RELATRIO LUZ

DA AGENDA 2030
DE DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
SNTESE

Grupo de Trabalho
da Sociedade Civil
para Agenda 2030
EXPEDIENTE
Este um trabalho coletivo, de autoria do Grupo de Trabalho da Sociedade Civil para Agenda 2030

ORGANIZAO EDIO
GESTOS Soropositividade, Comunicao e Gnero Artigo 19
IDS Instituto Democracia e Sustentabilidade GESTOS Soropositividade, Comunicao e Gnero
IDS Instituto Democracia e Sustentabilidade
Impakktus | Ekantika
TEXTOS
ACT Promoo da Sade
PROJETO GRFICO, INFOGRFICOS
Action Aid Brasil
E DIAGRAMAO
Agenda Pblica
Claudia Inoue, Mariana Coan e Pamela Santana
Artigo 19
Casa Fluminense PATROCNIO
Cineclube Socioambiental EM PROL DA VIDA Delegao da Unio Europeia no Brasil
Coletivo Memrias do Mar Fundao Friedrich Ebert
DATAPEDIA
FBOMS Frum Brasileiro de ONGs e Movimentos APOIO
Sociais para o Meio Ambiente e Desenvolvimento Artigo 19
FOAESP Frum de ONG/AIDS de SP Leaving No One Behind Action For Sustainable
Fundao Abrinq Development Campaign

Fundao Grupo Esquel Brasil Impakktus | Ekantika

GESTOS Soropositividade, Comunicao e Gnero Open Society Foundations

IBASE Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e

Econmicas
IDS Instituto Democracia e Sustentabilidade https://brasilnaagenda2030.org
Instituto Igarap
Movimento Nacional das Cidads Posithivas
Parceria Brasileira Contra Tuberculose - STOP TB Brasil
Plan International Brasil
RNP+Brasil Rede Nacional de Pessoas Vivendo
com HIV e AIDS
Programa Cidades Sustentveis.

Esta obra foi licenciada com uma Licena Creative Commons. Atribuio - Partilha nos Mesmos Termos 3.0 No Adaptada.
 SOBRE LUZES E SOMBRAS .............................................................................02

O GRUPO DE TRABALHO DA SOCIEDADE CIVIL

PARA A AGENDA 2030 ..............................................................................................04

OBJETIVO 1: ERRADICAO DA POBREZA .............................................06

OBJETIVO 2: FOME ZERO E AGRICULTURA SUSTENTVEL ..............09

OBJETIVO 3: SADE E BEM-ESTAR ................................................................. 13

OBJETIVO 5: IGUALDADE DE GNERO ....................................................... 16

OBJETIVO 9: INDSTRIA, INOVAO E INFRAESTRUTURA ............... 19

OBJETIVO 14: VIDA NA GUA .......................................................................... ..22

SUmrio OBJETIVO 17: PARCERIAS E MEIOS DE IMPLEMENTAO................... 24

ESTUDO DE CASO ..................................................................................................... 28

Sobre Luzes e Sombras
O
Brasil enfrenta um turbilho de tenses ao mes-
mo tempo em que se prepara para apresentar seu
I Relatrio Nacional Voluntrio da Agenda 2030
para os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS),
por ocasio do Frum Poltico de Alto Nvel da Organiza-
o das Naes Unidas. O frum, cuja edio 2017 ocorre
no ms de julho, responsvel por acompanhar os avan-
os e desafios nacionais na implementao da resoluo
A/1/70, Transformando nosso mundo: a Agenda 2030 para
o desenvolvimento sustentvel, que estabeleceu dezessete
grandes objetivos a serem alcanados por todos os pases
signatrios at 2030.
Esta publicao a verso-sntese1 do Relatrio-Luz
do Grupo de Trabalho da Sociedade Civil para Agenda 2030
GTSC A2030, construdo de forma colaborativa por diversas
1. A verso completa do Relatrio-Luz do Grupo de Trabalho da Sociedade Civil para Agenda 2030 GTSC A2030 poder ser acessada no
link http://brasilnaagenda2030.org.
2
organizaes, focando nos sete objetivos que sero tema da
edio deste ano do frum. Os resultados so extremamente
preocupantes diante dos desafios de erradicar a pobreza e
eliminar a fome, assegurar a incluso socioprodutiva, garan-
tir uma vida saudvel, alcanar a equidade de gnero, cons-
truir infraestrutura resiliente e acessvel a todas as pessoas,
promover industrializao inclusiva e sustentvel, estimular
a inovao e proteger os ecossistemas marinhos.
Em um contexto de mltiplas crises, fica eviden-
te a distncia que nos separa das aspiraes da Agenda
2030. Testemunhamos a expanso de foras retrgradas
que atuam na contramo do desenvolvimento sustentvel,
enquanto todos os esforos da classe poltica esto canali-
zados para minimizao dos escndalos de corrupo que
corroem o sistema poltico partidrio nacional.
 Os dados analisados refletem um processo de negli-
gncia do bem pblico em nome da manuteno do status
quo e de desmonte das polticas voltadas promoo da
dignidade, reduo das desigualdades, efetivao de direi-
tos humanos e sustentabilidade socioambiental, frutos de
dcadas de construo e conquistas da sociedade.
H uma desconfiana generalizada em relao
classe poltica, justia e aos poderes Executivo e Legislati-
vo. Pactos nada ticos so revelados ao conjunto da popu-
lao, impactando fortemente a confiana nas instituies
democrticas e impressionando pela grande quantidade de
autoridades articuladas em intricadas redes de corrupo,
em todos os nveis da federao.
Neste ambiente catico, avanam legislaes e nor-
mas explicitamente na contramo dos ODS, ao minarem
mais ainda os sistemas de sade, educao e seguridade
social; contriburem para o desemprego e trabalho indig-
no; afetarem avanos nos campos da segurana alimentar,
na justia social e ambiental e desconstrurem conquistas
bsicas nos campos dos direitos humanos, inclusive dos
direitos sexuais e reprodutivos. As populaes em maior
situao de vulnerabilidade e o meio ambiente so, natu-
ralmente, os maiores prejudicados, como comprovam, por
exemplo, os ataques sem trgua s mulheres, aos jovens, s
populaes LGBTI, negra, quilombola e indgena (de to-
das as idades), legislao do licenciamento ambiental e s
unidades de conservao.
Esse cenrio, de maneira alguma, indica um modelo
de sociedade sustentvel. Por isso, com muita preocupao
sobre o futuro que olhamos o Brasil ps2015 e insistimos
que, depois de tantas resolues endossadas nos ltimos
trinta anos, o pas exige novas narrativas. Agora, diferente
do passado, aprendemos o que precisa ser feito. Os compro-
missos assumidos tanto no mbito da ONU quanto inter-
namente j poderiam ter sido alcanados caso as polticas
e legislaes, em todas as esferas da Federao, os tivessem
levado a srio e caso no tivssemos tantos representantes
que se beneficiam de um sistema eleitoral corrompido e que
pouco contribui para nossa evoluo civilizatria.
Poucos foram os passos dados para a implementa-
o dos ODS no pas. Sob o ponto de vista da governana
da Agenda 2030, um deles, potencialmente fundamental
Brasil, Junho 2017
Alessandra Nilo (Coordenadora Geral da Gestos)
Fabio de Almeida Pinto (Coordenador Executivo do Instituto Democracia e Sustentabilidade)
Pelo Grupo de Trabalho da Sociedade Civil para Agenda 2030 GTSC A2030
para sua implementao, foi a criao da Comisso Nacio-
nal dos ODS em 2016, uma das reivindicaes do GTSC
A2030. Ressaltamos, como aspecto positivo, que temos o
nico (at o momento) mecanismo da regio latino-ameri-
cana com representao paritria entre governo e socieda-
de civil e, certamente, este um espao no qual cobraremos
resultados. Paralelamente, tambm foi estabelecida uma
Frente Parlamentar Mista de Apoio aos ODS, tambm a
partir de demanda de organizaes da sociedade civil, com
o objetivo de discutir e propor medidas que reforcem os
meios de implementao da agenda. A criao de comis-
ses ou frentes parlamentares para os ODS, porm, jamais
ser suficiente enquanto faltar transparncia, acesso in-
formao, participao real da sociedade civil, regulao
e monitoramento de reas fundamentais. A realidade
que carecemos de efetivos mecanismos de prestao de
contas pelos governos e que hoje a maioria dos Conse-
lhos de polticas no pas encontra-se em crise, enquanto
defensores de direitos so mortos e a violncia institucio-
nalizada se agrava.
O Brasil que apresentar seu relatrio sobre a im-
plantao dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel na
ONU , portanto, um pas que retrocede em conquistas fun-
damentais, imerso em uma crise poltica sem precedentes.
Um imenso pavio de plvora onde foras conservadoras ga-
nham espao nos poderes Executivo e Legislativo, impondo
os interesses privados e setoriais, tais como as bancadas re-
ligiosas, de fabricantes de armas e munies e de ruralistas.
Mas o Brasil que a sociedade civil acredita ser poss-
vel e por ele atua um pas com lideranas ticas e com-
prometidas com o bem comum e com um sistema poltico
que colabore para a adoo por governos, organizaes e
movimentos da sociedade e setor privado de princpios
estruturantes que permitam a transio para modelos de
desenvolvimento onde haja convivncia pacfica entre as
pessoas, com relaes socioeconmicas e ambientais sus-
tentveis e justas. Sabemos que sair da nossa cultura de
privilgios para uma cultura de justia socioambiental e
equidade, pelo caminho da democracia, nos exigir mu-
danas profundas, mas esperamos que as recomendaes
apresentadas neste relatrio ponham luz sobre alguns dos
caminhos possveis e urgentemente necessrios.
3
O Grupo de Trabalho da Sociedade Civil
para a Agenda 2030
O
GTSC A2030 composto por organizaes no
governamentais, movimentos sociais, fruns e
fundaes brasileiras. O grupo foi o resultado do
encontro entre organizaes que estavam acompanhando a
agenda ps-2015 e seus desdobramentos.
Inicialmente facilitado pela Abong Associao
Brasileira de ONGs em defesa de direitos e bens comuns
e pela Gestos Soropositividade, Comunicao e Gnero,
o GT foi formalizado em 2014, ainda durante as negocia-
es da Agenda 2030.
Desde ento tem atuado no seguimento da imple-
mentao e monitoramento dos Objetivos de Desenvol-
vimento Sustentvel ODS, focando ainda no acompa-
nhamento da Agenda de Ao de Adis Abeba e buscando
alinhar posies com setores progressistas da sociedade
civil que seguem a agenda de Clima.
O GT tem hoje mais de quarenta participantes de
diferentes setores e incide sobre o Estado brasileiro e or-
ganizaes multilaterais, especialmente a Organizao das
Naes Unidas, visando garantia e promoo dos direi- desigualdades e injustias e o fortalecimento da defesa
tos humanos, econmicos, sociais, culturais e ambientais,
e a superao das desigualdades. Atua nos espaos global e
local, articuladamente, de forma a contribuir para:
4
Promover e qualificar a participao de organizaes da
sociedade civil brasileira em espaos de controle social,
fortalecendo sua vocao de incidncia e monitoramento
das polticas internacionais, nacionais e subnacionais;
Mobilizar a ateno da sociedade para a importncia do
contedo dos ODS na formatao do modelo de desen-
volvimento internacionalmente acordado, e seu impacto
sobre as agendas locais e territrios;
Reunir, analisar e produzir contedos sobre a Agenda 2030
para incidir sobre o processo de implementao dos ODS jun-
to ao governo brasileiro nos nveis nacional e internacional;
Monitorar e manter-se engajado no sistema das Naes
Unidas, buscando participar e incidir sobre os processos
relacionados implementao da Agenda at 2030.
Promover o desenvolvimento sustentvel, o combate s
de direitos universais e indivisveis, com base no pleno
envolvimento da sociedade civil em espaos globais de
tomada de deciso.
Nossos Princpios:
As organizaes, redes ou movimentos vinculados ao GTSC A2030 tm como misso a defesa de direitos
e bens comuns, ou seja, aqueles de cujo benefcio no pode ser excludo qualquer membro da coletividade.
O GTSC A2030 pauta-se pelos seguintes princpios:

IGUALDADE:
porque nos opomos a todas as formas de desigualdades, entre pessoas, grupos ou
pases, sejam elas de origem econmica, poltica, social, tnica ou racial, geracional,
territorial, cultural, religiosa, de identidade de gnero e orientao sexual.

DIVERSIDADE:
por entendermos que a diversidade no se ope igualdade, pelo contrrio,
so conceitos complementares e interligados sob a perspectiva da diferena.

SOLIDARIEDADE:
trabalhamos coletivamente e cooperativamente, superando a concorrncia,
a explorao e as relaes hierarquizadas.

RESPEITO PLURALIDADE:
reconhecemos e respeitamos a diversidade de opinies, modos de vida
e de posies polticas como legtimas manifestaes do ser plural da
humanidade e da complexidade da sociedade.

AUTONOMIA:
atuamos em total autonomia frente ao Estado, aos governos, s igrejas
e aos partidos polticos.

TRANSPARNCIA:
promovemos o acesso s informaes sobre a Agenda 2030, apoiando o livre
compartilhamento.

CONFIDENCIALIDADE:
informaes tratadas como confidenciais pelo grupo no podem ser divulgadas
sem autorizao do(s) autor(es) do contedo.

Conhea aqui as organizaes que participam do GTSC A2030: http://brasilnaagenda2030.org/quem-somos-2/

5
Objetivo 1:
Erradicao da Pobreza
Acabar com a pobreza em todas as suas
formas, em todos os lugares

O
enfrentamento da extrema pobreza e da pobreza no
Brasil est diretamente relacionado com o enfren-
tamento da desigualdade. As desigualdades raciais/
tnicas, de gnero e regionais abrigam as diversas modalida-
des da pobreza. At 2014, o Brasil foi exitoso ao atingir an-
tecipadamente o Objetivo do Desenvolvimento do Milnio
de reduzir a fome e a pobreza2. Nos ltimos anos, porm, o
cenrio comeou a mudar, com o enfrentamento equivocado
do dficit fiscal acumulado e o descaso com problemas estru-
turais como a reforma tributria, levando o pas a uma crise
econmica e agravando o desemprego. No incio de 2017,
batemos o recorde da srie histrica, com 14,2 milhes de
trabalhadores desempregados.
Alm disso, desde 2016, a redefinio de priorida-
des nas polticas pblicas em curso, em meio a uma imensa
crise poltica que continua a se agudizar, acende a luz ver-
melha para a possibilidade de cumprirmos o ODS 1, j que
medidas de enfrentamento do dficit pblico atravs de re-
duo de recursos que deveriam ser considerados investi-
mentos sociais continuam a avanar. Alguns exemplos so:
O ajuste fiscal a partir de 2015, realizado com baixa par-
ticipao social, que incide sobre direitos adquiridos desde
a Constituio de 1988.
A aprovao em dezembro de 2016 da Proposta de
Emenda Constituio 55/2016, que limita o aumento
dos gastos pblicos variao da inflao por vinte anos,
deixando nas mos de um sistema poltico agonizante a
definio de alocao da quase totalidade dos recursos or-
amentrios e o crescimento real do gasto social at 2036.
A alterao ignora mudanas na estrutura demogrfica do
pas decorrentes da expectativa de vida3 e da queda da taxa
de natalidade, o nvel de pobreza e alimenta o potencial

2. A meta da ONU de reduzir a fome e a pobreza metade foi alcanada em 2002 e, em 2008, o Brasil cumpriu sua meta nacional de reduzir
o ndice de pobreza a um quarto do registrado em 1990. 3. Estima-se que a populao idosa passar de 16,8 milhes em 2016 para 36,1 mi-
lhes em 2036, pressionando a previdncia, o BPC e a sade.

6
de crescimento das taxas de pobreza e pobreza extrema,
diante da impossibilidade de aplicao de polticas que en-
frentem esse quadro.
A severidade das alteraes propostas na previdncia so-
cial, ao tratar como iguais os trabalhadores pobres e aqueles
de maior renda, penaliza desigualmente os primeiros, cuja
renda integralmente dirigida s necessidades essenciais
de suas famlias. A previdncia, em 2014, beneficiou 78%
das pessoas idosas4, reduzindo a pobreza nessa faixa etria:
apenas 9% tinha renda abaixo de meio salrio mnimo; o
Benefcio de Prestao Continuada (BPC) representa quase
80% do oramento de famlias beneficirias, e, em 47% dos
casos5, sua nica renda familiar; a previdncia rural apoia
9 milhes de famlias, e para metade delas significa 70% da
renda6; mas categorias profissionais que gozam de benef-
cios previdencirios desproporcionais em relao maior
parte da populao, como os militares, no foram includos
na proposta.
As alteraes propostas para a legislao trabalhista re-
presentam a prevalncia do negociado sobre o legislado
e em tempos de crise podero significar perdas para os
trabalhadores, inclusive pelos efeitos resultantes da nova
legislao da terceirizao no mundo do trabalho.

Percentual do quintil mais pobre da populao coberto por programas de

Grfico 1.

Assistncia Social e pela Previdncia

Taxa de cobertura dos 20%

mais pobres pela assistncia social

Taxa de cobertura dos 20%

mais pobres pela previdncia

Fonte: PNAD - Compilao de Modelo

AD SAGI/MDS

Figura 1.

milhes

taxa de desemprego no
brasil, 1 trim. de 2017

Fonte: Pnad Contnua (IBGE)

4. Jaccoud, L. Aprendizados recentes no enfrentamento da desigualdade. Brasil sem Misria. MDS, 2014 5. ibden 6. IBGE-PNAD. 2014.

7
Grfico 2. Percentual da populao abaixo da linha nacional de pobreza7
32,7% 31% 31,7% 31,5% 23,4%
1995 1998 2001 2004 2007
Recomendaes da Sociedade Civil
Para no deixar ningum para trs e retomar o
avano das polticas distributivas e de assistncia
aos mais pobres, exigimos um conjunto de aes
coordenadas e interdependentes, dentre as quais7:
Investir num desenvolvimento econmico que
garanta incluso social e gerao de emprego.
Dar maior ateno aos indicadores de desigualda-
de, ao mesmo tempo identificando e intensificando
polticas que contribuem para sua reduo.
Praticar a Justia Fiscal, garantindo progressivida-
de tributria.
Reduo do dficit pblico e da dvida pblica
(principal e juros) por meio da reduo de despe-
sas discricionrias e justia tributria associada a
mecanismos de tributao progressiva, entre outras
medidas que garantam que o nus do ajuste no
recaia sobre a parcela da populao mais vulnervel
do ponto de vista socioeconmico.
Revisar a Emenda Constitucional que congela
os investimentos sociais por 20 anos sob pena de
graves retrocessos nos resultados j conquistados.
Prosseguir na recuperao do valor real do salrio
mnimo.
7. O Banco Mundial no trabalha com uma linha de pobreza. Assim, foi adotada a metodologia de SAGI/IBGE que considera a linha de pobre-
za equivalente ao valor mnimo de entrada no Programa Bolsa Famlia.
8
16% 12,7% 13,9%
2011 2013 2015 Fonte:IBGE - PNAD
Preservar os direitos dos trabalhadores em relao
ao sistema previdencirio.
Fortalecer o Benefcio da Prestao Continuada e
o Programa Bolsa Famlia, cessando a excluso de
famlias iniciada em 2016.
Retomar polticas de formalizao do trabalho e
reviso da poltica de terceirizao recm aprovada.
Investir nos servios pblicos e priorizar as popu-
laes em diferentes condies de vulnerabilidade.
Fortalecer polticas habitacionais que supram o
dficit atual da populao sem-teto, inclusive por
meio da retomada integral do programa Minha
Casa, Minha Vida.
Construir e executar polticas de reduo da ex-
posio e vulnerabilidade a desastres naturais com
aumento da resilincia das populaes atingidas.
Implementar uma poltica agrria que viabilize o
acesso terra para os pequenos agricultores sem
terra e suas inseres no mercado de alimentos e na
economia sustentvel.
Enfatizamos que para o Brasil atingir as metas do
ODS 1 no basta identificar as medidas a serem
tomadas, exige que a governana do pas as defi-
nam como prioritrias e designem e executem os
necessrios recursos para sua implementao.
Objetivo 2:
Fome Zero e Agricultura Sustentvel
Acabar com a fome, alcanar a segurana
alimentar e melhoria da nutrio
e promover a agricultura

O
acesso aos alimentos pela populao em situa-
o de maior vulnerabilidade apresentou avanos
significativos no Brasil ao longo das duas ltimas
dcadas, com reduo desse ndice a nveis comparveis a
pases com padres elevados de desenvolvimento e de di-
reitos sociais assegurados. Pela primeira vez em sua his-
tria, o Brasil deixou de ter a marca da fome como uma
de suas principais mazelas sociais. O aumento da renda
dos extratos sociais pobres e de extrema pobreza e melhores
ndices de emprego, de formalizao do trabalho com aqui-
sio de direitos e de elevao dos salrios (particularmen-
te a recuperao do salrio mnimo) e o fortalecimento da
transferncia de renda para a populao em maior vulnera-
bilidade, via o Programa Bolsa Famlia, foram fundamen-
tais para as pessoas em situaes de insegurana alimentar
moderada e grave.
Em 2006 o Congresso Nacional aprovou a Lei Orgnica de
Segurana Alimentar e Nutricional (LOSAN), que instituiu
o Sistema Nacional de Segurana Alimentar e Nutricional
e em 2009, foi includo no pargrafo dos direitos sociais da
Constituio brasileira o direito alimentao.
Grande protagonismo do Conselho Nacional de Seguran-
a Alimentar e Nutricional (CONSEA), rgo vinculado
Presidncia da Repblica, com participao conjunta de
governo e sociedade civil, no monitoramento e proposio
das polticas relacionadas ao tema.
Inovou-se com polticas intersetoriais, unindo as pontas
da produo e do consumo. As compras institucionais de
alimentos ganharam destaque, particularmente atravs do

8. Pesquisa nacional do Instituto Brasileiro de Anlises Sociais e Econmicas (IBASE) em 2008 sobre o Bolsa Famlia apurou que 87% dos
beneficirios tinham na alimentao o gasto principal com os recursos recebidos.

9
Programa de Aquisio de Alimentos da Agricultura Fa-
miliar (PAA) e do Programa Nacional de Alimentao
Escolar (PNAE). Ambos com a particularidade de criar
mercados estveis e de porte para a agricultura familiar,
muito embora o apoio produo familiar tenha seguido
trajetria tmida, evidenciada pelo reduzido valor do Pla-
no Safra da Agricultura Familiar quando comparado ao
Plano Safra convencional.
Outros programas, como o de Cisternas para Consumo
Humano e de Cisternas para a Produo provocaram forte e
positivo impacto na regio do Semirido Nordestino, contri-
buindo para o convvio com as situaes climticas adversas.
Diante dos indicadores de sobrepeso e obesidade, a defe-
sa da alimentao adequada e saudvel tornou-se deman-
da principal do movimento pela segurana alimentar, via
CONSEA e reas governamentais como a da Sade. A res-
posta principal, a partir de campanhas desencadeadas pelo
Ministrio da Sade, foi o incentivo ao consumo de frutas,
verduras e legumes.

Aplicao da Pesquisa Nacional de Amostra de Domiclios (PNAD)10, pelo IBGE, nas edies quinquenais de
2004, 2009 e 2013 utilizou a Escala Brasileira de Insegurana Alimentar (EBIA)11. A opo do Brasil pelo
ltimo mtodo levou em considerao que essas escalas medem o fenmeno diretamente a partir do que
vivenciado pelas pessoas em situaes de insegurana alimentar nos domiclios. As questes aplicadas referem-
se ao perodo de noventa dias que antecedem a entrevista. A partir dos resultados coletados, a EBIA classifica o
nvel de insegurana alimentar em quatro graus:

situao de insegurana alimentar

Grau 1 Grau 3
segurana alimentar insegurana alimentar moderadA
Os moradores do domiclio tm Reduo quantitativa de alimentos
acesso regular e permanente entre os adultos e/ou ruptura nos
a alimentos de qualidade, em padres de alimentao resultante
quantidade suficiente, sem da falta de alimentos entre os
comprometer o acesso a outras adultos.
necessidades especiais.
Grau 4
Grau 2 insegurana alimentar Grave
insegurana alimentar leve Reduo quantitativa de alimentos
Preocupao ou incerteza quanto entre as crianas e/ou ruptura dos
ao acesso aos alimentos no futuro; padres de alimentao resultante
qualidade inadequada dos alimentos da falta de alimentos entre as
resultante de estratgias que visam crianas; fome (quando algum fica
no comprometer a quantidade de o dia inteiro sem comer por falta de
alimentos. dinheiro para comprar alimentos).

Fonte: IBGE - PNAD

9. O PNAE estabelece que a agricultura familiar deva ser responsvel por fornecer pelo menos 30% dos alimentos servidos nas escolas um
mercado de 45 milhes de alunos, durante 200 dias no ano, para essa modalidade. 10. A PNAD realizada por meio de uma amostra probabils-
tica de domiclios. 11. A EBIA mensura a percepo das famlias em relao ao acesso aos alimentos, atravs de questionrio aplicado conjunta-
mente com a pesquisa da PNAD.

10
Grfico 3. Brasil. Distribuio dos domiclios particulares, por situao de segurana alimentar
e Tipo de insegurana alimentar, segundo a situao de domiclio em %
Situao do domiclio: 2004 2009 2013
6,5 4,6 2,8
6,1 3,9
9,2
13,7
18,5
17,6

urbano 66,7 70,7 79,5

7,1 5,5
9,6 8,4
8,5
14

19,5 21,4
20,2

64,7
rural 56,2 64,8
com segurana alimentar insegurana alimentar leve insegurana alimentar moderada insegurana alimentar grave Fonte: IBGE - PNAD

Grfico 4. Brasil. Dficit de altura, excesso de peso e obesidade em crianas at 5 anos em %

Dficit de altura excesso de peso obesidade
40 34,8
32
30 29,3
26,7

20
15 16,6
14,7
12,6 11,9 11,8
10,9
7,2 8,6
10 6,3
4,1 2,4
2,9 1,8
0
endef 1974-75 pnsn 1989 pof 2008-09 Fonte: Inquritos Populacionais nacionais (ENDEF, PNSN e POF)12

Figura 2.

dos alimentos
produzidos no
o brasil o maior brasil esto
consumidor de contaminados 
agrotxicos do Mundo por agrotxicos plano safra 2016/2017 voltado

Fonte: Associao Brasileira de Sade Coletiva ABRASCO (Dossi ABRASCO).

www.abrasco.org.br/dossieagrotoxicos/wp-content/uploads/2013/10/DossieAbrasco_2015_web.pdf Fonte: Governo Federal

12. A Pesquisa de Oramento Familiar de 2008-2009 teve um suplemento sobre antropometria e estado nutricional de crianas, adolescentes
e adultos no Brasil. Nesta pesquisa, em uma amostra nacional, todas as pessoas pesquisadas foram pesadas e medidas.

11
Mas o cenrio atual de retrocesso. As prioridades do go-
verno brasileiro e o controle exercido pela bancada ligada
ao agronegcio dentro do Congresso Nacional aumentam
as ameaas sobre um cenrio j preocupante, marcado por:
Hegemonia do agronegcio no acesso a recursos, cuja
base de produo caracteriza-se pela expanso das cultu-
ras transgnicas e uso intensivo de agrotxicos13 somos
o maior consumidor global de agrotxicos, um dos princi-
pais desafios para a sustentabilidade ambiental no campo.
Efeitos incertos da medida de congelamento dos gastos
sociais, das reformas da previdncia social e da legislao
trabalhista, que podero impedir o acesso aos alimentos
pelos mais pobres, agravando o cenrio de insegurana ali-
mentar e recolocando o pas no Mapa da Fome.
Agravamento da negligncia do Estado em relao aos
Recomendaes:
Implementar um modelo de desenvolvimento
sustentvel e inclusivo, que assegure a realizao do
direito humano alimentao.
Executar, de forma coordenada, um plano de pro-
moo de alimentao adequada e saudvel, envol-
vendo educao alimentar; incentivo ao consumo
de frutas, verduras e legumes em bases agroecol-
gicas; campanhas para alimentao saudvel e de
conscientizao sobre os riscos da m alimentao;
medidas fiscais promotoras da alimentao adequa-
da e saudvel; e transparncia na rotulagem de ali-
mentos, incluindo informaes sobre transgnicos
e uso de agrotxicos.
Fortalecer a agricultura familiar em base agroeco-
lgica, na sua funo de produo de alimentos em
quantidade, qualidade e diversidade, contribuindo
de forma integral no atendimento ao objetivo de
desenvolvimento sustentvel.
Lanar e financiar o Programa Nacional de Redu-
o de Agrotxicos (Pronara), construdo em 2015
13. O Brasil o segundo maior produtor de plantas transgnicas.
12
povos tradicionais, como indgenas e quilombolas, ataques
s unidades de conservao e aumento do desmatamento.
Morosidade dos processos de adequao ambiental no
campo, resultado da impunidade nos casos de descumpri-
mento da legislao socioambiental, e descaso em relao
coleta e acompanhamento de indicadores que reflitam a
realidade no campo. O Censo Agropecurio, por exemplo,
realizado a cada dez anos, tem sofrido cortes de oramento
e consequente reduo de escopo.
Esvaziamento de canais de participao da sociedade,
distanciando as polticas implementadas das prioridades
que emergem do tecido social.
Dados da pesquisa VIGITEL 2016 apontam um aumento
de 60% da obesidade em adultos no Brasil nos ltimos dez
anos. De 11,8% em 2006 passou para 18,9% em 2016.
por organizaes da sociedade e rgos do governo.
Promover esforos coordenados para garantir os
direitos dos povos indgenas e quilombolas nas di-
versas regies do pas, frente ao avano das proprie-
dades monocultoras, violncia a ela associada e
s ameaas de mudanas no sistema de demarcao
de terras.
Promover o desmatamento zero, combatendo a
crescente perda de vegetao desde a aprovao do
novo Cdigo Florestal em 2012 e os recentes esfor-
os da bancada ruralista no Congresso Nacional de
eliminar unidades de conservao e centralizar o
processo de demarcao de terras indgenas, res-
peitando o preceito constitucional da funo social
da terra.
Implantar efetivamente as polticas ambientais no
campo, garantindo sustentabilidade na produo
agropecuria, fim do desmatamento e valorizao
do pequeno produtor e da agricultura orgnica.
Garantir o acesso pblico aos dados e indicadores
relativos a questes fundirias e de uso e ocupao
do solo no meio rural.
Objetivo 3:
Sade e Bem-Estar
Assegurar uma vida saudvel e promover o
bem-estar para todos, em todas as idades
A
implantao do Sistema nico de Sade SUS , via
Constituio Federal de 1988, representou por si s
um avano e colocou o Brasil entre o reduzido grupo
de pases que possuem um sistema de sade pblica univer-
sal. De l para c, houve importante reduo da mortalidade
neonatal e infantil (apesar de disparidades enormes entre as
regies), alm da queda de incidncia de epidemias tropicais
e doenas transmitidas pela gua. Ainda assim, apesar dos
avanos em sade, o SUS vem sendo esvaziado por ineficin-
cia administrativa e poltica em benefcio de empresas finan-
ceiras da sade e em detrimento dos direitos humanos, o que
cria barreiras para o alcance do ODS 3 e o benefcio do con-
junto da populao brasileira, independente de raa, etnia,
status econmico, orientao sexual e identidade de gnero.
Registra-se aumento no acesso a servios de sade sexual
e reprodutiva na rede pblica, relacionadas preveno s
IST, ao HIV e HPV, com aumento de diagnsticos e acesso a
planejamento familiar. Entretanto, mesmo que medicamen-
tos e mtodos contraceptivos sejam distribudos pelo SUS, a
depender da regio do pas o acesso difcil e questes reli-
giosas e ideolgicas continuam a influenciar decises e legis-
laes de planejamento familiar no Brasil.
Os casos de gravidez na adolescncia decresceram, com
maior acesso a atendimento e aconselhamento, mas ainda so
altos. O Brasil, inclusive, no alcanou o ODM relativo sade
materna em geral, tambm pelo elevado nmero de cesaria-
nas e a baixa qualidade do atendimento mdico fornecido.
No campo do HIV, o aumento da testagem e consequente
crescimento epidemiolgico em todas as regies do pas co-
locam a viabilidade do sistema de oferta de medicamentos
em cheque, principalmente pelo cumprimento dos acordos
de propriedade intelectual no setor. notvel a ausncia de
enfoque multidisciplinar das polticas de AIDS e o grande
retrocesso na rea de preveno, alm de falhas operacio-
nais no abastecimento.
A situao da Tuberculose continua grave. Apesar de sua
reduo ao longo do tempo, algumas regies ainda apresen-
tam alto ndice de infeco; notvel a variao de incidn-
cia segundo a raa e o agravamento dos casos associados a
outras doenas, sobretudo a AIDS. A malria, apesar de ter
sua incidncia reduzida, continua com grandes bolses de
foco e demanda manuteno no combate para erradicar o
vetor e o vrus das regies mais afetadas.
13
 Novos desafios, como o aparecimento dos vrus da chinkun-
gunya e da zika, somados dengue, tiveram grande impacto
em regies de alta vulnerabilidade social e com limitaes de
saneamento bsico. A Zika, relacionada ao nascimento de be-
bs com microcefalia, exigiu polticas pblicas aliadas cincia
e tecnologia. No ltimo ano, houve uma reduo nas taxas de
infeco, mas h indicaes que seja uma epidemia sazonal,
como outras transmitidas pelo mosquito.
quistados, contrariando o objetivo de crescimento de oferta
do trabalho decente (ODS 8) e com potencial impacto da
qualidade dos servios pblicos de sade.
Os investimentos na rea de Pesquisa e Desenvolvimento,
apesar de terem crescido, ainda so insuficientes e, ademais,
houve diminuio significativa nos recursos em relao d-
cada passada.

As doenas crnicas no transmissveis so as doenas que DESAFIOS a serem enfrentados:

mais matam no Brasil. Em 2012, foram responsveis por 74%
Figura 3.
das mortes no pas.
financiamento do SUS no Brasil Para 2017
Houve aumento de bitos decorrentes do cncer e doenas
cardiovasculares e crescimento da isquemia cerebral em subs-
tituio ao infarto cardiovascular.

O aumento dos suicdios entre jovens urbanos (15 a 29 anos)

e o consumo de lcool no Brasil, notadamente maior que as
mdias mundial e latino-americana e principal causa de mor-
tes de jovens entre 15 e 19 anos, impem grandes desafios.

Medidas de controle do tabaco reduziram o tabagismo no Bra-

sil mas o impacto na sade pblica ainda extenso: so 156 mil
mortes ao ano e R$ 56,9 bilhes de custos anuais para o sistema Grfico 5. brasil. Taxa de mortalidade infantil
de sade.
(menores de 1 ano em 2015), segundo grandes
O nmero de mortos e feridos em acidentes de trnsito ainda regies (para cada 1.000 nascidos vivos)
alto, apesar da reduo nos ltimos anos em decorrncia de
aes do poder pblico. DESIGUALDade

escassez de recursos para financiamento do SUS soma-se a 14

nordeste
ineficincia e desvios de finalidade dos recursos aplicados, mes-
mo quando feito dentro da lei de converso de recursos de fun- 15,2
do-a-fundo, como no caso da AIDS.A nova proposta de finan- norte

ciamento restrita a duas formas, de custeio e de capital, a partir 12,3

de 2018, eliminando o fundo-a-fundo, vai agravar os problemas 12,4 centro-oeste

de desvio de finalidade de recursos pblicos para a sade pbli- brasil 11,3

ca em reas pr-definidas, o que acarreta em menor transparn- 10,4
sul
sudeste

cia e dotao oramentria para problemas especficos.

Fonte: Fundao Abrinq - Cenrio da Infncia e Adolescncia no
Prolifera o modelo de seguros privados de sade, que por sua Brasil 2017
vez inflacionam os servios e dificultam o acesso maior parte
Figura 4.
da populao.
Taxa de mortalidade materna
A adoo de parcerias pblico-privado para a administrao (a cada 100 mil nascimentos)
de hospitais pblicos, depois de dez anos de implementao,
no resultou em melhoria relevante no atendimento do SUS. brasil Mundo
As recentes Leis aprovadas no Brasil que ampliam o alcance
66 44 341 216
de terceirizao para a execuo de servios e a reforma tra- 2000 2015 2000 2015
balhista criam espao jurdico para enfraquecer direitos con- Fonte: UNICEF.

14
Grfico 6. BRASIL. Taxa de mortalidade infantil por grupo de 1.000 nascidos vivos
Os indicadores de mortalidade infantil indicam uma
120 trajetria favorvel de reduo ao longo das ltimas d-
100 cadas, posicionando o pas entre aqueles que mais evo-
luram em relao a este indicador entre 1990 e 2012,
60 segundo a UNICEF. Como consequncia, o pas j havia
concretizado as metas relativas a este tema pactuadas no
20

0
14,6 mbito dos Objetivos do Milnio (ODM) mesmo alguns
anos antes de seu prazo final.

1970 1980 1990 2000 2010
2015 Fonte: UNICEF. Child Mortality Estimates

Grfico 7. brasil. coeficiente de incidncia de tuberculose por raa (2013) POR 100.000 HABITANTES
amarela
Em relao incidncia do vrus HIV, o Brasil apresentou avanos considerveis
at o ano de 2015, com constantes quedas em seus ndices. A partir de 2015, no
21 INDgena
entanto, de acordo com o Programa Conjunto das Naes Unidas sobre HIV/

94
PRETA/PARDA AIDS (UnAIDS), o pas voltou a ter um aumento da populao que vive com a

38
branca doena, sozinho correspondendo por mais de 40% dos novos casos na Amrica

26 Latina, o que evidencia a necessidade de manter o intenso combate.

Fonte: MS/SVS/Dasis

rentes e responsveis, com prestao de contas regular

Recomendaes: sociedade, sob reviso dos conselhos de sade.

Continuar poltica pblica de expanso de rede m-
dica pelo territrio nacional, com incentivos para gra-
duados em universidades pblicas.
Fortalecer a participao da sociedade civil organi-
zada no monitoramento do servio pblico de sade,
inclusive fortalecendo os Conselhos de Sade e aca-
tando efetivamente suas deliberaes nos trs nveis
de administrao pblica.
Investir e aumentar os recursos programados para o
SUS de forma a melhorar o acesso e a qualidade dos
servios de sade, inclusive com execuo orament-
ria dos recursos fundo-a-fundo em sua integralidade
dentro do prazo previsto.
Integrar bancos de dados da sade no Brasil, em que
os dados possam ser facilmente acessveis a fim de re-
alizar compilaes analisveis, o que aumentar tam-
bm as chances de cumprimento de metas do ODS 17.
Aumento imediato e adequado nos investimentos de
Pesquisa e Desenvolvimento.
Garantir que o oramento pblico da sade contem-
ple recursos humanos e financeiros para manter e for-
talecer as Polticas de AIDS e de TB, criando polticas
de preveno baseadas nos direitos humanos, garan-
tindo acesso a todos os insumos de preveno e aos
medicamentos essenciais para o tratamento destes e
outros agravos.

Aumentar o nvel de regulao sobre os planos de Garantir implementao do plano nacional para o
seguro privados e sua abusiva economia de monetiza- enfrentamento das doenas crnicas no transmiss-
o da sade, com reduo de ndice de indexao de veis e conveno quadro para o controle do tabaco.
reajuste de valor de cobertura e modificao nas faixas
de idade. Salvaguardar as polticas pblicas de sade de inte-
resses comerciais dos setores econmicos que lucram
Regular e monitorar efetivamente a formao de com o consumo de produtos responsveis pelo agra-
PPP parcerias pblico-privadas com Organizaes vo dos fatores de risco para as Doenas Crnicas No
Sociais na sade, com contratos e oramentos transpa- Transmissveis (DCNTs).

15
Objetivo 5:
Igualdade de Gnero
Alcanar a igualdade de gnero
e empoderar todas as mulheres e meninas
S
ob o aspecto formal, o Brasil tem avanado. Signat-
rio dos principais instrumentos internacionais, insti-
tuiu o Plano Nacional de Polticas para as Mulheres
(reproduzido em contrapartes estaduais e municipais),
introduziu leis que criminalizam a violncia de gnero,
criando uma rede intersetorial de preveno, apoio e in-
vestigao. Mas, apesar dos organismos de polticas para
as mulheres terem se multiplicado e abrangerem hoje es-
truturas nas trs esferas, os desafios para que os avanos
programticos se fortaleam e resultem nas mudanas que
demandam a Agenda 2030 so imensos.
Desde 2015, muitos dos organismos dedicados garantia
dos direitos das mulheres foram extintos ou perderam sua
autonomia. Recursos destinados ao fortalecimento das mu-
Figura 5.
valor autorizado para gastos no oramento nas polticas para as mulheres (entre 2016 e 2017)
atendimento s mulheres
em situao de violncia:
-61%
16
lheres na agricultura familiar e agroecologia sofreram com-
prometimento, e o ministrio antes responsvel pela exe-
cuo destas polticas foi extinto, sem que um novo rgo
federal assumisse suas atribuies.
O Brasil ocupa a quinta posio global em nmero de ho-
micdios de mulheres, o quarto lugar em nmeros absolutos
de mulheres casadas at a idade de 15 anos e o que mais
mata mulheres transexuais e travestis. A violncia de gnero
naturalizada na sociedade, que recorrentemente atribui s
mulheres e meninas a responsabilidade pela violncia sofrida.
Meninas de 0 a 17 anos correspondem a 70% das vti-
mas de estupro. A imensa maioria dos perpetradores so
membros da prpria famlia, amigos e conhecidos.
incentivo a polticas de central de atendimento
autonomia das mulheres: mulher (180)
-54% +13%
Fonte: Portal do Oramento do Senado Federal
Grfico 8. violncia contra a mulher/raas MAIS DE METADE DOS
31% CONTRA HOMICDIOS FORAM
MULHERES DE CONTRA MULHERES
20 A 29 ANOS DE 20 A 39 ANOS

61% CONTRA
MULHERES
NEGRAS
NO NORDESTE, DAS
MULHERES QUE
SOFREM VIOLNCIA,
87% SO NEGRAS

A cada 11 minutos, um mulher estuprada no Brasil,
sendo que 70% das vtimas so meninas de 0 a 17 anos,
geralmente violentadas por membros da prpria famlia,
amigos e conhecidos14.
A sade das mulheres e meninas marcada por uma
perspectiva materno-infantil em demrito de uma aborda-
gem integral da sade. A sade sexual e reprodutiva tem
pontos cruciais desprezados, o aborto ainda criminali-
zado, com apenas trs excludentes legais, apesar das esti-
mativas apontarem a realizao de um milho de abortos
clandestinos anualmente, chegando a ser a terceira causa
de morte materna em grandes capitais. O risco enfrentado
pelas mulheres negras chega a ser trs vezes maior.
A naturalizao da violncia e das relaes desiguais ve-
tam a discusso aberta sobre sade sexual e reprodutiva
e impedem que mulheres compreendam e/ou negociem
prticas de preveno ao HIV/AIDS e ISTs ou realizem seu
planejamento reprodutivo, como evidenciado tambm na
epidemia da zika e outras arboviroses. A sfilis congnita,
por sua vez, cresceu 150% nos ltimos quatro anos.
90% das mulheres realizam trabalhos domsticos e de cui-
dado no remunerado, enquanto apenas cerca de metade dos
homens faz o mesmo. As meninas e mulheres arcam despro-
porcionalmente com o nus de suprir carncias de infraes-
trutura e servios pblicos que, por sua vez, contribuem para
que elas percam oportunidades de educao, sade, trabalho,
descanso, lazer, reproduo e participao poltica.
A educao apontada como a estratgia mais eficaz
para promover a equidade de gnero, mas iniciativas le-
gislativas nas trs esferas tm eliminado a discusso dos
temas gnero e diversidade sexual do espao escolar, al-
guns dos quais responsabilizam criminalmente profes-
soras(es) que o faam. Em abril deste ano, o Ministrio
da Educao, por iniciativa prpria, eliminou os termos
identidade de gnero e orientao sexual da Base Nacional
Comum Curricular.

Grfico 9. participao das mulheres na poltica brasileira (2014)

mulheres so mulheres
a maioria da no senado
populao federal
10,7%
153
a Posio do
brasil no ranking
mulheres na
14,8% mundial de
51,5%
cmara dos representao
deputados das mulheres no
Poder Legislativo
Fonte. http://www.observatoriodegenero.gov.br/menu/publicacoes/outros-artigos-e-publicacoes/as-mulheres-nas-eleicoes-2014/at_download/file

14. Fonte: IPEA, 2014. http://www.ipea.gov.br/portal/index.php?option=com_content&view=article&id=21842

17
 Recomendaes:
Assegurar e promover a discusso de gnero e
diversidade sexual, baseada nos direitos humanos,
nos ambientes escolares.
Garantir a efetividade da Lei Maria da Penha, im-
plementando adequada e suficientemente todos os
elementos da rede intersetorial de enfrentamento
da violncia domstica e familiar, assegurando re-
cursos (humanos, financeiros, equipamentos e ser-
vios) necessrios para eliminar a violncia e pro-
mover direitos das mulheres nos diversos campos
(educao, sade, assistncia social, trabalho, etc).
Capacitar profissionais dos servios pblicos para
identificar e lidar com as repercusses das desigual-
dades de gnero, raa, classe, geracionais, entre ou-
tras, na vida das mulheres e meninas.
Elaborar diagnstico das leis existentes e realizar
reformas que removam ambiguidades e lacunas
que permitem a violao dos direitos das mulheres
e meninas.
Impedir a aprovao de leis e normativas que re-
trocedam a agenda de direitos humanos, em espe-
cial os direitos das mulheres, meninas, populao
negra e populao LGBTI, tais como as que:
A) visam impedir o acesso a informao sobre
o aborto seguro,
B) buscam revogar as disposies sobre a assis-
tncia s pessoas em situao de violncia sexu- poltico para garantir a equidade de participao
al incluindo tornar crime o aborto em qual-
quer situao,
C) tentam restringir o conceito de famlia
unio entre um homem e uma mulher,
D) estabelecem proteo vida desde a con-
cepo e
E) probem a discusso de gnero e diversidade
nas escolas, entre outras.
18
Estabelecer marco terico e tcnico para lidar com
o casamento na infncia e adolescncia e sensibilizar
a populao sobre suas consequncias prejudiciais.
Empoderar mulheres e meninas para que acessem
informao e servios de apoio, denunciem violn-
cias e tenham autonomia sobre suas vidas.
Implementar polticas pblicas, com dotao or-
amentria adequada, que garantam que mulheres
e meninas tenham acesso educao de qualidade,
profissionalizao e emprego decente em igualdade
de condies.
Garantir o direito das mulheres de participar em
igualdade de condies nas decises sobre polti-
cas pblicas em todas as reas.
Ofertar servios de sade integrais, amigveis e
no discriminatrios para meninas e mulheres, es-
pecialmente no que se refere aos seus direitos se-
xuais e direitos reprodutivos, garantindo acesso a
mtodos anticonceptivos e ao aborto legal.
Tornal legal e acessvel o aborto seguro em todas
as situaes, sem estigma e discriminao a todas as
mulheres e meninas que assim o desejem.
Assegurar o cumprimento da legislao eleitoral
sobre cotas de representao por sexo nas candida-
turas, por partido ou coligao e reformar o sistema
das mulheres, desde organizao social e partidria
at as candidaturas em processos eleitorais.
Aumentar a visibilidade das desigualdades de g-
nero a partir da desagregao e anlise de dados a
fim de reduzi-las e elimin-las desde o ponto de vis-
ta cultural.
Objetivo 9:
Indstria, Inovao e Infraestrutura
Construir infraestruturas resilientes,
promover a industrializao inclusiva e
sustentvel e fomentar a inovao
O
desenvolvimento da indstria e os investimentos
em infraestrutura demonstram grande potencial
de promoo do crescimento econmico. O de-
safio, porm, vai alm disso. H de se garantir que se deem
seguindo parmetros da sustentabilidade, isto , que tragam
tambm solues para os principais desafios socioambientais
enfrentados pelo Brasil.
O pas enfrenta um quadro de desindustrializao e de ca-
rncia em infraestrutura em suas diversas modalidades. Em
relao ao primeiro ponto, a indstria de transformao per-
deu importncia na composio do PIB nacional, o que, em-
bora, parcialmente compensado por momentos favorveis
das indstrias da construo civil e extrativista durante a d-
cada passada, reflete uma perda de competitividade do pas
nesta importante rea. Sequer o aquecimento do mercado de
consumo interno nos anos 2000 foi suficiente para estimular
eventual retomada.
Para reverter este quadro, em 2008 foi adotada a poltica
das campes nacionais, focada no favorecimento das grandes
empresas da indstria nacional com potencial de internacio-
nalizao, por meio de emprstimos realizados pelo BNDES.
Estes subsdios, porm, preservaram empresas ineficientes e
prejudicaram a produtividade e o crescimento dos demais se-
tores, consumindo recursos que poderiam ser utilizados em
polticas sociais, de inovao, entre outras reas prioritrias,
como o segmento de Micro e Pequenas Empresas (MPEs),
cujos recursos variaram significantemente ao longo dos l-
timos anos, porm se mantendo em patamar mdio bastan-
te inferior grande indstria. A falta de transparncia deste
processo fica evidente com o comprovado envolvimento de
muitas destas empresas em esquemas de corrupo revelados
durante a Operao Lava-Jato e seus desdobramentos.
Deixou-se de lado, portanto, a funo primordial do BN-
DES e parte da funo do prprio Estado no que tange aos
incentivos econmicos, de suportar investimentos que no
logram acessar o mercado de crdito privado, porm que
apresentam grande potencial de retorno socioambiental.
As polticas voltadas inovao tampouco tm sido efeti-
19
vas para melhorar a competitividade da indstria nacional. A Ranking DOING BUSINESS: Medindo
Tabela1.
despeito dos esforos na consolidao de um marco legal des-
de a dcada de 1990, com mecanismos como a Lei de Inova-
Regulamentaes de Negcios Banco
o, posteriormente substituda pela Lei n 13.243/2016, e os Mundial15
Fundos Setoriais de Inovao, esta agenda encarada como
parte anexa de uma agenda de cincia e tecnologia, com seus
interlocutores tradicionais, e no como parte da agenda de
poltica econmica. Adicionalmente, apesar do potencial em-
preendedor brasileiro e da existncia de renomados centros
de pesquisa acadmica, a falta de escala na qualificao de re-
cursos humanos, a complexidade dos processos administra-
tivos e a falta de coordenao entre os diversos atores conec-
tados inovao impedem o maior dinamismo do mercado.
Como resultado, h um baixo volume de produo de paten-
tes e limitados investimentos em pesquisa e desenvolvimento.

Neste contexto, a produtividade do trabalho no Brasil cres-

ceu apenas 0,4% ao ano entre 1996 e 2005 e 2% entre 2006
e 2011, abaixo de vrios pases emergentes. Entre os demais
vetores que impactam a limitada produtividade da economia
nacional, destaca-se a j mencionada carncia de infraestru-
tura, com impacto direto na produtividade do trabalho, so-
bretudo no que tange infraestrutura urbana, e do capital,
no que se refere s barreiras competitividade da produo
nacional vinculadas, por exemplo, a limitaes logsticas.

Nmero de Solicitaes de
Grfico 11.
Tempo de conformidade com as
Grfico 10.
Patentes por Escritrio Regional - 2015
exigncias na fronteira (Exportao)
Micro e Pequenas Empresas (%)

O Brasil o 10 pas que mais recebeu

pedidos de patente em 2015, atrs de
todos os demais pases BRICS. 85%
dos pedidos registrados no pas foram
feitos por residentes no exterior, o que
demonstra as barreiras inovao en-
frentadas no ambiente nacional.
Fonte: Ranking DOING BUSINESS: Medindo Regulamentaes de Fonte: WIPO - World Intellectual
Negcios Banco Mundial Property Indicators 2016

15. Lanado em 2002, o projeto Doing Business examina as pequenas e mdias empresas nacionais e analisa as regulamentaes aplicadas
a elas durante o seu ciclo de vida. Assim, este estudo serve de ferramenta para se medir o impacto das regulamentaes sobre as atividades
empresariais ao redor do mundo. Mais informaes: http://portugues.doingbusiness.org/rankings

20
 Tradicionalmente, o setor pblico o maior responsvel
por investimentos que visem suprir carncias de infraestru-
tura bsica. As diferentes fases do Programa de Acelerao
do Crescimento (PAC) foram uma tentativa de evoluir nesta
questo, porm insuficiente e com prioridades pouco claras,
alm de reincidente baixo retorno sobre o investimento.
Com um estado endividado e em processo de ajuste fiscal
austero, torna-se difcil pensar em grandes investimentos que
solucionem este problema. A estratgia atual adotada pelo
Governo Federal a implantao do Programa de Parcerias
de Investimentos (PPI), com foco na concesso de grandes
obras com atratividade econmica iniciativa privada. Mais
uma vez, porm, o programa adotado com pouca transpa-
rncia em relao a critrios de priorizao, sem participao
Grfico 12. Desembolso do sistema BNDES para MPE - Micro e Pequenas Empresas (%)
Fonte: BNDES
Recomendaes:
Fomentar a transio da indstria brasileira rumo
economia circular, por meio da articulao entre
incentivos econmicos e instrumentos legais.
Garantir a isonomia de condies de competitivi-
dade no pas, com o Estado exercendo seu papel por
meio de correes s distores de mercado, com
vistas ao desenvolvimento social e a preservao do
meio ambiente.
Maior coordenao entre as polticas de estmulo
inovao no curto prazo, e investimentos em edu-
cao bsica e formao de mo de obra qualificada
visando ao longo prazo.
Facilitar o acesso a crdito e formalizao s mi-
social e desconsiderando questes socioambientais. Parti-
cularmente em relao ao ltimo tema, o programa chega
em um momento de intensa presso poltica por retrocessos
nesta agenda, onde o desmonte das regras do licenciamento
ambiental um de seus cernes.
Portanto, grande o desafio de se fomentar a recuperao e
modernizao industrial, os investimentos em infraestrutu-
ra e a inovao no Brasil em um cenrio de mltiplas crises.
Ao mesmo tempo, h importantes oportunidades de transi-
o rumo a uma economia mais sustentvel. A mudana de
lgica dos processos industriais, promovendo conceitos da
economia circular, ou a emisso de green bonds voltados a
investimentos que promovam o desenvolvimento exemplifi-
cam estas possibilidades.
cro e pequenas empresas, incluindo aquelas voltadas
s novas tecnologias.
Garantir um ambiente de negcios pautado pela
estabilidade jurdica e institucional.
Direcionar os investimentos do BNDES e outros
bancos de fomento infraestrutura verde e inclusiva,
bem como ao estmulo inovao, como elementos
de aumento da competitividade nacional.
Promover mecanismos de incentivo reduo de
emisses de gases de efeito estufa na indstria e de-
mais setores da economia nacional, seja via alocao
de emisses, seja por meio de incentivos tributrios,
que garantam o investimento em tecnologias no
poluentes, estabelecendo mecanismos transparen-
tes que permitam o controle social deste mecanismo
para atestar a correo do uso.
21
Objetivo 14:
Vida na gua
Conservar e usar sustentavelmente os
oceanos, os mares e os recursos marinhos
para o desenvolvimento sustentvel

O
papel e a relevncia estratgica do mar brasileiro Figura 6.
ainda esto longe de ser devidamente reconhecidos
pelos cidados e cidads e agentes pblicos bra-
Mais de
sileiros/as. So mais de 9.000 km de costa, 17 estados e 397
municpios costei ros, incluindo uma Zona Econmica Ex-
8.000 km
de costa
clusiva de aproximadamente 3.5 milhes de km e platafor-
ma continental de 912 mil km. Os nmeros impressionam
pela dimenso do patrimnio histrico, cultural e ambiental,
bem como o enorme desafio de desenvolver mecanismos de
governana mais apropriados para a evoluo da economia
17 estados
azul brasileira para um horizonte de baixo carbono e maior
sustentabilidade. Tais mecanismos precisam integrar o de-
397 municpios
costeiros
senvolvimento sustentvel de territrios costeiros e marti-
mos locais com os limites e necessidades do Atlntico Sul e zona econmica
exclusiva de
do planeta. A agenda iniciada pelo ODS 14 deve mobilizar a
sociedade brasileira nesta direo. 3.5 milhes de km 2 16

16. Estabelecida pela Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (CNUDM), a Zona Econmica Exclusiva se estende por at
200 milhas marinhas (ou nuticas) da costa o equivalente 370 km

22
 Os indicativos de degenerao dos ecossistemas marinhos
brasileiros e do Atlntico Sul apontados no primeiro relat-
rio de Avaliao Global do Oceano (dez/2015) organizado
pela ONU tambm impressionam e apontam que ainda h
pouco esforo coordenado em entender os efeitos das mu-
danas ambientais globais nesta regio, quando comparados
a outras regies ocenicas do planeta.
No Brasil, as novas estruturas que esto sendo criadas para
implementar esta agenda devem ser constitudas a partir da
promoo de parcerias solidrias baseadas na cincia, na
sustentabilidade, na dignidade, na economia estvel e na
justia social, valorizando principalmente os grupos vul-
nerveis e as futuras geraes.
As metas descritas dentro do objetivo 14 so todas relevan-
tes para o desenvolvimento sustentvel dos oceanos. Contu-
do, a implementao da Agenda 2030 com foco no ODS 14
ir requerer um esforo conjunto de proposio de indicado-
res mais claros e mensurveis, principalmente para as metas
Figura 7.
apenas 10%
da rea marinha estabelecida
das reas marinhas pela Conveno
brasileiras est brasileira est
dentro de Unidades compreendida em UCs de sobre Diversidade
Proteo integral, onde Biolgica (CDB) e
de Conservao (UCs) pelas Metas de Aichi.
a pesca no permitida
Recomendaes:
Definir indicadores das metas que possam ser mo-
nitorados de forma mais precisa.
Elaborar e implementar sistema de monitoramento
dos indicadores.
Garantir o controle social das polticas pblicas com
interface com as metas do ODS 14.
Ampliar a participao de organizaes da socieda-
de civil e organizaes cientficas na tomada de deci-
ses para implementar mecanismos relacionados ao
ODS 14 nas esferas municipal, estadual e federal.
Fortalecer o dilogo em nvel nacional sobre a
implementao da Agenda 2030 entre representan-
tes dos comits do governo, da sociedade civil e do
Grupo de Integrao do Gerenciamento Costeiro
14.2, 14.4, 14.a e 14.c.
No conjunto de metas atual, a ausncia de objetivos sociais
especficos, sobre equidade ou acesso equitativo, esforos de
ordenamento do espao marinho e melhorias da governana.
H falta clareza sobre os meios financeiros para alcance das
metas, dificultando a realizao de aes efetivas para imple-
mentao da agenda
A preservao dos recursos marinhos deve ser abordada
de forma transversal com outras questes socioambientais.
A falta de saneamento bsico em cidades costeiras e de-
sastres como o rompimento da barragem de Mariana so
exemplos de eventos com grande impacto na capacidade
brasileira de cumprimento do ODS 14. Portanto, o refor-
o de instrumentos como as Polticas Nacionais de Sane-
amento Bsico e de Resduos Slidos, bem como o meca-
nismo do licenciamento ambiental, so fundamentais para
garantir a sustentabilidade marinha.
Das 13 capitais estaduais localizadas
a meta na costa brasileira, 8 tm ndices de
coleta de esgoto inferiores a 50%.
11 despejam mais da metade
do esgoto gerado diretamente em
suas guas fluviais ou martimas.
(GI-GERCO).
Implementar espaos participativos no mbito
das atividades da Comisso Interministerial para
os Recursos do Mar. Discutir definio de con-
ceitos, diretrizes e normas para o Uso Comparti-
lhado do Ambiente Marinho (Resoluo CIRM n
1/2013).
Fortalecer o marco normativo direcionado exclu-
sivamente aos oceanos e mares definindo medidas
concretas de gesto, em especial nos temas afeitos
Agenda 2030.
Estabelecer agenda de dilogo consistente para a
implementao das Diretrizes Nacionais para a Pes-
ca Artesanal, conforme elencado no relatrio Pesca
Vital, elaborado pelas pescadoras de todo o Brasil.
Promover a transversalidade entre outras polticas so-
cioambientais e a preservao dos recursos marinhos.
23
Objetivo 17:
Parcerias e Meios de Implementao
Fortalecer os meios de implementao
e revitalizar a parceria global para o
desenvolvimento sustentvel
M
obilizao de recursos e parcerias so me-
canismos fundamentais para a realizao da
Agenda 2030 a nvel global. O ODS 17, neste
sentido, detalha os meios de implementao e as condi-
es necessrias realizao dos demais objetivos. Alm nos nacionais de desenvolvimento sustentvel em pases em
de, no mbito nacional, ter que fazer com que a gesto
pblica e os diferentes setores da sociedade incorporem
a Agenda 2030, o Brasil tambm tem o grande desafio
de contribuir para seu avano no mbito internacional
e para isso necessita fortalecer sua liderana regional e
retomar o protagonismo nas relaes sul-sul.
No campo da Cooperao Internacional para o Desenvol-
vimento (CID) o pas atua, sobretudo, por meio de dispn-
dios com custeio de organismos internacionais, ajuda hu-
manitria e operaes de manuteno da paz e cooperao
tcnica, cientfica-tecnolgica e educacional. Embora parea
uma ampla agenda, e a despeito da estruturao da Agncia
Brasileira de Cooperao (ABC), os gastos em 2013, ltimo
ano com informao disponvel, foram de R$ 857,3 milhes,
ou apenas 0,018% do Produto Interno Bruto (PIB). Destes,
24
apenas cerca de um quarto foi destinado cooperao tcni-
ca, cientfica-tecnolgica e educacional, reas que deveriam
ser tratadas como estratgicas para impulsionar o desenvol-
vimento e contribuir com a capacitao para implantar pla-
desenvolvimento.
Por vezes, iniciativas de exportao de servios, mais ex-
pressivamente aquelas de engenharia a cargo das grandes
construtoras brasileiras, foram usadas para atestar o aumen-
to dos investimentos em cooperao sul-sul. As limitaes
deste argumento ficam ainda mais evidentes no momento
em que noticia-se o envolvimento de empresas brasileiras
financiadas com recursos pblicos em complexos esquemas
de corrupo.
Alguns setores se destacam como potenciais reas de pro-
jeo do Brasil no cenrio internacional. A Embrapa, por
exemplo, tem importante papel no sentido de viabilizar pro-
jetos de cooperao tcnica com pases em diferentes est-
gios de evoluo, podendo ser um centro de transferncia
 dispndios do governo federal com a cooperao tcnica (2005 - 2013)
Grfico 13.
{em Milhes de reais e em % do PIB corrente}
de tecnologia que impulsiona o desenvolvimento em outras
regies. Ainda no campo da difuso e compartilhamento de
tecnologias, ainda no se avanou na criao de um banco
de tecnologias sustentveis no pas, a despeito de iniciativas
pontuais capitaneadas por organizaes da sociedade civil.
O TFM Mecanismo de Facilitao Tecnolgica , proposta
defendida pelo Brasil na Agenda de Ao de Adis Abeba,
tampouco est funcional no mbito das Naes Unidas.
O Brasil tambm tem grande oportunidade de cooperao
no campo de mudanas climticas, diante de seu potencial
de gerao de energia renovvel e do caso de sucesso na re-
duo do desmatamento durante os anos na segunda meta-
de dos anos 2000. Se considerados programas sociais que ti-
raram milhes de pessoas da situao de pobreza extrema e
contriburam para reduo da fome, tem-se um quadro po-
tencial de liderana na agenda da sustentabilidade como um
todo. Todavia, os compromissos assumidos externamente
encontram grande resistncia de um quadro interno polti-
co retrgrado, com constantes ameaas a direitos humanos,
econmicos, sociais, culturais e ambientais, ameaando in-
clusive iniciativas passadas exitosas.
Ao longo dos ltimos anos, salvo por iniciativas em seto-
res especficos, o pas pouco explorou seu potencial de inte-
grao global. Os maiores esforos foram concentrados na
abertura de mercados e de regras para o comrcio no plano
multilateral, no mbito da OMC, e em acordos preferenciais
com pases em desenvolvimento. Enquanto isso, multiplica-
vam-se acordos preferenciais a nvel global, diante dos im-
passes da Rodada de Doha.
Como expoente deste isolamento, tem-se a posio prote-
cionista do Brasil em relao s tarifas de importao, com
uma complexa lista de tributos que elevam a alquota de pro-
dutos para at 70% do seu valor original. A entrada em vigor
do Acordo de Facilitao de Comrcio (AFC) considerada
em Milhes
de reais
em % do pib
corrente
Fontes: ABC/MRE, Aisa/MS, Anvisa, CAIXA,
Ceplac/Mapa, Conab, CPRM, DNPM, Embrapa,
Enap, Esaf, Fiocruz/MS, Ibama, Ibram, Inmet,
Iphan, Mcidades, MDS, MME, MTE, MTur,
SDH/PR e SVS/MS. Elaborao Ipea.
positiva, porm insuficiente para reverso da tendncia de
queda do saldo da balana comercial e acentuada dependn-
cia da pauta de exportao em relao a produtos primrios.
A deteriorao da balana comercial, aliada a outros fatores,
como a baixa produtividade da indstria e o acmulo de d-
ficits fiscais, acarretou, por sua vez, no aumento substancial
do endividamento do pas e do servio da dvida.
Internamente, a crise fiscal soma-se a questes estrutu-
rais que limitam a mobilizao de recursos para alcanar
as metas da Agenda 2030, tais como um sistema tributrio
regressivo, que penaliza trabalho e consumo desproporcio-
nalmente riqueza e movimentos de capital. Ou seja, a carga
fiscal fica proporcionalmente maior sobre os mais pobres,
acarretando uma poltica de concentrao de riqueza. E se
considerarmos o mal-uso dos recursos pblicos, o retorno
dos servios para o esforo empregado debilita o sistema.
Cortes e medidas de austeridade deterioram ainda mais a
qualidade e no reduz a sangria do baixo retorno no inves-
timento pblico.
O momento econmico e poltico tambm se reflete nos
institutos de coleta de dados pblicos. No h integrao
entre os diversos bancos de dados existentes. Os recentes
cortes de oramento e reduo de capacidade operacional
do Instituto Brasileiro de Geografia Estatstica (IBGE), res-
ponsvel pelos censos e ndices econmicos, colocando em
risco a principal fonte de dados oficiais para avaliao dos
avanos nas metas delineadas pela Agenda 2030.
Este vcuo de governana refora o importante e desafiador
espao de atuao das organizaes da sociedade civil que,
inclusive, apenas em 2016 viram entrar em vigor o Marco
Regulatrio das Organizaes da Sociedade Civil MROSC
, que cria alicerces para a regulao do relacionamento en-
tre o Estado e as organizaes sociais, nas formaes de par-
cerias e convocaes de editais.
25
 Neste sentido, fundamental destacar os exerccios de
cooperao poltica da sociedade civil organizada tambm
no campo das relaes internacionais, compondo coletivos
globais de monitoramento das resolues, agendas de ao,
declaraes e comunicados dos organismos de governana
multilateral no contexto da geopoltica diplomtica. No Bra-
sil, possvel afirmar que so as organizaes da sociedade
civil que se posicionam como fora mais progressiva para
o equilbrio no desenho, planejamento e implementao de
aes eficientes rumo ao desenvolvimento sustentvel.
Por outro lado, observa-se a falta de prioridade ao ade-
quado, efetivo e transparente funcionamento de instn-
cias colegiadas encarregadas de polticas pblicas nos
campos social, econmico e ambiental, e notadamente,
daquelas associadas ao cumprimento de acordos interna-
cionais firmados pelo Brasil.
Figura 8.
carga tributriano
brasil (CTb), em
porcentagem do PIB
27% 35,1%
1995 2011
Fonte: Receita Federal do Brasil (RFB)
Recomendaes:
Aumentar os esforos de cooperao sul-sul em
reas de potencial de cooperao, com foco tambm
na inovao e aumento da produtividade nacional.
Garantir transparncia e prestao de contas sobre
os acordos de cooperao estabelecidos pelo Brasil.
Alinhar os instrumentos de planejamento da ges-
to pblica, como, por exemplo, os Planos Pluria-
nuais, aos Objetivos de Desenvolvimento Sustent-
vel (ODS).
Assumir papel de liderana na implantao do
Acordo de Paris a nvel regional, alinhando as pol-
ticas internas aos compromissos assumidos.
Garantir a soberania, transparncia e os princpios
de sustentabilidade nos processos de integrao do
26
Figura 9.
Entre 1995 e 2012, cerca de
1/3 do oramento pblico
foi alocado para o pagamento
de juros e amortizao da dvida pblica
Fonte: Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea)
Figura 10.
No Brasil, a carga tributria altamente regressiva
com o predomnio de 2/3 de tributos indiretos.
isso o inverso dos pases socialmente
mais desenvolvidos, onde os mesmos 2/3 da
arrecadao advm de tributao sobre o
patrimnio e a renda Fonte: Ipea / OCDE
Figura 11.
estima-se que 10% das famlias
mais pobres do Brasil destinam
32% da renda disponvel para
o pagamento de tributos.
enquanto 10% das famlias mais ricas
gastam 21% da renda em tributos
Fonte: Pesquisa de Oramento Familiar (POF) de 2008/2009 - Ipea
pas s cadeias globais e regionais de valor e esta-
belecer acordos alinhados aos direitos humanos e
ao desenvolvimento socialmente justo, economica-
mente inclusivo e ambientalmente responsvel.
Implementar reforma que promova a justia tri-
butria, com simplificao, transparncia e neutra-
lidade, sob os princpios da progressividade, garan-
tindo assim a mobilizao dos recursos necessrios
para alcanar as metas da Agenda 2030.
Fortalecer os processos de Educao Ambiental
para a Sustentabilidade, norteados pelo Tratado
Internacional de Educao Ambiental para So-
ciedades Sustentveis e Responsabilidade Global.
Resgatar, fortalecer e valorizar metodologias parti-
cipativas como os Fruns DLIS (Desenvolvimento
Local, Integrado e Sustentvel), os Ncleos Territo-
riais para os Objetivos de Desenvolvimento do Mi-
lnio e os processos de Agenda 21 local.
estudo de caso
O desafio da territorializao dos ODS no
Complexo Industrial Porturio Governador
Eraldo Gueiros (SUAPE)

A
40 km do Recife, nos municpios do Cabo de Elevada menina dos olhos do estado de Per-
Santo Agostinho e de Ipojuca, cerca de 6.800 fa- nambuco, sua implementao se intensificou na dcada
mlias de agricultores e pescadores artesanais18 de 90 e tomou propores gigantescas a partir do ano
vm sofrendo sistemticas investidas contra seus terri- 2000, com a modernizao e ampliao do Complexo.
trios em virtude da instalao do Complexo Industrial Estima-se que o deslocamento de mo de obra para tra-
Porturio Governador Eraldo Gueiros SUAPE (empresa balhar nas obras temporrias do empreendimento foi de
de capital misto administrada pelo Governo do Estado cerca de 40 mil pessoas, vindas de todo o Brasil. Todos
de Pernambuco) em uma rea de 13.500 hectares, onde os impactos negativos ao meio ambiente e vida das co-
populaes viviam, h geraes, em estreita relao de munidades nativas da regio, bem como os impactos in-
interdependncia com o meio ambiente. diretos provenientes do inchao populacional repentino

Figura 12.

recife

Complexo Industrial
Porturio
Governador gEraldo
Gueiros SUAPE
(empresa de capital
misto administrada
pelo Governo
do Estado de
Pernambuco)

13.500 HECTARES

27
eram legitimados pela promessa de progresso e gerao
de emprego e renda.
O territrio onde o empreendimento est instalado
uma rea de esturios, caracterizando-se por ser original-
mente uma regio coberta de mangue e entrecortada por
rios que se conectavam entre si. Ao longo da costa, extensos
cordes de recifes estabeleciam uma conectividade natural
com os manguezais, o que fazia com que essa regio tivesse
uma enorme abundncia de peixes, gerando uma rica fonte
de renda e de alimentao para uma vasta populao de pes-
cadores artesanais. Tambm os Engenhos, reas tradicional-
mente ocupadas por comunidades de agricultores familia-
res, serviam como uma rica fonte de renda e de alimentao
para quem trabalhava na terra plantando alimentos.
A instalao do Complexo Industrial Porturio Su-
ape na regio acarretou, contudo, drsticas transformaes
no ambiente, que repercutiram e continuam a repercutir
gravemente sobre os modos de vida tradicionais das co-
munidades que viviam e vivem na regio, afetando os seus
direitos moradia, alimentao, gua, sade, ao tra-
balho, locomoo e a um meio ecologicamente equilibra-
do. Observa-se que no por acaso a escolha do local para
a instalao do empreendimento recaiu sobre uma regio
tradicionalmente habitada por comunidades negras e com
menor acesso educao formal, evidenciando um racismo
institucional por parte do Estado, que compreende essas co-
Recomendao:
Alm do Complexo Industrial Porturio, as em-
presas multinacionais nele instaladas devem respei-
tar as diretrizes da Organizao para Cooperao
e Desenvolvimento Econmico OCDE, no que
diz respeito corresponsabilidade corporativa, e
18. Dado obtido por meio de levantamento da prpria empresa no ano de 2009. Disponvel em: http://www.suape.pe.gov.br/images/publicaco-
es/Portaria/regulamento_exploracao_porto_SUAPE_2016.pdf. Acesso em 10 de maro 2017. No h conhecimento de levantamentos anterio-
res, embora se saiba que as expulses iniciaram-se anos antes, indicando que o nmero original de famlias residentes na rea era bem maior.
28
munidades como facilmente descartveis de seus territrios.
A implementao e a ampliao do Complexo ense-
jou o despejo em massa dessas populaes locais, que tive-
ram vrios direitos e a prpria dignidade ferida. A poltica de
reassentamento aplicada pela empresa s expulses mais re-
centes, ademais, mostra-se inadequada luz das normativas
sobre o tema, tendo em vista que no foi realizada qualquer
consulta prvia s populaes deslocadas e que as famlias
rurais agricultoras e pescadoras artesanais, que tm seus
modos de vida especficos sero realocadas para unidades
habitacionais de 40 m2, em rea urbana, distante do mangue
e do mar, e desprovidas de reas agricultveis, inviabilizando
por completo a continuidade dos seus modos tradicionais.
As famlias remanescentes, por sua vez, tm convivi-
do com constantes abusos por parte de seguranas da empre-
sa para deixarem as suas terras, chegando a ser ameaadas e
impedidas de plantar e de fazer pequenas reformas em suas
casas. Comunidades pesqueiras tambm relatam que tm
sido impedidas de ter acesso s reas em que tradicional-
mente pescavam, inclusive aos mangues, mediante ameaas
e intimidaes feitas por essa vigilncia armada, que che-
ga ao ponto de roubar os materiais e produtos da pesca de
quem tenta acessar o territrio.
O caso de Suape mostra-se, portanto, como uma si-
tuao de violao sistemtica de direitos humanos, econ-
micos, sociais, culturais e ambientais (DHESCA).
devem garantir a execuo de medidas compen-
satrias, mitigadoras e reparatrias em relao aos
impactos negativos dos empreendimentos na popu-
lao local e no meio ambiente.
29
Organizaes que assinam essa publicao

Clmax
Brasil

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