Respecto al punto A), UTILIZACION DE COTIZACIONES NO AJUSTADAS A LA VERDAD E INCONSISTENTE

EN DETERMINACION DEL VALOR ESTIMADO IMPIDIO MAXIMIZAR EL VALOR DE LOS RECURSOS

PUBLICOS.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N 012-2016-GRP/P.E.PRADERA/CS. Contratacin de bienes para la
adjudicacin de 14 Borreguillas Dhone PDP
Preciso, que efectivamente en Informe N 11-2016-GR-PUNO-PRADERA/POS/EMG/FEBS, en fecha
28/ENERO/2016, de la misma manera el informe n 124-2016-GRP-PRADERA/PIP-252481-PY OVINOS
SUR/R-JGU de fecha 17/FEB/2016, para la adquisicin de 20 ejemplares de semovientes es derivado a la
oficina de Abastecimiento, en donde se menciona de que las cotizaciones se realizaron dos das antes lo cual
se efectu en formatos de las cotizaciones que ya contenan fecha en la parte superior de la hoja de cotizacin,
por un error involuntario que no advert, puesto que las hojas de cotizacin por ello que aparece mi sello y mi
firma; sin embargo, estas cotizaciones fueron entregados al seor Miguel Roque Janampa, quien fue Asistente
del Director Ejecutivo P.E. PRADERA I. de ese entonces, de manera directa y personal por mi persona. En ese
entender desconozco el procedimiento como haya podido efectuar las cotizaciones el seor Miguel Roque
Janampa; entonces, el citado asistente debe de aclarar por cuanto es la persona quien me habra inducido a
error.
Preciso, mi persona no he tenido ningn contacto directo ni indirecto con el proveedor, he confiado en la
documentacin que me hizo entrega el seor Miguel Roque Janampa; es por ello; he determinado el valor
estimatorio de la contratacin, dando cumplimiento a los establecido en el artculo 12 del Reglamento de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante D.S. N 350-2015-EF. Asimismo, he actuado de buena fe, de
ninguna manera he tenido las intenciones de favorecer a ningn proveedor, mi error ha sido no verificar a travs
de la SUNAT, el servicio o la actividad que brindaba los proveedores que habran presentado las hojas de
cotizaciones; al margen de ello, se ha cumplido con el principio de publicidad, establecida en el literal d) del
artculo 2) de la Publicidad. El proceso de contratacin debe ser objeto de publicidad y difusin con la finalidad
de promover la libre concurrencia y competencia efectiva, facilitando la supervisin y el control de las
contrataciones.
Respecto al punto B) respecto a la Admisin de Propuesta sin presentacin de documentacin
obligatoria e incumplimiento de especificaciones tcnicas y asignacin de puntaje que no corresponda,
beneficio a la empresa con el otorgamiento de la buena pro,
Preciso, el comit del proceso de seleccin de la Adjudicacin Simplificada N 012-
2016/GRP/P.E.PRADERA/CS, es un rgano que acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del comit de seleccin
gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente
responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente su
voto discrepante, conforme lo seala el artculo 25 Ley de Contrataciones del Estado LEY N 30225. En
ese sentido, el comit ha sostenido que debera de adquirirse los 14 BORREGUILLAS DOHNE, todo con la
finalidad de atender de manera inmediata con el proyecto y satisfacer las necesidades de los productores
agropecuarios que tienen las necesidades de mejorar la calidad gentica de sus animales, que se encuentra
postrado de muchos aos y mejorar sus ingresos econmicos con semovientes mejorados.
Es cierto que los integrantes del comit han obviado las rdenes de compra o contratos, a fin de acreditar su
experiencia; empero, en el departamento de puno, no existe un proveedor que se dedique a dicha actividad de
la venta de BORREGUILLAS DOHNE, de alta calidad gentica; conforme a la constatacin de parte del personal
de la OCI, PRADERA I, tiene dentro de sus prioridades dar la importancia a la ganadera ovina en el
departamento de Puno, tomando como prioritaria pues no solo es la actividad de mayor utilizacin de la
superficie nacional con fines productivos, sino que tiene un rol importante en la seguridad alimentaria y en el
bienestar econmico del sector rural y PRADERA I, tiene la funcin fundamental de generar tecnologas que
contribuyan a la solucin de los problemas de produccin y productividad de la ganadera ovina a nivel
departamental, contribuyendo con el aporte tecnolgico en el desarrollo de las cadenas productivas de
ganadera bovina y ovina, para lograr una ganadera sustentable, competitiva y rentable que permita mejorar la
situacin socioeconmica de los pequeos y medianos productores de puno.
Por lo que en la parte b.2) de la admisin de propuesta sin cumplir con las especificaciones tcnicas de las 14
borreguillas Dhone PDP, en las bases del procedimiento se consign PROCEDENCIA IMPORTADO, sin
embargo en la hoja de descripcin el postor consigno procedencia Per, el cual el comit de seleccin no
advertido sobre este hecho, sin embargo el rea usuaria tenia pleno conocimiento de que los semovientes
tenan que ser IMPORTADOS, empero, porque uno de los integrantes era miembro del comit como
especialista, al momento de la recepcin el rea usuaria artculo 143 del Reglamento, indica que la recepcin
y conformidad es responsabilidad del rea Usuaria, y la recepcin en el caso de bienes es responsabilidad del
encargado de Almacn, Tratndose de la adquisicin de bienes y servicios, el contrato rige hasta que el
funcionario competente de la conformidad de la recepcin de la presentacin a cargo del contratista y se efectu
el pago. Toda vez si de existir observaciones debe comunicar a la Entidad, establecer los Plazos claramente al
contratista si pese a ello el contratista no cumpliese a cabalidad con la subsanacin, la Entidad puede resolver
el Contrato sin perjuicio de aplicar Penalidades.
Debo de indicar de que mi persona laboro hasta el 31 de agosto 2016, Toda vez que los nuevos encargados
de las oficinas de abastecimiento, Director Ejecutivo, Planificacin, Administracin, control previo y contabilidad
debieron actuar teniendo pleno conocimiento de que los bienes no haban ingresado a los almacenes de la
entidad, por lo tanto ellos son los que continuaron y pagaron e fechas posteriores a mi gestin, toda vez deben
responder a este extremo por que no RESOLVIERON EL CONTRATO.
ADJUDICACION SIMPLIFICADA N 014-2016-GRP/P.E.PRADERA/CS. Contratacin de bienes para la
adquisicin de 07 Boreguillas East Friesian PDP
DETERMINACION DEL VALOR ESTIMADO CON INFORMACION NO AJUSTADA A LA VERDAD
ADMISION Y EVALUACION DE PROPUESTA QUE NO CORRESPONDEN, APROBACION FICTA SOBRE
PEDIDO DE AMPLIACION DE PLAZO CARENTE DE SUSTENTO, ASI COMO RECEPCION NO AJUSTADA
A LA VERDAD Y CONFORMIDAD POR BIENES QUE NO CUMPLIAN LA ESPECIFICACION TECNICA,
IMPIDIO LA APLICACIN DE PENALIDAD Y OCASIONO PERJUCIO ECONOMICO POR S/ 271,215.00
Respecto al punto A), UTILIZACION DE COTIZACIONES NO AJUSTADAS A LA VERDAD E INCONSISTENTE
EN DETERMINACION DEL VALOR ESTIMADO IMPIDIO MAXIMIZAR EL VALOR DE LOS RECURSOS
PUBLICOS.
Preciso, el comit del proceso de seleccin de la Adjudicacion Simplificada N 012-
2016/GRP/P.E.PRADERA/CS, es un rgano que acta en forma colegiada y es autnomo en sus decisiones,
las cuales no requieren ratificacin alguna por parte de la Entidad. Todos los miembros del comit de seleccin
gozan de las mismas facultades, no existiendo jerarqua entre ellos. Sus integrantes son solidariamente
responsables por su actuacin, salvo el caso de aquellos que hayan sealado en el acta correspondiente su
voto discrepante, conforme lo seala el artculo 25 Ley de Contrataciones del Estado LEY N 30225. En
ese sentido, el comit ha sostenido que debera de adquirirse los 07 BORREGUILLAS EAST FRIESIAN, todo
con la finalidad de atender de manera inmediata con el proyecto y satisfacer las necesidades de los animales,
que se encuentran postrado de muchos aos y mejorar sus ingresos econmicos con semovientes mejorados.
Es cierto que los integrantes del comit han obviado las rdenes de compra o contratos, a fin de acreditar su
experiencia; empero, el departamento de puno, no existe un proveedor que se dedique a dicha actividad de la
venta de BORREGUILLAS EAST FRIESIAN, de alta calidad gentica; conforme a la constatacin de parte del
personal de la OCI, PRADERA I, tiene dentro de sus prioridades dar la importancia a la ganadera ovina en el
departamento de Puno, tomando como prioritaria pues no solo es la actividad de mayor utilizacin de la
superficie nacional con fines productivos, sino que tiene un rol importante en la seguridad alimentaria y en el
bienestar econmico del sector rural y PRADERA I, tiene la funcin fundamental de generar tecnologas que
contribuyan a la solucin de los problemas de produccin y productividad de la ganadera ovina a nivel
departamental, contribuyendo con el aporte tecnolgico en el desarrollo de las cadenas productivas de
ganadera bovina y ovina, para lograr una ganadera sustentable, competitiva y rentable que permita mejorar la
situacin socioeconmica de los pequeos y medianos productores de puno.
Por lo que en la parte b.2) de la admisin de propuesta sin cumplir con las especificaciones tcnicas de las 07
borreguillas EAST FRIESIAN PDP, en las bases del procedimiento se consign PROCEDENCIA IMPORTADO,
sin embargo en la hoja de descripcin el postor consigno procedencia Per, el cual el comit de seleccin no
advertido sobre este hecho, sin embargo el rea usuaria tenia pleno conocimiento de que los semovientes
tenan que ser IMPORTADOS, empero, porque uno de los integrantes era miembro del comit como
especialista, al momento de la recepcin el rea usuaria artculo 143 del Reglamento, indica que la
recepcin y conformidad es responsabilidad del rea Usuaria, y la recepcin en el caso de bienes y
servicios el contrato rige hasta que el funcionario competente d la conformidad de la recepcin de la
presentacin a cargo del contratista y se efectu el pago. Toda vez si de existir observaciones debe comunicar
a la Entidad, establecer los Plazos claramente al contratista si pese a ello el contratista no cumpliese a cabalidad
con la subsanacin, la Entidad puede resolver el Contrato sin perjuicio de aplicar Penalidades.
Debo de indicar de que mi persona laboro hasta el 31 de agosto 2016, Toda vez que los nuevos encargados
de las oficinas de abastecimiento, Director Ejecutivo, Planificacin, Administracin, control previo y contabilidad
debieron actuar teniendo pleno conocimiento de que los bienes no haban ingresado a los almacenes de la
entidad, por lo tanto ellos son los que continuaron y pagaron en fechas posteriores a mi gestin, toda vez deben
responder a este extremo por que no RESOLVIERON EL CONTRATO.
Previamente debo de precisar el suscrito he laborado hasta el 31 de Agosto del 2016, por culminacin del
contrato; en consecuencia, Preciso, conforme se aprecia del comprobante de pago N 2245, es de fecha
03/OCT/2016, es generado despus que el suscrito dejo de trabajar; en consecuencia, los nuevos funcionarios
que han asumido como jefe de Administracin y Tesorera, debieron de haber verificado y observado esta mora,
son quienes en realidad han procedido con el pago al proveedor, teniendo conocimiento que recin a esa fecha
estaba ingresando al INIA ILLPA; por lo tanto, tambin debe de aclarar a este extremo.
II.- ARGUMENTO DE DEFENSA.-
2.1.- Srta., Jefe del rgano de Control Institucional, debo de aclararle el suscrito en mi condicin de (e) de la
oficina de Abastecimiento, mediante Informe N 474-2016-GR-PUNO/P.E.PRADERA/MPM/ABAST, con Reg.
N 3530, de fecha 05/JUL/2017, he presentado mi informe de Situacin Actual de la Oficina de Abastecimiento
de (16) folios, respecto a los procesos de seleccin de Adjudicacin Simplificada N. 006-
2016/GRP/P.E.PRADERA/CS, para la adquisicin de 65 embriones DHONE por S/. 167 700,00 Soles y la
Adjudicacin Simplificada N 07-2016/GRP/P.E.PRADERA/CS, para la adquisicin de 50 embriones EAST
FRIESIAN por S/. 129 000,00 Soles, que corre a folios 12 hasta el 14, he puesto de conocimiento que en ambos
procesos el CONTRATISTA debi he hacer la ENTREGA de los bienes adquiridos en fecha 20/MAY/2016, lo
cual no ha cumplido; por lo tanto, el entidad deber de actuar de acuerdo a lo estipulado en la Ley de
Contrataciones del Estado y su Reglamento, la misma que adjunto en folios (18) tiles; asimismo, el actual
Director Ejecutivo de PRADERA I, MVZ. Fabiani Tern Soto, ha tomado conocimiento del Informe N 474-2016-
GR-PUNO/P.E.PRADERA/MPM/ABAST, debido a que en fecha 05/JUL/2016, mediante la Acta de entrega de
cargo general, el MVZ. Alfredo ngel Cerda Vsquez.
En consecuencia, he advertido y he puesto de conocimiento oportunamente del incumplimiento del contrato y
la fecha donde se comprende el contratista no ha llegado.
2.2.- Srta., Jefe del rgano de Control Institucional, posteriormente mediante Informe N480-2016-GR-
PUNO/P.E.PRADERA/MPM/ABAST, de fecha 21/JUL/2017, he presentado mi informe de Situacin Actual de
la Oficina de Abastecimiento de (16) folios, donde he puesto de conocimiento al actual Director Ejecutivo de
PRADERA I, MVZ. Fabiani Tern Soto, este documento fue requerido mediante Oficio Circular N 0001-2016-
PRADERA/PCV/PFCO, suscrito por el seor Percy Franklin Calli Ortiz, Presidente de la Comisin de
Verificacin.
2.3.- Srta., Jefe del rgano de Control Institucional, debo de aclararle por tratarse de bienes y semovientes que
han sido adquiridos del extranjero debi de tramitarse bajo el amparo del literal f) del artculo 5 de la Ley de
contrataciones del estado, seala: Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el pas
cuando se sustente la imposibilidad de realizar la contratacin a travs de mtodos de contratacin de la
presente ley; conforme se aprecia, la adquisicin de 65 embriones DOHNE por S/ 167 700,00 Soles, para la
adquisicin de 50 embriones EAST FRIESIAN por S/. 129 000,00 Soles y la adquisicin de 5 carnerillo DOHNE
por S/. 149 750,00 Soles, dichos bienes y semovientes han sido adquiridos de otros pases, como son Australia
y Nueva Zelandia, entonces debieron de haberse tramitado como una excepcin a la aplicacin del rgimen
general, donde habilitan a las Entidades a emplear formalidades, requisitos y procedimientos distintos a los
regulados en la Ley, para determinadas adquisiciones y/o contrataciones, como es el presente caso, por la
denominadas: supuestos excluidos del mbito de aplicacin, conforme se aprecia de los actuados, los bienes
y semovientes eran celebrados con un proveedor no domiciliado en el pas para la ejecucin de una prestacin
fuera del territorio nacional.
Los bienes y semovientes han sido adquiridos de otros pases, son Australia y Nueva Zelandia, de esta calidad;
entonces, La ejecucin del contrato se efectu fuera del territorio nacional, los proveedores no se encuentre
domiciliado en el pas y No exista proveedor en el mercado nacional que pueda ofrecer dichos bienes y/o
servicios en las condiciones requeridas por la Entidad para satisfacer su necesidad, conforme lo seala el
artculo 27 de la ley de Contrataciones, seal: Contrataciones Directas Excepcionalmente, las Entidades
pueden contratar directamente con un determinado proveedor en los siguientes: e) Cuando los bienes y
servicios solo puedan obtenerse de un determinado proveedor o un determinado proveedor osea derechos
exclusivos respecto de ellos.
En estos casos, era necesidad de la Entidad de adquirir esos bienes y semovientes entonces se justificaba la
utilizacin de la causal referida al bien o servicio que no admite sustitutos en tanto solo exista un proveedor
que lo ofrezca; sin embargo, el seor Josmel Aparicio Baldeon Carrera, en su condicin de Gerente General de
la Ganadera y Comercio del Centro SRL, ha sorprendido a la entidad con presentar dicha cotizacin, cuando
en realidad no era el proveedor directo ni mucho menos era el nico proveedor, ms bien era simplemente era
un intermediario entre las Empresas extranjeras de Australia y Nueva Zelandia, lo cual tiene que valorarse.
De la misma manera en el apartado VI DISPOSICIONES GENERALES, el numeral 6.1.) de la Directiva N 022-
2016-OSCE/CD, aprueba las disposiciones aplicables a la comparacin de precios, seala: para aplicar el
procedimiento de seleccin de comparacin de precios, la entidad debe de verificar que los bienes y/o servicios
en general objeto de la contratacin sean de disponibilidad inmediata, fciles de obtener en el mercado, se
comercializan bajo una oferta estndar establecida por el mercado y que no se fabriquen, producen, suministren
siguiendo la descripcin particular o instrucciones dadas por la entidad contratante, conforme se aprecia
estos bienes y los semoviente de disponibilidad inmediata, tampoco son fciles de obtener en el mercado, ni
muchos menos se comercializan bajo una oferta estndar; en ese sentido se ha cometido una error
administrativo, al no tramitar correctamente y evitar estos errores administrativos que se han presentado en la
adquisicin de bienes y semovientes.