Identificacin de zonas de alto riesgo no inscribibles con la implementacin

del catastro municipal

Herrera Suarez Gianmarco1*, Sacramento Galeano Baith Jestin2
a
EP. Ingeniera Civil, Facultad de Ingeniera y Arquitectura, Universidad Peruana Unin

Abstract

The safety of people is an essential aspect in urban management, so it requires knowledge of the hazards that can
cause alluvium, earthquakes, earthquakes and river overflows, for which the identification of high-risk areas is
required, the risk it is the result of a late danger and the exposure of goods or people, for that reason it has been
raised to a high consciousness, for which reason an implementation of the municipal cadastre is proposed, which
aims to identify high risk areas, systematizing and creating a methodology supported by technology using the
Geographical Information System (GIS) program, which consists in relating the points on the ground, with colors that
determine whether or not the area is in the high-risk zone. In this way, the municipalities were able to foresee risk
management in the face of these disasters, seeking to improve living conditions, and the creation of sustainable
communities in the time and space that each of them has. A good municipal cadastre will contribute to the sustainable
and sustainable development of cities, pretending that the cadastre not only seen fiscally in the collection self-
assessed, but also as a measure of prevention and care of the people who have it in real estate

Keywords: High risk areas; Municipal Cadastre; S.I.G; Sustainable City; Property.

Resumen

La seguridad de las personas es un aspecto esencial en la gestin urbana, de manera que se requiere del conocimiento de los
peligros que sern ocasionados por aluviones, huaicos, sismos y desbordes de ros, para lo cual se requiere la identificacin de
zonas de alto riesgo, el riesgo es el resultado de un peligro latente y la exposicin de los bienes o personas, por ello hemos tomado
conciencia en tal fin, por lo se plantea una implementacin del catastro municipal, la cual pretende la identificacin de zonas de
alto riesgo, sistematizando y creando una metodologa con el aporte de la tecnologa usando el programa Sistema de Informacin
Geogrfica (SIG), que consiste en relacionar los puntos ubicados en el terreno, con colores que determinen si la zona est o no en
zona de alto riego. De esta manera lograremos que las municipalidades prevean una gestin de riesgos ante estos desastres,
procurando mejorar las condiciones de vida, y desarrollando ciudades sostenibles en el tiempo y espacio que cada una de ellas
dispone. Un buen catastro municipal contribuir con el desarrollo sostenible y sustentable de las ciudades, pretendiendo que el
catastro no solo sea visto de manera fiscal en el cobro autoevalu, sino tambin como una medida de prevencin y cuidado de las
personas que habitan en los bienes inmuebles.

Palabras clave: Zonas de alto Riesgo; Catastro Municipal; SIG; Ciudad Sostenible; Bienes inmuebles.

1. Introduccin

La seguridad de las personas es un aspecto esencial en la gestin urbana, de manera que, al generar un mtodo de identificacin
de zonas de alto riesgo no inscribibles, tendran un papel muy importante en el diseo, planificacin y funcionamiento de cualquier
ciudad, siendo de esta ms segura y sostenible. En los ltimos aos en las ciudades ms importantes de nuestro pas se ha observado
un crecimiento acelerado, llevando consigo a la urbanizacin de zonas que implican un grave riesgo para sus habitantes. Debido a
la vulnerabilidad de estas ciudades los municipios buscan estrategias, que ayuden a reducir el riesgo y puedan dar niveles aceptables
de seguridad.

1
 Los aumentos de caudal anmalos en los ros y quebradas son un riesgo que afectan a las zonas urbanas cercanas a su cauce,
como, por ejemplo, la inundacin de viviendas, deslizamiento de rocas y socavacin de cimientos. Tambin la topografa y tipo de
suelo son parmetros importantes que nos ayudan en la identificacin de zonas de riesgo. La inundacin en zonas urbanas se da
por la topografa de terreno, tipo de suelo, y cauces de quebradas se interconectan con el caudal anmalo del rio formando un
caudal anmalo dando como resultados desastres.
Bajo estas consideraciones la planificacin y gestin urbana debe de considerar dichos parmetros para la identificacin de
zonas de alto riesgo.

2. Desarrollo o Revisin

2.1. Catastro Municipal

Segn el Instituto Catastral de Lima (ICIL), el Catastro municipal tiene como finalidad proporcionar a la administracin de la
municipalidad la informacin de todos los bienes inmuebles urbanos, su uso y caracteristicas, asi como la infraestructura urbana
bsica de la ciudad, a fin de apoyarlas eficazmente en la planificacin del desarrollo y reordenamiento urbano.

2.1.1. Los Procesos de la Actualizacin y Conservacin Catastral

El Modelo de Gestin Catastral creado comprende los siguientes procesos de carcter ciclicos e interactuales:
La Sectorizacin Urbana Catastral
Consiste en la delimitacin de sectores y secciones de areas.

El proceso de Actualizacin masiva

La difusin del inicio de las campaas catastrales se realiza de tres formas:
1. De tipo masivo: Uso de banderolas, murales, colocados en las vas principales del distrito.
2. Focalizado : Distribucin de volantes y emisin de avisos mediante altavoces en la zona de trabajo.
3. Individual : Oficio al propietario del predio y al dirigente vecinal

El proceso de fiscalizacin selective

a. Grandes contribuyentes
b. Medianos contribuyentes
c. Pequeos contribuyentes
Cuadro N 1

CONTRIBUYENTE SEGN LA BASE IMPONIBLE DE SUS INMUEBLES

GRUPOS DE RANGO
CONTRIBUYENTES
Grandes contribuyentes MAYOR DE 60 UIT
Medianos contribuyentes DE 15 UIT A 60 UIT
Pequeos contribuyentes MENOR DE 15 UIT

El proceso de Actualizacin individual por la Via Administrativa

Se lleva a cabo mediante la recoleccin de informacin proveniente de las Resoluciones Municipales emitidas as como
certificados, licencias o autorizaciones otorgadas.

La renovacin de los planos catastrales

Para la elaboracin de cartografias de precision, actualmente se vienen desarrollando tecnologas en el campo de la
fotogrametra y el sensoramiento remoto, entidades pblicas como el Instituto Geogrfico Nacional (IGN) del Per.

2
2.2. Sistema de Informacin Geogrfca (SIG)

El SIG es una herraienta que permite crear una estructura capz de manejar todos los procesos catastrales: Levantamientos,
mantenimientos, datos alfanumericos, etc., que enriquece con informacin de otros procesos externos con incidencia territorial
para facilitar su comprensin y contexto.
Un SIG responde a preguntas como: Qu hay? Dnde sucede? Qu aspectos afectan? Qu ocurre si? Qu ha
cambiado en ? En definitiva, nos posibilita el poder explorar y analizar la informacin para, a partir de ella, buscar patrones y
coincidencias que sirvan para hacer modelos y previsiones.

2.2.1. El SIG municipal

El SIG municipal a implementer utiliza components para integrar la informacin proveniente de distintas fuentes, y que
contienen datos importantes para el municipio sobre distintas categorias. Manifold brinda la capacidad de clasificar los components
dentro del Proyecto en carpetas, de esta forma la estructura en que se manejan los datos en el SIG se organizan segn el tipo de
informacin que contienen, almacenandolos en carpetas separadas segn se muestra en la siguientes table:

Tabla 1| Categorias de datos

2.3. Anlisis de datos

2.3.1. Planos y medicin del lugar

2.3.1.1. Plano de topografa de la ciudad

Nuestra muestra, es lugar de studio que se encuentra ubicado en la ciudad de Chosica, especificamente en las zonas que han
sido afectadas por los deslizamientos de piedras y escombros (Huaycos). El mtodo para la Identificacin de las pendientes y su
clasificacin segn la orografa, lo hemos analizado con la ayuda del Manual de Carreteras (Diseo Geomtrico DG-2014). La
cual esta clasificada de la siguiente manera.

Clasificacin por orografa

Terreno plano (tipo 1)

Pendientes transversales menores o iguales a 10%.
Terreno ondulado (tipo 2)
Pendientes transversales entre 11% y 50%.
Terreno accidentado (tipo 3)
Pendientes transversales entre 51% y el 100%.
Terreno escarpado (tipo 4)
Pendientes transversales superiors al 100%.

2.3.1.2. Plano de tipo de suelo

Segun el Instituto Geolgico, Minero y Matalurhgico (INGEMMET), la Carta Geolgica Nacional esta conformada por 501
cuadrangulos, la cual nos brinda una informacin objetiva del terreno estudiado, resaltando la estatigrafa , rocas igneas y geologa

3
estructural. Toda la informacin esta ilustrada con fotografas de campo, columnas estratigraficas, secciones estructurales,
resultados de laboratorio y bibliografia de referencia, para darle al product la solidez cientfica y tcnica.

ustracin 1 Mapa Carta Geolgica Ncional Escala 1:100,000-Geocatmin

2.3.1.3. Ubicacin de quebradas

Sistema Nacional de Informacin Ambiental (SINIA), es el ente encargado de brindarnos informacin sobre los diferentes
components del ambiente tales como: aire, agua, suelo, biodiversidad, legislaciones ambientales entre otros. Mediante la cual
Podemos idientificar y ubicar las quebradas en un plano, de manera que podamos sobreponer y tener una major Ubicacin de las
quebradas en nuestra zona de studio.

2.4. Recursos y recoleccin de datos

Tesis relacionadas al tema.

Monografas

Publicaciones (revistas, artculos, ponencias, etc.)

Informacin de Internet

Planos, fotografas

Reglamento y legislaciones.

Equipo topogrfico (estacin total o GPS con correccin diferencial).

Libretas de campo.

Fichas catastrales urbanas prenumeradas.

Mochilas.

Computadora personal.

Hojas cartogrficas, imgenes areas o satelitales de la zona en formato digital, mapas de naturaleza jurdica de
la tierra.

Software CAD para mapeo.

2.5. Poblacin y muestra

2.5.1. Poblacin

La poblacin de la presente investigacin estar dada por las zonas de alto riesgo de los cuales se realizar su estudio, dichas
zonas se encuentran ubicadas en la ciudad de Chosica.
Teniendo en cuenta que las zonas de riesgo tienen las mismas caractersticas no es necesario tomar una poblacin mnima
referencial dado que la poblacin es la unidad.

4
2.5.2. Muestra

Para la muestra tomaremos la unidad como lo requiere el estudio a realizar en dicha zona.

2.6. Anlisis de la investigacin

Segn nuestro anlisis la ciudad de Chosica se encuentra ubicada en una zona de orografa tipo 3 por que la pendiente transversal
es de 87%, es un terreno accidentado, el SINIA nos proporcion la identificacin de las quebradas y tiene una buena cantidad de
influencia de quebradas, y segn la carta geogrfica del INGEMMET tenemos dos tipos de rocas intrusivas las cuales son Tonalita
Diorita que tiene por nomenclatura Ks-tdi-sr y Tonalita Granodiorita con nomenclatura Ks-tgd-sr.

Tabla 2

Litoestatigrafia

Super Unidad Roca Intrusiva

Santa Rosa Tonalita-

Ks-tgd-sr
Granodiorita

Tonalita-
Ks-tdi-sr
Diorita

Segn los estudios que se realiz se tiene que 257 viviendas se encuentran en zonas de alto riesgo, los cuales son muy suceptibles
ante estos fenmenos naturales.

3. Conclusiones

La sistematizacin de los datos obtenidos por las actualizaciones de los predios ayudar a identificar las zonas de alto riesgo,
contribuyendo al avance de las gestiones urbanas, manteniendo asi una ciudad sostenible y sustentable.
Una buena identificacin de zonas de alto riesgos ayudar a prever aquellas zonas que no deberan ser habitadas, con el fin de
cuidar a la poblacin y tener mejoras en los proyectos que puedan realizar las municipalidades como defensas ribereas y muros
de contencin.
La tecnologa que ofrece el programa SIG para el manejo de la informacin es una fuente de mucha utilidad en situaciones de
identificacin de zonas, y planteamientos de proyectos en gestin de riesgos.
El presente trabajo se limita solo a tres factores sustanciales considerados como son: la topografa del terreno, el tipo de suelo
y la ubicacin de las quebradas, y su alcance solo es hasta la identificacin, ms no al reordenamiento, ni la concientizacin.

Recomendaciones

Se recomienda que las municipalidades puedan generar una base datos y sistematizar la informacin de los catastros que le
permitirn una adecuada identificacin de zonas de alto riesgo para una buena concientizacin de la poblacin y un ordamiento
territorial sostenible, contribuyendo de esta manera con proyectos que ayuden a la reduccin de riesgos causadas por el constante
crecimiento de caudal.

Agradecimientos

A Dios y a nuestros padres por la vida y cuidado.

Referencias

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