BENEFICIOS

Eficiencia en:
Asignacin de los recursos en el nivel subnacional
Ejecucin del gasto
Equidad en asignacin y ejecucin
Economa de la accin pblica (aportes locales: financiero, fsico y humano)
Transparencia
Corrupcin
Relacin Estado-Sociedad (corresponsabilidad-gobernabilidad)

Porto Alegre. Resultados alcanzados en 15 aos (1989 2003)

a. En el rea de la vivienda () fue posible ampliar el promedio de las unidades

producidas localmente, de 493 por ao en el perodo 1973-1988, a 1.000 unidades
por ao en el perodo 1989-2003, lo que permiti, por primera vez en Porto
Alegre, contener la expansin del dficit habitacional.
b. En trminos de pavimentacin, fue posible reducir el dficit existente, de 690 Km.
en 1988, a 390 Km. en 2003, mejorando sensiblemente el acceso al transporte
colectivo y los equipamientos pblicos en las reas ms carentes de Porto Alegre.
c. En lo que se refiere al acceso al agua y al saneamiento bsico, se ampli el
porcentaje de hogares atendidos con agua tratada, de 94,7% en 1989 a 99,5% en
2002; habindose incrementado el porcentaje atendido por red de alcantarillado
de 46%, en 1989, a 84%, en 2002, elevndose tambin el porcentaje de aguas
sucias tratadas de 2% en 1989, a 27,5% en 2002.
d. En la educacin, fue posible ampliar el nmero de escuelas pblicas municipales,
de 29 en 1988, a 92 en 2003, lo que permiti elevar el nmero de alumnos
matriculados en estas escuelas de 17.862 en 1989 a 55.741 en 2002. Se ampli
tambin el abanico de servicios educativos ofrecidos, incluyendo la
Alfabetizacin de Adultos () y la Educacin de J- venes y Adultos, integrada
al sistema de enseanza bsica. () Adems, a travs del PP tambin se cre el
Programa Convenio Guarderas, anteriormente inexistente, () que alcanza hoy
a 126 guarderas, atendiendo aproximadamente a 10.000 nios).
e. Aunque figura apenas desde el ao 2000 como una de las 3 primeras prioridades
del PP, la gestin del rea de la salud est ntegramente asumida por el gobierno
municipal, a pesar del casi congelamiento de los valores anuales de las
transferencias del gobierno federal () La Alcalda compromete hoy () cerca
 de 18% de los gastos de la administracin centralizada (), contra un promedio
anual inferior a 10% durante la dcada de los 80.
f. El rea de asistencia social slo fue incluida entre los temas prioritarios de las
regiones en el PP a partir de 1997 () Entre las diversas actividades desarrolladas
actualmente, se contempla a personas portadoras de necesidades especiales, nios
y adolescentes en situacin de riesgo, moradores de la calle, vctimas de violencia,
ancianos en situacin de abandono, familias con insuficiencia de ingreso y otras
situaciones.
Resultado:
teniendo este antecedente, nuevo Chimbote tiene las condiciones bsicas para
implantar un Presupuesto Participativo?
Existen algunas condiciones bsicas para implantar un Presupuesto Participativo. La
primera de ellas es una clara voluntad poltica del Alcalde (o Alcaldesa) y de la
municipalidad. Tal voluntad tiene que mantenerse durante todo el proceso, pero de
manera fundamental debe concretarse en el cumplimiento de los compromisos
presupuestales contrados con la poblacin.
La segunda es la presencia y el inters de organizaciones de la sociedad civil y mejor
an, de la ciudadana en general. Esta condicin es determinante para la sostenibilidad
de la experiencia.
La tercera es una clara definicin de las reglas del juego, conjuntamente con la
poblacin. Estas reglas se refieren a los montos que sern discutidos, los tiempos y las
etapas, las reglas para la toma de decisiones (y en caso de desacuerdo, la
responsabilidad y la capacidad decisional de cada actor), las formas de reparticin entre
los barrios y los distritos de la ciudad, y la composicin del Consejo del PP. Estas reglas,
no pueden ser decididas unilateralmente, sino que necesitan ser construidas con la
poblacin y luego ajustadas ao tras ao, en funcin de los resultados obtenidos.
La cuarta condicin es la voluntad de capacitar a la poblacin y a los funcionarios
municipales, tanto sobre el presupuesto en general como sobre el Presupuesto
Participativo en particular, explicando cul es su monto, el origen de los recursos y la
estructura actual del gasto. Es importante tambin clarificar cules son los rubros que
son de responsabilidad municipal y los que rebasan su responsabilidad.
Una quinta condicin est relacionada con la necesaria informacin a la poblacin, a
travs de todos los medios posibles: informacin sobre las fechas y lugares de reunin,
y las reglas de juego que han sido definidas para el ao.
CONCLUSIONES
El presupuesto participativo ayuda a combatir la corrupcin cuando existen
modalidades de control de la ejecucin del presupuesto y de las obras por parte
de la ciudadana. La presencia de las comisiones del Consejo del Presupuesto
Participativo en el momento de la apertura de las ofertas para las licitaciones
reduce mucho la posibilidad de sobornos de empresas y/o funcionarios.
La rendicin de cuentas por parte del municipio y la publicacin de la
contabilidad evitan un uso no transparente de los recursos. Evitan tambin,
durante la fase de construccin de la matriz presupuestaria, el clientelismo y la
distribucin de favores que algunos concejales municipales suelen practicar. En
este mbito, puede incluso ser til en el contexto europeo.
El Presupuesto Participativo refuerza la transparencia al compartir
informaciones presupuestarias y al requerir la rendicin de cuentas hacia la
ciudadana por parte de los responsables del gobierno o de los delegados del
PP. Estos mecanismos generan confianza y mejoran la calidad de la
gobernabilidad en la ciudad

REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

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PARTICIATIVO EN AMERICA LATINA. XITO FRACASO Y
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