS Total
miscelneas**
No aplicable*
Tierras
Pedro Carbo II III IV V VI VII VIII Cantonal
Superficie
8 671,97 17 084,58 17 401,87 7 688,27 9 630,91 18 560,95 11 761,50 833,75 2335.90 93 969,70
(ha)
Total
9,23 18,18 18,52 8,18 10,25 19,75 12,52 0,89 2,49 100,00
(%)
* No aplicable corresponde a las reas de centros poblados y ros dobles.

**Tierras miscelneas corresponde a terrazas bajas y cauce actual (varios).
Fuente: Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011-2014
Situacin actual del Territorio en base a los suelos.
De los resultados obtenidos, se concluye que el cantn Pedro Carbo, ocupa una superficie total
de 93.969,70 ha, ubicados en la cuenca baja del ro Guayas, posee un 45.93 % de tierras con un
potencial para agricultura y otros usos con diferentes grados de intensificacin, repartidos de la
siguiente manera:
Clase II.- Con algunas limitaciones, con un 9,23 %.

Clase III.- Con severas limitaciones, con un 18,18 %
Clase IV.- Con muy severas limitaciones, con un 18,52 %.
As mismo se determin un 8,18 % de tierras de la Clase V, las cuales se caracterizan por tener
poco riesgo de erosin, pero con limitaciones fuertes a muy fuertes, que requieren de un tratamiento
muy especial en cuanto a las labores de maquinaria ya que presentan limitaciones difciles de eliminar
en la prctica, por lo que se limita el uso de cultivos anuales, permanentes y semipermanentes
intensivos; y en las cuales donde dominan las reas planas y de texturas arcillosas el cultivo de arroz
encuentra condiciones favorables para su establecimiento,

Por otro lado, se obtuvieron un 42,76 % de tierras para aprovechamiento forestal o con fines
de conservacin, debido a sus limitaciones crticas tanto a nivel topogrfico, edfico y climtico,
repartidos de la siguiente manera:
Clase VI.- Fuertes limitaciones para pastos y bosques, con un 10,25 %.

Clase VII.- Severas limitaciones para pastos y bosques, con un 19,75 %.
Clase VIII.- Con muy severas limitaciones para cualquier uso, con un 12,52 %.
Tambin existe otro tipo de clasificacin de suelos por lo que en Cantn se encontr en forma resumida
los siguientes tipos de suelos, a nivel de Orden, segn la Soil Taxonomy (2006):
TIPOS DE
DESCRIPCIN EXTENCIN PORCENTAJE
SUELOS
Son suelos que evidencian un incipiente
desarrollo pedogentico, dando lugar a la
formacin de algunos horizontes
alterados; los procesos de translocacin y
acumulacin pueden presentarse.
Constituyen una etapa subsiguiente de
evolucin, en relacin con los Entisoles,
sin embargo son considerados inmaduros
en su evolucin. Estos suelos se han
originado a partir de diferentes materiales
parentales (materiales resistentes o
cenizas volcnicas); en posiciones de
relieve extremo, fuertes pendientes o
Inceptisoles depresiones o superficies geomorfolgicas 43, 946.49 ha 47 %
jvenes. Abarca suelos que son muy
pobremente drenados a suelos bien
drenados y como ya se ha indicado con la
presencia de algunos horizontes
diagnsticos, sin embargo el perfil ideal de
los Inceptisoles incluira una secuencia de
un epipedncrico sobre un horizonte
cmbico. El uso de estos suelos es muy
diverso y variado, las reas de pendientes
fuertes son ms apropiadas para la
reforestacin mientras que los suelos de
depresiones con drenaje artificial pueden
ser cultivados intensamente.
Son suelos que poseen un epipedncrico
eluvial sobre un horizonte arglico (iluvial)
y moderada a alta saturacin de bases, en
donde el proceso ms importante asociado
a estos suelos lo constituye la
translocacin de arcillas y su acumulacin
para formar los horizontes arglicos;
generalmente se desarrollan sobre
superficies antiguas o en paisajes jvenes
pero estables, sin embargo son suelos an
suficientemente jvenes pues retienen 12 %
Alfisoles cantidades notables de minerales
11,279.20 ha
primarios, arcillas, minerales y nutrientes
para las plantas. Son suelos recomendados
para explotaciones intensivas de cultivos
anuales, por su alto contenido en bases y
alta reserva de nutrientes; son suelos
adecuados tambin para pastizales y
bosques. Como limitantes generales se
puede mencionar su poca infiltracin del
agua y problemas para el desarrollo
radicular de los cultivos.

Son suelos que tienen muy poca o ninguna

evidencia de formacin o desarrollo de
horizontes pedogenticos, debido a que el
tiempo de desarrollo ha sido muy corto o
porque se encuentran sobre fuertes
pendientes sujetas a erosin y otros
porque estn sobre planicies de
inundacin, condiciones que no permiten
el desarrollo del suelo. Las condiciones de
poco espesor o desarrollo del suelo limitan
su uso; los principales problemas para su
aprovechamiento constituyen la erosin,
rocosidad, excesivos materiales gruesos,
Entisoles susceptibilidad a la inundacin, saturacin 16,207.79 ha 17.38 %
permanente de agua. Sin embargo los
entisoles frtiles de los aluviones y
llanuras costeras, sirven de sustento a una
agricultura intensiva como es el caso de
los suelos del banano y cacao en la Cuenca
del Guayas, en donde los suelos son
formados por sedimentos aluviales
recientes, sobre planicies de inundacin,
abanicos y deltas de los ros, terrazas y
llanuras y su caracterstica principal
constituye presentar capas estratificadas
de textura variable y distribucin irregular
en el contenido de materia orgnica.
Son suelos arcillosos que presentan como
caracterstica principal grietas anchas y
profundas en alguna poca del ao. Por lo
general tienen poca materia orgnica, alta
saturacin en bases y predominio de
montmorillonita en su composicin
mineralgica. Sus caractersticas fsicas
especialmente definen limitaciones para
su utilizacin, muy pesados en hmedo y
extremadamente duros en seco y reducido
movimiento del agua; son suelos de
colores oscuros, negros o grises; de difcil
laboreo; profundidad variable. Se ubican
Vertisoles en superficies sedimentarias, con relieves 10, 965.7 ha 11.76 %
planos a ondulados; sobre pequeas
colinas, cuencas o antiguas playas
levantadas de la regin costera a partir de
sedimentos de origen marino o fluvio
marino y sobre relieves planos de la
llanura costera, a partir de sedimentos
aluviales y en donde adems se
caracterizan por su nivel fretico
superficial. Estos suelos son los ms aptos
para el cultivo del arroz, tanto por su
capacidad de retencin de humedad, como
por sus condiciones naturales de
fertilidad.
Son suelos en su mayora aquellos de color
negro, ricos en bases de cambio, muy
comunes de las reas originalmente de
praderas que han dado lugar a la
formacin de un horizonte superior de
gran espesor, oscuro, con abundantes
Mollisoles materiales orgnicos y de consistencia y 8 ,400.58 ha 9%
estructura favorables al desarrollo
radicular (epipednmllico), debiendo
destacarse para ello la accin de
microorganismos y lombrices. En estos
suelos pueden presentarse tambin
procesos de translocacin de arcillas que

permitirn la formacin de un horizonte

de iluviacin o arglico. Estos suelos en las
llanuras y valles aluviales presentan
texturas franco arenosas, arcillosas o
franco arcillosas, pH ligeramente cido a
neutro y buena fertilidad. Estos suelos por
sus buenas condiciones de fertilidad y
manejo, son muy aptos para toda clase de
cultivos.
Resultado:
1. Situacin actual del territorio en base a los suelos.
El tipo de suelo que predomina en el cantn son los INCEPTISOLES que

ocupan 43, 946.49 ha y representan el 47 % del territorio de acuerdo a
la clasificacin de acuerdo a los tipos de suelos, a nivel de Orden, segn
la Soil Taxonomy (2006).
La informacin generada permite obtener una base slida a partir de la

cual pueden realizarse anlisis interpretativos a nivel cantonal y
parroquial, sobre potencialidades y/o limitaciones del recurso suelo, que
pueden ser requeridos directa o indirectamente en la produccin
agrcola o fuera de ella.
El mapa de suelo de este cantn tiende a la difusin de una clasificacin

y nomenclatura correlacionada internacionalmente, para lograr un
acuerdo sobre las definiciones de agrupaciones edafolgicas que
permitan definir distinciones y similitudes, evitando as usar los mismos
trminos para referirse a suelos diferentes y distintos trminos para
referirse a un mismo suelo.

Mapa 5. Mapa de Suelo (clases texturales)
Fuente: Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Uso y cobertura del suelo
Ecosistemas presentes en el cantn Pedro Carbo
A continuacin se describen los ecosistemas propuestos por el Ministerio del Ambiente dentro de la
propuesta metodolgica para la determinacin de ecosistemas del Ecuador.
a) Bosque deciduo de tierras bajas de la Costa (TBN1)
El sistema representa los bosques secos deciduos con un dosel entre 10 a25 metros que crecen en la
planicie costera del Ecuador debido a la estacin seca de ms de 4 meses.
Producto de la intensa alteracin que han sufrido, actualmente su fisonoma y composicin estn
claramente empobrecidas y queda muy poco de su extensin original con remanentes en buen estado.
Cuando crecen a la orilla de arroyos o ros estacionales el dosel puede alcanzar mayor altura y
cobertura, pero el cambio fisonmico y florstico no es significativo, lo que refleja el carcter temporal
de la disponibilidad de esta fuente de humedad.
Algunas de las siguientes especies son diagnsticas para este ecosistema: Tabebuiabillbergii,
Ceibatrischistandra, Cordiaalliodora, Sennamollissima, Cochlospermumvitifolium, Guazumaulmifolia,
Coccolobaspp, Prosopisjuriflora. (MAE, 2010).
b) Bosque piemontano pluvial de la cordillera occidental. (TVN5)
Son bosques altos siempre verdes hmedos con el dosel hasta 40 metros, en el sur del Ecuador llega
hasta 18 metros. Se observan varios estratos y una estructura compleja con muchas especies que
provienen de las tierras bajas. Crece en las vertientes ms hmedas, actualmente sobre laderas muy
pronunciadas. Los factores que determinan la humedad en esta zona estn relacionados con la
exposicin y no con la altitud. Las partes ms cercanas a la costa tienen bosques ms hmedos, mientras
que las zonas ms alejadas son ms estacionales. Entre las familias dominantes estn las palmas, las
laurceas y las rubiceas. Se distribuyen altitudinalmente entre 500 y 1.200 metros de altitud.
Las siguientes especies son diagnsticas para este ecosistema: Oenocarpusbataua, Clarisiaracemosa,
Ruagea glabra, Protiumspp. (eg. Protiummacrophyllum), Trophis caucana, Vismiabaccifera,
Ladenbergiaspp., varias especies de Arecaceae, Virola sebifera, Dictyocaryumschultzei, Poulseniaarmata,
Anacardiumexcelsum, Phytelephasaequatorialis, Nectandraspp, Ocoteaspp., Cupaniacinerea, Inga spp.
Centrolobiumochroxylum y Carludovicapalmata que es una especie dominante en la zona.
c) Matorral seco de tierras bajas de la Costa (TVA2)
Es un tipo de matorral con caractersticas de xerofitia, con hojas suculentas o pequeas y de cutcula
dura. La fisonoma de la vegetacin es bastante abierta y achaparrada aunque puede haber rboles
emergentes de 5 a12 metros de alto. Los cactus son un elemento dominante al igual que otras especies
espinosas. Este sistema se encuentra cerca de la lnea de costa en la parte de su distribucin
correspondiente al Ecuador, en algunos lugares de su distribucin limita con el bosque de manglar. Es el
producto de la degradacin del bosque por efecto de la tala, por lo que se observa algunos rboles
remanentes como Prosopisjuliflora, Acacia macracantha, Burseragraveolens, Cordialutea,
Crotonrivinifolius, Ureracaracasana, Caesalpiniacorymbosa, Erythrinasmithiana, (MAE, 2010).
d) Herbazal palustre de tierras bajas de la Costa (TVH1)

Este sistema es un complejo dominado por comunidades herbceas acuticas enraizadas y flotantes que
rodean y/o estn en los cuerpos de agua. Las diferentes comunidades tienden a ser claramente
dominadas por una o pocas especies herbceas. Algunas especies leosas son ocasionales. Usualmente
son reas abiertas con arbustos y/o arbolillos espaciados que a menudo se encuentran cercanas a ros y
pueden estar adyacentes con bosques higrfilos y pantanosos.
Las siguientes especies son diagnsticas: Eichhorniacrassipes, Eichhorniaazurea, Typhadomingensis,

Nymphaeapulchella, Lemnaspp, Ipomoeaaquatica, Blechnumserrulatum, (MAE, 2010).
e) Herbazal ribereo de tierras bajas de la Costa (TVH2)
Se encuentra en reas reducidas de alrededor de unos 50 metros a cada lado del ro, especialmente en
zonas inundables con influencia de aguas dulces y salobres. Los suelos son limosos. Este sistema es un
complejo de comunidades herbceas acuticas enraizadas en orillas de cauces lentos y planicies
inundables. Las diferentes comunidades tienden a ser claramente dominadas por una especie. La
fisonoma es variable, desde pantanos herbceos dominados por Gyneriumsagittatum hasta carrizales
pantanosos. En partes de su distribucin pueden encontrarse tambin arbustos o arbolitos creciendo
entre las herbceas. Los suelos son saturados hidromrficos y puede formarse una capa de turba.
Las siguientes especies son diagnsticas para este ecosistema: Aeschynomene sensitiva,
Ipomoeaaquatica, Heliconia spp., Marantaceae, Calatheaspp., Hymenachneamplexicaulis,
Rhynchosporasp, Polygonumhispidum, Polygonumacuminatum, Montrichardiaarborescens,
Scleriapterota, Scleriasecans, Panicumsp., Acrostichumaureum, Eichorniacrassipes, Pistiasp.(MAE, 2010)
f) Sabana ecuatorial (TVH3)
Es un ecosistema de origen antrpico, resultado de las quemas y agricultura de ciclo corto. Se observan
algunos rboles aislados como Ceiba trichistandra, Eriothecaruizii y Cochlospermumvitifolium,
estimndose un total aproximado de 30 rboles por hectrea. Sus suelos son bsicos, de textura
generalmente arcillosa. En muchos sitios estn desprovistos de la cobertura arbrea original,
ocasionalmente sufren los efectos de la erosin elica.
Las especies diagnsticas para este ecosistema son rboles aislados: Ceiba trichistandra, Eriothecaruizii,
Pseudobombaxmillei, Cochlospermumvitifolium. Herbaceas: Pennisetumpurpureum, P. occidentale,
Aristidaadscensionis, Panicum spp., Paspalum spp., Chlorisradiata. (MAE, 2010).
El cantn Pedro Carbo localizado al noroeste de la provincia del Guayas, posee una superficie total de
93.969,70 hectreas, cubiertas en su mayora por cobertura natural compuesta por bosque deciduo
de tierras bajas de la costa que cubre el 24,61 % equivalente a 23.121,08 hectreas ubicadas al
noroeste y sur del cantn, seguido por matorral seco de tierras bajas de la costa con 17.581,29
hectreas equivalentes a 18,71%, ubicadas en el norte y centro del cantn y la sabana ecuatorial con
4.188,10 hectreas equivalentes al 5,22% distribuidas en todo el cantn.
En los relieves planos ligeramente disectados el denominador comn es el cultivo del maz con
17.576,85 hectreas equivalentes a 18,71%, que es el principal cultivo del cantn ; seguido por el pasto
cultivado con 8.573,45 (9,12%), cuya tenencia es a travs de las haciendas o asociaciones de ganaderos;
estos dos cultivos estn distribuidos en toda el rea del cantn; tambin hay otros cultivos
significativos que son: arroz al norte con 3.872,95 hectreas (4,12%), mango en el centro del cantn con
1.668,45 hectreas (1,78%), su pulpa es exportada a mercados internacionales , pasto cultivado con
rboles al centro y norte del cantn con 2.425,74 hectreas (2,59%) y miscelneo indiferenciado al
norte con 988,37 hectreas (1,05%) de la superficie del cantn. En la parte norte y central del cantn se

encontr un cultivo asociado maz- frjol que cubra un rea de 2.368,75 hectreas equivalentes a 2.58%
y en tierras en descanso, barbecho, al norte y centro del cantn con 6.994,54 hectreas equivalentes a
7,44% de la superficie total del cantn.
En cantidades pequeas se encontraron cultivos de: pimiento, tomate rin, frjol, haba, soya, ajonjol,
meln, palma africana, neem, cacao, ciruelo, maran, higuerilla, pltano, y papaya que cubren una
superficie de 1.309 hectreas equivalentes al 1,39% del total de la superficie del cantn.
En plantaciones de madera se encontraron teca, balsa, caa guadua y guayacn que cubren una
superficie de 634,16 hectreas correspondientes al 0,68 % del territorio del cantn.
Total Cobertura y Uso del Cantn Pedro Carbo
Porcentajes de Cobertura y Uso del Cantn Pedro Carbo
SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DEL CANTON PEDRO CARBO
CDIGO COBERTURA USO AREA Ha. %
CAcm Maz 17.576,85 18,705
CAcz Arroz 3.872,95 4,121
CAhe Pimiento 4,99 0,005
Cah Tomate rin 7,90 0,008
CAlf Frjol 442,53 0,471
CAlh Haba 2,25 0,002
CAly Soya 15,06 0,016
CAol Ajonjol 48,35 0,051
CAuq Meln 12,39 0,013

Agrcola
CPop Palma africana 259,24 0,276
CPu7 Neem 45,90 0,049
CPuc Cacao 67,89 0,072
CPui Ciruelo 45,61 0,049
CPum Mango 1.668,43 1,775
Cpu Maran 3,17 0,003
CSoh Higuerilla 2,71 0,003
CSup Pltano 2,09 0,002
CSuy Papaya 348,92 0,371

CAcm-
Maz, frjol 2.368,75 2,521
CAlf
Pasto cultivado con presencia de Agropecuario
MXa mixto 2.425,74 2,581
rboles
MXb Miscelneo indiferenciado 988,37 1,052

AAa Albarrada/reservorio 1,32 0,001
ANr Rio doble Agua 363,46 0,387
ANz rea de inundacin 42,26 0,045
IMp Piladora 2,98 0,003
IU Urbano Antrpico 400,13 0,426
IUp Centro poblado 141,89 0,151

Bosque deciduo de tierras bajas
TBN1 23.121,08 24,605
de la costa
Bosque piemontano pluvial de la
TBN2 703,18 0,748
cordillera occidental
Matorral seco de tierras bajas de
TVA2 Conservacin y 17.581,29 18,710
la costa
Herbazal palustre de tierras proteccin
TVH1 252,69 0,269
bajas de la costa
Herbazal ribereo de tierras
TVH2 13,89 0,015
bajas de la costa
TVH3 Sabana ecuatorial 4.888,10 5,202
PC Pasto cultivado Pecuario 8.573,45 9,124
TBP17 Teca 615,56 0,655
TBP2 Balsa Produccin 2,40 0,003
TBP4 Caa guadua forestal 4,01 0,004
TBP9 Guayacn 12,19 0,013

Tierras en
TDb Barbecho 6.994,54 7,443
descanso
EEp Proceso de erosin 8,38 0,009
Tierras
EPb Banco de arena 33,11 0,035
improductivas
EPp Playa 3,71 0,004
TOTAL 93.969,70 100,00
Categoras de Uso del Cantn Pedro Carbo
USO AREA ha. %

Tierras improductivas 45,21 0,05%
Agua 407,04 0,43%
Antrpico 545,01 0,58%
Produccin forestal 634,15 0,68%
Agropecuario mixto 5.782,86 6,15%
Tierras en descanso 6.994,54 7,44%
Pecuario 8.573,45 9,12%
Agrcola 24.427,21 26,00%
Conservacin y proteccin 46.560,23 49,55%
La categora agrcola (cultivos anuales, semipermanentes y permanentes) con 24.427,21 hectreas,

correspondiente al 26,00%; la categora conservacin y proteccin (vegetacin natural) tiene una

extensin 46.560,23 hectreas lo que significa un 49,55% representa el rea predominante en el uso de
la tierra del cantn; la categora pecuario con 8.573,45 equivalente al 9,12%; la categora tierras en
descanso tiene una extensin de 6.994.54 hectreas equivalentes a 7.44%; la categora agropecuario
mixto con 5.782,86 hectreas equivalentes a 6,15% . Las cuatro categoras de uso restantes: agua,
produccin forestal, antrpico y tierras improductivas, con una extensin de 1.631,41 hectreas
representan tan solo el 1,74% de la superficie del cantn Pedro Carbo.
Tabla 6. Anlisis comparativo de los usos de suelo de diferentes aos
Se realiza la tabla pero no se encuentra base de datos para realizar el comparativo.
Unidad de
uso o Ao 2011 Ao 2008 Diferencia
% % %
cobertura (Ha) (Ha) (Ha)
vegetal
Agrcola 24.427,21 26,00
Agropecuario
mixto 5.782,86 6,15
Agua 407,04 0,43
Antrpico 545,01 0,58
Conservacin
y proteccin 46.560,23 49,55
Pecuario 8.573,45 9,12
Produccin
forestal 634,15 0,68
Tierras en
descanso 6.994,54 7,44
Tierras
improductivas 45,21 0,05
TOTAL 93.969,70 100,00
FUENTE: Memoria Tcnica SENPLADES 2011

Mapa 6. Mapa de Uso de Suelo (cobertura)
Fuente: Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Informacin climtica.
La temperatura media diaria en el cantn es de 22 a 26C. La temperatura media hacia finales de verano
es de 30C mientras que la mxima en poca de invierno es de 34C, con una precipitacin media anual
de 500 a 1300 mm, con una humedad relativa del 76%, alcanzando una evaporacin promedio anuales es
de 1 192 mm.
La velocidad del viento vara entre 1.14 m/seg en el da a 4.5 m/seg en la noche.
Tabla 7. Matriz para descripcin de informacin climtica
Variable Descripcin
Media diaria 22 -26c.

Temperatura
Mxima de 34c
Precipitacin Media Anual de 500-1300 mm.
Humedad Relativa 76%
Evaporacin Promedio Anual 1.192 mm
Se encuentra compartiendo dos zonas
climticas, una zona Tropical Megatrmico
Pisos climticos
Hmedo y una zona tropical Megatrmica
Semi-Hmeda.
Situacin actual del territorio en base a informacin climtica.
Las precipitaciones en el cantn se presentan generalmente en el mes de diciembre a mayo, dando origen
al torrente caudaloso de ros y esteros.
En el territorio se encuentran zonas con dficit hdrico que va desde 500 a 700 mm, con zonas de
evapotranspiracin potencial de 1300 a 1600 mm, que vara desde el oriente al occidente.
El nmero de das secos medios anuales varan desde 150 al nororiente, hasta 180 al suroccidente, en un
intervalo medio anual de julio a diciembre.
Existen dos zonas climticas, una zona de clima tropical Megatrmico Hmedo y una zona tropical
Megatrmica Semi-hmeda.
El nmero de das del perodo vegetativo favorable para la agricultura va de 140 al suroccidente hasta 170
al nororiente, entre enero a junio.

Mapa 7. Mapa Tipo de Climas
Fuente: Memoria Tcnica SENPLADES, 2011.
Recursos no renovables existentes de valor econmico, energtico y/o ambiental.
Por ser una competencia de la Agencia de Regulacin y Control Minero (ARCOM), el GAD cantonal no
posee registro documental de ningn tipo de actividad de extraccin minera (mina y/o cantera); sin
embargo de acuerdo a lo expresado por la comunidad, en el territorio si se realiza la extraccin de
material ptreo de las canteras ubicadas en los recintos Las Vegas, Blsamo, Dos Bocas, Paraso, San
Pedro, etc. Tambin, se realiza la extraccin de material cascajo desde la parte alta del ro Pedro Carbo,
a la altura de los recintos, El Jebe, Zamoreo, Buenaventura y la Polvosa, y la extraccin de material de
arena desde la parte baja del ro Pedro Carbo, a la altura de los recintos, Procel, La Estacada, Las
Anonas, Pedro Carbo y Zamora.

El material ptreo extrado es utilizado en la actividad de la construccin y arreglo de caminos rurales a

pesar que no es considerada de buena calidad debido a su alto contenido de arcilla.
En la actualidad se estn realizando estudios tcnicos de factibilidad para determinar la existencia de

yacimiento de petrleo y zeolita para su respectiva explotacin.
Situacin actual del territorio en cuanto a los recursos naturales no renovables

La extraccin de material ptreo se la realiza en sitios focalizados en los recintos Las Vegas, Blsamo,
Dos Bocas, Paraso y San Pedro, El Zamoreo, Buenaventura y la Polvosa, Procel, La Estacada, Las
Anonas y Zamora.
La actividad de extraccin de recursos no renovable en el cantn se la efecta de manera emprica e

informal, material que se lo destina a la construccin de edificaciones y vas a nivel local. Este tipo de
explotacin no representa mayor riesgo directo para la poblacin debido a que se encuentran en
terrenos relativamente planos y distantes de los centros poblados, sin embargo existe un impacto
ambiental significativo debido a que se destruye las capas superficiales del suelo, se expone el mismo a
factores erosivos y se degrada la vegetacin florista y faunstica.
Producto de las extracciones se crean reas con socavones que represan aguas lluvias en la poca de
invierno, fomentando el desarrollo de vectores pudiendo potenciar problemas de salud estacionarias en
la poblaciones cercanas.
En esta actividad no existe mediadas de remediacin ante los efectos negativo de una extraccin no
tcnica.
En cuanto a normativa para la extraccin de recursos naturales no renovables a nivel local, esta
actividad no est regularizada mediante ordenanza.
De acuerdo a planos e informacin del SINAGAP existe bloque de reserva de petrleo en el extremo sur
del cantn, no se ha elaborado un estudio sobre el mismo.

Por la formacin geolgica del cantn, se ha determinado la presencia de minas de zeolita en la zona
sur del cantn.
Recursos naturales degradados y sus causas.

A continuacin se describirn los recursos naturales que se encuentran dentro del cantn con especial
atencin aquellos degradados indicando las causas de la degradacin para los siguientes elementos:
flora, fauna, agua, suelo, aire.
Vegetacin
Dentro de la superficie territorial existe una diversidad ecolgica propia de la zona, que va desde las
sabanas hasta el bosque tropical seco.
Parte del territorio del cantn Pedro Carbo est influenciado por el bosque seco tropical, lo que permite
que comparta especies del bosque tumbesino, ecosistema de importancia en el contexto internacional
por la diversidad de flora y fauna que se encuentra en l.

En las plantaciones de madera se encuentran balsa, caa guadua, algarrobo y guayacn que cubren una
superficie de 18,6 hectreas correspondientes al 0,02 % del territorio del cantn. Quedan muchos
remanentes de guayacn, este en su poca de floracin da un paisaje lindsimo.
Pedro Carbo a pesar de estar en un clima seco, presenta una biodiversidad de plantas y especies.
Categora de
Ecosistemas Has % Ubicacin
existentes
Bosque Deciduo de Noreste y sur del
23.121,08 24,61
Tierras Bajas Cantn
Matorral seco de Norte y Centro del
tierras bajas de la 17.581,29 18,71 Cantn
costa
Sabana Ecuatorial Distribuidas en todo
4.888, 10 5,20
el cantn
Ecosistema Distribuidas en todo
46.560,23 49,55
antropognico el cantn
El Bosque deciduo de tierras bajas con 23.121,08 hectreas, presenta niveles de alteracin que van
desde poco alterados a muy alterados, en lo que respecta a los remanentes poco alterados son los
bosques en los que hay poca accesibilidad y se encuentran hacia el noroeste colindando con el cantn
Pajn, stos no son muy representativos pues solo representan el 4% de este ecosistema. En lo que se
refiere a medianamente intervenido, este ecosistema se encuentra concentrado hacia la parte sur del
cantn, el cual al igual que el anterior es la poca accesibilidad y la distancia con respecto a los centros
poblados que han hecho que stos se conserven relativamente en buen estado. En cuanto a los muy
intervenidos, representan en su mayora remanentes aislados y relativamente pequeos, que estn
constantemente presionados y agrupados en reas de gran intervencin humana.
El segundo ecosistema en importancia en cuanto a la superficie de Pedro Carbo, es el Matorral seco de

tierras bajas de la costa; sin embargo, aunque aparentemente la mayora de matorrales se consideran
como medianamente alterados hay que mencionar que su presencia obedece a un proceso de
fragmentacin del bosque principalmente por actividades agrcolas y que estn en continua
recuperacin y degradacin por los cultivos estacionales, que mientras no se den las condiciones para la
agricultura se mantienen, pero cuando las condiciones son las propicias, nuevamente son alterados.
A finales del ao 2000 existan 47.950 ha de bosque en el Bosque Protector, incluyendo 16.160 ha. ya
intervenidas debido a la expansin agropecuaria (Fundacin Natura 2003).
La cobertura vegetal en su mayora est constituida por remanentes de bosques secundarios

fuertemente intervenidos y vegetacin en recuperacin tipo matorral donde escasamente se hallan
especies maderables de importancia, mayormente existe representatividad de especies nitrificantes,
melferas y combustivas las que generalmente se disponen en la zona media y baja del contexto
territorial cantonal.
Segn el estudio ESPECIES DEL BOSQUE SECO TROPICAL Y DE LA ZONA DE TRATAMIENTO ESPECIAL
BOSQUE SUB-HUMEDO DE GARUA DEL CANTON PEDRO CARBO VULNERABLES, AMENAZADAS O EN
PELIGRO DE EXTINCION, se identifican especies que estn en condicin de vulnerables y de amenazas en
el bosque seco secundario fuertemente intervenido y bosque hmedo de garua, las cuales se detallan
en el cuadro siguiente:
Nom. Cientfico Familia Funcin Estatus

Nom. Comn
Guayacn Tabebuacrysantha Bignoniaceae Md-FE V
Madero negro Tabebuiabilbergii Bignoniaceae Md-FE V
Barbasco Piscidiacarthagenensi Fabaceae FE-C PF

s
Cabo de Machaeriummillei Fabaceae Md-FE V

hacha
Guasango Loxopterigiumhuasan Anacardiaceae Md-FE V

go
Palo de vaca Alseiseggersii Rubiaceae Md-FE V
Pechiche Vitex gigantea Verbenaceae Md-FE PF
Seca Geoffroeaspinosa Caesalpinaceae N-FE PF
Guachapel Albiziaguachapele Mimosaceae Md-M- PF

N
Samn Samaneasaman Mimosaceae Md-M- PF

N
Cocobolo Cynometrabauinifolia Caesalpinaceae N-FE PF
Tara espinosa Caesalpiniaspinosa Caesalpinaceae FE-N-C PF
Guarango Macrolobiumacaciaef Caesalpinaceae N-N-FE PF

olium
Cascol Libidibiacorimbosa Caesalpinaceae N-N-FE PF
Vainilla Cacciamillisima Caesalpinaceae C-N-M PF
bano Sizyphusthyrsiflora Rhamnaceae Md-FE PF
Laurel prieto Cordiamicrantha Borraginaceae Md-FE PF
Moyuyo Cordialutea Borraginaceae M-C F
Morocho Chionanthuscolochen Olecaceae Md-FE A

sis
Palo de ajo Gallesiaintegrifolia Phytolaccaceae M-FE PF
Paipai Pradosia montana Sapotaceae Md-FE V

Aroma Acacia farmesiana Mimosaceae M-C-N PF
Compoo Albizia multiflora Mimosaceae M-C-N PF
Chal Leucaenatrichoides Mimosaceae C-FE-N F
Acacia dulce Pitheccelobium dulce Mimosaceae C-FE-N F
Algarrobo Prosopisjuliflora Mimosaceae C-FE-N F
Algarrobo Prosopispallida Mimosaceae C-FE-N PF
Totumbo Cordiaeriosteigma Borraginaceae C-M-FE PF
Guasmo Guazumaulmifolia Ulmaceae C-M-FE F
Bototillo Cochlospermunvitifol Cochlospermac M-FE F

ium eae
Ceiba Ceiba pentandra Bombacaceae FE-M PF
Ceibo Ceiba trichistandra Bombacaceae FE-M PF

espinoso
Pijio Cavanillesiaplatanifoli Bombacaceae FE PF

a
Chirigua Eriothecaruizzi Bombacaceae FE-M A
Palo santo Burseragraveolens Burseraceae FE A
Jaboncillo Sapindus saponaria Sapindaceae FE PF
Castao Terminaliavalverdeae Combretaceae Md-FE A
Mango de Capparissp. Caparidaceae FE V

montaa
Figueroa Carapa guianensis Melliaceae Md-FE V
Molinillo Quararibeaasterolepi Bombacaceae Md-FE V

s
Jaspan Guarea glabra Lecithydiaceae FE-C F
Sapan de Thremamacrantha Ulmaceae FE-C F

paloma
Jigua Nectandraarticulata Lauraceae Md-FE PF
Mara Calophyllumsp. Lauraceae Md-FE V

Jigua prieta Ocoteaspp. Lauraceae Md-FE A
Jigua amarilla Ocoteacooperi. Lauraceae Md-FE PF
Chala Crotonglabellus Euforbiaceae FE F
Anona de Annonasp. Anonaceae FE PF

monte
Fernn Triplarisguayaquilensi Polygonaceae Md-FE F

Snchez s
Matapalo Ficus jacobii Moraceae Md-FE F
Higuern Ficus spp Moraceae Md-FE F
Moral Macluratinctoria Moraceae Md-FE A
Colorado Claricia biflora Moraceae Md-FE V
Tillo Brosimunalicastrum Moraceae Md-FE A
Blsamo Myroxylumbalsamun Fabaceae Md V
Amarillo Centrolobiumparaens Fabaceae Md-FE PF

e
M=Melfero V=Vulnerable
N=Nitrificante F=Frecuente
Md=Maderable PF=Poco frecuente
FE=Funciones ecolgicas A=Amenazado
C=Combustin
FAUNA.
La fauna del cantn alberga poblaciones de varias especies animales como aves, mamferos, peces y una
importante diversidad de artrpodos, especialmente insectos (mariposas).
Entre las especies de mamferos tenemos: venado, guatusas, guantas, ardillas, armadillos, tigrillos,
sanos, mula de monte, oso hormiguero, cachucho, monos, raposas, y pericos ligeros.
Entre las aves se encuentran: perdices, palomas, pericos, etc. Entre los peces existentes se encuentran
guanchiche, barbudo, vieja, chame y tilapia.
Finalmente estn los animales domsticos y de granja como perros, gatos, cerdos, chivos, borregos,
ganado vacuno, caballos, burros, mulas y aves de corral.
En relacin la fauna, es lgico que al existir una degradacin del bosque por causa antrpica, la
presencia de especies silvestre y en ciertos casos animales endmicos se est reduciendo de manera
acelerada a tal punto que se la considera como amenazadas o en peligro.

Segn el Plan de Manejo General del Bosque Protector de la Cordillera Chongn Colonche, la
degradacin del bosque por causas antrpicas tales como deforestacin, cacera, quema, est
incidiendo en la existen especies de mamferos y aves que se desplazan sobre un territorio amplio, es
por ellos ciertos especmenes como Choloepushoffmanii (Perico ligero, vaca de monte), Tamandua
mexicana (hormiguero), Bradypusvariegatus (perezoso), Pseudalopexsechurae (perro de monte),
Nasuanarica(cochucho) , Potusflavus(cusumbo, Eirabarbara (cabeza de mate), Pantheraonca (jaguar),
Mazama cf. Fuscata (venado prieto), Odocoileusvirginianus(venados de cola blanca), Ara ambigua
(papagayo de Guayaquil), se encuentran en peligro y altamente amenazadas.
Tabla 8. Matriz para descripcin de recursos naturales bajo presin o degradados.
Recurso Descripcin del recurso Nombre Cientfico Causa de degradacin

bajo presin
(Nombre Cmun)
Guayacn Tabebuacrysantha Trfico de madera, incendio
Flora
forestal.
Madero negro Tabebuiabilbergii Trfico de madera, incendio
forestal.
Cabo de hacha Machaeriummillei Trfico de madera, incendio
forestal.
Guasango Loxopterigiumhuasango Trfico de madera, incendio
forestal.
Palo de vaca Alseiseggersii Trfico de madera, incendio
forestal.
Morocho Chionanthuscolochensis Trfico de madera, incendio
forestal.
Paipai Pradosia montana Trfico de madera, incendio
forestal.
Chirigua Eriothecaruizzi Trfico de madera, incendio
forestal.
Palo santo Burseragraveolens Trfico de madera, incendio
forestal.
Castao Terminaliavalverdeae Trfico de madera, incendio
forestal.
Mango de montaa Capparissp. Trfico de madera, incendio
forestal.
Figueroa Carapa guianensis Trfico de madera, incendio
forestal.
Molinillo Quararibeaasterolepis Trfico de madera, incendio
forestal.
Mara Calophyllumsp. Trfico de madera, incendio
forestal.
Jigua prieta Ocoteaspp. Trfico de madera, incendio
forestal.
Moral Macluratinctoria Trfico de madera, incendio
forestal.
Colorado Claricia biflora Trfico de madera, incendio
forestal.
Tillo Brosimunalicastrum Trfico de madera, incendio
forestal.
Blsamo Myroxylumbalsamun Trfico de madera, incendio
forestal.
Fauna Perico ligero Choloepushoffmanii Comercio de animales
silvestre, casera y
destruccin del bosque.
Hormiguero Tamandua mexicana Comercio de animales
silvestre, casera y

Vaca de monte, Tapir Tapirusterrestris Comercio de animales

silvestre, casera y
Perezoso Bradypusvariegatus Comercio de animales
silvestre, casera y
Perro de monte Pseudalopexsechurae Comercio de animales
silvestre, casera y
Cochucho Nasuanarica Comercio de animales
silvestre, casera y
Cusumbo Potusflavus Comercio de animales
silvestre, casera y
Cabeza de Mate Eirabarbara Comercio de animales
silvestre, casera y
Jaguar Pantheraonca Comercio de animales
silvestre, casera y
Venado Prieto Mazama cf. Fuscata Comercio de animales
silvestre, casera y
Venados de cola blanca Odocoileusvirginianus Comercio de animales
silvestre, casera y
Papagayo de Guayaquil Ara ambigua Comercio de animales
silvestre, casera y
Agua Cuenca Hidrogrfica Mal manejo y gestin de las
cuencas hidrogrficas.
SUELO.
El suelo es un cuerpo natural que comprende a slidos (minerales y materia orgnica), lquidos y gases
que ocurren en la superficie de la tierra, que ocupa un espacio, y que se caracteriza por uno o ambos de
los siguientes: horizontes o capas que se distinguen del material inicial como resultado de las adiciones,
prdidas, transferencias y transformaciones de energa y materia o por la habilidad de soportar plantas
enraizadas en un ambiente natural (Soil Survey Staff,2006: 1).
Al suelo se lo considera como un complejo dinmico, caracterizado por una atmsfera interna y que
adquiere progresivamente sus propiedades por la accin combinada de los factores del medio. La roca
madre se altera por la influencia del clima y de la vegetacin; el medio biolgico forma materia orgnica
o humus y as se establece interacciones entre los minerales de la roca y el humus de la biosfera
(Duchaufour, 1970 citado por Gonzlez et al., 1986: 1).
En el aspecto edfico dentro del territorio, existen suelos que estn paulatinamente degradndose
debido a las malas prcticas agrcolas como quema de la vegetacin y residuos de cosecha, uso excesivo
de agroqumicos y monocultivos.
El alto ndice de conversin que sufren los relictos boscosos fuertemente intervenidos condicionan la
perpetuidad de las especies del bosque seco y de garua tanto de flora y fauna asociada.
Dentro del bosque seco y bosque de garua que conforma la cordillera Chongn Colonche (vertiente
oriental) que involucra territorio del cantn Pedro Carbo, existen 8 especies forestales y arbustivas
amenazadas de desaparecer, 12 especies en estado vulnerables y 24 especies en la cual su presencia
est catalogada como poco frecuente por lo que se demuestra y queda en evidencia la fragilidad de este
ecosistema.
La expansin de la frontera agrcola, la extincin de especies vegetales asociadas a fauna, la

introduccin de animales domsticos, la caza y el comercio son los factores predominantes que reducen
de manera significativa la presencia de animales silvestres endmicos en el sector.
El recurso hdrico es limitado tanto para consumo humano y agrcola, situacin adversa que condiciona
el desarrollo de las diferentes actividades productivas, por lo que dicho dficit se lo trata de cubrir
mediante la construccin de pozos profundos y pequeas excavaciones en el suelo para el
represamiento del agua por escorrenta en poca de lluvia (albarradas).
EL AGUA
La principal arteria hdrica de la cuenca hidrogrfica del cantones el ro Pedro Carbo que rodea a la
poblacin y es alimentado por las lluvias de invierno que generalmente se presentan hacia finales del
mes de diciembre y que se prolonga con ligeras lloviznas hasta el mes de junio, los esteros son
verdaderos canales de drenaje torrentosos y que en el perodo invernal muchas veces se desbordan. En
su recorrido toma el nombre de ro Pedro Carbo, que recibe al estero de las Anonas, al ro Guabito, que
es alimentado por el ro Jebe y el estero Zamoreo, el ro Pedro Carbo al llegar a la cabecera cantonal, la
rodea formando un arco.
El rgimen hidrolgico del ro Pedro Carbo tiene tres periodos: el hmedo de enero a mayo, el
Semi-hmedo de junio a septiembre y el seco de octubre a diciembre. Los principales tributarios del ro
Pedro Carbo son: Villao, Procel, Guanbano, Las Vegas, Cade, La Naranja, Bachillero, Jerusaln.
El ro Pedro Carbo, despus de recibir el ro Jerusaln pasa por el recinto Zamora sigue su curso
y confluye ms all de los lmites del cantn con otro afluente, el ro Bachillero, que nace al Sur y recibe
en su trayecto, como afluentes el ro Verde, el ro de la Derecha, el estero Matapalillo, el estero Rompe
hato, el estero de Los Pltanos y cerca de Sabanilla el estero Matecito y el estero Pelo de Tigre, contina
hasta el recinto Bachillero y recibe la afluencia del estero de Limn, en su trayectoria recibe el esteroide
las Jaguas, el estero Hondo que riega el recinto de la Chonta. Finalmente el ro Bachillero y el ri Pedro
Carbo confluyen para formar el ro Magro, afluente que desemboca en la margen derecha del ro Daule.
Impacto y niveles de contaminacin en el entorno ambiental.
Contaminacin del agua.
La zona rural y ciertas zonas periurbanas no cuentan con el sistema de alcantarillado sanitario por lo
cual la poblacin utiliza medios alternativos como letrinas, pozos spticos o desfogue directo a las
quebradas, esteros y ros para la evacuacin de las aguas servidas domiciliarias, constituyndose en una
va de contaminacin constante hacia los cuerpos de agua naturales.
El incorrecto manejo de desechos slidos domiciliarios es otros de los elementos contaminantes de las
fuentes hdricas, problemticas que se ve con mayor frecuencia en las zonas rurales y en ciertos sectores
del rea urbana especialmente en aquellos lugares que estn cercanos a los ros y esteros.
En la actividad agrcola, el uso constante e indiscriminado de agroqumicos es otro de los factores de

contaminacin del recurso agua.

Contaminacin del suelo

Es generada por actividades productivas y econmicas no normadas ambientalmente. El mayor factor
de contaminacin a nivel rural se da por el uso de indiscriminado de pesticidas durante la actividad
agrcola y pecuaria, manejo inadecuado de basura y excretas.
En relacin con el uso del suelo urbano estos son contaminados el inadecuado tratamiento de desechos
generados por las lubricadoras, sitios de abastecimiento de alimentos (mercado, ferias libres,
restaurantes y camal), estaciones de servicios; lugares que carecen de determinadas infraestructuras
funcional y por ende la falta de aplicacin de procedimientos adecuados para un correcto manejo
ambiental durante su funcionamiento, convirtindose en generadores permanentes de contaminacin.
Contaminacin del aire.
Ocasionada en algunos sectores por incendios forestales, quema basura domstica y por el uso de los
agroqumicos. En los asentamientos humanos es ocasionado por la polucin generada de gases debido
al incremento de motos, autos y lneas de transporte interprovincial e intercantonal.
Adicional a lo anterior, existe un deficiente sistema de recoleccin de basura a nivel cantonal, situacin
que empeora en ciertos sectores generando malos olores el mismo que se ha ido mejorando con el
pasar de los aos mejorando los equipos como la compra de nuevos recolectores y la ampliacin de la
cobertura.
Cabe mencionar que el nico botadero de basura a cielo abierto existente dentro del cantn Pedro
Carbo, se encuentra localizado a 4 Km de la cabecera cantonal, especficamente en el sector San Pablo,
lo cual implica un grave problema de contaminacin puesto que la combustin de la basura afecta
directamente a los asentamientos humanos existentes en ese sector.
PROBLEMAS DE CONSERVACIN
Proteccin del Bosque
La declaratoria de bosque protector fue en 1994. La categora de Bosque Protector, asignada a la

cordillera Chongn-Colonche, es una categora de manejo forestal no enfocada en la conservacin de la
biodiversidad sino de las cuencas hdricas.
Problemas de conservacin
Deforestacin por la expansin de la frontera agrcola y ganadera.
La expansin de la frontera agrcola y ganadera representa la mayor amenaza sobre este Bosque
Protector, siendo ms acentuada en la vertiente oriental del mismo. De 1990 a 2000, el incremento del
rea agropecuaria fue del 80% (Fundacin Natura 2003).
Caza y pesca ilegal e indiscriminada de las zonas altas y bajas del cantn.
Adicionalmente, el nmero de especies de mamferos aparentemente ha disminuido debido a la

intervencin del bosque y la presin de la cacera. Aunque no se han determinado otras amenazas
puntuales sobre el rea, se asume que la extraccin de madera, la quema de vegetacin, el pastoreo
libre de animales domsticos y la expansin de zonas urbanas (en especial en la parte baja, cercana a la
costa) afectan seriamente la vegetacin natural de este Bosque Protector.

La caza indiscriminada, en especial de venados, monos, guantas, etc., que son parte de la dieta
alimenticia de los habitantes, sin haber previsto su preservacin.
Con relacin a la pesca indiscriminada, las malas prcticas al utilizar explosivos y venenos con la
finalidad de abarcar la mayor cantidad de peces, terminan deteriorando el ecosistema de los ros.
Riesgo y seguridad
El cantn Pedro Carbo est sujeto a deslizamientos, inundaciones y sequas. Las actividades de
agricultura expansiva y ganadera, generan deslizamientos de la parte alta del cantn durante la etapa
invernal, provocando poca afluencia vial.
As mismo en la misma estacin climtica, ocurren los desbordamientos de los ros, afectando
directamente los recintos Las Palmas, Las Anonas, sector Villao, Jerusaln, Las Piedras, Zamora
provocando el aislamiento poblacional.
Los perodos secos en las ltimas dcadas se han prolongado, ocasionando la prdida de la produccin e
inclusive la migracin de la poblacin, debido a que no se cuenta con la infraestructura necesaria para
garantizar la provisin permanente de agua.
Tabla 9. Matriz para descripcin de impactos y nivel de contaminacin en el entorno ambiental.

Recurso Impacto Actividad Nivel de afectacin
-Contaminacin de los esteros, ros,

albarradas, pozos por aguas servidas
Agua
a nivel rural y urbano por el uso de Antrpica Medio.
letrinas, pozos spticos y evacuacin
de aguas domiciliarias.
-Contaminacin quema de desechos
de cosecha, basura domstica, uso de
los agroqumicos en las plantaciones
para el control de las plagas.
-En los asentamientos humanos es
Aire ocasionada por el incremento de Antrpica Medio
motos, autos y lneas de transporte
interprovincial e intercantonal y al
ineficiente sistema de recoleccin y
manejo de basura a nivel cantonal.
-Contaminacin de suelo por
existencia de botadero de basura a
cielo abierto sin ninguna proteccin
del suelo
Suelo -Contaminacin por actividades Antrpica Media
domsticas, evacuacin de aguas
servidas, uso excesivo de
agroqumicos, explotacin anti
tcnica e informal.
-Contaminacin por incendios
Bosque forestales. Antrpica Alta
-Caza de animales silvestres.

La contaminacin de los ecosistemas se debe en su mayora a las actividades humanas.
La ampliacin de las zonas pobladas, ampliacin de frontera agrcola, ganadera y los incendios forestales
aumenta las posibilidades de contaminacin en los ecosistemas, afectando la estructura y bienestar del
bosque tanto en los elementos biticos y abiticos.
Ecosistemas frgiles y prioridades de conservacin.
El Bosque Protector Chongn Colonche es declarado mediante Resolucin No. 043 con fecha 05 de
septiembre de 1994. Para su manejo se lo define en dos vertientes: occidental (Sta. Elena) y oriental
(Pedro Carbo, Pajn y Jipijapa).
Presenta una gran variabilidad climtica debido a factores altitudinales, exposicin de las vertientes y la
influencia de las corrientes marinas. La precipitacin vertical y gara en el sector central (mayor altitud)
es de 1200 mm, presentando un clima hmedo muy hmedo; mientras que hacia los extremos, en los
sectores norte (oriental) y sur (extremo occidental y oriental) presenta climas secos y muy secos.
(Becker & Bonifaz 1996).
Sobre el territorio y sus reas influencia este ecosistema tiene importancia ya que acta como regulador
hdrico y climtico a ms de ser nicho y hbitat de un sinnmero de especies faunstica y florstica.
Tabla 10. Descripcin de impactos y nivel de contaminacin en el entorno ambiental.
Ecosistema Extensin (ha) Prioridad de conservacin
Bosque Protector Chongn

4.385 Alta
Colonche (Pedro Carbo)
En el territorio existen ecosistemas que estn permanentemente bajo presin del ser humano y uno de
ellos son las reas que se ubican en la vertiente oriental del bosque protector Chongn Colonche.
Para la conservacin del Bosque Protector se han ejecutado proyectos, pero estos han tenido mayor
incidencia en vertiente occidental.
Existe el Plan de Manejo General del Bosque Protector de la Cordillera Chongn Colonche, elaborado en
el ao 2004 y financiado por Kreditanstalt fr Wiedraufbau KfW, Repblica Federal de Alemania pero
este documento es desconocido por las autoridades locales.

Proporcin y superficie de territorio continental bajo conservacin o manejo ambiental.
Tabla 11. Descripcin de proporcin y superficies de territorio continental bajo conservacin o manejo
ambiental.
Estado de
Nombre del Superficie con conservacin Prioridad de
Porcentaje del
rea Categora cobertura principales conservacin
cantn (%)
protegida natural presiones (MAE)
antrpicas
Muy Alterado.
Chongn Bosque Deforestacin,
4.385 has. 0,21 Alta
Colonche Protector quemas y caza de
fauna.
Ecosistemas para servicios ambientales.
El Bosque Protector Chongn Colonche presenta una gran variabilidad climtica debido a factores
altitudinales, exposicin de las vertientes y la influencia de las corrientes marinas. La precipitacin
vertical y gara en el sector central (mayor altitud), presentando un clima hmedo muy hmedo;
mientras que hacia los extremos, en los sectores norte (oriental) y sur (extremo occidental y oriental)
presenta climas secos y muy secos. (Becker & Bonifaz 1996).
La importancia de la cordillera por ser una prolongacin de los bosques tumbesinos tiene trascendencia
internacional ya que este ecosistema acta como regulador hdrico y climtico a ms de ser nicho y
hbitat de un sinnmero de especies faunsticas y florstica endmicas.
El cantn Pedro Carbo se localiza en la cuenca baja del ro Guayas en conjunto con los cantones
Colimes, Palestina, Santa Luca, Daule, Nobol, Urbina Jado, Lomas de Sargentillo, Isidro Ayora, El
Empalme, Balzar y Jujan. Esta situacin es favorable al cantn en vista de que el aporte de agua del ro
Daule (y su subcuenca) se constituye en un factor que podra contribuir a atenuar el problema de falta
de agua de su territorio.
Tabla 12. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas
Servicios de regulacin
Servicios de Soporte Servicio de provisin Servicios
del ecosistema
culturales
Biodiversidad Alimento Regulacin de emisiones Belleza escnica
Ciclo de nutrientes Materias Primas Regulacin del clima Recreacin
Formacin de suelo Recursos Genticos Prevencin de disturbios Informacin cultural y

artstica
Produccin primaria Recursos Medicinales Regulacin de agua Informacin espiritual

e histrica

Polinizacin Recursos Provisin de agua Ciencia y educacin

Ornamentales
Control Biolgico Tratamiento de

desechos
Tabla 13. Matriz para descripcin de potenciales ecosistemas para servicios ambientales
Ecosistema Servicios Ambientales Destinados a
Bosque de Chongn Colonche Servicio de provisin Bio conocimiento y turismo
Agua
Abastecimiento de agua
La calidad del agua es fundamental en la preparacin de los alimentos, la energa y la productividad. El

adecuado manejo de este recurso es central para la estrategia del desarrollo sustentable, entendido
ste como una gestin integral que busque el equilibrio entre crecimiento econmico, equidad y
sustentabilidad ambiental a travs de un mecanismo regulador que es la participacin social efectiva.
Por ejemplo, entidades como Naciones Unidas ONU mantienen programas mundiales alrededor del
agua a fin de solventar y dotar del lquido a aquellos pases con problemas hdricos
El anlisis detallado de la cobertura de agua se lo hace comparativamente en las parroquias del cantn
Pedro Carbo segn los Censos de Poblacin y Vivienda INEC 2001 y 2010, datos que puede arrojarnos
importantes conclusiones referentes a la calidad de vida de estas poblaciones en relacin al consumo
del lquido vital, cabe sealar que el anlisis de acceso al servicio se lo hace comparativamente en
trminos porcentuales, de acuerdo a la participacin que cada medio de abastecimiento tiene con
respecto al total de viviendas en cada censo.
En cuanto al abastecimiento de agua por medio de red pblica se toma en consideracin que este es el
sistema que presta mejor atencin a esta necesidad (sin considerar la cantidad, la composicin qumico
biolgica del agua, el horario de abastecimiento o el tipo de tratamiento otorgado a las fuentes de
agua); en Pedro Carbo entre los censos 2001 y 2010 ste servicio se increment en parroquias como
Pedro Carbo (4,11 %). Analizando los datos de forma ms integral podemos observar que el acceso de la
poblacin a ste servicio disminuy en parroquias como Valle y de Virgen (3,91 %) y Sabanilla (14,99%).
Si bien una parte importante de la poblacin en el cantn goza del abastecimiento de agua potable, un
gran nmero de habitantes an no dispone de la red pblica. La mencionada poblacin debe compensar
este faltante con otros medios de abastecimiento poco fiables, los cuales no cuentan con la salubridad
ni calidad necesaria, pudiendo convertirse en un agente causante de enfermedades derivadas de la mala
calidad del agua.
Es as que el abastecimiento de agua mediante pozo aument en parroquias como Pedro Carbo (67,42
%) y Sabanilla (78,66%).
(Ver cuadro 3.13 y grfico 3.13).

Cuadro: Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias, acceso al servicio y

variacin global entre perodos Pedro Carbo
MEDIO DE 2001 2010

ABASTECIMIENTO %
AGUA Casos % Casos % Variacin
Pedro Carbo
Red Publica 88 3,71 133 4,11 0,40
Pozo 1061 44,77 2181 67,42 22,65
Rio, acequia, etc. 1084 45,74 691 21,36 -24,38
Carro repartidor 62 2,62 31 0,96 -1,66
Otro 75 3 199 6,15 2,99
Total 2370 100 3235 100 -
MEDIO DE 2001 2010
ABASTECIMIENTO %
Valle de la Virgen
Red Publica 195 19,56 58 3,91 -15,65
Pozo 570 57,17 449 30,28 -26,90
Rio, acequia, etc. 91 9,13 131 8,83 -0,29
Carro repartidor 1 0,10 34 2,29 2,19
Otro 140 14 811 54,69 40,64
Total 997 100 1483 100 -
MEDIO DE 2001 2010
ABASTECIMIENTO %
Sabanilla
Red Publica 208 15,67 307 14,99 -0,68
Pozo 820 61,79 1611 78,66 16,87
Rio, acequia, etc. 153 11,53 60 2,93 -8,60
Carro repartidor 110 8,29 9 0,44 -7,85
Otro 36 3 61 2,98 0,27
Total 1327 100 2048 100 -
Fuente: Censos INEC, 2001 y 2010
Grfico: Porcentaje de abastecimiento de agua por parroquias Pedro Carbo


Elaborado por: CLIRSEN, 2012
Riesgos por inundacin
En el cantn Pedro Carbo los problemas ligados con inundacin, se encuentran estrechamente
relacionados con el desbordamiento y/o anegamiento de los ros los ros Pedro Carbo, Villao, Bachillero
y Jerusaln principalmente.
Los efectos e impactos de este fenmeno a lo largo de los principales ejes fluviales, estar en relacin
directa con la intensidad y duracin de las lluvias, especialmente cuando se presenta el fenmeno de El
Nio o con la ocurrencia de eventos meteorolgicos extraordinarios. Es por esto que, se debe contar con
instrumentos y herramientas, como en este caso, informacin del anlisis del riesgo para reforzar las
estrategias y lneas de accin tendientes a reducir los riesgos existentes y evitar la creacin de nuevos
riesgos; esta informacin ser la base para que los tomadores de decisin trabajen en una gestin
correctiva o en su defecto una gestin prospectiva.
Riesgo por la erosin fluvial en la cuenca media y alta del ro Pedro Carbo
El sistema hidrogrfico del ro Pedro Carbo se desarrolla en cauces con muy poco declive y en proceso
de estabilizacin; con tributarios secundarios que nacen en las estribaciones de la cordillera costanera,
alimentados casi exclusivamente por escorrenta superficial, producto de las intensas - y a veces
extraordinarias - lluvias, que generalmente ocurren durante los meses de enero a mayo. En el pasado,
en los meses de Febrero a Abril del ao 2002, ocurrieron fuertes precipitaciones que afectaron las
producciones agrcolas del cantn y las vas de comunicaciones.
Por las fuertes pendientes, lo impermeable del suelo y las distancias relativamente cortas que los
tributarios recorren hasta el valle, luego de una precipitacin intensa los riachuelos tienen la capacidad
de incrementar rpidamente sus caudales convirtindose en cursos de agua torrencial, rpidos y
turbulentos y con gran poder de erosin, formando crcavas (zanjones) de dimensiones y formas
variables segn la dureza de los materiales por donde fluyen.
Los ros de esta regin se vuelven torrenciales y se desbordan de sus cauces. Cuando esto sucede, las
depresiones se inundan ampliamente, originando pantanos y cenagales que perduran hasta la
temporada seca, conocida en el pas como verano. Los ros se caracterizan tambin por la formacin de
cauces anchos y poco profundos, de fondo plano (llanura de inundacin), con terrazas medias y bajas,
formando cauces y canales de divagacin, bancos, barras y depsitos aluviales semicirculares.

Existencia de ros con historial de desborde en el cantn:
Rio Bachillero Bachillero
Dos Bocas
Rio Zamora Zamora Nuevo
Mis Ensueos
Rio Pedro Carbo Sector la Carolina

El Cadecito
Paraso de Villao
San Jos de Villao
Rio Villao La Bijama
San Pedro de Villao
Boca del Blsamo
San Rosa
Canales abiertos, zanjas o acequias dentro de zona pobladas a nivel urbano y rural, que pueden
ocasionar inundaciones
ZONA URBANA
Sector Las Cucharas calles Milagro entre Daule y Rocafuerte.
Sector el Pedregal calles Quito y Machala.
Sector Santa Rosa calles el Oro entre Bolivia y Argentina.
Santa Martha calles Tungurahua y La Cuarta.
Sector Santa Martha calles los ros entre la Segunda y la Tercera.
Sector Brisas del Rio atrs de la Comisaria Nacional.
Sector 10 de Agosto Calle 24 de Mayo entre 10 de Agosto y Cristbal Coln.
Sector Santa Mara atrs de colegio Austriaco.
ZONA RURAL
San Pedro de Villao la va.
Providencia de Villao pasando la escuela.
San Jos la Va.
Jerusaln Central pasando el rio.
Jerusaln de arriba por el Centro de Salud.
Lomas, colinas o montaas cuyas laderas presenten riesgo de deslave
Paraso de Villao entrada de la zona urbana.

San Pedro de Villao desde la escuela Vctor Crdova hasta llegar Providencia de Villao por el
curso del rio.
Jerusaln de Arriba el cerro que est frente del centro de salud.
Jerusaln central cerro que est en la posterior de la poblacin y por la escuela Elena
Rodrguez en la parte posterior.

Actividades productivas de tipo agrcola o industrial que genere contaminacin ambiental que afecte
directamente a la poblacin
Parroquia de Valle de la Virgen - Piladoras de Arroz.

Estero de Piedra de Abajo -Pollera adyacente al ros de Villao.
HISTORIAL DE INUNDACIONES
ANLISIS ESPACIO TEMPORAL DE LA DIVAGACIN DE LOS CAUCES
Para fines del presente estudio de riesgos, se realiz un anlisis espacio temporal morfodinmico para
evidenciar los cambios morfolgicos en el interior de los valles de los ros Procel, Villao y Pedro Carbo.
Para este fin se utiliz informacin obtenida durante la visita de campo realizada en Septiembre del
2002, y esquemas elaborados sobre la base de la interpretacin de fotografas areas verticales a
escalas de 1:20.000 y 1:60.000 de los aos 1968, 1988 y 1994, y de una Carta Topogrfica preliminar de
Pedro Carbo, a escala 1:25.000, editada por el Instituto Geogrfico Militar (I.G.M.) el ao de 1956.
De este anlisis se desprende que el ro Villao es el que menor porcentaje de divagacin ha

experimentado, manteniendo su curso ms o menos estable y sin mayores cambios en los ltimos 40
aos.
El ro Villao ha creado un valle de inundacin de dimensiones irregulares; su ancho es muy variable,

oscilando entre los 150 metros a ms de 320 metros en los Quitizales, con una profundidad promedio de
5 metros. Entre 1968 y 2002 se observa un abandono de los meandros extremos y muchos depsitos
tipo barras arenosas, rectas y en media luna, en la regin central de su cauce.
La porcin restante del curso hasta su confluencia con el Procel, prcticamente se ha mantenido
invariable tanto en dimensiones como en la forma.
La variacin ms notable que ha sufrido este ro a partir de 1998 es junto a la poblacin de Villao, donde
un amplio meandro convexo contina provocando una acelerada erosin regresiva en un talud areno-
arcilloso en la margen izquierda del ro, donde se asienta la poblacin de Villao; consecuentemente el
ancho del valle se ha incrementado en ms de 60 metros desde 1998 a la fecha, debido al consecuente
colapso de una parte de ste talud.
Evidentemente, algunas viviendas construidas muy cerca del ro cayeron conjuntamente con el talud
(Foto 1), destruyndose completamente, dejando a muchas familias afectadas por la prdida total y
sbita de sus pertenencias. Tambin desapareci el camino de acceso a la margen derecha del ro y,
actualmente, una escuela y el centro de salud rural de Villao (Foto 2), se encuentran en serio peligro de
colapso, de no tomarse las medidas pertinentes para reducir la erosin que seguramente se
incrementar durante el prximo perodo lluvioso.

Foto 1. Casas destruidas en Villao en el 2000
En el sistema del ro Procel, en cambio, las dimensiones del valle son ms regulares y sus lmites ms
netos, ya que el ro en el transcurso de los aos ha ido dejando terrazas altas, algunas incluso colgantes
con respecto al cauce actual, que delimitan ms regularmente al valle. El ancho promedio es de
aproximadamente 300 metros y la profundidad es variable entre 8 a 20 metros ya que corta zonas
montaosas de morfologa muy irregular y colinas altas.
Foto 2. Centro de salud de Villao (crculo azul), ubicado en zona de peligrosidad elevada por erosin y
divagacin del curso del ro; puente peatonal de construccin precaria (flecha), en temporada de
estiaje.
Durante los aos 1956 a 1968 se observan grandes cambios en la forma del cauce, dentro de los lmites
demarcados por las terrazas altas. Entre estos aos, el ro Procel ha formado mayor cantidad de
meandros de curvas cerradas, especialmente en la zona de Procel de Abajo, muy cerca de la confluencia
del Ro Procel con el ro Villao.
Entre 1968 y 2002 se observa cierto aumento en el ancho del valle, por accin erosiva retrocedente
especialmente a lo largo de la margen derecha del ro, entre las poblaciones de Procel de Abajo, Las
Naranjas y La Providencia. Estos cambios estn relacionados, evidentemente, con la naturaleza del
suelo, (predominio de arcillas arenosas) y con las extraordinarias condiciones hidrometeorolgicas
caractersticas de los fenmenos El Nio de 1982-83 y 1997- 98, especialmente.
Actualmente el cauce principal corre por el centro del valle, hay predominio de depositacin de
sedimentos por lo que muchos de los meandros extremos que ejercan accin erosiva de ampliacin del
valle, actualmente estn abandonados, no obstante los taludes que delimitan las terrazas, estn muy
erosionados en sus bases.
Debido a la abundante materia orgnica que enriquece el suelo de las terrazas y cauces abandonados,
stos estn ampliamente cultivados y muchos agricultores estn comenzando a asentar sus viviendas en
estos lugares (Foto 3), que estn sujetos a inundacin durante los perodos de intensas lluvias.
Foto 3. Cultivos en terrazas bajas, dentro del valle de inundacin
Variaciones importantes han ocurrido tambin en La Providencia, en la unin de los ros Procel y Villao,
especialmente entre 1968 y 2002, perodo durante el cual el ancho del valle ha variado notablemente.
A pesar de que en la actualidad las corrientes se dirigen por el centro del cauce, se destacan claramente
terrazas muy recientes, bajas y medias, creadas por los ros Procel y Villao durante las grandes crecidas.
En la confluencia del ro Las Bijamas con el Pedro Carbo, hay una pequea variacin del cauce entre
1956 y 1968, esto es, un meandro convexo queda abandonado mientras que el resto del valle con sus
terrazas permanece casi sin cambios evidentes.
En 1956, hacia el sur de Las Anonas, se observa un ancho meandro cncavo abandonado, mientras que
el ro realiza un retorno en forma de U angosta y alargada. En algn momento entre 1956 y 1968 el ro
retoma el cauce abandonado y contina corriendo por l, hasta la actualidad.
Esta caracterstica es muy importante para fines del estudio de riesgos, pues muestra que en cualquier
momento, uno de estos ros puede cambiar un cauce o dejar una terraza a un nivel ligeramente ms
alto, y, segn las condiciones hidrometeorolgicas actuantes, puede retomar nuevamente ese cauce o
inundar y erosionar una terraza aunque sta haya permanecido abandonada mucho tiempo.
Es importante destacar que este tipo de divagacin ocurre dentro del valle de inundacin del ro, el
mismo que est a un nivel inferior (ms profundo) que la llanura adyacente. As mismo, este
comportamiento est relacionado con las caractersticas de capacidad y competencia analizadas
anteriormente.
En la confluencia del ro Cadecito con el Pedro Carbo hay una variacin importante entre 1956 y 1968,
pues de un curso ligeramente rectilneo, el ro pasa a uno sinuoso, con predominio de accin erosiva que
tiende a ampliar 300 metros el valle. En 1994 el ro aparece nuevamente con trayectoria ms o menos
rectilnea mantenindose sin mayor variacin hasta hoy. El estero Cadecito corre por un trecho del
meandro abandonado y ahora desemboca unos 400 metros ms hacia el Este, que hace 30 aos.

La mayor divagacin del ro Pedro Carbo ocurre aguas arriba a partir de 0.5 kilmetros del puente de
Pedro Carbo. Este fenmeno se observa claramente a pesar de la diferencia de escala en las fotografas
areas 4 y 5.
Foto 4. Estado del ro Pedro Carbo en 1968, la flecha indica en donde se construy el puente
Pedro Carbo en 1968
(Fotografa area escala 1:20.000 tomada por el I.G.M).
Foto 5. Divagacin del ro Pedro Carbo en 26 aos, la flecha indica el sector del puente abandonado
(Foto tomada en 1994 por el I.G.M, escala 1:60.000)
Pedro Carbo en 1994
En las fotografas de 1956 y 1968, frente al actual puente en desuso, se observa una terraza baja, en
forma de cubeta alargada, que delimita la margen derecha del valle del ro Pedro Carbo, en este sector.
Esta terraza fue hace mucho tiempo el lecho del ro, permaneciendo abandonada por lo menos durante
30 aos, segn lo evidencian las fotografas antiguas. El puente en mencin se construy sobre esta
terraza, posiblemente debido a que no se realizaron estudios morfodinmicos para el ro Pedro Carbo.

Durante el fenmeno El Nio de 1982 -83, uno de los ms severos ocurridos en el Pas, la abundante
escorrenta superficial debi acrecentar a un nivel excepcional el caudal del ro, hasta el punto de
hacerlo alcanzar las terrazas que delimitaban el fondo del valle. De esta manera el ro Pedro Carbo,
inusualmente crecido y turbulento, en 1983 inund esta terraza, erosionando la seccin de la va
perimetral que en esa fecha empataba con el puente, pero sin daar a ste.
Desde 1983 hasta 1994 el ro se mantuvo corriendo sobre esta terraza, evadiendo al puente. En algn
momento, entre 1994 y el ao 2000, el ro Pedro Carbo retom el antiguo cauce de 1956 dejando una
separacin, de aproximadamente 100 metros de ancho, entre el estribo derecho y el lmite actual del
valle de inundacin. Debido a esta circunstancia, rehabilitar el puente implicara construir otro, que
salve esta distancia y empate con el anterior, posibilidad que, debida a los altos costos que demandara
una obra as, por el momento parece ser una opcin no viable ni prctica en trminos de la relacin
costo - beneficio (Foto 6).
Foto 6. Construccin de puente dentro de la zona de divagacin del ro Pedro Carbo.
Otras variaciones destacables entre 1956 y 2002 se ubican en el sector aledao al cementerio de Pedro
Carbo, en donde entre 1956 y 1968 el ro form un sistema complicado de meandros en forma de la
letra griega omega (), con depsitos tipo terrazas bajas y barras arenosas semi circulares (Foto 7).
Foto 7. Sector cementerio de Pedro Carbo, meandro en forma de omega y bypass recomendado en el
ro como obra de mitigacin (Foto area I.G.M. 1968).

Un kilmetro aguas abajo de este punto, (sector El Porvenir), se observa un meandro convexo que
contina ampliando el valle del ro (Foto 8). Comparando fotos de 1956 con el estado actual, se obtiene
un incremento del ancho del valle de aproximadamente 80 metros, durante los ltimos 46 aos. Cabe
mencionar que en el interior de este meandro existen depsitos de arena fina gris, con estratificacin
paralela, saturados de agua y con marcas de corriente, lo cual evidencia que durante la temporada
lluviosa, el ro tiene la capacidad de inundar completamente al valle en este sitio.
Foto 8. Meandro convexo con erosin Retrocedente activa, que afecta a camino vecinal.
Amenazas o peligros
Un sismo o terremoto es un movimiento brusco en la superficie terrestre, causado por una repentina
liberacin de energa acumulada durante un largo tiempo. De forma general, se asocia el trmino
terremoto con movimientos ssmicos de dimensin considerable.
La liberacin de energa con la consiguiente generacin de sismos, puede estar asociada con el
movimiento de las placas tectnicas de la corteza terrestre o con el desplazamiento de bloques a travs
de fallas geolgicas.
En el caso del cantn Pedro Carbo y a diferencia de las inundaciones, un sismo cuyo epicentro est
localizado en otras zonas e incluso regiones puede desencadenar efectos negativos especialmente en la
infraestructura habitacional.
Segn datos obtenidos en el Instituto Geofsico de la EPN, la sismicidad de la zona donde se enmarca el
cantn Pedro Carbo est relacionada con las siguientes fuentes.
Los procesos de subduccin de la placa de Nazca bajo la Placa Sudamericana, originan una
zona de alta sismicidad (Zona de Benioff), que se inclina hacia el continente y donde la
profundidad de los sismos se incrementa en el sentido de la inclinacin, pudiendo alcanzar
ms de los 200 Km., como ocurri con el sismo del 12 de agosto de 2010, cuyo hipocentro se
ubic a 238 Km. de profundidad y su epicentro a 70 Km. de la Ciudad de Tena.
Cabe recordar que este sismo fue sentido a las 06:54 (tiempo local), tuvo una magnitud de 7.2 y dur
por ms de 40 segundos, incluso en Zaruma, Machala, Esmeraldas, Guayaquil y Manta, entre otros
sitios. (IG-EPN, 2010).

De forma general, segn los datos del IG, los daos en algunas casas estuvieron relacionados con la mala
calidad de las construcciones, es decir, el factor que influy directamente en los daos, fue la
vulnerabilidad.
El Grfico representa un ejemplo del proceso de subduccin y como se ha mencionado, sta es una
fuente de generacin de sismos.
Grfico. Proceso de Subduccin
Fuente: Instituto Geofsico de la EPN
La otra fuente corresponde a los movimientos tectnicos que ocurren a lo largo de las fallas
geolgicas, en este caso, los esfuerzos compresivos generados por el proceso de
subduccin producen fallas o sistemas de fallas de carcter regional, zonal o local, sean de
tipo inverso o de desplazamiento de rumbo, que, cuando hay una gran acumulacin de
esfuerzos se produce una sbita liberacin de energa, generando un sismo.
En nuestro pas, el principal sistema de fallas geolgicas que lo atraviesa, es el Sistema Principal Dextral,
que parte desde el Golfo de Guayaquil hacia el sector nororiental1. Las profundidades de estos sismos
varan desde superficiales hasta una profundidad media (aproximadamente 50 Km.). En el Grfico 3.4.2.,
se aprecia un ejemplo de una falla de desplazamiento de rumbo y la relacin del foco o hipocentro con
el epicentro.
Grfico. Falla de desplazamiento de rumbo
Fuente: Funvisig.gob.ve/glosario.php
1
Instituto Geofsico de la Escuela Politcnica Nacional

Tabla 14. Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas
Biofsico
Variables Potencialidades Problemas
-Inexistencia de un plan integral de fomento

-Alto porcentaje de tierras con muy buena productivo agropecuario en el territorio.
aptitud productiva que permite diversidad -Produccin agrcola depende de la
Uso y cobertura productiva de ciclo corto, Semi-perenne y estacin invernal ya que est limitada por
del suelo perenne.
falta de infraestructura de riego permanente
e infraestructura de almacenamiento
-La disponibilidad de materiales ptreos de -Proceso de extraccin no

calidad en el territorio. regularizado.(Mas integral considerando
-Mejoramiento de ingresos econmicos todas las fases: prospeccin, exploracin,
Recursos No mediante la actividad de explotacin de concesin)
Renovables recursos no renovable. -Ausencia de polticas pblicas locales que
-La presencia de minas de zeolita, material regulen la explotacin y controlen la
importante para el mejoramiento productivo intervencin de las concesiones de ptreos
agrcola.
-Deforestacin en la cordillera Chongn

Colonche y sus zonas de amortiguamiento
como sustento econmico bsico
-Expansin de frontera agrcola que afecta
la zona oriental de la cordillera Chongn
Recursos
Colonche.
Naturales Deforestacin por la expansin de la
Degradados frontera agrcola y ganadera
-Ocasionada por las actividades de
agricultura expansiva y ganadera, se
presenta en las zonas altas y bajas del
cantn y en las cabeceras de los ros.
-Seria afectacin al ecosistemas de bosque

seco y las especies endmicas de flora y
fauna que en el coexisten
-Existencia de proyectos de proteccin
ambiental dispersos que limitan la ejecucin
-Polticas Pblicas estatales permite regular de soluciones integrales.
las causas de la contaminacin y garantizar -Deforestacin en zonas altas aumenta la
un ecosistema sano como parte de una escorrenta superficial que genera procesos
estrategia para lograr la consecucin de los erosivos acrecentando caudales de ros de
derechos de la naturaleza y el buen vivir. invierno que amenazan infraestructuras y
-Existencia de Plan de Manejo del Bosque viviendas en las zonas mas bajas
Impactos y Protector Chongn Colonche Contaminacin de ros y esteros
niveles de -Apoyo de ONG que promueven la -La zona rural no cuenta con el sistema de
contaminacin proteccin de la Cordillera Chongn alcantarillado sanitario, por lo cual la
Colonche poblacin utiliza sistemas alternativos de
-Proyecto Gubernamental regional: letrinas y pozos spticos para la evacuacin
Consorcio de proteccin a la Cordillera de las aguas servidas domiciliarias,
Chongn Colonche (Guayas Manab, Santa constituyndose en una va de
Elena) contaminacin constante hacia los cuerpos
de agua naturales.
Contaminacin del aire
-Ocasionada en algunos sectores por la
quema de rboles, plantaciones y basura
domstica, y por el uso de los agroqumicos
en las plantaciones para el control de las
plagas. En los asentamientos humanos es

Biofsico
ocasionada por el incremento de motos,

autos y lneas de transporte interprovincial e
intercantonal. Adicional a lo anterior, no
existe un buen sistema de recoleccin de
basura a nivel cantonal, situacin que
empeora en ciertos sectores donde muchas
veces se nota la ausencia del carro
recolector, generando malos olores. Cabe
mencionar que el nico botadero de basura
a cielo abierto existente dentro del cantn
Pedro Carbo, se encuentra localizado a 4
Km de la cabecera cantonal,
especficamente en el sector San Pablo, lo
cual implica un grave problema de
contaminacin puesto que la combustin de
la basura afecta directamente a los
asentamientos humanos existentes en ese
sector.
-Inexistencia iniciativas locales que integren

a las comunidades para promover las
practicas sustentables y amigables que
viabilicen la proteccin y conservacin de
los ecosistemas y remanentes boscosos.
Caza y pesca ilegal e indiscriminada de
las zonas altas y bajas del cantn
-Ecosistemas con belleza escnicas, cuya -La caza indiscriminada, en especial de
cualidad puede ser empleada de manera venados, monos, guantas, etc., que son
Ecosistemas parte de la dieta alimenticia de los
sustentable para promover turismo
frgiles habitantes, sin haber previsto su
comunitario sustentable (Cordillera Chongn
Colonche) preservacin. Con relacin a la pesca
indiscriminada, las malas prcticas al utilizar
explosivos y venenos con la finalidad de
abarcar la mayor cantidad de peces,
terminan deteriorando el ecosistema de los
ros.
Ecosistemas -Presencia de remanentes boscosos con

para servicios cualidades ambientales importantes bitica
ambientales y abitica que permiten ser reguladores
hdricos y climticos en el cantn.
-Suelos planos y ondulados con

Relieve
potencialidades para la agricultura.
-Buen drenaje natural
-Disponibilidad de un 80% de suelo frtil con -Subutilizacin del recurso suelo en cultivos
medianas limitantes que son aptas para la estacionarios poco rentables.
agricultura Contaminacin del suelo urbano
Suelos
-Suelos con cualidades agrcolas cercanas a generada por actividades econmicas no
los centros poblados. normadas ambientalmente.
-La falta de una legislacin municipal
ambiental que controle y supervise el

Biofsico
manejo de actividades econmicas varias y

de servicios, en relacin con el uso del
suelo que determine y norme el
funcionamiento de lubricadoras, sitios de
abastecimiento como el mercado, las ferias
libres y de equipamientos especiales como
el camal; estaciones de servicios,
restaurantes, bares y centros de salud,
lugares que carecen de la infraestructura
funcional correspondiente y por ende la falta
de aplicacin de procedimientos adecuados
para un correcto manejo ambiental durante
su funcionamiento, convirtindose en
generadores permanentes de
contaminacin.
Acceso al aporte de agua del ro Daule y

su subcuenca Escasez de agua
-El cantn Pedro Carbo se localiza en la -Las condiciones fsicas de las cuencas
cuenca baja del ro Guayas en conjunto con hidrogrficas acompaadas de condiciones
los cantones Colimes, Palestina, Santa hidrometeorolgicas en muchos casos
Luca, Daule, Nobol, Urbina Jado, Lomas de extremas, tienen un impacto directo en la
Sargentillo, Isidro Ayora, El Empalme, produccin de sedimentos y en la
Balzar y Jujan. Esta situacin es favorable degradacin de las mismas, las cuales son
al cantn en vista de que el aporte de agua acentuadas por la accin directa del
del ro Daule (y su subcuenca) se constituye hombre. Esto conlleva a una prdida
en un factor que podra contribuir a atenuar paulatina, pero considerable de los suelos y
el problema de falta de agua de su territorio. la reduccin de la capacidad productiva de
La existencia del Bosque Protector los mismos, un incremento en el
Chongn-Colonche escurrimiento superficial, disminucin de la
-La cordillera Chongn-Colonche recorre 95 capacidad de retencin de agua en los
km de la costa ecuatoriana en sentido este- suelos y una alteracin del ciclo del agua a
oeste y la forman un cinturn de cerros que nivel de cuenca, situacin que el cantn
Agua
se extienden desde el oeste de Guayaquil. Pedro Carbo padece actualmente
Dentro de esta cordillera se encuentran el -Degradacin del agua de los ros en el rea
Bosque Protector Chongn-Colonche, al urbana por desages clandestinos y baja
occidente de Guayaquil. Chongn-Colonche cobertura de la red pblica.
fue declarado bosque protector en 1994. La
categora de Bosque Protector, asignada a
la cordillera Chongn-Colonche, es una
categora de manejo forestal no enfocada en
la conservacin de la biodiversidad sino de
las cuencas hdricas. Al momento no cuenta -Sobre explotacin del recurso agua tanto
con un plan de manejo y se desconoce su superficial como subterrnea por la falta de
estado de conservacin. infraestructura de riego.
-Afluentes hdricos naturales dispersos en el -Inexistencia dentro del territorio de un plan
territorio cantonal.
integral de gestin, manejo y administracin
-Existen zonas que dispone de agua
subterrnea. del recurso hdrico.
-El cantn Pedro Carbo est sujeto a

deslizamientos, inundaciones y sequas. Las
Riesgo y actividades de agricultura expansiva y
ganadera, generan deslizamientos de la
seguridad
parte alta del cantn durante la etapa
invernal, provocando poca afluencia vial; as
mismo en la misma estacin climtica,
ocurren los desbordamientos de los ros,

Biofsico
afectando directamente los recintos Las

Palmas, Las Anonas, sector Villao,
Jerusaln, Las Piedras, Zamora
provocando el aislamiento poblacional. Los
perodos secos en las ltimas dcadas se
han prolongado, ocasionando la prdida de
la produccin e inclusive la migracin de la
poblacin, debido a que no se cuenta con la
infraestructura necesaria para garantizar la
provisin permanente de agua.
Diagnstico sociocultural
Este componente tiene como centro de anlisis a la poblacin, en cuanto a conocer su estructura,
composicin y dinmica. Se analiza cul es la cobertura y calidad de los servicios sociales, vinculados
con: educacin, salud, inclusin econmica, seguridad, entre otros.
Adicionalmente, se analiza la cultura, los patrones de consumo, cohesin social, identidad y pertenencia
de la poblacin con un territorio.
Anlisis demogrfico:
El cantn Pedro Carbo de acuerdo de al ltimo censo del 2010 cuenta con una poblacin de 43.436
habitantes.
En el censo de poblacin realizado en el ao 2001 en el cantn se empadron a 36.711 habitantes; en

tanto que, la poblacin para el ao 2010, alcanz 43.436 habitantes. Mientras que la poblacin para el
ao 1990, era de 31.628 habitantes.

Al observar los pesos relativos en relacin a la provincia se evidencia una tendencia a perder
importancia.
Cuadro # 1: Poblacin: Provincia de Guayas, Cantn Pedro Carbo, Porcentaje de la
Poblacin del Cantn respecto a la Provincia. Perodo 1990-2001-2010

AO PROVINCIA PEDRO CARBO %
1990 (*) 2.345.594 31.628 1,35
2001 (*) 3.070.145 36.711 1,20
2010 3.645.483 43.436 1,19
Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin de 1990, 2001 y 2010.
(*) La poblacin de la provincia es una reconstruccin sin cantones que formaron la Provincia Santa Elena.
La poblacin del cantn Pedro Carbo, segn el censo del 2010, representa el 1,19% del total de la
Provincia del Guayas (3.645.483 habitantes). La variacin porcentual de crecimiento en los ltimos 9
aos en relacin al ao base, 2001, es de 18,3%, ligeramente inferior a la de la provincia que es 18,7%.
Tasa de crecimiento demogrfica

La poblacin de la Provincia del Guayas muestra en el periodo 2001 - 2010 una tasa de crecimiento
demogrfica de 1,91%; ritmo de crecimiento muy similar al nacional que es de 1,95%. El crecimiento del
cantn Pedro Carbo es de 1,87% relativamente inferior en relacin al crecimiento del pas y de la
provincia.
Cuadro # 2: Tasas De Crecimiento Poblacional: Ecuador,

Provincia Del Guayas Y Cantn Pedro Carbo (%). Perodo 2001
2010.
JURISDICCIN TASA CRECIMIENTO (%)
Pas Ecuador 1,95
Provincia Guayas 1,91
Pedro Carbo 1,87
Fuente: INEC, Resultados Definitivos de los Censos de Poblacin del 2001
y 2010.
La tasa de crecimiento del cantn observada en el periodo 2001 2010 tiene su explicacin en la
migracin hacia otras jurisdicciones del pas, especialmente hacia Guayaquil.

De mantenerse las tasas de crecimiento observada en el ltimo periodo intercensal, la poblacin del
Ecuador, de la Provincia del Guayas y del cantn Pedro Carbo se duplicar en 35,9; 36,6 y 37,4 aos
respectivamente.
Estructura etaria de la poblacin

La distribucin de la poblacin por edad en el cantn, muestra que la poblacin de 0 a 14 aos de edad
representaba 34,0% para el ao 2010. En tanto que, en la parroquia Valle de La Virgen se presenta en
trminos relativos la mayor proporcin de personas en este grupo de edad.
Las personas ubicadas en el rango de edad entre 15 y 64 aos, que representan a los adultos en edades
productivas, mantienen un peso relativo en el cantn de 59,3%; en tanto que en la parroquia Pedro
Carbo, donde se localiza la cabecera cantonal este ndice es de 59,8% para el ao 2010. El grupo de 65 y
ms aos de edad representa el 6,7% de la poblacin del cantn.
Cuadro # 3: Distribucin relativa de la poblacin, segngrandes grupos de edad en el

cantn Pedro Carbo y las parroquias
PARROQUIAS CANTN 0 14 15 64 65 Y MAS TOTAL
Pedro Carbo 10.504 18.715 2.098 31.317
Porcentaje 33,5 59,8 6,7 100,0
Valle de La Virgen 1.897 2.978 355 5.230
Porcentaje 36,3 56,9 6,8 100,0
Sabanilla 2.348 4.078 463 6.889
Porcentaje 34,1 59,2 6,7 100,0
Total del cantn 14.749 25.771 2.916 43.436
Porcentaje 34,0 59,3 6,7 100,0
Fuente: INEC, Resultados definitivos del Censo de Poblacin 2010.
Otra forma de describir la estructura por edad de la poblacin es mediante la Tasa de Dependencia
Demogrfica (T.D.D.), que adaptada a la informacin disponible, expresa el nmero de personas en
edades que se definen como inactivas (menores de 15 aos y personas de 65 aos y ms de edad) o
dependientes por cada cien habitantes en edades que se definen activas (15 a 64 aos de edad). La
relacin de dependencia en el cantn es de 68,5 dependientes por cada cien personas activas.
Esta medida de inters demogrfico no expresa una efectiva relacin de dependencia, debido a que la
poblacin econmicamente activa no es ni la totalidad de las personas comprendidas en el grupo de
edad de los 15 a los 64 aos, ni corresponde, en muchos casos slo a este grupo etario o de edad.
Cuadro # 4: Tasa de Dependencia Demogrfica (TDD) - Ao 2010.

JURISDICCIN TASADEPENDENCIADEMOGRFICA
Pedro Carbo 67,3
Valle de La Virgen 75,6
Sabanilla 68,9
Total 68,5
Fuente: INEC. Resultados Definitivos del Censo de Poblacin 2010
Clasificando la poblacin del cantn Pedro Carbo con la informacin disponible, se observa que los
menores de veinte aos de edad registraron un peso relativo de 43,6%, lo que permite afirmar que es
una poblacin joven.
Merece ser destacado el porcentaje de personas de 60 aos y ms de edad, que alcanza el 9,7%.
Mientras que, el grupo de edad de los 20 a los 59 aos muestra una participacin de 46,7%.

Cuadro # 5: Poblacin del cantn Pedro Carbo segn Grupos de Edad Ao 2010.
GRUPOS DE EDAD POBLACIN %
09 9.941 22,9
10 19 8.993 20,7
20 39 12.547 28,9
40 59 7.717 17,8
60 y ms 4.238 9,7
Total 43.436 100,0
Fuente: INEC. Resultados definitivos del Censo de Poblacin 2010.
Estructura de sexo de la poblacin
Al considerar la distribucin de la poblacin por sexo, se observa para el ao 2010 que el nmero de
hombres por cada cien mujeres (ndice de masculinidad), en el cantn es de 108,5 hombres por cada
100 mujeres respectivamente, evidencindose un predominio de los hombres como consecuencia de
una migracin diferencial por sexo, por razones de trabajo.
Cuadro # 6: Poblacin por Sexo e ndice de Masculinidad - Ao 2010.

JURISDICCIN HOMBRES MUJERES I.M.
Pedro Carbo 16.216 15.101 107,4
Valle de La Virgen 2.757 2.473 111.5
Sabanilla 3.635 3.554 102,3
Total del Cantn 22.608 20.828 108,5
Fuente: INEC. Resultados definitivos del Censo de Poblacin 2010.
IM = ndice de Masculinidad (Hombres / Mujeres) * 100.

Fuente: INEC Resultados del Censo de Poblacin 2010.
Poblacin por reas urbana y rural

El cantn Pedro Carbo es mayoritariamente rural, el 53,4% de su poblacin reside en el rea rural y el
46,6% en la urbana. Es importante analizar el nivel de crecimiento de la poblacin urbana, que cada ao
ha ido aumentando su participacin en el cantn, desde el ao 1990 al 2010, la poblacin ha ido
asentndose en las zonas urbanas; mientras que la poblacin rural est perdiendo importancia relativa,
aunque todava es mayoritaria. Los movimientos migratorios que se dieron en las zonas rurales
desprovistas de equipamiento e implementacin en cuanto a servicios bsicos; sumado a las ofertas
polticas en las diferentes administraciones gubernamentales a nivel nacional y local se focalizaron en
las zonas urbanas. De all que la movilidad de la poblacin se ha dado hacia las zonas urbanas del cantn
incrementndose la poblacin del rea urbana y con ella la necesidad de implementar servicios bsicos.
Sin embargo, como este crecimiento no ha sido planificado, pues la poblacin va tomndose las tierras
en la periferia de los centros poblados en este caso de la cabecera cantonal, la pobreza se ha ido
acentuando, debido a las necesidades bsicas insatisfechas que se registran.
Cuadro # 7: Distribucin de la poblacin del cantn Pedro Carbo segn reas; aos
1990-2010.
PARROQUIA 1990 % 2001 % 2010 %
Total cantn 31.628 100,0 36.711 100,0 43.436 100,0
rea urbana 13.783 43,6 16.535 45,0 20.220 46,6
rea rural 17.845 56,4 20.177 55,0 23.216 53,4
Fuente: INEC. Resultados Definitivos del Censo de Poblacin 2010.

Educacin
En Pedro Carbo de acuerdo a datos proporcionados por la Direccin de Educacin del Guayas, existen 78
escuelas fiscales distribuidos en las diferentes zonas del cantn.
CUADRO # 8: ESCUELAS FISCALES POR ZONAS DEL CANTN

Zona Total de escuelas
La Estacada 3
Va Jerusaln 12
Villao 14
Va Valle de La Virgen 15
Sabanilla 8
La Cadena 12
Ro Nuevo 5
Va al Polideportivo 1
Pedro Carbo 8
Total 78
Fuente: Ministerio de Educacin, 2010.
La oferta educativa para la instruccin secundaria en esta rea es de 8 colegios entre fiscales y
particulares.
CUADRO # 9: COLEGIOS DEL CANTN PEDRO CARBO

LOCALIDAD NOMBRE DEL COLEGIO TIPO
Pedro Carbo Unidad Educativa Ecuatoriana Austriaca Particular
Pedro Carbo Unidad Educativa ECUAMUNDO Particular
Pedro Carbo Dr. Eduardo Granja Garcs Fiscal Tcnico
Pedro Carbo Artillero Caldern Particular
Pedro Carbo Crespn Cerezo Fiscal
Pedro Carbo Centro Formacin Artesanal Club De Leones Particular
Valle De La Virgen Ab. Roberto Passailaigue Baquerizo Fiscal
Sabanilla Repblica de Canad Fiscal
Fuente: Ministerio de Educacin, 2010.
En cuanto a acceso a educacin superior no se cuenta en el cantn con establecimientos educativos de

instruccin superior.
Calidad educativa
A pesar de que se han incorporado dentro del sistema educativo metodologas pedaggicas en el
proceso de enseanza aprendizaje, existe poca predisposicin por parte de los/as educadores de
implementarlas, esto se mencion en los talleres territoriales sobre todo en las zonas rurales del cantn.
Se ha identificado de acuerdo a informacin proporcionada por las personas participantes en los
talleres realizados que, an existe exclusin en el mbito educativo a personas por falta de
recursos, por discapacidad y por problemas de aprendizaje. Es importante mencionar que si
bien el acceso a la educacin bsica de acuerdo a la constitucin es un derecho y es gratuita, no
todos los nios/as que se matriculan pueden culminar el ao lectivo, pues la pobreza y falta de
acceso a recursos hace que muchos padres y madres terminen retirando a mediados del ao
lectivo a sus hijos/as, porque no tienen dinero para comprar tiles escolares o cubrir otras
necesidades de movilizacin y alimentacin para sus hijos mientras estudian.

Se identifica la necesidad de que los establecimientos educativos primarios puedan contar con
la educacin bsica, sobre todo en las zonas rurales, para facilitar el acceso a los las estudiantes
que culminan la instruccin primaria, ya que existen pocos establecimientos educativos
secundarios en las zonas rurales.
Los/as ciudadanos de las zonas urbanas y rurales manifiestan que en los establecimientos
fiscales existe hacinamiento por la excesiva demanda de la poblacin al sistema de educacin
fiscal. Esto tambin estara relacionado con la ocupacin del suelo e infraestructura educativa, la
poblacin est cubierta, sin embargo existe mala distribucin fsico espacial de los
establecimientos educativos. Por otra parte, tambin se relaciona con la zonificacin escolar, la
ciudadana no la respeta, normalmente buscan matricular a sus hijos/as en los establecimientos
educativos ms conocidos.
CUADRO # 10: POBLACIN DE 5 AOS Y MS DE EDAD SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN

NIVEL DE INSTRUCCIN MS ALTO AL VALLE DE LA
QUE ASISTE O ASISTI PEDRO CARBO VIRGEN SABANILLA TOTAL %
Ninguno 3.132 602 732 4.466 11,7
Centro de Alfabetizacin/(EBA) 281 201 88 570 1,5
Preescolar 395 89 91 575 1,5
Primario 12.539 2.392 3.149 18.080 47,3
Secundario 5.383 658 982 7.023 18,4
Educacin Bsica 2.184 307 413 2.904 7,6
Bachillerato - Educacin Media 1.299 116 295 1.710 4,5
Ciclo Pos bachillerato 210 12 25 247 0,6
Superior 1.162 69 116 1.347 3,5
Postgrado 42 3 2 47 0,1
Se ignora 1.036 109 147 1.292 3,4
Total 27.663 4.558 6.040 38.261 100,0
Fuente: INEC, Censo de Poblacin 2010.
De acuerdo a datos del Censo 2010, se registra el presente cuadro que la mayor proporcin de la
poblacin del cantn Pedro Carbo tiene nivel de instruccin primaria, reportndose 18.080 personas
con el nivel indicado.
Como se observa el 47,3% de la poblacin tiene nivel primario seguido del nivel secundario con el
18,4%. Las razones de estas cifras son las limitadas oportunidades que la poblacin tiene para acceder a
mejores fuentes de ingreso si no culminan sus estudios secundarios y avanzan a la profesionalizacin. El
bajo nivel de instruccin de la poblacin la vuelve ms vulnerable a diferentes problemas sociales como
inicio de relaciones sexuales a temprana edad, embarazo en adolescentes, mayor promedio de hijos/as
por familias y estar siempre en el crculo de la pobreza.

Analfabetismo
El analfabetismo, medido sobre la poblacin de 10 aos y ms de edad que no sabe leer ni escribir, es
una problemtica que afecta a la calidad de vida de la poblacin especialmente a los grupos de mayor
edad, como lo demuestra el siguiente cuadro:
CUADRO # 11: TASA DE ANALFABETISMO POR GRUPOS QUINQUENALES DE EDAD.

TOTAL
GRUPO DE EDAD NO SABE TASA %
POBLACIN
De 10 a 14 aos 93 4.808 1,9
De 15 a 19 aos 111 4.185 2,7
De 20 a 24 aos 181 3.600 5,0
De 25 a 29 aos 232 3.168 7,3
De 30 a 34 aos 293 3.137 9,3
De 35 a 39 aos 259 2.642 9,8
De 40 a 44 aos 296 2.262 13,1
De 45 a 49 aos 390 2.005 19,5
De 50 a 54 aos 470 1.778 26,4
De 55 a 59 aos 486 1.672 29,1
De 60 a 64 aos 462 1.322 34,9
De 65 a 69 aos 423 969 43,7
De 70 a 74 aos 404 776 52,1
De 75 a 79 aos 304 509 59,7
De 80 a 84 aos 234 354 66,1
De 85 a 89 aos 127 195 65,1
De 90 a 94 aos 44 83 53,0
De 95 a 99 aos 15 26 57,7
De 100 aos y ms 4 4 100,0
Total 4.828 33.495 14,4
Fuente: INEC. Resultados definitivos del Censo de Poblacin 2010
A la luz de los resultados del censo del 2010, se evidencia una situacin complicada, el ndice de
analfabetismo es de 14,4% por cada 100 personas de 10 aos y ms de edad, aunque un poco mejor en
relacin al indicador del Censo del 2001, que registr para el cantn una tasa de analfabetismo del
18,9%.

Matriz para descripcin de variable de educacin
Tasa de asistencia Escolaridad Cobertura y Entidad

Desercin
Cantn por nivel de de la Analfabetismo Equipamiento responsable de
escolar
Educacin poblacin pblico la gestin
Sistema de
educacin
Pblico
Considerado
Tasa de asistencia desde primero
neta bsica 7,59 de bsica
hasta tercero
%
de
bachillerato:
Tasa de asistencia 4.65
Pedro neta bachillerato Sistema de Ministerio de
6.8 14.41 82.6
Carbo 4,47% educacin educacin
Privado
Tasa de asistencia Considerado
neta superior desde primero
consultor 4,17 % de bsica
hasta tercero
de
bachillerato:
1.54
Promedio total
Fuente: Ministerio de Educacin 2011 de desercin
Elaboracin 3.95%
Escolaridad promedio a nivel cantonal Pedro Carbo
Cuadro # 12: ESCOLARIDAD

Cantn 2010 2001 Variacin-Aos
Pedro Carbo 6,8 4,1 -2,7
Fuente: SIISE, Censos INEC, 2001 y 2010
Grafico1: Tasa neta de escolaridad

Grafico2: Indicadores de Educacin
Parroquias 2010 2001 Variacin %

Pedro Carbo 15,10% 19,10% -4,00%
Sabanilla 18,30% 21,30% -3,00%
Valle de La Virgen 22,30% 29,40% -7,10%
Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
Grfico 3: Tasa de analfabetismo Pedro Carbo
Mapa. 8Tasa de analfabetismo del cantn Pedro Carbo

Salud
El cantn Pedro Carbo cuenta con 14 establecimientos de salud, de los cuales 10 son del Ministerio de
Salud. El nmero de mdicos en los establecimientos es de 32, lo que significa que existe 1 mdico por
cada 1.357 habitantes o una tasa de 0,7 mdicos por cada 1.000 habitantes del cantn. Las
recomendaciones sealan una media de 3 mdicos cada 1.000 habitantes. A nivel particular, se presenta
la opcin de servicios con internacin hospitalaria, los que disponen un total de 44 camas de dotacin
normal y 6 camas para emergencia. La oferta estatal queda restringida a 10 camas de emergencia en el
centro de salud.
Los sub centros de salud no alcanzan a cubrir toda la cobertura geogrfica del cantn, adems no
brindan una atencin permanente, ni tienen los equipos necesarios. La zona urbana concentra un mayor
equipamiento de salud, pero sigue siendo insuficiente para la gran cantidad de demanda existente.
Cuadro 13: Unidades de Salud del Ministerio de Salud y del sector privado, tanto a nivel
urbanos como rural
CAMAS CAMAS
NOMBRE ESTABLECIMIENTO TIPO INSTITUCIN LOCALIDAD
NORMAL EMERGENCIAS
lvarez Clnica PART 11 0 Pedro Carbo

Nuestra Sra. de la
Merced (Maternidad) Hospital REDIMA 13 3 Pedro Carbo
Casa del Buen
Samaritano Policlnico PART 20 3 Sabanilla
Hnos. Guevara Policlnico PART 7 1 Pedro Carbo
Pedro Carbo - 24 HD Centro de salud MSP 0 10 Pedro Carbo
La Estacada Subcentro rural MSP 0 0 Pedro Carbo
Sabanilla Subcentro rural MSP 0 0 Sabanilla
Cascajal Subcentro rural MSP 0 0 Cascajal
Corazones Subcentro rural MSP 0 0 Los Corazones
Jerusaln Subcentro rural MSP 0 0 Los Corazones
Valle de la Virgen Subcentro rural MSP 0 0 Valle d/la Virgen
Villao Subcentro rural MSP 0 0 Villao
Cascajal 1 Dispensario SSC 0 0 Cascajal
Fatima Dispensario SSC 0 0 Fatima
Fuente: MSP - Ministerio de Salud Pblica (2010).
La problemtica de personal y establecimientos del rea de salud en la localidad se ve reflejada cuando

se analizan los datos sobre nacidos vivos y defunciones que proporcionan las estadsticas vitales para el
ao 2010, donde los nacimientos y las defunciones no son atendidos por profesionales de la salud en su
totalidad.
Cuadro # 14: Nacidos vivos por residencia habitual de la madre, con y sin atencin
mdica
JURISDICCIN CON ATENCIN MDICA % SIN ATENCIN MDICA %
Pedro Carbo 604 93,8 40 6,2
Valle de La Virgen 20 87,0 3 13,0
Sabanilla 38 97,4 1 2,6
Total 662 93,8 44 6,2
Fuente: INEC, Anuario de Estadsticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2010

Cuadro # 15: Defunciones por lugar de acaecimiento, con y sin certificacin mdica
JURISDICCIN CON CERTIFICACIN % SIN CERTIFICACIN %
Pedro Carbo 96 96,0 4 4,0
Valle de La Virgen 18 94,7 1 5,3
Sabanilla 17 89,5 2 10,5
Total 131 94,9 16 4,3
Fuente: INEC, Anuario de Estadsticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2010
En el Cantn Pedro Carbo la tasa de mortalidad es alta sobre todo si se compara con la tasa de
mortalidad a nivel nacional que corresponde al 4,93%.
Se detecta como un problema de salud la gran incidencia de enfermedades respiratorias e intestinales
(diarreas y gastroenteritis), alta incidencia de diabetes, hipertensin, segn sealaron los participantes
de los talleres territoriales.
Debe considerarse que algunas de las causas de las enfermedades son prevenibles, susceptibles de
reduccin y an erradicables, si se aplican convenientes medidas de saneamiento ambiental, educacin
para la salud, atencin mdica y se mejora la situacin econmica de los hogares. Se presenta detalle a
continuacin de causas de movilidad en el cantn Pedro Carbo.
CUADRO # 16: EGRESOS HOSPITALARIOS REGISTRADOS PARA LA POBLACIN DEL CANTN PEDRO CARBO
CAUSAS DE HOSPITALIZACIN CASOS %
A01-Fiebres tifoidea y paratifoidea 11 1.10
A02-Otras infecciones debidas a Salmonella 28 2.79

A05-Otras intoxicaciones alimentarias bacterianas 3 0.30
A06-Amebiasis 8 0.80
A09-Diarrea y gastroenteritis de presunto origen infeccioso 78 7.78
A16-Tuberculosis respiratoria, no confirmada bacteriolgica o
histolgicamente 2 0.20
A41-Otras septicemias 2 0.20
A90-Fiebre del dengue [dengue clsico] 12 1.20
B24-Enfermedad por virus de la inmunodeficiencia humana [VIH], sin otra
especificacin 1 0.10
B37-Candidiasis 1 0.10
B82-Parasitosis intestinales, sin otra especificacin 1 0.10
C18-Tumor maligno del colon 1 0.10
C53-Tumor maligno del cuello del tero 1 0.10
C55-Tumor maligno del tero, parte no especificada 2 0.20
D64-Otras anemias 3 0.30
D69-Prpura y otras afecciones hemorrgicas 1 0.10
D75-Otras enfermedades de la sangre y de los rganos hematopoyticos 1 0.10
E14-Diabetes mellitus, no especificada 8 0.80
E16-Otros trastornos de la secrecin interna del pncreas 2 0.20
E86-Deplecin del volumen 1 0.10
F10-Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de alcohol 5 0.50
F19-Trastornos mentales y del comportamiento debidos al uso de mltiples
drogas y al uso de otras sustancias psicoactivas 1 0.10
F43-Reaccin al estrs grave y trastornos de adaptacin 1 0.10

G24-Distona 3 0.30
G43-Migraa 1 0.10
G44-Otros sndromes de cefalea 1 0.10
G62-Otras polineuropatas 1 0.10
G93-Otros trastornos del encfalo 1 0.10
H66-Otitis media supurativa y la no especificada 2 0.20
H81-Trastornos de la funcin vestibular 2 0.20
H83-Otros trastornos del odo interno 1 0.10
I06-Enfermedades reumticas de la vlvula artica 1 0.10
I10-Hipertensin esencial (primaria) 34 3.39
I11-Enfermedad cardaca hipertensiva 1 0.10
I24-Otras enfermedades isqumicas agudas del corazn 1 0.10
I50-Insuficiencia cardaca 8 0.80
I51-Complicaciones y descripciones mal definidas de enfermedad cardaca 1 0.10
I61-Hemorragia intraenceflica 1 0.10
I64-Accidente vascular enceflico agudo, no especificado como hemorrgico
o isqumico 2 0.20
I67-Otras enfermedades cerebrovasculares 2 0.20
I84-Hemorroides 2 0.20
J00-Rinofaringitis aguda [resfriado comn] 1 0.10
J02-Faringitis aguda 1 0.10
J06-Infecciones agudas de las vas respiratorias superiores, de sitios mltiples
o no especificados 5 0.50
J11-Influenza debida a virus no identificado 1 0.10
J18-Neumona, organismo no especificado 13 1.30
J20-Bronquitis aguda 6 0.60
J40-Bronquitis, no especificada como aguda o crnica 1 0.10
J45-Asma 3 0.30
J46-Estado asmtico 3 0.30
J96-Insuficiencia respiratoria, no clasificada en otra parte 17 1.70
J98-Otros trastornos respiratorios 2 0.20
K27-Ulcera pptica, de sitio no especificado 1 0.10
K29-Gastritis y duodenitis 15 1.50
K37-Apendicitis, no especificada 14 1.40
K40-Hernia inguinal 14 1.40
K41-Hernia femoral 2 0.20
K42-Hernia umbilical 8 0.80
K46-Hernia no especificada de la cavidad abdominal 1 0.10
K55-Trastornos vasculares de los intestinos 1 0.10
K59-Otros trastornos funcionales del intestino 2 0.20
K62-Otras enfermedades del ano y del recto 1 0.10
K65-Peritonitis 6 0.60
K76-Otras enfermedades del hgado 1 0.10

K80-Colelitiasis 21 2.10
K81-Colecistitis 26 2.59
K92-Otras enfermedades del sistema digestivo 1 0.10
L02-Absceso cutneo, furnculo y carbunco 1 0.10
L25-Dermatitis de contacto, forma no especificada 1 0.10
L50-Urticaria 2 0.20
M51-Otros trastornos de los discos intervertebrales 1 0.10
M54-Dorsalgia 8 0.80
M72-Trastornos fibroblsticos 1 0.10
N11-Nefritis tubulointersticial crnica 15 1.50
N15-Otras enfermedades renales tubulointersticiales 1 0.10
N17-Insuficiencia renal aguda 1 0.10
N18-Insuficiencia renal crnica 1 0.10
N20-Calculo del rin y del urter 17 1.70
N23-Clico renal, no especificado 7 0.70
N30-Cistitis 2 0.20
N39-Otros trastornos del sistema urinario 37 3.69
N50-Otros trastornos de los rganos genitales masculinos 2 0.20
N72-Enfermedad inflamatoria del cuello uterino 1 0.10
N73-Otras enfermedades plvicas inflamatorias femeninas 4 0.40
N81-Prolapso genital femenino 10 1.00
N83-Trastornos no inflamatorios del ovario, de la trompa de Falopio y del
ligamento ancho 11 1.10
N85-Otros trastornos no inflamatorios del tero, excepto del cuello 1 0.10
N91-Menstruacin ausente, escasa o rara 1 0.10
N94-Dolor y otras afecciones relacionadas con los rganos genitales
femeninos y con el ciclo menstrual 1 0.10
O04-Aborto mdico 10 1.00
O06-Aborto no especificado 36 3.59
O20-Hemorragia precoz del embarazo 1 0.10
O21-Vmitos excesivos en el embarazo 1 0.10
O23-Infeccin de las vas genitourinarias en el embarazo 4 0.40
O41-Otros trastornos del lquido amnitico y de las membranas 1 0.10
O44-Placenta previa 1 0.10
O47-Falso trabajo de parto 32 3.19
O60-Parto prematuro 1 0.10
O72-Hemorragia postparto 1 0.10
O80-Parto nico espontaneo 101 10.08
O82-Parto nico por cesrea 48 4.79
O92-Otros trastornos de la mama y de la lactancia asociados con el parto 1 0.10
O99-Otras enfermedades maternas clasificables en otra parte, pero que
complican el embarazo, el parto y el puerperio 2 0.20
P00-Feto y recin nacido afectados por condiciones de la madre no
necesariamente relacionadas con el embarazo presente 1 0.10
P07-Trastornos relacionados con duracin corta de la gestacin y con bajo
peso al nacer, no clasificados en otra parte 1 0.10
P36-Sepsis bacteriana del recin nacido 1 0.10

P78-Otros trastornos perinatales del sistema digestivo 1 0.10
Q85-Facomatosis, no clasificada en otra parte 1 0.10
R07-Dolor de garganta y en el pecho 2 0.20
R10-Dolor abdominal y plvico 68 6.79
R11-Nausea y vmito 5 0.50
R40-Somnolencia, estupor y coma 1 0.10
R42-Mareo y desvanecimiento 1 0.10
R45-Sntomas y signos que involucran el estado emocional 9 0.90
R50-Fiebre de origen desconocido 14 1.40
R51-Cefalea 7 0.70
R52-Dolor, no clasificado en otra parte 1 0.10
R56-Convulsiones, no clasificadas en otra parte 18 1.80
R57-Choque, no clasificado en otra parte 2 0.20
R69-Causas de morbilidad desconocidas y no especificadas 5 0.50
R73-Nivel elevado de glucosa en sangre 1 0.10
S06-Traumatismo intracraneal 13 1.30
S07-Traumatismo por aplastamiento de la cabeza 1 0.10
S20-Traumatismo superficial del trax 1 0.10
S29-Otros traumatismos y los no especificados del trax 1 0.10
S31-Herida del abdomen, de la regin lumbosacra y de la pelvis 1 0.10
S39-Otros traumatismos y los no especificados del abdomen, de la regin
lumbosacra y de la pelvis 1 0.10
S79-Otros traumatismos y los no especificados de la cadera y del muslo 1 0.10
T00-Traumatismos superficiales que afectan mltiples regiones del cuerpo 1 0.10
T01-Heridas que afectan mltiples regiones del cuerpo 1 0.10
T03-Luxaciones, torceduras y esguinces que afectan mltiples regiones del
cuerpo 1 0.10
T07-Traumatismos mltiples, no especificados 24 2.40
T14-Traumatismo de regiones no especificadas del cuerpo 4 0.40
T15-Cuerpo extrao en parte externa del ojo 1 0.10
T43-Envenenamiento por psicotrpicos, no clasificados en otra parte 1 0.10
T52-Efecto txico de disolventes orgnicos 3 0.30
T60-Efecto txico de plaguicidas [pesticidas] 18 1.80
T65-Efecto txico de otras sustancias y las no especificadas 3 0.30
T68-Hipotermia 1 0.10
T81-Complicaciones de procedimientos, no clasificadas en otra parte 3 0.30
T88-Otras complicaciones de la atencin mdica y quirrgica, no clasificadas
en otra parte 1 0.10
Z48-Otros cuidados posteriores a la ciruga 1 0.10
Z90-Ausencia adquirida de rganos, no clasificada en otra parte 9 0.90
Total 1.002 100.00
Fuente: INEC, Anuario de Egresos Hospitalarios 2008

Cuadro # 17. Matriz para descripcin de variable de salud
Entidad
Tasa de Cobertura de Tasa de Cobertura y
Cantn Desnutricin responsable
mortalidad salud fecundidad Equipamiento
de la gestin
0,7 mdicos 14
por cada Establecimientos
Pedro MINISTERIO
19.8 % 1.000 0.51 % 0.52% de salud tanto
Carbo SALUD
habitantes pblico como
del cantn. privado
MORBILIDAD
Analizando las 10 principales causas de muerte se deduce que existe un alto ndice de mortalidad en
relacin con las enfermedades que implican baja calidad alimenticia e insalubridad en la ingesta de
alimentos y algunas de ellas se potencializan por la baja de cobertura de servicios como el agua y el
alcantarillado; ya que sumadas los porcentajes de muertes anuales por gastritis, diabetes, desnutricin,
anemia, gastroenteritis/diarreas y parasitosis suman 46%.
Desagregando esta informacin en dos grupos tenemos que las muertes por las malas prcticas
alimenticias gastritis/diabetes/desnutricin y anemia suma 40% y que las muertes por temas de
insalubridad como gastroenteritis/diarreas y parasitosis suman 6%.
Las causas de muerte por enfermedades mayormente estacionarias que se despuntan sobre todo en la
temporada invernal son respiratorias, gastroenteritis/diarreas y dengue suman el 36%
Debe considerarse que la mayora de las causas de muerte son prevenibles, mitigables, susceptibles de
reduccin y an erradicables si se aplican convenientes medidas de saneamiento ambiental, educacin
para la salud, atencin mdica, control de vectores y se mejora la situacin econmica de los hogares.
Se presenta detalle a continuacin de causas de morbilidad en el cantn Pedro Carbo.
Grfico 5: Indicadores de Salud
Fuente: MS, 2014

Mortalidad Infantil
La expresin mortalidad infantil se refiere a las muertes que se presenta durante el primer ao de vida o
en otros trminos a la mortalidad de los nios menores de un ao. Es considerada como uno de los
indicadores ms importantes para la planificacin y programacin de actividades en salud y, debido a su
especial utilidad, es necesario calcular e interpretar correctamente sus valores.
Se trata de un indicador relacionado ntimamente con la pobreza y su reduccin constituye uno de los 8
Objetivos del Milenio de las Naciones Unidas.
La Tasa de Mortalidad Infantil se calcula dividiendo las defunciones de menores de un ao ocurridas en

un ao calendario y el nmero de nacidos vivos ocurridos en el transcurso del mismo ao, multiplicado
por mil2. A partir de las estadsticas vitales para los aos 2008,2009 Y 2010, se observa una alta y
oscilante Tasa de Mortalidad Infantil en el cantn Pedro Carbo, por lo que se calcul un promedio para
los tres aos.
CUADRO # 18: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL PEDRO CARBO

AO NACIDOS VIVOS MUERTE MENORES 1 AO TASA /00
2008 626 8 12,8
2009 665 18 27,1
2010 706 14 19,8
Promedio 1.997 40 20,0
Fuente: INEC, Anuario de Estadsticas Vitales: Nacimientos y Defunciones 2007, 2008 y 2009.
Mortalidad Materna
Si bien en el ltimo ao no se reportaron en el cantn muertes de mujeres en etapa de gestacin por

causas prevenibles, como falta de control en el embarazo, anemia, hipertensin arterial, malos hbitos
de nutricin y falta de cuidados en el embarazo, se debe mantener una alta vigilancia mdica por cuanto
en el pasado se han presentado casos.
Embarazo Adolescente
El embarazo en adolescentes es una problemtica social que se ha identificado con mucha preocupacin
entre la poblacin del cantn Pedro Carbo, particularmente de quienes han participado tanto en las
zonas urbanas como rurales en las mesas territoriales. De acuerdo a informacin proporcionada por el
MSP un porcentaje significativo de los embarazos registrados en el cantn corresponden a adolescente
de13 a 15 aos.
Esta problemtica en las/os adolescentes limita el acceso a oportunidades, ya que la mayora que se
embarazan, no estn conscientes de las responsabilidades que asumen, as como no disponen de los
medios necesarios para proveer de las condiciones adecuadas.
Desnutricin
2
/ TMI x = (D0 x/ B x) * k
Donde:
TMI x expresa la Tasa de Mortalidad Infantil en el ao x
D0 x expresa las Defunciones de menores de un ao de edad 0 ocurridas durante el ao x
Bx expresa el nmero de nacidos vivos en el ao x
k expresa una constante, generalmente 1000

La desnutricin crnica en el cantn obedece a factores ocasionados con la pobreza extrema, es decir a
las condiciones sociales y econmicas, que impiden un normal desarrollo de embarazos; a la falta o
prdida de los hbitos alimenticios ocasionados por la mala calidad de los productos que se consume.
Esto es paradjico en un cantn agrcola y de intensa actividad comercial.
Segn el Mapa de la Desnutricin Crnica en el Ecuador elaborado por la Direccin de Anlisis e

Investigacin del Ministerio de Coordinacin y Desarrollo Social3, el cantn Pedro Carbo tiene una
prevalencia de desnutricin de nios /as entre 1-5 aos de 51,91%. Esta tasa es notoriamente mayor al
de la provincia del Guayas que es de 18.6% y al promedio nacional que es de 25,8%. El cantn Pedro
Carbo es el de mayor prevalencia de desnutricin en la provincia, junto con Balzar con un 51,45% y
Playas con el 47,97%; lo que constituye factor relevante para la ejecucin de medidas urgentes que
mejoren las condiciones nutricionales de los nios del cantn.
CUADRO # 19: PREVALENCIA DE LA DESNUTRICIN CRNICA EN NIOS DE 1 A 5 AOS EN EL CANTN PEDRO CARBO
NMERO DE NIOS/AS
NMERO DE NIOS ENTRE 1 PREVALENCIA
PARROQUIA CANTN CON DESNUTRICIN
A 5 AOS DESNUTRICIN CRNICA
CRNICA
Pedro Carbo 2.480 0,54 1.345
Valle de La Virgen 476 0,55 262
Sabanilla 566 0,40 225
Total Cantn 3.522 0,52 1.832
Fuente: Desnutricin Crnica en el Ecuador, 2010.
Mapa. 9 cobertura de servicios sociales:

SALUD
3
El Mapa de la Desnutricin Crnica en el Ecuador, Fuente: Encuesta de Condiciones de Vida 2006

EDUCACIN
Fuente: INEC,2010
Acceso y uso de espacio pblico (m2 reas verdes, plazas , coliseos

/habitante; eventos culturales)
En esta seccin, de acuerdo a la disponibilidad de informacin generada por el GAD, se analizar

mediante cuadros, tablas o grficos, la existencia de espacio pblico y el rea que tiene dentro del GAD.
Establecimiento de dficit o supervit de espacios pblicos para el encuentro ciudadano de los distintos
grupos que habitan el territorio.
Cuadro # 20. Ejemplo de Matriz para descripcin de variable de acceso y uso de

espacio
GAD Espacio pblico Ubicacin Superficie
9 De Octubre y 1500 M24

Pedro Carbo Plaza Cvica
HeribertHrussa
Av. Principal entre 2500 M23
Parque Central sucre y Cristbal
Colon.
Emiliano Caicedo y 24 560 M2
Parque de la Madre
de mayo
Calle Bolivia Y simn 1065 M2
Parque Santa Cruz
Bolvar
HeribertHrussa y 2 De 898 M2
Parque Duran
Agosto
Leopoldo Gordon y 74.58 M2
Parque Colombia
Colombia.
Av. Sucre va al rcto. 2,6190 Ha
Polideportivo Municipal
mis ensueos
4
Se trata de datos aproximados

31 de Mayo y 1250 M23

Parque Martha Bucaram
Tungurahua.
Cristbal Colon y Prof. 12700 M2
Estadio Central
Noboa.
Parque Zamora Calle Olmedo 900 M23
Calle Tungurahua
Parque Sector San Jos entre 10 de agosto y
195 M2
general Vernaza
10 de agosto entre 24
Cancha 10 de agosto
de mayo y Rocafuerte. 640 M25
Cancha barrio Amazonas Daule y Eloy Alfaro 600 M2
Juan Montalvo y
Cancha Primero de mayo 560 M2
Primero de mayo
Cancha Sector San
Bolivia y Paquisha 720 M2
Ramn
Cancha Santa Rosa Argentina y Esmeralda 680 M2
Cancha Rcto. Potrerillo. Va potrerillo San Luis 720 M2
En la calle 24 De
Cancha Sector - reas
Septiembre y Mariscal 1776 M2
Verdes
Sucre
Cancha y parque Rcto. La Av. Pedro Carbo y
1500 M2
Estacada. Santa Elena
10 de agosto entre 9
Cancha de uso Mltiple de octubre y 24 de 750 M2
mayo.
Barri la Unin Rcto.
Cancha barrio la Unin 510 M2
La Estacada.
Cancha del cementerio 24 de mayo y los Ros 640 M2
Sector Duran Los
6
Cancha los Jardines Jardines y 640 M2
HeribertHrussa
Sector Duran Va Rcto. 3500 M2

Cancha Municipal Duran
Zamora Nuevo
Cancha Cristo Rey Chimborazo Y Loja 680 M2
Parque y cancha Central Mara Auxiliadora y

Sabanilla 5.600 M2
- sabanilla 24 de diciembre.
27 de septiembre
Parque y Cancha Sector
entre Cenepa y 1340 M2
Buena Fe
Amazonas
Cancha Sector Buena Mara Auxiliadora
700 M2
Esperanza. entre Brasil y calle b
Valle de la 19 de Diciembre y
Parque y Cancha Central. 3700 M2
virgen Alfonso Velasco.
Cancha Deportiva Barrio Chino 620 M2
5
Se trata de datos aproximados
*Se trata de datos aproximados

Calle Pedro Carbo

Parque y Cancha Central
entre Calle S/N y calle 3000 M2
Cascajal
S/N
TOTAL TODAS LOS ESPACIOS 76028,58*
PROMEDIO 1.62 m2 de rea verde-
POR esparcimiento por cada
HABITANTE habitante
Fuente: Direccin de Gestin Social y Participacin Ciudadana

Elaboracin: GAD MUNICIPAL CANTN PEDRO CARBO 2014
LA SUMATORIA DE TODAS LAS AREAS VERDES Y RECREATIVAS ES DE 76.028,58 M2

OBSERVACIN: FALTAN LOS ESPACIOS DESTINADOS A AREAS VERDES QUE AUN NO SE HAN CONSTRUIDO (la media ideal para las ciudades
segn norma es de 9m2)
FUENTE INEC
Como resultado del anlisis de reas del cuadro anterior y puede establecer su relacin con el nmero
de habitantes proyectados al 2014 tenemos que en el Cantn Pedro Carbo existen 1,62 m2 de rea
verde/esparcimientos por cada habitante.
Organizacin y Tejido Social
De acuerdo a la informacin obtenida en los talleres territoriales existe en todo el cantn un inventario
amplio de organizaciones sociales tanto en las zonas urbanas como rurales. Se han identificado gremios,
clubes deportivos, asociaciones agrcolas, asociaciones de comerciantes y transportistas. En zonas
urbanas y rurales del cantn se han identificado la existencia de otras formas organizativas frente a la
necesidad de acceder a recursos econmicos para producir, por lo que, se comienzan a constituir bancos
comunales y cajas de ahorro y crdito. Se destaca en los talleres que en el mbito urbano la
participacin es menor que en la rural.
En las parroquias, la poblacin expres en los talleres que las mayores debilidades en cuanto al tejido
social existente es la falta de fortalecimiento de sus bases y la poca capacidad para gestionar procesos
de desarrollo local. Las organizaciones de bases existentes normalmente son atradas en pocas de
elecciones por los partidos polticos, ocasin que aprovechan los pobladores para lograr canalizar
necesidades bsicas en sus barrios. Sealan que en el mbito rural existe participacin pero que en
algunos casos falta seriedad y cumplimiento de acuerdos a los dirigentes.
El tejido social existente debe fortalecer entre sus bases nuevos estilos de liderazgo, renovar las
tradicionales prcticas de gestin comunitaria asociada al clientelismo poltico y al asistencialismo social.
Todas las organizaciones deben incorporar en su discurso y su gestin la participacin ciudadana que
permita generar mayor pro actividad de sus socios y socias en la bsqueda del bien comn y en el
mejoramiento del Buen Vivir de sus barrios y/o comunidades. Algunos dirigentes utilizan la
representacin para beneficio propio (trfico de tierras) en desmedro del inters que dicen representar.
El GAD Municipal del cantn a travs de su Direccin de Gestin Social y Participacin Ciudadana tiene
debidamente organizado e inventariado los barrios (urbanos) y las comunidades (rurales) con sus
respectivos presidentes y lderes zonales, los que han sido clasificados por zonas.

Cuadro # 21: Nmero y nombres de organizaciones barriales y comunitarias del

Cantn Pedro Carbo
ZONA REA NMERO NOMBRE ORGANIZACIONES
Amazonas, Virgen de Lourdes, Las Cucharas, Cristo
1 Urbana 11 barrios Rey, Guayaquil, Santa Cruz, Santa Mara, Narcisa
de Jess, San Ramn, La Merced y El Triunfo
Martha Bucaram, San Jacinto, Cristo del Consuelo,
Santa Rosa, San Francisco, San Jos, Azuay,
Primero de Mayo, Juan Montalvo, El Oro,
2 Urbana 19 barrios
Colombia, Pedregal, 10 de Agosto, Durn, Brisas
del Ro, 13 de Abril, Fumisa, Baquerano y La
Cinega
1 Va La Estacada Rural 3 comunidades La Estacada, Las Anonas y Las Palmas
Lomas Perdidas, Barranco Amarillo, Barranco
Amarillo Central, Guasmito, Los Balzares,
12
2 Va Jerusaln Rural Potrerillo, Los Corazones de Arriba, Los Corazones
comunidades
de Abajo, Santa Rosa, Jerusaln de Abajo,
Jerusaln Central y Jerusaln de Arriba
San Jos, Las Bijamas, El Salto, La Providencia, Las
15 Caitas, San Pedro, Santa Rosa, La Naranja,
3 Sector Villao Rural
comunidades Parque Chile, La Carmela, La Unin, Villao, El
Paraso, Blsamo y Muoz
Las Mercedes, Zamora Casa de Tejas, Barranco
10
4 Pedro Carbo Rural Rural Alto, La Saiba El Chobo, La Chonta, Botija,
comunidades
Zamora Nuevo, Pasaje, Las Caitas y Mis Ensueos
Caal Comn, San Alejo, Amancayales, Caa
5 Va Valle de La 10
Rural Brava, La Saiba, El Bajo, Cerezal, La Estrella, Bella
Virgen comunidades
Vista y Cascajal
6 Sector Sabanilla Rural 4 comunidades Buenaventura, El Jebe, La Polvosa y El Cndor
Ro Nuevo, Bachillero, Las Piedras, Monserrate y
7 Ro Nuevo Rural 5 comunidades
La Esperanza
Ftima, Los Vencedores, La Buena Esperanza, El
Chal, Estero de Piedra, Procel de La Fortuna,
Procel de Arriba, Planchadas, Cristo del Consuelo,
16
8 Va La Cadena Rural Bejuco de Mara, Bejuco de Mara de Abajo, La
comunidades
Cadena de Guanbano, Estero de Piedra de Abajo,
Blsamo de Las Planchadas, Boca de Guanbano y
El Aguacate
Fuente: GAD Municipal de Pedro Carbo, Direccin de Gestin Social y Participacin Ciudadana, 2011.
Adems de la organizacin territorial se evidencia la existencia de organizaciones con intereses

concretos en el rea urbana, por ejemplo: Federacin de Tricicleros de Pedro Carbo, Cmara de
Artesanos de Pedro Carbo, Fundemer Pastoral Social (INESEM), Cooperativa de Ahorro y Crdito
Salitre, Cooperativa de Transporte Pedro Carbo, Cooperativa de Transporte Mi Piedacita, Asociaciones
de Personas con discapacidad y con capacidades especiales, entre otras.
Tambin en el rea rural existe un gran nmero de Asociaciones de Trabajadores Agrcolas: 3 de Mayo,
10 de Agosto, 30 de Agosto, Nueva Jerusaln, Yo Puedo Lograrlo, 5 de Julio, Mara de Los ngeles, Las
Bijamas, El Salto, La Providencia, El Paraso, Recinto Muoz, San Francisco, Bellavista, Voluntad de Dios,
Corporacin Campesina Recinto El Bajo, entre otras. Se observa Organizaciones del Pueblo Montubio:
Los Macheteros, Caa Brava y Bellavista. Caja de Ahorro y Crdito Comuna La Estacada, as como
diversas formas de organizacin como: Juntas de Agua, Comits de Viviendas, Comits Pro Mejoras,

Comits de Padres de Familia, Seguro Social Campesino, Asociaciones de Guardabosques,

Transportistas, Ganaderos y organizaciones sociales como La Polvosa y Nueva Unin.
Necesidades bsicas insatisfechas NBI DEL CANTON PEDRO CARBO

Segn la CEPAL, el Ecuador aument en el 2011 el ndice de pobreza en 1,2%. El 61,3 % de la poblacin
ecuatoriana, de acuerdo al censo del INEC del 2001, vive en situacin de pobreza por Necesidades
Bsicas Insatisfechas7. Sin embargo, si vemos este indicador por sectores rural y urbano, encontramos
que el 86% de la poblacin rural, y el 46% de la poblacin urbana viven en condicin de pobreza por NBI.
El Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE), establece algunos parmetros para la
cuantificacin y cualificacin de la pobreza como por ejemplo el nivel de consumo, satisfaccin de
necesidades bsicas, caractersticas fsicas de la vivienda, nivel de hacinamiento, calidad de los servicios
que reciben, dependencia econmica y acceso a la educacin. Es as como el INEC, determina los
siguientes indicadores para el cantn Pedro Carbo.
CUADRO # 22: INCIDENCIA DE POBREZA Y EXTREMA POBREZA EN LA POBLACIN DEL CANTN.
INCIDENCIA EXTREMA
JURISDICCIN INCIDENCIA POBREZA COEFICIENTE DE GINI
POBREZA
Pedro Carbo 0,75 0,35 0,30
Valle de La Virgen 0,79 0,36 0,27
Sabanilla 0,76 0,33 0,32
Total Cantn 0,76 0,35 0,30
Fuente: INEC, Encuesta de Condiciones de Vida 2005 2006
En el caso del cantn Pedro Carbo el 76,0% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza y
el Coeficiente de Gini es de 0,30.
INEQUIDADES SOCIALES
Discapacidad
CANTON SEXO Tipo de Discapacidad
HOMBRES MUJERES Congnitas Adquiridas

Pedro Carbo 104 140
Valle de la Virgen 25 55
Sabanilla 36 65 40% 60%
Total 165 260

Fuente: Centro de Rehabilitacin Cantn Pedro Carbo, 2014
IDENTIFICACIN DE GRU POS VULNERABLES
Dentro de los grupos de atencin prioritarias tenemos a las personas que viven con algn tipo de
discapacidad permanente (ms de 1 ao). De acuerdo con el ltimo censo de poblacin 2010 en Pedro
Carbo se han reportado 3.089 personas con discapacidades, lo que representa el 7,1% de la poblacin
cantonal.
CUADRO # 23: DISCAPACIDADES PERMANENTES (MS DE 1 AO)

DISCAPACIDAD PERMANENTE CASOS %
Intelectual 405 13,1
Fsica Motora 1.250 40,5
Visual 707 22,9
Auditiva 377 12,2
Mental 263 8,5
Indefinidas 87 2,8
Total 3.089 100,0
Fuente: INEC, Censo de Poblacin 2010
Es importante hacer nfasis en la preocupacin gubernamental frente a la atencin a travs del

Programa Manuela Espejo a las personas que viven con discapacidad, programa que tambin se ha
extendido a este cantn.
Esta atencin a los grupos prioritarios debe reflejarse en los diseos arquitectnicos de los edificios,
avenidas, espacios recreativos para que las personas que viven con discapacidad puedan acceder sin
dificultades, por lo que el desarrollo urbanstico y arquitectnico debe contemplar estas necesidades de
inclusin de este grupo de atencin prioritaria.
En el desarrollo del presente diagnstico, tambin se mencion la necesidad de llevar a cabo un estudio
tanto en zonas urbanas como rurales que permitan identificar las causas de las discapacidades, pues nos
manifestaron que especialmente en las zonas rurales cada da se identifican casos de nacimientos con
malformaciones congnitas, asociados, pero no comprobados con el uso de fungicidas y plaguicidas.

Adultos mayores
Otro grupo de atencin prioritario que particip en el proceso fueron los adultos mayores. Los que
representan el 6,7% de la poblacin segn el censo de poblacin del 2010, es un grupo importante que
debe considerarse en la inclusin de programas sociales; ya que normalmente la sociedad los excluye y
los concibe como improductivos. En el cantn no se cuenta con un centro gerontolgico para dar
respuestas a la poblacin de adultos mayores, se espera que se gestione su funcionamiento y se articule
con los programas sociales del Estado para incorporar a la atencin prioritaria a los adultos mayores.
Trabajo Infantil
Si bien, mejores oportunidades de empleo y de ingreso permiten satisfacer las necesidades bsicas de
consumo, este estado de satisfaccin no puede apoyarse con la integracin de los nios/as y
adolescentes a la actividad productiva.
El censo de poblacin realizado a fines del ao 2010, registr para el cantn Pedro Carbo dentro de
poblacin econmicamente activa 170 nios/as trabajadores entre 5 a 14 aos; de los cuales, 21 tenan
edades que fluctan entre 5 a 9 aos y el resto (149 nios/as) entre 10 a 14 aos.
Siendo los nios/as y adolescentes un grupo de atencin prioritaria, esta problemtica social los vuelve
ms vulnerables, ya que una vez que los nios, nias y adolescentes se inician en el trabajo infantil se
incrementa la desercin escolar y disminuye las oportunidades de mejor calidad de vida; la pobreza se
perpeta porque a menor grado de instruccin educativa menos oportunidades de mejorar calidad de
vida.
El Consejo Nacional de la Niez y Adolescencia del cantn Pedro Carbo se encuentra realizando el
diagnstico de la poblacin infantil para determinar la realidad de esta problemtica.
Violencia contra las mujeres e intrafamiliar y abuso sexual
La violencia intrafamiliar es una problemtica generalizada y cotidiana en el cantn Pedro Carbo, de

acuerdo a informacin obtenida en los talleres territoriales. La violencia contra las mujeres e
intrafamiliar fue sealado en el 100% de los talleres realizados y pone en evidencia que es una de las
expresiones ms visibles de la discriminacin y de la existencia de relaciones de poder en la familia y en
la sociedad.
En el Ecuador, el 83% de las mujeres a nivel nacional manifiestan que el principal problema que tienen
en su vida es el de la violencia8. Una debilidad que existe en el pas es que no tenemos un sistema de
registro que nos permita dimensionar suficientemente el problema y tomar decisiones polticas
correctas para enfrentar dicho problema. Existe un registro referencial, a partir de las denuncias que se
tramitan en las Comisaras de la Mujer y la Familia y en la DEVIF (polica especializada en Violencia
Intrafamiliar) o de lo que registra la Polica Judicial o la Fiscala, en caso de delitos, pero hay otros
servicios que no registran o lo hacen deficientemente.
La muerte de mujeres provocada por sus cnyuges, parejas sentimentales y otros se ha incrementado
en el pas. Esta realidad no slo afecta a Guayaquil, sino que tambin se extiende hasta los diversos
cantones de la provincia del Guayas. Pedro Carbo es una de los cantones que report en los ltimos
aos algunas muertes de mujeres. Desde el 2000 se reportan una serie de asesinatos a mujeres en
circunstancias violentas.
8
Encuesta de Corporacin Humanas Ecuador, 2006.

Los reportes realizados por la Comisara de la Mujer confirman la situacin de violencia que se da a nivel
nacional: 8 de cada 10 mujeres ha sufrido alguna forma de violencia intrafamiliar. La violencia contra las
mujeres es generalizada en el cantn en el caso de las zonas rurales quienes se encargan de recibir las
denuncias son las Tenencias Polticas o las Comisaras de Policas, estas manifiestan que 3 de cada diez
denuncias que ellos reciben es por violencia intrafamiliar; sin embargo se estima que en el rea rural la
violencia no se denuncia porque an se concibe como un problema domstico que se queda en casa y se
ve como natural en la relacin de pareja.
Equidad de Gnero
La inequidad de gnero es una problemtica que se pone de manifiesto en este cantn. Se observa que
a pesar que las mujeres deben incorporarse equitativamente a la economa del cantn an se identifica
que son las que en menor proporcin o porcentaje acceden a puestos de trabajo. Esto sigue
suscitndose con el tema de los ingresos, por ser mujer se les paga menos por su trabajo. En los talleres
realizados en el Cantn Pedro Carbo, se logr constatar los casos de mujeres que son jefes del hogar que
realizan actividades de comercializacin para generar ingresos para complementar la economa familiar
y en otros casos como nico ingreso para el sostenimiento familiar.
Grupos tnicos
El 57,2% de la poblacin carbense considera mestiza, existiendo un alto componente que se declar
montubio. Existe una diversidad cultural y tnica en las zonas pobladas producto de la migracin y el
mestizaje se ha puesto de manifiesto. Seguidamente encontramos que el 32,8% de la poblacin se
identifica como montubia. El 4,7 y el 3,5% de la poblacin asentada en el cantn se considera afro-
ecuatoriano (afro y negro) y blanco respectivamente. El 1,1% de la poblacin es mulata y en el resto se
incorporan otro tipo de composicin tnica de la poblacin.
En el siguiente cuadro # 24 se muestra la composicin tnica en el cantn Pedro Carbo:
AUTO IDENTIFICACIN DE LA POBLACIN SEGN SU CULTURA Y COSTUMBRES

AUTO IDENTIFICACIN POBLACIN %
Indgena 82 0,2
Afroecuatoriano/a 2022 4,7
Negro/a 192 0,4
Mulato/a 487 1,1
Montubio/a 14244 32,8
Mestizo/a 24848 57,2
Blanco/a 1504 3,5
Otro/a 57 0,1
Total 43436 100,0
Fuente: INEC. Resultados Definitivos del Censo de Poblacin 2010.
En Pedro Carbo predominan la poblacin tnica autodenominada como montubios con un 32.8%
seguido por el grupo tnico de mestizos con un 57,2%

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.
IDENTIDAD CULTURAL
Su origen del CANTON Pedro Carbo corresponde a la etnia de los Daulis, de la cultura Daule Tejar (500
A.C- 500 DC); por el material arqueolgico encontrado, por su cantidad y calidad tienen las
caractersticas de la cermica Daule Tejar es ser de color negro de fino acabado, sin embargo tambin
los hay de color caf claro y blanco. Los hallazgos arqueolgicos han sido encontrados en los
alrededores de: Sabanilla, Matapalo, Las Anonas, Villao, la Estacada, entre otros.
Se conoce primero un casero que al finalizar el siglo XVI creca en importancia y era conocido con el
nombre de RO NUEVO, as lo encontramos el 10 de febrero de 1826, cuando la parroquia Daule
cabecera del cantn reciba el ttulo de Villa Daule; por Francisco de Paula Santander, General de
Divisin de los Ejrcitos de Colombia y de los Libertadores de Venezuela.
Para el ao 1850 se conoce que lo integraban las familias: Len, Lpez, Holgun, Plas, Rodrguez,
Salazar, Pacheco, Chez, Vargas, Piguave, Cruz, Reyes, Morn, Briones, entre otros.
Sus viviendas dispersas en el territorio eran aisladas de madera, caa y paja, su paisaje era de una
llanura donde destacaban los guayacanes, rboles frutales, rodeados de huertos de cuya fertilidad
dependa la vida de sus moradores, un agradable clima completa la belleza de este terruo junto a la
cada del ro, que en cascadas sus aguas se deslizan regando sus tierra, el paisaje era de una convivencia
perfecta entre el ser humano y la naturaleza.
En el ao, 1842 Ro Nuevo pas a ser recinto de la nueva parroquia San Juan de Soledad (hoy Isidro
Ayora) en que se haba dividido Daule; contaba con 314 habitantes.
Con el transcurso de los aos, la voluntad popular se hizo presente ante el propio Cabildo Dauleo, en la
persona del ilustre historiador y escritor Don Emiliano Caicedo, quien era uno de los ediles y secretario
del cantn Daule, redact un proyecto de ordenanza en la que se solicitaba la ereccin del recinto Ro
Nuevo a la categora de parroquia, con el nombre de Atahualpa, aprobndose el 1ero.de Agosto del
citado ao, se constituy la parroquia civil de Caamao, contaba con una poblacin urbana
aproximadamente de 1000 habitantes y una poblacin total de 5000 habitantes.
En el ao 1895, con la transformacin poltica del 5 de Junio, producida por el liberalismo, tambin se da
un hecho de traicin a la Patria, denominado la Venta de la Bandera, en la que se vio involucrado el
Dr. Jos Mara Plcido Caamao Gobernador del Guayas en el gobierno del Sr. Dr. Luis Cordero Crespo.
Este hecho motiv a que por solicitud de su poblacin se cambien el nombre al de Pedro Carbo,
legislador, diplomtico y maestro. Fue oficializado el 2 de Marzo de 1897, sancionado por el Ejecutivo, el
4 de Abril del mismo ao.
Relatos histricos revelan que las familias cuando era un casero vivan de su huerto, la despensa estaba
en su propia casa, en lo que se llamaba la azotea o en su patio, hasta cuando abrieron los caminos de
verano, solo se necesitaba de la sal, conocan el sistema de conservacin de la carne de ganado, y lo que
necesitaban provena del comercio que era el trueque, existan los trapiches, la elaboracin de la panela
y posteriormente se abastecieron de los eternos viajeros que teniendo por transporte el lomo de un
caballo, una canoa o una lancha, se surtan de artculos necesarios en el cantn Daule y en la ciudad de
Guayaquil.

El comercio fue creciendo y para el ao 1895, se contaba con establecimientos ms amplios, como los
de los seores: Manuel Salazar H, Leandro Lpez, Leonardo Lpez y Luis Lpez. En esta poca existe la
destilacin del aguardiente, la preparacin de la azcar morena, la panela y la elaboracin del cigarro,
realizada por el Sr. Pablo Romero, finalmente esta industria desapareci, por el rgido control del
Estado.
Para el ao 1930 el auge comercial era notable, el comercio no solo era de productos de primera
necesidad, tambin estaban surtidos de textiles.
De gran trascendencia en el desarrollo de Pedro Carbo, ha sido siempre la agricultura, con el cultivo de
arroz, maz, ajonjol, higuerilla, pin, rboles de tamarindo, achiote, caf, algodn, tomates, pimientos,
frjol de palo, aguacate, frutales como naranjas, caa dulce, papaya, sanda, mango, ciruelo, guayaba y
otros. Esta produccin fue en menor escala, por falta de vas de comunicacin, el agricultor seleccionaba
y escoga su propia semilla, comparndola con los aos del auge algodonero.
Las vas de comunicacin de esta naciente parroquia en su inicio eran de herraduras, las cuales impedan
una buena comercializacin de sus productos.
La parroquia Pedro Carbo por su ubicacin en la regin, mantena el rol de proveedor de diferentes
productos a otros asentamientos cercanos, sobre todo Guayaquil que iba creciendo en poblacin, con
un desarrollo sostenido entre el campo y la urbe de tal forma que, se complementaban.
Para 1957 se inaugura el primer tramo de carretera entre Guayas y Manab y el puente sobre el rio
Pedro Carbo, esto marco su futuro, ya que por esta va se dan sus principales relaciones con otros
territorios.
Por la forma de tenencia de la tierra y la especializacin de la produccin, el algodn fue convertido en

su proyecto estrella, declarndose la capital algodonera del Ecuador, lo cual trajo consigo migracin a la
zona, llegaron oriundos de Manab; este proceso tambin fue acompaado de un marcado
cooperativismo, que no trajo necesariamente beneficio a los pequeos y medianos agricultores, sino a
los comercializadores.
Esta situacin empez su declive hacia 1975, teniendo que revertirse las producciones algodoneras, a
otras, las cuales hasta la presente son variadas.
Cabe anotar que, luego se empeor la situacin del agricultor de Pedro Carbo por los fenmenos de El
Nio 82-83y97-98, entre los cuales y hasta la actualidad se presentan situaciones de sequias.
El 12 de julio de 1984 se expidi su decreto de cantonizacin, publicado el 19 de julio del mismo ao.
Todo este antecedente da cuenta de una poblacin rural que fue urbanizndose, y que su territorio
sufri los cambios propios de la transformacin ocurrida por la deforestacin y alteracin de sus
condiciones naturales, toda la evolucin histrica demuestra la falta de un adecuado desarrollo para
preservar sus recursos naturales.
El habitante de Pedro Carbo, aunque urbano mantiene una fuerte relacin con el campo, ya sea por
abastecimiento y produccin, as como sus costumbres, tienen esas caractersticas, pese a que mantiene
fuertes lazos con Guayaquil, hacia donde tambin se desplaz una gran cantidad de habitantes en busca
de mejores condiciones de vida. Cabe indicar que la cercana a esta gran ciudad, determina tambin la
dependencia econmica a la misma, en cuanto al comercio o a las fuentes de ingresos que buscan sus
habitantes. Guayaquil exporta hacia lugares como Pedro Carbo sus patrones habitacionales y de
convivencia que ponen en peligro su cultura de paz.

Actualmente, constituido en cantn de la provincia del Guayas, tiene una poblacin eminentemente
urbana que vive a lo largo de va que une Guayas con Manab, y otra rural en los asentamientos en las
cabeceras parroquiales de Sabanilla y Valle de la Virgen y el resto en los recintos.
Las comunidades se renen en torno a las festividades tradicionales de conmemoracin de la

cantonizacin, o a aniversarios de parroquializacin, as como su poblacin mayoritariamente catlica
festeja los santos de su devocin San Pedro y San Pablo.
Cuadro # 25. Matriz para descripcin de variable de patrimonio cultural e

intangible.
Tipo de Tipo de
GAD patrimonio Localizacin Patrimonio Localizacin
tangible intangible
Rcto. Bachillero este
sitio presenta
conglomerados
En la iglesia, la calle 9
marinos, aunque la
de Octubre y el
erosin por agua a Fiestas
Parque Central. En
fracturado y Patronales De
este evento
Pedro Carbo LAS JAGUAS III desplazado a muchos Pedro Carbo
participan los
de ellos. Hay en honor a
habitantes devotos
fragmentos de San Pedro
del cantn de todas
cermica en perfiles de
las edades.
la ladera (20 cm).
Filiacin cultural
indefinida.
Rio Bachillero sitio con

mucho material cultural,
a decir del propietario ha
encontrado ms de 100 Rodeo
torteros y La instalacin se la
Montubio
Vasijas enteras en hace en el terreno
Celebrado En
LAS JAGUAS II tumba con huesos de los
El Cantn
humanos. nos mostr 1 Hermanos Garay.
hacha de piedra (andesita Pedro Carbo
negra y un figurn
zoomorfo) (felino).
Filiacin cultural
indefinida.
Rio Bachillero el sitio es Saberes sobre Estas prcticas de
una tola bien conservada la Agricultura cultivo la realizan ao
y con presencia de de Los tras ao, sin dejar
LAS JAGUAS I cermica en las Campesinos descansar el suelo; ni
pendientes. filiacin del cantn rotar los cultivos en
Cultural indefinida. Pedro Carbo las zonas rurales.
Se Realizan en
La Curacin diferentes partes del
Del Ojeado cantn tanto en zona
Rural como la
Urbana

Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

De acuerdo al documento migratorio: Censo, residencia Habitual y movilidad territorial enunciado por
la CEPAL, en cualquier estudio territorial es de suma importancia entender las dinmicas poblacionales
en funcin de la movilidad poblacional o migracin humana ya que el desplazamiento de las personas
desde su lugar de origen hacia distintos destinos o espacios geogrficos implica transformaciones de
tipo socioeconmico, demogrfico, poltico y cultural (Chackiel: 2008).As mismo, el traslado de
personas, ya sea temporal o permanente se origina fundamentalmente por la bsqueda de mejores
oportunidades. En el informe de desarrollo humano 2009 publicado por PNUD9 respecto de la dinmica
migratoria se planteaba la importancia de los mismos y su influencia en la palestra del desarrollo
mundial al considerarla como una estrategia muy importante para, hogares y familias que intentan
diversificar y mejorar sus medios de sustento (PNUD, Informe sobre desarrollo humano 2009).
Bajo estos antecedentes la movilidad de poblacin dentro o fuera de un pas ya sea permanente o
temporal va a implicar impactos positivos o negativos como: el crecimiento econmico de una localidad
debido a las remesas de los migrantes, intercambios culturales, disminucin o aumento de desempleo,
tensiones sociales, aumento de criminalidad entre otros.
De esta manera el anlisis migratorio en un contexto internacional (externo) y local (interno) tomando
como punto de partida la poblacin vinculada a un determinado cantn se fundamenta en identificar en
donde se encuentran distribuidos geogrficamente los grupos poblacionales y en determinar los
motivos principales que definen a un territorio como agente emisor o receptor de poblacin, es decir
que el anlisis migratorio en el cantn Pedro Carbo se realiza en base a la distribucin geogrfica de la
poblacin considerando dos grandes escenarios: 1) migracin externa o internacional y 2) migracin
interna o local. De manera simultnea se sustenta la cartografa elaborada en base a informacin
estadstica representada en cuadros y grficos que evidencian la totalidad de la poblacin de acuerdo
con su correspondiente origen. Conforme a enunciados y estudios de la CEPAL, es importante
mencionar que estos grandes escenarios se fundamentan en el estudio migratorio en base a dos
aspectos: el cambio de residencia y el cruce de un lmite geogrfico (Chackiel: 2008). En sustento a lo
mencionado, el anlisis migratorio se divide de acuerdo a las siguientes caractersticas:
Migracin externa: se presenta, como la movilidad de la poblacin local hacia fuera del territorio
nacional. Este grupo poblacional emigrante se ha radicado de manera permanente en distintos pases
del mundo, influenciada por razones de tipo laboral, estudios, unin familiar y otros aspectos. A
continuacin se encuentra la distribucin espacial de la poblacin inmigrante de origen extranjero, es
decir la poblacin que ha nacido fuera del territorio ecuatoriano y que se encuentra en el cantn.
Migracin interna: se puntualizan los procesos de distribucin poblacional al interior del pas, es decir la
distribucin espacial de la poblacin nativa fuera del lmite poltico administrativo del cantn. Este
aspecto se define como el grupo poblacional emigrante que reside en las distintas provincias
correspondientes al territorio nacional. De manera consecutiva se representa la poblacin nacida en las
distintas provincias del pas y que se encuentra presente en el cantn, definida como el grupo
poblacional inmigrante en el cantn de estudio.
9
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo - PNUD

Anlisis del % poblacin que migra o emigra respecto a la total,
Cuadro # 26: Emigracin internacional por continente y pas emigrante Pedro Carbo
Fuente: Censo INEC, 2010
Principal Motivo de Viaje
Total
Continente Pas Trabajo Estudios Unin Familiar Otro
Casos % Casos % Casos % Casos % Casos %
Cuba 0 0,00% 2 2,94% 0 0,00% 0 0,00% 2 2,94%
Estados
Amrica Unidos 0 0,00% 0 0,00% 0 0,00% 3 4,41% 3 4,41%
Venezuela 3 4,41% 0 0,00% 0 0,00% 3 4,41% 6 8,82%

Espaa 24 35,29% 0 0,00% 10 14,71% 1 1,47% 35 51,47%
Europa
Italia 4 5,88% 2 2,94% 2 2,94% 0 0,00% 8 11,76%
Sin
S/E Especificar 4 5,88% 0 0,00% 3 4,41% 6 8,82% 13 19,12%
Total 36 52,94% 4 5,88% 15 22,06% 13 19,12% 68 100,00%
Grfico6: Emigracin internacional por continente y pas emigrante Pedro Carbo
Cuadro# 27: Inmigracin internacional por continente Pedro Carbo

rea Urbana rea Rural Total
Continente
Casos % Casos % Casos %
Amrica 86 78,90% 8 7,34% 94 86,24%
Europa 4 3,67% 4 3,67% 8 7,34%
Asia 7 6,42% 0 0,00% 7 6,42%
Total 97 88,99% 12 11,01% 109 100,00%

Grfico 7: Inmigracin internacional por continente Pedro Carbo
ORIGEN DE POBLACIN INMIGRANTE

rea
Urbana, Asia, 6.
422%
rea rea
Urbana, Europa, Rural, Europa, 3.
3.670% 670%
rea rea
Urbana, Amric Rural, Amrica,
a, 78.899% 7.339%
rea Urbana rea Rural
Cuadro# 28: Emigracin interna por provincia de residencia Pedro Carbo (salir de un
lugar)
total total
PROVINCIA Casos % PROVINCIA Casos %
Guayas 10372 55,68% Sucumbos 107 0,57%
Pichincha 2351 12,62% Cotopaxi 79 0,42%
Manab 1206 6,47% Loja 77 0,41%
Pennsula de Santa Elena 1010 5,42% Imbabura 66 0,35%
Los Ros 643 3,45% Orellana 52 0,28%
El Oro 548 2,94% Morona Santiago 45 0,24%
Zonas no
Esmeraldas 415 2,23% Delimitadas 29 0,16%
Azuay 401 2,15% Bolvar 24 0,13%
Santo Domingo de los
Tschilas 339 1,82% Pastaza 23 0,12%
Caar 248 1,33% Zamora Chinchipe 22 0,12%
Tungurahua 211 1,13% Carchi 21 0,11%
Chimborazo 186 1,00% Napo 16 0,09%
Galpagos 138 0,74% TOTAL 18629 100%

Grfico 8: Emigracin interna por provincia de residencia Pedro Carbo
Cuadro# 29: Inmigracin interna por provincia de origen Pedro Carbo

(ingresar a un lugar)
Total
Provincia Casos %
Guayas 8671 61,15%
Manab 4325 30,50%
Los Ros 285 2,01%
Pennsula de Santa Elena 232 1,64%
Esmeraldas 106 0,75%
Cotopaxi 93 0,66%
El Oro 82 0,58%
Pichincha 70 0,49%
Chimborazo 53 0,37%
Carchi 44 0,31%
Azuay 42 0,30%
Tungurahua 39 0,28%
Loja 35 0,25%
Santo Domingo de los Tschilas 30 0,21%
Caar 18 0,13%
Bolvar 14 0,10%
Imbabura 10 0,07%
Napo 9 0,06%
Sucumbos 8 0,06%
Zamora Chinchipe 7 0,05%
Pastaza 3 0,02%

Morona Santiago 1 0,01%

Galpagos 1 0,01%
Orellana 1 0,01%
Zonas no Delimitadas 0 0,00%
TOTAL 14179 100,00%
Grafico 9: Inmigracin interna por provincia de origen Pedro Carbo
Fuente: Senplades, 2014
Cuadro # 30: Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas
Sociocultural
Demografa Predomina la poblacin en edades productivas Tasa de dependencia demogrfica el 68,5%
PEA de 15 a 64 aos representan el 59,3% de la ,es decir esta poblacin dependen de la P.E.A
poblacin 35.5%
Educacin Suficiente cobertura de educacin pblica 82.6 Mala distribucin de los establecimientos
educativos fiscales ocasiona hacinamiento en
determinados planteles educativos y bajo
acceso a la educacin privada
Alta tasa de desercin escolar en el rea rural
Experiencia positiva del Proyectos de por problemas de movilidad e ingresos
erradicacin del trabajo infantil tienen cobertura econmicos de la familias
en el rea urbana Proyectos de erradicacin del trabajo infantil
no tienen cobertura rural, existencia de
trabajo infantil en reas rurales.
An la tasa de analfabetismo es alta
corresponde al 14,41 a nivel cantonal
Bajo acceso y bajo oferta local para la

Sociocultural
formacin educativa en carreras intermedias y
de tercer nivel.
Salud Existen proyectos de Repotenciacin de la Las principales causas de morbilidad y un gran
infraestructura y equipamiento hospitalario porcentaje de discapacidades fsicas
congnitas de la poblacin son mitigables.
Algunas de las principales causas de muerte se
potencializan por la baja cobertura de agua
potabilizada y alcantarillado sanitario
El equipamiento de salud bsico y de
especialidad no cubre la demanda cantonal.
Insuficiencia de mdicos por habitante
Alto porcentaje de embarazos en
adolescentes entre 13 y 15 aos.
Creciente consumo de alcohol y drogas en los
adolescentes.
Acceso y uso de espacio Baja cobertura de rea verde/esparcimiento
pblico por cada habitante (1,62 m2/habitante)
Invasin de espacios destinados a reas
verdes y comunes en las zonas de expansin y
dispersas.
Organizacin y tejido Significativo nmero de organizaciones barriales En su mayora la participacin ciudadana
social y comunidades lo cual viabiliza la participacin proviene de las mujeres en lo urbano
ciudadana en la planificacin
Mayor organizacin social en el rea rural
relacionada a la actividad productiva.
Grupos tnicos Alto porcentaje de poblacin identificada No existen proyectos de interculturalidad para
cultural y tnicamente como montubios. rescatar costumbres culturales y ancestrales
de la etnia montubia que es representativa
en el cantn
Cohesin social Apoyo de instituciones gubernamentales y de Baja organizacin permanente de la
GADs para solucin o mitigacin de problemas ciudadana para la resolucin de problemas
sociales y econmicos sociales
Patrimonio cultural Existencia de patrimonio intangible y tangible en Desconocimiento local de la existencia de la
el Cantn que puede ser explotado declaratoria de bienes patrimonio.
tursticamente No existen proyectos para la conservacin y
promocin del patrimonio intangible
Movimientos migratorios En los ltimos aos la migracin de zona rural
y vectores de movilidad a periferia de zona urbana aumenta eldficit
humana. de cobertura de servicios bsicos en la zona
urbana.
2.3 DIAGNSTICO ECONMICO
Comprende el anlisis de las principales actividades econmicas del territorio y las relaciones entre los
factores productivos que permiten el desarrollo de la economa. Busca conocer los niveles de
instruccin, especializacin, habilidades y aptitudes que posee la poblacin econmicamente activa en
el territorio.
Con el estudio de este componente, se busca entender los patrones de produccin y consumo, as
como identificar cmo se complementan o compiten entre s, los diversos sectores productivos del
territorio y stos con el nivel nacional. Adems de actividades econmicas y composicin del ingreso,
intentando la utilizacin de metodologas diferenciadas que permitan tener resultados claros a nivel de
empresas y economas familiares y campesinas de tipo social y solidario.

Se describir y analizar la situacin general de este componente en base a la siguiente informacin:
Trabajo y Empleo
El cantn Pedro Carbo, la otrora capital algodonera del Ecuador, se encuentra ubicado en la costa
interna del litoral ecuatoriano, al Nor-Oeste de la Provincia del Guayas, limita con la Provincia de
Manab, tiene una superficie aproximadamente de 940 km2, equivalentes al 5,48% de la superficie total
de la Provincia del Guayas.
Desde la perspectiva econmica, este territorio dotado de una diversidad ecolgica que va desde
sabanas hasta bosque tropical seco, ha vivido en base al desarrollo de actividades agropecuarias
destacndose algunas pocas que han marcado los periodos de auge y crisis: citamos el boom
algodonero, la etapa del cooperativismo agrcola, la etapa de la fiebre de exportacin de meln, el
periodo de apoyo agrcola promovido desde sectores de la iglesia catlica que culmin con la
conformacin de la FOCCAHL y el actual periodo de supervivencia en base a la siembra del gandul.
A efectos de tener una visin panormica de qu pasa en la actualidad con su poblacin en edad de
trabajar y qu tipo de actividades desarrolla, tomando como referencia el ltimo censo del INEC 2010,
analizaremos la PEA cantonal.
Poblacin econmicamente activa (PEA)
El cantn Pedro Carbo cuenta con una Poblacin Econmicamente Activa (PEA) entendida como
productora de bienes y servicios que corresponde al 35,5% de la poblacin, medido desde los 5 aos y
ms de edad por el Censo de Poblacin realizado en noviembre del 2010.
Principales Actividades Econmicas
La principal actividad econmica de la poblacin es la agropecuaria. En un segundo lugar estn la

actividad comercio al por mayor y menor, lo cual demuestra la clara dependencia que tiene un amplio
sector de la poblacin en trabajos relacionados con estas actividades.
CUADRO # 31: PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD

POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA DE 5 AOS Y MS DE EDAD DEL CANTN PEDRO CARBO
PEDRO VALLE DE LA
RAMA DE ACTIVIDAD SABANILLA TOTAL %
CARBO VIRGEN
Agricultura, ganadera, silvicultura y
pesca. 4.283 1.147 1.583 7.013 45,5
Explotacin de minas y canteras. 4 0 2 6 0,0
Industrias manufactureras. 475 16 117 608 3,9
Suministro de electricidad, gas, vapor y
aire acondicionado. 10 0 1 11 0,1
Distribucin de agua, alcantarillado y
gestin de deshechos. 22 0 3 25 0,2
Construccin. 368 40 51 459 3,0
Comercio al por mayor y menor. 1.680 66 142 1.888 12,2
Transporte y almacenamiento. 577 22 47 646 4,2
Actividades de alojamiento y servicio de
comidas. 265 8 17 290 1,9
Informacin y comunicacin. 49 1 6 56 0,4

CUADRO # 31: PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD

PEDRO VALLE DE LA
RAMA DE ACTIVIDAD SABANILLA TOTAL %
CARBO VIRGEN
Actividades financieras y de seguros. 17 0 4 21 0,1
Actividades inmobiliarias. 5 0 2 7 0,0
Actividades profesionales, cientficas y
tcnicas. 38 1 4 43 0,3
Actividades de servicios administrativos y
de apoyo. 120 6 39 165 1,1
Administracin pblica y defensa. 205 16 25 246 1,6
Enseanza. 359 20 38 417 2,7
Actividades de la atencin de la salud
humana. 134 13 25 172 1,1
Artes, entretenimiento y recreacin 28 1 4 33 0,2
Otras actividades de servicios 169 5 19 193 1,3
Actividades de los hogares como
empleadores 400 35 96 531 3,4
No declarado 1.573 132 162 1.867 12,1
Trabajador nuevo 554 84 89 727 4,7
Total 11.335 1.613 2.476 15.424 100,0
Fuente: INEC, Censo de Poblacin 2010.
La principal actividades econmicas que desarrolla la poblacin estn en funcin del nivel de
instruccin; si analizamos en conjunto con el siguiente cuadro que mide los grupos de ocupacin,
observamos que desde las ramas de actividad predomina la agricultura, silvicultura, caza y pesca,
mientras que desde grupos de ocupacin el mayor porcentaje est en ocupaciones elementales que
da cuenta de los trabajos no calificados a nivel de obreros de construccin civil, jornaleros, quehaceres
domsticos. Esto nos lleva a sealar que la poblacin pedrocarbense tiene un bajo nivel de cualificacin
y profesionalizacin, todo ello en un contexto de una economa con una fuerte base rural.
CUADRO # 32: PEA POR GRUPOS DE OCUPACIN

PEDRO
GRUPO DE OCUPACIN VALLE DE LA VIRGEN SABANILLA CANTN %
CARBO
Directores y gerentes 70 3 10 83 0,5
Profesionales cientficos e intelectuales 352 15 38 405 2,6
Tcnicos y profesionales del nivel medio 113 4 16 133 0,9
Personal de apoyo administrativo 330 23 48 401 2,6
Trabajadores de los servicios y vendedores 1.714 70 184 1.068 6,9
Agricultores y trabajadores calificados 1.139 501 485 2.125 13,8
Oficiales, operarios y artesanos 783 33 122 938 6,1
Operadores de instalaciones y maquinaria 619 25 90 734 4,8
Ocupaciones elementales 4.081 723 1.231 6.035 39,1
Ocupaciones militares 7 0 0 7 0,0
No declarado 1.573 132 163 1.868 12,1
Trabajador nuevo 554 84 89 727 4,7
Total 11.335 1.613 2.476 15.424 100,0

En anlisis de la poblacin de ambos cuadros, revela el peso que tiene para el cantn la cabecera
cantonal y sus recintos, si bien el cantn tiene un mayor predominio en trminos espaciales de lo
urbano, la base econmica que lo sustenta son las actividades agropecuarias localizadas a nivel rural, en
otras palabras lo urbano - la ciudad- el comercio, los negocios son funcionales a la actividad
agropecuaria que dinamiza la economa y sociedad en su conjunto.
Relacin entre sectores econmicos: primario, secundario, terciario vs poblacin

econmicamente activa vinculada a cada uno de ellos.
Esta relacin se expresa resumida en el siguiente cuadro.
Cuadro 34. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea urbana y rural
Pedro Carbo
SECTOR RAMA DE ACTIVIDAD URBANO % RURAL %

Agricultura, ganadera,
1548 5465
silvicultura y pesca
PRIMARIO 21,02% 67,96%
Explotacin de minas y canteras 3 3
Industrias manufactureras 441 167
Suministro de electricidad, gas,

10 1
vapor y aire acondicionado
SECUNDARIO Distribucin de agua, 10,87% 3,74%
alcantarillado y gestin de 18 7
deshechos
Construccin 333 126
Comercio al por mayor y menor 1618 270
Transporte y almacenamiento 557 89
Actividades de alojamiento y
255 35
servicio de comidas
Informacin y comunicacin 47 9
Actividades financieras y de
14 7
seguros
Actividades inmobiliarias 4 3
TERCIARIO 51,26% 11,51%
Actividades profesionales,
32 11
cientficas y tcnicas
Actividades de servicios
107 58
administrativos y de apoyo
Administracin pblica y defensa 197 49
Enseanza 336 81
Actividades de la atencin de la
120 52
salud humana
Artes, entretenimiento y
28 5
recreacin

Otras actividades de servicios 161 32
Actividades de los hogares como

306 225
empleadores
Actividades de organizaciones y
0 0
rganos extraterritoriales
No declarado 783 10,61% 1084 13,47%
Trabajador nuevo 460 6,23% 267 3,32%
TOTAL 7378 100,00% 8046 100,00%
Grfico 10. Poblacin ocupada por rama de actividad (PORA) segn rea urbana y
rural Pedro Carbo

Principales actividades econmico productivas del territorio (manufactura,

comercio, agropecuario, pisccola, etc.) segn ocupacin por PEA.
CUADRO # 35: PEA POR RAMAS DE ACTIVIDAD Y CATEGORA DE OCUPACIN
El cuadro # 35 posibilita una mayor comprensin de la composicin de la PEA y a la vez da pistas para un
anlisis de mayor profundidad. Veamos:
a) Ratifica la base agroproductiva de la economa, prevaleciendo al interior de ella las formas que
denotan la venta de fuerza de trabajo, entonces, cules son las formas de propiedad?, cmo est
distribuida la tierra?; qu pas con el proceso redistributivo de la tierra que propici en la dcada
del 70 la conformacin de cooperativas agrcolas si tan solo el 28.10% de quienes se dedican a ella
lo hacen por cuenta propia.
b) En la segunda rama de actividad: el comercio, predomina la categora de ocupacin por cuenta

propia, si comparamos dichos valores 1175 con el nmero de negocios inventariado y catastrados
en el GAD municipal de 546, nos encontramos con la eventual posibilidad de la existencia de un
gran nmero de la poblacin que ejerce actividades de forma irregular, de forma informal sin
contar con los permisos correspondientes.
c) Desde otra perspectiva, la categora de ocupacin predominante es por cuenta propia, representa el
29.8 % de la PEA, nos preguntamos, qu pasa con los procesos asociativos, de qu forma se
expresa la propiedad comunal, cooperativa o asociativa en el cantn?
Las interrogantes planteadas son claves para formular una propuesta de desarrollo, que para el caso del
cantn pasa sin duda alguna por la definicin previa de una propuesta de desarrollo para el sector rural,
otro elemento a esclarecer es la presencia y significacin que tendra de existir el nuevo sector de la
Economa Popular y Solidaria en la vida del cantn.

Tabla 15. Matriz para descripcin de la variable relacin de los sectores

econmicos con la PEA. Peso de sectores econmicos
Haciendo las sumatorias y clculos en base al cuadro anterior de PEA por ramas de actividades y
categoras de ocupacin se consolido el siguiente cuadro:
Sector econmico PEA %
Primario 7019 47.76
Secundario 1103 7.5
Terciario 6575 27.75
No declarado 1867 16.99
TOTAL 14697 100 %
De acuerdo al anlisis del cuadro por Ramas de Actividad y Categora de Ocupacin obtenida de la
fuente del INEC 2010, se concluye que un 47.76 % de la poblacin econmicamente activa se dedica a
actividades primarias como la agropecuaria, silvicultura, pesca y explotacin de minas; el 7.5% de PEA
se dedica a la actividades de produccin de secundaria, 27.75% de produccin terciaria y consta un
16.99% de la poblacin que no declara la actividad a la que se dedica. Por ello las principales actividades
econmicas de la poblacin estn definidas por la agricultura y el comercio.
RAMA DE ACTIVIDAD SEGN SEXO

Hombre Mujer
TERCIARIO 458 468

55.7%
SECUNDARIO 253 48
18.12 %
PRIMARIO 8 426
26.13%
De acuerdo al grfico10x, el nivel de instruccin con mayor nmero de personas en el cantn es el

secundario (27,71%) y se refiere a las actividades relacionadas al sector primario, principalmente a la
agricultura, ganadera y silvicultura. El nivel de instruccin bachillerato (7,36 %) est vinculado al sector
secundario y terciario, comercio al por mayor y menor, compra-venta de artculos artesanales, de
productos agrcolas, mientras que la poblacin con el nivel de instruccin ms bajo que hace referencia
al nivel de postgrado (0,18 %) se emplean en el sector terciario realizando actividades como la
enseanza y administracin pblica y defensa.
10
Para la elaboracin de los grficos que se detallan se tom en cuenta a poblacin ocupada por rama de
actividades mayores de 10 aos y ms; sin estar considerados trabajadores nuevos y no declarados debido a que
no estn considerados dentro de ningn sector econmico.

RAMA DE ACTIVIDAD SEGN NIVEL DE INSTRUCCIN
Se ignora
2.86 %
Postgrado
0.18 %
Superior
5.14 %
Ciclo Postbachillerato
1.22 %
Bachillerato o Educacin Media
7.36 % PRIMARIO
Educacin Bsica SECUNDARIO

5.26 % TERCIARIO
Secundario
27.71 %
Primario
15.65 %
Preescolar
0.67 %
Centro de Alfabetizacin/(EBA)
4.90 %
Ninguno
29.05 %
Resultado:
Para el caso de ste cantn el rea urbana es la que aporta mayor mano de obra al sector terciario y
secundario, procedente de la parroquia Pedro Carbo; mientras que rea rural se dedica principalmente a
las actividades relacionadas con el sector primario.
Principales productos: Volumen de produccin y productividad
En esta seccin se describir el volumen de produccin, que es el rendimiento por unidad productiva;
y, la productividad que es la relacin entre la cantidad de productos obtenida por un sistema
productivo y los recursos utilizados para obtener dicha produccin. (Fuente: censo agropecuario
MAGAP y capa de Cobertura y Uso de la Tierra CLIRSEN- IEE)
Matriz para descripcin de la variable produccin.
SUPERFICIE DE COBERTURA Y USO DEL CANTON PEDRO CARBO
CDIGO COBERTURA USO AREA Ha. %
CAcm Maz 17.576,85 18,705
CAcz Arroz 3.872,95 4,121
CAhe Pimiento 4,99 0,005
Cah Tomate rin 7,90 0,008
CAlf Frjol 442,53 0,471

Agrcola
CAlh Haba 2,25 0,002
CAly Soya 15,06 0,016
CAol Ajonjol 48,35 0,051
CAuq Meln 12,39 0,013
CPop Palma africana 259,24 0,276

CPu7 Neem 45,90 0,049
CPuc Cacao 67,89 0,072
CPui Ciruelo 45,61 0,049
CPum Mango 1.668,43 1,775
Cpu Maran 3,17 0,003
CSoh Higuerilla 2,71 0,003
CSup Pltano 2,09 0,002
CSuy Papaya 348,92 0,371

CAcm-
Maz, frjol 2.368,75 2,521
CAlf
Pasto cultivado con presencia de Agropecuario
MXa mixto 2.425,74 2,581
rboles
MXb Miscelneo indiferenciado 988,37 1,052
AAa Albarrada/reservorio 1,32 0,001

ANr Rio doble Agua 363,46 0,387
ANz rea de inundacin 42,26 0,045
IMp Piladora 2,98 0,003
IU Urbano Antrpico 400,13 0,426
IUp Centro poblado 141,89 0,151

Bosque deciduo de tierras bajas
TBN1 23.121,08 24,605
de la costa
Bosque piemontano pluvial de la
TBN2 703,18 0,748
cordillera occidental
Matorral seco de tierras bajas de
TVA2 Conservacin y 17.581,29 18,710
la costa
Herbazal palustre de tierras proteccin
TVH1 252,69 0,269
bajas de la costa
Herbazal ribereo de tierras
TVH2 13,89 0,015
bajas de la costa
TVH3 Sabana ecuatorial 4.888,10 5,202
PC Pasto cultivado Pecuario 8.573,45 9,124
TBP17 Teca 615,56 0,655
TBP2 Balsa Produccin 2,40 0,003
TBP4 Caa guadua forestal 4,01 0,004
TBP9 Guayacn 12,19 0,013

Tierras en
TDb Barbecho 6.994,54 7,443
descanso
EEp Proceso de erosin 8,38 0,009
Tierras
EPb Banco de arena 33,11 0,035
improductivas
EPp Playa 3,71 0,004
TOTAL 93.969,70 100,00

Categoras de Uso del Cantn Pedro Carbo
USO AREA ha. %

Tierras improductivas 45,21 0,05%
Agua 407,04 0,43%
Antrpico 545,01 0,58%
Produccin forestal 634,15 0,68%
Agropecuario mixto 5.782,86 6,15%
Tierras en descanso 6.994,54 7,44%
Pecuario 8.573,45 9,12%
Agrcola 24.427,21 26,00%
Conservacin y proteccin 46.560,23 49,55%
La categora agrcola (cultivos anuales, semipermanentes y permanentes) con 24.427,21 hectreas,

correspondiente al 26,00%; la categora conservacin y proteccin (vegetacin natural) tiene una
extensin 46.560,23 hectreas lo que significa un 49,55% representa el rea predominante en el uso de
la tierra del cantn; la categora pecuario con 8.573,45 equivalente al 9,12%; la categora tierras en
descanso tiene una extensin de 6.994.54 hectreas equivalentes a 7.44%; la categora agropecuario
mixto con 5.782,86 hectreas equivalentes a 6,15% . Las cuatro categoras de uso restantes: agua,
produccin forestal, antrpico y tierras improductivas, con una extensin de 1.631,41 hectreas
representan tan solo el 1,74% de la superficie del cantn Pedro Carbo.
La principal produccin agrcola est en el maz con un 18.71% y el arroz con un 4.12% seguidos por la
produccin de mango con 1.78% , con relacin a la produccin agropecuaria mixta encontramos maz-
frejol con el 2.52%, el pasto cultivado con presencia de arboles con el 2.58% y el miscelneo
indiferenciado con el 1.05%
Nmero de establecimientos: manufactura y artesana, comercio, servicios.
Infraestructura de Telecomunicaciones
La fuente de informacin base correspondiente a Antenas de Telecomunicacin fue suministrada por la

Secretaria Nacional de Telecomunicaciones SENATEL, donde se presentan 26 registros y La
Corporacin Nacional de Telecomunicaciones - CNT, en el que presenta 1 registro con la siguiente
informacin:
FID CONCESIONA TIPO_DE_ES SERVICIO_O PROVINCIA CIUDAD_C LAT LONG

548 CNT ENLACE MICROONDA GUAYAS PEDRO CARBO -1,7383 -80,1925
VALLE DE LA
550 OTECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS VIRGEN -1,7447 -80,1933
VALLE DE LA
551 CPNECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS VIRGEN -1,7460 -80,1927
559 OTECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS PEDRO CARBO -1,7893 -80,2778
567 CONECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS PEDRO CARBO -1,8187 -80,2319
572 CPNECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS PEDRO CARBO -1,8361 -80,2202
584 OTECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS ISIDRO AYORA -1,8692 -80,1935
2156 CONECEL ENLACE MICROONDA MANABI LA CADENA -1,7425 -80,3583
VALLE DE LA
2750 CONECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS VIRGEN -1,7460 -80,1927

2753 CONECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS PEDRO CARBO -1,8187 -80,2319
2953 CONECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS LA CADENA -1,7425 -80,3583
4046 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS ISIDRO AYORA -1,8692 -80,1935
4087 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS PEDRO CARBO -1,7893 -80,2778
4137 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS COLTA -1,8171 -80,2322
VALLE DE LA
4186 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS VIRGEN -1,7447 -80,1933
Cuadro 36
Infraestructura de Telecomunicaciones de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones - SENATEL
FID ITEM PROVINCIA ESTACION CANTON X Y ALT

CENTRAL TELEFONICA DE
146 147 GUAYAS PEDRO CARBO PEDRO CARBO -80,230556 -1,815 45
LAUREL DIRECCION
206 0 GUAYAS SANTA ANA REP PEDRO CARBO 593214,5488 9800471,831 0
Cuadro 37
Infraestructura de Telecomunicaciones de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones - CNT
Se levant en campo 11 antenas de telecomunicacin en el interior del cantn, las cuales pertenecen al
sector rural:
5 antenas de Telecomunicacin de Telefona PORTA

3 antenas de Telecomunicacin de Telefona MOVISTAR
3 antenas de Telecomunicacin de Telefona SENATEL
FID ID CANTON PARROQUIA NOMBRE X Y

ANTENA TELECOMUNICACION
1 D017 PEDRO CARBO PEDRO CARBO PORTA 585400,107 9799132,441
2 D035 PEDRO CARBO SABANILLA PORTA 586276,1008 9796843,437
VALLE DE LA ANTENA TELECOMUNICACION
3 D010 PEDRO CARBO VIRGEN PORTA 589780,0254 9806991,099
6 D018 PEDRO CARBO PEDRO CARBO PACIFICTEL 585279,5833 9799190,259
7 D012 PEDRO CARBO VIRGEN MOVISTAR 589732,0418 9807135,603
8 D051 PEDRO CARBO PEDRO CARBO MOVISTAR 580328,525 9802218,574
9 D011 PEDRO CARBO VIRGEN MICROONDA 589810,4323 9807011,433
10 D004 PEDRO CARBO PEDRO CARBO CNT ZAMORA 593101,8 9800331,403
11 D036 PEDRO CARBO SABANILLA MOVISTAR 589706,5937 9793385,288
Cuadro 38
Antenas de Telecomunicacin levantada en Catn Pedro Carbo

Fotografa 9 Fotografa 10
Antena de Telecomunicacin PORTA Antena de Telecomunicacin CNT
Infraestructura Elctrica
La fuente de informacin base correspondiente a la infraestructura elctrica fue suministrada por el

Ministerio de Electricidad y Energa Renovable - MEER en el que se presenta 1 registro con la siguiente
informacin:
ID SUBES_OBSE SUBES_EMPR NOM DESCRIPCIO PROV CANT X Y

A 120mts. Del
ingreso a Pedro Pedro SUBESTACION DE PEDRO
367 carbo. Guayas-Los Ros Carbo DISTRIBUCION GUAYAS CARBO 587050 9798000
Cuadro 39
Infraestructura Elctrica del MEER
En la validacin de campo se obtuvo 1 registro de infraestructura elctrica en el interior del cantn, en

la que tenemos la siguiente informacin:
1 registro de subestaciones de transmisin elctrica

10 registros de Sublneas de Transmisin Elctrica.
No existe centrales elctricas

SUB ESTACION ELECTRICA
1 D033 PEDRO CARBO SABANILLA PEDRO CARBO 585940,9904 9797989,95
SUB LINEA DE
TRANSMISION ELECTRICA
2 D088 PEDRO CARBO SABANILLA PEDRO CARBO LINEA LINEA
Cuadro 40
Infraestructura elctrica levantada en el Cantn Pedro Carbo

Subestacin Elctrica Pedro Carbo Sublnea de Transmisin Elctrica
Infraestructura Hidrocarburfera
La fuente de informacin base correspondiente a la Infraestructura Hidrocarburfera fue suministrada

por el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables por parte de la Direccin Nacional de
Hidrocarburos en el que se presentan 3 registros con la siguiente informacin:
FID PROV CANTON COMERCIALIZ NOMBRE DIRECCIN LONG LAT

Compaa
Petrleos de Los
Ros C.A.
25 Guayas Pedro Carbo Petrolrios Pedro Carbo 2 Va Pedro Carbo-Guayaquil 586413,43 9797956,26
Calle Cristbal Coln S/N y
26 Guayas Pedro Carbo Petrocomercial Pedro Carbo Nueve de Octubre 586413,43 9797956,26
Av. 9 de Octubre solar 26
163 Guayas Pedro Carbo Tecplus S.A. 19 de Julio interseccin calle Primera 0 0
Cuadro 41
Infraestructura Hidrocarburfera del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables
La infraestructura Hidrocarburfera levantada en campo del interior del cantn fue:
registro de estaciones de servicio, ubicadas 2 en la parroquia de Pedro Carbo y 1 en la parroquia

Sabanilla a lo largo de la red estatal, abasteciendo a todo el cantn.
No existe bloques petroleros, sotes, poliductos, refineras, pozos y estaciones de bombeo.

ESTACION DE SERVICIO
1 D030 PEDRO CARBO PEDRO CARBO PETROCOMERCIAL 584736,3472 9799813,905
COMERCIALIZADORA
2 D031 PEDRO CARBO PEDRO CARBO TECPLUS S.A. 584786,6387 9799652,917
PETRORIOS PEDRO CARBO
3 D034 PEDRO CARBO SABANILLA 2 586146,7847 9797562,189
Cuadro 42
Infraestructura hidrocarburfera levantada en el Catn Pedro Carbo

Estacin de Servicio Petrocomercial Estacin de Servicios Petrolrios
Infraestructura de Industrial Manufactureras
La fuente de informacin base correspondiente a industrias manufactureras y alimentaras fue

suministrada por la Superintendencia de Compaas, por parte de la Direccin de Estudios Econmicos
Societarios, en el que presentan la siguiente informacin:
COMPAAS ACTIVAS REGISTRADAS EN LA PROVINCIA DEL GUAYAS

CANTN PEDRO CARGO
INFORMACIN A FEBRERO DEL 2010

N DENOMINACIN CIIU DESCRIPCIN CALLE INTERSECCIN TELF CIUDAD
ALBA DEL Venta al por mayor de
ECUADOR S.A. frutas, verduras y AV. 9 DE SECTOR
1 ALBECUA G5122.0.03 cereales. OCTUBRE DURAN 2704131 PEDRO CARBO
Cuadro 43
Infraestructura Industrial de la Superintendencia deCompaas
De la informacin proporcionada, existe 1 registro sin informacin de coordenadas y la denominacin

de la empresa no pertenece a registros de inters, por tal motivo se determin que sta informacin sea
referencial.
La infraestructura industrial de tipo manufactureras y alimentarias levantadas en campo del interior del
cantn fue:
1 registro de una enlatadota de verduras y frutas de la Industria Albecua S.A. del Grupo FADESA
1 registro una Granja Avcola Simn Bustamante, industria dedicada a la crianza de pollos y
ponedora de huevos pero que no est en actividad.
FID CANTON PARROQUIA NOMBRE OBSERVACIONES X Y

INDUSTRIA PRODUCTOR Y
ENLATADORA EXPORTADOR DE
PEDRO ALBECUA S.A. GRUPO FRUTAS, VERDURAS Y
1 CARBO SABANILLA FADESA GANDUL 586520,9106 9796511,337
INDUSTRIA GRANJA CRIANZA DE POLLOS Y
PEDRO PEDRO AVICOLA SIMON PONEDORA DE
2 CARBO CARBO BUSTAMANTE HUEVOS 576848,0667 9804075,441
Cuadro 44
Infraestructura Manufacturera en el Catn Pedro Carbo

Granja Avcola Simn Bustamante Industria Enlatadora Albecua S.A
Factores productivos
Producciones Pecuarias.
Dentro del cantn Pedro Carbo, se maneja una ganadera establecida por ganado bovino, caprino y
avcola y ltimamente con borregos de los programas de gobierno en esta rea, el nmero de cabezas
de ganado bovino es alrededor de 10.000 cabezas, en caprinos 3.000 cabezas, en la produccin avcola
se destina una cantidad de 25.000 aves durante el ao y en con la cantidad de borregos no supera los
1.000 animales. El desarrollo de la ganadera depende tambin del recurso agua una para la
alimentacin y otra para los pastizales y cultivos de maz (insumo bsico para la elaboracin del
alimento balanceado).
La distribucin de todos estos sistemas pecuarios se da en todo el cantn, donde cada agricultor posee
al menos 10 cabezas de ganado bovino, 2 cerdos o se establece con ganado caprino y alrededor de 50
pollos broilers, en algunas zonas consideradas ganaderas es donde se despostan las mayores cantidades
de cabezas de ganado y por ende la mayor de pastizales donde el agua se mantiene hasta los meses de
septiembre a octubre (comunidades de Jerusaln, Palma de Anonas, San Pedro de Villao) y donde se
conservan albarradas para la produccin pecuaria, ya que la utilizacin de los pozos solo es para los
sistemas agrcolas, ya que actualmente con esfuerzos de los propios agricultores y con apoyo de las
ONGs presentes, estn cambiando a sistema de riego ptimos.
Existes proyectos de riego en ejecucin, otros en inicio o en nivel de factibilidad como son: el proyecto
Jerusaln, (albarradas), ambos de competencia de SENAGUA y MAGAP, que han realizado los estudios
pertinentes solo falta la ejecucin. El proyecto Villao, de presas mviles, (la conduccin del agua del rio
Daule a Pedro Carbo sector Valle de la Virgen est en la fase de inicio del estudio con un plazo de 18
meses) realizados por SENAGUA y el GAD Provincial del Guayas, con lo cual se beneficiaran alrededor de
ms de 2.000 ha, con los sistemas de riego.
Otra propuesta difundida por el MAGAP y la empresa privada, es dar acceso o entregar sistemas de
riego a los agricultores con dimensiones de mximo 2 Ha, y con la caractersticas de desmontable y de
fcil uso, lo importante es que se acompae con el debido el crdito, para la provisin de equipo y
capacitacin.
Existe en la actualidad una albarrada construida de dimensiones de ms de 3 Ha, la cual est ubicada en
los lmites de casco urbano de la parroquia de Valle de la Virgen, este sistema tiene fines de uso humano
y uso agropecuario, e inclusive con fines eco tursticos.

Sistemas Agroindustriales
El potencial del sistema agroindustrial se basa en las cantidades y calidad de la materia prima que se
pueda obtener de las producciones de los campo y del manejo de la misma, cabe indicar que, se debe
obtener una maquinaria y adems un proceso de capacitacin continua y el mercado para el cual estar
destinada la produccin o la transformacin, los mercados son siempre iniciando el local, provincial,
regional, nacional y el exterior, pero todo estos procesos de transformacin deben tener el sistema de
registro sanitario y todos los permisos correspondientes incluido el ambiental.
Estos sistemas agroindustriales en el cantn Pedro Carbo y sus parroquias en la mayora son privadas las
ms grandes como son VECONSA (procesadora de gandul), las piladoras de arroz, despus continan las
procesadoras y secadoras de man a nivel semiindustrial, y las agroindustriales que han sido equipadas
por las ONGs presentes en el cantn y que por un tiempo han generado trabajo para los agricultores en
forma de microempresas agroindustriales como son: apcola (extraccin de miel), de granos (secado y
molido), de aj (lavado, molido y almacenado), de conservas de frutas y vegetales (elaboracin de
mermeladas, jaleas, vinos, conservas en salmuera), abonos orgnicos (recoleccin, preparacin y
envasados),microempresa de balanceado (compra de materia prima, elaboracin y envasado). La
mayora se encuentra en la cabecera cantonal, en la parroquia Valle de la Virgen y en la comunidad de
Cascajal, tambin sta considera la microempresa de artesanas la mayora realizada con insumos
vegetales, como son la hoja de maz, la cabuya y otras materias utilizadas.
Existe adems como proceso agroindustrial el empaquetado o enfundado de ciertas hortalizas dando
as un valor agregado, donde comprar al por mayor ciertos frutos y luego son comercializados en las
ciudades cercanas al cantn.
Tierra: suelo para usos agropecuarios; nmero de unidades de produccin

agropecuaria por tamao y por forma de tenencia;
PARCELAS
El Cantn Pedro Carbo est representado grficamente con el mapa de parcelas que se muestra en el
grfico 11.
En el cantn Pedro Carbo, existe diversificacin en cuanto al tamao de las parcelas, las mismas que se
encuentran agrupadas como se muestra en el cuadro 33.
Cuadro 45.- Superficie y Porcentaje de parcelas del Cantn Pedro Carbo
TAMAO DE PARCELAS DEL CANTN PEDRO CARBO

TAMAO AREA (ha) %
Pequeas hasta 10 hectreas 26528,43 28,23
Medianas > 10 hasta 50 hectreas 5208,73 5,54
Grandes > 50 hectreas 7680,51 8,17
No aplicable 54552,03 58,06
TOTAL 93969,70 100,00

Grfico 10: Mapa de Parcelas del Cantn Pedro Carbo
En el cantn Pedro Carbo, existe una diversificacin de parcelas, que se encuentran agrupadas de la
siguiente manera:
Las parcelas pequeas de 0 hasta 10 hectreas, son las que en mayor nmero hay en el cantn y cubren
26.528,43 hectreas, correspondientes al 28,23 %; se encuentran distribuidos en todo el cantn y estn
utilizadas por cultivos de maz, pasto, pltano, teca, tomate rin, caa guadua, pimiento, papaya,
miscelneo indiferenciado, mango, maz, frejol, ciruelo, arroz, ajonjol, haba, higuerilla.
Las parcelas medianas de ms de 10 hasta 50 hectreas, se distribuyen en todo el cantn y estn
ocupadas por pasto, teca, papaya, palma, neem y miscelneo indiferenciado; cubren una extensin de
5.208,73 hectreas que corresponden al 5,54 % en relacin a la superficie total cantonal.
Las parcelas grandes de ms de 50 hectreas, estn localizadas al centro del cantn, estn cubiertas
por pasto, teca, mango; cubren una extensin de 7.680,51 hectreas que corresponden al 8,17 % en
relacin a la superficie total cantonal.
El tipo de parcela denominado No aplicable est conformado por ros, albarradas/reservorio
ciudades, centros poblados, bosque seco, matorral seco, herbazal palustre, herbazal ribereo, sabana
ecuatorial, barbecho, banco de arena, rea de inundacin, playa y piladora, llegan a cubrir una extensin
de 54.552,0318 hectreas de la superficie del cantn correspondiente al 58.06 %.
Riego: superficie regada por tipo de riego
Un rea de riego, es un conjunto de parcelas que puede abarcar un sector del cantn y cuyos dueos
comparten una fuente de agua dulce con reglas equitativas, las cuales pueden estar basadas en sus
tradiciones.
El Cantn Pedro Carbo est representado grficamente con el mapa de riego que se muestra en el
grfico 12.
Se presenta la tabla de riego del Cantn Pedro Carbo, donde puede observarse la superficie y el
porcentaje de cada una de las categoras de unidades de riego, como se puede notar en el cuadro 34.
Cuadro 46.- Superficie y Porcentaje de riego Cantn Pedro Carbo
RIEGO DEL CANTN PEDRO CARBO

RIEGO REA (Ha) %
Con riego 2787,87 2,97
Sin riego 36629,80 38,98
No aplicable 54552,03 58,05
TOTAL 93969,70 100,00

Grfico 11: Mapa de Riego del Cantn Pedro Carbo

En el Cantn Pedro Carbo, existen 2.787,87 hectreas que corresponden al 2,97 % del territorio del
Cantn, que disponen de riego; esta superficie se encuentra localizada al centro del cantn y est
ocupada por cultivos de maz, pasto, papaya, mango cacao, arroz, ajonjoli, entre otros.
En el Cantn Pedro Carbo, existen 36.629,80 hectreas que corresponden al 38,98 % del territorio del
Cantn, que no tienen ningn tipo de riego; esta superficie se encuentra localizada en todo el cantn y
est cubierta por cultivos de maz, pasto, miscelneo indiferenciado, frejol, arroz, neem, soya y
plantaciones de teca, caa guadua entre otros.
Finalmente, 54.552,03 hectreas correspondientes al 58,05% de la superficie del cantn denominado

No Aplicable, est conformado por ros, albarradas/reservorio, ciudades, centros poblados, bosque
seco, matorral seco, herbazal palustre, herbazal ribereo, sabana ecuatorial, barbecho, banco de arena,
rea de inundacin, playa y piladora.
Equipamientos e infraestructura para actividades productivas: silos, centros de

acopio, mercados, camales
EQUIPAMIENTOS E INFRAESTRUCTURA PARA ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
Establecimiento Nmero Observaciones

Valle de la Virgen, Sabanilla,
Centro de acopio 4
CORDESPRO, FOCCHAL.
Mercado Municipal Pedro Carbo 1 Pedro Carbo
Ferias ciudadanas 2
Supermercados 2 TIA, Marisol
Camal Municipal 1 Pedro Carbo
Nota: los centros de acopios son semi-artesanales ya que cuentan con secadoras, las cuales han
sido potencializadas con el apoyo econmico del Gobierno Central y ONG.
Formas de organizacin de los modos de produccin
Identificacin, de acuerdo a la disponibilidad de informacin generada por el nivel nacional o por el

GAD, de la tenencia de los medios de produccin; anlisis de redistribucin de la riqueza; cadenas de
produccin y de valor; grupos de poder y opciones para la productividad.
SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS

CDIGO SISTEMA SUPERFICIE (ha) PORCENTAJE (%)
EMp EMPRESARIAL 1.284,39 1,37
COm COMBINADO 1.721,21 1,83
MEr MERCANTIL 35.908,36 38,21
MAr MARGINAL 503,71 0,54
N/A NO APLICABLE 54.552,03 58,05
Superficie total del Cantn 93.969,70 100,00
Fuente: CLIRSEN/SIGAGRO 2010, Proyecto Cuenca del Ro Guayas

El sistema predominante en el cantn Pedro Carbo es el Mercantil con una superficie de 35.908,36
hectreas, las mismas que representan el 38,21%, el Sistema Combinado tiene un rea de 1.721,21
hectreas con una participacin del 1,83%, el Sistema Empresarial se presenta con 1.284,39 hectreas
que representa el 1,37% y finalmente el Sistema Marginal con una superficie de 503,71 hectreas
representa el 0,54% del rea total del cantn.
Es importante mencionar que 54.552,03 hectreas (58,05% de superficie del cantn) no se encuentran
clasificadas bajo ningn sistema productivo, pues corresponden a reas naturales, centros poblados,
ros dobles, infraestructuras.
La interrelacin entre cada variable y sistema productivo se resume en el siguiente cuadro, donde se
destacan las principales caractersticas que intervienen en los diferentes sistemas.
Cuadro 47. Cuadro resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios.
Cuadro resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios del Cantn Pedro Carbo
Sistemas
Destino de la
Productivos Uso de la Tierra Mano de Obra
Produccin
Agropecuarios
Principales productos: Cacao,
Mango, Papaya, Teca, Ajonjol
Manejo fitosanitario: Qumico
Asalariada Internacional
Orgnico
Empresarial Permanente
Semilla: Certificada y Registrada
Nacional
Maquinaria Agraria: Propia
Sistema de riego: Aspersin,
Gravedad, Goteo
Capacitacin: Permanente
Principales productos: Maz, Frjol,
Arroz, Papaya, Teca, Palma Africana
Manejo fitosanitario: Qumico Permanente
Qumico - Orgnico Nacional
Semilla: Certificada y Registrada Ocasional
Combinado Maquinaria Agraria: Propia, Local
Alquilada Familiar
Manual Propia Permanente
Sistema de riego: Gravedad,
Sin riego
Capacitacin: frecuente
Principales productos: Maz, Arroz,
Frjol Asalariada
Manejo fitosanitario: Ocasional,
Qumico Orgnico Permanente
Qumico Local
Mercantil Semilla: Seleccionada
Certificada y Registrada Familiar
Maquinaria Agraria: Alquilada Permanente
Manual propia
Sistema de riego:
Gravedad

No dispone
Capacitacin: poco frecuente
Principales productos: Arroz.

Miscelneos indiferenciados, ciruelo
Manejo fitosanitario: Familiar Local
Sin manejo Permanente Autoconsumo
Semilla: seleccionada
Marginal Maquinaria Agraria:
No posee, Herramientas
manuales
Sistema de riego:
No dispone
Capacitacin: no posee
Comercializacin de Productos Agropecuarios
Los productos agropecuarios considerados como los ms representativos por importancia en la

economa del cantn son: Maz, Arroz y frjol.
Cadena Productiva del Maz
Los cultivos de maz en el cantn Pedro Carbo, representan el 18,71% (17.576,85 hectreas) de la
superficie total del cantn, adems, en asociacin con el frjol de palo se consideran 2.368,75 hectreas
(2.52% con respecto al rea del cantn) y su produccin se destina al mercado local y provincial, as
como para el autoconsumo.
ESLABONES Y FUNCIONES
Produccin Comercializacin Consumidores
OPERADORES DE LA CADENA
Productores: Pequeos
Intermediario o Acopiadores Industria
Medianos
SERVICIOS DE APOYO A LA CADENA
Proveedores de insumos (semillas, Proveedores de servicios (asistencia

Transporte
fertilizantes, etc.) tcnica, maquinaria, crditos, etc)
ENTIDADES REGULADORAS Y DE POLTICAS
Unidad Nacional de Almacenamiento MAGAP
Grfico 13. Esquema de la Cadena de Maz en el Cantn Pedro Carbo.

En la cadena de Maz del cantn Pedro Carbo, se han identificado tres eslabones que son: eslabn de
produccin (agrcola), eslabn de comercializacin y eslabn de consumidores.
El eslabn de produccin o eslabn agrcola es el primero de la cadena y est constituido por pequeos
y medianos productores que dan inicio al sistema productivo, en esta primera etapa tambin
intervienen los proveedores de insumos, como fertilizantes y plaguicidas, y los proveedores de servicios
(asistencia tcnica, maquinaria y financiamiento). Un importante nmero de productores de maz del
cantn Pedro Carbo, utiliza semilla certificada y registrada, adems manejan el cultivo con
agroqumicos.
Pocos se benefician de la asistencia tcnica, y de crditos. Entre los organismos que ocasionalmente
brindan asistencia tcnica, destaca la ONG Ayuda en Accin, el Municipio y el MAGAP. Algunos
productores tienen crditos con el Banco Nacional de Fomento. Eventualmente, algunos agricultores
alquilan desgranadoras de maz, como paso previo a la comercializacin.
El tamao de las parcelas cultivadas con maz es heterogneo, pudiendo ser inferiores a una hectrea,
hasta extensiones de alrededor de 10 hectreas.
Actualmente, muchas tierras estn en descanso como barbecho de maz, debido a un marcado perodo
de sequa que se evidencia en todo el Cantn. En general, las tierras se cultivan sin riego.
El segundo eslabn, es el de la Comercializacin. Usualmente la produccin se saca de la finca con

dificultad debido a las malas condiciones de las vas; posteriormente, se lleva a centros de acopio. El
transporte desde la finca al centro de acopio normalmente es alquilado, el costo del trasporte est en
alrededor de 0.5 dlares por quintal de maz.
Los mercados de destino de la produccin de maz se localizan en Pedro Carbo; en ocasiones, la

produccin tambin se vende en Daule, a la Unin Nacional de Almacenamiento.
Los centros de acopio a su vez, envan la produccin de maz del cantn Pedro Carbo, a las diferentes
industrias de Guayaquil, para su procesamiento y comercializacin.
Finalmente, el tercer eslabn lo constituyen los consumidores, que son los agentes encargados de
asignar un valor a los productos de la cadena, siendo el anlisis de sus preferencias determinante para
las decisiones de produccin, comercializacin y procesamiento.
El consumo del maz proveniente de Pedro Carbo, es en principio local: como semilla y alimento;
provincial: donde el sector industrial realiza los diferentes procesos en la elaboracin de alimentos para
humanos y animales; adems, existe un consumo a nivel nacional de dichos alimentos.

Proveedores de Insumos Proveedores de Servicios

(semillas, fertilizantes, etc.) (Asistencia tcnica,
crditos, maquinaria )
PRODUCCIN
PRODUCTORES
PEQUEOS Y MEDIANOS
Desgranado
Transporte
Propio / Alquilado
COMERCIALIZACIN
Mercado de Acopio
Local: Pedro Carbo Provincial: Daule
Industria
Consumidor
CONSUMO
LOCAL PROVINCIAL NACIONAL
LEYENDA
Flujo de la cadena Principal componente del eslabn
Grfico 11. Flujo de Maz en el Cantn Pedro Carbo.
Cadena Productiva de Arroz
Otro cultivo de importancia en el cantn Pedro Carbo, es el Arroz que ocupa 3.872,95 hectreas, es
decir, un 4,12 % de la superficie total del Cantn.
La produccin abastece el mercado local y provincial, as como el autoconsumo.

Productores Intermediarios Mayorista Cantonales

Pequeos acopiadores Industra
y Regionales
Proveedores de servicios
Proveedores de insumos (semillas,
(asistencia tcnica, crditos, alquiler Entidades de apoyo de comercializacin
fertilizantes, plaguicidas)
de maquinaria, pilado)
MAGAP
Grfico 12. Esquema de la Cadena de Arroz en el Cantn Pedro Carbo.
Los eslabones de la cadena de arroz en el cantn Pedro Carbo son: Produccin, Comercializacin y
Consumidores
Los primeros, se caracterizan por producir arroz en parcelas pequeas, pudiendo ser inferiores a una
hectrea, hasta 10 o 15 hectreas.
Los proveedores de insumos les venden semillas, fertilizantes y plaguicidas; algunos productores
alquilan tierras y tambin maquinaria para la cosecha.
En cuanto al sector de servicios, muy pocos agricultores tienen acceso a crditos, los que recurren a
ellos, tienen prstamos del Banco Nacional de Fomento y otros solicitan ese servicio a prestamistas del
sector. Usualmente, cuando las condiciones lo permiten, realizan rotacin de cultivos con maz.
El principal problema que enfrentan los productores de arroz en el Cantn Pedro Carbo, es la sequa,
adems tienen problemas con la plaga novia del arroz (Rupelaalbinella). En la actualidad muchas
tierras estn en descanso como barbecho de arroz por la falta de riego.
La mayora de las veces, el producto sale de la finca en transporte alquilado y se comercializa mediante
intermediarios acopiadores, que suelen realizar el proceso de pilado dentro de los lmites del mismo
cantn.
Finalmente, respecto al ltimo eslabn de la cadena que son los consumidores, se identific que el
principal mercado de consumo es local, y se vende el producto en las ferias del sector.

PRODUCCIN
PRODUCTORES
Pequeos
Productores
Intermediarios
Venta en la finca
acopiadores
COMERCIALIZACIN
Piladoras
VENTA Y
DISTRIBUCIN
Cantn Pedro
Carbo
CONSUMIDORES
CONSUMO
Local
LEYENDA
Flujo de la cadena Principal componente del eslabn
Grfico 13. Flujo de Arroz en el Cantn Pedro Carbo.
Cadena Productiva de Frjol
El cultivo de frjol en el cantn se realiza solo (442,53 hectreas) o en asociacin con el maz (2.368,75
hectreas).
Tiene una relevante importancia debido a la presencia de la industria VECONSA ubicada en la parroquia
Sabanilla.
Pescadores:
Intermediario o Acopiador Industria
Pequeos / Medianos
Proveedores de insumos
Proveedores de servicios Transporte
(semillas, fertilizantes, etc.)
Empresas compradoras de la produccin MAGAP
Grfico 14. Esquema de la Cadena de Frjol en el Cantn Pedro Carbo

En la cadena del frjol de palo (conocido tambin como gandul o pichuncho), se han identificado tres
eslabones que son: eslabn de produccin (agrcola), eslabn de comercializacin y eslabn de
consumidores.
El primer eslabn de la cadena es el de produccin o eslabn agrcola y est constituido por los
pequeos y medianos productores encargados de dar inicio al proceso productivo donde intervienen
los proveedores de insumos (semillas, fertilizantes y plaguicidas) y servicios (asistencia tcnica,
maquinaria y financiamiento).
Este cultivo generalmente se rota con el maz o el arroz, la cosecha es de tipo manual y el rendimiento
depende en gran medida de los insumos para la produccin y de su precio.
Los productores no suelen usar semillas certificadas debido a su alto costo y escasa disponibilidad en el
mercado, generalmente utilizan grano de consumo, que adquieren en mercados locales o con los
vecinos que guardan de la cosecha anterior.
No tienen asistencia tcnica, por lo tanto el control de plagas suele hacerse de manera emprica, sin
evaluacin previa del nivel poblacional de la plaga de los insectos, y desde las primeras etapas de
desarrollo del cultivo.
La pequea escala de produccin, la insuficiente organizacin de los productores y la escasez de

maquinaria constituyen problemas para la produccin puesto que impiden a los agricultores el uso de
economas de escala y encarecen los costos unitarios de produccin.
El segundo eslabn es el de Comercializacin, en el proceso de comercializacin se pueden identificar

como principales agentes intermediarios a los acopiadores rurales, acopiadores urbanos y mayoristas
locales.
Los productores comercializan en desventaja y a mayores costos por carecer de informacin oportuna
de mercado y precios, esto, sumado a los altos costos de transporte, por pequea escala, obliga a la
mayora de agricultores a vender en chacra a menores precios de los que obtendra en el mercado
mayorista o en las plantas de procesamiento.
El producto es trasladado a los mayoristas de Pedro Carbo y a Guayaquil, que a su vez lo comercializan a
las grandes fbricas de alimentos enlatados.
En el cantn Pedro Carbo, el principal comprador del frjol de palo es VECONSA, la fbrica se encuentra
ubicada en la parroquia Sabanilla donde se desengrana y lava el producto para luego ser trasladado a
Guayaquil y continuar con el procedimiento.
VECONSA vende la semilla a los agricultores y brinda capacitacin tcnica en el sector.
La cadena en el cantn comprende nicamente las labores de finca (siembra, cosecha y recoleccin) y
parte de la comercializacin. El procesamiento del Frjol (clasificacin, secado, pre refrigeracin,
enlatado, congelado) se da principalmente en Guayaquil.
Finalmente, los consumidores constituyen el tercer eslabn, pues son los agentes que asignan valor a los
productos de la cadena, siendo el anlisis de sus preferencias determinante para las decisiones de
produccin, comercializacin y procesamiento.

El destino final de la produccin es el mercado nacional (a nivel cantonal, provincial y regional) y el

internacional, con gran demanda en los Estados Unidos y Europa.
Proveedores de Insumos Proveedores de Servicios

(Semillas, fertilizantes, (Asistencia tcnica,
plaguicidas) econmica, maquinaria)
PRODUCCIN
PRODUCTORES
Pequeos Medianos
Asistencia Tcnica
Productores Productores
Semillas
Comercio rodante o
camiones de compra - Desgranado
- Lavado
COMERCIALIZACIN
Fbrica Mayorista
Sabanilla - Cantn Pedro Carbo
Transporte Guayaquil
- Pelado en la
Trilladora
- Clasificacin del
gran
Procesamiento (tamao, calidad)
Enlatado
Gandul congelado
Funda
CONSUMO
Consumidor
Nacional
Exterior
- Cantonal - Estados Unidos

- Provincial - Europa
- Regional
LEYENDA
Flujo de la cadena Principal componente del eslabn Procesos realizados
fuera del cantn Pedro Carbo
Grfico 15. Flujo de Frjol en el Cantn Pedro Carbo.
CONCLUSIONES
El Sistema predominante en el Cantn Pedro Carbo es el Mercantil. Principalmente se producen

cultivos de ciclo corto, en especial maz, arroz, frjol de palo. Pero no se cuenta con servicios bsicos
que permitan una produccin ms intensiva, ya que sus habitantes viven de lo que siembran durante la
poca de invierno y producen al trmino del mismo.
Cada sistema cuenta con caractersticas especficas que se derivan de la diversidad existente en
lo relacionado a la dotacin de recursos, elementos biofsicos, socioeconmicos y humanos.
El Sistema Empresarial tiene una racionalidad econmica que apunta a obtener las mximas
ganancias; para ello pone en prctica diversas estrategias productivas.
Entre las limitaciones ms importantes en los sistemas productivos agropecuarios Mercantil y
Marginal se encuentran:

Insuficiente dotacin y condiciones de la red vial, lo cual impide el desarrollo de la

competitividad.
Falta de capital financiero para adquirir insumos agrcolas, especialmente semillas mejoradas y
productos fitosanitarios.
Escaso conocimiento sobre el manejo y control de plagas y enfermedades que provoca bajos
rendimientos y reduccin de los ingresos netos.
Ausencia de programas de asistencia tcnica, orientados a industrializacin y comercializacin.
Ausencia de organizacin y fortalecimiento gremial.
Insuficientes caudales de agua de riego, en los meses de estiaje para compensar deficiencia de
humedad.
Excluyente estructura de comercializacin en la que el pequeo productor est en desventaja a
la hora de actuar en momentos coyunturales en el mercado por falta de informacin en una
realidad cada vez ms cambiante y dependiente de decisiones extraregionales.
Prcticamente no existen programas pblicos o privados de apoyo al desarrollo de la pequea
ganadera bovina.
En el sector pecuario existe poco uso de tecnologa, la produccin por animal es baja y una de
las principales limitantes es la sanidad y nutricin animal.
RECOMENDACIONES
Incentivar a los productores de los sistemas mercantil y marginal a enfocar los cultivos segn las
aptitudes potenciales de los suelos.
Fomentar la competitividad en los productores, que incluya capacitacin en manejo comercial,
tcnicas de administracin y tecnologas mejoradas que se adapten a la zona permitiendo as la
produccin de rubros de mayor valor comercial.
Facilitar el desarrollo de la infraestructura rural relacionada con los mercados - como redes
viales, servicios de comunicacin y servicios de mercado.
Impulsar fuentes de crdito del Estado que les permitan a los pequeos agro-productores
formar asociaciones de agricultores y cooperativas de produccin agropecuarias y comercializacin.
Facilitar a las poblaciones rurales ms pobres un mejor acceso a los recursos tierra y agua, a
travs del fortalecimiento del sistema catastral de titulacin, registro de tenencia de la tierra, servicios
de resolucin de conflictos y un mecanismo que permita una distribucin equitativa del recurso agua.
Seguridad y Soberana Alimentaria
ECONOMA POPULAR Y SOLIDARIA.
La Constitucin del Ecuador indica en su artculo 283 que el sistema econmico es social y solidario.
Asimismo especifica en su artculo 276 El rgimen de desarrollo tendr los siguientes objetivos:
1. Mejorar la calidad y esperanza de vida, y aumentar las capacidades y potencialidades de la

poblacin en el marco de los principios y derechos que establece la Constitucin.
2. Construir un sistema econmico, justo, democrtico, productivo, solidario y sostenible basado

en la distribucin igualitaria de los beneficios del desarrollo, de los medios de produccin y en la
generacin de trabajo digno y estable.
Con los objetivos expuesto, en el cantn Pedro Carbo se desarrolla el modelo de economas solidarias a
partir de la presencia de las ONGs que han marcado una diferencia en los trminos de las economas
populares, siendo estas iniciadas desde el ao 1992 con la llegada del Sacerdote Monseor

HeribertLeuthner comenzando en el sector actividades con las asociaciones fomentando el trabajo

comunitario. Las propuestas eran el desarrollo integral del cantn, que al tener los recursos naturales
aptos comenzaron a trabajar; su principal cultivo y emblemtico fue el algodn siendo por muchos aos
el cultivo a desarrollar, y que abasteca a la industria textil ecuatoriana, inclusive llegando a tener su
propia planta llamada la Chonta, que procesaba la cosecha.
Dentro de la cabecera cantonal, se desarroll el comercio de una gran variedad de almacenes

aprovechando que pasa la va que comunica la provincia del Guayas con Manab y la parte noroeste del
pas. Aqu, la cosecha de los campos llegaba a la ciudad y se comercializaba, maz, arroz, y dems
productos en general, con la participacin de todos los miembros de la familia. La organizacin era la
clave para poder comercializar la produccin de cada uno de los sectores.
El fortalecimiento de la economa local se mejor con la presencia de ONGs que ejecutaban programas
como el de Ayuda en Accin, el CAAM ,INNFA, Fundacin Natura y las acciones de vinculacin con
diversas instituciones y la comunidad de Pedro Carbo, en temas de salud, educacin, produccin
agrcola, microcrditos, transformacin, y ambiental.
Los agricultores desafortudamente se basaron su produccin en un solo cultivo, por lo cual se deforest
la zona hasta volverla casi desrtica y con problemas para recuperar el ecosistema de hace 15 aos,
donde siempre los ros contenan agua.
Las actividades que realizan ahora son trabajos en las grandes haciendas, en la ciudad pero como mano
de obra no calificada y en trabajos de albailera, estibadores, personal de seguridad entre otros que no
requieren las actividades agrcolas.
Los que trabajan en sus predios agrcolas depende de los sistemas de crdito que otorgan las
instituciones financieras y de crdito como el Banco Nacional de Fomento, siendo esta la entidad
principal, y las otras instituciones como cajas de ahorro, cooperativas de agricultores, CODEMOP,
CORDESPRO, FOCAHLL, y fundaciones como el CAAM, CPR y AeA, el programa FEPP, en inclusive el
programa CADERS del MAGAP, y la Red Financiera Rural (RFR) la cual es reconocida y calificada a nivel
mundial y se encarga de representar los intereses de sus miembros activos entre los que se destaca la
FUNDACIN ESPOIR-MI BANKITO que generan cadenas de crditos y subcrditos. Los agricultores
solicitan el crdito de todas estas instituciones principalmente para compra de semilla e insumos para
ser aplicados en las primeras lluvias los montos van desde alrededor de $ 50,00 a 900,00 dlares.
La comercializacin de todos los productos agrcolas tiene como destino la ciudad de Pedro Carbo, y son
vendidos a los comerciantes mayoristas que mantienen bodegas y luego son transportados y llevados a
las fbricas de alimentos balanceados o a distintos mercados. Aqu los agricultores dependen de los
mayoristas y en el producto gandul solo se comercializa a la fbrica La Gandulera o los ruteros
(comerciante independiente que utiliza su vehculo para comprar la cosecha en las fincas al precio que
ellos indiquen), en ciertos productos como el maz y el arroz estos se comercializan en la UNA, entidad
del estado, pero el factor aqu es que la gramnea debe llegar con cierto porcentaje de humedad e
impureza factores que limitan el precio. No existe un comercio entre agricultor y el consumidor final o la
industria de alimentos.

TURISMO
El entorno fsico de Pedro Carbo, su ubicacin en el piso climtico, hace que la naturaleza se manifiesta
en diferentes espacios que pueden ser de atractivos tursticos encasillados en de aventura, relajacin, y
de acuerdo las caractersticas que el interesado desee satisfacer, as como la proximidad de la ciudad de
Guayaquil (1 hora aproximadamente), el tener una carretera de primer orden y con un progreso de
ampliacin existente, aseguran un futuro entorno a desarrollar espacios y hacer conocer los espacios
tursticos del cantn.
El documento realizado por la Unidad de Turismo del GAD Municipal de Pedro Carbo, organiza el rea
turstica e inclusive levanta informacin sobre la fauna y flora generalizada del cantn, caracteriza cada
punto o sitio y sobre todo valoriza el espacio por ejemplo El Salto ubicado en el Rcto. La Polvosa del
Sector Villao. Para acceder a este Cascada, atravesamos la Finca de Sr. Amando Magallanes. La
valoracin fue calidad del agua 92%, color 92%, olor 92%, transparencia 92%, paisaje 95%, naturaleza
95%, espectacularidad 95%, armona 95%, flora 81,6%, fauna 86,7 %.
En el cuadro # 48, se cita los atractivos tursticos del cantn Pedro Carbo.

CUADRO # 48: ATRACTIVOS TURSTICOS DEL CANTN PEDRO CARBO

TIPO DE TURISMO NOMBRE ATRACTIVO FOTO UBICACIN DESCRIPCIN DEL ATRACTIVO
Informacin general sobre el bosque
muy seco tropical
El Parque Ecolgico Cultural Pedro
El parque ecolgico cultural se clasifica
Carbo se localiza en el Recinto La
Parque Ecolgico en el piso ecolgico Bosque Muy Seco
Estacada del cantn Pedro Carbo
Naturaleza Cultural Pedro Carbo Tropical, que forma parte de uno de los
(Capital Gandulera del Ecuador), a
solamente 34 llamados puntos
escasos 65 Km. de la ciudad de
calientes en el mundo por su numerosa
Guayaquil.
cantidad de diferentes plantas y
animales.
Est rodeado de bosques secundarios y

La cueva del puente: Entre el cantn Pajn y Pedro sembros agrcolas, aqu podemos
Aventura
Carbo. escuchar y observar variedad de aves y
plantas tpicas de este ecosistema.
Siguiendo por el Ro las Bolsas Posibles

entre la Frontera entre el cantn actividad ecoturstica:
Pedro Carbo y el cantn Pajn.
Fotografiar el entorno
Bao en la fosa de la cascada
Salto de Oro Caminata por senderos
interpretativos
Observacin de flora
Observacin de aves
Visita a las chacras

Ubicado en el Sector de Villao, a Se disfruta tambin del ecosistema que

pocos km de El Paraso, esta fosa rodea a la misma sus aguas son
queda ubicada en el Estero La cristalinas pero su color cambia en
Naranja, es de fcil acceso y tiene invierno ya que la cada de agua hace
Estero La Naranja una profundidad de 5 m. que estas se mezclen con la cancagua,
provocando que se vuelvan turbias.
Ubicado en el Rcto. La Polvosa del Esta cascada se encuentra rodeada de

Sector Villao. Para acceder a este un Bosque muy seco tropical, tpico de
Cascada, se debe atravesar la finca nuestro cantn, mide 25 m de altura la
de Sr. Amando Magallanes. misma que en poca invernal tiene un
ancho de ms de 15 m. se puede
El Salto
observar una pequea cueva formada
por la erosin que ha hecho la cada del
agua.
Posible actividad ecoturstica:

Se encuentra ubicado en el sector
El Paraso de Villao a 30m de la cabecera
Fotografiar el entorno
cantonal.
Bao en la fosa

Se encuentra a 32 Km de la El Paraso, se destaca por su bella forma

Estero de Leche cabecera cantonal en laparroquia rocosa, tiene un ambiente acstico,
rural deSabanilla. ideal para los amantes de ecoturismo.
Se encuentra ubicado en el Rcto. El Paraso, se destaca por su bella forma

Salto Guaba de Mico Muos del sector de Villao unos rocosa, tiene un ambiente acstico,
6km del recinto. ideal para los amantes de ecoturismo.
Fuente: GAD Municipal de Pedro Carbo, 2011.

En total existen 9 sitios y atractivos tursticos naturales, considerando as un cantn altamente de turismo
aventura y de relajamiento, y en una forma general se tardaran en llegar no ms de 2 horas desde
Guayaquil.
Existe un espacio creado por la comunidad y las ONGs, el parque ecolgico cultural Pedro Carbo se localiza
en el Recinto La Estacada del cantn Pedro Carbo (capital gandulera del Ecuador), a escasos 65 Km. de la
ciudad de Guayaquil, cuenta con una gama de biodiversidad sobre todo en poca de lluvias donde se llena
la albarrada natural y el florecimiento de los rboles presentes y por ende la fauna aviar. Se han desarrollo
diversas actividades como la construccin de un espacio como centro de interpretacin, senderos, torres y
espacio para acampar, adems es el icono para el cuidado ambiental.
Pedro Carbo tiene una gran ventaja en el tema turstico y ms especficamente en el agroturismo, ya que
puede relacionar la agricultura/pecuaria con lo turstico (conceptualmente), debido al desarrollo de fincas
integrales por parte de los agricultores y el apoyo de las ONGs en cultivos como maz, ctricos, hortalizas,
frutales (mango, papaya) y en lo pecuario medianos hatos de borregos pelibuey, avicultora (pollo broilers) y
avicultura de postura (codornices), accediendo as a una diversidad productiva y que puede ser parte de la
oferta turstica al ofrecer actividades como labrar la tierra, alimentar a los animales, pescar (piscinas
modelos rurales tilapia, cachama entre otros), recolectar e ingresar a las instalaciones que revaloricen la
cultura montubia, inclusive se puede construir o adecuar las viviendas como hospederas rusticas y/o
campesinas y los visitantes pueden pernoctar en estos espacios, para luego direccionarse a los puntos
tursticos naturales y presentados en el informe, es importante indicar que los guas deben ser los mismos
agricultores con los integrantes de sus familias
ANLISIS TERRITORIAL DE LA PRODUCCION
De acuerdo a las poblaciones donde se realizaron los talleres territoriales para la elaboracin del PDOT
cantonal de Pedro Carbo, tenemos los siguientes resultados:
Parroquia Sabanilla.
El desarrollo de la Sabanilla se basa en la produccin agrcola de la zona teniendo como principales

productos agrcolas maz, gandul, man, ajonjol. Ciertos frutales como son papaya y mango, este ltimo
como producciones de empresa privadas donde el habitante de la parroquia participa como jornalero. En
las actividades pecuarias solo mantiene animales de crianza para el consumo familiar, y ciertos puntos de
producciones avcolas pero no ms all de galpones de 50 aves. En la distribucin de tierras las fincas van
desde 3 hasta 50 ha. En el sector opera la Empresa Ecuavegetales, llamada por los habitantes la Gandulera,
esta empresa destina sus actividades en la compra del gandul que se produce en todo el cantn y del sur de
la provincia de Manab.
Las principales vas en trminos de la produccin y comercializacin de los productos son desde Sabanilla a
La Chonta, Cabuya, Las Piedras y Pasionales, adems de la va a la ciudad de Pedro Carbo y la va a Daule,
Nobol y la ciudad de Guayaquil.
En lo turstico posee un lugar con restos arqueolgicos ubicados cerca de la reserva Chongn Colonche y
que adems existe una va (camino veranero) en el cual se puede llegar hasta ciertos sectores de la
provincia de Santa Elena.

En la zona urbana existen el negocio de tiendas, cyber, panaderas, vulcanizadora, billares, farmacias,
constructora, vendedores de hortalizas, comedores, ferretera, bazares, vendedores ambulantes entre
otros negocios a nivel familiar
El principal problema de Sabanilla es la falta de agua para la produccin, tan solo hacen una cosecha anual
utilizando el agua de las lluvias y lo poco que pueden retener en los espacios de albarradas, la perforacin
de pozos profundos no ha servido de nada puesto que se llega a perforar hasta 120 m., y no se encuentra
agua, es inconveniente tambin que el agua que utilizan no es regada con sistema ptimos.
Con la empresa la Gandulera, los problemas son en el precio y que no se respeta al agricultor en la compra
de su cosecha, en el primero, la empresa mantiene un cupo mximo de procesamiento el cual no puede ser
excedido y el otro conflicto es que existe una grupo de personas con transporte que ingresan a las fincas y
compra el gandul a un precio menor que la fbrica, adems ningn ente sea este privado o pblico capacita
o asesora en los problemas que se presentan a diario en el cultivo. En la actualidad se ha presentado la
presencia de plagas en el gandul que no ha sido controlada, los agricultores inclusive piensan en cambiar de
cultivo para si no seguir perdiendo.
El mal estado de las vas secundarias es un conflicto, incrementado en la temporada de lluvia que se
interrumpe y se quedan sin poder sacar las cosechas a los centros productivas.
No se ha levantado la informacin sobre los restos arqueolgicos presentes en la zona y que sera un gran
potencial en el tema turstico histrico de la zona, adems que los proyectos denominados tienen
actualmente un valor y ayudan al desarrollo del cantn.
Recinto Jerusaln.
Constituye una potencialidad el hecho de que posee una mayor diversidad productiva debida que se
encuentra con una mejor capacidad hdrica que en otras comunidades o zonas, la cercana a una elevacin
ha ayudado a mantener un ecosistema hmedo y con disponibilidad de agua hasta los meses de octubre a
noviembre en sus acuferos, la vegetacin es tambin en mayor cantidad.
El principal cultivo de la zona es el gandul con una produccin anual de 50 000 qq al ao, sigue el maz con
30 000 qq al ao, adems de cultivos de pltano, arroz en la zonas bajas, yuca, man que est creciendo
este cultivo en casi todo el cantn debido al excelente precio que se mantiene en todo el ao $ 100 la saca,
achiote, frutales como papaya y mango, y por tradicin aunque en menos hectreas la siembra del algodn.
Existen lugares tursticos en la cercana de la montaa para la cual se debera establecer zonas para su
proteccin y que sirvan para activar sitios de educacin ambiental.
La actividad de las fincas se ven detenidas cuando en las cuencas o caudales de los ros no mantiene el agua
suficiente para los cultivos, existen aos que el agua no dura hasta agosto y se ven limitados en sus
trabajos.
El estado de la carrera desde la ciudad de Pedro Carbo hasta la zona de Jerusaln est deteriorado y
siempre ha sido de tierra lastrada.

Los sitios tursticos son: el Salto de Oro, Las Cuevas, la Playa de Jerusaln, bosques primarios y secundarios.
Aunque existe un levantamiento sobre los espacios tursticos esta informacin es totalmente desconocida,
es de vital importancia llegar a las instituciones de gobierno especializadas en el tema. Otro componente
fuerte es el agroturismo, las actividades agrcolas destinadas a la produccin pero tambin a la accin
turstica donde los visitantes realicen las actividades del campo.
El transporte de personas as como de productos estn en general en mal estado, por lo que las zonas estn
incomunicadas o de difcil el acceso y peor en periodos de lluvias.
Parroquia Valle de la Virgen.
La parroquia se presenta como una zona de alta produccin, aun cuando su limitante principal el
abastecimiento de agua sea este por reservorios, pozos profundos, ros o vertientes pequeas, que ayuden
a la produccin, pero al solo tener agua por el periodo de lluvias de diciembre a marzo (periodo normal) y
lo que pueda almacenarse, el problema se presenta que cuando despus de las primeras lluvias no se
presentan otras precipitaciones y el agua almacenada en albarradas no es suficiente, debido se usa para el
consumo humano, agrcola y pecuario.
Actualmente existen tres albarradas en la parroquia, dos para produccin agropecuaria y una para el
consumo humano, pero stas solo estn hbiles hasta el mes de septiembre mximo octubre. Actualmente,
el GAD Provincial ha iniciado la construccin de una gran albarrada en la parroquia de por lo menos 5 Ha.
Como proyecto nuevo, SENAGUA reactivar la zona y beneficiar a numerosas familias y que adems
tendrn sub sistemas de riego. Otra propuesta es dar acceso o entregar sistemas de riego a los agricultores
con dimensiones de mximo 2 Ha, y con la caractersticas de desmontable y de fcil uso, esta propuesta
est siendo difundida por el MAGAP y la empresa privada; lo importante es que se le genere el crdito, no
con la entrega de dinero sino con el equipo y la debida capacitacin.
Los procesos de cultivos en la zona se indican la presencia de maz, gandul, man, ajonjol, hortalizas y
ciertos frutales como mango (variedad de consumo local), y ciertas cucurbitceas, casi el 90 % slo se
obtiene una sola cosecha con la diferencia del gandul que da su produccin por etapas durante el ao pero
depende el agua para tener mejores rendimientos en periodos de no lluvias.
Ms all del requerimiento agua los dems indicadores para la baja produccin es el uso de semillas no
certificadas, los paquetes tecnolgicos de alto costo de las empresas que promueven trabajos asociativos
con los agricultores denominados Grupos de Agricultores Integrados, (Agripac y Pronaca) actualmente y
solo con los cultivos de maz y arroz. La presencia de plagas en los cultivos que no son correctamente
estudiadas y que al aplicar agro toxico perjudican de forma directa al ser humano. Al no tener semillas
certificadas los agricultores utilizan las semillas obtenidas del cultivo en cuestin y los rendimientos al usar
este tipo de semilla no sern de buen nivel en los rendimientos de la cosecha.
Otro factor es el acceso al crdito, este tiene como responsable a las instituciones que existen, Banco
Nacional de Fomento, Cooperativa Salitre, comerciantes mayoristas y el prestamista informal, adems las
cajas de ahorro comunitarias, siendo este ltimo el que opera con todos los grupos asociados.

La comercializacin de todos los productos agrcolas de Valle de la Virgen tienen como destino la ciudad de
Pedro Carbo, y son vendidos a los comerciantes mayoristas que mantienen bodegas o ellos planifican ya la
instalacin de un vehculo en el cual sern transportados a las fbricas de alimentos balanceados o a
distintos mercados. Aqu los agricultores estn y dependen de los mayoristas y en el producto gandul solo
se comercializa a la fbrica La Gandulera o los ruteros, personas que compran el gandul en las fincas al
precio que ellos indiquen, en ciertos productos como el maz y el arroz estos se comercializan en la UNA11,
entidad del estado, pero el factor aqu es la gramnea debe llegar con cierto porcentaje de humedad e
impureza factores que limitan el precio. No existe un comercio entre agricultor y el consumidor final o
industria de alimentos.
Actualmente existen alrededor de 20 organizaciones, pero todas ven su propio inters y no se asocian en
un gran grupo que exija y que cumplan con sus obligaciones, tomando en cuenta que hay las asociaciones
de ganaderos, agrcolas y grupos de artesanos. Estos grupos estn o trabajan en conjunto con las cajas de
ahorros.
Los procesos industriales existen en pequeos grupos como la procesadora de aj, compra, seca, pica y
almacena aj, existen otra
Recinto Cascajal.
En Cascajal se desarrollan cultivos de maz, gandul, arroz, en su gran mayora, frejol, ciertas hortalizas,
cultivos frutales como papaya y mango, aqu se desarrolla tambin procesos agroindustriales como son de
miel de abeja, grupo formado por agricultores donde obtienen la miel de abeja de los panales y cajas de
produccin que se encuentran en las fincas de ellos e inclusive las alquilan para realizar el proceso de
polinizacin sobre todo en los cultivos cucurbitceos. Existen la microempresa de granos, aqu secan el
grano sobre todo de man y lo muelen hasta hacerlo pasta y es comercializado en diferentes puntos, el
grupo de mujeres artesanas a base de paja toquilla o de cabuya. Los procesos agroindustriales han sido
iniciativa de las acciones que tienen el Centro de Promocin Rural / Ayuda en Accin, y el CAAM12.
La principal actividad de los pobladores de Cascajal es el comercio de hortalizas y de los productos que se
procesan agroindustrialmente, en un porcentaje del 80 % son comerciantes, compran en la ciudad de
Pedro Carbo productos como habas, verduras, maz, miel de abeja, man o pasta de man, hortalizas entre
otros productos, que envasan o enfundan y se dirigen a centros comercializacin sobre todo a la ciudad de
Guayaquil, actividad que realizan desde hace aos y cada da son ms las personas que comercializan
sobretodo mujeres y jvenes, con una frecuencia de tres veces a la semana, es decir, venden un producto
fresco y en buen estado de presentacin y sobre todo va directo al consumidor. No estn asociados solo se
mueven en grupo pero una gran desventaja es que tienen que comprar ms del 50 % de sus productos en la
ciudad de Pedro Carbo y luego llevarlos a Cascajal, donde se debera instalar un centro de acopio para que
los transportista mayoritarios dejen los productos en la comunidad, siendo el principal problema es la
carretera que est en mal estado.
En el ao 2008 se declar un estado de emergencia por motivo de sequias, en el sector se beneficiaron con
la construccin de albarradas pero solo se hicieron la mitad de los programado. Cascajal tiene tres
albarradas grandes ms de 5 ha pero en total descuido.
11
Unidad Nacional de Almacenamiento.
12
Centro Agro Artesanal Nuestra Seora de las Mercedes.

Los problemas ms frecuentes son la irregularidad de las lluvias y que los sistemas de almacenamiento no
capta el agua, adems de que no estn bien mantenidos, y los betas de agua o los caudales no almacenan
agua.
En los temas del crdito o del acceso es dificultoso y con trmites muy demorados, hasta los perodos de
cosechas no tienen el crdito y estn a merced de los prestamistas.
Las vas de comunicacin y obviamente la de produccin son: San Jos, Amancayales (zona arrocera), Valle
de La Virgen, Pedro Carbo, y Zamora.
Indicando los principales conflictos tenemos: insuficiente de agua, la falta de productos que comercializar,
falta de acceso a los mercados formales de Guayaquil, no son productos registrados, presencia de
enfermedades de ganado, no hay una aplicacin tcnica en el manejo del ganado bovino.
El proyecto nuevo de Pedro Carbo, por parte de la SENAGUA, la activacin agrcola y de pastizales para el
ganado, mano de obra especfica, la presencia de las instituciones y las ONGs, los programas de
mejoramiento de las vas por parte del GAD Provincial son las potencialidades de la zona.
Presencia de proyectos estratgicos nacionales
Proyectos Nacionales de Carcter Estratgico.- Son aquellos proyectos de incidencia nacional que
presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad; empleo; opciones de
transferencia de ciencia y tecnologa; relacin de sus resultados e impactos con el sector privado; y, su
aporte en la mitigacin y erradicacin de desequilibrios sociales y territoriales.
2.3.9.1 DIAGNSTICO MACROREGIONAL
SISTEMA AMBIENTAL
MATRIZ DE PROYECTOS MACROREGIONALES
GRANDES PROYECTOS REGIONALES
IMPACTOS
GRANDES PROYECTOS IMPACTOS POSITIVOS RECOMENDACIONES
NEGATIVOS
Implementar medidas de
mitigacin para la
contaminacin producida
Manejo adecuado de los por la generacin de
Modernizacin de camales.
desechos generados desechos generados
(Toda la zona).
dentro del camal. durante el funcionamiento
del camal como el empleo
de tcnicas adecuadas
para el destino final de los

IMPACTOS
NEGATIVOS
desechos provenientes del
faenamiento de las carnes.
NUEVO PEDRO CARBO
Trasvasar agua desde el ro
Daule hasta las parroquias
Valle de La Virgen, Sabanilla,
Cascajal, Cascol, Guale, Recuperacin del suelo Descontrol del valor de
Realizar ordenanza
Lascano, Las Caas, agrcola y mejoras en la la tierra en estos lugares
cantonal para el control
Bachillero y LasSaibas para calidad d vida de los por la recuperacin del
del valor de la tierra
el desarrollo agrcola de agricultores suelo agrcola
25.000 hectreas ubicadas
en el nivel medio de las
subcuencas de los ros Pedro
Carbo y Colimes.
Conversin de residuos
Gestin integral de los
agrcolas y forestales en Aprovechamiento de
residuos agrcolas y
biocombustibles de segunda desechos orgnicos.
forestales.
generacin.
Regulacin de los caudales
Investigacin del manejo Manejo adecuado de los y almacenamiento de
adecuado de cuencas caudales de las cuencas agua. Por ejemplo,
hdricas (provincias de hdricas de las provincias mejorar el sistema de la
Guayas, Santa del Guayas, Santa Elena y represa para atender las
Elena y Los Ros). los Ros. necesidades de la
comunidad de Villao.
Gestin integral del recurso Recuperacin y Mayor retencin y mejor
hdrico por cuenca fortalecimiento de las aprovechamiento del
hidrogrfica (zonal) cuencas hidrogrficas. recurso agua.
Evitar la erosin del suelo
principalmente desde las
Recuperacin de los
cabeceras de los ros,
Barreras vivas de proteccin suelos, especficamente
evitando el aumento de la
y produccin con caa de aquellos que rodean las
sedimentacin en
guadua cabeceras de los ros para
suspensin, la colmatacin
(Bambusavulgaris) la mitigacin de los riesgos
y disminucin de los
(Los Ros-Guayas) provocados por las
cauces con las
inundaciones.
consiguientes peligrosas
inundaciones.
Comunidad consciente de
Conformar brigadas
Capacitacin y difusin de su medio y capacitada
comunitarias permanentes
estrategias de reaccin para afrontar los
para las situaciones de
inmediata antes desastres problemas con soluciones
riesgo generadas durante
naturales (Zona 5). de una manera
los desastres naturales.
permanente.
Estudio de cambios en el uso Recuperacin, Propender a la
del suelo en el rea del mantenimiento y mejor zonificacin del suelo.

IMPACTOS
NEGATIVOS
embalse Daule-Peripa (Los aprovechamiento del uso
Ros-Guayas). del suelo en el rea del
embalse Daule-Peripa(Los
Ros-Guayas).
Prolongar el desarrollo de
Implementacin de Mejoramiento de la los cultivos para todo el
soluciones produccin durante todo ao, especficamente en
de riego (Guayas) el ao. regiones que sufren sequa
en la poca del verano.
Programa de mejoramiento Implementar sistemas
y alternativos para el
Mejoramiento del
construccin de albarradas abastecimiento de agua en
abastecimiento de agua
(sistema las poblaciones y para su
en las poblaciones.
de almacenamiento de utilizacin en la zona
agua) (Guayas-Santa Elena) agrcola.
Control de contaminacin Concientizar al agricultor y
Manejo adecuado de los
por uso de agroqumicos en su familia sobre el uso de
agroqumicos.
el sector rural (Zona 5) los agroqumicos.
Diseo de sistemas no
Gestin integral del agua
tradicionales de suministro
residual en cuanto a su
de agua segura y depuracin Implementar tcnicas
depuracin y reutilizacin
de aguas residuales en zonas apropiadas para la
en las zonas rurales de la
rurales de la cuenca depuracin de aguas
cuenca aportante del
aportante del embalse residuales en la zona rural.
embalse Daule-Peripa (Los
Daule-Peripa (Los Ros-
Ros-Guayas).
Guayas)
Determinacin del potencial Mejor aprovechamiento
Recuperar los suelos
hidrogeolgico de la cuenca de la capacidad aportante
agrcolas y forestales de la
aportante del embalse de la cuenca del embalse
Cuenca baja del Ro
Daule-Peripa (Los Ros- Daule-Peripa (Los Ros-
Guayas.
Guayas) Guayas).
SISTEMA ECONMICO

GRANDES PROYECTOS IMPACTOS POSITIVOS IMPACTOS NEGATIVOS RECOMENDACIONES


Se deben considerar
mantener las especies
vegetativas de la zona y
guardar las semillas de
La generacin de un banco buena calidad para
de germoplasma garantiza procesos de siembra
las producciones futuras y segura. En los centros de
Banco de germoplasma
el estudio de los acopio debe estar el
principales problemas sistema de banco de
agrcolas. germoplasma y una
cantidad de cosecha deber
ser para obtener semilla.
La Institucin ejecutora
MAGAP.
Construir nuevos camales,
eliminar los existentes,
Garantiza el consumo de
equipamiento,
Modernizacin de una carne procesada
capacitacin, control de
camales. tcnicamente, salud
descargas y desperdicios
humana.
orgnicos. Institucin
MIPRO.
Programa de investigacin
para Que destinen los recursos
aadir valor agregado para para atencin a toda la
el En la medida que solo se provincia, seguimiento en
Supone atencin tcnica
arroz, asesora y atencin restringa al l cultivo del las fincas y centros de
especializada.
al campesino en la arroz. produccin, acercamiento
Estacin con las universidades.
del INIAP en Palestina Institucin MAGAP.
(PR).
Aumentar el espacio,
Programa de
reforestar los muros,
mejoramiento y Alto impacto, el cantn
colocar lainer en el fondo,
construccin de tiene graves problemas de
mejorar el uso con
albarradas (sistema almacenamiento de agua
implementacin de
de almacenamiento de para uso de riego.
sistema de riego.
agua).
Institucin SENAGUA.
Sistema de jaulas
La tilapia aunque su
flotantes, asistencia
tiempo de produccin es
Proyectos de acuicultura tcnica, capacitacin,
rpida (3 meses) hay
rural con alimentacin optativa,
peligros que la especie
especies como la tilapia, estanques para
migre a los ros y
chame y reproduccin obtencin
devaste la fauna acucola
cachama. de alevines sobre todo de
nativa, como han
la espacie chame.
ocurrido en otras
Institucin MAGAP.
poblaciones.


Alternativas de modelos
Distribucin de los
de negocios para
Impacto positivo en la cultivos, zonificacin,
pequeos y medianos
medida que mejora la centros de distribucin,
productores agrcolas en
economa popular y los procesamiento y
la zona Aledaa al
proceso asociativos. comercializacin.
Embalse
Institucin MAGAP
Daule Peripa.
Capacitacin,
implementacin de
viveros a lo largo de la
zona o en cada ciudad,
Barreras de vivas de Riesgo de que se maneje
Cultivo que genera divisas procesos de
proteccin produccin con mal el concepto de solo
y se utiliza en una gran transformacin pasar de
caa barreras y se genere un
variedad de materiales idea el proyecto Planta
guadua(Bambusavulgaris). gran monocultivo
piloto para creacin de
Eco materiales a factible
generado por el SENECYT
UCSG. Institucin ESPOL
Conversin de residuos Positivo en la medida se
Riesgo de que solo sea
agrcolas cultiva para la Investigar que cultivos,
para biocombustible se
y forestales en alimentacin humana y los procesos de capacitacin.
confunda el criterio de
biocombustibles residuos para Institucin MAGAP.
segunda generacin
de segunda generacin biocombustible
Seguimiento al crdito,
legalizar las tierras, banco
Creacin de lneas de comunitarios, capacitacin
Riesgo de ser desviado
microcrdito para Garantiza el acceso al en procesos
para otros fines no
pobladores crdito administrativos y de
productivos
del sector rural economas populares
solidarias. Institucin
MAGAP.
Implementacin de garantiza el buen uso y
soluciones cantidad ideal para los
de riego cultivos
Realizar un inventario,
digitalizarlos, geoposicin,
programas de difusin,
marca turstica de la
Positivo en la medida que
ciudad, implementar
Ruta turstica de sabores, se desarrollan los espacios
capacidad de carga y
aventura y deportes naturales
construccin de espacios
responsablemente
de hospedajes
categorizados segn el
tipo de turismo.
Institucin MINTUR
Turismo comunitario y Positivo en la medida que Adecuar espacios y
de salud ancestral se da a conocer las zonas servicios para atencin de


rurales y sus costumbres calidad a los turistas
ancestrales Institucin MINTUR
Eliminar el uso
Control de contaminacin indiscriminado pero se Evaluar los agroqumicos,
por uso de agroqumicos debe aplicar el sistema ver las vertientes y el
en el sector rural integrado (orgnico + suelo. Institucin MAGAP.
qumico)
Zonificacin de acuerdo a
Estudio de cambios en el
los requerimientos del
uso
cultivo y caractersticas del
el suelo en el rea del
potencial agrcola que
embalse
tiene el suelo
Daule-Peripa
actualmente.
SISTEMA SOCIOCULTURAL

Crear una agenda social
para el Cantn Pedro
Carbo a mediano y largo
plazo.
Se priorice de CNNA,
dentro del Consejo de
Salud.
Contar con indicadores de
Se amplia cobertura a la
Salud por grupos.
poblacin rural y a los
Ley de Seguro Social Socializar Ley de Derechos,
hijos menores de 18
Campesino, resolucin patrones culturales,
aos en particular.
308, cobertura a nivel cambios y actitudes.
rural por $ 3,00 por Talleres de sensibilizacin,
Mayor integracin social a
habitante. seguimiento a quienes
los beneficios que el
viven la violencia.
Estado genera.
Fortalecer procesos de
detencin de VIF.
Fortalecer equipo tcnico
inter-disciplinario en
Comisaras y Unidades de
Salud.
Comisarias Itinerantes. La
recomendacin es para la
LEY.
Elaboracin de cdigos de A partir de la Ley de Creacin de indicadores
convivencias en Educacin Intercultural se de seguimiento para


metodologa de CNNA. deben crear unidades de medir incidencia y
mediacin Educativa. ampliacin de acuerdo y
Mejora en procesos de compromisos.
convivencias en el aula
con leyes actuales de la Crear un equipo de
Comunidad Educativa. adolescente para que
Restitucin de derecho de aborde la problemtica
NNA. con los ministerios que
Involucramiento de conforman el sistema de
padres, madres en proteccin.
proceso educativo.
Se busca resolver
conflictos escolares que
involucren a los actores de
comunidad educativa.
SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.


Abaratar costos a las
comunidades de los
Dinamizar oferta - Control alrededores
Modernizacin de camales
de aguas residuales y
(MIPRO).
efluentes. Conveniencia econmica
de receptar el ganado de
poblaciones vecinas.
Mejoramiento y Realizar estudios previos -
construccin de Disminucin de riesgo. Acuerdos sobre
albarradas (SENAGUA). administracin.
Disminucin de tiempo y
costos de trmites.
Centros Unificados de
Agregar Juzgados de la
Atencin Ciudadana
Visualizacin de la Niez y Adolescencia
(Ministerio del Interior)
integralidad y eficiencia de
la gestin pblica

SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD


Disminucin de tiempos
de traslado.
Mejorar vas de acceso al
Menor riesgo de
Eje vial Portoviejo Tendencia de crecimiento eje vial en mencin.
accidentes de trnsito.
Guayaquil Pedro Carbo - poblacional a lo largo de la Construccin de bypass.
Montecristi va Desarrollar eje vial
Mayor flujo turstico
Sabanilla Santa Elena
Ampliacin de
posibilidades de comercio.
Flujos fiscales
PRINCIPALES DATOS FINANCIEROS

TRANSFERENCIAS PGE, Segn Acuerdo MF 07/2013 y 244/2013
2012 2013 VARIACIN ABSOLUTA VARIACIN RELATIVA %
5.602.861,74 6.562.628,37 959.766,63 17,12
En el ao 2013 se evidencia un crecimiento del 17,12% con referencia a las transferencias del ao 2012.
Grfico
GENERACIN DE INGRESOS PROPIOS
CANTN INGRESOS NO
INGRESOS TRIBUTARIOS 2012. TOTAL
TRIBUTARIOS 2012
Pedro Carbo 160.275,97 202.846,65 363.122,62
44,13% 55,86% 100%
La generacin de ingresos propios en el ao 2012 representa el 6,48% con relacin a las transferencias del
PGE del ao 2012.

Grfico 16: Generacin de Ingresos Propios
GENERACIN DE INGRESOS
PROPIOS
17%
INGRESOS
TRIBUTARIOS 2012.
INGRESOS NO
TRIBUTARIOS 2012
83%
Resultado:
La generacin de ingresos propios del Cantn Pedro Carbo debe mejorarse ya que dependen
bsicamente de los impuestos.
1. Grfico sntesis.
Amenazas a la infraestructura y reas productivas
Factor fsico
El factor fsico corresponde al anlisis de la vulnerabilidad de la infraestructura (vas, viviendas, salud y
educacin) frente a la amenaza inundaciones. Los indicadores considerados para el clculo de la
vulnerabilidad son:
- Vas: material de va, tipo de va, y articulacin
- Viviendas: material de las paredes exteriores, material del piso
- Salud y educacin: material de paredes exteriores, tipo de estructura y material de piso;
Los cuales luego de ser conjugados dieron como resultado un grado devulnerabilidad: muy alto, alto,
medio, o bajo.
Variable: Vas de comunicacin

Para realizar el anlisis de vulnerabilidad de la infraestructura vial frente a la amenaza a inundaciones, se

considera las siguientes variables: Tipo de va, material de la va, y articulacin; las cuales fueron
ponderadas utilizando el Mtodo de Saaty.
Asimismo, las mencionadas variables fueron calificadas de acuerdo a las categoras encontradas en sus
atributos. En consecuencia, se tiene:
Tabla 16: Variable: Vas de comunicacin; Indicador 1: Articulacin
I1: Articulacin
Tipo Valor
Cabecera cantonal -
Cabecera cantonal 2
Cabecera cantonal -
Cabecera parroquial 1.5
Cabecera parroquial
Recinto 1
Cabecera cantonal Recinto
Recinto Recinto 0.5
Fuente: CLIRSEN, 2012
Tabla 17: Variable: Vas de comunicacin; Indicador 2: Material de la va

I2: Material de la va
Material Valor
Tierra 2
Lastrado 1.5
Pavimento 1
Hormign 0.5
Tabla 18: Variable: Vas de comunicacin; Indicador 3: Tipo de va

I3: Tipo de va
Tipo Valor
De verano, y lastrado de una va 2
Pavimentado de una va 1.5

Lastrado 2 ms vas 1
Pavimentado, hormign de 2 o ms vas,
Autopista 0.5
En consecuencia, luego de realizar los clculos respectivos para determinar la vulnerabilidad de las vas
frente a la amenaza de inundaciones, en el cantn Pedro Carbo se tiene:
Tabla 19: Anlisis de la vulnerabilidad de la infraestructura vial frente a la amenaza a

inundaciones
Longitud
Vulnerabilidad Tipo de camino
parcial (Km.)
Muy Alta Camino de verano 101,69
Alta Revestimiento suelto o ligero, una va 11,85
Media Pavimentada o asfaltada, dos o ms vas 4,22
Baja Pavimentada o asfaltada, dos o ms vas 10,22
No aplica 97,38
Sin vulnerabilidad 529,85
Total 755,21
Las vas de comunicacin que presentan algn tipo de vulnerabilidad, alcanzan aproximadamente el 17% de
la totalidad de las vas, siendo las de verano las que en su mayora estn en reas de inundacin.
A continuacin se muestra a mayor detalle las vas por vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Muy alta:
La infraestructura vial que se halla en esta categora, se encuentra distribuida en varios sectores del cantn,
encontrndose mayoritariamente en el centro del mismo. Estos tramos de vas que se sitan en zonas de
amenaza por inundacin, son parte de la red vial que comunica a los recintos entre s, a la vez que lo hacen
con las cabeceras parroquiales y cantonales; por lo que son innumerables las relaciones que entre estos se
puedan dar.
La totalidad de las vas que se hallan en esta categora son de verano, donde destacan los tramos cercanos
a los poblados de El Salto de Agua Salada, La Unin, Porotillo, La Carmela, Boca de Blsamo, San Pedro, Las
Bijamas, La Chonta, La Vainilla, San Luis y Potrerillo dentro de los principales.
Vulnerabilidad Alta:

Esta categora de vulnerabilidad que presentan las vas, se ubicada en pequeos tramos, los que se
disponen desde la parte central hacia el norte del cantn bsicamente. Los asentamientos humanos
cercanos a estos caminos y que tendran problemas al momento de presentarse una inundacin son
Jerusaln de Abajo, San Pablo, Bellavista, Las Anonas, Las Palmas y La Carmela.
Vulnerabilidad Media:
En relacin a la vulnerabilidad media, sta corresponde a secciones de la va pavimentada de 2 carriles que
integra a Pedro Carbo con Pajn e Isidro Ayora. Alcanza apenas 4,22 Km de extensin pero la interrupcin
de esta va generara grandes inconvenientes pues sta forma parte de la red val que une las Provincias de
Guayas y Manab.
Vulnerabilidad Baja:
Tomando en cuenta las carreteras que se encuentran dentro de esta categora, hallamos que son en su
totalidad caminos de tipo pavimentado de 2 vas, las que se ubican en el tramo que une San Jos con El
Paraiso y El Pasaje con Almendras. Estas secciones de va que se hallan en zona de amenaza suman un
aproximado de 10 Km.
No aplica:
El presente trabajo tiene como objeto realizar un anlisis de los sectores rurales de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados; en consecuencia, la infraestructura vial que se encuentra dentro de la
categora No aplica corresponde a las calles ubicadas dentro de las zonas urbanas.
Sin vulnerabilidad:
Para definir el espacio geogrfico en donde se realiz el anlisis de vulnerabilidad, se consider la
delimitacin territorial correspondiente a la amenaza a inundaciones. En consecuencia, la infraestructura
vial categorizada como sin vulnerabilidad se encuentra fuera del rea de amenaza, esto corresponde al 70%
aproximadamente.
En la Foto 17, capturada durante la realizacin de los trabajos de campo, se muestra un ejemplo de
vulnerabilidad vial muy alta.

Foto 17. Camino de verano. Va Bachillero - El Salto de Agua Salada.

Coordenadas: X: 582469; Y: 9785232.
Fuente: CLIRSEN, septiembre 2012.
La fotografa muestra un camino de verano el cual tiene una articulacin de poblado a poblado. Luego de la
realizar los clculos respectivos se determin que en este sector la vulnerabilidad de la va con respecto a la
amenaza por desbordamiento es muy alta. Adems, se puede mencionar que esta va es utilizada
principalmente para la actividad agrcola y comunicacin entre poblados; ya que parte del camino principal
que atraviesa Pedro Carbo y se prolonga hacia el sur hasta adentrarse en la provincia de Santa Elena.
Por ltimo, en el anexo cartogrfico se presenta el Mapa de vulnerabilidad de las vas frente a la amenaza
por inundaciones.

Econmico
Las principales actividades que generan Limitada oferta laboral en la
ingresos econmicos en el Cantn son la agricultura supeditada a invierno
agricultura y el comercio y en verano un alto porcentaje
Trabajo y Empleo
de la PEA busca oferta laboral en
Guayaquil y las provincias de
Santa Elena y El Oro.
CAMAL ,ACOPIOS, RIEGO, INDUSTRIA, ETC Baja estructura productiva que
Estructura productiva
se limita a la produccin primaria
La generacin de valor agregado
de los productos se produce en
Relacin entre sectores econmicos
otros cantones.
Capa agrcola frtil Tierra no legalizada y bajo acceso

susceptible de todo a crdito, programas y
tipo de cultivo proyectos.
Cercana a la represa de Daule.
Proyecto ERAS se efecta en 21 Deficiente explotacin del
comunidades rurales del cantn recurso suelo por
desconocimiento de
potencialidades, baja
Principales actividades econmicas Abundancia de recursos de material ptreo infraestructura de riego y baja
capacitacin tcnica
Diversidad de comercio
Falta de normativa local y
controles efectivos para la
explotacin tcnica de ptreos.
Comercio informal desordenado
Apoyo gubernamental en capacitacin y Produccin estacionaria limitada

transferencia de tecnologa, acceso a a la oferta y demanda
financiamiento, proyectos de legalizacin de
Principales Productos tierras, apoyo en la formacin de PYMES, Falta de infraestructura de riego
y vas para dinamizar la
Vocacin productiva agrcola produccin de manera perenne

Econmico
Especializacin en produccin de maz y An persiste la resistencia a las
arroz en organizaciones asociadas a centros innovaciones tecnolgicas
de acopio
Auge en la generacin de comercio Falta de capacidad y experticia
asociativo (centro de acopio) en la gestin y administracin
Establecimientos econmico-productivos (Dirigentes) reduciendo la
competitividad con la produccin
empresarial
Inaccesibilidad de financiamiento
y tecnologas (riego,
mecanizacin, mejoramiento
Factores productivos
gentico, etc.) para producir ms
por unidad de superficie.
Los suelos productivos se encuentran sobre Desgaste del suelo por falta de
un promedio de cota natural de 60 m.s.n.m. rotacin de cultivos y por
permite practica de mecanizacin de suelo procesos erosivos
Vulnerabilidad
Sectores productivos aislados en
poca de invierno y deterioro de
las vas secundarias y terciarias.
Abastecimiento de productos agrcolas

endgenos para el consumo interno e
Modos de produccin interprovincial
Predisposicin para regular No existe ordenanza que regule

Seguridad y soberana alimentaria
el consumo interno.
Se cuenta con el apoyo de centros de acopio Vas de acceso restringe la
en las parroquias. Existencias de proyectos. dinamizacin de los procesos
productivos y comercio
Infraestructura de apoyo a la produccin
agrcola.
DIAGNSTICO ASENTAMIENTOS HUMANOS

Permite conocer cmo la poblacin se ha distribuido y ocupado el territorio, es decir, cules son las formas
de aglomeracin poblacional (reas rurales, ciudades, poblados, etc.). Adems se establecern los vnculos
que guardan entre s los asentamientos poblados; y, los roles y funciones que desempean en el territorio
(relaciones de complementariedad e interdependencias). Este anlisis permite conocer tambin como est
la cobertura, dficit y calidad de servicios bsicos urbanos y rurales (agua, saneamiento, electricidad,
telefona, etc.).
El cantn Pedro Carbo se divide en tres parroquias: Pedro Carbo, Sabanilla y Valle de la Virgen. Su cabecera
cantonal la ciudad de Pedro Carbo se encuentra dentro de la parroquia que tiene el mismo nombre.
De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2.010 cuenta con una poblacin de 43.436
habitantes. Su extensin territorial es de 939,69 Kilmetros cuadrados, de lo cual se tiene una densidad de
46,45 habitantes por Kilmetro cuadrado

En cuanto a asentamientos humanos, tiene una cabecera cantonal, la ciudad de Pedro Carbo, las cabeceras
parroquiales Sabanilla y Valle de la Virgen y ms de setenta y seis recintos.
Mapa # 12: Asentamientos Humanos

de Pedro Carbo
Fuente: Jefatura de Planificacin del GAD

Municipal de Pedro Carbo, 2011. Elaboracin:
Fundacin Santiago de Guayaquil 2011
El sub sistema urbano lo conforman su cabecera cantonal y las cabeceras parroquiales, en donde vive el
46,55% de la poblacin, mientras que en el territorio restante considerado rural, vive el 53,45% de la
misma.
Red nacional de asentamientos humanos y lineamientos establecidos en la
Estrategia Territorial Nacional 2013 - 2017.


Los lineamientos para el eje de Asentamientos Humanos de la Estrategia Territorial Nacional, a travs de la
red nacional de Asentamientos Humanos, menciona que se debe mejorar la calidad del hbitat urbano y
consolidar asentamientos humanos que contribuyan a disminuir la presin demogrfica de las ciudades,
esto a travs de la articulacin secundaria para que los Asentamientos Locales se comuniquen con la Sub-
regin.
Tipologa Caractersticas
Pedro Carbo Rol: Centro de servicios administrativos, de abasto, comercio,
Residencial.
Poblacin Urbana: 20.220 hab.
P.E.A.: pendiente
Valle de la Virgen Rol: produccin de alimentos y materias primas: arroz y maiz
Poblacin Urbana: 2.128 hab. Cabecera parroquial. Total 5230 en
urbano y rural
P.E.A.: pendiente
Sabanilla Rol: produccin de alimentos y materias primas
Poblacin Urbana: 4.656 hab.
P.E.A.: pendiente
Cascajal Rol: produccin de alimentos y materias primas
Poblacin Urbana: 1.506 hab
P.E.A.: pendiente
La Estacada Rol: produccin de alimentos y materias primas
Poblacin Urbana: 1.141 hab
P.E.A.: pendiente
Zamora Rol: produccin de alimentos y materias primas
Poblacin Urbana: 615 hab
P.E.A.: pendiente
Ftima Rol: produccin de alimentos y materias primas
Poblacin Urbana: 400 hab
P.E.A.: pendiente
Infraestructura y acceso a servicios bsicos, dficit, cobertura, calidad: agua potable,

electricidad, saneamiento, desechos slidos.
Acceso de la poblacin a los servicios bsicos

De acuerdo a las cifras del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2010 los servicios bsicos en el
cantn Pedro Carbo tienen las siguientes caractersticas:
Agua
El agua para consumo humano en la ciudad de Pedro Carbo se obtiene del subsuelo a travs de la
perforacin de cinco pozos (2010). Estos se encuentran en varios sectores dentro del territorio urbano. El
agua en uno de los pozos recibe clarificacin antes de ser distribuida por un sistema de tuberas que se
tiende en una parte de la ciudad. El Sistema Corporativo de Gestin Pblica de Agua Potable registra 3.323
usuarios. El sistema no cuenta con macro ni micro medicin, adems sus redes presentan deterioro por el
tiempo de servicio, lo que genera prdidas en la distribucin calculadas en un 30%.

De acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2010, el agua para consumo humano en todo
el cantn se obtiene, en un 58% de pozo, en el 24% de una red pblica, el 7% de ro, vertiente, acequia o
canal, el 2% de carro repartidor y el 9% de otra forma (agua lluvia o albarrada).
Grfico # 17: Abastecimiento de Agua
Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
En cuanto a la conexin utilizada el 37% recibe el agua a travs de una tubera localizada fuera de la
vivienda pero dentro de un edificio, lote o terreno, el 29% a travs de una tubera localizada dentro de la
vivienda, el 7% por tubera localizada fuera del edificio, lote o terreno, mientras que el 28% usa otros
medios.
Un anlisis de los 3 centros ms poblados en el censo del 2010 en respecto al agua potable es:
Pedro Valle de la
Procedencia principal del agua recibida Sabanilla
Carbo Virgen
De red pblica 30% 4% 15%
De pozo 58% 30% 79%
De ro, vertiente, acequia o canal 8% 9% 3%
De carro repartidor 2% 2% 0%
Otro (Agua lluvia/albarrada) 3% 55% 3%

80% Procedencia del agua recibida

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%
De red pblica De pozo De ro, De carro Otro (Agua
vertiente, repartidor lluvia/albarrad
acequia o a)
canal
Pedro Carbo 30% 58% 8% 2% 3%
Valle de la Virgen 4% 30% 9% 2% 55%
Sabanilla 15% 79% 3% 0% 3%
Debido a estos inconvenientes se construy el Nuevo Sistema de Agua Potable en la cabecera Cantonal de
Pedro Carbo el mismo que se inici en abril del 2012 y culmino en noviembre del 2013 que abastece al 100
% de la poblacin y proviene de una red pblica donde se instalaron 5300 medidores. El nuevo sistema se
abastece de 6 pozos profundos y su potabilizacin se realizar de una planta de tratamiento compacta, la
misma que se est ensamblando y estar en uso en el mes de julio del 2015.
De la misma manera se est construyendo el Nuevo Sistema de Agua Potable en la cabecera parroquial de
Sabanilla el mismo que inicio en el mes de agosto del 2014 y terminar en el mes de mayo del 2015 que
abastecer al 100 % de la poblacin. Este sistema se abastece de 2 pozos profundos y recibe clarificacin
antes de ser distribuida por la red pblica donde se instalaron 1390 medidores. Se prevee que su
potabilizacin se realizara mediante una planta potabilizadora compacta y este en uso en Febrero del 2016.
En la cabecera parroquial de Valle de la Virgen se repotenci el sistema de agua potable en el ao 2012
construyendo una planta de tratamiento convencional y cambiando su red de distribucin en la que se
instalaron 497 medidores y abastece al 100 % de la poblacin consolidada. Este sistema se abastece de 1
albarrada de 5 Ha. La poblacin se abastece por medio de una red pblica.
Eliminacin de aguas servidas
La ciudad de Pedro Carbo cuenta con un sistema de alcantarillado sanitario que cubre a la parte central de
la misma, el cual fue construido hace ms de veinte aos y presenta problemas en cuanto a su red, que est
deteriorada.
Las aguas servidas son impulsadas con la ayuda de dos estaciones de bombeo ubicadas en los extremo al
norte y sur de la ciudad hacia seis piscinas de oxidacin, que se ubican en el sector sur.
Cabe sealar que, estas piscinas se encuentran en mal estado por lo que el tratamiento es deficiente, lo
cual provoca entre otras cosas filtraciones al subsuelo.
Desde el ao 2010 funciona una nueva etapa de redes de alcantarillado que ha incrementado la cobertura
del servicio.
El mapa siguiente muestra la implantacin del sistema de alcantarillado con sus estaciones de bombeo y
sus piscinas de oxidacin.

Mapa # 13: Sistema de Alcantarillado de la cabecera cantonal
Fuente:Jefatura de Planificacin del GAD Municipal de Pedro Carbo, 2011.

Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011.
De acuerdo a informacin del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2010, las aguas servidas de
las viviendas en un 31% se conducen a un pozo sptico, el 20% a un pozo ciego, el 17% hacia una red
pblica de alcantarillado, el 6% a una letrina, el 1% las descargan directamente al mar, ro, lago o quebrada,
mientras que el 25% de las mismas se eliminan de otra forma.
Grfico # 18: Eliminacin de Aguas Servidas
Fuente: INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.

Actualmente se est elaborando por medio de una consultora el estudio del alcantarillado pluvial de Pedro
Carbo y una evaluacin del sistema de AASS existente el cual nos servir para tomar mejor decisiones en el
territorio el mismo que estar concluido el mes de julio del 2015.
Alcantarillado pluvial
La ciudad de Pedro Carbo no cuenta con un sistema integral de alcantarillado pluvial. Su relieve es irregular
con presencia de ondulaciones sobre las que se asienta toda la planta urbana, lo que crea problemas con el
drenaje de las aguas lluvias y escorrentas. Tal situacin crea problemas de riesgo para las viviendas y la
infraestructura existente, a veces asentada sobre suelos que no tienen las condiciones necesarias para ser
utilizados en la construccin.
Desechos slidos
El servicio de recoleccin de desechos slidos en la ciudad de Pedro Carbo lo presta el GAD Municipal. Los
desechos recogidos son llevados hasta un botadero de basura a cielo abierto ubicado a 3,6 Kilmetros de la
ciudad en la va que conduce al recinto Jerusaln.
De acuerdo a datos del Censo de Poblacin y Vivienda del ao 2010, el 54% de los desechos que se recogen
a travs de un carro recolector, el 42% son quemados, el 2% son arrojados a terrenos baldos o quebradas,
menos del 1% son enterrados, o arrojados a ros, acequias o canales y 1% son eliminados de otra forma.
Grfico # 19: Recoleccin de basura a nivel cantonal
Fuente:INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2010.
Acceso a luz elctrica
La energa elctrica es de especial importancia en la economa ya que es fundamental para el desarrollo

industrial y econmico de cualquier sociedad, es utilizada prcticamente en todo tipo de lugares, desde
industrias y hogares hasta espacios pblicos.

El crecimiento econmico de un pas siempre es reflejado tambin en un aumento del consumo de

electricidad por lo que, disponer de una fuente de energa puede ampliar las oportunidades en el sentido
de que ella posibilita el aprovechamiento y prolongacin de las horas de trabajo, estudio y diversin; as
como el uso de electrodomsticos y radiocomunicacin que permiten una mejor calidad de vida y un mayor
acceso a la informacin.
Bajo ste argumento, la mayor parte de la poblacin de las parroquias del cantn Pedro Carbo si cuentan
con acceso a alguna fuente de energa13, as: Pedro Carbo 76,60 %; Valle de la Virgen 85,90 % y Sabanilla
75,88%.
Acceso a energa elctrica, viviendas beneficiadas con el

servicio y variacin global entre perodos Pedro Carbo
Procedencia de luz 2001 2010 %

elctrica Casos % Casos % Variacin
Pedro Carbo
Si tiene 1473 62,15 2478 76,60
No tiene 897 37,85 757 23,40 14,45
Total 2370 100,00 3235 100,00
Valle de la Virgen
Si tiene 740 74,22 1273 85,90
No tiene 257 25,78 209 14,10 11,67
Total 997 100,00 1482 100,00
Sabanilla
Si tiene 865 65,18 1554 75,88
No tiene 462 34,82 494 24,12 10,69
Total 1327 100,00 2048 100,00
Asimismo, realizando un anlisis de variacin del servicio entre los dos censos (sta variacin muestra el
incremento y/o decrecimiento del servicio en trminos globales) se observa el aumento que el servicio ha
tenido en 9 aos, donde notamos que todas las parroquias incrementaron su participacin; sin embargo el
que ms increment el servicio fue Valle de la Virgen con un 85,90 %.
Acceso a energa elctrica segn censo 2001 Pedro Carbo
13
Cabe sealar que para el anlisis de tenencia y disponibilidad de luz elctrica se consideraron todos los mecanismos
de procedencia de energa, como el servicio de elctrico pblico, paneles solares, generadores o plantas elctricas y
otros.


Acceso a energa elctrica segn censo 2010 Pedro Carbo

La informacin referente a la disponibilidad de servicios bsicos (abastecimiento de agua, tipo se servicio
higinico, accesibilidad a luz elctrica y eliminacin de basura) est refleja en el mapa de Disponibilidad de
servicios bsicos siguiente.
Establecimiento del dficit en coberturas y requerimientos de los sistemas de agua potable, alcantarillado,
energa elctrica y desechos slidos La cobertura de los servicios bsicos a nivel cantonal es:

o Cobertura Agua Potable: 11,95%

o Cobertura Alcantarillado Sanitario: 17,00 %
o Cobertura de Recoleccin de Basura: 53,53%
o Cobertura de Luz Elctrica: 85,30 %
CUADRO DE CARACTERIZACIN SOCIAL.

SABEN LEER Y
ESCOLARIDAD COBERTURA SERVICIOS BSICOS
PREVALENCIA DE ESCRIBIR
POBREZA POR NBI HACINAMIENTO DESNUTRICIN
(Habitantes) % CRNICA EN
Se Agua Alcantarillado Residuos
MENORES DE 5 SI NO SI NO
Ignora Potable Sanitario Slidos
AOS
93,96 29,84 25,28 x mil 299 2142 648 32120 6141 11,95% 17% 53,53%
Acceso de la poblacin a servicios de educacin y salud
Infraestructura de Establecimientos Educativos
La informacin base correspondiente a Educacin fue suministrada por la SENPLADES en el que presenta
112 registros con la siguiente informacin:
FID NOMBRE CANTON PARROQUIA LATITUD LONGITUD
PEDRO VALLE DE LA S 1 45 min W 80 11 min
1 12 DE OCTUBRE CARBO VIRGEN 15.0 seg 26.5 seg
PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min 8.6 W 80 11 min
2 2 DE JULIO CARBO VIRGEN seg 36.8 seg
3 24 DE MAYO CARBO VIRGEN 18.7 seg 26.3 seg
4 9 DE OCTUBRE CARBO VIRGEN 15.4 seg 30.7 seg
AB ROBERTO
PASSAILAIGUE PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
5 BAQUERIZO CARBO VIRGEN 23.5 seg 36.5 seg
EDUARDO
GRANJA PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
6 GARCES CARBO VIRGEN 24.9 seg 21.9 seg
FORTUNATO PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
7 LOPEZ PILAY CARBO VIRGEN 22.8 seg 23.5 seg
JOSE ABEL PEDRO VALLE DE LA S 1 43 min W 80 11 min
8 CASTILLO CARBO VIRGEN 59.5 seg 45.9 seg
JOSE LUIS PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
9 TAMAYO CARBO VIRGEN 23.4 seg 50.8 seg
JUAN PEDRO VALLE DE LA S 1 45 min W 80 10 min
10 MONTALVO CARBO VIRGEN 55.8 seg 27.6 seg
PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min 2.2 W 80 11 min
11 MONSERRATE CARBO VIRGEN seg 43.5 seg


12 PATRIA NUEVA CARBO VIRGEN 56.3 seg 47.8 seg
PRIMERO DE PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
13 OCTUBRE CARBO VIRGEN 31.7 seg 37.5 seg
14 SAN LORENZO CARBO VIRGEN 20.9 seg 24.9 seg
VALLE DE LA PEDRO VALLE DE LA S 1 44 min W 80 11 min
15 VIRGEN CARBO VIRGEN 22.1 seg 36.1 seg
PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 13 min
16 12 DE OCTUBRE CARBO CARBO 53.5 seg 48.7 seg
17 19DE JULIO CARBO CARBO 38.6 seg 10.9 seg
18 2 DE AGOSTO CARBO CARBO 24.5 seg 24.9 seg
24 DE PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 13 min
19 SEPTIEMBRE CARBO CARBO 39.5 seg 36.8 seg
27 DE PEDRO PEDRO S 1 55 min W 80 22 min
20 SEPTIEMBRE CARBO CARBO 42.2 seg 33.6 seg
BALTAZARA
CALDERON DE PEDRO PEDRO S 1 46 min 2.5 W 80 14 min
21 ROCAFUERTE CARBO CARBO seg 33.9 seg
BELGICA
PIGUAVE PEDRO PEDRO S 1 50 min W 80 20 min
22 JARAMILLO CARBO CARBO 18.0 seg 48.2 seg
CESAREO
LINDAO PEDRO PEDRO S 1 44 min W 80 14 min
23 GONZALEZ CARBO CARBO 26.1 seg 32.0 seg
CIUDAD DE PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 8 min
24 PEDRO CARBO CARBO CARBO 13.1 seg 55.4 seg
CRESPIN PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 15 min
25 CEREZO CARBO CARBO 28.8 seg 22.3 seg
CRISTO DEL PEDRO PEDRO S 1 46 min W 80 16 min
26 CONSUELO CARBO CARBO 56.2 seg 38.2 seg
PEDRO PEDRO S 1 49 min 2.8 W 80 13 min
27 CRISTO REY CARBO CARBO seg 39.8 seg
DORIS
GUEVARA PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 20 min
28 PEREZ CARBO CARBO 56.9 seg 19.3 seg
DOS DE PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 13 min
29 AGOSTO CARBO CARBO 24.5 seg 24.9 seg
DR. VICTOR
CORDOVA PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 19 min
30 ARAUZ CARBO CARBO 36.8 seg 54.3 seg
DR.MANUEL PEDRO PEDRO S 1 45 min W 80 20 min
31 QUIROGA CARBO CARBO 17.6 seg 17.1 seg

ECUADOR PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 9 min

32 AMAZONICO CARBO CARBO 15.5 seg 50.7 seg
33 ELOY ALFARO CARBO CARBO 14.5 seg 9.8 seg
34 ESTELA SOLIS CARBO CARBO 15.1 seg 0.6 seg
EUGENIO PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 13 min
35 ESPEJO CARBO CARBO 11.7 seg 56.5 seg
GLADYS VILLON PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 16 min
36 QUINDE N4 CARBO CARBO 14.4 seg 54.8 seg
GONZALO PEDRO PEDRO S 1 49 min W 80 19 min
37 MONTESDEOCA CARBO CARBO 10.6 seg 11.8 seg
HERIBERTO
POLICARPO
RODRIGUEZ PEDRO PEDRO S 1 45 min W 80 14 min
38 ORTEGA CARBO CARBO 33.6 seg 48.2 seg
HEROES DEL PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 13 min
39 CENEPA CARBO CARBO 23.2 seg 55.7 seg
HUMBERTO PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 13 min
40 SALAZAR PLUAS CARBO CARBO 41.6 seg 34.9 seg
JAIME ROLDOS PEDRO PEDRO S 1 44 min W 80 14 min
41 ALGUILERA CARBO CARBO 31.2 seg 0.7 seg
JOSE OLMEDO PEDRO PEDRO S 1 46 min W 80 21 min
42 HOLGUIN CARBO CARBO 34.2 seg 26.2 seg
JUAN
MONTALVO PEDRO PEDRO S 1 47 min W 80 9 min
43 FIALLO CARBO CARBO 58.6 seg 47.4 seg
LA PEDRO PEDRO S 1 51 min W 80 12 min
44 MONSERRATT CARBO CARBO 54.2 seg 4.4 seg
MANUEL
VALVERDE PEDRO PEDRO S 1 46 min W 80 18 min
45 AVILA CARBO CARBO 22.3 seg 1.9 seg
NARCISA DE PEDRO PEDRO S 1 44 min W 80 14 min
46 JESUS CARBO CARBO 55.6 seg 51.1 seg
NUEVO PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 14 min
47 HORIZONTE CARBO CARBO 59.1 seg 9.4 seg
48 PEDRO CARBO CARBO CARBO 35.7 seg 41.1 seg
PRUDENCIO PEDRO PEDRO S 1 45 min W 80 19 min
49 MAGALLANES CARBO CARBO 52.4 seg 26.2 seg
QUITO LUZ DE PEDRO PEDRO S 1 47 min W 80 20 min
50 AMERICA 21 CARBO CARBO 33.0 seg 42.2 seg
RIO PEDRO PEDRO PEDRO S 1 49 min 9.0 W 80 14 min
51 CARBO CARBO CARBO seg 22.9 seg
52 ROSA PRIETO PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 13 min

DE CALDERON CARBO CARBO 29.6 seg 47.9 seg

SAN FRANCISCO PEDRO PEDRO S 1 50 min W 80 21 min
53 DE ASIS CARBO CARBO 23.8 seg 36.5 seg
54 SAN JACINTO CARBO CARBO 47.9 seg 28.4 seg
55 SAN LORENZO CARBO CARBO 27.3 seg 42.1 seg
56 SAN MIGUEL CARBO CARBO seg 43.6 seg
SEOR DE LOS PEDRO PEDRO S 1 48 min W 80 18 min
57 MILAGROS CARBO CARBO 44.9 seg 4.6 seg
SIMON PEDRO PEDRO S 1 43 min W 80 15 min
58 BOLIVAR CARBO CARBO 53.2 seg 57.6 seg
59 SIN NOMBRE CARBO CARBO seg 5.0 seg
SIN NOMBRE PEDRO PEDRO S 1 51 min W 80 19 min
60 19 CARBO CARBO 16.6 seg 34.8 seg
SIN NOMBRE 1 PEDRO PEDRO S 1 49 min 1.5 W 80 13 min
61 NOCTURNO CARBO CARBO seg 59.3 seg
TERESA
ALARCON DE PEDRO PEDRO S 1 43 min 5.2 W 80 14 min
62 EDUARTE CARBO CARBO seg 14.8 seg
URCISINO
CANDELARIO PEDRO PEDRO S 1 47 min W 80 13 min
63 PLUAS CARBO CARBO 50.8 seg 4.3 seg
VENCEDORES PEDRO PEDRO S 1 49 min 6.5 W 80 17 min
64 DEL TIWINZA CARBO CARBO seg 53.7 seg
PEDRO S 1 50 min W 80 13 min
65 10 DE AGOSTO CARBO SABANILLA 26.1 seg 8.7 seg
PEDRO S 1 50 min W 80 13 min
66 ALTO MIRADOR CARBO SABANILLA 40.2 seg 14.8 seg
CENTRO
ESCUELA PEDRO S 1 50 min W 80 12 min
67 BUENA FE CARBO SABANILLA 42.9 seg 37.1 seg
CRISTO DEL PEDRO S 1 49 min W 80 10 min
68 CONSUELO CARBO SABANILLA 20.3 seg 56.3 seg
ISMAEL PEREZ PEDRO S 1 50 min W 80 13 min
69 PAZMIO CARBO SABANILLA 26.1 seg 22.7 seg
JAIME ROLDOS PEDRO S 1 51 min W 80 12 min
70 AGUILERA CARBO SABANILLA 53.9 seg 4.5 seg
REPUBLICA DE PEDRO S 1 50 min W 80 12 min
71 CANADA CARBO SABANILLA 48.2 seg 49.3 seg
Informacin entregada por SENPLADES de Establecimientos Educativos

De la infraestructura de establecimientos educativos levantados en campo, existen 53 registros en el

interior del cantn Pedro Carbo y 40 establecimientos del archivo maestro del Ministerio de Educacin, las
cuales son:
FID PRR NOMBRE EST NOR

ESC. FISCAL MIXTA DOS DE
1 SABANILLA 9798377,11 586374,08
AGOSTO
2 SABANILLA ESC. BARRANCO ALTO 9799427,39 595111,818
PEDRO ESC. PARTICULAR MIXTA 12 DE
3 9799385,97 585623,177
CARBO OCTUBRE
ESC. FISCAL MIXTA CENTRO DE
PEDRO
4 EDUCACION BASICA DR. CARLOS 9799092,11 585038,223
CARBO
ONTEVERDE MORENO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA RIO PEDRO
5 9798881,1 584556,778
CARBO CARBO
ESC. PARTICULAR MIXTA UNIDAD
PEDRO
6 EDUCATIVA ECUATORIANA 9798979,72 584521,263
CARBO
AUSTRIACA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA UNIDAD
7 9799262,68 584541,582
CARBO EDUCATIVA ECUAMUNDO
PEDRO
8 9799853,24 584911,897
CARBO ESC. FISCAL MIXTA 19 DE JULIO
PEDRO COLEGIO FISCAL TECNICO DR.
9 9799604,36 585263,544
CARBO EDUARDO GRANJA GARCES
PEDRO
10 9801089,81 588558,858
CARBO ESC. FISCAL MIXTA ELOY ALFARO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA DR. JUAN
11 9799130,87 585299,264
CARBO MODESTO CARBO NOBOA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA URCISINO
12 9801293,42 586991,377
CARBO CANDELARIO PLUAS
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA JOSE MARIA
13 9802829,43 586295,34
CARBO VELASCO IBARRA
14 SABANILLA ESC. FISCAL MIXTA BUENA FE 9795578,15 587568,125
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA ECUADOR
15 9800557,33 592989,198
CARBO AMAZONICO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA JOSE ABEL
16 9800899,88 592844,301
CARBO CASTILLO
VALLE DE LA ESC. FISCAL MIXTA JUAN
17 9804852,45 591839,206
VIRGEN MONTALVO
VALLE DE LA ESC. FISCAL MIXTA 12 DE
18 9806087,19 590017,362
VIRGEN OCTUBRE
VALLE DE LA ESC. FISCAL MIXTA JOSE LUIS
19 9807675,73 589262,434
VIRGEN TAMAYO
VALLE DE LA COLEGIO FISCAL MIXTO DR.
20 9807658,96 589695,801
VIRGEN ROBERTO PASSAILAIGUE

BAQUERIZO
ESC. FISCAL MIXTA NUEVO
21 SABANILLA 9793513,5 589871,759
HORIZONTE
ESC. FISCAL MIXTA JAIME
22 SABANILLA 9793846,16 588834,161
ROLDOS AGUILERA
ESC. FISCAL MIXTA LUZ DE
23 SABANILLA 9774437,21 576732,315
ESPERANZA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA BALTAZAR
24 9804657,76 584247,128
CARBO CALDERON DE ROCAFUERTE
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA HERBERTO
25 9805532,82 583794,378
CARBO RODRIGUEZ ORTEGA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA NARCISA DE
26 9806307,94 583432,327
CARBO JESUS
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA
27 9808091,8 583797,044
CARBO DESTACAMENTO DE PAQUISHA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA ELENA
28 9810695,06 583117,282
CARBO RODRIGUEZ SOTOMAYOR
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA 16 DE
29 9811578,77 582507,184
CARBO AGOSTO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA ROSA PRIETO
30 9802552,65 579782,308
CARBO DE CALDERON
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA PRUDENCIO
31 9804959,87 575183,162
CARBO MAGALLANES
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA DR. MANUEL
32 9805980,05 573586,06
CARBO QUIROGA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA
33 9807726,3 571017,698
CARBO CONSTRUCCION DEL ECUADOR
ESC. FISCAL MIXTA AMARILIS
34 SABANILLA 9798155,89 586055,792
FUENTES ALCIVAR
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA CENTRO
35 9800453,73 578131,565
CARBO ESCUELA SAN MIGUEL
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA GONZALO
36 9798822,36 575626,316
CARBO MONTESDEOCA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA BELGICA
37 9796805,24 572647,11
CARBO PIGUAVE J
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA SAN
38 9796229,06 570919,179
CARBO FRANCISCO DE ASIS
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA CENTRO
39 9786858,86 569357,293
CARBO ESCUELA 27 DE SEPTIEMBRE
ESC. FISCAL MIXTA ISMAEL PEREZ
40 SABANILLA 9796544,55 586466,33
PAZMIO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA SIMON
41 9784260 567047
CARBO BOLIVAR No.1
PEDRO
42 9787812 572310
CARBO ESC. FISCAL MIXTA 9 DE OCTUBRE

PEDRO ESC. FISCAL MIXTA 10 DE

43 9786505 573684
CARBO AGOSTO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA LUIS ALFREDO
44 9794977,92 574904,092
CARBO SALAZAR
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA EUGENIO
45 9802055 569910
CARBO ESPEJO
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA VENCEDORES
46 9798992 578078,999
CARBO DE TIWINTZA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA GLADYS
47 9798756 579885
CARBO VILLAN QUINDE
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA QUITO LUZ DE
48 9801500,01 572575,998
CARBO AMERICA
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA SIMON
49 9808892 582099
CARBO BOLIVAR No.2
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA DR. VICTOR
50 9798056 574335
CARBO CORDOVA ARAUZ
PEDRO ESC. FISCAL MIXTA DORIS
51 9799284 573543,999
CARBO GUEVARA PEREZ
PEDRO COLEGIO PARTICULAR MIXTO 19
52 9799385,97 585623,177
CARBO DE JULIO
PEDRO JARDIN FISCAL MIXTO RIO PEDRO
53 9799092,11 585038,223
CARBO CARBO
Informacin levantada en campo de Establecimientos Educativo
Fotografa Unidad Educativa Ecuamundo Escuela Eloy Alfaro
Cobertura en servicios de educacin
a. Analfabetismo
La parroquia Valle de la Virgen es la que presenta mayor tasa de analfabetismo con un 22,30 % para el
ao 2010, pero adems esta parroquia ha aumentado el porcentaje de variacin en 7,10 %; puesto que

en el 2001 esta tasa se registr en 29,40 %. La parroquia Pedro Carbo es la que presenta menor tasa de
analfabetismo con un 15,10% para el ao 2010. En virtud de lo expuesto podemos notar que pese a la
existencia de programas para la erradicacin del analfabetismo dentro del cantn, sta tasa no ha
disminuido lo suficiente, este fenmeno puede ser causado por la falta de asistencia regular de los
participantes a los programas educativos; ya que muchos de ellos son padres de familia, encargados de
llevar el sustento a sus hogares por lo que deben acudir a sus jornadas laborales rutinarias, lo que
dificulta la disponibilidad de estudio
Tasa de Analfabetismo Pedro Carbo
ANALFABETISMO
Parroquias 2010 2001 Variacin %
Pedro Carbo 15,10% 19,10% -4,00%
Sabanilla 18,30% 21,30% -3,00%
Valle de La Virgen 22,30% 29,40% -7,10%
Fuente: SIISE, Censos INEC 2001 y 2010
b. Nivel de Instruccin
El nivel de instruccin ms alto dentro del cantn Pedro Carbo es el primario con 57,46 %, en segundo lugar
se encuentra el nivel secundario con un 15,21 %. El nivel mnimo registrado corresponde al postgrado con
solo 0,04 %; y es en la parroquia Pedro Carbo donde se encuentra la mayor participacin de ste nivel de
instruccin.
Nivel de instruccin educativo a nivel cantonal Pedro Carbo
Nivel de instruccin ms alto al que asiste o
asisti TOTAL %
Ninguno 2745 14,46%
Centro de Alfabetizacin/(EBA) 442 2,33%
Preescolar 316 1,66%
Primario 10905 57,46%
Secundario 2886 15,21%
Educacin Bsica 142 0,75%
Bachillerato - Educacin Media 557 2,93%
Ciclo Postbachillerato 76 0,40%
Superior 303 1,60%
Postgrado 7 0,04%
Se ignora 601 3,17%
Total 18980 100,00%

Mapa de cobertura de servicios de educacin

Mapa de analfabetismo del cantn Pedro Carbo

Equipamiento para la educacin
Existe un colegio fiscal (Dr. Eduardo Granda G.),uno particular (Unidad Educativa Ecuatoriana Austriaca) y
dos de la modalidad a distancia (Don Bosco y Eugenio Espejo).
Tambin existen dos centros artesanales: el Club de Leones y el 8 de Septiembre.
En lo relacionado a la educacin bsica funcionan siete escuelas fiscales. Las instalaciones de estos centros
de estudios presentan situaciones diferentes, pero predomina el hecho de que todas requieren cambios
para un mejor funcionamiento. A continuacin se presenta la cobertura de los centros de estudios urbanos.
Cobertura de centros de estudios urbanos

RADIO DE REA DE CANTIDAD CANTIDAD DE
COBERTURA
CENTRO DE ESTUDIO INLUENCIA INLUENCIA REQUERIDA ESTABLECIMIENTOS
(%)
M (HA.) POR NORMA EXISTENTES
Escuela primaria 350 38 5 8 100
Colegio secundario general 670 140 1 1 100
Fuente: Municipio de Pedro Carbo, 2011, Normativa SGTZ, 2011
En el siguiente mapa se puede observar la ubicacin de estos centros de estudios.
Ubicacin de centros educativos en la ciudad de Pedro Carbo.
Fuente: Municipio de Pedro Carbo 2011

A pesar de estos indicadores favorables de cobertura, en los talleres territoriales realizados la comunidad
identific como problemas de los centros educativos la insuficiente y deficiente infraestructura con la que
estos cuentan.
Infraestructura de Establecimientos de Salud
La fuente de informacin base correspondiente a la infraestructura de establecimientos de salud fue

suministrada por el Ministerio de Salud Pblica por el departamento de catastro de Salud, en el que se
presenta la siguiente informacin:
FID NOMBRE TIPO ORIGEN CODIGO PARROQUIA

SUBCENTRO
1474 SABANILLA DE SALUD MIN.SALUD SCS01 SABANILLA
DISPENSARIO PEDRO
1791 ESTERO DE PIEDRA IESS CAMP IESS CAMP DC02 CARBO
CENTRO DE
SALUD PEDRO
1793 PEDRO CARBO MATERNO MIN.SALUD CSM01 CARBO
DISPENSARIO PEDRO
1794 LAS CAAS IESS CAMP IESS CAMP DC02 CARBO
SUBCENTRO PEDRO
1795 CORAZONES DE SALUD MIN.SALUD SCS01 CARBO
SUBCENTRO PEDRO
1796 VILLAO DE SALUD MIN.SALUD SCS01 CARBO
DISPENSARIO VALLE DE LA
1995 CASCAJAL IESS CAMP IESS CAMP DC02 VIRGEN
SUBCENTRO VALLE DE LA
1996 CASCAJAL DE SALUD MIN.SALUD SCS01 VIRGEN
SUBCENTRO
2005 SABANILLA DE SALUD MIN.SALUD SCS01 SABANILLA
SUBCENTRO VALLE DE LA
2017 VALLE DE LA VIRGEN DE SALUD MIN.SALUD SCS01 VIRGEN
Informacin entregada por SIGTIERRAS de Establecimientos de Salud
La infraestructura y servicios de establecimientos de salud levantada en campo del interior del cantn
Pedro Carbo fueron:
9 registros de establecimientos de salud donde:
o 2 registros son centros del Seguro Social Campesino - IESS
o 4 registros son Sub Centros del Ministerio de Salud Pblica

o 1 Centro de Salud infantil

o 2 Puesto de salud
FID NAME prr est nor

CENTRO DE SALUD MATERNO
1 INFANTIL PEDRO CARBO 586344,917 9798570,01477
SEGURO SOCIAL CAMPESINO IESS VALLE DE LA
2 DISPENSARIO VIRGEN 591860,487 9804887,00288
VALLE DE LA
3 SUB CENTRO DE SALUD VIRGEN 589563,572 9807143,51522
4 PUESTO DE SALUD RIO NUEVO SABANILLA 589656,444 9793302,32346
5 SUB CENTRO DE SALUD CORAZONES PEDRO CARBO 583801,381 9808057,94814
6 PUESTO DE SALUD JERUSALEN PEDRO CARBO 582566,457 9811624,04427
SEGURO SOCIAL CAMPESINO
7 DISPENSARIO PEDRO CARBO 575156,267 9805087,74965
8 SUB CENTRO DE SALUD VILLAO PEDRO CARBO 572694,184 9796856,44578
9 SUB CENTRO DE SALUD SABANILLA SABANILLA 586991,064 9796026,84294
Establecimientos de Salud levantados en el Cantn Pedro Carbo
Fotografa Subcentro de Salud Fotografa Dispensario Mdico Cascajal

En el cantn Pedro Carbo segn fuentes del Ministerio de Salud Pblica (MSP) se registran 9 unidades de
salud (entre 1 centro de salud, 2 puesto de salud, 2 seguro social campesino y 4 Subcentro) de los cuales se
encuentran ubicados 9 en el rea rural, todas las parroquias con al menos cuentan con un centro del MSP
del Seguro Campesino o de cualquier otro. Estos puestos de salud estn preparados para prestar sus
servicios en promocin y prevencin de salud, primeros auxilios y actividades de participacin comunitaria;

mientras que el centro de salud presta servicios de prevencin, promocin, recuperacin de salud, servicio
odontolgico, emergencia, etc., estas dos brindan atencin durante 8 horas diarias.
La diferencia entre el centro de salud y los puestos de salud radica en que el primero cubre hasta 10 000
habitantes mientras que el segundo tiene la capacidad de cubrir su atencin hasta 2 000 habitantes14.
En general, la cobertura de salud dentro del cantn no es suficiente para la demanda de este servicio;
puesto que muchas de las comunidades son muy lejanas a las unidades de salud. Tambin es necesario
sealar que los mdicos no atienden todos los das de la semana, es una realidad muy repetida en la mayor
parte del territorio nacional.
Los programas que comnmente se ejecutan, ya sea por parte del MSP o Dispensarios del IESS son:
Programas de vacunacin de rubiola, sarampin, H1N1 (sobre todo a personas menores a 5 aos y mayores
de 65 aos), programas de desparasitacin, de VIH Sida, Tuberculosis, control prenatal y jornadas mdicas
para a tender a personas con discapacidades.
Unidades de Salud Pedro Carbo
Sabanilla 2
Valle de la Virgen 2
Pedro Carbo 5
0 1 2 3 4 5 6

Fuente: Ministerio de Salud Pblica, 2012.
Principales Enfermedades
A pesar que casi todas las parroquias del cantn cuentan con alguna unidad de salud (ya sea dispensario del
IESS, centro o puesto de salud por parte del MSP), la cantidad del personal mdico con los que cuenta cada
unidad de salud es insuficiente para bridar una atencin adecuada, ya que su horario de atencin es de 8
horas diarias y este tiempo es insuficiente para la demanda de enfermos o personas que desean ser
atendidas; esta es una de las razonas por la que los pobladores prefieren salir del cantn y acudir a otros
establecimientos de salud.
Otros personas, de acuerdo a la gravedad de la enfermedad, tienen como primera opcin curarse con
medicina ancestral o plantas medicinales (llantn, linaza, matigo, tilo, toronjil, hierba del espanto, hierba
luisa, toronjil, ruda, manzanilla, organo, hierba buena, sbila, etc.).
Equipamiento para la salud
En lo relacionado al servicio de salud existe un centro de salud el cual se ubica en la parte sur de la ciudad
en el sector denominado Durn. Sus instalaciones al momento se encuentran en estado aceptable, aunque
14
Acuerdo Ministerial 318.

sus espacios resultan insuficientes para atender a la poblacin del cantn y la va de acceso al mismo en su
tramo final no est pavimentada.
Centro de Salud de la ciudad de Pedro Carbo
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil, 2011
Acceso de la poblacin a vivienda
DEFICIT DE VIVIENDA CUALITATIVO-CUANTITATIVO-HACINAMIENTO

TOTAL
DESCRIPCIN FUENTE URBANO RURAL
CANTONAL
INEC, CPV
DEFICIT HABITACIONAL CUALITATIVO 39,64 44,94 35,43
2010
INEC, CPV
DEFICIT HABITACIONAL CUANTITATIVO 42,76 30,39 52,62
2010
INEC, CPV
HOGARES HACINADOS 3694,00 1501,00 2193,00
2010
INEC, CPV
PORCENTAJE DE HOGARES HACINADOS 29,84 27,33 31,84
2010
De acuerdo a datos del Censo Nacional de Poblacin y Vivienda del ao 2010, en el cantn Pedro Carbo la
informacin sobre la vivienda es la siguiente:
Tenencia
El 63% es propia y totalmente pagada, el 4% es propia y se est pagando, el 14% es regalada, donada,
heredada o por posesin, el 12% es prestada o cedida, el 1% es utilizada por servicios, mientras que el 5%
es arrendada y menos del 1% por anticresis.
Condiciones de ocupacin
El 86% est ocupado por personas presentes, el 3% ocupado por personas ausentes, el 8% se encuentra
desocupada y el 3% en construccin.
Tipo
En cuanto al tipo, el 78% es tipo villa, el 12% tipo rancho, el 3% son covachas, 3% de mediagua, el 2%
departamentos en casa o edificio, el 1% cuartos en casa de inquilinato y el 1% restante otro tipo de
vivienda.

Cantidad de cuartos
El 37% de las viviendas cuenta con un solo cuarto, 34% tiene dos cuartos, el 19% tres cuartos, el 7% cuatro
cuartos, el 2% cinco cuartos y el 1% seis cuartos.
Materiales de construccin
La cubierta o techo de las viviendas a nivel cantonal es de zinc en el 82%, de asbesto (eternit) en el 11%, de
hormign (losa) en el 5%, de teja en el 1% y de otros materiales en el 1%.
Las paredes exteriores son en el 63% de bloque o ladrillo, en el 20% son de caa no revestida, en el 8% de
caa revestida o bahareque, el 4% de hormign, el 3% de madera, el 1% de adobe y menos del 1% de otro
material.
El piso en el 45% es de ladrillo o cemento, en el 28% de tabla sin tratar, el 10% es de tierra, el 9% de
cermica, baldosa, vinil o mrmol, el 6% de caa, el 1% de duela, parquet, tabln o tipo flotante y el 1% de
otros materiales.
Es necesario sealar que la poblacin del cantn que no cuenta con vivienda propia es de alrededor del
19%. Se encuentra tanto en la ciudad como en el sector rural. La tenencia de la tierra no legalizada dificulta
el acceso de los habitantes del cantn a los programas de vivienda que maneja el Gobierno Nacional.
Habitabilidad Fsica de Viviendas
La Habitabilidad de las viviendas viene dada por el material de construccin de las mismas, el cantn Pedro
Carbo es un cantn de vocacin netamente rural, y de crecimiento urbano poco desarrollado, para la
discriminacin de viviendas, se dividieron los tipos de viviendas en 4 clases:
Viviendas Tipo A: Viviendas construidas con pisos de buena calidad tales como porcelana mrmol,
entre otros, paredes y techos de hormign, ladrillo o cemento.
Viviendas Tipo B: Viviendas con pisos de madera sin tratar, paredes de adobe, tapia o madera y
techos de asbesto o teja.
Viviendas Tipo C: Viviendas con pisos de ladrillo o cemento, paredes de caa, y techos de zinc,
palma o paja.
Viviendas Tipo D: Viviendas construidas con pisos de caa, tierra u otros, paredes y techos con
materiales de menor calidad.
Realizando las estadsticas en la parte rural del cantn en donde se enfrasca el proyecto tenemos los
siguientes resultados. De un total de 6771 viviendas, 505 caen en la categora de Vivienda tipo A, Viviendas
tipo B con 3120 viviendas, Viviendas C con 2285 y Viviendas tipo D con 861.
Viviendas Zona Rural Pedro Carbo

Series1, VIV
IENDA TIPO Series1, VIV
B, 3120 IENDA TIPO
C, 2285
Series1, VIV
Series1, VIV IENDA TIPO
IENDA TIPO D, 861
A, 505

Localizacin y descripcin de los asentamientos humanos.
Subsistema Urbano
A)El poblamiento
La ciudad de Pedro Carbo se encuentra ubicada en el cuadrante nor oriental del territorio cantonal, a
ambos lados de la va Nobol La Cadena a 63 Kilmetros de la ciudad de Guayaquil. Se asienta sobre una
superficie de 3,16 Kilmetros cuadrados. Su rea de acuerdo a lmites establecidos es de 6, 35 Kilmetros
cuadrados.
Mapa # 14: Cabecera cantonal de Pedro Carbo

Fuente: Jefatura de Planificacin del GAD Municipal de Pedro Carbo, 2011.

Elaboracin: Fundacin Santiago de Guayaquil 2011.
La ciudad presenta una trama urbana en la que destaca la va principal (Va Nobol La Cadena), que es el
eje a partir del cual se estructura todo el asentamiento humano. En torno a este eje se ha configurado toda
la malla vial existente. El amanzanamiento existente es rectilneo, de tipo reticular que se relaciona de
manera perpendicular a este eje, con una ligera deflexin en la parte sur occidental.
La ciudad se divide en dos zonas, cada una de las cuales tiene cinco sectores15.
Crecimiento
La ciudad de Pedro Carbo en la ltima dcada presenta una tendencia de crecimiento hacia el sector sur
oeste, en direccin al recinto La Estacada. As como tambin hacia la va a Jerusaln, hacia la va que dirige
a Valle de la Virgen y al Recinto Mis Ensueos. Sin embargo, tambin se observa tendencias menores de
crecimiento hacia el sur, a lo largo de la va a Nobol.
La presencia de vivienda informal producto de ocupacin ilegal de terrenos es un problema que se presenta
a nivel urbano (va al recinto Zamora). La falta de un marco legal (ordenanzas) adecuado y actualizado frena
la posibilidad de control efectivo de este tipo de situaciones. Debido a esto el riesgo por ocupacin de
lugares no seguros incrementa el nivel de riesgo para la poblacin de todo el cantn.
B) Uso y ocupacin de suelos urbanos
El suelo urbano se utiliza mayoritariamente para la vivienda, la cual se distribuye en la mayor parte de los
diez sectores de la ciudad.
El comercio no tiene zonas predefinidas, se mezcla con la vivienda, se presenta en forma de pequeos
negocios, sucursales de cadenas de supermercados, ventas de comidas y mercados populares sobre todo a
lo largo de la va principal, dndole dinamismo a este sector. En el resto de la ciudad se presenta en forma
de pequeos negocios de tipo familiar (tiendas y bazares).
En cuanto al uso industrial sucede algo parecido al comercio, sobre todo en el sector central donde se
aprecian piladoras, talleres y otras actividades de este tipo mezcladas junto a zonas residenciales. Dentro
de la zona urbana se observa la cra de animales y potreros cercanos a la va principal.
Igual que en el caso del crecimiento de la ciudad la falta de ordenanzas actualizadas, el incumplimiento de
compromisos por parte de sectores involucrados y el dbil control existente no permite un desarrollo
urbano ms ordenado.
Perfil
En la silueta urbana destaca la presencia de la vivienda y el comercio con sus edificaciones
mayoritariamente bajas y construidas en cemento. Cabe sealar que, no se observa ningn estilo o forma
arquitectnica que caracterice a las construcciones existentes, tampoco el uso de algn material de
construccin tpico de la zona.
Tampoco se identifica ningn elemento natural, arquitectnico o urbanstico que se convierta en un
dominante, que atraiga y caracterice a la ciudad. La dinmica de su va principal es el nico elemento que
caracteriza a la misma.
15
Informacin proporcionada por el departamento de Catastro del GAD Municipal de Pedro Carbo.

La desordenada actividad comercial atrae la vista y no permite visualizarlo que se encuentra detrs de la va
principal.
Funcionalidad
La planta urbana presenta un equipamiento que se relaciona con la prestacin de servicios pblicos,
administrativos, comercio, industria, cultos religiosos y recreacin popular, el cual se localiza en varios
sectores de la ciudad.
Sin embargo, la actividad comercial formal e informal se concentra mayoritariamente junto a la calle 9 de
Octubre (va principal), que es el nervio vertebrador de toda la actividad citadina. Esto sumado al trnsito
vehicular que fluye por dicha va convierte a este sector en el ms dinmico y representativo de la ciudad.
La ocupacin de reas de circulacin peatonal por parte del comercio formal e informal genera problemas
de circulacin peatonal y vehicular.
Los sectores que se localizan a partir de la calle 9 de Octubre tanto al norte como la sur, presentan menor
desarrollo urbanstico, tienen un menor trnsito vehicular y una moderada actividad comercial.
Fotografa # 18: Sector Central de la ciudad de Pedro Carbo
d) Equipamiento
Equipamiento comunitario urbano
En lo relacionado a equipamiento la ciudad de Pedro Carbo este cuenta con una serie de edificaciones que
sirven para el funcionamiento de diverso tipo de instituciones que ejercen administracin poltica,
autoridad, control y brindan servicios a los ciudadanos.
En lo poltico administrativo el GAD Municipal cuenta con un edificio ubicado en el centro de la ciudad
junto a la va principal. El inicio de su construccin data del ao de 1972, teniendo algunas modificaciones

externas e internas en los aos de 1986 y 2004, siendo la ltima en el ao 2015 en su interior. En el
funcionan todas las reas y dependencias del cabildo.
FOTOGRAFA # 19: INSTALACIONES DEL GAD MUNICIPAL DE PEDRO CARBO
Mercados
En la ciudad de Pedro Carbo existe un mercado municipal el cual se ubica en la parte central de la ciudad
(calles Padre Adrin entre 9 de Agosto y Quito), y ocupa una superficie de 3.549 metros cuadrados. Este
centro de abastos fue construido en el ao de 1979. Tiene 207 puestos de ventas de productos, de los
cuales 205 se encuentran ocupados. Cuenta con administracin propia, su infraestructura presenta
servicios de agua, alcantarillado, electricidad, alumbrado, bateras sanitarias, servicio de aseo y
mantenimiento bsico. No obstante, existen problemas de deterioro de pisos y provisin de agua potable
(tanque elevado).
Fotografa # 20: Mercado de la ciudad de Pedro Carbo

En su entorno existe presencia de comercio informal, el cual genera problemas de circulacin peatonal y
vehicular.
El cuadro # 29 muestra que la cobertura actual del mercado es del 74%, de acuerdo a su radio y su rea de
influencia intra-urbano en relacin al rea de la ciudad.
CUADRO # 49: COBERTURA DEL MERCADO MUNICIPAL
RADIO DE REA DE CANTIDAD CANTIDAD DE
COBERTURA
TIPO DE EQUIPAMIENTO INFLUENCIA INFLUENCIA REQUERIDA POR ESTABLECIMIENTOS
(%)
(M ) (HA.) NORMA EXISTENTES
Mercado Municipal 670 140 1,35 1 74
Fuente: Municipio de Pedro Carbo, 2011, Normativa SGTZ, 2011
El siguiente mapa muestra la ubicacin actual de este centro de abastos, el cual de acuerdo a su radio de
influencia no cubre todo el territorio de la ciudad.
MAPA # 15: Ubicacin del mercado municipal.
Existe un segundo espacio destinado al funcionamiento de mercado, el cual est ubicado en las calles Chile
y El Oro. Este ocupa una superficie de 1.148 metros cuadrados y fue construido en el ao de 1.987. En la
actualidad no est funcionando como tal, ya que en sus instalaciones funciona el Centro Infantil del Buen
Vivir (CIBV) y el Centro de Rehabilitacin Integral Municipal para personas con discapacidad (RBC).
Cementerio
En la cabecera cantonal existe un cementerio que lleva el nombre de Horacio Briones Salazar (Fotografa #
7), el cual se ubica en la parte central de la ciudad (calles 24 de Mayo y Azuay). Fue construido en el ao de
1.895. Este camposanto ocupa una superficie de 1,6 Hectreas y cuenta con tumbas, bvedas y nichos para
la inhumacin de cadveres, los cuales no se encuentran inventariados. En Mayo del 2014 se empez a
censar sus tumbas, an no culmina dicho censo.

Fotografa # 21: Cementerio de la ciudad de Pedro Carbo

En la actualidad est ocupado casi en su totalidad, quedando espacios que ya se encuentran reservados. En
lo relacionado a su infraestructura fsica, est en un plan de recuperacin donde se construy su
cerramiento y actualmente se est recuperando sus espacios al interior.
La va de acceso se encuentra asfaltada, sin embrago las calles circundantes solamente estn lastradas.
Matadero Municipal
El servicio de faenamiento de ganado en Pedro Carbo se brinda desde la dcada de los aos cincuenta del
siglo pasado. Este equipamiento se encuentra ubicado en el centro de la ciudad, cerca de la va principal, en
un sector residencial.
La edificacin actual se construy en el ao 1.984, cuenta con rea de recepcin, espera, sacrificio,
faenamiento de ganado bovino, especies menores y lavado de vsceras. Ocupa una superficie de 500
metros cuadrados de los cuales 400 son para el sacrificio de los bovinos y los restantes para actividades
complementarias. El camal cuenta con un mdico veterinario. En el ao 2010 se faenaron 4.468 reses,
mientras que hasta el mes de noviembre del 2011 se faenaron 5.727. En ambos aos la mayora de las
reses son de ganado bovino y porcino. Los instrumentos de trabajo que se utilizan son rsticos y las
operaciones de faenamiento y lavado de vsceras se realizan en el suelo, en condiciones precarias.
Actualmente, sus instalaciones fueron remodeladas y presentan mejores condiciones de infraestructura
para el funcionamiento de un centro de estas caractersticas. Debido a esto AGROCALIDAD ha permitido
que siga funcionando hasta que construyamos el nuevo camal.

Fotografa # 22: Matadero Municipal de la ciudad de Pedro Carbo
Como se puede apreciar en el cuadro # 30, de acuerdo a normas de diseo para ciudades pequeas, la
cobertura actual de este equipamiento es mnima.
Cuadro # 50: cobertura del camal municipal

SUPERFICIE POBLACIN DE SUPERFICIE SUPERFICIE DEL COBERTURA
TIPO DE EQUIPAMIENTO RECOMENDADA POR LA CIUDAD DE REQUERIDA POR CAMAL ACTUAL
HABITANTE (M2) PEDRO CARBO NORMA (M2) EXISTENTE (M2) (%)
CAMAL MUNICIPAL 0,3 20.220 6.066 500 8
Fuente: Municipio de Pedro Carbo, 2011 Cuadernos de la FAO
En el mapa # 16 se muestra la ubicacin de este matadero dentro de la ciudad. La Ley de Mataderos del
Ecuador determina que la distancia mnima de todo matadero a los centros poblados debe ser de un
Kilmetro, por lo que su localizacin actual no es la adecuada.
MAPA # 16: UBICACIN DEL CAMAL MUNICIPAL.

Equipamiento para la recreacin

A nivel de la cabecera cantonal existen parques que cumplen con la funcin de convertirse en espacios de
recreacin pblica, en total existen seis parques ubicados en diferentes sectores de la ciudad. Los
principales se encuentran junto a la calle 9 de Octubre (va principal).
Fotografa # 23: Parque Central de la ciudad de Pedro Carbo
Equipamiento para el deporte

A nivel urbano existe un estadio para la prctica de ftbol (fotografa # 10), un centro polideportivo el cual
cuenta con dos piscinas y varias canchas de uso mltiple.
Fotografa # 24: Estadio de Ftbol de la ciudad de Pedro Carbo
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil 2011
reas verdes

Los parques y la Avenida 9 de Octubre (va principal) son la nica expresin visible de reas verdes en la
ciudad. No se observa un sistema de espacios verdes, tampoco un enlace entre los parques existentes No
existe un inventario de reas verdes a nivel urbano.
Si se considera los parques como expresin de rea verde, se tiene 0,75 hectreas para la poblacin de
personas, por lo que se tiene un dficit de 19,47 hectreas, como se observa en el siguiente cuadro:
Cuadro # 51: reas verdes de la ciudad de Pedro Carbo

CANTIDAD REQUERIDA POR CANTIDAD
CANTIDAD
POBLACIN PERSONA SEGN NORMA REQUERIDA POR DFICIT
EXISTENTE (HA)
(M2) NORMA (HA)
20.220 10 20,22 0,75 19,47
Fuente: Municipio de Pedro Carbo
Equipamiento para cultos

En la ciudad existe equipamiento para los diferentes cultos religiosos, as se encuentran iglesias catlicas,
templos evanglicos y otros.
Fotografa # 25: Iglesia Catlica de la ciudad de Pedro Carbo
Subsistema Rural
EL POBLAMIENTO
El subsistema rural est conformado por las parroquias rurales y todos sus recintos. Las parroquias rurales
son Sabanilla y Valle de la Virgen.
SABANILLA
La parroquia Sabanilla fue creada en el ao 1.992, ocupa el territorio sur y noreste del cantn Pedro Carbo.
Tiene una poblacin de 6.889 habitantes. Ocupa una superficie de 318,99 Kilmetros cuadrados (CONALI

2014), que representan el 33,95% del territorio cantonal. Su densidad bruta es de 21,60 personas por
Kilmetro cuadrado.
Los asentamientos humanos de esta parroquia son su cabecera parroquial y doce recintos. De estos la
cabecera parroquial es el ms grande y tiene ms desarrollo fsico espacial y econmico. Entre los recintos
ms grandes se encuentra Bachillero. Todos estos asentamientos estn ligados a la produccin agrcola. La
conectividad terrestre se da a travs de una red de vas lastradas y de tierra en regular y mal estado, lo que
genera problemas de conectividad, sobre todo a los recintos ms lejanos como La Esperanza.
La cabecera parroquial se ubica a tres Kilmetros de la cabecera cantonal, a ambos lados de la va Nobol
La Cadena. Ocupa una superficie de 1,18 Kilmetros cuadrados (118 Has.). No tiene lmites urbanos. La
trama existente est dividida en dos sectores, de los cuales el que se ubica en el lado oeste es el ms
poblado.
Fotografa # 26: Cabecera Parroquial de Sabanilla
Tiene un amanzanamiento de tipo rectangular con vas rectilneas (mapa # 17), de las cuales las
longitudinales son parcialmente paralelas a la carretera Nobol La Cadena. Estas vas en su mayora son de
tierra. Esta cabecera parroquial no tiene lmites definidos. Tampoco cuenta con ordenanza municipal sobre
usos de suelo.

Mapa # 17: Cabecera Parroquial de Sabanilla
CEMENTERIO
IGLESIA
PARQUE
N
SUBCENTRO DE SALUD
SABANILLA
ESCUELA
COLEGIO
Fuente: Municipio de Pedro Carbo, 2011
Entre los servicios bsicos se cuenta con agua para consumo humano, energa elctrica, telefona fija y
recoleccin de desechos slidos. No cuenta con alcantarillado, ni cuerpo de bomberos.
Entre su equipamiento comunitario se tiene un Subcentro de salud, un UPC, dos escuelas, un colegio,
parque, casa comunal y un cementerio. Tambin cuenta con un centro de atencin mdica particular y un
centro de atencin infantil. El mencionado equipamiento se encuentra repartido entre los dos sectores
antes mencionados.
VALLE DE LA VIRGEN
La parroquia Valle de la Virgen fue creada en el ao de 1.991. Se encuentra localizado en la parte norte del
cantn Pedro Carbo. Tiene una poblacin de 5.230 habitantes.
Ocupa una superficie de 100,14 Kilmetros cuadrados, que representan el 10,66 % del territorio cantonal.
Su densidad poblacional bruta es de 52,23 habitantes por Kilmetro cuadrado.
Los asentamientos humanos en ella existentes son su cabecera parroquial, ocho recintos y nueve caseros.
El ms grande es la cabecera parroquial, entre los recintos destaca Cascajal, ubicado a cinco Kilmetros de
la anterior. La cabecera parroquial es el punto de convergencia de varios caminos provenientes de los
diferentes recintos en la ruta hacia la cabecera cantonal, situacin que junto a su crecimiento fsico espacial
y econmico la convierte en el asentamiento de ms jerarqua en el territorio parroquial.

Fotografa # 26: Casa del Gobierno Parroquial de Valle de la Virgen
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaqui, 2011
La cabecera parroquial se encuentra localizada en la parte norte del territorio cantonal a nueve Kilmetros
de la cabecera cantonal. Ocupa una superficie de 0,9 Kilmetros cuadrados (90 hectreas)
aproximadamente. No existe ordenanza de creacin de lmites urbanos.
Mapa # 18: Cabecera Parroquial de Valle de la Virgen
Fuente: Municipio de Pedro Carbo, 2011
Su planta urbana (mapa # 18) es alargada con amanzanamiento rectilneo. Su va principal por el norte y
por el sur conduce a los recintos Guale y Cascajal respectivamente. Otras dos vas perpendiculares a esta
son la va que conduce a la cabecera cantonal y al recinto Amancayales. Esta cabecera parroquial tampoco
cuenta con lmites, ni ordenanza municipal sobre usos de suelo.

Este asentamiento humano cuenta con servicios bsicos energa elctrica, agua para consumo humano,
telefona fija y recoleccin de desechos slidos. No cuenta con alcantarillado sanitario ni cuerpo de
Bomberos.
Como parte de su equipamiento comunitario se encuentra un parque, una escuela, colegio, Subcentro de
salud, la casa del gobierno parroquial, un cementerio y una cancha recientemente construida.
OTROS RECINTOS
Los recintos son agrupaciones de viviendas con poblaciones variables en cuanto a cantidad que se
encuentran dispersos en el territorio cantonal. No existe una normativa para clasificarlos por tamao,
poblacin o algn otro referente. Por ello, a veces los registros del Municipio no coinciden con los registros
de las parroquias, ya que en algunos casos, los caseros de menos de cien personas son llamados recintos.
As, existen cincuenta y tres recintos en Pedro Carbo, doce en Sabanilla y once en Valle de la Virgen. El
Municipio tambin maneja un registro de todos los recintos en relacin a varias zonas del cantn16, el cual
se presenta a continuacin:
CUADRO # 52: REGISTRO DE RECINTOS UBICADAS
EN VARIAS ZONAS DEL CANTN PEDRO CARBO
ZONA 1: VA LA ESTACADA
1. La Estacada
2. Las Anonas
3. Las Palmas
ZONA 2: VA JERUSALN
1. Lomas Perdidas
2. Barranco Amarillo
3. Barranco Amarillo Central
4. Guasmito
5. Los Balzares
6. Los corazones de Arriba
7. Los corazones de Abajo
8. Potrerillo
9. Santa Rosa
10. Jerusaln de Abajo
11. Jerusaln Central
12. Jerusaln de Arriba
ZONA 3: SECTOR VILLAO
1. San Jos
2. Las Bijamas
3. El Salto
4. La Providencia
5. Las Caitas
6. San Pedro
7. Santa Rosa
8. La Naranja
9. Parque Chile
10. La Carmela
11. La Unin
16
Informacin proporcionada por el GAD Municipal de Pedro Carbo.


12. Villao
13. El Paraso
14. El Blsamo
15. Muoz
ZONA 4: PEDRO CARBO RURAL
1. Las Mercedes
2. Zamora casa de Tejas
3. Barranco Alto
4. La Saiba - El Chobo
5. La Chonta
6. Botija
7. Zamora Nuevo
8. Pasaje
9. Las Caitas
10. Mis Ensueos
ZONA 5: VA VALLE DE LA VIRGEN
1. Caal Comn
2. San Alejo
3. Amancayales
4. Caa Brava
5. La Saiba
6. El Bajo
7. Cerezal
8. La Estrella
9. Bella Vista
10. Cascajal
ZONA 6: SECTOR SABANILLA
1. Buenaventura
2. El Jebe
3. La Polvosa
4. El Cndor
ZONA 7: RO NUEVO
1. Rio Nuevo
2. Bachillero
3. Las Piedras
4. Monserrate
5. La Esperanza
ZONA 8: VA LA CADENA
1. Ftima
2. Los Vencedores
3. La Buena Esperanza
4. El Chal
5. Estero de Piedra de Abajo
6. Estero de Piedra de Arriba
7. Procel de la Fortuna
8. Procel de Arriba
9. Planchadas


10. Cristo del Consuelo
11. Bejuco de Mara de Arriba
12. Guanbano
13. Bejuco de Mara de Abajo
14. Estero de Piedra de Abajo
15. Blsamo de las Planchadas
16. Boca de Guanbano
17. El Aguacate
Ubicacin de los recintos por parroquias dentro del territorio de la Parroquia Pedro Carbo:
Mapa # 20: Recintos y parroquias de Pedro Carbo
Fuente: Jefatura de Planificacin del GAD Municipal de Pedro Carbo,

2011.
Dentro del territorio de la Parroquia Valle de la Virgen:
Mapa # 21: recintos de la parroquia Valle de la Virgen

Fuente: Jefatura de Planificacin del GAD Municipal de Pedro Carbo, 2011.

Dentro del territorio de la Parroquia Sabanilla:
Mapa # 22: recintos de la parroquia

Sabanilla
Fuente:Jefatura de Planificacin del GAD Municipal de

Pedro Carbo, 2011. Elaboracin: Fundacin Santiago
de Guayaquil, 2011.
USO Y OCUPACIN DEL SUELO RURAL

El Municipio no cuenta con ordenanzas para el uso de suelo en las cabeceras parroquiales, tampoco existe
un catastro de predios rsticos actualizado. La Direccin de Catastro informa que existe un registro de
predios rurales que identifica 8.195 predios rsticos, de los cuales 1.800 (22%) estn legalizados. En la
actualidad existe un convenio con la Subsecretara de Tierras para la legalizacin de predios.
EQUIPAMIENTO
A nivel rural tambin existe equipamiento comunitario, el cual se localiza principalmente en las cabeceras
parroquias. En la mayor parte de los casos este equipamiento tiene relacin con la prestacin de servicios
como educacin y salud. Tambin existen canchas, parques y edificaciones para la Polica Nacional, cultos
religiosos y otros.
En las dos cabeceras parroquiales de Pedro Carbo existen locales de unidades de policial comunitaria UPC.
En Sabanilla el UPC funciona en un local propio, mientras que en Valle de la Virgen no. Es necesario sealar
que el UPC de la parroquia Sabanilla permanece cerrado la mayor parte del tiempo.
En el cuadro # 34 se puede observar la cantidad de policas existentes para el control del orden y la
seguridad ciudadana.
Cuadro # 53: Cobertura De Los Upcs Parroquiales

CANTIDAD DE POLICAS CANTIDAD REQUERIDA CANTIDAD DE
PARROQUIA POBLACIN DFICIT
POR MIL HABITANTES POR NORMA POLICAS EXISTENTES
Sabanilla 6889 1 7 3 4
Valle de la Virgen 5230 1 5 6 0

Fuente: Juntas parroquiales de Sabanilla y Valle de la Virgen, 2012

Equipamiento para la salud rural
En todas las cabeceras parroquiales del cantn existen sub centros de salud. La atencin en los mismos se
ve afectada por la falta de espacio para los usuarios y el deterioro de sus instalaciones. En la fotografa
siguiente se observa el sub centro de salud de la parroquia Sabanilla, ubicado junto a la va Nobol La
Cadena.
Fotografa # 27: Parroquia Sabanilla
A continuacin se presenta un anlisis de la cobertura de los centros de salud rurales. No obstante, en los
talleres territoriales la comunidad identifica como un problema en la prestacin del servicio de salud, la
deficiente infraestructura existente en estas unidades de salud.
CUADRO # 54: COBERTURA DE CENTROS DE SALUD RURALES
CANTIDAD DE CANTIDAD CANTIDAD DE
COBERTURA
PARROQUIA POBLACIN SUBCENTROS POR MILES REQUERIDA SUBCENTROS
%
DE HABITANTES POR NORMA EXISTENTES
Sabanilla 6889 De 1 a 8 mil habitantes 0,86 1 100
Valle de la Virgen 5230 De 1 a 8 mil habitantes 0,65 1 100
Fuente: Licenciamiento de los servicios de salud, MSP, 2004
Equipamiento para la educacin rural

En las parroquias rurales existen centros educativos primarios y secundarios. En la parroquia Sabanilla
existen un colegio y nueve escuelas fiscales, mientras que en Valle de la Virgen funciona un colegio y once
escuelas fiscales. En el cuadro # 36 se observa la cobertura que estos centros educativos tienen.
Cuadro # 55: Cobertura De Centros Educativos Rurales

CANTIDAD DE
AULAS
PARROQUIA POBLACIN ESCUELAS COLEGIOS NORMA AULAS POR COBERTURA
EXISTENTES
NORMA
1 aula / 300
Sabanilla 6889 9 1 60 23 100
personas
1 aula / 300
Valle de la Virgen 5230 13 1 84 17 100
personas
Fuente: Municipio de Pedro Carbo.

De acuerdo al cuadro # 55 la cobertura por cantidad de aulas es del cien por ciento, sin embargo, las
escuelas y colegios presentan problemas relacionados con el espacio que cuentan y el estado de su
infraestructura. Las deficiencias tienen relacin con la falta de cerramientos, de bateras sanitarias, reas de
administracin y el estado de las aulas. En la fotografa # 28 se observan las instalaciones del colegio
Repblica de Canad en la parroquia Sabanilla.
Fotografa # 28: Colegio Repblica De Canad En

Sabanilla
Fuente: Fundacin Santiago de Guayaquil. 2011

Cementerios rurales
En el sector rural de Pedro Carbo existen doce cementerios ubicados en las diferentes cabeceras
parroquiales y recintos.
Sabanilla
Valle de la Virgen
Cascajal
Zamora
La Estacada
Los Corazones
Guasmito
Procel de Arriba
El Paraso
San Pedro de Villao
Ftima
Jerusaln

Fotografa # 29: Cementerio de la parroquia Sabanilla
2.4.7 Caracterizacin de amenazas y capacidad de respuesta
Seguridad y convivencia ciudadana

A nivel de todo el cantn, la ciudadana identifica la delincuencia como la mayor amenaza contra su
seguridad. El asalto a mano armada a personas, buses de transporte pblico y el robo de ganado se
mencionan a menudo como los delitos que ms se cometen. La insuficiencia de personal, la falta de
recursos de la Polica para realizar el control en la parte urbana y rural y el deficiente trabajo de las
autoridades encargadas de ejercer justicia, se identifican como situaciones que facilitan el accionar de los
delincuentes.
Estadsticas registran 838 denuncias en la provincia del Guayas, entre el 22 de marzo y el 4 de abril del
presente ao. En el primer trimestre del ao, la DNPJ registr 231 denuncias de abigeato, 174 por asaltos
en las carreteras y 1.179 robos de motocicletas en el pas. Casos a los que la poblacin del cantn no es
ajena.
Otros problemas serios de seguridad ciudadana que la poblacin expres en los talleres territoriales, fue el
expendio de alcohol y droga en ciertos sectores y sin mayor control, lo que provoca escndalos en la va
pblica y mala vecindad. De igual manera, se identificaron otros problemas a la seguridad colectiva como la
proliferacin de pandillas juveniles que se renen fuera de los colegios y que inducen a estudiantes a ser
parte de las mismas.
RIESGOS
El cantn Pedro Carbo se encuentra en un territorio de cotas variadas, ya que una parte del mismo tiene
colinas, otras elevaciones montaosas y otra tiene llanuras. La presencia de ro como el Bachillero, Zamora,
Villao y Pedro Carbo, as como una serie de esteros y de cinagas, representa una amenaza en poca de
lluvias, ya que estos toman volumen y caudal, poniendo en peligro a muchos asentamientos rurales, sobre
todo aquellos del sector nor este y sur este del cantn, las cabeceras de Sabanilla y Valle de la Virgen son
zonas identificadas por ser vulnerables ante esta amenaza. Existen estudios realizados en el marco del
proyecto DIPECHO para Amrica Latina, as como la evaluacin de la Secretara Nacional de Gestin de

Riesgo que indican que existen sectores del cantn que son vulnerables ante las crecidas de los ro antes
mencionados.
CAPACIDAD DE RESPUESTA
En lo relacionado a equipamiento relacionado a la atencin de respuesta a la seguridad y emergencias la
ciudad de Pedro Carbo este cuenta con una serie de edificaciones que sirven para el funcionamiento de
diverso tipo de instituciones que ejercen administracin poltica, autoridad, control y brindan servicios a
los ciudadanos.
Polica Nacional
La Polica Nacional tiene presencia en la ciudad a travs de una Unidad de Polica Comunitaria (UPC). Esta
unidad funciona en un edificio propio de tres plantas, ubicado junto al GAD Municipal. Para su movilizacin
cuenta con dos vehculos. Su personal se compone de un oficial y nueve policas que atienden los llamados
de emergencias y realizan el control del orden en la ciudad y sus alrededores.
Fotografa # 30: UPC de la Ciudad de Pedro Carbo
Cuerpo de Bomberos
En la ciudad de Pedro Carbo funciona un cuartel de bomberos el cual presta sus servicios a todo el cantn
(fotografa # 4). Se localiza en la parte central de la ciudad (calles 24 de Mayo y E. Caicedo). Su personal
cuenta con un jefe, una secretaria, un tesorero, 10 bomberos rentados y 22 voluntarios. De acuerdo a
normas internacionales (Chile) se necesita de 1,6 bomberos por cada mil habitantes, por lo que en Pedro
Carbo la cantidad de bomberos existente cubre la demanda poblacional. Su parque automotor est
compuesto por una motobomba, dos camionetas y una ambulancia. Estos vehculos a excepcin de una de
las camionetas tienen ms de diez aos de servicio. La institucin atiende llamados de auxilio para el
combate de incendios de diverso tipo, accidentes de trnsito y otros (rescates, fugas de gas, etc.).

Fotografa # 31: Local provisional del cuartel de bomberos de

Pedro Carbo

Asentamientos humanos
Red nacional de El cantn Pedro Carbo es atravesado por la El trfico pesado por transporte
asentamientos humanos va colectora Nobol-Montecristi E482 de de carga afecta el centro de la
norte a sur de conexin intercantonal e ciudad y genera riesgos
interprovincial entre Guayas y Manab
Infraestructura y acceso a Proyecto de mancomunidad con el Municipio Mientras se concreta el proyecto
servicios bsicos de Isidro Ayora para el manejo de desechos la basura se coloca en el botadero
solidos a cielo abierto de
maneraantitcnica
Acceso a servicios de Amplia cobertura de infraestructura de Persistencia de desercin escolar
educacin y salud educacin publica
Acceso a vivienda Segn datos de PDOT un 63% de la poblacin El 28% de las viviendas son de
tiene vivienda propia y pagada caa madera y el 3% de madera
El proyecto de MIDUVI de bonos de vivienda
ayuda a mejorar las condiciones de la
vivienda y calidad de vida
Localizacin de Las cercana de los Cantones Lomas de La ciudad de Guayaquil a 1:30min
asentamientos humanos Sargentillo a 20 minutos, Isidro Ayora a 20 en transporte es la que
minutos y Cantn Nobol a 30 minutos complementa la cobertura de
dinamiza la economa y el comercio entre sus otras necesidades, abastecimiento
habitantes. de productos, gestin de trmites
administrativos y servicios
pblicos y privados.
Dispersin y concentracin Distancias relativamente cortas entre Existen caseros o recintos a 2.:30
poblacional parroquias urbana y rurales de 30 minutos min de la cabecera cantonal en
promedio camionetas contratadas
(transportacin irregular)

DIAGNSTICO DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD
Se refiere al anlisis de redes que permiten articular a la poblacin con el medio fsico y sus actividades.
Estas redes estn dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquas, as como
por la infraestructura de puertosy aeropuertos, redes elctricas y de telecomunicaciones si lo hubiera.
Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Infraestructura de Telecomunicaciones
La fuente de informacin base correspondiente a Antenas de Telecomunicacin fue suministrada por la
Secretaria Nacional de Telecomunicaciones SENATEL, donde se presentan 26 registrosy La Corporacin
Nacional de Telecomunicaciones - CNT, en el que presenta 1 registro con la siguiente informacin:
FID CONCESIONA TIPO_DE_ES SERVICIO_O PROVINCIA CIUDAD_C LAT LONG
VALLE DE LA
550 OTECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS VIRGEN -1,7447 -80,1933
VALLE DE LA
551 CPNECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS VIRGEN -1,7460 -80,1927
572 CPNECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS PEDRO CARBO -1,8361 -80,2202
584 OTECEL ENLACE MICROONDA GUAYAS ISIDRO AYORA -1,8692 -80,1935
2156 CONECEL ENLACE MICROONDA MANABI LA CADENA -1,7425 -80,3583
VALLE DE LA
2750 CONECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS VIRGEN -1,7460 -80,1927
2953 CONECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS LA CADENA -1,7425 -80,3583
4046 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS ISIDRO AYORA -1,8692 -80,1935
4087 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS PEDRO CARBO -1,7893 -80,2778
4137 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS COLTA -1,8171 -80,2322
VALLE DE LA
4186 OTECEL RADIOBASE SERVICIO MOVIL GUAYAS VIRGEN -1,7447 -80,1933
Cuadro: Infraestructura de Telecomunicaciones de la Secretaria Nacional de Telecomunicaciones SENATEL
FID ITEM PROVINCIA ESTACION CANTON X Y ALT

CENTRAL TELEFONICA DE
146 147 GUAYAS PEDRO CARBO PEDRO CARBO -80,230556 -1,815 45
LAUREL DIRECCION SANTA ANA
206 0 GUAYAS REP PEDRO CARBO 593214,5488 9800471,831 0
Cuadro: Infraestructura de Telecomunicaciones de la Corporacin Nacional de Telecomunicaciones - CNT

Se levant en campo 11 antenas de telecomunicacin en el interior del cantn, las cuales pertenecen al
sector rural:
o 5 antenas de Telecomunicacin de Telefona PORTA
o 3 antenas de Telecomunicacin de Telefona MOVISTAR
o 3 antenas de Telecomunicacin de Telefona SENATEL

2 D035 PEDRO CARBO SABANILLA PORTA 586276,1008 9796843,437
3 D010 PEDRO CARBO VALLE DE LA VIRGEN PORTA 589780,0254 9806991,099
6 D018 PEDRO CARBO PEDRO CARBO PACIFICTEL 585279,5833 9799190,259
7 D012 PEDRO CARBO VALLE DE LA VIRGEN MOVISTAR 589732,0418 9807135,603
8 D051 PEDRO CARBO PEDRO CARBO MOVISTAR 580328,525 9802218,574
9 D011 PEDRO CARBO VALLE DE LA VIRGEN MICROONDA 589810,4323 9807011,433
ANTENA TELECOMUNICACION CNT
10 D004 PEDRO CARBO PEDRO CARBO ZAMORA 593101,8 9800331,403
11 D036 PEDRO CARBO SABANILLA MOVISTAR 589706,5937 9793385,288
Cuadro. Antenas de Telecomunicacin levantada en Catn Pedro Carbo
Antena de Telecomunicacin PORTA Antena de Telecomunicacin CNT

Servicio telefnico convencional

De acuerdo al censo INEC 2010, en el cantn Pedro Carbo el 43,87 % de las viviendas carecen de cobertura
telefnica convencional y el 56,13 % posee este servicio. Analizando comparativamente los datos censales
del ao 2001 y 2010 (comparacin porcentual de participacin frente al total de cada uno de los censos,
que representa el acceso de las viviendas al servicio entre ambos perodos) podemos evidenciar un
crecimiento del servicio telefnico en 56,13 %. En otras palabras, aunque el servicio ha incrementado un
53,13 % en 9 aos. (Ver cuadro 3.17 y grfico 3.18).
Cuadro 56 Porcentaje de telefona convencional - Pedro Carbo
SERVICIO 2001 2010

TELEFONICO
CONVENCIONAL Casos % Casos % % Variacin
Si tiene 169 3,6 87 56,13
No tiene 4525 96,4 68 43,87
Total 4694 100 155 100 52,53
Grfico 20 Porcentaje de telefona convencional Pedro Carbo
Servicio telefnico celular

De acuerdo al censo INEC 2010, el servicio de telefona celular o mvil en Pedro Carbo es utilizado por el
49,02 % de los hombres y por el 50,98 % de las mujeres. (Ver cuadro 3.18 y grfico 3.19).
Cuadro 57 Porcentaje de telefona celular - Pedro Carbo
Hombre % Mujer Total %

Si 5975 48,54 5400 49,57 11375 49,02
No 6334 51,46 5494 50,43 11828 50,98

Total 12309 100 10894 100 23203 100

Grfico 21Porcentaje de telefona celular Pedro Carbo
Telefona
En lo relacionado a la telefona fija este servicio tiene baja cobertura, ya que solo el 6,95 % de la poblacin
cuenta con el mismo, siendo a nivel rural el problema muy sentido, tomando en cuenta que en este sector
vive el 53,45% de la poblacin del cantn.
La telefona mvil tiene mayor cantidad de abonados, ya que el 53% de la poblacin cuenta con telfono
celular.
Servicio de Internet
La accesibilidad al servicio de Internet todava es muy baja, ya que solamente el 2,72 % de la poblacin
tiene disponibilidad del mismo en todo el cantn.
Tabla. Matriz para descripcin de servicios de acceso a servicios en telecomunicaciones.

CANTN ACCESO COBERTURA
Telefona mvil 3.020 6,95
Acceso a Internet 1.180 2,72
Potencia instalada y tipo de generacin de energa elctrica.
Infraestructura elctrica

La fuente de informacin base correspondiente a la infraestructura elctrica fue suministrada por el

Ministerio de Electricidad y Energa Renovable - MEER en el que se presenta 1 registro con la siguiente
informacin:
ID SUBES_OBSE SUBES_EMPR NOM DESCRIPCIO PROV CANT X Y
A 120mts. Del
Pedro SUBESTACION DE PEDRO
367 ingreso a Pedro Guayas-Los Ros GUAYAS 587050 9798000
Carbo DISTRIBUCION CARBO
Carbo.
Cuadro: Infraestructura Elctrica del MEER

En la validacin de campo se obtuvo 1registro de infraestructura elctrica en el interior del cantn, en la
que tenemos la siguiente informacin:
1 registro de subestaciones de transmisin elctrica
10 registros deSublneas de Transmisin Elctrica.
No existe centrales elctricas

SUB ESTACION ELECTRICA
1 D033 PEDRO CARBO SABANILLA 585940,9904 9797989,95
PEDRO CARBO
SUB LINEA DE TRANSMISION
2 D088 PEDRO CARBO SABANILLA LINEA LINEA
ELECTRICA PEDRO CARBO
Cuadro: Infraestructura elctrica levantada en el Catn Pedro Carbo
Fotografa Subestacin Elctrica Pedro Carbo Fotografa Sublnea de Transmisin Elctrica

Mapa de disponibilidad de servicios bsicos
Sistema de energa
El 83% de la energa que se recibe proviene de una red de empresa elctrica, menos del 1% por uso de un
generador de luz (una planta elctrica) o de panel solar, el 1% de otros medios, mientras que el 15% no
recibe energa elctrica.
Grfico # 22: Procedencia de la Luz Elctrica Utilizada
Fuente:INEC, Censo de Poblacin y Vivienda, 2011.
En lo relacionado a la micro medicin, el 70% de los usuarios cuenta con medidor exclusivo, el 5% lo
comparte con otros usuarios y el 24% no tiene medidor.

Redes viales y de transporte
MOVILIDAD TERRESTRE
La conectividad terrestre en la actualidad es el medio ms importante en el desarrollo territorial del cantn
Pedro Carbo. Se basa en la red vial existente tanto a nivel cantonal como a nivel de la cabecera cantonal
(urbano).
Vialidad cantonal
El principal eje vial a nivel cantonal es la carretera Nobol La Cadena, que atraviesa el territorio cantonal
en direccin este - oeste, junto a ella se asientan la cabecera cantonal, la cabecera parroquial de Sabanilla y
varios recintos. Esta es una va de cuatro carriles, construida con asfalto, que en la actualidad se encuentra
en buen estado. Su manejo es de responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado Provincial del
Guayas, pero se encuentra concesionada a una empresa privada.
Mapa # 23: Vialidad Cantonal


Las vas restantes sirven para unir a la cabecera cantonal con los asentamientos humanos de las parroquias
rurales y a estos entre s. Esta red se distribuye en todo el territorio cantonal, pero es ms densa en el
sector noroeste del territorio, debido a la mayor cantidad de recintos existentes. La mayora de estas vas
son de segundo orden, algunas se encuentran asfaltadas, otras son lastradas y un tercer grupo es de tierra.
La fuente de informacin base correspondiente a vialidad fue suministrada por el Instituto Geogrfico
Militar, restituida de Ortofotografa a escala 1:25.000.
En el que presenta la siguiente informacin:
Autopista
Carretera pavimentada de dos o ms vas
Carretera pavimentada de una va
Carretera sin pavimentar
Camino de verano
Sendero
Se utiliz la informacin de SENPLADES con las vas arteriales y colectoras en formato *.shp a escala
1:250.000 e informacin del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas MTOP, correspondiente al archivo
de la Red Vial Estatal del Ecuador (autopistas y carreteras), cabe indicar que el MTOP no posee informacin
de las vas colectoras del pas, quien la opera es el Consorcio de Consejos Provinciales del Ecuador
CONCOPE. En dicha informacin el tipo de material de la va no es el correcto, por lo que se utiliz como
informacin referencial.

Figura. Red vial del Ministerio de Transporte y Obras Pblicas y SENPLADES

La red vial en el interior del cantn Pedro Carbo cuenta aproximadamente con un 20% de vas adoquinadas
y pavimentadas (Fotografa 1)que se encuentran en las zonas urbanasy la carretera pavimentada de dos
carriles que conecta el cantn, un 60% de camino lastrado (Fotografa 2), y un 20% entre camino de verano,
sendero y de herradura

Fotografa # 32: Va al recinto Zamora

Entre estas vas destaca la que conduce a la Parroquia Valle de la Virgen y a los recintos Cascajal y
Jerusaln.
El flujo de trnsito de la va Nobol La Cadena est formado por los vehculos de transportacin inter
cantonal, los de transporte pesado que trasladan productos agrcolas y mercaderas, as como vehculos
livianos.
La sealizacin de trnsito existente es aceptable, sin embargo no existe informacin visual y legible sobre
los asentamientos humanos ubicados junto a las vas, as como de los caminos que de la va principal se
derivan.
Fotografa 33: Carretera pavimentada Fotografa34: Camino de verano

Adems existen caminos de difcil acceso (fotografa 3) y caminos en mal estado (fotografa4) por el tipo de
material de la va y condiciones meteorolgicas, las cuales dificultaron el ingreso del vehculo a los puntos
requeridos, por lo que se recorri trechos a pie.

Fotografa 35 Camino de Verano de difcil acceso Fotografa 36 Camino de Verano mal estado
Es necesario sealar que existe una va lateral (bypass) para la cabecera cantonal, este no se utiliza debido a
que un puente construido se encuentra inconcluso y no permite el trnsito por dicha va.
Vialidad urbana
La malla vial urbana se desarrolla en torno a un eje vial principal que es la va Nobol - La Cadena, que a nivel
urbano toma el nombre de 9 de Octubre, la cual se encuentra asfaltada y en buen estado para el rodaje de
vehculos (fotografa # ). Esta va que divide a la ciudad en dos partes y recoge la mayor parte del flujo
vehicular de la misma, se constituye en la principal va arterial existente, seguida de aquellas que conducen
hacia las parroquias, mientras las restantes cumplen la funcin de colectoras (mapa # 24).
Fotografa # 37: Va Principal de Pedro Carbo

El amanzanamiento es rectilneo conformando una trama de tipo ortogonal que mayoritariamente se alinea
a la va principal con una ligera deflexin en la parte su oeste. De esta trama nacen las vas que se dirigen
hacia las parroquias rurales y principales recintos.

Mapa # 24: Trama vial Urbana

Las vas urbanas ocupan el 26% de la superficie de la ciudad. De ellas ocho kilmetros, estn asfaltados, hay
tramos de otras que se encuentran adoquinados, mientras que la mayora son lastradas. Es necesario
sealar que el relieve del suelo, bastante irregular dificulta la construccin de vas dentro y fuera de la
ciudad.
Trnsito vehicular cantonal
Por las vas cantonales circulan vehculos particulares y de transporte pblico, tanto cantonal como inter
provincial. La va Nobol La Cadena se encuentra en muy buen estado y permite el rodaje de un flujo
vehicular considerable, que vara de acuerdo a las horas y das de la semana.
Por el resto de vas el flujo de trnsito vehicular es menor, debido a que en los recintos las poblaciones son
menores, a que no hay cooperativas que presten el servicio de transporte y a que las vas no tienen la
construccin adecuada para garantizar un buen desplazamiento. La entidad encargada de controlar el
trnsito es la Comisin de Trnsito del Ecuador.
Trnsito vehicular urbano
A nivel de la cabecera cantonal el trnsito se desarrolla a lo largo de la calle 9 de Octubre (va principal),
por la cual se desplazan vehculos particulares y de transporte pblico, que son los mismos que circulan por
todo el cantn. La presencia de equipamiento comunitario de diverso tipo y la sostenida actividad
comercial dinamizan el trnsito en este sector. No existe semaforizacin, mientras que la sealizacin vial
se puede observar a lo largo de la calle 9 de Octubre, desapareciendo paulatinamente a medida que nos
alejamos de la misma. Las vas restantes que en su mayora no se encuentran asfaltadas, recogen una
pequea parte del flujo vehicular urbano.

Fotografa # 35: Trnsito Vehicular
Transporte pblico
Las diferentes actividades que la poblacin realiza, generan una movilidad interna que produce
desplazamientos desde la cabecera cantonal hacia las cabeceras parroquiales y recintos. Para cubrir este
servicio no existe una cooperativa, solamente una oferta informal del servicio prestada por camionetas,
pequeos camiones y las tradicionales chivas. Este tipo de transportacin genera problemas debido a la
incomodidad e inseguridad de estas unidades, as como al tiempo de traslado debido al mal estado de las
vas.
Fotografa # 36: Transporte a Recintos

A nivel intercantonal los desplazamientos se dan tanto hacia cantones de la provincia del Guayas, como a
cantones de la Provincia de Manab. Para cubrir este servicio existe la Cooperativa de transporte Pedro
Carbo, que realiza recorridos desde la ciudad de Pedro Carbo hacia Guayaquil y viceversa. Tambin presta
servicios la cooperativa Mi Piedacita con una oferta similar a la anterior.
Fotografa # 37: Instalaciones de la cooperativa Pedro Carbo

A nivel urbano no existe una cooperativa que preste el servicio. Para cubrir la demanda de este tipo de
transporte existen tricimotos, las cuales circulan sin tener espacios exclusivos por lo que en ciertos sectores
de la ciudad caotizan el trnsito vehicular.
La ciudad de Pedro Carbo no tiene un terminal terrestre que sirva para organizar el transporte y regular los
flujos de las unidades mviles. Las cooperativas de transporte operan directamente en espacios propios o
utilizan otros (calles) para parquear sus unidades. (fotografa # 38).
Fotografa # 38: Unidades de Transporte Parqueadas en las Vas


Amenazas al componente movilidad, energa y conectividad.
Identificacin de los niveles de exposicin a amenazas de: vas, puentes, redes y estaciones
elctricas; redes y equipamientos de comunicacin, etc.
Identificacin de infraestructuras cantonales prioritarias para la atencin en caso de desastre (vas
de interconexin, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generacin elctrica, redes matrices
de abastecimiento hdrico, hospitales, estaciones de bomberos, reas de alojamiento dotadas,
etc.).
Variable: Vas de comunicacin
En consecuencia, luego de realizar los clculos respectivos para determinar la vulnerabilidad de las vas
frente a la amenaza de inundaciones, en el cantn Pedro Carbo se tiene:
Tabla 22. Anlisis de la vulnerabilidad de la infraestructura vial frente a la amenaza a inundaciones
Longitud
Vulnerabilidad Tipo de camino
parcial (Km.)
Muy Alta Camino de verano 101,69
Alta Revestimiento suelto o ligero, una va 11,85
Media Pavimentada o asfaltada, dos o ms vas 4,22
Baja Pavimentada o asfaltada, dos o ms vas 10,22
No aplica 97,38
Sin vulnerabilidad 529,85
Total 755,21
Las vas de comunicacin que presentan algn tipo de vulnerabilidad, alcanzan aproximadamente el 17% de
la totalidad de las vas, siendo las de verano las que en su mayora estn en reas de inundacin. A
continuacin se muestra a mayor detalle las vas por vulnerabilidad.
Vulnerabilidad Muy alta:
La infraestructura vial que se halla en esta categora, se encuentra distribuida en varios sectores del cantn,
encontrndose mayoritariamente en el centro del mismo. Estos tramos de vas que se sitan en zonas de
amenaza por inundacin, son parte de la red vial que comunica a los recintos entre s, a la vez que lo hacen
con las cabeceras parroquiales y cantonales; por lo que son innumerables las relaciones que entre estos se
puedan dar.
La totalidad de las vas que se hallan en esta categora son de verano, donde destacan los tramos cercanos
a los poblados de El Salto de Agua Salada, La Unin, Porotillo, La Carmela, Boca de Blsamo, San Pedro, Las
Bijamas, La Chonta, La Vainilla, San Luis y Potrerillo dentro de los principales.
Vulnerabilidad Alta:

Esta categora de vulnerabilidad que presentan las vas, se ubicada en pequeos tramos, los que se
disponen desde la parte central hacia el norte del cantn bsicamente. Los asentamientos humanos
cercanos a estos caminos y que tendran problemas al momento de presentarse una inundacin son
Jerusaln de Abajo, San Pablo, Bellavista, Las Anonas, Las Palmas y La Carmela.
Vulnerabilidad Media:
En relacin a la vulnerabilidad media, sta corresponde a secciones de la va pavimentada de 2 carriles que

integra a Pedro Carbo con Pajn e Isidro Ayora. Alcanza apenas 4,22 Km de extensin pero la interrupcin
de esta va generara grandes inconvenientes pues sta forma parte de la red val que une las Provincias de
Guayas y Manab.
Vulnerabilidad Baja:
Tomando en cuenta las carreteras que se encuentran dentro de esta categora, hallamos que son en su
totalidad caminos de tipo pavimentado de 2 vas, las que se ubican en el tramo que une San Jos con El
Paraiso y El Pasaje con Almendras. Estas secciones de va que se hallan en zona de amenaza suman un
aproximado de 10 Km.
No aplica:
El presente trabajo tiene como objeto realizar un anlisis de los sectores rurales de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados; en consecuencia, la infraestructura vial que se encuentra dentro de la
categora No aplica corresponde a las calles ubicadas dentro de las zonas urbanas.
Sin vulnerabilidad:
Para definir el espacio geogrfico en donde se realiz el anlisis de vulnerabilidad, se consider la
delimitacin territorial correspondiente a la amenaza a inundaciones. En consecuencia, la infraestructura
vial categorizada como sin vulnerabilidad se encuentra fuera del rea de amenaza, esto corresponde al 70%
aproximadamente.
En la Foto 39, capturada durante la realizacin de los trabajos de campo, se muestra un ejemplo de
vulnerabilidad vial muy alta.
Foto 39. Camino de verano. Va Bachillero - El Salto de Agua Salada.

Coordenadas: X: 582469; Y: 9785232.
La fotografa muestra un camino de verano el cual tiene una articulacin de poblado a poblado. Luego de la
realizar los clculos respectivos se determin que en este sector la vulnerabilidad de la va con respecto a la
amenaza por desbordamiento es muy alta. Adems, se puede mencionar que esta va es utilizada

principalmente para la actividad agrcola y comunicacin entre poblados; ya que parte del camino principal
que atraviesa Pedro Carbo y se prolonga hacia el sur hasta adentrarse en la provincia de Santa Elena.
Por ltimo, en el anexo cartogrfico se presenta el Mapa de vulnerabilidad de las vas frente a la amenaza
por inundaciones.
Para realizar el anlisis del riesgo de la infraestructura vial, se considera la amenaza a inundaciones y su
respectiva vulnerabilidad.

La ecuacin general que se utiliza para su clculo se muestra a continuacin:
RIESGO = AMENAZA * VULNERABILIDAD*CAPACIDAD DE RESPUESTA
En consecuencia, luego de realizar los clculos respectivos para determinar el riesgo de las vas frente a la
amenaza de inundaciones, en el cantn Pedro Carbo se tiene:
Tabla 23 Anlisis del riesgo de la infraestructura vial frente a la amenaza a inundaciones.
Longitud
parcial
Riesgo Tipo de camino (Km)
Muy Camino de verano 70,17
Alto Camino lastrado de una va 0,60
Camino de verano 31,53
Alto Camino lastrado de una va 4,46
Camino pavimentado de dos o ms vas 4,05
Camino lastrado de una va 6,79
Medio
Camino pavimentado de dos o ms vas 10,41
No aplica 97,34
Sin riesgo 529,86
Total 755,21
Riesgo: Muy alto

Amenaza: Muy alta o Alta
Vulnerabilidad: Muy alta o Alta
La infraestructura vial que se halla en esta categora se ubica de manera dispersa en el cantn.
Corresponden a un 9% aproximadamente del total de las vas construidas y se encuentran en las cercanas
de los ros Cade, Villao, Procel, Pedro Carbo, Bachillero, Jerusaln y los esteros Porotillo y Guabito
principalmente. Poseen tanto una vulnerabilidad como una amenaza entre alta y muy alta.
La mayor afectacin es la interrupcin de la comunicacin interna del cantn, pues bajo esta categora se
hallan tramos de va que comunican a los poblados entre s, a la vez. Dentro de estos constan La Chonta, La
Vainilla, San Luis, Los Corazones, Barranco Amarillo, Bejuco Mara, El Salto del Agua Salada, La Carmela,
Porotillo, La Unin, Boca de Blsamo y El Paraso.

Foto 40. Camino de verano. Ro Sin Nombre, sector Bejuco Mara.

Coordenadas: X: 574466; Y: 9807426.
Descripcin: El punto obtenido en campo pertenece a una amenaza a inundaciones muy alta, pues
corresponde la geomorfologa a una terraza baja y cause actual. La articulacin de la va es de cabecera
cantonal a poblado y el material que posee es de tierra, por este motivo se la ha calificado con muy alta
vulnerabilidad a inundaciones.
En poca de invierno el estero que por el sector atraviesa, crece de tal manera que impide el paso de
peatones y vehculos por el camino de verano, por lo que la gente ha construido un puente para poder
llegar a su destino como se observa en la grfica.
Consecuentemente a lo descrito con anterioridad, hallamos que el riesgo en esta va es muy alto, debido a
todos los factores que influyen sobre esta y las afectaciones que provocaran a los pobladores de ese
sector.
Mapa 25. Punto tomado en campo correspondiente a la foto 10. Coordenadas: X: 574466; Y: 9807426.

Descripcin: El punto en violeta muestra la ubicacin de la fotografa 10 tomada en campo. El poblado ms

afectado por la interrupcin de esta seccin de va sera Bejuco Mara; ya que se perdera la articulacin
entre ste asentamiento y la cabecera cantonal. Las lneas en color rojo representan las vas consideradas
con un muy alto riesgo, las que atraviesan la zona de amenaza muy alta y alta a inundaciones, simbolizada
con colores rojo y anaranjado respectivamente.
Riesgo: Alto
Amenaza: Alta o Media
Vulnerabilidad: Muy alta, Alta o Media
Las vas catalogadas como de riesgo alto se disponen de forma desperdigada en el cantn, pero al sumar
cada uno de los tipos de vas que se hallan dentro de esta categora, tenemos que alcanzan
aproximadamente los 40 Km.
Los poblados ms cercanos a estas vas y que consecuentemente se veran en mayor proporcin afectados
son: Ro Nuevo, Bachillero, Baquerano, Valle de la Virgen, Cascajal, Caal Comn, Potrerillo, Estero de
Piedra, Jerusaln de Abajo, Las Anonas, Las Palmas, Las Bijamas y San Pedro entre los principales.
Se ubican esencialmente en zonas de amenaza alta y media a inundaciones, siendo en su mayora caminos
de verano y lastrados de una va, con una articulacin de poblado a poblado.
En la Foto 41, capturada durante la realizacin de los trabajos de campo, se muestra un ejemplo de riesgo
alto.
Foto 41. Camino de Verano. Sector Ro Bachillero.

Coordenadas: X: 582909; Y: 9789044.
Descripcin: La fotografa concierne a un riesgo alto, esto al conjugarse por un lado una amenaza a
inundaciones media, pues esta va se asienta en la terraza alta del ro Bachillero; y por el otro lado una alta
vulnerabilidad muy alta al ser la va de verano y articular de poblado a poblado.

Grfico 23 Punto tomado en campo correspondiente a la foto 11. Coordenadas: X: 582909; Y: 9789044.

Descripcin: El punto en violeta muestra la ubicacin de la fotografa 11 tomada en campo. La afectacin a
esta va por parte de las inundaciones repercutira en los habitantes cercanos a sta, pues perderan el
acceso carrozable hacia poblados cercanos y a la cabecera cantonal. La lnea anaranjada representa la va
con riesgo alto y el color amarillo la terraza alta.
Riesgo: Medio
Amenaza: Muy alta, Alta o Media
Vulnerabilidad: Alta, Media o Baja
Tras la realizacin del debido anlisis encontramos que existen dos secciones de la infraestructura vial que
destacan con este riesgo, siendo la primera aquella que parte de El Paraso y se dirige hacia la carretera
Pedro Carbo Pajn, con lo cual varios de los poblados que se asientan en el occidente cantonal, quedaran
incomunicados al presentarse una inundacin de importancia. La otra seccin es aquella que une Valle de la
Virgen con Pedro Carbo, con lo cual la relacin cabecera cantonal cabecera parroquial se vera afectada,
con los siguientes problemas econmicos que esto generara.
En el ejemplo que se muestra a continuacin, se sustenta lo antes planteado, donde se observa los
inconvenientes que sufre la poblacin con la llegada del invierno.
Foto 42. Va El Paraso Pedro Carbo. Sector San Jos.

Coordenadas: X: 577943; Y: 9800255.

Descripcin: La zona en donde se tom el punto de observacin presenta un riesgo medio. Observamos
como en el sitio no existe un puente para atravesar el estero, en lugar de ste existe un cruce de concreto,
el cual resulta til en el verano, pero en la poca lluviosa la corriente crece de tal manera que hace
imposible su utilizacin.
Muestra de la altura que alcanza el estero, es el puente que es utilizado por la poblacin en invierno para
atravesar el mismo. Esta solucin resulta poco til para el comercio, pues el traslado de productos se ve
mermado al no contar con un acceso carrozable.
La articulacin de la va es de poblado a cabecera cantonal y el tipo es pavimentado de dos carriles. Posee

una vulnerabilidad baja y amenaza alta. Se espera adems que en aos venideros el ro desmejore el cruce
de concreto, esto tras las evidencias mostradas y por la misma dinmica fluvial del estero Bijamas.
Mapa 26. Punto tomado en campo correspondiente a la foto 12. Coordenadas: X: 577943; Y: 9800255.
Descripcin: El punto violeta muestra la ubicacin de la fotografa 12 tomada en campo. Corresponde a la

va que parte del Paraso y se dirige hacia la carretera Pedro Carbo Pajn. Consecuentemente es lgico
pensar que un dao en esta va perturbar, entre otros elementos, a la economa de los habitantes del
sector al dificultar el flujo de productos.
El rea rosada sirve para representar la zona de amenaza, mientras la lnea amarilla simboliza a la seccin
de va con riesgo medio.
De la misma manera se puede revisar en un texto gua o memoria tcnica del cantn Pedro Carbo donde
trata sobre el anlisis de riego de todo el cantn tanto en las vas de comunicacin, centros de salud,
poblacin, viviendas, servicios bsicos, servicio social, educacin que se lo enuncia como texto de
bibliografa.

Movilidad, energa y conectividad

Movilidad, energa y conectividad

Acceso a servicios de Existencia de red de cobertura de redes de Baja acceso a telefona Fija cobertura del 6,95 %, falta
telecomunicaciones antenas de CNT, PORTA y Movistar. de inters del usuario en adquirir telefona fija. El 53%
Infocentros en la cabecera cantonal y tiene acceso a telefona celular.
parroquial. Solo el 2,72 % de la poblacin tiene acceso a internet.
Tipo de generacin de Amplia cobertura de redes de la empresa El 15% no cuenta con acceso algn tipo de energa
energa elctrica elctrica 83% de la poblacin. elctrica
Existe emprendimientos de generacin de
energa alternativa 1%. CNEL no responde adecuadamente a las necesidades
de postes y luminarias en los recintos. As como la
deficiencia elctrica en la zona rural que ha daado
una gran cantidad de bombas de agua en los pozos
dejando sin el lquido vital a sus habitantes.
Redes viales y de Inters en aplicacin de proyecto de Baja cobertura para movilizacin hacia las parroquias,
transporte chatarrizacion para renovacin de unidades en recintos y rea rural. En camionetas, chivas y
los recintos. tricimotos incomodas e inseguras.
Existen unidades de transporte muy deterioradas.
Con la asuncin de la competencia de Trnsito, 60% de vas an estn lastradas y un 20% los
Transporte terrestre y Movilidad. As como el constituyen los caminos veraneros, senderos y de
Plan de movilidad sustentable aprobado se herradura. Como son competencia del GAD Provincial
tiene una planificacin a corto, mediano y largo nos se tiene una respuesta pronta para sus arreglos.
plazo. El trnsito pesado en la va principal de Pedro Carbo
hace que sea muy peligroso la movilidad del peatn.
Falta de ordenanzas de control vehicular.
Diagnstico poltico institucional y participacin ciudadana
El objetivo de analizar este componente radica en que se conocer la estructura y capacidad institucional
del gobierno autnomo descentralizado y de los diferentes actores pblicos, privados, as como de la
sociedad civil y de la cooperacin internacional, sean del mismo territorio o de otros niveles de gobierno,
para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las acciones en un territorio, de acuerdo a la
disponibilidad de informacin. Con el objeto de fomentar y facilitar la participacin ciudadana es necesario
conocer la forma de organizacin de los actores y el tejido social del territorio.
El componente poltico institucional debe ser visto desde una perspectiva de gobernabilidad territorial,
entendida esta, como el equilibrio entre las demandas sociales y polticas de los diferentes actores de un
territorio y la capacidad institucional jurdico poltica econmica para dar respuesta a estas demandas.
Instrumentos de planificacin y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el

gobierno autnomo descentralizado, as como el marco legal vigente.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del cantn Pedro Carbo impulsa una legislacin local,
emitiendo ordenanzas que constituyen las normas de cumplimiento general, dentro de la circunscripcin
territorial del cantn durante los ltimos aos para regular el proceso de planificacin y ordenamiento
territorial al garantizar el derecho de la ciudadana a participar en dichos procesos.

Ordenanza de aprobacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial.
EL Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantn Pedro Carbo, fue aprobado en segunda
instancia en Diciembre del 2011, siguiendo los parmetros establecidos de acuerdo a la Gua de
contenidos y procesos para la formulacin de Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de
provincias, cantones y parroquias, establecidos por el ente Rector de la Planificacin SENPLADES, en el ao
2012.
REPBLICA DEL ECUADOR

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN PEDRO CARBO
Acuerdo N 172, Registro Oficial 790 - Julio 19 de 1984
Ao 2 Pedro Carbo, Lunes 9 de Enero del 2012 N 17
GACETA OFICIAL
Administracin del Sr. Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles
ALCALDE DE PEDRO CARBO
INDICE
CONCEJO MUNICIPAL
ORDENANZA
ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL
CANTN PEDRO CARBO...Pgina 1
EL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PEDRO CARBO
CONSIDERANDO:

Que, el artculo 241 de la Constitucin de la Repblica, prescribe, que La planificacin

garantizar el ordenamiento territorial y ser obligatoria en todos los gobiernos autnomos
descentralizados;
Que, el artculo264 numeral 1 de Constitucin de la Repblica, determina como competencia

exclusiva de los gobiernos municipales Planificar el desarrollo cantonal y formular los
correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la
planificacin nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la
ocupacin del suelo urbano y rural;
Que, el artculo 54 literal e) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin (COOTAD), establece como competencia exclusiva del gobierno autnomo
descentralizado municipal: Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el
ordenamiento territorial y las polticas pblicas en el mbito de sus competencias y en su
circunscripcin territorial, de manera coordinada con la planificacin nacional, regional,
provincial y parroquia, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendicin de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Que, el artculo 57 literal e) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, establece como atribucin del Concejo Municipal el Aprobar el plan
cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial formulados participativamente con la
accin del consejo cantonal de planificacin y las instancias de participacin ciudadana, as
como evaluar la ejecucin de los mismos;
Que, el artculo 296 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, determina que el ordenamiento territorial comprende un conjunto de
polticas democrticas y participativas que permiten su apropiado desarrollo territorial. La
formulacin e implementacin de los planes deber propender al mejoramiento de la calidad
de vida de los habitantes;
Que, el artculo 299 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y

Descentralizacin, establece la coordinacin entre los gobiernos autnomos descentralizados
para la formulacin de las directrices que orienten la formulacin de los planes de desarrollo;
y, planes de ordenamiento territorial, a su vez, los artculos 300 y 301, del mismo cuerpo legal
regulan la participacin en la formulacin, seguimiento y evaluacin de sus planes; y, la
convocatoria a sesiones de los consejos de planificacin;
Que, el artculo 12 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala que: La
planificacin del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los gobiernos
autnomos descentralizados en sus territorios. Se ejercer a travs de sus planes propios y
dems instrumentos, en articulacin y coordinacin con los diferentes niveles de gobierno, en
el mbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa;

Que, el artculo 13 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, define que: El
gobierno central establecer los mecanismos de participacin ciudadana que se requieran
para la formulacin de planes y polticas, de conformidad con las leyes y el reglamento de este
Cdigo;
El Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa acoger los mecanismos

definidos por el sistema de participacin ciudadana de los Gobiernos Autnomos
Descentralizados, regulados por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, y
propiciar la garanta de participacin y democratizacin definida en la Constitucin de la
Repblica y la Ley.
Se aprovechar las capacidades y conocimientos ancestrales para definir mecanismos de

participacin;
Que, el artculo 28 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica que se
constituirn, mediante acto normativo, los Consejos de Planificacin de los Gobiernos
Autnomos Descentralizados;
Que, el artculo 29 del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, indica las
funciones especficas del Consejo de Planificacin del GAD Cantonal:
1. Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin favorable sobre

las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito indispensable para su aprobacin
ante el rgano legislativo correspondiente;
2. Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con los planes
de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de Desarrollo;
3. Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los planes de
inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento territorial;
4. Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no reembolsable con

los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial respectivos;
5. Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de ordenamiento

territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
6. Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial.
Que, el artculo 44, literal b, del Cdigo Orgnico de Planificacin y Finanzas Pblicas, seala
que corresponde exclusivamente a los gobiernos municipales y metropolitanos la regulacin,
control y sancin respecto del uso y ocupacin del suelo en el territorio del cantn. Las
decisiones de ordenamiento territorial de este nivel, racionalizarn las intervenciones en el
territorio de todos los gobiernos autnomos descentralizados;

Que, de conformidad con los estndares constitucionales y del marco legal vigente para los
Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial, existen varios insumos que deben ser
provistos por las instancias correspondientes del Estado, que an se encuentran en
construccin o procesamiento, como la cartografa geodsica en escala 1:5000 para la
definicin de catastros especialmente rurales (con deslinde predial) y la planificacin
territorial, la informacin oficial actualizada y desagregada, los resultados del censo 2010, la
ley de ordenamiento territorial, ley del suelo, ley de cartografa, ley de catastros, modelos de
gestin desconcentrado y descentralizado, entre otros marcos normativos directamente
relacionados;
Que, en consideracin a los vacos de insumos requeridos, nos encontramos frente a un

periodo de transicin, a nivel nacional, hasta llegar a establecer los Planes de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, con los estndares constitucionales y de ley requeridos. Sin
embargo en cumplimiento del plazo establecido en el Cdigo Orgnico de Planificacin y
Finanzas Publicas, se ha elaborado el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con
contenidos mnimos e informacin oficial disponible;
Que, es necesario prever una peridica y progresiva actualizacin del Plan de Desarrollo y
Ordenamiento Territorial, su articulacin en el marco de la definicin de propuestas
asociativas con circunvecinos, as como la articulacin y retroalimentacin de la planificacin
local de desarrollo endgeno con la planificacin nacional y sectorial, en el nivel intermedio
de la planificacin, para definir las prioridades, objetivos, polticas pblicas locales, metas,
resultados e indicadores de impacto, que definan una Estrategia Nacional de Desarrollo y
Agendas Territoriales de inversin plurianual, de contribucin al Plan Nacional de Desarrollo
y a su efectiva implementacin, con modelos de gestin intergubernamental.
En uso de las facultades legales previstas en el artculo 240 de la Constitucin de la Repblica,

artculo 7 y del artculo 57 literal a) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial,
Autonoma y Descentralizacin, expide la siguiente:

CANTN PEDRO CARBO.
DE LA APLICACIN, VIGENCIA Y PLAZO
Art. 1.- La presente Ordenanza constituye norma legal de aplicacin obligatoria y general en
todo el territorio cantonal, que incluye reas urbanas y rurales, para todos los efectos
jurdicos y administrativos vinculados con el cumplimiento de las competencias exclusivas,
concurrentes, adicionales y residuales, el desarrollo local, la gestin territorial y la
articulacin entre los diferentes niveles de gobierno.

Art. 2.- Tanto el Plan de Desarrollo como el de Ordenamiento Territorial del Cantn Pedro
Carbo, entrarn en vigencia a partir de su aprobacin mediante el acto normativo
correspondiente; y, se publicar en el Registro Oficial para conocimiento y difusin respectiva.
Art. 3.- Se considera como horizonte temporal, un mediano plazo de cuatro aos y diez aos
para el largo plazo, una vez que entren en vigencia el plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial del Cantn, en concordancia con el artculo 58 del Cdigo Orgnico de Planificacin
y Finanzas Pblicas, sobre los planes de inversin cuatrianuales, anuales, y los planes
plurianuales contenidos en las agendas territoriales acordadas en el nivel intermedio de
planificacin correspondientes
Art. 4.- La aplicacin y ejecucin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial (PDOT)
en el cantn, es responsabilidad del Gobierno Autnomo Descentralizado, a travs de las
instancias asesoras, operativas y unidades administrativas municipales previstas en la
estructura institucional, en coordinacin con el Consejo Cantonal de Planificacin, las
instancias respectivas del Sistema Nacional Descentralizado de Planificacin Participativa
(SNDPP), del Sistema Cantonal de Participacin Ciudadana y Control Social, sociedad civil,
sector pblico y privado, as como otros organismos e instancias relacionadas.
El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, realizar las
gestiones pertinentes ante las instituciones de Gobierno Central, del Gobierno Autnomo
Descentralizado Provincial, entre Gobiernos Municipales, con Gobiernos Autnomos
Descentralizados Parroquiales, con las organizaciones pblicas y privadas, organizaciones no
gubernamentales debidamente acreditadas, nacionales o extranjeras, organismos de
cooperacin y otros, que conforman el Sistema Nacional de Planificacin Participativa de
acuerdo al artculo 21 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas, a fin de impulsar,
apoyar, financiar y ejecutar los programas y proyectos contemplados en el plan de desarrollo
y en el de ordenamiento territorial del Cantn Pedro Carbo segn las disposiciones de ley
DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL CONTENIDOS,

ACTUALIZACIN Y SANCIN
Art. 5.- En concordancia con el artculo 41 del Cdigo de Planificacin y Finanzas Pblicas y
el artculo 295 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y
Descentralizacin, el plan de desarrollo cantonal contiene las directrices y lineamientos para
el desarrollo cantonal, en funcin de las cualidades territoriales, visin de largo plazo y los
siguientes elementos:
a. Diagnstico.- Describe las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades

y oportunidades de su territorio, la situacin deficitaria, los proyectos existentes en el
territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los
requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, el modelo
territorial actual;

b. Propuesta.- Visin de mediano y largo plazo, los objetivos, polticas, estrategias,

resultados, metas deseadas y, el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el
logro de sus objetivos; y,
c. Modelo de gestin.- Contiene datos especficos de los programas y proyectos, cronogramas

estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecucin, sistema de monitoreo,
evaluacin y retroalimentacin que faciliten la rendicin de cuentas y el control social.
Art. 6.- El Plan de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial podr ser actualizado

peridicamente, siendo obligatoria su actualizacin al inicio de cada gestin conforme el
artculo 467 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas y Descentralizacin.
El Concejo Municipal aprobar la actualizacin y conocer las propuestas, previo el

correspondiente proceso de concertacin y/o consulta pblica, a travs de las instancias
determinadas en esta Ordenanza.
Las modificaciones sugeridas, se respaldarn en estudios tcnicos que evidencien variaciones

en la estructura urbana, la administracin y gestin del territorio, el uso y ocupacin del suelo,
variaciones del modelo territorial o las circunstancias de carcter demogrfico, social,
econmico, ambiental o natural que incidan sustancialmente sobre las previsiones del plan de
desarrollo y de ordenamiento territorial actualmente concebido.
PRINCIPIOS GENERALES PARA LA PLANIFICACIN Y DESARROLLO
Art. 7.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, para la
planificacin y desarrollo del cantn se regir por los contenidos del artculo 3 del COOTAD:
a) Unidad Jurdica territorial, econmica, igualdad de trato

b) Solidaridad
c) Coordinacin y corresponsabilidad
d) Subsidiariedad
e) Complementariedad
f) Equidad Territorial
g) Participacin Ciudadana
h) Sustentabilidad del desarrollo, e;
i) Ajuste a los principios que constan en el artculo 5 del Cdigo de Planificacin y
Finanzas Pblicas
Art. 8.- Articulacin del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial con el presupuesto del
Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal y los otros niveles de Gobierno:
Los objetivos, metas, programas y proyectos establecidos en el Plan de Desarrollo y

Ordenamiento Territorial debern guardar coherencia con el presupuesto del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal conforme el artculo 245 del COOTAD.

Las inversiones presupuestarias del presupuesto del Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal del Cantn Pedro Carbo se ajustarn a la propuesta de los planes de desarrollo de
los niveles de gobierno conforme el artculo 215 COOTAD.
Art. 9.- Prioridad del Gasto Social: El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Pedro Carbo, a fin de impulsar el Buen Vivir en la jurisdiccin cantonal, priorizar el
gasto social, estableciendo un orden de ejecucin de obras, adquisicin de bienes y provisin
de servicios; observando adems la debida continuidad, en procura de los fines y objetivos
previstos en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial del Cantn Pedro Carbo, con base
en las evaluaciones peridicas que se realicen.
El presupuesto del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal deber prever el 10% de

sus ingresos no tributarios para el financiamiento y ejecucin de programas sociales para
atencin de los grupos de atencin prioritaria, conforme el art. 249 del COOTAD.
DE LAS INSTANCIAS DE REPRESENTACIN SOCIAL
Art. 10.- En observancia con el artculo 95 de la Constitucin de la Repblica el Gobierno

Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, reconoce la participacin en
democracia de sus habitantes y garantiza que las ciudadanas y ciudadanos, en forma
individual y colectiva, participarn de manera protagnica en la toma de decisiones,
planificacin y gestin de los asuntos pblicos y que la participacin ciudadana es un
derecho, que se ejercer a travs de los mecanismos de la democracia representativa, directa
y comunitaria.
Art. 11.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo de
conformidad con el artculo 302 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas
y Descentralizacin, reconoce toda forma de participacin ciudadana: de carcter individual y
colectivo, incluyendo aquellas que se generen en las unidades territoriales de base, barrios,
comunidades, comunas, recintos y aquellas organizaciones propias de los pueblos y
nacionalidades, en el marco de la Constitucin y la ley.
Art. 12.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo en
concordancia con el artculo 306 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonomas
y Descentralizacinreconoce a los barrios y parroquias urbanas como unidades bsicas de
participacin ciudadana, los consejos barriales y parroquiales urbanos, as como sus
articulaciones socio-organizativas, son los rganos de representacin comunitaria y se
articularn al sistema de gestin participativa, se reconoce as tambin a las organizaciones
barriales existentes y se promover la creacin de aquellas que la libre participacin
ciudadana genere.
Art. 13.-El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo en
aplicacin a lo dispuesto en el Art. 54 literales d) y e) del COOTAD que establecen como

funciones del Gobierno Municipal, las de implementar el Sistema de Participacin Ciudadana

as como elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial,
proceder a dar cumplimiento a estas disposiciones.
DE LA ASAMBLEA CANTONAL
Art. 14.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo
convocar a una Asamblea Cantonal para poner en su conocimiento los lineamientos y
propuestas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial de conformidad con el
artculo 304 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial Autonoma y Descentralizacin
DOCUMENTOS TCNICOS
Art. 15.- El conjunto de planos, normativas y especificaciones tcnicas que forman parte de la
documentacin del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial constituyen
los documentos tcnicos que complementan la parte operativa y de gestin del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo.
La documentacin del plan cantonal de desarrollo y el de ordenamiento territorial: a)

Diagnstico, b) Propuesta, c) Modelo de gestin y, los datos especficos de los programas y
proyectos, cronogramas estimados y presupuestos se constituyen en el instrumento para la
gestin del desarrollo y ordenamiento territorial del cantn Pedro Carbo.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.- La presente ordenanza entrar en vigencia a partir de la fecha de su aprobacin

por el Ilustre Concejo Cantonal del GAD Municipal, y se publicar en la Gaceta Oficial
Municipal y por la pgina Web de la institucin.
Segunda.- Hasta que las instancias nacionales provean la cartografa geodsica del territorio
nacional para catastros y la planificacin territorial conforme la disposicin transitoria
decimosptima de la constitucin; el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Pedro Carbo podr adecuar los contenidos, propuestas del plan de desarrollo y
ordenamiento territorial con instrumentos complementarios para regular y normar el
correspondiente uso del suelo en el cantn, en lo urbano y rural.
Tercera.- Todos los territorios y predios levantados en el catastro urbano del Gobierno
Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, se considerarn como tales,
hasta que el Plan de Ordenamiento Territorial los modifique.
Dado y firmado en la sala de sesiones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Pedro Carbo, a los treinta y un das del mes de Diciembre del 2011.

f.) Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN
PEDRO CARBO
f.) Sra. Alexandra Pozo Cox

SECRETARIA GENERAL MUNICIPAL (E)
CERTIFICACIN DE DISCUSIN; Y NOTIFICACIN.
Pedro Carbo, 4 de Enero del 2012
CERTIFICACIN.-
La suscrita Secretaria General (e) certifica que la ORDENANZA PARA LA APROBACIN DEL
PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO
AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PEDRO CARBO, fue discutida y
aprobada en las sesiones ordinaria y extraordinaria celebradas por el Ilustre Concejo del GAD
Municipal los das: viernes 30 y sbado 31 de Diciembre del 2011.
NOTIFICACIN.-
Con la certificacin y aprobacin de la norma que antecede, esta Secretara General notifica
remitiendo la ordenanza en original y las copias al Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles, Alcalde
del Cantn para la consecucin del trmite legal.
Lo certifico y notifico,

Pedro Carbo, Enero 5 del 2012
ALCALDA DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN

PEDRO CARBO.

Habiendo observado y cumplido el trmite legal establecido en el Art. 322 y Art. 324 del
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin-COOTAD-, y
estando de acuerdo con la Constitucin y leyes de la Repblica, SANCIONO LA ORDENANZA
PARA LA APROBACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y DE ORDENAMIENTO
CANTN PEDRO CARBO. Y autorizo su promulgacin por la imprenta o por cualquier otro
medio de difusin; y en la pgina Web de esta entidad municipal: www.pedrocarbo.gob.ec, sin
perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
f.) Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles

ALCALDE DEL GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN
PEDRO CARBO
Pedro Carbo, Enero 5 del 2012
El Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles, Alcalde del Gobierno Autnomo Descentralizado
Municipal del Cantn Pedro Carbo, provey, firm y autoriz la promulgacin de LA
CANTN PEDRO CARBO, en la fecha sealada.
Lo certifico en honor a la verdad,

ES COPIA LO CERTIFICO:


Mapeo de actores pblicos, privados, sociedad civil.
La mxima autoridad administrativa del cantn es el Gobierno Autnomo Descentralizado

Municipal del Cantn Pedro Carbo, representado por su Alcalde.
Tambin son parte de esta gestin las entidades desconcentradas del Gobierno Central y otras
instituciones y empresas del sector pblico.
Histricamente el nivel de coordinacin y cooperacin entre estas entidades ha sido bajo, o en

aspectos muy puntuales. Sin duda alguna, la poca visin de sus representantes en el pasado, as
como la falta de un sistema de planificacin articulada, han sido parte de las gravitantes causas de
esta situacin.
A partir del ao 2008, todo el pas se encuentra regido por un marco jurdico y poltico estratgico,
en el que han entrado las instituciones pblicas, incluyendo los ahora conocidos Gobiernos
Autnomos Descentralizados (GAD), de manera que se est llevando un proceso de
reordenamiento de prcticas administrativas, orientadas a objetivos nacionales comunes.
En el siguiente cuadro se detallan las diversas instituciones del sector pblico, que intervienen y se
articulan en la gestin administrativa del cantn:
- Comisin de Trnsito del Ecuador

- Cuerpo de Bomberos Municipal del Cantn Pedro Carbo
- Polica Nacional
- Jefe Poltico
- Fiscala General del Estado
- Corporacin Nacional de Electricidad CNEL
- Corporacin Nacional de Telecomunicaciones CNT
- Gobierno provincial del Guayas.
- MIES
- Concejo Cantonal de la Niez y la Adolescencia
- Junta de proteccin de Derechos de la Niez y la Adolescencia
- Registro de la Propiedad.
- Registro Civil
- IESS
De acuerdo al anlisis de los instrumentos jurdicos que cuenta el Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal del cantn Pedro Carbo y comprendiendo los procesos institucionales
por la conformacin y definicin de alcances del sistema de participacin ciudadana en el
territorio, en estricta aplicacin de la nueva normativa legal vigente; se encuentra regulada a
travs de la ordenanza que norma el Sistema de Participacin Ciudadana en el Cantn pedro
Carbo, se ha identificado un potencial por estar apegada a lo que dictan las leyes actuales, dando
cabida a todos y todas las personas, basndose en los Principios Fundamentales.

De conformidad con lo que dispone la ley de la materia los principios que rigen la participacin
ciudadana y control social como son:
PRINCIPIO DE IGUALDAD.- Es el goce de los derechos y oportunidades, individuales o
colectivos de los ciudadanos y ciudadanas, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades
indgenas, pueblo afro ecuatorianos, montubio y de mas organizaciones licitas para participar en la
vida pblica del pas, incluyendo ecuatorianos y ecuatorianas radicadas en el exterior del pas;
PRINCIPIO DE INTERCULTURALIDAD.- Es el ejercicio de la participacin ciudadana
respetuoso e incluyente de las diversas identidades culturales, que promueve el dialogo y la
interaccin de las visiones y conocimiento de las diferentes culturas;
PRINCIPIO DE PLURINACIONALIDAD.- Es el respeto y ejercicio de la participacin de los
ciudadanos y ciudadanas colectivos, comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indgenas
pueblo afro ecuatorianos, montubio y de ms organizaciones licitas, conforme a sus instituciones y
derechos propios;
PRINCIPIO DE AUTONOMA.- Corresponde a la independencia poltica y
autodeterminacin de la ciudadana y las organizaciones sociales para participar en los asuntos de
inters pblico;
PRINCIPIO DE DELIBERACIN PUBLICA.- Es el intercambio pblico y razonado de
argumentos. As como el procesamiento de dilogos de las relaciones y conflictos entre la sociedad
y el estado, como base de la participacin ciudadana;
PRINCIPIO DE RESPETO A LA DIFERENCIA.- Es el derecho a participar por igual en los
asuntos pblicos, sin discriminacin alguna fundamentada en la etnia, lugar de nacimiento, edad,
sexo. Identidad de gnero, identidad cultural, estado civil, idioma, religin, ideologa, filiacin
poltica, pasado judicial, condicin socioeconmica, condicin migratoria, orientacin sexual,
estado de salud, portador de VIH, discapacidad, diferencia fsica ni por cualquier otra distincin
personal o colectiva temporal o permanente, o de cualquier otra ndole;
PRINCIPIO DE PARIDAD DE GENERO.- Es la participacin proporcional de las mujeres y
los hombres en las instancias, mecanismos e instrumentos definidos en la ley; as como tambin,
en el control social de las instituciones del estado para lo cual se adoptaran medidas de accin
afirmativa que promuevan la participacin real y efectiva de las mujeres en este mbito;
PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.- Es el compromiso legal y tico asumido por los
ciudadanos y ciudadanas de manera individual o colectiva en la brusquedad del buen vivir;
PRINCIPIO DE CORRESPONSABILIDAD.- Es el compromiso legal y tico asumido por las
ciudadanas y ciudadanos, el estado y las instituciones de la sociedad civil de manera compartida,
en la gestin de lo pblico;
PRINCIPIO DE INFORMACION Y TRANSPARENCIA.- Es el derecho al libre acceso a la
informacin pblica, en el marco de los principios de responsabilidad y tica pblica establecidos
en la Constitucin y la ley, sin censura previa;
PRINCIPIO DE PLURALISMO.- Es el reconocimiento a la libertad de pensamiento,
expresin y difusin de las diferentes opiniones, ideologas polticas, sistemas de ideas y principios,
en el marco del respeto a los derechos humanos, sin censura previa, y,

PRINCIPIO DE SOLIDARIDAD.- Es el ejercicio de la participacin ciudadana que debe

promover el desarrollo de las relaciones de cooperacin y ayuda mutua entre las personas y
colectivos.
El GAD municipal ha encontrado una fortaleza importante con la participacin ciudadana en todas
sus actividades, y la ciudadana poco a poco ha dado muestras de madurez en el entendimiento de
su rol de corresponsabilidad en la gestin territorial.
Para instaurar la eficacia de los instrumentos de planificacin del Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal del cantn Pedro Carbo en el desarrollo y ordenamiento territorial, en
el proceso del marco de la reforma del Estado, el proceso de descentralizacin, la modernizacin
del aparato gubernamental y la eficiencia pblica se convierten, entre otros, en elementos claves
para entender la dinmica de gestin local.

AUTORIDADES DEL CANTN PEDRO CARBO
GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTON PEDRO CARBO

DIRECCIN DE GESTIN SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
AUTORIDADES DEL CANTN
Institucin Cargo Dignidad Apellidos Nombres
GAD Parroquial Sabanilla Presidente Economista Holgun Baque Esther
GAD Parroquial Sabanilla Vice - Presidente Seor Moreira Moreira Modesto
GAD Parroquial Sabanilla Vocal Seor Holguin Cruz Mauricio
GAD Parroquial Sabanilla Vocal Seor Rodriguez Salazar Luci
GAD Parroquial Sabanilla Vocal Seor Chavarra Marcillo Sebastian
GAD Parroquial Valle de la Virgen Presidente Seor Velasco Magallanes Alfonso
GAD Parroquial Valle de la Virgen Vice - Presidente Seor Morn Salazar Franklin
GAD Parroquial Valle de la Virgen Vocal Seor Magallanes Roque
GAD Parroquial Valle de la Virgen Vocal Seor Magallanes Veloz David
GAD Parroquial Valle de la Virgen Vocal Seora Magallanes Banchn Celecia
Jefatura Poltica Jefe Politico Economista Panta ngel
Comisara Nacional de Polica Comisario Abogado Medina Hugo
Registro Civil Director Seor Morn Fernando
Notaria Pblica Notario Doctor Correa Granoble Armando
DINAPEN Jefe Cabo Segundo Bone Romero Andres
Fiscalia Fiscal Doctor Almeida Villegas Martin
Policia Judicial Jefe Sargento Primero Oa Juan
Consejo Proteccin de Derechos Secretaria Ejecutiva Abogada Yambay Mariela
Junta Cantonal de Proteccin de Derechos Coordinador Lic. Quijije Mariuxi
Comisin de Trnsito Jefe Mayor Parrales
Destacamento de Polica Jefe Teniente Coronel Hernandez Tapia Edison
Banco Nacional del Fomento Gerente ( E ) Ingeniero Romo Mite Carlos
MIES Representante Lic. Campoverde Csar
Distrito de Educacin 09D14 Director Lic. Molina Karen
Distrito de Salud Pblica 09D14 Directora Doctora Mariduea Sandy
Cuerpo de Bomberos Jefe Mayor Jaramillo Vicente
Deefensora Pblica Defensor Pblico Abogado Ortiz Cornelio
GAD Municipal Vice - alcaldesa Tecnloga Piguave Jaramillo Blgica Cristina
GAD Municipal Concejal Seor Velez Carlos
GAD Municipal Concejal Seor Donoso Holgun Isidro
GAD Municipal Concejal Seor Panchana Marcos
GAD Municipal Concejal Seor Salazar Jaramillo Luis Antonio
Pedro Carbo Reina Seorita Plas Rodrguez Lilian
Centro de Promocin Rural - Ayuda en Acci Coordinador Ingeniero Salvatierra Willian
INESEM Administradora Hna. Sukja Lee
CRUZ ROJA Coordinador Seor Ortiz Julio
EMAPAPC-EP Gerente Ingeniero Chang Murillo David
Fundacin
Registro deSantiago
la Propiedad de Guayaquil- GAD Municipal
Registrador Abogada de PedroVillacreses
Carbo Sandy Pgina 245
Comisara Municipal Comisario Abogado Salavarra Geovanny
DIRECTIVAS DEL CANTN PEDRO CARBO

DIRECTIVAS DEL CANTN PEDRO CARBO
Zona Promotor Recinto Nombre Columna2
Jerusaln Gregorio Jaramillo Jerusaln de Abajo Elma Banchon Quijije
Jerusaln Livingston Tabares Jerusaln Central Hector Ortiz Salazar
Jerusaln Livingston Tabares Jerusaln de Arriba Oscar Alejo Baque Jimenez
Jerusaln Livingston Tabares Potrerillo Armando Lamilla Pinela
Jerusaln Livingston Tabares Santa Rosa de Potrerillo Maritzol Agua Magallanes
Jerusaln Livingston Tabares San Luis Francisca Castaeda
Jerusaln Viviana Jaramillo Barranco Amarillo Julio Feliz Rodriguez Alvarado
Jerusaln Viviana Jaramillo Barranco Amarillo Central Apolinar Everest Rivera Pluas
Jerusaln Viviana Jaramillo Corazones de Abajo Clemente Santos Pea
Jerusaln Viviana Jaramillo Corazones de Arriba Luciano Nicolas Mosquera Peafiel
Jerusaln Viviana Jaramillo Guasmito Flrida Choez Alay
Jerusaln Viviana Jaramillo Lomas Perdidas Carlos Francisco Ortiz Gorotiza
Jerusaln Viviana Jaramillo Los Balzares Silvia Magallan Ortiz
La Cadena Gregorio Jaramillo Bajo Grande Elsi Vsquez
La Cadena Gregorio Jaramillo Fatima Amando Castro
La Cadena Gregorio Jaramillo Estero de Piedra de Abajo Guillermo Cevallos
La Cadena Gregorio Jaramillo Estero de Piedra de Arriba Aurelio Tumbaco
La Cadena Gregorio Jaramillo Procel de la Fortuna Alfredo Magallanes
La Cadena Gregorio Jaramillo Procel de Arriba Jorge Sancan
La Cadena Gregorio Jaramillo Balsamo De Las Planchadas Felipe Holguin
La Cadena William Rodriguez Boca de Guanabano Armando Lino Chipre
La Cadena William Rodriguez Los Aguacates Zoyla Cedeo Morn
La Cadena William Rodriguez Guanabano Paola Salazar Quiroz
La Cadena William Rodriguez Los Vencedores Galo Valverde Gonzales
La Cadena William Rodriguez Bejuco Mara de Arriba Stalin Lpez
La Cadena William Rodriguez Las Planchadas Gladys Choez
La Cadena William Rodriguez Bejuco Mara de Abajo Antonio Rosales
La Cadena William Rodriguez Cristo Del Consuelo Eliecer Alban Salazar
La Cadena William Rodriguez El Chal Francisco Ortiz
La Cadena William Rodriguez Nueva Esperanza Carlos Agua
La Estacada Viviana Jaramillo Las Palmas Kleber Choez Orrala
La Estacada Viviana Jaramillo Las Anonas
La Estacada Viviana Jaramillo La Estacada Henry Ponce Palma
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Guayaquil # 1 Carlos Ivan Holguin
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Areas Verdes Luis Yantuy
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Narcisa de Jesus Marcos Panchana
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Brisas del Rio Mara Muiz Merchn
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Colombia
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Las Cucharas Laurentino Aviles Guevara
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Primero Mayo Juan Rodriguez Villamar
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares San Francisco Maritza Triana Baque
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares San Jos Magali Medina
Pedro Carbo Urbano Livingston Tabares Virgen de Lourdes Clemencia Piguave
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo 10 de Agosto Carlos Velez
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo Baquerano Patricia Zambrano
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo Santa Rosa Wilston Choez
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo Santa Mara Alba Gomez
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo El Oro Lucila Merchan
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo San Jacinto Aura Alvarez
Pedro Carbo Urbano Viviana Jaramillo 13 de abril Holger Tumbaco
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Martha Bucaram Kleber Daz
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Cristo Del Consuelo Gregorio Santana
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Fumisa Italo Donoso
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez El Triunfo Carmen Quim
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Santa Cruz Katty Pincay
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez La Merced Rocafuerte Katty Yance Ormeo
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Guayaquil # 2 David Quimi
Pedro Carbo Urbano William Rodriguez San Ramn Felicita Murillo

Pedro Carbo Urbano William Rodriguez Pedregal Sixto Rodriguez
Sabanilla Gregorio Jaramillo Buena F Ramn Pluas
Sabanilla Gregorio Jaramillo 25 de julio Pablo Peafiel
Sabanilla Gregorio Jaramillo Divino Nio
Sabanilla Gregorio Jaramillo Las Delicias Freddy Moreira
Sabanilla Gregorio Jaramillo La Selvita Rosa Alvarado
Sabanilla Gregorio Jaramillo Simn Bolivar Milton Velsquez
Sabanilla Gregorio Jaramillo Matecito Luis Pluas
Sabanilla Gregorio Jaramillo San Bartolo Hugo Almea
Sabanilla Viviana Jaramillo Rio Nuevo Emilio Mendoza
Sabanilla Viviana Jaramillo Bachillero Sixto Moran
Sabanilla Viviana Jaramillo Botija German Vargas
Sabanilla Viviana Jaramillo La Chonta Francisco Pluas
Sabanilla William Rodriguez La Esperanza Pedro Sanchez
Sabanilla William Rodriguez Monserratte Angela Tubay
Sabanilla William Rodriguez Las Piedras
Sabanilla William Rodriguez El Jebe Rene Alvarado
Sin Nombre Viviana Jaramillo Casa De Tejas Juan Roche
Sin Nombre Viviana Jaramillo Las Caitas Mara Quinde
Sin Nombre Viviana Jaramillo Pasaje Freddy Peafiel
Sin Nombre Viviana Jaramillo Barranco Alto Xavier Choez
Sin Nombre Viviana Jaramillo Mis Ensueos Antonio Pluas
Sin Nombre William Rodriguez La Saiba El Chobo Jose Reina Gonzabay
Sin Nombre William Rodriguez Zamora Nuevo Fenix Pita
Sin Nombre William Rodriguez Las Mercedes Santos Rodriguez
Valle de la Virgen Livingston Tabares Amancayales Abelino Banchn
Valle de la Virgen Livingston Tabares Barranco Amarillo - San Loren Anita Pilar Vargas Ortiz
Valle de la Virgen Livingston Tabares Bellavista Fleiner Gabriel Castro Quijije
Valle de la Virgen Livingston Tabares Caa Brava Abelino Ramn Bejarano Guale
Valle de la Virgen Livingston Tabares Caar Comn Fausto Salto Gorotiza
Valle de la Virgen Livingston Tabares Cascajal Santo Magallanes Vargas
Valle de la Virgen Livingston Tabares Cerezal Belgica Chaguay
Valle de la Virgen Livingston Tabares El Bajo - El Dibujo Francisca Esther Len Arreaga
Valle de la Virgen Livingston Tabares El Bajo - Monserrate Javier Isidro Jimenez Vargas
Valle de la Virgen Livingston Tabares El Bajo - Patria Nueva Salustino Daniel Piza Pluas
Valle de la Virgen Livingston Tabares La Estrella Claudio Narciso Guale Sanabria
Valle de la Virgen Livingston Tabares La Saiba Sixto Magallanes
Valle de la Virgen Livingston Tabares San Alejo Jaime Tabares Magallanes
Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo

Valle de la Virgen Livingston Tabares Valle de la Virgen Centro Angela Aguilera Pibaque
Pgina 246
Valle de la Virgen Livingston Tabares Valle de la Virgen Norte Domingo Alejandro Tabares Ortiz
Valle de la Virgen Livingston Tabares Valle de la Virgen Sur Ciro Benedicto Solorzano
Villao Freddy Montenegro El Salto Renelmo Chompol
Villao Freddy Montenegro Las Caitas Jorge Moran de la O
Villao Freddy Montenegro San Pedro Fausto Gurumendi
Villao Freddy Montenegro Santa Rosa Jose Briones Morn
Villao Freddy Montenegro La Naranja Eloy Salazar Holguin
Villao Freddy Montenegro Villao Walter de la O Tamal
Villao Freddy Montenegro La Carmela Enrique Salazar Pozo
Villao Freddy Montenegro La Unin Miguel Morn Villao
Villao Freddy Montenegro Parque Chile Kennedy Rodriguez
Villao Freddy Montenegro Paraiso Erwin Rodriguez
Villao Freddy Montenegro Balsamo de Villao German Tomal
Villao Freddy Montenegro Muoz Leiner Rodriguez Cacao
Villao Freddy Montenegro Providencia Macario de la O
Villao Freddy Montenegro Bijamas Carlos Bacusoy
Villao Freddy Montenegro San Jos Freddy Ortiz Mejillon
Villao Freddy Montenegro El Condor Benito Arvalo
Villao Freddy Montenegro Buenaventura Teofilo Pluas
Villao Freddy Montenegro La Polvosa Richard Choez

LIDER ZONAL PEDRO CARBO
LZ-ACC-MSCCP Cargo Apellidos Nombres Columna1
Directorio del Lider Zonal Valle de la Virgen Presidente Bueno Magallanes Ana del Rocio
Directorio del Lider Zonal Valle de la Virgen Vicepresidente Bejarano Banchn Ramn Abelino
Directorio del Lider Zonal Valle de la Virgen Secretario Aguilera Pibaque Angela
Directorio del Lider Zonal Jerusaln Presidente Ortiz Salazar Hector
Directorio del Lider Zonal Jerusaln Vicepresidente Rivera Pluas Apolinar Everest
Directorio del Lider Zonal Jerusaln Secretario Agua Magallanes Maritzol
Directorio del Lider Zonal Sin Nombre Presidente Pluas Vargas Antonio
Directorio del Lider Zonal Sin Nombre Vicepresidente Choez Javier
Directorio del Lider Zonal Sin Nombre Secretario Quinde Rodriguez Mara
Directorio del Lider Zonal Sabanilla Presidente Moran Jaramillo Sixto
Directorio del Lider Zonal Sabanilla Vicepresidente Arevalo German
Directorio del Lider Zonal Sabanilla Secretario Sanchez Sanchez Pedro
Directorio del Lider Zonal La Cadena Presidente Cedeo Moran Zoyla
Directorio del Lider Zonal La Cadena Vicepresidente Lopez Moran Stalin
Directorio del Lider Zonal La Cadena Secretario Quiroz Salzar Paola
Directorio del Lider Zonal La Estacada Representante Ponce Palma Henry
Directorio del Lider Zonal Villao Representante Luzardo Pedro
Directorio del Lider Zonal Villao Representante Salazar Wilder
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Presidente Sanchez Sanchez Pedro
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Vicepresidente Rodriguez Villamar Juan
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Secretaria Murillo Mora Felicita
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Pro Secretaria Agua Magallanes Maritzol
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Primer Vocal Principal Pincay Katty
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Segundo Vocal Principal Cedeo Moran Zoyla
Directorio Asamblea Ciudadana Cantonal Tercer Vocal Principal Tabares Ortiz Domingo Alejandro
Directorio del Lider Zonal Urbano 1 Presidente Tomal Reina Moises
Directorio del Lider Zonal Urbano 1 Vicepresidente Diaz Salazar Kleber
Directorio del Lider Zonal Urbano 1 Secretario Medina Magaly
Directorio del Lider Zonal Urbano 2 Presidente Murillo Mora Felicita
Directorio del Lider Zonal Urbano 2 Vicepresidente Villacis Omar
Directorio del Lider Zonal Urbano 2 Secretario Tumbaco Holguer

Mirembro de la Sociedad Civil al Consejo
Principal Rural Bueno Magallanes Ana del Rocio
Cantonal de Planificacin
Suplente Rural Cedeo Moran Zoyla
Principal Urbano Murillo Mora Felicita
Fundacin Santiago
Cantonal dede Guayaquil- GAD
Planificacin Municipal
Suplente Urbano de Pedro Carbo
Tomal Reina Moises Pgina 247
Principal Gremial Moran Holguin Fernando
Suplente Gremial Cruz Fajardo Grinolfo
NOMBRE DEL APROXIMADO DE

ZONA NOMBRE DEL DIRIGENTE ACCESIBILIDAD
RECINTO FAMILIA % - BONO DE DESARROLLO HUMANO
VILLAO El Salto 43 Esta informacion la posee el MIES Renelmo Chompol SI
VILLAO Las Caitas 25 Esta informacion la posee el MIES Jorge Moran de la O SI
VILLAO San Pedro 60 Esta informacion la posee el MIES Fausto Gurumendi SI
VILLAO Santa Rosa 40 Esta informacion la posee el MIES Jose Briones Morn SI
VILLAO La Naranja 18 Esta informacion la posee el MIES Eloy Salazar Holguin SI
VILLAO Villao 50 Esta informacion la posee el MIES Walter de la O Tamal SI
VILLAO La Carmela 50 Esta informacion la posee el MIES Enrique Salazar Pozo SI
VILLAO La Unin 24 Esta informacion la posee el MIES Miguel Morn Villao SI
VILLAO Parque Chile 22 Esta informacion la posee el MIES Kennedy Rodriguez SI
VILLAO Paraiso 100 Esta informacion la posee el MIES Erwin Rodriguez SI
VILLAO Balsamo de Villao 35 Esta informacion la posee el MIES German Tomal NO POR INVIERNO
VILLAO Muoz 17 Esta informacion la posee el MIES Leiner Rodriguez Cacao NO POR INVIERNO
VILLAO Providencia 60 Esta informacion la posee el MIES Macario de la O SI
VILLAO Bijamas 18 Esta informacion la posee el MIES Carlos Bacusoy NO POR INVIERNO
VILLAO San Jos 35 Esta informacion la posee el MIES Freddy Ortiz Mejillon SI
SABANILLA Botija 15 Esta informacion la posee el MIES German Vargas SI
SABANILLA La Chonta 40 Esta informacion la posee el MIES Francisco Pluas SI
SABANILLA La Esperanza 30 Esta informacion la posee el MIES Pedro Sanchez SI
SABANILLA Monserratte 21 Esta informacion la posee el MIES Angela Tubay SI
SABANILLA Las Piedras 17 Esta informacion la posee el MIES SI
SABANILLA El Jebe 36 Esta informacion la posee el MIES Rene Alvarado NO POR INVIERNO
ESTACADA Las Palmas 30 Esta informacion la posee el MIES Kleber Choez Orrala SI
ESTACADA Las Anonas 80 Esta informacion la posee el MIES SI
ESTACADA La Estacada 380 Esta informacion la posee el MIES Henry Ponce Palma SI
Estructura y capacidades del gobierno autnomo descentralizado para la gestin del

territorio, incluye anlisis del talento humano.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DEL GAD PEDRO CARBO

REPBLICA DEL ECUADOR

GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL
DEL CANTN PEDRO CARBO
Administracin del Sr. Ing. Agr. Ignacio Figueroa Gonzles

ALCALDE DE PEDRO CARBO
Ao 2 Pedro Carbo, Jueves 25 de Octubre del 2012 N 21
Acuerdo N 172, Registro Oficial 790 - Julio 19 de 1984
GACETA OFICIAL
El REGLAMENTO DE LA ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DEL CANTN PEDROCARBO.
TTULO I
NORMAS FUNDAMENTALES
CAPTULO NICO
DE LA NATURALEZA JURDICA Y SEDE
Artculo 1.- Naturaleza Jurdica y Sede del GAD Municipal.- El Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, es persona jurdica de derecho pblico, con
autonoma poltica, administrativa y financiera; estar integrado por las funciones de:
Participacin Ciudadana,
Legislacin y Fiscalizacin; y
Ejecutiva.
Para el ejercicio de las funciones y competencias que le corresponden.
La sede del GAD Municipal del Cantn Pedro Carbo ser en su cabecera cantonal prevista en la
ley de creacin del cantn.

TTULO II
CAPTULO NICO
PROCESOS, OBJETIVOS, MISIN Y VISIN
Artculo 2.- Estructura Organizacional.- La Estructura Organizacional del Gobierno Autnomo

Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, est fundamentada en la Gestin por
Procesos, que se alinean a la misin y visin institucional; y se sustenta en la filosofa y enfoque
de productos, servicios y procesos, con la finalidad de administrar su ordenamiento orgnico.
Los procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, que
elaboran los productos y servicios, se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin
o valor agregado; y estn orientados al cumplimiento de la misin y visin Institucional.
Artculo 3.-Definicin de Procesos y Objetivos de la gestin por procesos.- Se entender por
Proceso, al conjunto de actividades dinmicamente interrelacionadas, que toman insumos del
medio, agregando valor para transformar en servicios y productos finales a ser entregados a los
clientes como respuesta a sus demandas.
Son objetivos de la Gestin por Procesos:
a) Conocimiento de los roles pblicos en atencin a las demandas de la sociedad con criterios
eficientes de administracin por procesos o productos.
b) Involucrar la gestin por procesos como modelo sistmico en la organizacin del trabajo, esto
es, interrelacionando con los dems sistemas de gestin pblica.
c) Lograr la satisfaccin de los ciudadanos en la entrega de servicios con calidad, oportunidad y
productividad.
d) Implementar procedimientos de gestin basados en la administracin operativa de productos
con el correspondiente control y monitoreo de resultados, para cuyo efecto se utilizar el Plan
Estratgico del Cantn Pedro Carbo.
e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administracin y a los cambios permanentes de
tecnologa.
f) Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, que apunten al fortalecimiento de la
fuerza del trabajo y a la aplicacin de polticas y mtodos ms viables para el manejo del rgimen
remunerativo, sustentado en la evaluacin de resultados.
Artculo 4.- Visin y Misin Institucional.- La visin y misin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo es:
VISIN INSTITUCIONAL:

Institucin con infraestructura funcional, tecnolgicamente equipada y en proceso de

innovaciones continas con talentos humanos altamente capacitados que trabajen en equipo al
servicio de la comunidad, con credibilidad social, hacia un modelo de gestin involucrando a los
ciudadanos en la toma de decisiones.
Ser lderes en los procesos administrativos y de planificacin automatizados, con calidad y
responsabilidad en la atencin al cliente interno y externo. Siendo un referente en el desarrollo
sustentable a travs de la educacin, salud, produccin, implementando una cultura tributaria, la
conservacin del medio ambiente, el manejo de residuos, el mejoramiento del hbitat,
implementacin del plan vial, alcantarillado, seguridad cantonal; generando as fuentes de
empleo para que nuestro Municipio sea un emblema y orgullo Carbense
MISIN INSTITUCIONAL:
Somos un organismo administrativo pblico, autnomo en proceso de mejoramiento continuo y
fortalecimiento institucional, conformado por un grupo humano comprometidos en servir y
proyectar el desarrollo econmico sostenible, sustentable, cultural, garantizando el
cumplimiento de los derechos de los ciudadanos y ciudadanas Carbenses, sin distincin social
beneficiando de manera equitativa y solidaria a los grupos ms vulnerables de los sectores
urbanos y rurales, cubriendo las necesidades insatisfechas y contribuyendo al buen vivir con
principios ticos y morales (amabilidad, transparencia, eficiencia y tolerancia), respetando las
diferencias de criterios, impulsando el trabajo en equipo con cultura de emprendimiento,
reciprocidad y responsabilidad social, comprometidos en cumplir y hacer cumplir las ordenanzas
y disposiciones reglamentarias para brindar un servicio de calidad y calidez a los usuarios
internos y externos, desarrollando la escucha activa, generando una relacin directa entre la
comunidad y la institucin, para solucionar los problemas, logrando el progreso y desarrollo de
nuestro cantn.
Artculo 5.- Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro
Carbo.- Los procesos que elaboran los productos y servicios del GAD Municipal del Cantn Pedro
Carbo, se ordenan y clasifican en funcin de su grado de contribucin o valor agregado al
cumplimiento de la misin Institucional. Estos procesos son los siguientes:
Procesos Gobernantes (1).- Orientan la Gestin Institucional a travs de la formulacin de
polticas y la expedicin de normas e instrumentos para poner en funcionamiento la
organizacin. Estn constituidos por la Funcin Legislativa, representada por el Concejo
Municipal y la funcin Ejecutiva, representada por la Alcalda.
Procesos Habilitantes de Asesora (2).- Corresponde al consultivo, de ayuda o de consejo, estn
encaminados a generar productos y servicios para los dems procesos y para s mismos; sus

acciones se perfeccionan a travs del Proceso Gobernante. Est constituida por la Direccin de
Gestin de Asesora Jurdica, la Direccin de Gestin de Auditora Interna.
Procesos Habilitantes de Apoyo (3).- Es el que presta asistencia tcnica y administrativa de tipo
complementario a los dems Procesos. Est constituida por la Direccin de Gestin
Administrativa y Servicios Generales, Direccin de Gestin Financiera y las diferentes Unidades
Administrativas del GAD Municipal.
Procesos Agregadores de Valor (4).- Generan, administran y controlan los productos y servicios
destinados a usuarios internos y externos y permiten cumplir con la misin Institucional. Est
integrada por la Direccin de Gestin de Obras Pblicas, Direccin de Gestin de Medio
Ambiente, Aseo de Calles y Riesgos, Direccin de Gestin Social y Participacin Ciudadana,
Direccin de Gestin de Planificacin y Proyectos, y las Unidades Administrativas de cada una de
stas direcciones del Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo.
Procesos Desconcentrados (5).- Encargados de generar productos y servicios de manera
desconcentrada directamente al cliente externo. Constituida por las Juntas Cantonal y
Parroquiales, el Cuerpo de Bomberos, Registrador de la propiedad , la Empresa Municipal de
Agua Potable, y Alcantarillado de Pedro Carbo - EP.
Proceso de Representacin Social y Civil (6).- Encargado del Control social del GAD Municipal a
travs de los mecanismos de Democracia directa, los Consejos Cantonales y de participacin
ciudadana establecidos en la Constitucin, el COOTAD y la ley Orgnica de Participacin
Ciudadana.
TTULO III
CAPTULO NICO
OBJETIVOS INSTITUCIONALES, POLTICAS, PRINCIPIOS RECTORES
Artculo 6.- OBJETIVOS INSTITUCIONALES.-Se definen los siguientes objetivos estratgicos

institucionales alineados a la demanda ciudadana del Cantn Pedro Carbo:
Procurar el bienestar de la colectividad y contribuir al fomento y proteccin de los
intereses locales municipales.
Planificar e impulsar el desarrollo fsico del Cantn Pedro Carbo, sus reas rurales y
urbanas.
Acrecentar el espritu de nacionalidad, el civismo y la confraternidad de sus vecinos, para
lograr el creciente progreso y la indisoluble unidad del cantn.
Atender los problemas que enfrenta el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del
Cantn Pedro Carbo en lo social, poltico y econmico, por medio de la integracin y la
participacin ciudadana.

Artculo 7.- Polticas.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo
basar su gestin en las siguientes Polticas:
o Procurar el bien comn.
o Movilizar esfuerzos para dotar al Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de una
infraestructura administrativa, material y humana efectiva.
o Coordinar con otras entidades el desarrollo y mejoramiento de la cultura, educacin, salud
y asistencia social.
o Preservar y encausar los intereses municipales y ciudadanos como finalidad Institucional.
o Concretar con los diferentes actores sociales, para el logro de una participacin ciudadana
efectiva en el desarrollo de la comunidad.
Artculo 8.- PRINCIPIOS RECTORES.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del

Cantn Pedro Carbo basar su gestin en los siguientes principios rectores y/o valores:
Compromiso.- Cada una de las dependencias, definirn la participacin ciudadana como eje de
su accionar dentro de un enfoque de excelencia en la prestacin de los servicios.
Transparencia.- Toda la informacin de la administracin municipal ser pblica y el GAD
Municipal facilitar el acceso de la ciudadana a su conocimiento; se establecer rigurosos
sistemas de rendicin de cuentas y evaluacin de programas y proyectos con el fin de verificar la
forma como se cumplen los objetivos, metas, programas y proyectos.
Voluntad poltica y liderazgo.- Para el mejoramiento continuo y bsqueda constante de los ms
altos niveles de rendimiento, a efectos de satisfacer con oportunidad las expectativas ciudadanas,
se trabajar coordinadamente a base de concertacin de fuerzas y de compromisos de los
diferentes sectores internos de trabajo: Directivo, de Apoyo y Operativo.
Trabajo en equipo.- A travs de coordinacin, dinamismo y creatividad de las autoridades,
funcionarios/as, servidores/as y trabajadores/as para lograr una sostenida y equilibrada
participacin y apoyo mutuo, como la base del mejor enfrentamiento de problemas y bsqueda
de soluciones.
Honestidad.- La responsabilidad por el cumplimiento de las funciones y atribuciones ser de las
respectivas autoridades, funcionarios/as, servidores/as y trabajadores/as municipales. Sus
actuaciones no podrn conducir al abuso de poder y se ejercern observando los principios
ticos y morales, para los fines previstos en la Constitucin y las Leyes.
Equidad.- Las actuaciones de las autoridades y funcionarios municipales garantizarn los
derechos de todos los ciudadanos y ciudadanas sin ningn gnero de discriminacin.
TTULO IV
CAPTULO NICO
DE LOS NIVELES DE ORGANIZACIN Y DIVISIONDE TRABAJO POR PROCESOS, PUESTOS

DIRECTIVOS

Artculo 9.- GESTION POR PROCESOS.- La estructura organizacional del Gobierno Autnomo
Descentralizado Municipal del Cantn Pedro Carbo, estar integrada por Gestin de Procesos,
compatibles con la demanda y la satisfaccin de los actores sociales. Se entender por proceso, al
conjunto de actividades dinmicamente relacionadas entre s, que transforman insumos del
ambiente interno y externo, agregando valor, a fin de entregar un bien o servicio a los clientes
sociales, optimizando los recursos de la municipalidad y al ms bajo costo posible.
Artculo 10.- OBJETIVOS.- Son objetivos de la Gestin por Procesos:

a) Conocer los roles pblicos en atencin a las demandas de la sociedad con criterios
eficientes de administracin por procesos o productos.
b) Involucrar la gestin por procesos como modelo sistmico en la organizacin del trabajo,
esto es, interrelacionarlo con los dems sistemas de gestin pblica.
c) Lograr la satisfaccin del cliente social en la entrega de servicios con calidad en la
oportunidad y productividad.
d) Implementar procedimientos de gestin basados en la administracin operativa de
productos con el correspondiente control y monitoreo de resultados.
e) Adaptar el trabajo al dinamismo propio de la administracin y a los cambios permanentes
de tecnologa.
f) Integrar y mantener equipos de trabajo interdisciplinario, y promover la
polifuncionalidad de las actividades, que apunten a profesionalizar la fuerza del trabajo y
a la aplicacin de polticas y mtodos ms viables para el manejo del rgimen
remunerativo, sustentado en la evaluacin de resultados.
Artculo 11.- Puestos Directivos y Asesoras.- Los puestos directivos establecidos en la

Estructura Organizacional para el Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn
Pedro Carbo son:
PROCURADOR SNDICO
DIRECTOR/A DE GESTION FINANCIERA
DIRECTOR/A DE GESTIN DE OBRAS PBLICAS
DIRECTOR/A DE GESTION SOCIAL Y PARTICIPACIN CIUDADANA
DIRECTOR/A DE GESTION DE MEDIO AMBIENTE
DIRECTOR/A DE GESTION DE PLANIFICACION
DIRECTOR DE GESTION ADMINISTRATIVA
SECRETARIO/A MUNICIPAL
Los puestos de Asesora son los siguientes:

PROCURADOR SNDICO

AUDITOR INTERNO
JEFE DE RELACIONES PBLICAS
COORDINADOR DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
COORDINADOR DE GESTIN INSTITUCIONAL
TTULO V
CAPTULO NICO
DE LA ESTRUCTURA BSICA POR PROCESOS
Artculo 12.- Procesos.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal del Cantn Pedro
Carbo, para el cumplimiento de su misin y responsabilidades, est integrado por los siguientes
procesos:
1. PROCESOS GOBERNANTES (1)
rgano de legislacin y fiscalizacin; (Concejo)

Primera Autoridad del Ejecutivo. (Alcalde)
2. PROCESOS HABILITANTES DE ASESORA (2)
Direccin de Asesora Jurdica.

2.1.1 Departamento de Compras Pblicas.
Auditora Interna.
Relaciones Pblicas y Promocin Cvica.
Gestin de la Calidad y de Atencin Ciudadana
Seguridad y Salud Ocupacional
3. PROCESOS HABILITANTES DE APOYO (3)

Secretaria General
Direccin de Gestin Administrativa y Servicios Generales
Departamento de Talento Humano
Departamento de Sistemas y Redes Informticas
Direccin de Gestin Financiera
Departamento de Contabilidad
Seccin de Presupuesto

Departamento de Guardalmacn
Departamento de Tesorera
Seccin de Coactiva
Departamento de Rentas
4. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR (4)
Direccin de Gestin de Planificacin y Proyectos.

4.1.1 Departamento de Avalos y Catastro
4.1.1.1 Seccin de Terreno
Departamento de Turismo.
Departamento de Comisaria Municipal
4.1.3.1 Policas Municipales
Departamento de Proyectos, Diseo y Topografa.
Departamento de Transporte Terrestre y Vialidad.
Direccin de Gestin de Obras Pblicas Municipales

Departamento de Fiscalizacin, Construccin y Mantenimiento
Departamento de Equipo Caminero y Vehculos Municipales
Direccin de Gestin de Medio Ambiente

Departamento Agrcola, Pecuaria y Forestal
Departamento de Servicios Pblicos Municipales
Seccin de Camal
Seccin de Mercado
Seccin de reas Verdes, Aseo de calles y Edificaciones Pblicas
Seccin de Gestin de Riesgo
Direccin de Gestin Social y Participacin Ciudadana
4.4.1Departamento de la Junta Cantonal De Proteccin de Derechos
4.4.2 Departamento de Proyectos Sociales
4.4.2.1 Seccin de Patronato de Amparo Social
4.4.3.1 Seccin de Biblioteca
4.4.3 Departamento de Cultura y Deportes
5. PROCESOS DESCONCENTRADOS (5)

Registrador de la Propiedad
Consejos Cantonales
Las Juntas Parroquiales
El Comit de Gestin de Desarrollo Institucional
El Cuerpo de Bomberos
La Empresa Municipal Pblica de Agua Potable
Matriz para descripcin de la variable estructura y capacidades del gobierno

autnomo descentralizado para la gestin del territorio
Procesos Descripcin Actores

Formulacin de
polticas y la rgano de legislacin y
expedicin de normas fiscalizacin; (Concejo)
Gobernantes e instrumentos para Primera Autoridad del
poner en Ejecutivo. (Alcalde)
funcionamiento a la Participacin Ciudadana.
organizacin
DE ASESORA
Direccin de Gestin de
Procuradura Sindica.
Seccin de Compras Pblicas.
Auditora Interna.
Relaciones Pblicas y
Promocin Cvica.
PROCESOS HABILITANTES DE
APOYO
Estn encaminados a
Secretara General.
generar productos y
Direccin de Gestin
servicios para los
Financiera.
procesos
Departamento de Tesorera
Habilitantes gobernantes,
Seccin de Coactiva
institucionales y para
Departamento de
s mismos,
Contabilidad
viabilizando la
Seccin de Presupuesto
gestin institucional
Seccin de Guarda almacn
Departamento de Rentas
Direccin de Gestin
Administrativa y Servicios
Generales
Departamento de Talento
Humano
Departamento de Sistemas y
Redes Informticas
Generan,
administran y Direccin de Obras Pblicas
Agregadores de controlan los Municipales
Valor productos y servicios Departamento de
destinados a usuarios Fiscalizacin
externos y permiten Departamento de

cumplir con la misin Construccin y

institucional Mantenimiento
Departamento de Equipo
Caminero y Vehculos
Municipales
Planificacin y Proyectos.
Departamento de Avalos y
Catastro
Seccin de Terreno
Departamento de Turismo.
Departamento de Comisaria
Municipal
Seccin Policas Municipales
Departamento de Proyectos,
Planificacin y Topografa.
Departamento de Transporte
Terrestre y Va.
Medio Ambiente, Aseo de
calles y Gestin de Riesgo.
Departamento de Gestin de
Riesgo
Departamento de Servicios
Municipales
Seccin de Camal
Seccin de Mercado
Seccin de Aseo de calle y
Recoleccin
Seccin de Cementerio
Departamento Agrcola y
Pecuaria
Direccin de Gestin Social,
Educacin, Cultura, Deporte
y Participacin Ciudadana
Departamento de Proyectos
Sociales y Participacin
Ciudadana
Departamento de Cultura y
Deportes
Seccin de Biblioteca
Junta Cantonal Protectora de
Derecho
PROCESOS
DESCONCENTRADOS
El Patronato de Amparo
Social
El Cuerpo de Bomberos
La Empresa Municipal
Pblica de Agua Potable
Registrador de la Propiedad
Matriz para priorizacin de potencialidades y problemas

Poltico institucional y participacin ciudadana
Instrumentos de PDYOT aprobado Planes parciales, an no

planificacin y mediante ordenanza. elaborados.
ordenamiento territorial Actual Plan de Se deben actualizar las ordenanzas
Desarrollo definir de acuerdo a las normativas
polticas para vigentes.
direccionar la visin de
desarrollo.
Mapeo de actores, Sociedad Civil Dbil articulacin entre gremios,
privados, sociedad civil organizada en distintas desconocimiento para el trabajo
figuras en red, gobernabilidad, formacin
en liderazgo, ciudadana y
seguridad
Estructura y capacidades Orgnico funcional Problemas internos hacen que los
del GAD: Aprobado el 27 de junio procesos sean lentos.
del 2014
Anlisis y sistematizacin Dbil gestin, por tanto cierta
de experiencias sobre informacin generada no es
planificacin y difundida al pblico.
ordenamiento territorial
PARTICIPACIN CIUDADANA
Es muy importante mantener informacin base de las socializaciones en el cantn Pedro Carbo donde se
levantaron estas matrices FODAS con las comunidades.
MATRICES FODA Y DE ESTRATEGIAS DE TALLERES SECTORIALES
SISTEMA AMBIENTAL
FODA SISTEMA AMBIENTAL

ASPECTOS INTERNOS ASPECTOS EXTERNOS
FORTALEZAS DEBILIDADES OPORTUNIDADES AMENAZAS
En el presente,
aumento de la
Fuentes hdricas en algunos Escasez de agua, sequa Intervencin gubernamental, por sequa, en el
sitios del cantn. acentuada en invierno. ej. SENAGUA. pasado las
inundaciones.
No todos los pozos de agua Ausencia de

Ros son estacionales, por ej.: Proyectos
existentes son aptos para el
Ro Pedro Carbo. Regionales.
consumo.


Suelo del cantn es apto para Ampliacin de la frontera Socio Bosque.

la agricultura. agrcola
Albarradas existentes no
son protegidas.
Sistemas de
Tala indiscriminada, quema Constitucin del 2008: Derechos control de las
Guardabosques comunitarios. autoridades son
y uso de agroqumicos. de la Naturaleza.
insuficientes.
Disminucin de la
Control contra la caza. biodiversidad por tala,
plagas, epidemias y caza.
Bosques primarios adyacentes

Control insuficiente para
a la Cordillera Chongn
evitar la deforestacin.
Colonche (remanentes).
En la cordillera Chongn Corrupcin frente

Colonche se encuentran al control de los
Desconocimientos de los
especies endmicas como: recursos naturales
derechos legales.
monos, guatusas, venados,
sanos, guacharaca, perros de
monte, tigrillos, etc.
Existencia de la cordillera
Pajn.
Quema de basura en la
Aire no contaminado.
ciudad.
Escasez de espacios verdes

en la cabecera cantonal.


Existencia de la Empresa En el rea urbana, el agua

Municipal de Agua y para el consumo humano
Alcantarillado. no tiene control de calidad.
En el rea urbana, las aguas

servidas se descargan al ro.
Las piscinas de oxidacin

estn en mal estado.
Suelo contaminado por

grasas y aceites.
Contaminacin auditiva y
En el rea urbana, incremento
visual en el centro de la
de medios de transporte.
ciudad.

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA AMBIENTAL

INCREMENTAR DISMINUIR APROVECHAR NEUTRALIZAR
Creacin de
infraestructura que
Incentivar los planes de
Proteger las fuentes Recuperar las cuencas y los garantice la dotacin de
contingencia para la
hdricas del cantn. cauces de los ros. agua, como las micro
prevencin de riesgos.
represas, albarradas y
pozos profundos.
Concienciar a la poblacin
Fomentar prcticas Demandar al Sistema
Establecer zonas de reas en el ejercicio de sus
ambientales para el Nacional de Control que
protegidas (ordenanzas u otras). derechos y de la
cantn. se efectivice.
naturaleza.
Establecer un control de las

autoridades para erradicar Incrementar el acceso Incrementar el control
Respetar el ordenamiento
afectaciones a la Cordillera aprogramas ambientales social local sobre los
territorial cantonal.
Chongn Colonche y a la nacionales. recursos naturales.
Cordillera Pajn.
Propender a las Proponer que todos los

comunidades con prcticas asentamientos humanos del
alternativas productivas cantn Pedro Carbo sean
para evitar afectaciones. verdes.
Involucrar a todos los Apoyar al GAD Municipal en las

actores en el control de la mejoras de los sistemas
contaminacin. sanitarios.
Impulsar a que la
ciudadana carbense tenga
conciencia ambiental.
Fomentar la vigilancia
ciudadana para que
disminuya la afectacin a
zonas sensibles.

SISTEMA ECONMICO
FODA SISTEMA ECONMICO

Deficiente explotacin
Capa agrcola frtil recurso suelo por Deforestacin en
Cercana a la represa de
susceptible de todo desconocimiento de la cordillera Chongn
Daule.
tipo de cultivo. tipos de potencialidades Colonche
y dficit hdrico.
Altos niveles de
Proyecto ERAS se efecta vulnerabilidad a
70 % de la tierra no est
en 21 comunidades rurales inviernos fuertes
legalizada.
del cantn. prdidas de cosechas y
aislamiento.
Presencia de ONGs y
Dficit de agua, agua
organismos de Alta presencia de
subterrnea escasa y de mala
cooperacin en munidades crditos de usureros.
calidad.
rurales.
Presencia de una Dficit red vial
Conocimiento ancestral Bajos nivel de asistencia tcnica.
extensin regional de la secundaria, ausencia de
en tecnologas Resistencia a introducir nuevo
universidad agraria del puentes que enlacen en
socialmente apropiadas tipo de semillas.
ecuador (UAE). poca de lluvias.
Presencia de cajas de
Lentitud y muchas trabas del
ahorro en varias
crdito del BNF.
comunidades rurales.
No hay centros de acopio, Presencia del programa de
comercializacin en manos de negocios inclusivos rurales
intermediarios. del MAGAP.
Productos emblemticos:
en gramneas: maz, en
leguminosa: gandul, man; Produccin estacionaria con
Ley de seguro agrcola.
en frutales: mango, limn, niveles medio de rendimiento.
papaya; en hortalizas:
tomate, pimiento.
Existencia de una
organizacin de 2do grado
Uso indiscriminado de
que agrega a
agroqumicos.
comunidades rurales
FOCCAHL.
Construir un sistema
Incorporar el cantn Impulsar un agresivo
Elaborar mapa de financiero solidario
como beneficiario proceso de reforestacin
potencialidades del suelo. que acompae al sector
de la represa Daule. a nivel del cantn.
agropecuario.

FODA SISTEMA ECONMICO

Articular las universidades
Impulsar el proceso y los centros de
Impulsar programas de
de titulacin de tierras investigacin a los
rotacin de cultivo.
Plan Tierra. procesos agrcolas de la
zona.
Impulsar procesos de
Conformar red de Impulsar el desarrollo articulacin con empresas
centro de acopio. de la agroindustria. privadas en las fases de
pre y post cosecha.
Aprovechar la
topografa del suelo
Fortalecer las para la construccin
organizaciones agrcolas. de albarradas y
mantenimiento de
las existentes.
Promover el enfoque
agroecolgico en los diferentes
cultivos.
FODA SISTEMA SOCIOCULTURAL

EDUCACIN
Profesionalizacin de Se mantiene la desercin Ley Orgnica de Educacin Suspensin del Programa
docentes en el rea econmica por falta de recursos Intercultural permite de Alfabetizacin.
urbana. econmicos y distancia a la evaluar y preparar Contenido de programas
Se est incrementando la unidad educativa. pedaggicamente a los en medios de
profesionalizacin de En su gran mayora, en el rea educadores. comunicacin no aportan
docentes en el rea rural. rural los maestros no son La existencia del Plan al desarrollo socio
La mayora de la poblacin profesionales (bachilleres). Decenal. educativo de los CNNA
termina la instruccin Existe un alto porcentaje de La creacin de circuitos (Consejo Nacional de la
primaria. analfabetos. educativos obliga a Niez y Adolescencia).
La calidad de la educacin Los agricultores en su mayora mejorar la infraestructura Poca participacin de
es aceptable. no dan importancia a la educativa. otros organismos de
educacin. Obligatoriedad de desarrollo en el cantn.
La poblacin no incrementa sus educacin bsica en
niveles de escolaridad y establecimientos fiscales
terminan en el mejor de los primarios.
casos la primaria.
No todas las escuelas cuentan
con educacin bsica (10


grados).
Los profesionales no regresan
(migran) por falta de
oportunidades.
Persiste la exclusin y
discriminacin por recursos
econmicos, discapacidad y
problemas de aprendizaje.
Poca participacin de la familia
en el proceso educativo.
Ausencia de Bibliotecas
comunitarias.
CULTURA
Existe una poblacin con La infraestructura disponible es Marco legal y programas Programas educativos no
una historia. subutilizada. del estado apoyan el dan cuenta de las races
Existe diversidad cultural y Existe una prdida de identidad rescate y el culturales y ancestrales
tnica. cultural o del orgullo carbense. fortalecimiento de la locales.
Existe espacio fsico para Algunos montubios no se identidad cultural y Influencia de
desarrollar el arte y la reconocen tnicamente. patrimonio. costumbres, modas y
cultura en el cantn. Se desconoce la historia local culturas de otros pases
(cantn). es una amenaza a la
identidad cultural.
ORGANIZACIN SOCIAL
Existencia en el cantn de
un Inventario de
organizaciones,
asociaciones, comits, etc. Dbil participacin de la
a nivel de rea urbana y poblacin del rea urbana en las
rural. organizaciones. Ley de Participacin
Existen: Escasa capacidad de gestin en Ciudadana.
Asociaciones de las organizaciones, se desconoce La existencia de la Proselitismo y
trabajadores agrcolas, cmo gestionar proyectos Secretara Nacional de clientelismo poltico.
organizaciones del pueblo sociales. Pueblos con programas de Presencia de
montubio, juntas de agua, Desconfianza hacia fortalecimiento de la determinados programas
comit pro mejoras, determinados lderes que organizacin. en medios de
cooperativas de utilizan la representacin para Apoyo estatal para comunicacin.
transportistas, favorecerse ellos. emprender proyectos en
Asociaciones de Programa del Bono est el rea social.
tricicleros, entre otras. desenfocado, lo reciben jvenes
Mayor participacin de la alcohlicos.
poblacin del rea rural
en las organizaciones.
Existencia de Junta


Cantonal.
Organizaciones barriales
interactan con elGAD
Municipal.
SALUD
No existe atencin de salud de
calidad y calidez adecuada en el
rea rural.
No hay especialidades en el
Centro de Salud.
Falta equipamiento en las
unidades de salud.
Malos hbitos alimenticios
influyen en la desnutricin.
No se logra cubrir la demanda
La atencin de salud es
de salud. Existencia de un nuevo
centralizada a la cabecera
No existe un Hospital. Modelo de Gestin en
cantonal.
Poblacin desconoce deSalud.
Conformacin de Comits
Programas de salud y no accede, Polticas nacionales de
del Bien Vivir.
desconoce su derecho y no hay apoyo a la salud. Disminucin de recursos
Mejoramiento de la
exigibilidad de derechos. Mejoramiento del Sistema econmicos a los
atencin en el Seguro
Alto ndice de de Salud.
violencia programas sociales,
Campesino.
intrafamiliar y sta no es El ordenamiento territorial entre estos a los del
Existen subcentros de
abordado como un problema de y la delegacin de sector salud.
salud en varias
salud pblica. competencias a los GADs,
localidades: Corazones,
No hay mdicos especializados se constituyen en una
Jerusaln, Valle de La
en Violencia Intrafamiliar. oportunidad si se
Virgen, Cascajal, Villao, El
descentralizan los recursos
Bajo, La Estacada, El Jebe.
Alto ndice de embarazo entre econmicos.
adolescentes por falta de
educacin sexual.
Falta de programas de
planificacin familiar.
Personas contagiadas de VIH
SIDA y poca conciencia de
prevencin.
Se identifica problemas de salud
y desnutricin por malos hbitos
de higiene.

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA SOCIOCULTURAL

Impulsar que en los
centros de educacin se
Establecer polticas para una
Capacitar a los maestros ensee sobre los Incrementar el
mejor utilizacin de los espacios
impulsando su Derechos de la Familia, presupuesto del Estado
pblicos para actividades
profesionalizacin. los Nios, Nias y para el bono de matrcula
culturales, deportivas y
Adolescentes, para a los estudiantes.
educativas.
prevenir la VIF y delitos
sexuales.
Organizar la difusin del
nuevo rol del Padre de Planificar la entrega de
Familia en el proceso Implementar la Escuela para textos escolares en todas
educativo acorde a la Ley Padres. las instituciones
Orgnica de Educacin educativas.
Intercultural.
Con la escuela de 10
Asumir compromisos y acuerdos
Aplicar los cdigos de grados, impulsar la
interinstitucionales para
convivencia en los centros elevacin del promedio
fortalecer polticas locales en
educativos. de escolaridad de la
educacin y salud.
poblacin.
Crear un centro integral de la Aprovechar la ayuda
cultura que trabaje por el internacional de las
fortalecimiento y rescate de la ONGs para las escuelas
identidad cultural. rurales.
En el marco de las nuevas
polticas en salud, lograr
Incrementar el
Incrementar la atencin que en los centros y
Gestionar la construccin de un presupuesto del Estado
con especialidades en el subcentros de salud
hospital con especialidades. para disponer de mdicos
Centro de Salud. laboren Licenciadas en
las 24 horas del da.
Enfermera y no personas
empricas.
Crear organizaciones
Generar indicadores que
comunitarias para elevar
permitan medir, dar seguimiento
el nivel nutricional de la
y controlar el uso y destino del
poblacin y reducir el
Bono de desarrollo humano.
maltrato intrafamiliar.
Disminuir la violencia y el Aprovechar el nuevo Trabajar a favor de la

maltrato infantil, el embarazo de ordenamiento jurdico seguridad ciudadana
adolescentes con la ayuda de los para erradicar el trabajo involucrando a la
GADs parroquiales. infantil. comunidad.
Fortalecer capacidades de Fortalecer el tejido social Apoyar la planificacin y

autoridades locales en existente y capacitar a sus la accin coordinada de
todos los niveles. lderes. las instituciones.

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
FODA SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Nuevo marco legal que Los procesos de
Cabeceras cantonales y
Existencia de la ciudad de establece la obligatoriedad desconcentracin y
parroquiales no cuentan con
Pedro Carbo como centro de la planificacin descentralizacin
buen equipamiento
de desarrollo cantonal. participativa para el avanzan lentamente en
comunitario.
desarrollo. el pas.
Existencia de programas Las instituciones del

Servicios bsicos son del Gobierno en varios sector pblico participan
insuficientes y deficientes en el sectores, que pueden ser dbilmente en los
cantn aprovechados para el procesos de planificacin
cantn. de los GADs
Inseguridad ciudadana.
Cuatrerismo en el rea rural.
No poder disponer de armas.
Organizacin comunitaria La polica no se abastece para la
para prevenir el robo de gran cantidad de robos y asaltos
ganado. que existen el rea urbana.
Existe destacamento Presencia de drogadiccin,
policial. pandillas y delincuentes.
Presencia de CPR,
Existencia de la Comisara Especialmente en la Va al
FUNDEMER, FEC.
de la Mujer para atender Polideportivo.
casos de violencia Abuso sexual y machismo.
intrafamiliar. Maltrato de padres a hijos, de
Barrios se estn hombre a mujer.
organizando en Brigadas No existen unidades de atencin
Barriales. urgentes en caso de VIF.
No hay trabajo en el cantn y las
personas salen a trabajar en
Guayaquil.
Asentamientos humanos
vulnerables ante amenazas
naturales

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE ASENTAMIENTO HUMANO

Solicitar al Gobierno
Mejorar el equipamiento Planificar el desarrollo de Nacional que se dinamice
Consolidar a la cabecera
comunitario de la cabecera los asentamientos el proceso de
cantonal como eje del
cantonal y las cabeceras humanos en pleno apego desconcentracin y
desarrollo cantonal.
parroquiales. a la normativa vigente. descentralizacin del
Estado.
Coordinar acciones para

Incremento de la cobertura y Reiterar la solicitud de la
aprovechar los recursos
calidad de los servicios bsicos participacin a las
existentes para la
en el cantn. instituciones.
planificacin.
Planificar la disminucin
Apoyar a las instituciones que
de vulnerabilidades ante
controlan el orden pblico.
amenazas naturales.
Disminuir vulnerabilidad de los

asentamientos humanos.
FODA SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

Nuevo marco legal que Los procesos de
Contar con una red vial establece la obligatoriedad desconcentracin y
bsica a nivel urbano y Red vial urbana inconclusa. de la planificacin descentralizacin
rural. participativa para el avanzan lentamente en
desarrollo. el pas.
Las instituciones del

Planificacin vial a nivel sector pblico participan
Red vial rural insuficiente y
del Gobierno Nacional y dbilmente en los
deficiente.
Provincial. procesos de planificacin
de los GADs.
Poltica de incremento de
Servicio de telefona fija e la cobertura de las
Fenmenos naturales
internet con mnima cobertura a telecomunicaciones e
recurrentes.
nivel urbano y rural. internet del Gobierno
Nacional.

ESTRATEGIAS DEL SISTEMA DE MOVILIDAD, ENERGA Y CONECTIVIDAD

Pedir que se avance de
manera ms rpida en los
Planificar el incremento y
Incrementar y mejorar la proceso de
Concluir la red vial urbana. mejoramiento de la red
red vial cantonal. desconcentracin y
vial cantonal.
descentralizacin del
Estado.
Exigir que las
Aprovechar la
instituciones del sector
planificacin y ejecucin
Incrementar y mejorar la red vial pblico participen
obras de los niveles
rural. activamente en los
superiores de gobierno en
procesos de formulacin
el tema vial.
de planes de desarrollo.
Gestionar el incremento
Planificar el desarrollo de
Incrementar la cobertura de los de la cobertura de la
la conectividad tomando
servicios de telefona fija e telefona fija e internet
en cuenta las amenazas
internet. ante instituciones que
climticas.
brindan el servicio.

MATRICES TERRITORIALES
SISTEMA AMBIENTAL
Parroquia: Pedro Carbo
COMPONENTE QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES PROGRAMTICAS ACCIONES INMEDIATAS

Clima Remolinos. Barrios: El Triunfo, San Levantamiento de Implementacin de reas verdes Campaas Informativas-
Pedro, El Oro. techos. en la cabecera cantonal. educativas del GAD en
coordinacin con otras
instituciones
Seco, caluroso (verano). Recintos: Bejuco de Sequa e incendios Reforestacin de las cuencas de
Hmedo, caluroso Mara, Las Caitas, forestales en verano. los ros (zonas alta y baja).
(invierno). Bijamas, El Paraso de Creacin de albarradas. 3.
Villao, Cristo del Perforacin de pozos profundos.
Consuelo, San Jos de
Villao, Unin de Villao,
Bejuco de Mara, El
Cndor.
Ecosistemas Remanentes bosque Zonas altas. Zonas Deforestacin. Delimitacin de las zonas y sus Controles de la autoridad
natural (primario y bajas. Caza y pesca usos para la agricultura, caza y ambiental.
secundario). indiscriminada. pesca.
Aplicacin de la normativa
ambiental vigente.


Fauna: aves, venado, Reforestacin con especies Controles permanentes de la
guatusa, guanta, mono, nativas (endmicas). autoridad ambiental contra las
armadillo, etc. Flora: actividades de cacera y pesca
maderables como: ilegal.
guayacn, guachapel,
laurel; frutales como:
guanbana, caimito,
papaya, pitahaya, ciruela,
etc.
El agua Ros Pedro Carbo, Toda el rea rural Deterioro de cauces. Estudio para la explotacin de Socializar el uso del agua
Jerusaln, riachuelos. (zonas alta y baja). Zonas desrticas las aguas subterrneas. contemplando la ley actual.
(sequia). Proyecto para la proteccin de
Contaminacin por las cuencas.
el uso de
agroqumicos,
qumicos
industriales, avcolas,
chancheras,
excretas, basura.
El suelo Suelo franco, limoso. Zonas altas. Contaminacin. Suelos frtiles aptos Proyecto para la captacin, Campaas Informativas-
Suelo franco arcilloso. Zonas bajas. Erosin. para el cultivo en un almacenamiento y distribucin educativas.
Desertificacin. 80%. del agua para las zonas
agropecuarias.
Proyecto para la diversificacin
de los cultivos.
Estudio de la fertilidad del suelo
para el cantn.
El aire Incremento de vehculos Cabecera cantonal. Contaminacin del Bypass Pedro Carbo- Proyecto para la rehabilitacin Controles de la autoridad
livianos y pesados. aire. Sabanilla. e implementacin del "bypass ambiental en coordinacin con la
Contaminacin Pedro Carbo-Sabanilla". Comisin de Trnsito del Ecuador.
acstica. Creacin de la Ordenanza contra
el Ruido.


Recursos naturales Canteras: material ptreo Parte alta.- Material Sobre explotacin de Material de las Regulacin de la explotacin de Controles permanentes de la
no renovables para construccin. ptreo: Las Vegas, las canteras. canteras. las canteras. autoridad ambiental en
(subsuelo) Parte alta, al inicio del ro Blsamo "Dos Bocas", Contaminacin del Implementacin de medidas de coordinacin con la comunidad.
Pedro Carbo, existencia de Paraso, San Pedro. ro por el aceite mitigacin para la
piedra bola "azul", y Parte alta.- Cascajo: El quemado de la contaminacin del ro por el
cascajo. Parte baja, en Jebe, Zamoreo, maquinaria pesada aceite quemado de la
el cauce del ro, existencia Buenaventura, como la maquinaria pesada.
de arena de ripio. Polvosa. retroexcavadora,
Parte baja.- Arena: tractores, volquetas,
Procel, La Estacada, etc.
Las Anonas, Pedro
Carbo, Zamora.
Bosques Cordillera Chongn La cordillera est al Tala. Los ecosistemas de Proyecto para la proteccin de Aplicacin de la normativa
protectores y Colonche. noroeste. Quema de la ambas cordilleras. la flora y fauna de las cordilleras ambiental vigente.
reas protegidas Remanentes de bosque Toda la zona rural vegetacin. Chongn Colonche y Pajn. Controles de la autoridad
natural (primario y (desde lmites del Caza indiscriminada. ambiental en coordinacin con la
secundario). Cantn Pedro Carbo comunidad.
Cordillera Pajn. con la cordillera Pajn
al norte.
Riesgo y seguridad Aislamiento poblacional. Las Palmas, Las Desbordamiento de Proyecto de Reforestacin por Campaa Informativa-educativa
Anonas, sector Villao, los ros en la poca las riberas y laderas (parte alta y en hogares y escuelas.
Jerusaln, Las Piedras, invernal. baja). Controles permanentes de la
Zamora. Deslizamientos en la autoridad ambiental.
parte alta.


Clima Seco, caluroso y Cabecera cantonal con En poca de verano Programa de Educacin Campaas Informativas-Educativas
fro en las noches sus Parroquias Valle de generacin de polvo. Ambiental que concientice que incluya la participacin de los
de verano. la Virgen, Sabanilla. En la poca invernal sobre el cuidado del ambiente e medios de educacin local con los
Lluvioso, caluroso Barrios: San Jacinto, San aparicin de epidemias incluya un Proyecto de centros educativos con la
y hmedo en Ramn, San Francisco, por la proliferacin de Regeneracin verde en los comunidad.
invierno. Trece de Abril, Santa vectores. centros poblados.
Martha, El Oro, Cristo
del Consuelo, Durn,
Guayaquil, etc.
Ecosistemas Flora: frutales Cabecera cantonal con Denuncias por Fuente de ingresos econmicos Proyecto para la formacin de Controles de la Direccin de Salud
como mango, sus Parroquias Valle de contaminacin del aire a los hogares con la iniciativa del pequeos microempresarios en en coordinacin con la autoridad
papaya, guaba, la Virgen, Sabanilla. por malos olores debido establecimiento de pequeas la aplicacin de tcnicas local para el control sanitario en
cerezas, grosella, Barrios: San Jacinto, San a la cra domstica de microempresas. apropiadas para la crianza los sectores de los centros
ciruelas, guayaba, Ramn, San Francisco, animales de granja en artesanal de animales de granja poblados donde se realiza la cra
palmas, Trece de Abril, Santa los centros poblados. en los centros poblados. domstica de animales de granja.
tamarindo, Martha, El Oro, Cristo
mamey, naranja, del Consuelo, Durn,
limn, etc. Guayaquil, etc.
Fauna: cerdos,
chivos, vacas,
caballos, aves de
corral.
El agua Pozos de agua Cabecera cantonal con Agua de pozos no La existencia de los pozos de Proyecto de Perforacin de Construccin e implementacin de
profunda (70-80 sus Parroquias Valle de potabilizada. agua profunda que se pozos en el recinto Zamora. albarradas comunitarias -
mts.) la Virgen, Sabanilla. constituyen en el recurso colectivas para la actividad
Barrios: San Jacinto, San permanente de lquido vital del agrcola en Valle de la Virgen.
Ramn, San Francisco, centro poblado de Pedro Carbo. Autogestin para el equipamiento
Trece de Abril, Santa de maquinaria pesada para la
Martha, El Oro, Cristo construccin de las albarradas.
del Consuelo, Durn,
Guayaquil, etc.


El suelo Suelos aptos Recinto Cascajal y dems Contaminacin del suelo Fertilidad de los suelos. Programa de Educacin Campaas Informativas-
para los cultivos recintos de la Parroquia debido a: a) Mal uso ambiental dirigido al agricultor y educativas.
de ciclos cortos Valle de la Virgen. de los agroqumicos. sus familias que contemple el
y perennes B) Quema de la basura uso correcto de los
durante las de la poda y domstica agroqumicos y el destino final
estaciones de como de las parcelas que de los recipientes vacos con sus
invierno y se vuelven a cultivar. residuos.
verano.
El aire Ausencia del Recinto Cascajal y dems Contaminacin del aire Cierta vegetacin en la zona. Programa de Educacin Campaas Informativas-educativas
recolector de recintos de la Parroquia debido a: a) Quema de Ambiental mediante el cual se para el barrido y recoleccin de la
basura. Valle de la Virgen. la basura de la poda y concientice a los parroquianos basura.
domstica como de las sobre el manejo y manipuleo de
parcelas que se vuelven la basura, mediante el uso de
a cultivar. tcnicas de reciclaje de
materiales recuperables, tales
como el papel, cartn y el
plstico.
Construir, implementar y poner

en funcionamiento un espacio
adecuado para relleno sanitario.

Parroquia: Sabanilla

Clima Hmedo. Seco Zona montaosa en Plagas al gandul (ms de Pozas de agua en sectores Desarrollar sistemas de riego.
camino a las Palmas, 2 aos la plaga). agrcolas que tienen cultivos de Enfrentar el problema de la
Los Monos y localidad Sistemas de riego. verano: man, maz, tomate, plaga.
de Villa. Sin fuentes de agua. sanda, meln, etc.
Zonas prximas a la Pozos a media Agua para consumo humano se
cabecera cantonal: La profundidad con bajo ubica a 50 metros, agua para
Estacada, Cascajal. caudal. riego se ubica a 8 metros.
Zona de las Piedras, Plaga al gandul. Tierra frtil.
La Naranja
(Sabanilla).
Ecosistemas Flora: Especies
Villao (zona Extincin. Representantes del MAE que Desarrollo del agroturismo.
maderables como el montaosa). Caza de venados. visitan ocasionalmente a las Programa de reforestacin.
guayacn, laurel,
La Polvosa. Ningn mecanismo de comunidades informando lo que
amarillo, jigua,
Cerro La Perna. control del MAE. pueden hacer.
guachapel, Manchas, La La madera se No est desarrollada la
pechiche, castao, Estacada, Las Piedras, comercializa fuera del ebanistera.
etc. zona de Villao (ms cantn.
Fauna: monos,
visible), en general en
venado, guacharaco, todo el cantn.
guanta, armadillo,
tigrillo, sano, mula
de monte, ardilla,
perdiz, perico, oso
hormiguero,
cachucho, mico.
El agua Ro Jerusaln, ro Sabanilla. Secos en verano. Caudalosos en invierno. Construccin de reservorios de
Villao y el ro Procel Bajo Los Mates. Zona agrcola cuenta con agua agua para la produccin
forman el ro Pedro de pozo a 80 metros. ganadera y agrcola durante la
Carbo. temporada de verano.
El Bachillero
(Sabanilla). Estero
Matecito.


El suelo En general suelo Mata Palo Suelo degradado por el Comunidades individuales: Mata Acciones con el BNF y MAGAP
frtil. (potencialidades). uso de agroqumicos en Palo, Botija, Baquerano y La para el desarrollo agropecuario
Bajo los mates. el cultivo del algodn. Chonta. Mejores suelos de de la zona.
Monocultivo no hay Sabanilla. Desarrollar propuestas con
rotacin. Asociaciones agrcolas: Las debido seguimiento.
Piedras, La Esperanza, El Grital Trabajar en la legalizacin de la
(se valora asociatividadprimero, tierra.
demanda seguimiento.
Hasta la fecha la Asoc. Pepa de
Oro le est afectando.
Comercializacin de miel de
abeja.
El aire Quema de rboles, Todo el cantn. Ocasionan Comercializacin de miel de
bsqueda de abejas. deforestacin, abeja.
contaminan el aire y
afectan la capa vegetal.
Ecosistemas Fauna: armadillo, Recintos: Jerusaln Deforestacin por Concientizacin de algunas Programa de Reforestacin. Campaas informativas-
guanta, guatusa, Central, Balzares, expansin de la frontera personas de las comunidades. educativas.
palomas. Flora: Guasmito, Anonas, agrcola. Control de autoridades locales y
maderables como el Membrillal. Caza y pesca gubernamentales. .
laurel, samn, indiscriminada. Aplicacin de la normativa
Fernn Snchez; ambiental vigente.
frutales como el Coordinacin de las autoridades
mango, limn, con la comunidad.
naranja, mandarina;
cultivos de invierno
como el arroz, haba,
maz, man, frjol,
yuca, pltano,
zapallo, gandul, etc.
Recinto: Jerusaln

ACCIONES
COMPONENTE QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDAD ACCIONES INMEDIATAS
PROGRAMTICAS
El agua Ros y sus vertientes. Jerusaln y Sequa. Existencia del recurso. Campaas Informativas-
Anonas. Contaminacin por uso educativas.
de agroqumicos, basura,
excretas (heces) de
cerdos, venenos y
explosivos.
El suelo arcilloso Recintos: Jerusaln
Central, Balzares,
Guasmito, Anonas,
Membrillal.
El aire Quema de plantaciones Recintos: Jerusaln Contaminacin del aire. Campaas Informativas-
y basura. Central, Balzares, educativas.
Guasmito, Anonas,
Membrillal.


Clima Seco, caluroso y Parroquia Valle de la Sequa. Suelos frtiles por: Proyecto para la construccin, Construccin e implementacin de
fro en las Virgen y sus recintos: Prdida de los cultivos a) Qumicos utilizados. implementacin y albarradas y pozos de agua
noches en Cascajal, La Estrella, Las (primeros meses del b) Cultivos de ciclo corto. mantenimiento de canales de profunda en invierno.
verano (Mar- Caitas, Barranco 2010): arroz, maz, man c) En ciertas partes de la riego para la dotacin de agua
Nov). Lluvioso, Amarillo, Caar Comn, algodn, ajonjol, meln,parroquia, un mayor % de para la agricultura y la
hmedo en San Alejo, Jerusaln de sandia humedad, en lugares como: al ganadera.
invierno (Dic- abajo, El Natul, El Mamey, norte, parte alta (colinas del
Feb). Cerezal, El Bajo, La Saiba, cerro) Natul, Cerezal, El Mamey,
Caa Brava, Amancayales, 3 comunidades de El Bajo, La
Bellavista. Saiba, Caa Brava; al oeste, Las
Caitas.
Ecosistemas Flora: Parroquia Valle de la Deforestacin por la Existencia de especies Programa de Reforestacin con Controles de la Autoridad
maderables Virgen y sus recintos: expansin de la frontera endmicas. apoyo de la comunidad, ambiental en coordinacin con la
como: guayacn, Cascajal, La Estrella, Las agrcola. especialmente de los grupos de autoridad local respecto a la caza y
guachapel, Caitas, Barranco Caza y pesca jvenes y adolescentes a travs pesca ilegal.
algarrobo, Amarillo, Caar Comn, indiscriminada. de la conformacin de clubes Aplicacin de la ley ambiental
samn, San Alejo, Jerusaln de ecolgicos. vigente.
pechiche, abajo, El Natul, El Mamey,
amarillo, laurel, Cerezal, El Bajo, La Saiba,
palo sangre, Caa Brava, Amancayales,
etc.; frutales Bellavista.
como: mango,
guaba, guayaba,
aguacate,
papaya, caimito,
etc. Fauna:
ganado, chivo,
venado, sano,
guanta, guatusa,
ardilla,
armadillo, gato
de monte,
culebra, etc.
Parroquia: Valle de la Virgen


Existencia de una bomba
sumergible a 500 metros y un
par de tanques de 2.500 litros Proyecto para la construccin, Construccin e
Contaminacin por uso
cada uno, conectada a una implementacin y implementacin de
A 5 Km. de Valle de la de agroqumicos, basura
El agua Ro Jerusaln. albarrada para consumo de la mantenimiento de canales de albarradas comunitarias
Virgen y excretas de los
poblacin de Valle de la Virgen. riego para la actividad agrcola para la actividad agrcola en
animales.
Dos albarradas pblicas para en Valle de la Virgen. Valle de la Virgen.
ganado a 150 metros a los lados
de la escuela Dr. Luis Tamayo.
Parroquia Valle de la
Virgen y sus recintos:
Programa de Educacin
Cascajal, La Estrella, Las
ambiental dirigido al agricultor
Caitas, Barranco Contaminacin por uso
Zonas para cultivos y sus familias que contemple el
Amarillo, Caar Comn, de agroqumicos, basura Campaas Informativas-
El suelo perennes y de ciclo Suelos frtiles. uso correcto de los
San Alejo, Jerusaln de y excretas de los educativas.
corto. agroqumicos y el destino final
abajo, El Natul, El animales.
de los recipientes vacos con
Mamey, Cerezal, El Bajo,
sus residuos.
La Saiba, Caa Brava,
Amancayales, Bellavista.
Campaas Informativas-
Programa de Educacin
educativas para el barrido y
Ambiental mediante el cual se
Parroquia Valle de la recoleccin de la basura.
concientice a los parroquianos
Virgen y sus recintos: Controles de la Comisin
Contaminacin del aire sobre el manejo y manipuleo
Basura sin ningn Cascajal, La Estrella, Las de Trnsito del Ecuador en
por gases y partculas y de la basura, mediante el uso
tipo de Caitas, Barranco coordinacin con la
por ruido expedidos a la de tcnicas de reciclaje de
procesamiento y Amarillo, Caar Comn, Zona verde alrededor de la autoridad local para la
El aire atmsfera debido a: materiales recuperables, tales
destino final. San Alejo, Jerusaln de parroquia. revisin de los tubos de
a) Quema de la basura. como el papel, cartn y el
Proliferacin de abajo, El Natul, El escape y bocinas de las
b) Incremento del plstico.
motos y autos. Mamey, Cerezal, El Bajo, motos y autos.
parque automotor. Construir, implementar y
La Saiba, Caa Brava, Aplicacin de la normativa
poner en funcionamiento un
Amancayales, Bellavista. ambiental vigente contra el
espacio adecuado para relleno
ruido proveniente de los
sanitario
vehculos.


Obra del enrocado del Estero
Deslizamientos del Programa sobre Riesgo y
Sabanero en la parroquia,
terreno de la parte alta Seguridad dirigido a las
realizado por el Consejo
Riesgo y Parte alta del Cerro de la del Cerro de la Cruz por comunidades de los recintos
Estero Sabanero. Provincial.
Seguridad Cruz. la fuerte corriente del ms expuestos a los peligros
Construccin de un muro alto de
caudal del Estero de desbordamientos de los
contencin con escalera de
Sabanero. cauces de los ros, esteros, etc.
hormign y membrana.

Recinto: Cascajal
Clima Seco, caluroso y Recinto Cascajal y dems Sequa y aridez en poca Suelos frtiles. Estudio para la construccin, Construccin e implementacin de
fro en las recintos de la Parroquia de verano. Cierta vegetacin en la zona. implementacin y albarradas comunitarias para la
noches en Valle de la Virgen. Prdida de las cosechas funcionamiento de un Proyecto zona agrcola del sector.
verano. Lluvioso, a comienzos del ao por de canales de riego para la
caluroso y ausencia de lluvias, dotacin de agua en zonas
hmedo en productos tales como: agrcolas del sector para la
invierno. arroz, man, maz, poca de verano.
ajonjol, gandul,
verduras, sanda,
guayaba, tomate,
pimiento, etc.,
Ecosistemas Flora: Recinto Cascajal y dems Deforestacin al Programas de Reforestacin en Controles de la Autoridad
maderables recintos de la Parroquia principio con el boom zonas devastadas. Ambiental en coordinacin con la
como el Valle de la Virgen. del algodn, luego autoridad local para erradicar la
guayacn, laurel, continuo con el afn de caza ilegal de especies endmicas
samn, expandir la frontera en peligro de extincin.
guachapel, agrcola para luego Aplicacin de la normativa
algarrobo, expandirse por todo el ambiental vigente tanto para los
pechiche; recinto de Cascajal. casos de tala y caza ilegal.
frutales: mango, Caza ilegal
guaba, (indiscriminada).
tamarindo,
naranja, limn,
ciruelas.
Fauna: Paloma,
ardilla,
guacharaca,
borrego, chivo,
pavo; peces
como:
guanchiche,
barbudo, vieja,
chame, tilapia,
bocachico,
guaija, etc.


El agua Pozo de agua Recinto Zamora (a 4 km). Sequa en verano por la Proyecto de Perforacin de Autogestin para el equipamiento
subterrnea. deforestacin de la pozos en el recinto Zamora. de maquinaria pesada para la
cobertura vegetal. construccin de las albarradas.
El suelo Suelos aptos Recinto Cascajal y dems Contaminacin del suelo Fertilidad de los suelos. Programa de Educacin Campaas Informativas-
para los cultivos recintos de la Parroquia debido a: a) Mal uso ambiental dirigido al agricultor y educativas.
de ciclos cortos Valle de la Virgen. de los agroqumicos. sus familias que contemple el
y perennes b) Quema de la basura uso correcto de los
durante las de la poda y domstica agroqumicos y el destino final
estaciones de como de las parcelas que de los recipientes vacos con sus
invierno y se vuelven a cultivar. residuos.
verano.
El aire Ausencia del Recinto Cascajal y dems Contaminacin del aire Cierta vegetacin en la zona. Programa de Educacin Campaas Informativas-educativas
recolector de recintos de la Parroquia debido a: a) Quema de Ambiental mediante el cual se para el barrido y recoleccin de la
basura. Valle de la Virgen. la basura de la poda y concientice a los parroquianos basura.
domstica como de las sobre el manejo y manipuleo de
parcelas que se vuelven la basura, mediante el uso de
a cultivar. tcnicas de reciclaje de
materiales recuperables, tales
como el papel, cartn y el
plstico. 2. Construir,
implementar y poner en
funcionamiento un espacio
adecuado para relleno sanitario.

SISTEMA ECONMICO

Negocios formales: .
panaderas, boticas,
cybers, locutorios de
telefnicos, farmacias, No hay un control con el
lubricadoras, gasolinera crecimiento y tipo de
(2), TIA, ferreteras, negocios.
insumos agrcolas,
AGRIPAC, restaurantes, Competencia con
gabinetes de belleza, vendedores informales
heladera, gimnasios,
distribuidor de cerveza y Utilizacin de la va y en
Estn en la va principal
de colas, cevicheras, las aceras.
Guayas - Manab y el Actualizacin de los datos del
mueblera, consultorios
norte del pas. censo 2010.
mdicos especializados, Los almacenes que
prostbulos, barras En la va principal (9 de comercializan productos
Ampliacin de la va y Registro y pagos de los
(cantinas y billares) octubre) que est en todo agrcolas obstaculizan el
adecuacin de aceras, y impuestos.
DISENSA, almacenes de el centro de la ciudad. paso a los peatones,
bordillo principal.
electrodomsticos del cubre los negocios y
Identificacin y zonificacin de
hogar, comercializadora ocupacin de la va por
Censo 2010 - por parte locales por actividad.
de motocicletas, horas.
del GAD
comerciantes de
productos agrcolas, No cumplen todos los
asaderos, talleres de permisos de
reparacin de equipos funcionamiento, pagos
electrnicos, zapateras, adeudados al municipio.
distribuidor de TV-Cable,
tercenas y frigorficos, No prestan un buen
piladora (4), productos servicio al consumidor.
naturales, depsito de
hielo, compra y venta y
procesadora de man.

En la va principal (9 de
Financiera: Banco
octubre) que est en Mayor apertura de
Nacional de Fomento, Vendedores en la salida
diferentes puntos, crdito y prestacin de
Banco Pichincha, y ocupacin de la acera
comercial Marisol en la servicios de cajeros para
Cooperativa Salitre, (suciedad al final del da)
calle siguiente y paralela la los visitantes.
Comercial Marisol.
principal
Compiten con las otras

transportaciones que
vienen de Manab para
recoger pasajeros.
No tienen paraderos
Transportacin:Coop. Va, para la
establecidos.
Pedro Carbo y Coop. Mi transportacin pesada y
Piedacita, zona de Al terminar la va en de pasajeros.
Excesivo trnsito en la
transporte (paraderos direccin a Manab, y los
va principal por otros
para las Comunidades de otros sitios en las Paraderos zonificados.
vehculos circulando,
Valle de La Virgen, cercanas de almacenes
parqueados, las
Cascajal, Jerusaln, La TIA Mayor control por parte
tricimotos y peatones no
Polvosa), Coop de de los miembros de la
usan bien el cruce de las
Tricimotos (800 motos) CTE,
calles.
Las tricimotos o moto

taxis no respetan lmites
de velocidad, ni las
seales de trnsito.


Mercado municipal:
venta de vveres
producidos en la zona y La acumulacin de
trados de otros sitios desperdicios, el no
del Sur de la Provincia de control de animales Mejoramiento de las
Manab. (perros), la apariencia calles y terminacin de Cumplir las ordenanzas.
Padre Adrin y 2 de
del mercado, el descuido vas de acceso y
agosto, paralela al ave. 9
Sector Baha: calle 2 de y suciedad a los programas de Control de las
de octubre (principal de
agosto, venta de alrededores. capacitacin con ordenanzas.
Pedro Carbo).
artculos varios, ropa, referente a la
CD, bazar, bisuteras Espacios muy pequeos, recoleccin de basura.
(estn en pequeos se repiten los negocios,
almacenes metlicos en mal aspecto visual.
una cantidad de 20
almacenes)
Instituciones / ONGs:
Centro de Promocin
Rural, CRECEN, CAAM,
En ciertos puntos de la Mayor acercamiento a la Planes de desarrollo en
Oficina del CODEMOP, Ninguno.
ave. Principal. comunidad. las ONGs.
Dispensario Mdico MSP
(sector Durn),
Asociacin de Artesanos
Mayor cantidad de
huspedes o atencin al Acercamiento e
Fachadas despintadas, Inventario de los servicios de
Hotel/hostales: Existen cliente con restaurantes. informacin y
no cumple con los cada hotel, hostal y capacitacin
el Oro Blanco, Orlando, La gran mayora en la va Subsecretaria de capacitacin por parte
servicios bsicos para los dirigida por las entidades
hostal Eclipse, principal. turismo, programa de del Ministerio de
turistas o personas que correspondiente, asociarse a la
Residencial (2) turismo del GAD, y los Turismo o la sub
se quieran hospedar cmara de turismo.
proyectos de la secretaria.
Prefectura


Informales: venta de
comida en sitios
estables, y venderos de
Msica a alto volumen,
comida en carretas,
ocupan las veredas y la Ubicacin a acorde a sus
venta de ropa, artculos Ubicar sitios estables.
calle, no tienen control, actividades, construccin de
varios, refresqueros, CD En toda la ciudad. Planes de ordenamiento
dejan basura, espacios para la
de video y msica, venta por parte del GAD.
interrumpen el trnsito, comercializacin.
de legumbres, dulces,
peligro de ser arrollados.
panes entre otros
(llevados en canastas o
en bolsos).


Agrcola Conformacin de
Cultivos de ciclo un centro agrcola
A nivel de toda la Falta de agua, solo Un gran proyecto de albarradas en
corto: man, con funciones de
parroquia, pero con tienen las zonas de produccin,
gandul, man, administrativas, de
Agro productivo niveles una cosecha al ao y si comunitarias, familiares y hasta
ajonjol, frutales comercializacin, de
de hectreas de no ms de no llueve los ndices de personales, con utilizacin de
como papaya, procesos industriales,
3 a 5 ha. son bajos. sistema ptimos de riego.
mango, cacao y de financiamiento
hortalizas. entre otras acciones
Ejecucin de los proyectos de

La participacin de Determinar los tiempos
SENAGUA. Estudio de las
instituciones en que SENAGUA,
condiciones del suelo, calidad de
ONGs, gremios agrcolas. ejecutara los proyectos
agua.
Agrupacin de agricultores
y organizar una nueva Reunin con la empresa
Organizacin de los agricultores y
Empresa VECONSA. empresa de compra y VECONSA y de mediador
dialogar con la empresa VECONSA.
comercializacin de el GAD Municipal.
gandul.
Establecer zonificacin de las

zonas y siembra de ms de tres
Precios no son productos para as evitar el sobre
representativos. oferta en los mercados y buscar
nexos directos con cadenas de
abastecimientos de alimentos.

La creacin o mejoramiento de la
administracin de centro agrcola
Presencia de y prepararlos con conocimientos
intermediarios acordes a las actividades que debe
desarrollar el Centro Agrcola o la
FOCCAHL
Capacitacin en la obtencin de
buena semilla y hectreas
Semilla reutilizada destinadas solo a obtener semilla
y ser distribuida a todos los
agricultores
Vincular mejor el nexo con las

Paquetes de las empresas para la disponibilidad de
empresas agrcolas muy insumos o que funcione el centro
costosos. agrcola para la compra de
insumos en volmenes mayores
Deforestacin y
Proyecto de viveros con rboles de
crecimiento del
zona y rotacin de cultivos.
monocultivo
Legalizacin de las
Solicitar agilidad, informacin y
tierras, y por ende la
difusin de los trmites que realiza
falta de garantas para
en SIG TIERRAS.
acceder a crditos

Vas: desde Sabanilla hasta

Perdidas de los
las siguientes
productos por carreras Reparacin de caminos vecinales y
comunidades: Baquerano, Maquinaria.
en mal estado y falta de construccin de puentes.
La Chonta, Cabuya Las
puentes.
Piedras, Pasionales.
Fincas integrales y la
Recursos para el En las vas que comunican
Desconocimiento y falta proximidad de la cordillera Participacin del ministerio de
desarrollo las comunidades y la
de capacitacin. reserva ecolgica para turismo o las prefecturas.
del agroturismo. reserva Colonche
programas agro tursticos.
Restos Cerca de la reserva Presencia del Ministerio de

Sustraccin. Espacio para la cultura.
arqueolgicos. Colonche Cultura.
Centro de Sabanilla La Maneja los precios y la

Agroindustrias.
GANDULERA. cantidad a aceptar.
Tiendas (30),
panadera,
farmacia (2),
billares (30),
vulcanizadoras, Distribuidos en todo el
fbricas de casco urbano.
bloques,
comedores.
Vendedores de
hortalizas.
Parroquia: Valle de La Virgen


Agrcola: Frjol Determinar en qu tiempo
(gandul, capital de ejecutaran los
Proyecto de SENAGUA en la
gandulera promedio programas de riego y en
cuenca del ro Jerusaln
de produccin 20 La falta de agua, en qu estado estn.
Proyecto de represamiento
qq/ha, maz, arroz, Distribuidas en toda la todo el sector. Obra emergen en la
Suelos que retiene agua. Villao - Valle de la Virgen
man, ajonjol, parroquia, y en las fincas No hay albarradas para margen derecha del sector
Albarrada en el lmite Proyectos Albarradas para la
algodn, frutales como con diversos cultivos, en la produccin y falta Villao.
urbano de la parroquia. produccin
mango, ciruelos, espacio de 2 hasta 10 ha. de mantenimiento de
Proyecto Presas mviles
cultivos hortcolas; las existentes.
Programa para abastecer a los
verduras, pimientos,
agricultores sistema de riego.
tambin sandia y
melones.
Centro de Acopio que
mantengan los procesos de
Baja productividad por
almacenamiento, compra y
uso de las malas
venta de insumos, productos,
semillas, presencia de
mecanizacin, capacitacin,
plagas, uso de agro
banco de almacenamiento de
txicos, monocultivos.
semillas, proceso agroindustrial,
sector de negocios.
Mala comercializacin
y precios manejados Proyecto de procesamiento
por los ruteros y los de la materia prima.
mayoristas.
Banco comunitarios y La no legalizacin de Apertura a cajas

Esperanza y Valle de la Programa SIG TIERRAS,
cajas las tierras y falta de comunitarias
Virgen asistencia en la parroquia.
de ahorro. crdito. SIG TIERRAS.

Presencia de CODEMOP,
En la cabecera parroquial,
Intereses personales y CPR, AEA, FEEP, ERAS - Programa de gerencias y
existen alrededor de 20
Organizaciones la no unin de los MAGA, CAAM. gobernabilidad a las
organizaciones, agrcolas y
mismos. Capacitaciones en asociaciones.
pecuarias.
organizacin empresarial
Agricultores gremios,
FOCCAHL
Cooperativa de Ahorro y
Solo se debe utilizar su crdito local.
Comercio de los Programas con empresas Que el centro agrcola maneje
paquete tecnolgico Cooperativa vinculada a una
productos agrcolas en gran nmero este proceso.
(costoso) organizacin campesina de
base, potencial elemento
capitalizado del desarrollo
local.
Produccin ganadera:
2000
cabezas de ganado, En varios puntos de la
cra de zona sobre todo en la
borregos (500 va a Valle de la Virgen.
cabezas), crianza de
cerdos no tecnificada
Falta de un espacio Acercamientos a las ONGs que

Secadoras de grano (no Terrenos de la comunidad y
Agroindustria para la instalacin de funcionan en la zona.
funciona). un crdito para la edificacin
los equipos. Vincular a las Universidades.
Mayor produccin en los Diversificar la produccin de aj

Planta procesadora de aj.
recintos y en otros lugares. en conservar.
Recinto: Jerusaln


Agrcola: Frjol
En todo el sector
(gandul una
con fincas de
produccin de
alrededor de 2 a
50,000 qq al ao),
10 ha.
maz (30,000 qq al
Agua solo en periodo de Suelos irregulares que
ao), pltano, Programa de albarradas ejecutadas
Zonas lluvia y que se canaliza por el ayudan al almacenamiento
arroz en zonas por la SENAGUA, MAGAP, en Reuniones con la empresa
productivas en ro Jerusaln y dura hasta los de agua por medios de
bajas, yuca, man, inclusive el MIES, como en el caso VECONSA.
Jerusaln central meses de septiembre a albarradas naturales o
achiote (producto de la comunidad de Cascajal.
(frejol, maz), octubre. construidas.
de gran
alto (zonas
demanda/poca
frutales y frejol,
produccin)
bajo (cultivo de
frutales mango y
arroz).
papaya y algodn.
Caractersticas del suelo

Suelos agrcolas con capa
ideales su nivel fretico es Anlisis de los suelos y zonificacin
orgnica muy dbil no ms
adecuado mantiene el agua de los cultivos
10 cm.
no se percola.
La comercializacin de los
productos sobre todo en el
gandul se realiza por medio
Organizacin de los
de los intermediarios Adquisicin de vehculos para la
agricultores para mejorar su
denominados los ruteros transportacin de los productos.
comercializacin.
ellos poden el precio que es
ms bajo que en la propia
planta VECONSA.
Direccionar a las instituciones
Centro de Acopio en la zona y en la
MAGAP, MIPRO,
comunidad de Valle de la Virgen que
Recursos de los ministerios y UNIVERSIDADES y dems ente
garantice la compra de las cosechas
apoyo de las ONGs, en el fortalecimiento o
de los productores y la
CODEMOP, CPR, AeA, CAAM, elaboracin del proyecto de
comercializacin, el
y el propio GAD Municipal. Centro de Acopios de gran
almacenamiento, procesamiento y
escala con redes de Centros
transformacin de los productos.
(Subcentros).

Suelos adecuados para la Diversificar los cultivos acordes las

produccin de cacao y soya. caractersticas del suelo.
Agua solo en periodo de

lluvias y no abastece para
Suelos retienen agua Programas de optimizacin de riego.
producir una segunda
cosecha
Programa de legalizacin de las

Tierras no legalizadas, no se
SIG TIERRAS. tierras con oficinas en las parroquias
accede al crdito
y en comunidades.
No se obtienen buenas
Recursos de los ministerios y
cosechas por problemas de
apoyo de las ONGs, Escuelas ERAS, capacitacin en
mala semilla, insumos Direccionar comunicados al
CODEMOP, CPR, AeA, CAAM, nuevas tcnicas adecuadas a la zona
agrotxicos caros y programa ERAS y CADERS.
FOCCAHL y el propio GAD y utilizando los recursos
peligrosos para el ambiente
Municipal.
y el humano
Produccin
pecuaria: Alimento balanceado muy Elaboracin del alimento en
Ciertos puntos o
mantienen costo, presencia de el Centro de Acopio, y Capacitacin
fincas
produccin de enfermedades procesamiento
pollos.

Desde Jerusaln
a: Valle de la Solo en periodo de verano, Direccionar oficios MOP,
Viabilidad en
Virgen, a los con las lluvias no se puede Estudio las condiciones de la va y Prefectura del Guayas y el
temas de zonas de Maquinaria de la Prefectura
Corazones, Caal transitar, perdida de los plan de mejoramiento plan debe ser repetido
produccin.
Comn, cultivos anualmente
Potrerillo,
Cada finca es un Zonas con diversidad de los Capacitacin por parte de los
Recinto
punto agro Falta de apoyo e instruccin cultivos Proyecto Agro ministerio de turismo Programa de
Jerusaln
turstico turstico Guas Nativos
Salto de Oro,
Cuevas, Playas de
Jerusaln, Bosque Inventario de los sitios tursticos por
Recinto Inaccesibilidad y Economa mejora por
primario, cercano parte del ministerio de turismo y el
Jerusaln desconocimiento turismo
a la cordillera, GAD municipal.
cascada de Estero
de Leche,

Recinto: Cascajal

Precios bajos y demora en
Proyecto del Consejo
los pagos sobre todo en con
Provincial Albarradas Construccin de recuperacin de
la UNA.
Agrcola: Arroz 1000 Ha, familiares albarradas, y construccin de
Distribucin en Intermediarios tienen que
Maz 700 Ha, Gandul nuevas
todo cascajal. vender sus cosechas a
Partes altas, Man,
En cada finca. cualquier precio.
Ajonjol, Hortalizas, FOCCAHL, cuenta con 1000 ha. Programar un espacio fsico para
Partes altas. Dos aos de presencia de
Mango, Aj. Para hacer el proceso de la siembra y obtencin de
plagas en el gandul. Perdidas
obtencin de semilla semillas certificadas
de los cultivos
certificada.
Falta nitrgeno en el suelo
Falta de agua, pastizales

Fincas. Sistemas de riego ptimos.
Pecuaria: 600 Cabezas de comercio para satisfacer
Zona Arrocera. Programa del GAD municipal de
ganado demanda interna. Amplias zonas para pastizales.
Cascajal - San trabajos en albarradas, 5 horas -
No hay piladora Enfermedades, presencia de
Jos Bajolargo aumentar tiempos.
Aftosa, no tienen corrales.
Comercio: Arroz consumo Pobladores de la Falta de productos que Centro de acopio en la zona o
interno, Intermediarios comunidad comercializar, compra en uno en Pedro Carbo, destinado
$20/saca Pedro Carbo y lo procesan sobre todo los productos de
Maz Pedro Carbo, en Cascajal gasto en mayor comercializacin,
Comerciante Mayorista movilizaciones. Cada da mquinas de procesamiento y
con Equipo $9/qq. aumentan los comerciantes. manejo de las cosechas.
Gandul - Verdura Hortaliza No tienen sitios fijos o que
- Prod propia de campo en compre en cantidad en la Adquisicin de maquinaria
Pedro Carbo - Guayaquil, ciudad de Guayaquil, no son bsica agrcola
Ambulante y Clientela productos registrados, venta
Propia - M.J.S. ambulante
Yuca - Miel de Abeja -
Choclo - Tamarindo - Pollo
- Queso - Achiote - Zapallo
(85% de la poblacin se
dedica al comercio de los
productos en la ciudad de
Guayaquil)


Organizativo: 25
Organizaciones: Miel de Organizativo: 25 organizaciones:
"Muchos actores no ven el
Abeja, Caseros, 10 de Miel de Abeja, 10 de Agosto
trabajo en grupo como
Agosto Agricultores, Agricultores, Artesanos Paja
finalidad para conseguir
Artesanos - Paja Toquilla - Toquilla Mujeres CAAM
Mujeres - CAAM
En la ciudad
cuenta con dos
Equipos no son mantenidos
instalaciones
y se daan, no hay Capitalizacin, e incentivos para
Agroindustria: Miel, Paja donadas por el
producciones que procesar, Plantas industriales la produccin de la materia
Toquilla, Granos, CPR y AeA,
falta de capacitacin, mayor terminadas y equipadas prima para ser utilizada en la
Panadera cuenta con
diversificacin de procesos planta
equipos, la
con otros productos.
fbrica de granos
no funciona.
Por causas de periodo de
lluvias y que no se dieron las
albarradas no se llenaron
totalmente, el agua se acaba
por los meses de agosto a
Agua: Albarradas 20: 3 a 5
septiembre.
Agua Potable 17
Falta de mantenimiento esto Albarrada de ms de 6 ha.
Agricultores Rio
lo debe hacer la comunidad
Inundado
no hay colaboracin.
Albarradas totalmente
inhabilitadas. Falta trabajos
de fondo y mejoramiento de
muros,
Demora de la entrega de los
Crdito: BNF
documentos y aprobacin
Desde Cascajal: San Jos,
Amancallales (zona Presupuesto del GAD
Estado psimo de las vas y
arrocera), Valle de la Municipal y plan el GAD
falta de puentes (3).
Virgen y a Pedro Carbo, a Provincial.
Zamora (frutales)


COMPONENTE QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDADES PROGRAMACIN DE ACCIONES ACCIONES INMEDIATAS
Por faltas de fuentes de
trabajo algunas personas
viajan diariamente a Promover fuentes de empleo.
Guayaquil. Capacitando a la poblacin en
Algunos alquilan vivienda y proyectos productivos,
se van a buscar vivienda asesoramiento, comercializacin y
La existencia de una
definitiva, lo que acompaamiento: Panadera,
poblacin flotante Dinamizar economa
Movilidad de la Cabecera cantonal y determina que la tasa de mermeladas, cultivos orgnicos
que viaja a Guayaquil agregando valor a
Poblacin. periferia. crecimiento de la generan conciencia por calidad de
por razones de produccin agrcola local.
poblacin descienda. vida en el consumo por hbitos,
trabajo.
Ruptura por desintegracin huertos, viveros.
familiar y problemas Identificar aquellos aspectos que
sociales, alcohol, droga, forman parte de la identidad y
VIF, embarazo en orgullo carbense.
adolescentes. Prdida de
identidad cultural.
Creacin de programas para
Atencin de Salud
mejorar hbitos de salud e higiene
insuficiente para la
de la poblacin para disminuir
poblacin, necesidad de
desnutricin y problemas de
ampliar cobertura y
salud.
atencin con
Trabajar en programas de salud
especialidades.
1 Clnica preventiva, para contrarrestar
La oferta de hospitalizacin Existen condiciones para que
1 Maternidad Cabecera Cantonal y problemas de salud por malos
proviene del sector privado funcione el Consejo
1 Centro de Salud en periferia del hbitos de la poblacin
Salud y por lo general para casos Cantonal de Salud.
1 Subcentro de Salud Cantn (La Trabajar en la red de salud el tema
que requieren internacin Existencia de Brigadas de
Brigadas de salud del Estacada). de referencia y contra referencia
viajan a Guayaquil. salud del CPR.
CPR. en violencia intrafamiliar.
Problemas de violencia
Mayor involucramiento de
intrafamiliar como
prestatarios de salud para
problema de salud pblica.
prevenir, atender y denunciar
Ausencia de planificacin
violencia intrafamiliar.
familiar y embarazo de
Impulsar construccin de un
adolescentes.
Hospital.


El Ministerio de Educacin
No se aplica pedagoga cuenta con Metodologa
educativa de acuerdo a la para construir Cdigos de
ley, existe an educacin Convivencia.
vertical, no se trabajan Textos escolares que Plan cantonal coordinado entre el
cdigos de convivencia en entrega el gobierno son CNNA y el Ministerio de Educacin
todos los establecimientos buenos pedaggicamente y para creacin de Cdigos de
educativos. facilita el aprendizaje. Convivencia, coordinando con
Poca presencia y Profesionalizacin de los Depto. De Gestin Social del GAD
participacin de padres y docentes. Municipal.
En la Cabecera madres de familia en el Existencia de canchas en los Impulsar que los programas
Educacin Escuelas y colegios
Cantonal y periferia proceso educativo de sus establecimientos educativos educativos incorporen formacin
hijos/as. que pueden optimizarse en derechos a fin de prevenir
Alto ndice de embarazo en como espacios para generar acciones de violencia intrafamiliar
adolescente, estudiantes actividades recreativas, y maltrato infantil.
que terminan primaria, deportivas y culturales para Solicitar que programas
inician relaciones de pareja los/as adolescentes y educativos impulse una materia
a temprana edad y jvenes y para actividades de Educacin Sexual.
abandona la educacin. de terapia ocupacional de
Ausencia de Bibliotecas hombres y mujeres que no
Comunitarias. tienen otros espacios.
El nmero de policas
existentes no es el Desarrollar actividades para el
suficiente y se denuncian buen uso del tiempo libre (p.ej
asaltos y robos. actividades artsticas
Drogadiccin y presencia y deportivas).
Destacamento de Predisposicin de la
de pandillas y Estas actividades deberan ser en
Polica. ciudadana para conformar
delincuentes, las comunidades, durante todo el
Cuerpo de Comits de Vigilancia contra
especialmente en la Va al ao (no slo en vacaciones) y
Seguridad Bomberos. Cabecera Cantonal la inseguridad y para frenar
Polideportivo. accesibles (por el costo).
Destacamento de la la VIF.
Abuso sexual y machismo.
Comisin de Presencia de FUNDEMER, y
Maltrato de padres a hijos,
Trnsito. CPR. Promover espacios y talleres con
de hombre a mujer.
No existen unidades de padres y madres sobre violencia
atencin urgentes en caso intrafamiliar, consumo de drogas y
de VIF. alcohol, sobre jvenes.

Fortalecimiento de
Escasa capacidad de
las
Gestin de
organizaciones mediante la
Organizaciones las
capacitacin en derechos, marco
Barriales. organizaciones de bases. Marco legal que promueve legal que ampara la participacin
Organizacin Asociacin de Algunos la participacin ciudadana ciudadana y mecanismos de
Cabecera cantonal dirigente
Social transportistas, (Ley de participacin participacin ciudadana y control
artesanos, tricicleros, s aprovechan rol a favor de ciudadana, COOTAD) social.
entre otros. ellos mismos.
Liderazgos perennes no
permiten la participacin
de nuevos dirigentes

Parroquias: Sabanilla y Valle de la Virgen
COMPONENTES QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS ACCIONES INMEDIATAS
Existe desercin estudiantil.

En el rea rural los
Las estructuras
estudiantes abandonan la El GAD Municipal invertir en
En las parroquias rurales educativas estn
escuela para trabajar en la el ao 2012, la suma de $
se encuentran escuelas diseminadas en el
agricultura. 88.138,18 para construir 10
diseminadas en el territorio.
Los Comits de Padres y aulas, adquirir computadoras
territorio para cubrir la Recintos y cabeceras La escuela de 10
Educacin Madres de familia no y mochilas escolares. .
demanda. parroquiales grados permitir
asumen su rol en el proceso Coordinar con Ministerio de
En las parroquias existe un incrementar el
educativo y formativo de sus Educacin se incorpore en los
colegio en cada una de las promedio de
hijos. programas un proceso
cabeceras parroquiales. escolaridad de la
Falta mayor formativo en derecho.
poblacin.
profesionalizacin de los
docentes.
Disposicin de la Proyecto de seguridad

Existe un destacamento Existe cuatrerismo y robo de
poblacin a ciudadana, alarmas Coordinar las brigadas
Seguridad policial que no tienen el ganado en el rea rural.
organizarse para comunitarias. comunitarias con el GAD
ciudadana nmero de efectivos La polica no se abastece
prevenir robos y Programas de capacitacin en Municipal y la polica.
necesarios. para el control.
cuatrerismo. valores ciudadanos.
No se registra informacin
de procedencia histrica y Un creciente
Fomentar programas de
cultural en estas parroquias, reconocimiento del
Identidad Cultural fortalecimiento a la identidad .
que se consideran carcter montubio de
cultural.
mayoritariamente mestizos la poblacin.
y montubios.

COMPONENTES QU EXISTE UBICACIN CONFLICTOS POTENCIALIDADES ACCIONES PROGRAMATICAS ACCIONES INMEDIATAS

Coordinar con Ministerio de
Problemas de salud por
Salud, MIES y GAD Municipal
fumigaciones con
los EBAS (Equipo Bsico de
agroqumicos. Existe la
Atencin en Salud).
sospecha no confirmada de
Coordinar un sistema de
casos de epilepsia y retardo
comunicacin, para cuando se
mental que pueden estar
Existen 1 Policlnico, 6 La nueva poltica de presenten emergencias en el
Sabanilla, Valle de La asociados.
Subcentro de Salud y 1 salud, debe ser rea rural, el Sistema de Salud
Virgen, Los Corazones, Tienen problemas con el
Salud Dispensario Mdico. aprovechada para pueda responder de forma
Villao, Jerusaln, agua para consumo humano
Existencia de Seguro Social fortalecer las unidades inmediata, sistema de debe
Cascajal lo que ocasiona
Campesino. actuales. disponer de ambulancias.
enfermedades
Mejorar sistema de cloracin
gastrointestinales y
del agua que sirve para
parasitarias.
consumo humano para
Falta de profesionalizacin
disminuir problemas de
de las auxiliares de
saneamiento y salud.
enfermera.
.
Asociaciones de Aprovechar el marco

Trabajadores Agrcolas, En algunas asociaciones, legal que exige la
Comits de Padres de comits y otras formas participacin Programa de Fortalecimiento
Organizacin En diversas localidades
Familia, Comit Pro organizativas existe ciudadana para Organizativo, escuela de
Social de las parroquias
Mejoras, Comit de desunin, falta de liderazgo fortalecer lderes y lideresas.
Viviendas, Cajas de y poca capacidad de gestin. organizaciones de
Ahorro, etc. base.

SISTEMA DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Difcil acceso a programas
gubernamentales de
financiamiento. La
comercializacin de predios se Programa de legalizacin de
Uso y ocupacin Legalizaciones en Zona urbana Zona Inters del GAD Municipal
da a terceros, sin legalizar. tierras. Simplificar los trmites
de suelo trmite rural por agilitar trmites
Excesivos pasos dentro de (ventanilla nica)
cada trmite. Existe
desconocimiento de normas o
requisitos.
Insuficiente personal policial.
Organizar a la poblacin.
Incremento de asaltos a
Incentivar a que se denuncien
cooperativas. Roban y matas
Solidaridad entre vecinos. las agresiones esto es una
equinos. En el sector rural la
ndices de inseguridad accin programtica
Seguridad y dispersin de las viviendas
Consumo de A nivel urbano y todava son bajos. El GAD
convivencia dificulta la peticin de auxilio.
drogas, asaltos rural Municipal mantiene Incrementar la presencia
ciudadana No hay denuncias de los
coordinacin con las policial en el territorio
delitos porque no hay
autoridades competentes. cantonal y coordinar acciones
proteccin para los
de cooperacin con la
denunciantes. Tambin existe
poblacin.
corrupcin.


Distribucin insuficiente, llega
por horas. Existen conexiones
Proyecto integral de Pedro
clandestinas. Sistema obsoleto
Carbo. Poblacin dispuesta a
e insuficiente. Solo el 35% de Sistemas de alcantarillado
pagar por un buen servicio.
la poblacin paga tarifas sanitario y pluvial en Valle de
Cobertura de agua Existe sistema de pozos que
mnimas. El mantenimiento de la Virgen y Sabanilla (1 ao).
a nivel urbano los mantiene la comunidad.
las redes en el sector rural Habr planta potabilizadora
60%, rural 20%. Se han adquirido 250
Acceso a presenta serios problemas, para Valle de la Virgen en Difusin de sistema de
Alcantarillado Urbano - rural lmparas. Estudio de la
servicios bsicos hay falta de presin en el Diciembre. Proyectos de redes gestin de desechos slidos.
urbano 60%. En tercera fase de
agua. Contaminacin de agua para el sector rural.
sector rural solo alcantarillado. Recoleccin
ambiental. Dispersin dificulta Programa de pequeos
pozos ciegos. basura 100% a nivel urbano.
establecimiento sistemas (2012). Depurar base
Capacitacin y difusin de
dealcantarillado en sector de datos de usuarios de CNEL.
buenas prcticas para
rural. Alumbrado pblico
manejo de desechos slidos.
deficiente (lmparas
quemadas).
Acceso de la Centros de salud Construir nuevo hospital.

Difcil acceso a
poblacin a en P. Carbo, Accin del GAD Municipal Mejorar la infraestructura
centros de salud No se cuenta con hospital, es
servicios de Sabanilla y Valle de sobre los centros de salud y fsica de las escuelas para
rurales muy difcil el acceso.
salud y la Virgen. Existen 3 educativos incrementar la educacin
educacin. clnicas privadas. bsica.
Creacin de ordenanza de
Hay subdivisin de
usos de suelo.
Acceso de la solares. Existe
Existe espacio para la Mejorar procesos de
poblacin a hacinamiento, Toda la parroquia Hacinamiento
construccin de viviendas legalizacin de tierras para
vivienda varias familias en
facilitar acceso a programas de
un sola vivienda
vivienda.


Sedes sociales,
cuerpo de La Baha ser reubicada. Hay
Existen espacios para
bomberos, Insuficientes cementerios, programa de reubicacin de
parques, hay proyecto de
mercado, faltan lugares de recreacin, comerciantes. Programa de
Equipamiento Cabecera cantonal nuevo cementerio, creacin
cementerio, 5 los parques no son bien parques, centro para personas
de espacios pblicos para el
parques, un manejados. con discapacidad. Cinco UPC
encuentro ciudadano.
estadio, sern remodelados.
polideportivo.
Existe una estructura de Elaborar plan de contingencias

Gestin de Inundaciones y gestin del riesgo que el en coordinacin con la
Sector rural Casas en zonas inundables.
Riesgo sequa GAD Municipal est Secretara de Gestin de
difundiendo. Riesgo

Parroquia: Pedro Carbo (Cabecera cantonal).

Crecimiento de espacios
de comercio informal sin
planificacin. -
Generacin de ruido sin
Problemas de circulacin
control - Crianza de
- contaminacin sonora -
animales sin control -
contaminacin
Venta de comidas en la
ambiental - molestias Predisposicin del GAD Crear ordenanza de usos de
Uso y ocupacin de calle - venta de bebidas
Toda la ciudad para el funcionamiento Municipal - existencia de suelo e implementar control
suelo alcohlicas cerca de
de centros de estudios - dirigencia presta a dialogar de respeto a la norma.
locales escolares sin
riesgo para estudiantes -
respetar horarios
Irrespeto de acuerdos
acordados - ocupacin
existentes
de calles para comercio
informal en poca de
fiestas - dbil control por
parte de autoridades
Temor en la ciudadana -
Inconformidad y
Incrementar la presencia
Seguridad y desconfianza en las Predisposicin del GAD
Zonas urbano policial y coordinar acciones
convivencia Inseguridad por robos instituciones encargadas Municipal - existencia de
marginales con la poblacin para mejorar
ciudadana del cuidar el orden dirigencia presta a dialogar
la seguridad ciudadana.
pblico y sancionar
delitos.
Agua entubada -
alcantarillado Problemas de salud Existen programas y Para el 2012 se implementar
Toda la ciudad
Acceso a servicios incompleto - deficiente problemas ambientales proyectos del GAD el proyecto de alcantarillado
sectores alejados del
bsicos recoleccin de basura - problemas de Municipal para enfrentar para la ciudad. Existe proyecto
centro
Insuficiente y deficiente inseguridad ciudadana estos problemas. de relleno sanitario.
alumbrado pblico

Centro de salud que

Acceso de la Poblacin Programas
resulta pequeo - Incrementar y mejorar el
poblacin a medianamente atendida gubernamentales de
Locales escolares con Toda la ciudad equipamiento para la salud y
servicios de salud y en sus necesidades de mejoramiento de estos
insuficiente y deficiente la educacin.
educacin. salud y educacin. servicios.
equipamiento -
Problemas por
Acceso de la Sectores de la ciudad legalizacin de tierras Voluntad del GAD
Incrementar la legalizacin de
poblacin a con necesidad de Toda la ciudad para acceder a Municipal para agilitar
terrenos.
vivienda vivienda programas trmites
gubernamentales
Solamente hay canchas

de indor ftbol - Ciudadana sin espacios
Parques sin de recreacin general -
mantenimiento - Los fallecidos se Existencia de proyectos en
Cementerio sin espacio - sepultan en el sector el GAD Municipal para Incrementar y mejorar el
Equipamiento Toda la ciudad
Camal en zona rural - Instalaciones mejorar infraestructura y equipamiento comunitario.
residencial - precarias generan equipamiento comunitario
Instituciones pblicas contaminacin y mala
con equipamiento imagen urbana
deficiente
No se reconoce que Existencia de la Secretara

Desconocimiento de la Coordinar acciones con GAD e
exista riesgo de Nacional de Gestin de
Gestin de Riesgo Toda la ciudad comunidad de riesgos instituciones que trabajan en
inundaciones en la Riesgo Formulacin del
potenciales el tema.
ciudad PDOT


Uso combinado de
suelos: Existencia de
Gandulera al este y
fbricas, de bloques, Contaminacin Emitir ordenanza de usos de
oeste, maderera al
Uso y ocupacin de empacadora de ambiental, Posibilidad de crear suelo urbano e implementar
oeste, bloquera en el
suelo gandules, Fabricacin obstruccin del ordenanzas ambientales control por parte del GAD
centro, corrales
artesanal de carbn acceso a viviendas Municipal.
alrededor
vegetal, Corrales junto
a viviendas
Robos y asaltos a
peatones y viviendas
Seguridad y Escasa presencia policial en la parroquia y
y transporte. Venta y Presencia policial- Accin
convivencia polica -Guardias Todo el cantn coordinar acciones con la
consumo de drogas. comunitaria
ciudadana privados de haciendas comunidad para mejorar la
Inseguridad y
confianza
Agua de pozo-
Ausencia de
alcantarillado-
Mantenimiento de las fuentes
Desabastecimiento de Distribucin-
Acceso a servicios Gestin de las juntas de agua.
electricidad y Todos los recintos contaminacin-
bsicos parroquiales. Incrementar la cobertura de
alumbrado pblico- tratamiento
los servicios bsicos.
Recoleccin deficiente
de basura- botadero a
cielo abierto
Falta educacin Existencia de infraestructura

Acceso de la Existen Subcentro de Mejorar el equipamiento
especial, nocturna, bsica para el funcionamiento
poblacin a salud, 1 dispensario comunitario para la prestacin
Cabecera parroquial bachillerato de centros de salud y
servicios de salud y privado, 2 consultorios de servicios de salud y
incompleto, no hay educacin.
educacin. privados educacin.
maestros titulados

Legalizacin de
Incrementar la legalizacin de
Acceso de la terrenos en marcha
Hacinamiento en las Programas de vivienda predios para acceder a
poblacin a para acceder a Todo el cantn
viviendas gubernamentales programa de vivienda
vivienda programas de vivienda
gubernamental.
gubernamentales
Coordinar con
Casa comunal en la
Poblacin sin acceso GADsParroquial y Municipal.
cabecera parroquial,
Equipamiento Sector rural a espacios pblicos Planificacin a travs del PDOT
UVC, falta de canchas
de recreacin Incrementar y mejorar el
deportivas
equipamiento comunitario.
Coordinar con GAD

Parroquial, Municipal y
Ausencia de bomberos
Gestin de Riesgo Sector rural Poblacin en riesgo Planificacin a travs del PDOT Secretara de Gestin de
y defensa civil
Riesgo la elaboracin de plan
de contingencias.

Decisin del GAD

Uso de suelos Sector central y los Creacin de ordenanza de usos
Uso y ocupacin de Contaminacin del aire y Parroquial de pedir
combinado: Piladoras alrededores-sector de suelo e implementacin de
suelo emisin de ruido sin control reubicacin y regulacin
(4), corrales, cantinas perimetral control municipal.
de actividades
Posibilidad de aumentar el Incrementar la presencia policial

Seguridad y
Patrullaje policial - Patrullaje deficiente - polica patrullaje policial y y coordinar acciones con la
convivencia Todo el sector
polica comunitaria comunitaria deficiente decisin de apoyar a la comunidad para mejorar la
ciudadana
polica comunitaria seguridad ciudadana.
Agua entubada
proveniente de pozos Mala distribucin y calidad
Gestionar la ejecucin de
y albarradas. Solo en algunos del agua - existe Proyecto municipal de
proyectos de agua y
Inexistencia de sectores - en todo contaminacin de pozos de distribucin de agua -
Acceso a servicios alcantarillado. Atender los
alcantarillado - energa el sector - algunos agua - cobertura deficiente y proyecto de alcantarillado
bsicos reclamos de la comunidad -
elctrica con micro sectores - ciertos cobros excesivos de la municipal - apoyo del GAD
gestionar el incremento y
medicin y alumbrado sectores electricidad - contaminacin Municipal.
mejoramiento del servicio
pblico - Recoleccin por basura
de basura
Centro de salud y
Acceso de la dispensario del seguro Cascajal y Valle de
Gestin de la Junta de Mejorar el equipamiento para la
poblacin a servicios campesino - tres la Virgen - Valle de Atencin deficiente -
Padres de familia y del prestacin de servicios de
de salud y escuelas (2 fiscales y la Virgen - Recinto infraestructura deficiente
GAD Parroquial educacin y salud.
educacin. una particular) y un La Estrella.
colegio fiscal

Dificultades en el trmite de
Posesin predial - Voluntad y predisposicin
legalizacin de predios - Gestionar un programa
Acceso de la acceso a programas Sector central y para la legalizacin y
trmites lentos e ineficientes Municipal para facilitar la
poblacin a vivienda del Gobierno perifrico mejoramiento de los
para programas del legalizacin de predios
hacinamiento trmites
Gobierno
Ausencia de cuartel de
bomberos - casa
comunal - existencia Planificacin a travs del Incrementar y mejorar el
Equipamiento Sector central Casa comunal inconclusa
de lugares tursticos - PDOT equipamiento comunitario
presencia de UVCs - -
cementerio iglesia
Inexistencia de
Elaborar plan de contingencias
programas de Vulnerabilidad general ante Planificacin a travs del
Gestin de Riesgo Sector central con la Secretara de Gestin de
capacitacin en el amenazas diversas PDOT
Riesgo.
tema riesgo

Recinto: Jerusaln
Elaborar ordenanza de usos de

Posibilidad de conversar
Uso y ocupacin de Contaminacin, moscas y suelo e implementar control
Presencia de corrales Todo el recinto con propietarios para
suelo mal olor municipal.
solucionar el problema
Inexistencia de robos -
Seguridad y Poblacin necesita presencia Presencia policial a la policial y coordinar acciones
No hay presencia Todo el recinto
convivencia ciudadana de instituciones de control salida de Pedro Carbo. con la poblacin para mejorar
policial
la seguridad ciudadana.
Abastecimiento de
agua a travs de ros y
pozos - Sistema de
alumbrado y
distribucin de energa
deficiente -
Insuficiente
Presencia de enfermedades -
recoleccin de basura
cuando se seca el ro hay
y cobro de planilla
desabastecimiento - San
deluz - Quema de Planificacin a travs del Incrementar y mejorar la
Acceso a servicios Pablo no tiene energa
basura. Todo el recinto PDOT. cobertura de los servicios
bsicos elctrica - Dao de
Abastecimiento de . bsicos.
medidores y
agua a travs de ros y
electrodomsticos -
pozos - Sistema de
Contaminacin ambiental
alumbrado y
distribucin de energa
deficiente -
Insuficiente
recoleccin de basura
y cobro de planilla de
luz - Quema de basura

Existencia de 2 centros
Acceso de la poblacin Solicitar al Ministerio de Salud
de salud - insuficiencia Jerusaln - Los Presencia de enfermedades Ayuda municipal y del
a servicios de salud y incrementar la atencin y ms
de mdicos y atencin Corazones y escasa atencin mdica GADProvincial.
educacin. mdicos
(Un da a la semana)
Existencia de predios
Voluntad del GAD
Acceso de la poblacin sin legalizar - Difcil acceso a beneficios de Incrementar la legalizacin de
Todo el recinto Municipal para legalizar
a vivienda hacinamiento familiar programas del Gobierno predios.
predios.
en viviendas
Inexistencia de cuartel
de bomberos- UVC,
Cementerios
casa comunal - Ayuda de las poblaciones Incrementar y mejorar el
Equipamiento Jerusaln - Los Vulnerabilidad
albergues - canchas- vecinas. equipamiento comunitario.
Corazones
Presencia de
cementerio
Existe capacitacin a Elaborar plan de contingencias

Gestin de Riesgo Dbil gestin de riesgo Todo el recinto Vulnerabilidad alumnos de cursos con la Secretara de Gestin de
superiores Riesgo.
Recinto: Cascajal

Elaborar ordenanza de usos de

Uso y ocupacin de Existencia de ONG-
Plantel avcola Dentro del recinto Contaminacin ambiental suelo e implementar control
suelo Predisposicin al dilogo
municipal.
Gestionar construccin de UPC

Seguridad y
Dentro y fuera del Insuficiente (Sbados y Posible construccin de y mejoramiento de patrullaje
convivencia Patrullaje policial
recinto domingos) UPC ante autoridades
ciudadana
competentes.
Insuficiencia en la
distribucin (un da a la
En el recinto - Pozo
Albarrada - pozo - semana) - capacidad en la
en Zamora - Todo el Gestin en proceso - Incrementar y mejorar la
Acceso a servicios letrinas - Energa bomba - Contaminacin -
recinto - todo el concienciacin cobertura de servicios bsicos.
bsicos elctrica y alumbrado - Cobro de planillas excesivo
recinto - todo el comunitaria
Recoleccin de basura - Insuficiencia en la
recinto
frecuencia y contenedores
de basura
Centro de salud (1) -

Deficiente atencin - Frecuencia de atencin
Acceso de la dispensario mdico
Dentro del recinto - deficiente mantenimiento con mdico permanente Mejorar la atencin en centros
poblacin a servicios (1)- CIB - CAE - escuela
dentro del recinto del mobiliario - docentes - Espacio e de salud y educacin.
de salud y educacin. ( 7 grados) con
en computacin infraestructura
computadoras
Voluntad del GAD

Legalizacin de predios
Acceso de la Municipal de intervenir Incrementar la legalizacin de
- Hacinamiento - Todo el recinto Trmites
poblacin a vivienda en la bsqueda de predios.
Programas de vivienda
soluciones

Canchas deportivas (2)

Necesidad de Bomberos - Planificacin a travs del Incrementar y mejorar el
Equipamiento - Iglesia - Capilla - Todo el recinto
UVC - Casa comunal PDOT equipamiento comunitario.
Cementerio
Coordinar acciones con la

Apoyo econmico - Concienciacin de la
Gestin de Riesgo Defensa Civil Todo el recinto comunidad para mejorar la
discontinuidad comunidad


Vas urbanas: 7 Km.
Generacin de polvo que
Asfaltado, 2 Km. De
afecta las viviendas y la
adoquinados y el resto Programa de aceras y
poblacin. Vas rurales en mal
Redes viales y de lastrado. Vas rurales: bordillos. Existen Programa de mantenimiento
Todo el cantn estado no permiten
transporte competencia GPG. materiales para el de vas rurales
desplazamiento para
Transporte a travs de mantenimiento vial.
comercializar productos. Vas
tricimotos a nivel
son un peligro, hay accidentes
urbano y rural
Existe internet en P. Carbo y Buena comunicacin con

Telefona fija en Pedro Incrementar la cobertura de la
Sistemas de Llega a todos las cabeceras parroquiales. A telefona mvil. Hay
Carbo y cabeceras telefona fija y el servicio de
conectividad menos a Villao nivel del sector rural no hay programa de internet
parroquiales internet.
servicio. disponible.
Infraestructura Existencia de la
vulnerable. Hay plan Desconocimiento de la Secretara Nacional de Socializar plan de
Gestin de riesgo Todo el cantn
de contingencia, poblacin sobre el tema Gestin de Riesgo contingencia.
existen 2 refugios. Formulacin del PDOT

Parroquia: Pedro Carbo (cabecera cantonal 2da. reunin).

Vas
mayoritariamente
lastradas - no Se iniciar la pavimentacin
Dificultad para movilizacin Programa de
Redes viales y de existe en cuanto se implemente el
Toda la ciudad peatonal y vehicular - pavimentacin de calles
transporte. transportacin sistema de agua potable que
contaminacin sonora. del GAD Municipal.
pblica urbana - se dar en el 2012.
Tricimotos generan
ruido (msica).
Telefona fija con

Comunidad no tiene buena
baja cobertura - Programa de Incrementar la cobertura de
Sistemas de comunicacin - no todos
Telefona mvil Toda la ciudad mejoramiento de la los servicios de telefona fija e
conectividad. cuentan con telfonos
cubre parte de la telefona pblica. internet.
celulares.
demanda.
Existencia de la
Secretara Nacional de
Desconocimiento de la Gestin de Riesgo Gestionar plan de difusin y
No se reconocen
Gestin de riesgo. Toda la ciudad poblacin sobre el tema Formulacin del PDOT. capacitacin en el tema
riesgos urbanos.
riesgo. riesgo.


Mal estado de los accesos a
recintos. Calles sin asfaltar-
Proyecto de bacheo de
Acceso a recintos - Ausencia de transporte genera Solicitar la culminacin de la
Redes viales y de la va Bnotija - Sabanilla -
calles de los Sur del cantn. problemas para el traslado de va Sabanilla - Las Cabuyas - La
transporte La Chonta (Gob. Prov.
recintos. productos y su Balsilla- los Paredones.
Guayas).
comercializacin, tambin
para trasladar enfermos.
No hay servicio de telefona Programa de ampliacin

Sistemas de Telefona fija - Incrementar la cobertura de la
Parroquia. fija s hay cobertura deClaro y de cobertura de
conectividad telefona mvil. telefona fija.
Movistar. telefona fija (CNT).
Territorio Elaboracin de plan de

Inundaciones en la parte baja-
amenazado por contingencias con la
Gestin de riesgo Parroquia. Incomunicacin-prdidas de Proyectos del COE.
fenmenos Secretara de Gestin de
cultivos.
naturales. Riesgo.


Programa de
Carretera principal
Todo el sector - Vas en mal estado - mejoramiento de vas
y vas secundarias -
Redes viales y de Recinto Caa transportacin informal no del Gobierno Provincial Mejorar la vialidad rural del
Transporte
transporte. Brava - Recinto ofrece seguridad a los del Guayas - proyecto cantn.
informal
Amancayales pasajeros. particular (por
(camionetas)
financiar).
Inexistencia de Poltica de incremento Implementar telefona fija en la

Sistemas de Poblacin con dbil
telefona fija - Todo el sector de la telefona fija por parroquia.
conectividad. comunicacin telefnica.
telefona mvil parte de CNT.
Elaboracin de plan de
Estero Sabanero se Trabajos de
Entradaa la contingencias con la Secretara
Gestin de riesgo. rebosa con las Inseguridad para la poblacin. mejoramiento en la
parroquia. de Gestin de Riesgo.
lluvias. ribera del estero.

Recinto: Jerusaln
Va a Jerusaln en Predisposicin de la
Dificultad para el traslado de Impulsar la regularizacin y
Redes viales y de mal estado. Comisin de Trnsito
Todo el recinto personas, de insumos y mejoramiento del transporte a
transporte Presencia de taxis para solucionar el
productos agrcolas. nivel rural.
y tricimotos. problema.
Programa de ampliacin
Inexistencia de
de cobertura de
telefona fija -
Sistemas de Poblacin dbilmente telefona fija Incrementar la cobertura de la
Existencia de Todo el recinto
conectividad comunicada (CNT)Programa de telefona fija e internet.
telefona mvil -
ampliacin de cobertura
No hay internet
de telefona fija (CNT)
Existencia de la
Dotacin de infraestructura
Inexistencia de Secretara Nacional de
Gestin de riesgo Todo el recinto Comunidad vulnerable para la Secretara de Gestin
infraestructura Gestin de Riesgo
de Riesgo.
Formulacin del PDOT
Recinto: Cascajal


Proyecto del Gobierno
Provincial del Guayas -
Carretera principal Pedro Carbo, Capa asfltica y lastrado -
Propuesta del GAD
- calles - Valle de la tierra - Incomodidad -
Redes viales y de Municipal de colocar
transporte Virgen, Cascajal - tiempos de desplazamiento Mejorar la vialidad cantonal.
transporte capa de cascajo -
informal (50 Cascajal - Todo el largos - Problemas para la
organizacin de una
centavos) recinto comercializacin de productos
Cooperativa de
transporte
Telefona fija - internet - Poner en funcionamiento los

Sistemas de Telefona fija -
Todo el recinto colocacin de red, pero sin Parte de la red instalada servicios de telefona fija e
conectividad Telefona mvil
servicio internet.
Sequas Elaboracin de plan de

Gestin de riesgo Todo el recinto Falta de agua para agricultura Albarradas y pozos (CPR)
permanentes contingencias ante sequas.

DIAGNSTICO ESTRATGICO
SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA ECONOMICO SISTEMA SOCIO CULTURAL SISTEMA ASENTAMIENTOS SISTEMA DE MOVILIDAD
PRODUCTIVO HUMANOS
Pedro Carbo es un cantn El cantn est ubicado en la va El cantn Pedro Carbo tiene una El cantn Pedro Carbo cuenta La conectividad terrestre es la
eminentemente agrcola, que comunica la Provincia del amplia red de organizaciones con una poblacin que est base de la comunicacin de los
cuya actividad primaria, Guayas con Manab; el urbanas y rurales que garantiza mayoritariamente distribuida diferentes asentamientos
basada en la explotacin de territorio, no obstante su un proceso de participacin en el sector rural, dedicada a humanos que existen en el
la tierra ha generado con el dficit de agua para riego, es ciudadana de forma activa, actividades agropecuarias. cantn.
pasar del tiempo impactos considerado agrcola, en l se requirindose un proceso
ambientales negativos. La obtienen una gran variedad de formativo de nuevos lderes y Su cabecera cantonal se Sin embargo, la vialidad es muy
degradacin de las cuencas productos siendo el ms lideresas. constituye en el centro de la dbil y no responde a las
hidrogrficas ha ocasionado representativo el gandul y vida institucional, necesidades de una poblacin
una alteracin del ciclo de maz, productos que se El cantn tiene una tasa de administrativa y comercial del que se dedica a la produccin
agua a nivel de cuenca, lo siembran a inicios del periodo crecimiento demogrfico de cantn. agropecuaria que requiere de
que genera perodos de de lluvias, se obtiene una sola 1,87%, inferior al ritmo de vas para trasladar su
escasez de agua (sequas) en cosecha al ao de casi todo los crecimiento del pas y de la Es un centro urbano pequeo, produccin, as tambin para
el cantn. La zona rural no que produce, parte de estos se provincia del Guayas, lo que se con serios problemas de abastecerse de productos y
cuenta con el sistema de comercializan por medios de explica por un proceso control de usos de suelo y un mercancas.
alcantarillado sanitario, por intermediarios, el agricultor no migratorio desde el cantn equipamiento comunitario que
lo que se utiliza letrinas y tiene buenos beneficios, eso a hacia otras jurisdicciones. es deficiente y cumple en parte La situacin es compleja debido
pozos spticos, generando nivel de comunidades y con sus funciones. a que la telefona fija tiene una
contaminacin constante parroquias, dentro del casco Se observa una tendencia de la bajsima cobertura, la cual es
hacia los cuerpos de agua comercial ubicado a lo largo de poblacin a sentirse satisfecho Sus cabeceras parroquiales se ms urbana que rural.
naturales.Actividades la va principal predomina el con un nivel de instruccin encuentran a mediana y corta
econmicas no normadas comercio de vveres, insumos, primario, especialmente en el distancia de la cabecera La telefona mvil en la ltima
ambientalmente contaminan artculos varios adems de rea rural, lo que se complica cantonal, sin embargo, tienen dcada suple en parte el dficit
el suelo (por ausencia de una servicios. por la falta de un nivel de desarrollo bajo. de la primera.
legislacin ambiental que profesionalizacin de los
controle y supervise el Tiene potencial turstico en el maestro del rea rural. Esto se relaciona en parte con
manejo de las actividades turismo agroecolgico. los problemas de produccin
econmicas). En la zona rural El sector salud est en deuda que tienen por falta de agua
se ve claramente acentuada Actividades vinculadas a la con la poblacin, la oferta para riego, ya que sus ros se
la deforestacin de las zonas Economa Popular y Solidaria, estatal no brinda servicio de secan en verano, adems por El servicio que mejor cobertura
altas y bajas y cabeceras de son estimuladas por algunas internacin y si los pacientes la insuficiencia y deficiencia de tiene es el de dotacin de
Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 322 Pgina 322
SISTEMA AMBIENTAL SISTEMA ECONOMICO SISTEMA SOCIO CULTURAL SISTEMA ASENTAMIENTOS SISTEMA DE MOVILIDAD
PRODUCTIVO HUMANOS
los ros del cantn, del ONGs que impulsan requieren viajan por lo general servicios bsicos y problemas energa elctrica, aunque la
Bosque Protector Chongn- emprendimientos asociativos y a Guayaquil; adems, no existe de conectividad terrestre. iluminacin pblica presenta
Colonche y de la parte baja procesos de empoderamientos una amplia cobertura y no se deficiencias que las entidades
de la Cuenca del ro Guayas. ciudadanos. brindas atenciones La polica y la infraestructura de encargadas no logran superar.
En la zona urbana, la especializadas. seguridad, no abastece para
contaminacin sonora y El buen vivir concebido como controlar los robos y asaltos
atmosfrica, ocasionada por un proceso, demanda para el Existe entre la poblacin que se producen,
el flujo constante de motos, territorio incidir en varios acentuados criterios machistas especialmente en el rea rural,
autos y lneas de transporte aspectos, el ms destacado es la que en algunos casos van por lo que la poblacin est
interprovincial e provisin segura de agua para acompaados de violencia proponiendo formar brigadas
intercantonal as como riego, el componente intrafamiliar, siendo los comunitarias para apoyar la
tambin, la disposicin de la organizativo y la coordinacin principales afectados las seguridad ciudadana.
basura con su consiguiente inter institucional para el caso mujeres, los adolescentes, los
quema. Tambin, no menos de Pedro Carbo, no son lugar nios y nias.
importante, la comn, constituyen nudos
contaminacin del suelo y de crticos sobre los cuales se debe Se detecta una prdida de la
los canales naturales, ro y incidir, la pobreza que afecta a identidad cultural que deja de
estero adyacentes a la sus parroquias rurales, lo lado el orgullo carbense.
cabecera cantonal, demanda.
ocasionada por las descargas
frecuentes de aguas servidas
hacia un sistema de
tratamiento en mal estado,
que permite su filtracin al
subsuelo.
Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 323 Pgina 323
ANLISIS ESTRATGICO TERRITORIAL
La importancia de analizar de manera integral el territorio, radica en que existen varias relaciones entre los
diferentes componentes del diagnstico que deben ser consideradas para facilitar la comprensin de sus
dinmicas, y de esta manera poder establecer lneas de accin para la intervencin y gestin del mismo. Sin
embargo, resulta complejo direccionar lneas de accin a un territorio sin identificar la ubicacin especfica
de sus problemas y potencialidades.
Para lograr territorializar las polticas pblicas, es necesario partir de una zonificacin que permita ubicar
espacialmente en dnde se encuentran los problemas y las potencialidades prioritarios de un territorio.
Existen varias metodologas para realizar una zonificacin de base para la territorializacin de las polticas
pblicas, entre algunas se pueden mencionar: zonificacin por unidades homogneas, por unidades
ambientales, por unidades de paisaje, por conflictos de uso, entre otras.
Con el propsito de optimizar el anlisis integral del territorio, estos lineamientos tcnicos plantean un
anlisis de la potencialidad del territorio a partir de la capacidad del uso de las tierras, que permitirn
identificar zonas en las cuales se realizar un anlisis de variables estratgicas que guiarn las fases de
propuesta y modelo de gestin de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.
Anlisis estratgico territorial por Capacidad de Uso de la Tierra
Se analizar mediante cartografa digital (formato .shp), el uso de la tierra.
La capacidad de uso de la tierra se entiende como la determinacin, en trminos fsicos, del soporte que
tiene una unidad de tierra para ser utilizada.
La capacidad de uso de las tierras se encuentra dirigida a conocer las potencialidades y limitaciones desde
el punto de vista de la explotacin agroproductiva, que permita recomendar su mejor aprovechamiento
con miras a elevar la productividad y dotar de un uso adecuado a un territorio.
Este sistema de evaluacin es de carcter cualitativo y jerrquico. Segn el Soil Conservation Service USA,
se definen ocho clases de capacidad, utilizando el smbolo (I) para indicar ligeras limitaciones; las clases: II,
III, IV, V, VI, VII son progresivas en limitaciones, hasta llegar a la clase VIII, que indica que el suelo no debe
ser utilizado para actividades agroproductivas por sus severas limitaciones, y que debera destinarse a la
conservacin u otros usos.
La descripcin general de las clases de capacidad de uso de las tierras se presenta en la Tabla siguiente:
.
Descripcin general de las clases de capacidad de uso de las tierras.
Clase Descripcin CUT

Clase I Son tierras arables que pueden ser utilizadas Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o

para el desarrollo intensivo de actividades Forestal sin limitaciones
agrcolas, pecuarias o forestales adaptadas
ecolgicamente a la zona, no presentan
limitaciones, ni peligro de erosin hdrica.
Son tierras arables que pueden ser utilizadas
para el desarrollo de actividades agrcolas,
pecuarias o forestales adaptadas
Clase II Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o
ecolgicamente a la zona, requieren prcticas
Forestal con ligera limitacin.
de manejo ms cuidadoso que los suelos de
la Clase I, son tierras con ligeras limitaciones,
con pendientes menores al 5 %.
Son tierras arables, en las cuales se reduce la
posibilidad de eleccin de cultivos anuales a
desarrollar o se incrementan los costos de
Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o
Clase III produccin debido a la presencia de ligeras a
Forestal con ligera a moderadas
moderadas limitaciones, por lo que existe la
limitaciones.
necesidad de usar prcticas de manejo de
suelo y agua. Generalmente se encuentran en
pendientes menores al 12 %.
Son tierras arables que requieren un
tratamiento especial en cuanto a las labores
de maquinaria o permiten un laboreo
Clase IV ocasional para evitar la erosin hdrica. Se Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o
restringe el establecimiento de cultivos Forestal con severas limitaciones.
intensivos y admite cultivos siempre y cuando
se realicen prcticas de manejo y
conservacin.
Esta clase agrolgica es de uso limitado, las
tierras requieren de un tratamiento muy
especial en cuanto a las labores con
Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o
Clase V maquinaria ya que presentan limitaciones
Forestal con ligera a moderadas
difciles de eliminar en la prctica, se reduce
limitaciones.
el uso de cultivos anuales, permanentes y
semipermanentes a unos pocos aptos por las
severas condiciones fsicas.
Son tierras no arables con severas
limitaciones para el riego, aptas para su Agrcola, Pecuaria, Agropecuaria o
Clase VI
aprovechamiento con pastos y especies Forestal con muy severas
forestales, ocasionalmente pueden incluirse limitaciones.
cultivos permanentes.
Son tierras no arables, que presentan fuertes
limitaciones para el laboreo, especialmente
Clase
por la pendiente. Las condiciones de esta
VII Aprovechamiento Forestal
clase se reducen al aprovechamiento forestal,
la inclusin de otras actividades degrada sus
condiciones fsicas.
Clase Son reas que deben mantenerse con
VIII pramo, vegetacin arbustiva, arbrea o Conservacin
cualquier cobertura natural que proteja de la


erosin, mantenga la vida silvestre y fuentes
de agua. Son tierras con las ms severas
limitaciones; corresponden generalmente a
pendientes superiores al 70%. Independiente
de sus limitaciones solas o combinadas no
presentan condiciones para su utilizacin con
actividades agrcolas o pecuarias.
Fuente: USDA-LCC, 2004.
Figura. Ubicacin Geogrfica de clases de Capacidad de Uso de las Tierras.



3. PROPUESTA DE DESARROLLO
LA VISIN DEL GAD CANTONAL A LARGO PLAZO
PEDRO CARBO, CANTN AGROPRODUCTIVO

DOTADO DE AGUA Y DE INFRAESTRUCTURA EN
FORMA PERMANENTE, QUE EN LA PERSPECTIVA
DEL BUEN VIVIR HA ELIMINADO EL
ANALFABETISMO Y LAS INEQUIDADES
REDUCIENDO SUS NIVELES DE POBREZA, CON
UN GOBIERNO LOCAL QUE SE APOYA EN LA
PARTICIPACIN CIUDADANA COMO GARANTA
PARA UN SOSTENIDO Y SUSTENTABLE
ORDENAMIENTO DE SU TERRITORIO.

Los Objetivos Estratgicos de desarrollo
OBJETIVO 1
Desarrollar una cultura ambiental sostenible. Promover y controlar los recursos naturales
y las reas protegidas de manera articulada con los diferentes niveles de gobierno y
proteger el ecosistema y la biodiversidad .
OBJETIVO 2
Desarrollar el Potencial Humano, ampliando sus capacidades y mejorando sus
condiciones de vida.
OBJETIVO 3
Impulsar la Igualdad de derechos, no discriminacin y no exclusin de la ciudadana, con
nfasis en los grupos de atencin prioritaria y poblacin vulnerable.
OBJETIVO 4
Generar una movilidad sustentable en el cantn a travs de un sistema de conectividad
eficiente.
OBJETIVO 5
Ampliar la cobertura servicios bsicos en el Cantn, para mejorar la calidad de vida de la
poblacin, dando mayor nfasis a los grupos de atencin prioritaria.
OBJETIVO 6
Fomentar la asociatividad empresarial en los Agricultores.
OBJETIVO 7
Desarrollar el Potencial Turstico del Cantn.
OBJETIVO 8
Garantizar una administracin municipal con responsabilidad social, bajo los principios
de eficiencia, eficacia y transparencia, con procesos y procedimientos estandarizados,
vinculndose al Plan de Desarrollo y a los procesos de participacin ciudadana.

3.2 PROPUESTA
. SISTEMA AMBIENTAL
OBJETIVO SECTORIAL
Recuperar Pedro Carbo, cuidando sus recursos naturales de tal forma que, se incremente su dotacin
hdrica, sus bosques protectores, su biodiversidad para preservar la produccin sostenible en
beneficio de todos sus habitantes.
LINEAS ESTRATGICAS
1. Reforestar las zonas altas y bajas del rea rural y las cabeceras de los ros del cantn, el
Bosque Protector Chongn-Colonche y de la parte baja de la Cuenca del ro Guayas, para la
recuperacin de los suelos, con participacin comunitaria, especialmente de los grupos de
jvenes, a travs de las instituciones y organizaciones correspondientes.
2. Demandar la ejecucin de programas y proyectos de parte de las entidades responsables

para mejorar la dotacin de agua para consumo humano y actividades productivas.
3. Realizar todas las acciones tendientes a conocer la capacidad hdrica cantonal e impulsar
todas las posibles dentro de su competencia.
4. Emprender un proceso de formacin de la poblacin rural acerca de la preservacin del

ambiente, especialmente en lo que respecta al respeto y cuidado de las especies endmicas
del cantn, enfocando las consecuencias negativas que traen las actividades de caza y pesca
ilegal e indiscriminada de las mismas.
5. Realizar el control de calidad de agua a los cuerpos de agua naturales del cantn, as como
de calidad de aire, material particulado y de ruido al parque automotor como acciones de
control por los impactos negativos generados dentro del rea urbana del cantn.
6. Impulsar el marco normativo por el cual se controle las actividades de la poblacin

especialmente las productivas en el cantn, sobre todo en la cabecera cantonal para evitar la
contaminacin de los recursos.
7. Realizar las acciones necesarias para evitar en lo posible los efectos de los fenmenos
adversos producidos por las excesivas lluvias o la sequa.
LNEAS DE ACCIN
1. Reforestemos.
2. Alto a la caza y pesca ilegal.
3. Cuidemos nuestros recursos hdricos.
POLITICAS PBLICAS

Administrar sustentablemente los recursos naturales del Bosque Protector Chongn-

Colonche.
Recuperar las zonas inundables de la Cuenca baja del Guayas.
Concientizar a la comunidad carbense para un desarrollo sustentable de la actividad agrcola

y ganadera.
Controlar y mitigar la contaminacin ambiental generada dentro del cantn Pedro Carbo.
Preservar las especies endmicas en peligro de extincin.
S ISTEMA E CONMIC O
OBJETIVO SECTORIAL
Cantn agrcola dotado de agua en forma permanente que produce de forma segura y organizada
con un creciente enfoque agro - ecolgico en la perspectiva del desarrollo agro industrial.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Apoyar el abastecimiento de agua para uso agrcola y pecuario, de tal forma que se potencie
la produccin y se logre vencer la escasez actual que perjudica a los pequeos productores.
2. Apoyar los procesos de utilizacin de insumos orgnicos, para su posterior promocin en la

bsqueda de una produccin certificada y competitiva.
3. Apoyara las microempresas y desarrollar programas agroindustriales con los productos

generados en la zona, de tal forma que se supere la desorganizacin existente.
LNEAS DE ACCIN
1. Riego para el desarrollo.
2. Agroecologa sustentable.
3. Pedro Carbo Solidario.
4. Mejoramiento de la calidad turstica del destino, negocios y personas.
POLTICAS PBLICAS
Gestionar y ejecutar los proyectos de riego planificados en la zona.
Fomento a la reactivacin agropecuaria, de procesamiento, almacenamiento y

comercializacin de todos sus productos.
Estimular la gestin asociativa, promoviendo amplios procesos de participacin al interior de

los gremios y asociaciones que aglutinan a los actores de la economa local.
Promover procesos de capacitacin que potencien destrezas y experticias de los saberes

locales.
Estimular la articulacin y complementariedad entre los diferentes sectores y actividades

econmicas presentes en el territorio parroquial.
Promover la marca Pedro Carbo, como sello de calidad y de respeto al ambiente.
La priorizacin del turismo como una actividad econmica de gran importancia para el
desarrollo de la parroquia.
S ISTEMA S OCIOCULTU RA L
OBJETIVO SECTORIAL
Pedro Carbo cantn organizado, donde se debaten e implementan soluciones para lograr un cantn
seguro, de plenos derechos y su poblacin con acceso a la educacin, a la salud y con identidad
cultural.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Lograr que la cobertura de los servicios de salud se ample y se diversifique las especialidades
de atencin, de tal forma que la poblacin se encuentre mejor atendida y satisfecha.
2. Disminuir los ndices de desnutricin en los nios del cantn a travs de programas que
coadyuven a fomentar y aplicar buenos hbitos alimenticios y de higiene.
3. Fomentar la capacitacin y actualizacin educativa de los profesores del rea rural, para
lograr que los estndares de calidad sean los mismos que en el sector urbano.
4. Fomentar la capacitacin y conocimiento de los grupos vulnerables en cuanto a sus deberes

y derechos, para que participen con mayor conciencia del Sistema de participacin
ciudadana.,
5. Fortalecer el tejido social y apoyar procesos de capacitacin de lderes y lideresas para que
participen activamente en la solucin de los problemas, renovando los liderazgos y
promoviendo nuevas prcticas.
6. Rescatar y fortalecer la identidad cultural de los habitantes del cantn, para recuperar el
acervo cultural y el orgullo de ser montubios..
LNEAS DE ACCIN
1. Mejorar el equipamiento comunitario

2. Educacin
3. Identidad cultural

4. Salud - grupos prioritarios

5. Seguridad - equidad
6. Tejido social
POLTICAS PBLICAS
Gestionar en el Ministerio de Salud se ample la cobertura y mdicos especializados atiendan

en Centro de salud.
Gestionar con el Ministerio de Educacin la capacitacin de profesores, para potenciar sus

destrezas y experticias, especialmente del rea rural.
Promover la Escuela de Padres y el CPD para impulsar un cantn respetuoso con los derechos
establecidos.
Fomentar que la Polica capacite a la comunidad organizada para apoyar a la seguridad

ciudadana.
Gestionar recursos para realizar cursos de capacitacin a lderes y lideresas y ampliar la

participacin ciudadana.
Fomentar el rescate de la identidad cultural, a travs de programas y proyectos que

promuevan las tradiciones locales, as como la difusin de la historia cantonal.
S ISTEMA DE A SE NTA M IENTOS H UMANOS
OBJETIVO SECTORIAL
Pedro Carbo, cantn agropecuario, con asentamientos humanos desarrollados de manera segura y
equitativa que cuentan con servicios bsicos para toda su poblacin.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Mejorar la planificacin territorial y la gestin de control municipal para liderar el desarrollo

cantonal
2. Mejorar la cobertura de salud cantonal a travs de la equitativa y eficiente prestacin de los

servicios bsicos.
3. Fortalecer los asentamientos humanos rurales a travs del mejoramiento de su

infraestructura y equipamiento.
4. Disminuir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos en el territorio cantonal ante las

amenazas naturales.
LNEAS DE ACCIN
1. Mejorar la planificacin municipal.

2. Incrementar la cobertura de los servicios bsicos a nivel cantonal.
3. Mejorar el equipamiento comunitario urbano y rural.
4. Fortalecer la gestin de riesgo a nivel cantonal.
POLTICAS PBLICAS
Promover la planificacin como herramienta para el desarrollo en concordancia con lo

establecido en la Constitucin del pas.
Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin a nivel cantonal para cumplir con
los objetivos y metas del Plan Nacional para el Buen Vivir.
Consolidacin de los asentamientos humanos rurales en donde vive la mayor parte de la

poblacin del cantn.
Disminuir vulnerabilidad ante amenazas naturales para tener asentamientos humanos

seguros.
S ISTEMA DE M OVILIDAD , E NERGA Y C ONECTIVIDAD
OBJETIVO SECTORIAL
Pedro Carbo, cantn con conectividad terrestre y telefnica que permiten la movilidad democrtica y
la comunicacin efectiva de su poblacin para el desarrollo integral de su territorio.
LNEAS ESTRATGICAS
1. Mejoramiento de la movilidad terrestre a nivel urbano y rural a travs del fortalecimiento del
sistema vial del cantn.
2. Organizacin y mejoramiento de la transportacin pblica a nivel urbano y rural, de tal forma

que se cubra todo el territorio y se de una mejor atencin a los usuarios.
3. Incremento de la conectividad telefnica y el uso de internet en el territorio cantonal, para

fomentar y mejorar el uso de la TIC s y una mayor desarrollo en las destrezas de la poblacin
en su manejo..
LNEAS DE ACCIN
1. Mejoramiento de vas urbanas y rurales en el cantn.
2. Construccin de equipamiento para la transportacin pblica.
3. Gestionar el incremento de la telefona fija e internet en el cantn.
POLTICAS PBLICAS

Mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin a travs del incremento de vas y

otros medios de comunicacin directa.
Garantizar la movilidad libre y segura de la poblacin por el territorio cantonal para cumplir
con los mandatos de la Constitucin del Ecuador.
Fortalecimiento de la conectividad en el territorio cantonal como medio de alcanzar

crecimiento y progreso, de tal forma que logre un equitativo desarrollo de su territorio
4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL

MAPA # 27: MODELO DE TERRITORIO ACTUAL
Elaboracin:Fundacin Santiago de Guayaquil (Anexo B.10), 2011.
El cantn Pedro Carbo localizado al noroeste de la provincia del Guayas,posee una superficie de
939,70 km2, su territorio se encuentra enmarcado en sentido Sur-Oeste por la cordillera Chongn
Colonchey la cordillera de Pajn, elevaciones que alcanzan hasta 600 metros sobre el nivel del
mar.Todala gran extensin central y del este es una planicie con ligeras ondulaciones, que oscilan
entre100, 200 y 300 metros surcados por esteros.
La vertiente y flanco norte de esta cordillera forma parte del cantn Pedro Carbo. La mayor altura
que se presenta en el cantn se localiza en la parte sur-occidental con 510 msnm, donde muestra
una direccin netamente hacia el sureste, dibujando un arco que baja y desaparece cerca a
Guayaquil. Se caracteriza por relieves ondulados a colinados muy altos, moderadamente disectados.

El cantn se encuentra compartiendo dos zonas climticas, una zona de clima Tropical Megatrmico
Hmedo y una zona tropical MegatrmicaSemi-Hmeda.
En su territorio se encuentran zonas de dficit hdrico para actividades agrcolas de 500 a700 mm,con
evapotranspiracin potencial de 1300 a1600 mm, que vara desde el oriente a occidente.
El cantn Pedro Carbo posee una superficie total de 93.969,70hectreas, cubiertas en su mayora por
cobertura natural compuesta por bosque deciduo de tierras bajas de la costa que cubre el 24,61 %
equivalente a 23.121,08 hectreas ubicadas al noroeste y sur del cantn, seguido por matorral seco
de tierras bajas de la costa con 17.581,29 hectreas equivalentes a 18,71%, ubicadas en el norte y
centro y el pasto cultivado con 8.573,45 hectreas equivalentes al 9,12% distribuidas en todo el
cantn.
De la superficie total del cantn Pedro Carbo, de las cuales 46.560,232 hectreas, corresponde a
reas intervenidas por el ser humano (ecosistema antropognico) en las que se realizan la mayora
de actividades econmicas; comprende actualmente el 49,55 % del total del Cantn.
El Bosque deciduo de tierras bajas con 23.121,08 hectreas, presenta niveles de alteracin que van
desde poco alterados a muy alterados, en lo que respecta a los remanentes poco alterados son los
bosques en los que hay poca accesibilidad y se encuentran hacia el noroeste colindando con el
cantn Pajn, stos no son muy representativos pues solo representan el 4% de este ecosistema. En
lo que se refiere a medianamente intervenido, este ecosistema se encuentra concentrado hacia la
parte sur del cantn, el cual al igual que el anterior es la poca accesibilidad y la distancia con respecto
a los centros poblados que han hecho que stos se conserven relativamente en buen estado. En
cuanto a los muy intervenidos, representan en su mayora remanentes aislados y relativamente
pequeos, que estn constantemente presionados y agrupados en reas de gran intervencin
humana.
El segundo ecosistema en importancia en cuanto a la superficie de Pedro Carbo, es el Matorral seco

de tierras bajas; sin embargo, aunque aparentemente la mayora de matorrales se consideran como
medianamente alterados hay que mencionar que su presencia obedece a un proceso de
fragmentacin del bosque principalmente por actividades agrcolas y que estn en continua
recuperacin y degradacin por los cultivos estacionales, que mientras no se den las condiciones
para la agricultura se mantienen, pero cuando las condiciones son las propicias, nuevamente son
alterados.
La principal arteria hdrica de la cuenca hidrogrfica del cantnes el ro Pedro Carbo que rodea a la
poblacin y es alimentado por las lluvias de invierno que generalmente se presentan hacia finales del
mes de diciembre y que se prolonga con ligeras lloviznas hasta el mes de junio, los esteros son
verdaderos canales de drenaje torrentosos y que en el perodo invernal muchas veces se desbordan.
En su recorrido toma el nombre de ro Pedro Carbo, que recibe al estero de las Anonas, al ro
Guabito, que es alimentado por el ro Jebe y el estero Zamoreo, el ro Pedro Carbo al llegar a la
cabecera cantonal, la rodea formando un arco.
El ro Pedro Carbo, despus de recibir el ro Jerusaln pasa por el recinto Zamora sigue su cursoy
confluye ms all de los lmites del cantn con otro afluente, el ro Bachillero, que nace al Sur y
recibe en su trayecto, comoafluentes el ro Verde, el ro de la Derecha, el estero Matapalillo, el estero
Rompehato, el esterode Los Pltanos y cerca de Sabanilla el estero Matecito y el estero Pelo de Tigre,
contina hasta el recinto Bachillero y recibe la afluencia del estero de Limn, en su trayectoria recibe
el esterode las Jaguas, el estero Hondo que riega el recinto de la Chonta. Finalmente el ro Bachillero

yel ri Pedro Carbo confluyen para formar el ro Magro, afluente que desemboca en la margen
derecha del ro Daule.
A finales del ao 2000 existan 47.950 ha de bosque en el Bosque Protector, incluyendo 16.160 ha ya
intervenidas debido a la expansin agropecuaria (Fundacin Natura 2003).
En los relieves planos ligeramente disectados el denominador comn es el cultivo del maz y de
gandul que son sembrados a la par y que ocupan el mismo espacio con 17.576,85 hectreas
equivalentes a 18,71%, que son los principales cultivos del cantn ubicados en zonas de Jerusaln,
Valle de la Virgen, Villao hasta la zona de San Pedro y Cascajal.
En el cantn Pedro Carbo, existen 2.787,87 hectreas que corresponden al 2,97 % del territorio, que
disponen de riego; esta superficie se encuentra localizada al centro del cantn y est ocupada por
cultivos de maz, papaya, mango cacao, arroz, ajonjol, entre otros; de igual manera existen
36.629,80 hectreas que corresponden al 38,98 % del territorio, que no tienen ningn tipo de riego;
esta superficie se encuentra localizada en todo el cantn y est cubierta por cultivos de maz, pasto,
miscelneo indiferenciado, frejol, arroz, neem, soya y plantaciones de teca, caa guadua entre otros.
Tambin, existen 9 sitios y atractivos tursticos naturales por lo que es un cantn con un alto
potencial al respecto y en una forma general los accesos a estos puntos no se tardaran ms all de 2
horas desde Guayaquil.
Administrativamente, el cantn Pedro Carbo es uno de los veinticinco cantones de la Provincia del
Guayas, y cuenta con dos parroquias rurales: Sabanilla y Valle de la Virgen. Su cabecera cantonal la
ciudad de Pedro Carbo se encuentra dentro de la parroquia que tiene el mismo nombre.
La cabecera cantonal la ciudad de Pedro Carbo, es el centro de la actividad poltico administrativa y

comercial. Es una ciudad pequea que se localiza a 63 Kilmetros de la ciudad de Guayaquil, a ambos
lados de la va Nobol La Cadena.
Cuenta con equipamiento comunitario bsico, pero deficiente, presenta problemas en las
reasdeeducacin y de salud por la falta de espacios y por la deficiente infraestructura existente.
En su paisaje urbano no hay elementos arquitectnicos o naturales que destaquen, solamente la

actividad comercial en su va principal se convierte en referente citadino.
Los asentamientos rurales donde vive la mayor parte de la poblacin cantonal (53%) se encuentran
dispersos sobre todo en el sector Este del territorio y tienen un incipiente desarrollo fsico y
econmico. A pesar de estar separados por distancias medianas y pequeas se encuentran
dbilmente comunicados por las condiciones fsicas de las vas que los conectan. Tambin enfrentan
el problema de la falta de agua para riego, debido a que la mayora de los ros y esteros se secan
durante la poca de verano.
El uso combinado de suelos tanto a nivel urbano como rural genera problemas de convivencia,
contaminacin visual y sonora, adems problemas de circulacin peatonal y vehicular.
En el tema de los servicios bsicos las coberturas de los mismos son bajas sobre todo en el sector
rural. La vivienda mayoritariamente es propia, construida con cemento, aunque todava se observa
vivienda de construccin mixta, as como la de caa y madera, sobre todo en los recintos. Es
importante destacar que los ciudadanos construyen por lo general sus viviendas directamente y de
acuerdo a sus posibilidades econmicas sin que se cumplan las debidas normas de construccin.

Consecuentemente, el cantn Pedro Carbo es mayoritariamente rural, el 53,4% de su poblacin

reside en el rea rural y el 46,6% en la urbana. Es importante analizar el nivel de crecimiento de la
poblacin urbana, que cada ao ha ido aumentando, desde el ao 1990 al 2010, la poblacin ha ido
asentndose en las zonas urbanas; mientras que la poblacin rural est perdiendo importancia
relativa, aunque todava es mayoritaria. Los movimientos migratorios que se dieron en las zonas
rurales desprovistas de equipamiento e implementacin en cuanto a servicios bsicos; sumado a las
ofertas polticas en las diferentes administraciones gubernamentales a nivel nacional y local se
focalizaron en las zonas urbanas. De all que la movilidad de la poblacin se ha dado hacia las zonas
urbanas del cantn incrementndose la poblacin del rea urbana y con ella la necesidad de
implementar servicios bsicos. Sin embargo, como este crecimiento no ha sido planificado, pues la
poblacin va tomndose las tierras en la periferia de los centros poblados en este caso de la cabecera
cantonal, la pobreza se ha ido acentuando, debido a las necesidades bsicas insatisfechas que se
registran.
El cantn Pedro Carbo cuenta con 12 establecimientos de salud, de los cuales 9 son del Ministerio de
Salud. De acuerdo a informacin oficial, el ndice de desnutricin crnica en nios/as de 1 a 5 aos
llega al 51,91%. La desnutricin crnica obedece a factores ocasionados con la pobreza extrema, es
decir a las condiciones sociales y econmicas, que impiden un normal desarrollo de embarazos; a la
falta o prdida de los hbitos alimenticios ocasionados por la mala calidad de los productos que se
consume. Esto es paradjico en un cantn agrcola y de intensa actividad comercial.
De acuerdo a datos proporcionados por la Direccin de Educacin existen 78 escuelas fiscales

distribuidos en las diferentes zonas del Cantn.
A la luz de los resultados del Censo del 2010, se evidencia una situacin complicada, el ndice de
analfabetismo es de 14,4% por cada 100 personas de 10 aos y ms de edad, aunque un poco mejor
en relacin al indicador del Censo del 2001, que registr para el Cantn una tasa de analfabetismo de
18,9%.
En el caso del cantn Pedro Carbo el 76,0% de la poblacin se ubica por debajo de la lnea de pobreza
y el Coeficiente de Gini es de 0,30.
Todo lo anteriormente descrito da cuenta de un territorio altamente intervenido, debido a la

expansin de la frontera agrcola y dependiente de su sistema hdrico que es intermitente y regido
por el rgimen pluvial, ocasionando vulnerabilidad en su produccin lo cual ha ocasionado la
migracin a otros lugares del pas especialmente a Guayaquil.
Su principal problema a resolver es la dotacin de agua para la produccin y construccin de

infraestructura para riego, as como crear las condiciones para que los campesinos carbenses
cuenten mercados seguros de comercializacin.
Las condiciones de vida de la poblacin actualmente presentan indicadores preocupantes sobretodo

de desnutricin infantil y analfabetismo, lo cual evidencia que la poblacin sacrifico las
potencialidades de su territorio por un modelo de produccin agrcola que altero sus ecosistemas, sin
que actualmente tengan un horizonte de recuperacin ni de mejoramiento en la produccin para
beneficio de su poblacin.

- MAPAS DE ANLISIS DE LOS SISTEMAS

ANEXO B1: Mapa de reas ambientalmente prioritarias.
ANEXO B2: Mapa de diagnstico amenazas naturales y socioambientales.
ANEXO B3: Mapa de diagnstico de uso y ocupacin de suelos.
ANEXO B4: Mapa de diagnstico de uso y ocupacin de suelos rea urbana.
ANEXO B5: Mapa de diagnstico de asentamientos.
ANEXO B6: Mapa de diagnstico de infraestructura y equipamientos.
ANEXO B7: Mapa de diagnstico de cobertura de servicios.
ANEXO B8: Mapa de diagnstico de equipamiento urbano.
ANEXO B9: Mapa de diagnstico de relaciones funcionales.
ANEXO B10: Mapa de diagnstico modelo territorial actual (MTA).
5.- ESCENARIOS POR SISTEMAS
S ISTEMA A MBIENTAL
ESCENARIO TENDENCIAL ESCENARIO PROBABLE ESCENARIO CONSENSUADO

Cantn que contina un Cantn contina con su vocacin El cantn Pedro Carbo ha sido declarado
proceso de desertificacin de eminentemente agrcola, cuya como territorio de alta vulnerabilidad
sus suelos, donde por su zona rural, la ms afectada por la natural y antrpica por lo que sus
actividad productiva deforestacin, se encuentra en autoridades han liderado un proceso de
eminentemente agrcola, proceso de recuperacin debido a coordinacin con los proyectos que
continua la deforestacin de la intervencin del MAGAP y el desarrolla el MAE y Senagua para
las zonas altas, media y MAE como instituciones recuperar los recursos naturales.
riberas de los ros, debido a la involucradas, para la
agricultura expansiva y implementacin de programas de Se declar zona de proteccin especial sus
ganadera; con la consecuente reforestacin de las zonas altas, remantes de bosques, y se incorpor a la
contaminacin de las fuentes bajas y cabeceras de los ros del poblacin a este proyecto, como sus
hdricas del cantn por la cantn, del Bosque Protector guardianes y guas nativos para quienes
presencia de excretas Chongn Colonche y de la parte quieran visitarlos.
(avcolas, chancheras), basura baja de la cuenca del ro Guayas
domstica, venenos, que estaban siendo afectadas por
explosivos, combustible las actividades de agricultura Se emprendi la recuperacin de los
(canteras), agroqumicos; as expansiva y ganadera. bosques medianamente afectados y de la
como tambin por la caza y cuenca del ro PedroCarbo y sus
pesca ilegal e indiscriminada aportantes, esto es de suma importancia
As mismo Senagua ha continuado para el sistema hdrico de la provincia.
que agotan las especies;
la implementacin de los proyectos
consecuentemente, las
de tal forma ahora ya se van
condiciones ambientales del Se estableci cules son las zonas de
incorporando reas ya intervenidas
cantn siguen siendo produccin, y solamente en ellas se
a proyectos productivos
alteradas, por lo que las mantendr las actividades de esta
sostenibles.
fuentes hdricas dependen del naturaleza, por lo que ya no habr ms
rgimen de lluvias, que cada expansin agrcola y ganadera.
vez son ms escasas y cuando Se recuperaron las tres albarradas
se presentan ocasionan el del cantn y son mantenidas
peridicamente para que sean Senagua ha construido las mini represas
efecto contrario
parte de la capacitad hdrica de las mviles y un sistema de albarradas que
(inundaciones), que daan las
poblaciones rurales. permiti dotar de agua principalmente a la
cosechas. El principal
zona de Valle de la Virgen.
problema se mantiene que es
la dependencia de la La flora y la fauna del cantn
naturaleza para la provisin tienen una ligera recuperacin. Todas las acciones emprendidas de
de agua para la produccin, recuperacin han ocasionado que se
Senagua tiene realizados incremente la fauna y la flora.


estudios que an no se La recuperacin de bosques ha
concretan. sido posible porque se ha El cantn ya no depende para la provisin
capacitado a los habitantes de la de agua por los periodos estacionales de
El crecimiento de la poblacin zona para que cuiden sus bosques lluvias, son ms bien las aprovecha, de tal
urbana continua, as como sus a los cuales se les da un uso forma que, se almacena el exceso para las
actividades comerciales, por turstico controlado. pocas secas, por ello los periodos de
lo que en la cabecera cantonal El GAD Municipal conjuntamente sequias ya o son un problema.
y asentamientos, no existe con el MAE y SENAGUA
regulacin ambiental, que conformaron una comisin En la zona de produccin agrcola se da
norme el manejo de sus interinstitucional para revisar las presencia al uso de controles de plagas
recursos. normativas vigentes en cuanto a la orgnicos, poco a poco se ha hecho
contaminacin de los recursos conciencia de gran impacto que ocasiona a
El crecimiento del parque naturales del cantn. la salud humana los agroqumicos, adems
automotor es la principal
la produccin orgnica es muy valorada.
contaminacin sonora, as
Se ampliaron los servicios
como en la ciudad de Pedro
sanitarios, la cobertura del El manejo de desechos a nivel urbano y
Carbo, la visual por el
alcantarillado sanitario se rural es del 100%, la recoleccin es de total
comercio formal e informal,
increment as mismo con el cobertura pero tambin lacolaboracin de
ste ltimo asentado sin
correspondiente tratamiento de la poblacin, la cual respecta la ordenanza
regulaciones.
efluentes, en algunos recintos se del sistema de recoleccin de desechos
emprendieron proyectos de slidos, que incorpor u componente de
Cabe destacar que, el principal
dotacin de tratamiento de aguas reciclaje en la fuente.
problema de contaminacin
residuales, por loque las
por insuficientes servicios
condiciones ambientales han
sanitarios se mantiene, ya que Los servicios sanitarios son 100% por lo
mejorado.
el existen es obsoleto e que la poblacin ha disminuido los riesgos
insuficiente. que se producen por el mal manejo de las
El GAD Municipal emprendi una
campaa ambiental para la aguas usadas, todos los sistemas cuentan
educacin ambiental de la con tratamiento de la disposicin final.
ciudadana.
El PDOT fue el punto de partida para la
Se formul la ordenanza de manejo regulacin urbana que prohbe usos
de desechos slidos por lo que se productivos que contaminen el suelo, agua
ha mejorado el tratamiento y y aire, por lo que se han establecidos zonas
disposicin final de la basura a para la ubicacin de aserraderos,
nivel del cantn. lubricadores, entre otras.
As mismo el GAD Municipal a La reubicacin del comercio informal que

partir del PDOT determin los usos estaba en la calle principal ha permitido
de suelos urbanos por lo que estn una mejor visual de la misma, as como al
especificados los usos permitidos y construccin de un bypass descongestiono
tambin se acompa con las la cuidad por lo que disminuy la
ordenanzas para evitar la contaminacin sonora.
contaminacin.
La va principal del a ciudad de El cantn Pedro Carbo ahora cuida su

Pedro Carbo tiene especial patrimonio natural, es su principal
normativa para evitar la preocupacin por lo que la conciencia
contaminacin visual. ambiental est en cada uno de sus
pobladores.
En general, se han mejorado las
condiciones ambientales del
cantn, sin embargo no se llega al
100% de lo necesario para
recuperar y mantener los recursos
naturales que forman su
patrimonio.

S ISTEMA E CONMIC O

La capa orgnica del recurso El cantn tiene una gran variedad El cantn vive un proceso diferente, el
suelo, se encuentra de productos agrcolas que se cambio de poca es una realidad, se
desgastada por la prctica dan en la zona desde hortalizas, han reforestado las cuencas de los
agrcola del monocultivo, el uso ciclos cortos y perennes, y sobre ros, en el campo los campesinos cada
de agro txicos, la todo pese a que el recurso agua vez ms utilizan fertilizantes
deforestacin y la falta de es tan escaso, se ve produccin y orgnicos, se ha generalizado los
agua; las cosechas son bajas, movimiento econmico y los procesos de agregacin de valor a los
la comercializacin est en productos se comercializan en productos agrcolas; se da una suerte
manos de intermediarios o distintas ciudades cercanas. Un de desarrollo endgeno, los recursos
mayoristas; la no legalizacin gran cambio en la produccin es producidos y generados en el cantn,
de las tierras dificulta el acceso que por medio de las ONGs no se van, se van se quedan en l; por
al crdito, los agricultores no presentes ms de 15 aos en la va de pequeas micro empresas y
escapan del circulo vicioso de cantn, se han logrado cambiar el mejoramiento de las cadenas de
endeudarse para producir y en ciertos aspectos y mejorar la comercializacin y promoviendo una
pagar deudas acumuladas; el produccin pero quedan marca registrada Pedro Carbo, todo
bajo nivel organizativo y la debiendo en la comercializacin, ello con el aval de un sistema
poca credibilidad de las ya que no existen centros de financiero rural que capta los recursos
organizaciones lleva a que las acopio y procesamiento que de la zona y los reinvierte a tasas de
asociaciones agrcolas unifique las producciones. Se mercado en beneficio de la economa
funcionen en forma mejor el acceso al crdito y por local.
desarticulada; la ausencia de el momento la iniciativa del
agua para riego pone en catastro rural beneficiar a plazos A ms del soporte financiero y de una
situaciones dramticas las inmediatos a todos los actores de estructura de comercializacin, el
economas campesinas, no se la cadena agroalimentaria. despegue de la economa local se
han implementados sistemas explica por la efectiva implementacin
de agua para riego, crece el Los atractivos naturales y se han de sistemas de riego y un recuperar de
nmero de campesinos que logrado identificar gracias a las los procesos asociativos, las
venden sus tierras y trabajan gestiones GAD; la actividad organizaciones campesinas operan
como jornaleros en haciendas turstica se lleva de la mano con tambin como unidades empresariales
cercanas o han migrado para otras actividades econmicas y de una economa alternativa, que tiene
trabajar en Guayaquil. de aplicarse los planes y en la solidaridad y en el respeto a la
proyectos especficos para el naturaleza la base de su
El comercio ambulantes, los territorio se generarn acciones funcionamiento.
tricicleros y expendedores de que favorecen la preservacin de
toda clase de productos se han los recursos naturales y El desarrollo local se apalanca con un
tomado la calle principal, el culturales, con apoyo y desarrollo turstico que preserva la
crdito informal el chulco- participacin de la ciudadana, identidad campesina en un contexto
establece las normas en la hacen conocer al cantn, de calidad del servicio.
economa de mercado; los participacin de las familias,
atractivos tursticos se promotores tursticos de la zona,
mantienen como el agroturismo generara gran
potencialidades que no son inters, planificacin de viajes a
aprovechadas, no se los ha la cordillera.
promocionado, no se han
construido senderos ni se ha
desarrollado una cultura de
servicio al cliente, el cantn
est a la espera de un nuevo
producto estrella para ver si
resurge su deteriorada
economa.

S ISTEMA S OCIOCU LTURA L

La ausencia de una poltica Se define a la poblacin como el El MIES, el Ministerio de Educacin,
demogrfica determinar que sujeto y el objeto del desarrollo y se el MSP y el GAD coordinan acciones
por inercia la poblacin siga incorpora a los jvenes a procesos de e impulsan reformas educativas y
migrando desde el cantn capacitacin para asimilarlos en las preparan una nueva juventud
hacia otras jurisdicciones. actividades productivas, evitando su responsable.
migracin hacia otros cantones.
De no expandirse la escuela El Ministerio de Educacin capacita
de 10 grados, la mayor Se desarrolla la Escuela de Padres y a sus profesores y tiende a su
proporcin de poblacin se incorpora en los colegios la profesionalizacin, para enfrentar
seguir teniendo un nivel de Educacin sexual y formacin en los nuevos retos educativos, a lo que
instruccin primario, derechos, lo que reducir los el GAD apoya con infraestructura.
especialmente en el rea embarazos no deseados,
rural. especialmente de adolescentes. El MSP realiza estudios
especializados para establecer en
El sector salud no brinda El promedio de escolaridad de la Pedro Carbo un Hospital territorial,
servicio de internacin y los poblacin se incrementar con la aumentando el nmero de mdicos
pacientes que la requieran escuela de 10 grados, especialmente y especializados en las unidades de
seguirn viajando a en el rea rural. salud, con el apoyo del Consejo
Guayaquil. Cantonal de Salud (interviene
Se ampla la cobertura en salud y activamente el GAD).
El cantn Pedro Carbo con su desde el Centro de Salud se atiende
amplia red de organizaciones con calidad y calidez y con mdicos El GAD, la polica y la comunidad
urbanas y rurales sigue especialistas. organizada trabajan conjuntamente
reproduciendo la tendencia para la seguridad ciudadana.
de mantener lderes de por Se reduce la inseguridad y los
vida que lucran en muchos ciudadanos son cumplidores de la ley El GAD y la comunidad son los
casos a su favor. y los principales garantes de su principales garantes del respeto a
cumplimiento. mujeres, nios, nias y
Se acenta la prdida de la adolescentes.
identidad cultural que deja La poblacin denuncia los casos de
de lado el orgullo carbense. abuso y violencia intrafamiliar y los El GAD, el Instituto del patrimonio
juzgados son severos para cultural, la Secretara de Los Pueblos
Persiste la violencia sentenciar. actan de forma consensuada para
intrafamiliar, siendo los que la poblacin se reconozca
principales afectados las Se forma el Centro Integral de culturalmente.
mujeres, los adolescentes, los Cultura y participa activamente en el
nios y nias. rescate y fortalecimiento de la El GAD en acuerdos con la Secretara
identidad cultural. de los Pueblos asumen el proceso de
formar una dirigencia con criterios
La red de organizaciones son de servicio.
capacitados para que tengan una
participacin activa en la vida del
cantn, anteponiendo el inters
colectivo al individual.
S ISTEMA DE A SE NTA M IENTOS H UMANOS

Los asentamientos humanos La gestin de las autoridades sin La existencia de un marco legal
crecen con deficiencias, tanto contar con un referente de actualizado permite la gestin y el
en el ordenamiento fsico coordinacin y planificacin se control del uso del suelo a nivel de
espacial, como en el control a diluye y no logra convocar y todo el cantn. La cabecera cantonal
los usos de suelos. La cabecera comprometer a todos los se convierte en referente de manejo

cantonal es una ciudad con involucrados en la solucin del del suelo urbano para todo el cantn.
desorden y sin referente alguno problema.
de desarrollo armnico.
El Gobierno Autnomo La planificacin participativa del
El equipamiento comunitario DescentralizadoMunicipal hace incremento y mejoramiento del
tanto a nivel urbano como rural esfuerzos por conseguir equipamiento comunitario permite
contina siendo insuficiente y financiamiento a sus proyectos un mejor funcionamiento de las
deficiente, sobre todo en los sin una herramienta de instituciones y los servicios pblicos.
campos de la educacin y la planificacin que respalde su
salud. gestin.
Los servicios bsicos sobre todo En cuanto a la dotacin de Se implementan los sistemas de agua
el agua para consumo humano servicios bsicos se consigue potable, alcantarillado y el relleno
y el alcantarillado sanitario financiamiento para una parte de sanitario Los asentamientos humanos
siguen con cobertura baja. En el los proyectos, continuando la rurales son atendidos en sus
sector rural la situacin crea situacin sin un enfoque integral necesidades bsicas como resultado
problemas de salud y de solucin de los problemas. de la ejecucin del Plan de Desarrollo
salubridad pblica. y Ordenamiento Territorial.
La poblacin que no cuenta con La poblacin tramita la
vivienda se ve imposibilitada de legalizacin de tierras de manera La poblacin organizada tiene en el
gestionar sus trmites por no desarticulada sin un instrumento Plan de Desarrollo y Ordenamiento
tener legalizados su terrenos. de apoyo a su gestin. Territorial un apoyo a su gestin para
conseguir vivienda.
La ciudadana vive el problema Aumenta la cantidad de hechos
de la delincuencia y se siente delictivos tanto en el sector La coordinacin inter institucional
desprotegida ante lo que urbano como el rural, con una mejora. La Polica es apoyada en su
considera un dbil accionar de deficiente respuesta de la Polica misin de controlar el orden pblico y
las organizaciones encargadas ante los llamados de auxilio de la mejora la seguridad ciudadana.
de controlar el orden y aplicar poblacin.
justicia.
Se contina con una dbil La coordinacin para la disminucin
Los asentamientos humanos coordinacin y gestin de riesgo de vulnerabilidades de los
enfrentan amenazas naturales en el territorio cantonal. asentamientos humanos se fortalece
sin coordinacin y escaso con la existencia de un sistema de
respaldo de las instituciones planificacin cantonal
encargadas del tema riesgo.
S ISTEMA DE M OVILIDAD , E NERGA Y C ONECTIVIDAD

La ciudad no cuenta con una red Se asfaltan y adoquinan ciertas Se implementan los sistemas de
vial que permita organizar el calles sin resolver el problema del agua potable y alcantarillado,
trnsito de manera ms eficiente sistema de agua potable y situacin que permite pavimentar
debido a que estas no estn alcantarillado sanitario. Se hacen ms calles de la ciudad. La
pavimentadas. Las vas rurales arreglos parciales a ciertas vas coordinacin con los GADs provincial
continan sin desarrollarse, las rurales. y parroquiales permite mejorar la
poblaciones continan sin contar vialidad rural.
con buena comunicacin
terrestre.
El trnsito vehicular sigue La Comisin de trnsito intenta El trnsito y el transporte urbano son
afectado por el accionar de las organizar el transporte urbano sin planificados por el Gobierno
cooperativas de transporte inter contar con los espacios fsicos municipal y las entidades encargadas
cantonal e interprovincial que necesarios que permitan lograr del control.
ocupan espacios pblicos para sus objetivos. Aparecen ms
sus actividades. La informalidad transportistas informales. El transporte urbano se formaliza y
en la oferta de transporte crea coordina acciones con el Municipio.

problemas al trnsito urbano. El El transporte hacia el sector rural

sector rural no cuenta con una mejora y se vuelve eficiente y
oferta de transporte estable y seguro.
seguro.
La movilidad peatonal contina Se realizan ciertas mejoras para Se trabaja coordinadamente para
con dificultades debido a la que la circulacin mejore sin recuperar espacios de circulacin
ocupacin de espacios de involucrar a todos actores del peatonal. Se visibiliza poblacin con
circulacin por parte del problema. capacidades especiales.
comercio formal e informal, as
como por efecto de las calles en
mal estado.
La conectividad telefnica y el Se realizan trmites aislados para La coordinacin planificada permite
internet todava tienen lograr mejoras en el sistema aprovechar programas del Gobierno
coberturas bajas, manteniendo a telefnico. para incrementar la cobertura de la
la poblacin con problemas de telefona fija.
conectividad. La telefona mvil contina
creciendo y cubriendo a la Existe un mayor acceso al servicio
poblacin urbana y rural del internet en el cantn y un mayor
cantn. consumo por parte de la poblacin.

6. MODELO DE TERRITORIO DESEADO

MAPA: MODELO DE TERRITORIO DESEADO (MTD)
Pedro Carbo ha recuperado sus bosques a travs de programas coordinados con todos los niveles de
gobierno, incorporando a los pobladores como sus cuidadores, constituyendo brigadas que patrullan
regularmente y que al mismo tiempo promueven el turismo ecolgico ya que se han construido senderos
para visitas guiadas, de tal forma que los bosques, hoy son parte del sistema productivo cantonal, pero
atenido sustentablemente.
Se construyeron las importantes obras de dotacin de agua para riego por parte de Senagua como son las
represas construidas en los sitios Villao y Jerusaln y los canales de riego en la parroquia Valle de la Virgen
hasta el sector rural de Pedro Carbo, por lo que ha incorporado extensas zonas a la produccin.
As mismo, se ha promovido la produccin de productos con valor agregado que tiene la marca de Pedro
Carbo, como las conservas, productos secos, congelados y procesados de las distintas frutas y hortalizas, de
tal forma que se optimiza la produccin.
La vialidad rural ha mejorado en un 70% debido a las alianzas mantenidas con otras instituciones, los GADs
Parroquiales realizan conjuntamente con el GAD Municipal el programa de mantenimiento vial. En el
programa de construccin y mantenimiento de las vas, se van construyendo puentes y alcantarillas de ser
necesarios; se estima que en los prximos 5 aos se tendrn el 100% de vas productivas operativas. Se han
priorizado la atencin a las vas rurales segn el nmero de poblacin a la que sirven y el tipo y cantidad de
produccin.
Se han construido silos en cada parroquia rural para los productos ms destacados de cada una, de tal
forma que ha cambiado la forma de produccin, ya que las cosechas no se pierden. Los silos pertenecen a

las asociaciones de productores los cuales progresivamente van realizando la infraestructura que necesitan
con el apoyo de crditos del Banco de Fomento.
En la cabecera cantonal se han provistos la ubicacin de dos ferias de productos de tal forma que, se
expende a los habitantes y visitantes los productos de Pedro Carbo, esto ha disminuido la cantidad de
personas que van a ofrecer sus productos a otras localidades.
El 90 % de los hogares en el cantn Pedro Carbo tienen acceso a una red pblica de agua.
La recoleccin de basura o de desechos slidos que se recogen a travs de un carro recolector en el ao

2019 es del 85%.
Tambin, se ha construido un terminal terrestre que ha contribuido a organizar la transportacin cantonal.

El GAD Municipal se ha trasladado a ser parte de un centro de servicios ciudadanos/as construido en el
lugar donde se encontraba ubicado el estadio deportivo, el cual ha sido trasladado a otro lugar e
incorporndose una escuela deportiva.
La zona comercial se ubic en la calle D entre Bolivia y diez de agosto, donde se ha provisto de la
infraestructura necesaria para sus actividades, el GAD Municipal mantiene expeditas las vas de acceso as
como apoya la promocin los productos.
En la ciudad se ha construido una ciclo va en la calle central pero que conecta con caminos vecinales de La
Estacada y Valle de la Virgen, para que se realice tambin ciclismo de montaa, en lo largo de la ruta se
ubican sitios de provisin de servicios a los usuarios.
El mercado ha sido reconstruido, de tal forma que hoy es un sitio ordenado y limpio, en el cual incluso se
han colocado comedores tpicos de los platos de la zona.
El nuevo lmite urbano incorpora la zona de la Estacada por ser una zona de mayor seguridad, en l se
promovern asentamientos promovidos por la empresa privada. Adems de la ampliacin de la zona va a
Jerusaln, va a Valle de la Virgen y va a Mis Ensueos en la que se promovern viviendas de inters social
y particulares.
La aplicacin del PDOT de Pedro Carbo ha permitido que se realice la normativa con respecto al uso de
suelos, por lo que ya no se dan invasiones de terrenos sobretodo en sitios de riesgos. Hay un mejor orden y
control de la va pblica en los centros poblados del cantn.
La conectividad terrestre ha mejorado sustancialmente en base a una red vial bien conformada y
mantenida de acuerdo a la necesidad existente. Esta red vial permite una buena movilidad entre todos los
puntos del cantn y que por ella circule un trnsito ordenado. La transportacin pblica ha mejorado en
base a los acuerdos sostenidos con las cooperativas de transporte. Los habitantes de todos los recintos
puedan acceder a un medio de transporte cmodo y seguro.
De igual manera, el GAD Municipal mantiene dentro de su planificacin a los ciudadanos con
discapacidades fsicas y movilidad especial para garantizar espacios de encuentro y circulacin accesibles y
seguros para todos.
La conectividad telefnica tendr mayor cobertura y permitir la comunicacin rpida entre todos los
habitantes del cantn.

Pedro Carbo del 2019 es ahora un cantn de la provincia del Guayas que ha normado el uso de suelos de tal
forma que preserva su patrimonio natural, recupera sus bosques y promociona el uso sustentable de los
mismos.
El territorio ha sido articulado por una red vial de atencin a la produccin, as como se han construido las
obras de infraestructura necesarias para garantizar la produccin.
Las autoridades locales y las nacionales que tienen competencia en el territorio, actan en base al PDOT.
La poblacin se rene anualmente a revisar el avance de su planificacin as como a la rendicin de cuentas

de las autoridades, todo de acuerdo al sistema de participacin local.
En fin, Pedro Carbo ha logrado revertir la tendencia de migracin de sus ciudadanos en base a la visin de
desarrollo sustentable compartida entre todos.
ESTRATEGIA DE POBLAMIENTO, ESTRATEGIA DE UTILIZACIN DEL

TERRITORIO
Estrategia de poblamiento
El cantn Pedro Carbo es un cantn con un perfil histrico de desarrollo agrcola. Su poblacin se asienta
mayoritariamente en el sector rural (53,45%), dispersa en dos cabeceras parroquiales ms setenta y seis
recintos.
Su cabecera parroquial destaca como centro poltico administrativo y comercial, mientras que los restantes
asentamientos son dbiles y muestran deficiente desarrollo fsico espacial y econmico.
Es muy notorio el desorden con el que estos crecen y los problemas de usos de suelo que se tiene.
Ante esta situacin que ha sido evidenciada en el diagnstico se plantea:
Fortalecer la incorporacin de Pedro Carbo a la regin, para que pueda conjuntamente con los
cantones vecinos realizar acciones tendientes a controlar la migracin, as como apoyar el
desarrollo de proyectos que garanticen al agua para la produccin, de tal forma que se retome el
poblamiento de las zonas rurales las cuales debern estar previstas de la debida infraestructura que
garantice la calidad de vida de los pobladores.
As mismo, fortalecer la capacidad institucional municipal de planificar y liderar el desarrollo fsico

espacial de los asentamientos humanos del cantn, para el crecimiento ordenado de los mismos, a
partir del cumplimento del PDOT y de la normativa que se elabore al respecto.
Es necesario, consolidar a la cabecera cantonal como una ciudad organizada y centro del desarrollo
cantonal, para que sin perder su rol en el territorio tenga un crecimiento ordenado.
Fortalecer los asentamientos humanos rurales con la implementacin de proyectos de

mejoramiento del equipamiento comunitario, sobre todo en las reas de educacin y salud.
Apoyar a la recuperacin la paz en el cantn a travs de apoyo a laPolica Nacional en todas las
actividades necesarias para mejorar la convivencia ciudadana.

Coordinar con la Secretara Nacional de Gestin de Riesgo y todas las instituciones afines, las
acciones necesarias para reducir vulnerabilidades de todos los asentamientos humanos del cantn.
Estrategias de utilizacin del territorio
Definir una zonificacin urbana y rural que permita la planificacin de usos del suelo con visin de
sostenibilidad ambiental, econmica y social.
Propender a la utilizacin del territorio para evitar la concentracin de poblacin sin servicios
bsicos, esto es impulsar programas de asentamientos humanos controlados para todos los niveles
de la poblacin.
Auspiciar el crecimiento urbano siempre y cuando se cuente con la provisin de servicios bsicos
para la poblacin a asentarse.
Fomentar la inversin privada en el desarrollo de viviendas para la poblacin urbana y rural, a parir
de incentivos provistos por el GAD Municipal de Pedro Carbo.
Actualizar los lmites urbanos de la ciudad de Pedro Carbo.
Definir zonas de expansin de la ciudad de Pedro Carbo de preferencia hacia el sector occidental.
Definir y limitar los territorios de las cabeceras parroquiales, normando el uso de suelo en todos
los territorios rurales.
Formular la normativa y los controles necesarios para evitar los asentamientos humanos en zonas
de riesgos.
ESTRATEGIA DE CONSOLIDACIN DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Los asentamientos humanos necesitan consolidarse para atender las necesidades de su poblacin, por ello
se plantea:
Emprender todas las acciones necesarias para que todos los asentamientos humanos actuales
tengas las condiciones necesarias para una vida digna.
Fomentar las organizaciones territoriales, tanto a nivel urbano como rural para que puedan apoyar
el desarrollo ordenado de sus localidades.
Crear y actualizar las ordenanzas municipales de manera que se pueda controlar el uso del suelo.
Consolidar la obra fsica existente a nivel de equipamiento comunitario, mejorndola,

incrementndola y promoviendo su buen uso y cuidado por parte de la comunidad.
SISTEMAS ESTRUCTURANTES
El cantn Pedro Carbo se asienta sobre un territorio con caractersticas topogrficas particulares que
dificultan el tendido de vas y su mantenimiento. Los asentamientos humanos rurales se encuentran

deficientemente conectados, todava no existe una conexin total de los mismos. La va Nobol La Cadena
divide el territorio y se constituye en un eje vertebrador de toda la comunicacin. A ella pueden conectarse
los recintos y disminuir tiempos de movilizacin. Las vas restantes son caminos lastrados en su mayora y
dificultan la movilidad y comunicacin entre los recintos y la cabecera cantonal.
A nivel urbano la situacin de las vas no es distante, existe una va principal que es la misma carretera
Nobol La Cadena. Las vas restantes en su mayora no estn asfaltadas ni tiene jerarqua especfica. El
trnsito fluye casi en su totalidad por esta va.
Con esta situacin se plantea:
Gestionar la construccin y mejoramiento de las vas rurales para conectar todos los asentamientos
humanos del sector rural y su fortalecer su nexo con la cabecera parroquial.
Emprender con obras de infraestructura bsica como el agua potable y el sistema de alcantarillado
que permitan comenzar un programa de mejoramiento de vas.
Planificar el desarrollo vial y el del transporte pblico a futuro.
Apoyar las iniciativas y ofertas de transporte cmodo y seguro para la poblacin urbana y sobre
todo del sector rural.
Gestionar ante el CNT la ampliacin de la cobertura telefnica y el servicio de internet.
MODELODE GESTIN
IDENTIFICACIN DE PROGRAMAS Y PROYECTOS-PLAN PLURIANUAL
Anexo A.1: Matriz de Programas y Proyectos por lneas de accin Plan Plurianual

BIBLIOGRAFA

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BIRF, WildlifeConservationSociety y EcoCiencia. Quito.
Trayectoria Histrica del Cantn Pedro Carbo, Dra. LennyIndalaria Figueroa Romero; Pedro Carbo 2011.
Proyectos:
PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL,

GAD Municipal de Pedro Carbo, Agosto del 2010.
PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL,

ESCALA 1:25.000, Datos Bsicos, GAD Municipal de Pedro Carbo 2011.
PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL.

COMPONENTE 2: GEOPEDOLOGA Y AMENAZAS GEOLGICAS. GAD Municipal de Pedro Carbo 2011.
PROYECTO: GENERACION DE GEOINFORMACION PARA LA GESTION DEL TERRITORIO Y VALORACION DE

TIERRAS RURALES DE LA CUENCA DEL RIO GUAYAS ESCALA 1:25.000 MODULO 3: CLIMA, HIDROLOGA Y
AMENAZAS HIDROMETEOROLGICAS. GAD Municipal de Pedro Carbo, Febrero 2011.
EVALUACIN DE TIERRAS POR SU CAPACIDAD DE USO. PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN

PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL COMPONENTE 3: GEOPEDOLOGA Y AMENAZAS
GEOLGICAS COMPONENTE 4: CLIMA E HIDROLOGA. GAD Municipal de Pedro Carbo, Marzo 2011.
PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL

NACIONALCOMPONENTE 5: INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS. GAD Municipal de Pedro Carbo, Diciembre
2010.
PROYECTO: GENERACIN DE GEOINFORMACIN PARA LA GESTIN DEL TERRITORIO A NIVEL NACIONAL

ESCALA 1: 25 000. SISTEMAS PRODUCTIVOS, ESTUDIO DE LA COBERTURA YUSO DE LA TIERRA, PARCELAS Y
RIEGO; CARACTERIZACIN DE LA COBERTURA VEGETAL NATURAL, SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS
Y EXTRACCIN MINERA. GAD Municipal de Pedro Carbo, Junio del 2011.

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GOBIERNO AUTNOMO DESCENTRALIZADO MUNICIPAL DE PEDRO CARBO

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL 2012-2019

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal de Pedro Carbo

Fundacin Santiago de Guayaquil

Arq. Mara Elosa Velzquez Pezo

Biol. Fernanda Guizado Gavilnez

Eco. Eduardo Severino Morn

Ing. Alfonso Kuff Garca

Soc. Roberto Senz Ozaetta

Arq. Ivn Campuzano Lara

Sr. Enrique Campos Mena

Lcda. Mara Emilia Garca

Sra. Jacqueline Estrada Padilla

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 1

LA FUNDACIN SANTIAGO DE GUAYAQUIL, EXPRESA SU AGRADECIMIENTO AL GOBIERNO AUTNOMO

MARA ELOSA VELSQUEZ PEZO

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 2

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 3

2.4.3 ACCESO DE LA POBLACION A SERVICIOS DE EDUCACION Y SALUD ........................176

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 4

La metodologa usada es estratgica-participativa, la cual permite cruzar lo sectorial con lo territorial, y

El levantamiento de informacin territorial construido con la ciudadana, se realiz mediante talleres en

ACTUALIZACIN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL

El Concejo Municipal aprobar la actualizacin y conocer las propuestas, previo el correspondiente

Las modificaciones sugeridas, se respaldarn en estudios tcnicos que evidencien variaciones en la

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 6

Diagnstico por componentes

Diagnstico por componentes e identificacin de problemas y

Potencialidad del Variables

Puede sumar o dividir las zonas

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 7

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 8

DATOS GENERALES DEL CANTN PEDRO CARBO

Gobierno Autnomo Descentralizado Municipal

Fecha de creacin del cantn 19 de julio de 1984

Poblacin total al 2010 - INEC 43.436 habitantes

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 9

Mapa 1: Ubicacin del Cantn Pedro Carbo

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 10

Mapa 2: Base del Cantn Pedro Carbo

* Fuente: Memoria Tcnica CLIRSEN-SENPLADES-MAGAP-SISAGRO-GAD PC, 2011

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 11

2. DIAGNSTICO POR COMPONENTES

CARACTERIZACIN BIOFSICA DEL CANTN PEDRO CARBO

El cantn se encuentra al interior de las siguientes unidades:

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 12

Cordillera Chongn Colonche

Las diversas unidades genticas con sus geoformas se describen a continuacin:

Tabla 1. Unidades geomorfolgicas - descripcin

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 13

afectadas que superan el 50% y estn relacionadas con la cobertura y

Relieve colinado bajo (R3)

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 14

Tiende a presentar deslizamientos. La erosin que prevalece es en

Las vertientes se extienden bajo las superficies de cuesta, con

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 15

superiores se encuentran formados por areniscas muy compactas y

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 16

Meandro abandonado (M) Se presenta en el ro Bachillero principalmente y en el Pedro Carbo.

Relieves Estructurales y Colinados Terciarios

Fundacin Santiago de Guayaquil- GAD Municipal de Pedro Carbo Pgina 17

generalmente sobre areniscas, conglomerados, arcillas y limolitas. La cobertura natural predominante

Origen Tectnico Erosivo