Violencia e Sociedade

Universidade Federal da Bahia
Tecnologia em Segurana Pblica
Violncia e Sociedade
A disciplina ir oferecer a vocs um panorama das

principais questes que tm animado o debate sobre a

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violncia nas sociedades contemporneas. O objetivo
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assistimos em nosso dia a dia.
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Em virtude disso, teremos de analisar as causas mais
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profundas e as consequncias menos visveis do recente
crescimento da violncia organizada no Brasil.
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Renato Francisquini
Faculdade de Direito FCHH98
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA
FACULDADE DE DIREITO
TECNOLOGIA EM SEGURANA PBLICA
Renato Francisquini
Salvador, 2017
4
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA Tecnologia em Segurana Pblica Equipe Audiovisual

Reitor: Joo Carlos Salles Pires da Silva Coordenadores: Direo:
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trabalho para fins no comerciais, desde que atribuam o devido
Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria Reitor Macedo Costa

SIBI - UFBA
Francisquini, Renato.
F819 Violncia e sociedade / Renato Francisquini. - Salvador: UFBA,
Faculdade de Direito, Superintendncia de Educao Distncia,
2017.
80 p. ilust.
ISBN: 978-85-8292-122-7
1. Violncia. 2. Violncia Aspectos sociais. 3. Violncia Aspectos
sociais - Brasil. I. Universidade Federal da Bahia. Faculdade de Direito.
Superintendncia de Educao distncia. II. Ttulo.
CDU 316.485

Sumrio
CARTA DE APRESENTAO 06
UNIDADE 01 09
AULA 01 09
1.1. Duas interpretaes sobre a origem da sociedade 09
1.2. Outras vises sobre a sociedade civil 13
1.3 Concluso 15
AULA 2 - O QUE VIOLNCIA 16

2.1 - Introduo 16
2.1.1 - Violncia como interveno fsica 17
2.1.2 - Outras interpretaes da violncia 20
2.2 Concluso 23
AULA 3 - VIOLNCIA E ESTADO 23

3.1 Introduo 23
3.2 Poder, dominao e violncia 24
3.2.1. O nascimento da relao entre Estado e Violncia 24
3.2.2. Estado e violncia nas sociedades industriais 27
3.2.3. O Estado como veculo da violncia legtima 29
3.3 Concluso 30
AULA 4 - VIOLNCIA SIMBLICA 31

4.1 Introduo 31
4.2 Qual violncia? 32

4.2.1 Definio da situao 34
4.2.2 Violncia simblica de gnero e raa e suas consequncias 35
4.3 Violncia contra a violncia 37
4.4 Concluso 39
UNIDADE II 41
AULA 5 - A CONSTRUO SOCIAL E O CONTROLE DA VIOLNCIA 41

5.1 Introduo 41
5.2 O contexto da violncia 43
5.3 Explicao para a reduo da violncia 45
5.3.1 Violncia estatal versus violncia privada 46
5.4 A construo da violncia simblica 47
5.5 Concluso 49
AULA 6 -VIOLNCIA E CONTROLE SOCIAL NO BRASIL 50

6.1 Introduo 50
6.2 A construo do aparato de vigilncia no Brasil 51
6.3 O movimento da criminalidade violenta no Brasil contemporneo 53
6.3.1 A construo miditica da criminalidade violenta 56
6.3.2 O bandido e o trabalhador 59
6.4 Concluso 61
AULA 7 - AS POLTICAS PBLICAS DE CONTROLE DA VIOLNCIA 62

7.1 Introduo 62
7.2 Democracia, Estado de Direito e Segurana Pblica 64
7.3. Os aspectos da violncia policial no Brasil 67
7.4 O que fazer? Perspectivas sobre a soluo para o problema da violncia 69
7.4.1 A reforma do arranjo de controle social da violncia 69
7.4.2. Os problemas estruturais da violncia 71
7.5 Concluso 73
Carta de Apresentao
Caras alunas e caros alunos,
A disciplina que ora se inicia ir oferecer a vocs um panorama das principais questes
que tm animado o debate sobre a violncia nas sociedades contemporneas. O objetivo
garantir a vocs instrumentos para que possam observar criticamente a sua prpria
realidade, compreendendo os fatores que impactam sobre os padres de violncia que
Como vocs iro perceber ao longo de nossa trajetria, ao invs de lhes entregar con-
tedo e definies prontas, pretendemos dar-lhes subsdios para que possam tirar as suas
prprias concluses sobre os temas em tela. Em outras palavras, menos do que conclu-
ses, queremos que vocs tenham conhecimento das mais importantes interrogaes
que atualmente vm sendo feitas tanto pelas nossas autoridades legislativas e judiciais,
quanto pelos prprios agentes que atuam diretamente no controle da violncia.
Para que possamos atingir as metas a que nos propomos, teremos de passar, necessa-
riamente, pela fase de definio. O que isso quer dizer? Isso significa que, na primeira
parte do curso, vamos nos dedicar ao conhecimento e anlise dos principais termos
que ocupam a discusso pblica, brasileira e internacional, sobre o nosso tema.
Na Unidade I, portanto, vamos nos debruar sobre a forma como os termos mais centrais -
violncia, sociedade civil, Estado, segurana, entre outros -,so compreendidos na
literatura das cincias sociais. Dedicaremos, assim, nosso esforo para entender como o
surgimento da sociedade envolve o elemento da violncia, e saber em que medida o seu
controle, por parte das agncias estatais, faz parte da emergncia da segurana pblica
nas sociedades em que hoje vivemos.
Renato Francisquini
8
Mas claro que a compreenso dos principais conceitos que orientam a discusso,
embora seja tarefa tanto rdua quanto imprescindvel, no pode se restringira uma an-
lise vazia de contedo. Tanto nessa fase quanto nas que se seguem, vamos articular o
debate conceitual e as referncias e episdios que todos ns conhecemos por experincia
adquirida ao longo de nossa vida.
Em seguida, passaremos a olhar mais de perto para os problemas prticos que desa-
fiam atualmente a sociedade civil e o Estado no que se refere ao problema da violncia.
Para tornar essa anlise mais palpvel, embora possamos falar da violncia de forma
genrica, vamos dedicar um amplo espao para a forma como esse fenmeno se mate-
rializa na sociedade brasileira. Para tanto, na Unidade II, o foco da disciplina vai recair
diretamente sobreo contexto brasileiro. Aqui iremos observar de que maneira a cul-
tura e a histria nacional nos ajudam a entender o fenmeno da violncia na sociedade
brasileira.
Para finalizar, depois de ter passado pelas temticas centrais da relao entre violncia e
sociedade, no poderamos deixar de refletir sobre aquelas que tm sido apontadas como
as solues mais relevantes para o problema da violncia e seu controle. Em virtude
disso, teremos de analisar as causas mais profundas e as consequncias menos visveis do
recente crescimento da violncia organizada no Brasil.
Sabemos, por certo, que no possvel, neste espao, esgotar todas as questes que
poderiam nos interessar. Se formos capazes, no entanto, de construir um entendimento
comum sobre os temas centrais na agenda da violncia, considero que teremos sido
bem-sucedidos.
Que todas e todos sejam bem-vindos ao nosso curso. Contamos com vocs para a rea-
lizao de uma boa reflexo sobre tema ao mesmo tempo to importante e to pouco
discutido na sociedade brasileira.

UNIDADE I
Aula 1 - As origens da sociedade e a violncia
1.1. Duas interpretaes sobre a origem da sociedade
Iniciando nosso trabalho de definir e lapidar os conceitos centrais que do ordem a essa
disciplina, vamos nos dedicar anlise dos termos iniciais que conferem sentido ao
curso, a saber, a ideia de sociedade. A princpio, soa quase como natural, e creio que
todos ns poderamos oferecer uma descrio do que uma sociedade. Mas as coisas
no so to simples assim, sobretudo, quando consultamos diferentes interpretaes, ao
longo da histria do pensamento social e poltico, sobre como surgem as sociedades
em que a grande maioria de ns entra quando nasce e s ir deixar ao morrer. Como ser
possvel notar, h noes completamente distintas e at opostas sobre o fenmeno do
agrupamento e da organizao social de indivduos.
Sociedade, ou sociedade civil, como o termo acabou chegando at os nossos dias, tende
se definir ora como um conjunto de ordens menores e menos complexas, ora em oposi-
o a outros tipos de agrupamentos humanos pouco ou no organizados. Essa primeira
concepo guarda a sua origem nos textos clssicos gregos, de Plato1 a Aristteles2, que
compreendiam que a formao das sociedades se daria naturalmente.
De um lado, para Plato, a sociedade seria uma espcie de organismo, no qual cada
pessoa, assim como cada rgo de nosso corpo, teria uma funo especfica e vital.
1 Plato. Repblica. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1983.
2 Aristteles. Poltica. (Trad. Mrio da Gama Kury). Braslia. Ed. Universidade de Braslia, 1997.
Renato Francisquini
10
A harmonia e a justia dependeriam, nesse aspecto, de que cada um desempenhasse uma

funo que lhe fosse prpria, interiorizando a importncia dessa tarefa para a sade do
todo.
De outro, em Aristteles, o pressuposto fundamental o de que o homem um animal

poltico, isto , a prpria natureza dos seres humanos faz com que estabeleam con-
tato com os seus semelhantes e se organizem em grupos. Na viso do filsofo grego, o
desenvolvimento da sociedade poltica (ou da plis, como ele ir denomin-la) parte do
desenvolvimento da famlia, que atenderia aos interesses mais imediatos dos indivduos,
passando sociedade gentilcia, que corresponderia a necessidades um pouco mais com-
plexas, at chegar plis. Apenas esta ltima, no entanto, seria suficiente em si mesma,
pois nela os homens seriam capazes de se autonomizar do domnio privado e realizar a
sua verdadeira natureza por meio da auto-organizao e da democracia.
No plano das teorias que do sentido sociedade civil por sua oposio a formas
alternativas de agrupamentos humanos, temos aquilo que ficou conhecido como Con-
tratualismo, do qual so representantes Thomas Hobbes, John Locke, Jean-Jacques
Rousseau, Immanuel Kant e, contemporaneamente, John Rawls. Para essas teorias, a
sociedade civil define-se por oposio a uma forma de organizao, ou a falta de organi-
zao, que marcava a situao das pessoas antes do surgimento da comunidade poltica
ou do Estado. A sociedade, ou a sociedade civil, seria, assim, o oposto do estado de
natureza, quando os homens viviam sem uma forma de organizao mais complexa e
racional, expostos, na maioria das vezes, ao risco do conflito armado entre eles mesmos
e da morte violenta proveniente deste conflito. Na famosa frase de Thomas Hobbes, o
homem, em seu estado natural, no qual no se apresenta uma autoridade capaz de lhe
assegurar a paz, o lobo do homem3.
A fim de tornar mais claro o que seria esse estado de natureza, os autores clssicos da
escola contratualista recorrem a exemplos compartilhados por seus contemporneos.
Era relativamente comum a essa literatura sugerir que os americanos - lembrando que
estamos falando aqui do sculo XVII -, por no estarem sob qualquer tipo de governo
ou de lei, viveriam em bandos selvagens. O estado de natureza, dessa maneira, identi-
ficava-se concretamente com as sociedades primitivas, que, no imaginrio da poca,
apresentavam-se como o oposto absoluto da sociedade europeia, considerada, apenas
esta, verdadeiramente civilizada.
3 Hobbes, Thomas. Leviat. So Paulo: Nova Cultural, 1997.

11
Uma nica e honrosa exceo dentro dessa tradio a de Rousseau4. O autor genebrino,
ao invs de opor o estado natural sociedade poltica, dotada de governo, vai sugerir
que a sociedade civil emergir com a propriedade privada, no com o governo. Portanto,
antes mesmo de termos um Estado, antes do surgimento da sociedade poltica, quando
um homem cercou determinado espao e arrogou monoplio em seu uso, fundou-se a
sociedade civil.
Imagem: Sociedade indgena retratada por Jean-Baptiste Debret

Fonte : https://commons.wikimedia.org/w/index.php?curid=57424269
Imagem: Sociedade Moderna retratada por Tarsila do Amaral, na obra Operarios

Fonte : https://expresseleitura.wordpress.com/2016/05/01/operarios-de-tarsila-do-amaral/
Como o prprio nome nos permite suspeitar, o Contratualismo, sugere que a sociedade
poltica tem origem a partir de um contrato firmado entre os homens. Estes, no intuito
de encerrar a violncia do estado natural, ou pr-poltico, estabelecem um acordo entre
4 Rousseau, Jean-Jacques.Do contrato social. So Paulo: Martin Claret, 2003.
Renato Francisquini
12
si e abrem mo de seu direito ao uso privado da fora em prol de um corpo poltico, seja
ele composto por um monarca, por uma assembleia de homens, ou por todos aqueles
sobre os quais as leis recaiam5.
O corpo poltico que se inaugura com o contrato, por ter sido fruto de um acordo entre
os homens que aceitaram submeter-se a ele, passa a ter o direito a dispor da violncia,
tanto para proteger a sociedade de inimigos externos e internos, quanto para evitar o
uso da violncia de uns indivduos contra os outros. importante perceber, assim, que o
direito que o Estado passa a dispor, o direito ao uso da violncia, depende nica e exclu-
sivamente do fato de que homens, atravs de um contrato, autorizaram-no a faz-lo para
sua prpria proteo.
A escola contratualista compartilha, portanto, uma mesma linguagem poltica, ainda

que haja inmeras diferenas no tocante a seus projetos polticos. Essa linguagem afirma
que o nascimento da sociedade, o aparecimento do Estado e o fundamento do poder
poltico (ou o que aos olhos dos cidados faz com que obedecer s leis seja algo aceitvel)
se coadunam em um contrato, em um instrumento jurdico de racionalizao das rela-
es sociais. Ora, o nascimento dessa escola est atrelado, indissociavelmente, no seio
das prprias sociedades europeias onde aparecem pela primeira vez, no sculo XVII,
emergncia de uma cultura poltica secular - ou de uma cultura poltica que aceita discu-
tir a questo da obedincia sem recorrer apenas tradio ou aos textos religiosos. Uma
sociedade que se transformava exigia tambm um pensamento poltico inovador.
Aqueles que se renem num s corpo e adotam uma lei comum estabele-
cida e uma magistratura qual apelar, investida da autoridade de decidir
as controvrsias que nascem entre eles, se encontram uns com os outros
em Sociedades civis; mas os que no tm semelhante apelo comum ... esto
sempre no Estado de natureza (Locke apud Bobbio, 1998, p. 1206).
Aparecem claramente, ento, as principais diferenas entre essa abordagem e a perspec-

tiva clssica apresentada anteriormente. Em primeiro lugar, elas tm propsitos distintos:
enquanto a viso aristotlica descreve a sociedade, a tradio contratualista prescreve
5 Bobbio, Norberto; Matteucci, Nicola; Pasquino, Gianfranco. Dicionrio de Poltica. (trad. Carmen C,
Varriale et ai.) Braslia: Editora Universidade de Braslia, v.2, 1998.

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os termos de uma ordem social e poltica justa. Alm disso, nas teses organicistas no
encontramos um debate mais profundo sobre a necessidade do consentimento racional-
mente afirmado pelos cidados, atravs de contrato, para o exerccio do poder.
Veja bem: toda a estrutura da escola contratualista se organiza para mostrar que o uso
da violncia por parte do Estado s aceitvel quando os prprios cidados, que estaro
submetidos a essa autoridade, so os responsveis por lhe conceder essa prerrogativa.
De outro lado, nas teses organicistas, tendo em vista que a organizao social e poltica
so fatos naturais, decorrncia da natureza poltica dos homens, como sugere Aristte-
les, a sua legitimidade, a legitimidade das leis e a sua obedincia, advm do mero fato de
existirem ou serem tais como so; ou seja, no dependem de um consentimento volunt-
rio dos indivduos.
1.2. Outras vises sobre a sociedade civil

Em outra viso bastante conhecida sobre a origem da sociedade civil, como em Rou-
sseau, esta no se identificaria com o aparecimento do Estado. Diferentemente de
Rousseau, porm, em Hegel, a sociedade civil corresponderia a um estgio intermedirio
entre a unidade familiar e o Estado. A sociedade civil, nesse aspecto, seria um desen-
volvimento, a partir da complexificao das relaes econmicas e do surgimento dos
antagonismos de interesses, como uma forma intermediria de organizao, em que se
estabeleceriam as leis e a justia.
Mas em que sentido seria a sociedade civil, nessa leitura, distinta do Estado? O Estado,
segundo Hegel, seria dotado de um tipo de organicidade de que carece a sociedade civil.
Ainda que nesta possamos encontrar algumas caractersticas daquele, na sociedade
ainda no encontramos o verdadeiro sentido do todo que ser encontrada no Estado.
O Estado, nessa viso, seria um estgio mais desenvolvido, no qual os indivduos so
capazes de reconhecer certa unidade em seus interesses, o que no ocorre ainda na socie-
dade civil.
Ser apenas com Karl Marx, discpulo e, ao final, opositor de Hegel, que o termo socie-
dade civil vai ganhar os contornos mais ntidos de um sistema econmico, ou de um
sistema de produo. O famoso autor alemo marca uma ruptura de grande importncia
na compreenso do pensamento social e poltico a respeito da relao entre sociedade
civil e Estado poltico. Marx rompe definitivamente com a tradio hegeliana ao afirmar
o carter material das relaes humanas.
Renato Francisquini
14
O que ele quer nos mostrar com isso? Marx deseja nos mostrar que as caractersticas de
uma sociedade esto atreladas s formas pelas quais os homens modificam a natureza e
produzem os materiais necessrios sua existncia. Isso fica mais claro quando obser-
vamos como o autor interpreta o modo de produo capitalista. O capitalismo, sugere
Marx, seria um sistema de produo que daria origem a uma diviso social entre, de
um lado, os proprietrios dos meios de produo e, de outro, os trabalhadores, que tm
como nica forma de assegurar os meios necessrios sua sobrevivncia a venda de sua
fora de trabalho. Esse sistema, nos diz o autor, teria uma tendncia concentrao de
recursos na classe dominante, concomitante a um empobrecimento cada vez mais agudo
da classe trabalhadora.
Imagem trabalho nas sociedades modernas - Chaplin6

Fonte : https://www.flickr.com/photos/44042852@N04/6481116641/in/photostream/
Na linguagem marxista, as relaes de produo formariam a infraestrutura da

sociedade; esta seria a sociedade civil, a base real da sociedade. A esta infraestrutura
corresponderia uma superestrutura poltica e ideolgica, que estaria identificada,
respectivamente, com o Estado moderno e suas instituies polticas, jurdicas e admi-
nistrativas, e com as crenas e ideologias que, de certo modo, explicariam e legitimariam,
aos que se submetem quela estrutura, as relaes sociais e polticas. Portanto, nota-se
que, em Marx, o Estado se erige sobre a sociedade civil - de carter burgus no modo de
produo capitalista - que lhe serve de base e sustentculo.
O Estado tem uma funo bastante especfica aqui: assegurar, por meio da administra-
o dos meios de coao, a continuidade da dominao cuja origem remonta s relaes
6 Sugesto de filme: Tempos Modernos, de Charles Chaplin.

15
econmicas. Em outras palavras, o aparato administrativo, a servio das classes dominan-

tes, monopoliza os meios coercitivos a fim de impedir que as classes subalternas possam
violar as leis ou se rebelar contra a sua condio. Ao fim e ao cabo, o sistema estatal
apenas uma ferramenta de que se vale a burguesia para proteger a propriedade privada
e manter intactas as relaes de produo.
O governo moderno no seno um comit para gerir os negcios comuns

de toda classe burguesa (Marx; Engels, 1999, p. 10).
1.3 Concluso
Nessa aula, lanamos luz sobre as principais teorias, nos estudos polticos, que tentam
explicar a origem e os fundamentos da sociedade civil. Olhamos mais de perto para duas
perspectivas que ocupam lugar de destaque na literatura. A primeira, da tradio grega, a
qual afirma que a sociedade uma espcie de organismo, no qual cada parte exerce uma
tarefa especfica.
Um dos principais autores dessa perspectiva, Aristteles, considera que a sociedade

decorre da natureza poltica dos homens. Isto , haveria algo de inerente ao ser humano
que nos leva a nos agruparmos e nos organizarmos em sociedade. Considerando que a
sociedade nada mais do que parte da natureza humana, essa perspectiva tenta descre-
ver a ordem social e as suas principais caractersticas.
A segunda perspectiva olhada mais de perto se associa s teorias que surgiram no incio
da Modernidade e que se orientaram mais diretamente para a prescrio da melhor
forma de organizao poltica e social. Os autores do Contratualismo buscavam mos-
trar como a sociedade , em verdade, uma construo artificial instituda por homens
racionais e que refletiam sobre ideais da boa sociedade. Segundo essa viso, sociedade
civil e Estado se articulam inevitavelmente, pois a primeira s ir surgir com o apareci-
mento do ltimo.
O que isso significa? Significa que o monoplio do uso da violncia em um determinado

territrio um trao definitivo do surgimento da sociedade. Ou seja, apenas da civili-
zao promovida pelo controle da violncia interpessoal o que permite o florescimento
da sociedade e das capacidades humanas.
Renato Francisquini
16
Aula 2 - O que violncia

2.1 - Introduo
A melhor maneira de se iniciar uma apresentao sobre tema to complexo quanto a
violncia nos dedicarmos a compreender o(s) seu(s) significado(s) na linguagem
das cincias sociais, bem como as diferentes interpretaes que receberam ao longo
da histria do pensamento. No menos significativo, para os nossos propsitos, nos
debruarmos sobre os conceitos com os quais os termos utilizados nas cincias sociais
se relacionam e, a partir de uma distino qualificativa, podermos enxergar mais clara-
mente do que estamos falando ao empreg-los. Seria como se, para distinguirmos a cor
azul, fosse necessrio mostrar em que medida ela se distingue do vermelho e do preto, e
que tipo de relao aquela cor estabelece com o amarelo para dar origem cor verde.
Tendo em vista que definir, diz-se na linguagem popular, limitar, precisamos lapidar
cuidadosamente os nossos objetos a fim de evitarmos confundi-los, pela aparncia, com
outros que lhes sejam correlatos. Nas cincias humanas, ao contrrio do que ocorre nas
cincias chamadas naturais, nem sempre uma tarefa banal apresentar uma definio
precisa de um conceito. Se, por exemplo, no parece ser uma questo controversa estabe-
lecermos que uma planta ou um animal pertence a uma determinada espcie ou a outras
por suas caractersticas fsicas, o mesmo dificilmente ir ocorrer com termos tais como
liberdade, justia, democracia e, o objeto de nossa aula, a violncia.
Segundo um famoso socilogo escocs, Walter Gallie, tratam-se de conceitos essencial-

mente contestados7, para os quais qualquer definio ser sempre e necessariamente
provisria, sujeita ao desacordo e contestao. Nesse aspecto, muitas vezes, as dife-
renas entre definies se explicam muito menos pelo erro propriamente dito de quem
define, do que pelo seu background ou at mesmo pelo ponto de vista a partir do qual
descreve e explica seu objeto.
claro que o fato de estarmos lidando com conceitos essencialmente contestados

no nos exime do esforo contnuo de conceitualizar os fenmenos sociais e polticos
de modo que possamos nos fazer entender pelos nossos interlocutores. Esse trabalho
ainda mais fundamental quando estamos lidando com tais fenmenos, pois a sua apreen-
so e anlise depende fortemente de uma mtua compreenso entre aquele que emite o
discurso e aquele que o recebe. Foi precisamente isso o que fizeram Norberto Bobbio e
7 Gallie, Walter. Essentially contested concepts. Proceedings of Aristotelian Society, v. 56, 1956.

17
seus coautores, com o qual damos o primeiro passo em busca de compreender o fen-
meno da violncia.
2.1.1 - Violncia como interveno fsica

Em uma definio bastante conhecida e difundida - mas ao mesmo tempo tambm con-
testada, como no poderia deixar de ser -, Bobbio, Matteucci e Pasquino, no Dicionrio
de Poltica, afirmam que, por violncia, entende-se a interveno fsica de um indivduo
ou grupo contra outro indivduo ou grupo (ou tambm contra si mesmo) (Bobbio et al.,
1998, p. 1291). Segundo essa definio, para que um ato seja considerado violento pre-
ciso, antes de tudo, que ele se configure (1) como uma forma de interveno voluntria
(dolosa, na linguagem do Direito), (2) que sua finalidade seja coagir, ofender ou agredir,
e (3) que seja exercida contra a vontade da vtima - exceto em casos excepcionais, quando
algum decide exercer violncia sobre o prprio corpo a fim de defender um ideal ou
argumento.
Legenda: Violncia
Fonte : https://www.flickr.com/photos/antonio-vida-momentos/9714619572/
Nessa concepo materialista, para que um ato configure violncia necessrio que
ele corresponda a uma modificao fsica nos corpos ou no ambiente em que os atores
sociais interagem. Isto , para que possamos caracterizar uma ao qualquer como vio-
lncia, aparece como uma exigncia que um ator A intervenha fisicamente sobre um
objeto de modo a interferir materialmente sobre um ator B (sendo possvel que sejam
atores individuais ou coletivos). Porm, considera-se que, apesar de ser uma forma de
interveno voluntria, a violncia pode ter um carter direto ou indireto. Ela ser direta
quando atingir de imediato o(s) corpo(s) da(s) vtima(s); ser indireta quando ocorrer,
Renato Francisquini
18
ao contrrio, mediante uma alterao no ambiente fsico de modo a causar impacto sobre
a(s) vtima(s) - o que ocorre, por exemplo, quando so vedadas as sadas de um espao
para evitar que as pessoas deixem o ambiente. Seja como for, em ambos os casos, trata-se
de uma alterao danosa do estado fsico de indivduos ou grupos a partir de uma ao
voluntria de outrem.
Resta claro, assim, que a violncia, na definio materialista, afasta-se de uma outra,
tambm central para as cincias sociais, que a noo de poder. Enquanto exercer
poder sobre outrem remete capacidade que um ator A tem de fazer com que um ator B
faa algo que este ltimo no faria sem a ao do primeiro, exercer violncia implica que
o ator A modifique, de forma danosa, a condio fsica de B.
No obstante o exerccio da violncia possa estar envolvido na realizao do poder, nem

toda forma de exercer poder implica o uso da violncia. Distinguem-se da violncia - e
aqui no custa lembra que estamos falando ainda da violncia em seu sentido materia-
lista -, por exemplo, aquelas formas de poder que, mesmo se caracterizando pela coero,
implicam sanes de ordens outras que no o uso da fora, como a apropriao compul-
sria por parte de um agente, digamos o Estado, de recursos financeiros pertencentes
a indivduos ou grupos - o que ocorre, por exemplo, em qualquer pas do mundo, com
a cobrana de impostos e as multas correspondentes sua no observncia por parte dos
cidados e de grupos econmicos.
Violncia, na viso materialista, corresponde, estritamente, ao ato por meio

do qual um agente A modifica o estado do corpo ou as capacidades de ao de
um agente B.
A violncia, como se sabe, pode ter inmeras funes para o exerccio do poder. Uma das
mais bvias e discutidas, na literatura e na sociedade, refere-se capacidade, atribuda
ao Estado Moderno, de assegurar a dominao e a obedincia dentro de um determi-
nado territrio, sendo capaz de se impor tanto contra a violncia privada de uns cidados
contra os outros, quanto contra ameaas provenientes de outros Estados. O poder estatal
lana mo da ameaa da violncia fsica como forma de assegurar a obedincia de seus
cidados.
Mesmo nesse caso, em que estamos lidando com a possibilidade da violncia e no com
a violncia em si, o elemento material, central nessa definio, surge como elemento

19
central. Pois veja bem: a prpria credibilidade da ameaa, isto , o que garante a sua efic-
cia em termos da obedincia, depende (1) da capacidade e da disposio do Estado punir
fisicamente aqueles que eventualmente transgredirem as leis; o que, em grande medida,
est associado (2) realizao efetiva, no passado, da ao violenta - ou ao que Bobbio
e seus coautores denominam de efeito demonstrativo8. Se nos dias de hoje as paradas
militares parecem muito mais uma ocasio simblica e festiva, no passado elas sinaliza-
vam, aos potenciais inimigos, o poderio de um exrcito. Hoje, talvez, esse papel esteja
muito mais associado aos testes de armas nucleares e outras, como os que so realizados
com certa frequncia pela Coreia do Norte.
Teste nuclear
Fonte : https://pixabay.com/pt/teste-de-armas-nucleares-arma-nuclear-67557/
Paradas militares
Fonte : https://www.flickr.com/photos/agecombahia/6220461126/
8 Bobbio et al. op. cit., p. 1293.
Renato Francisquini
20
2.1.2 - Outras interpretaes da violncia

At aqui, como reiteramos acima, a violncia de que estamos falando a violncia dotada
de materialidade, que se vale de atributos materiais para modificar o estado fsico de
um indivduo ou de um grupo de indivduos. Isto , uma violncia fcil e amplamente
reconhecida como tal. O termo violncia, no entanto, guarda conotaes diversas
na linguagem das cincias sociais, estando associada a uma srie de outros conceitos
importantes no debate pblico, noes que vieram a ampliar seu alcance para alm da
interveno fsica. Se nos restringirmos a essa noo apresentada nas pginas anteriores,
deixaremos de lado o que a literatura tem denominado de violncia estrutural, sist-
mica e simblica.
Estas outras formas de se compreender a violncia ampliam o escopo desse conceito para
incorporar a ele formas de violncia que no esto associadas diretamente interveno
material, mas cujos efeitos sobre indivduos e grupos causam danos direta e indireta-
mente ao alcance de sua autonomia, liberdade e dignidade. Um dos exemplos mais claros
nesse sentido o tipo interveno simblica causada pelas desigualdades sociais. A ope-
rao do mercado, quando no corrigida de alguma forma pela redistribuio de renda
e riqueza atravs do Estado, tende a causar inmeras formas de privao sobre os grupos
menos favorecidos, que vo desde a incapacidade de ter uma moradia digna at a morte
por ausncia de alimentos e tratamento mdico adequado.
Essas formas de opresso, ainda que muitas vezes ignoradas, so um problema estrutu-
ral de boa parte das sociedades contemporneas. As estatsticas abaixo mostram que o
nmero de pessoas que morrem de fome ou pela falta de nutrio adequada realmente
assustador.
Estatsticas de morte por fome http://www1.folha.uol.com.br/

mundo/2017/03/1863697-fome-matou-110-pessoas-nas-ultimas-48-
horas-na-somalia-diz-governo.shtml

21
Imagem de pessoas famlicas

Fonte : http://www.clickestudante.com/desnutricao.html
A violncia estrutural assim considerada por se encontrar incorporada s estruturas

da sociedade, isto , s suas instituies sociais e polticas mais importantes. Ela pode se
manifestar de maneira distinta daquela mencionada acima, a qual leva as pessoas a serem
destitudas dos meios necessrios sua subsistncia, embora o sentido seja semelhante.
O Estado, a poltica, o mercado, a famlia, as relaes de gnero, entre outras regras
informais que nos dizem como nos comportar, que estabelecem o que um comporta-
mento normal e o que desvia da norma, enfim, todo esse arcabouo social, exerce uma
interveno sobre ns que geralmente esquecida ou relegada a segundo plano.
E por que isso ocorre? Por que tendemos a no observar essas formas de interveno?
Justamente por estarem inscritas no prprio processo de socializao pelo qual todos
e todas ns passamos, no seio da famlia, na escola, na sociedade, essas regras tendem
a nos parecer naturais. Era a isso que se referia Durkheim, um dos pais da sociologia
moderna, ao falar de fatos sociais. Um fato social, segundo o socilogo francs, toda
maneira de fazer, fixada ou no, suscetvel de exercer sobre o indivduo uma coero
exterior; toda maneira de fazer que geral na extenso de uma sociedade dada e, ao
mesmo tempo, possui uma existncia prpria, independentemente de suas manifesta-
es individuais (Durkheim, 2007, p. 13)9.
Em outras palavras, as formas de violncia estrutural esto inseridas em nossas mais

importantes instituies polticas e sociais, por isso no se manifestam, no mais das
vezes, como anti-naturais, nem tampouco como violncia. A violncia estrutural blo-
queia, sem que ns possamos perceber facilmente, diversas alternativas e escolhas para
uma srie de indivduos e grupos, sejam membros dos estratos sociais menos abastados,
9 Durkheim, milie. As regras do mtodo sociolgico. (trad. Paulo Neves/ rev. Eduardo Brando). 3ed. So
Paulo: Martins Fontes, 2007.
Renato Francisquini
22
sejam pessoas com determinadas caractersticas adscritcias consideradas natural-

mente inferiores na sociedade.
Os fatos sociais, como os denomina Durkheim, fazem com que convices socialmente
construdas sejam encaradas pela sociedade como condies naturais. Eles formam con-
sensos sobre os papis sociais que cabe a cada um de ns realizar. Contribuem para o
estabelecimento de tais formas de coero a tradio, a cultura, os costumes, as institui-
es sociais, como a famlia, a igreja e os meios de comunicao de massa.
o que ocorre, muitas vezes, em anncios publicitrios que reproduzem os papeis de

homens e mulheres de forma exagerada, caricaturada, estereotipada, como se a cena
de uma mulher servindo mesa enquanto o homem l o jornal - cena mais do que
comum em propagandas de margarina, que todos j devem ter visto - fosse a ordem
natural das coisas. Esse discurso, supostamente veiculado para vender produtos, vende
tambm relaes de poder, que se apresentam como obviedades, como evidncias, mas
que fundamentam, reiteram e sustentam uma desigualdade que tem impacto significa-
tivo sobre a vida das mulheres.
Assim, alm das relaes de gnero nos anncios, constata-se tambm outra relao de
poder, qual seja, o poder da publicidade na sociedade qual ela se destina, e o vnculo
forte entre os meios de comunicao de massa e o campo social. Nesse sentido, interes-
sante refletirmos sobre a dimenso simblica dos nossos costumes e sobre o quanto isso
pode representar uma forma de interveno sobre as oportunidades que so conferidas a
todos ns. Se a interveno fsica , sem dvida, a face mais visvel da violncia, ela cer-
tamente no a nica.
A violncia estrutural camuflada por sua conformidade s regras; natu-

ralizada por sua presena permanente na tessitura das relaes sociais;
invisibilizada porque, ao contrrio da violncia aberta, no aparece como uma
ruptura da normalidade. Em particular, a violncia estrutural tem benefici-
rios, mas no tem necessariamente perpetradores particularizveis (Miguel,
2015, p. 33)10.
10 Miguel, Lus Felipe. Violncia e Poltica. Revista Brasileira de Cincias Sociais, v. 30, n. 88, junho de 2015.

23
2.2 Concluso
Aps termos nos dedicado compreenso do surgimento da sociedade e de sua relao
com a emergncia do Estado, que reivindica para si o uso legtimo da fora fsica e que,
com isso, tende a pacificar a sociedade, jogamos o foco nesta aula sobre a definio da
ideia de violncia. Por ser este o segundo termo fundamental de nosso curso, muito
importante que tenhamos um entendimento mais consolidado sobre o que, de fato, esta-
mos falando quando discutimos o fenmeno da violncia.
Vimos na aula que ora se encerra que h inmeras interpretaes diferentes sobre o que
deve ser considerado como uma forma de violncia. Observamos, ademais, que essas
definies dependem de uma srie de relaes sociais que, muitas vezes, no consegui-
mos decifrar.
Para lidar com o fenmeno da violncia, notamos que no devemos nos limitar con-
cepo de que s pode existir violncia quando h interveno fsica, direta ou indireta,
de um ator social sobre o outro. Ainda que esta seja a viso mais clara sobre a ideia de
violncia, observamos que h concepes que extrapolam o mbito material ao conside-
rar essa temtica.
Encontramos na literatura, tanto brasileira quanto internacional, definies de vio-

lncia que levam em considerao os elementos simblicos e estruturais da sociedade.
De acordo com essa perspectiva, relaes sociais, costumes e tradies, assim como as
instituies polticas e sociais em que todos ns estamos, de certo modo envolvidos,
tambm podem ser causadores de violncia.
O problema principal, aqui, que muitas vezes no percebemos essas relaes como
violncias, pois estamos incrustados em redes de relaes sociais que as consideram,
simplesmente, naturais. Para ampliar nosso raio de viso sobre a ideia de violncia, faz-se
necessrio observar com mais cautela os laos sociais que nos unem. Esta, todavia, foi
apenas uma primeira observao sobre o tema. Nas aulas seguintes voltaremos a ele com
mais calma.
Aula 3 - Violncia e Estado

3.1 Introduo
Tendo discutido at aqui as origens e as definies de sociedade e Estado, bem como
as diversas maneiras pelas quais se manifesta a violncia, passemos agora a analisar as
Renato Francisquini
24
relaes entre eles. Seguindo a organizao das aulas anteriores, passemos agora intera-
o entre Violncia e Estado, ou a maneira pela qual a violncia est associada ao Estado.
H uma clara relao, no discurso poltico, entre Estado, poltica, poder e violncia.
De uma forma ou de outra, tais ideias sempre tendem a aparecer juntas ou a expressar
ideias que pertencem ao campo das relaes humanas associadas dominao legtima.
Na clssica concepo de Max Weber, a poltica corresponde ao conjunto de esforos
feitos com vistas a participar do poder ou a influenciar a diviso do poder, seja entre
Estados, seja no interior de um nico Estado (Weber, 1967, p. 56-7)11.
Tendo em vista que o Estado uma instituio que reivindica de forma bem-sucedida o
monoplio do uso da coao fsica em um determinado territrio, parece natural a asso-
ciao entre poder poltico e violncia. Isso no significa, por certo, que a violncia seja
o meio mais usual da poltica, nem tampouco que o Estado lance mo com frequncia
desse tributo que lhe prprio. O que se sugere, com isso, que este o meio que lhe
peculiar, sobre o qual reivindica o monoplio - o monoplio da violncia, enquanto meio
peculiar do Estado, o que o define sociologicamente, como vimos nas aulas anteriores.
3.2 Poder, dominao e violncia

3.2.1. O nascimento da relao entre Estado e Violncia
Na teoria poltica moderna, poltica e violncia possuem uma ligao quase natural.
Ao falarmos em poltica como a disputa pelo poder, falamos sem inibies em violncia.
Associados, estes termos aparecem frequentemente como atributos da poltica. O poder
poltico, nas sociedades modernas, est preferencialmente nas mos do Estado, instn-
cia que incorpora o poder coletivo da sociedade. Afinal, a autoridade do Estado, como
asseguram as constituies democrticas, provm de ns, o povo. Para boa parte da cin-
cia poltica o poder tem uma conotao positiva, embora as bases dessa interpretao
variem ao longo do tempo.
Podemos dizer que, ao menos desde os sculos XV e XVI, sobretudo a partir daquele
que considerado por muitos o fundador da cincia poltica moderna, o florentino
Nicolau Maquiavel12, poder, dominao e violncia caminharam juntos ao longo da his-
11 Weber, Max. Cincia e poltica: duas vocaes. So Paulo: Cultrix, 1967.
12 Ver, por exemplo: Maquiavel, Nicolau. O Prncipe. (Trad. Antonio Caruccio-Caporale). So Paulo: L&PM
Editores: Porto Alegre, 2011.; Maquiavel, Nicolau. Discurso sobre a primeira dcada de Tito Lvio. So Paulo:

25
tria do pensamento poltico moderno. O nome de Maquiavel sempre esteve, de alguma

maneira, ligado ideia de poder como o exerccio administrado da violncia. No
toa que, em diversas lnguas de origem latina, o maquiavelismo representa um atributo
moralmente condenvel, associado falta de escrpulos ou mxima segundo a qual os
fins justificam os meios.
Houve, ao longo da Idade Mdia, uma tradio conhecida como a literatura do Espe-
lho dos Prncipes. Basicamente, ela se apresentava em uma srie de manuais, escritos
por autoridades eclesisticas, que eram guias para o agir dos prncipes e monarcas de
seu tempo. Essa tradio, como era de se esperar em uma sociedade fortemente reli-
giosa, buscava orientar as escolhas e decises dos governantes de acordo com preceitos
de ordem religiosa - o exemplo mais conhecido, a obra De Regnun, de Toms de Aquino.
A perguntas como deve o rei ser mais amado ou mais temido?, a resposta era, obvia-
mente, a de que, por meio de sua bondade, ele deveria conquistar o amor de seu povo.
Seguir os preceitos inscritos nos livros sagrados era condio de possibilidade para que
os monarcas fossem bem-sucedidos em sua tarefa de governar. O ofcio da poltica, por-
tanto, confundia-se com as aes que todo e qualquer cristo deveria realizar. No havia
qualquer distino entre o domnio poltico e o domnio religioso, assim como no se
reconhecia qualquer autonomia para os prncipes escolherem o melhor rumo de ao.
certo que, ao se afastar da tradio dos Espelhos dos Prncipes, o secretrio florentino
mira uma ruptura entre a poltica e uma moralidade, pretensamente universal, de car-
ter tico-filosfico e assentada nos preceitos religiosos. Nesse movimento, Maquiavel
afirma que, mesmo instrumentos condenados pela moral daquela tradio - e, de resto,
por grande parte da filosofia humanista at ento - so legtimos quando orientados pela
necessidade de assegurar a ordem em um mundo marcado pela contingncia. O acaso,
alis, era um importante atributo da histria da humanidade. Dentre estes meios, a vio-
lncia encontra aplicao especial, sendo as boas armas instrumentos fundamentais
poltica. Um governante virtuoso, sugere o florentino, aquele que capaz de se valer da
virt para dominar a deusa fortuna. E a virt pode se valer daqueles meios condenados
pela virtude dos manuais.
A moral da poltica transforma-se, dessa forma, em uma poltica da moral, conferindo

autonomia ao campo da poltica. Um prncipe virtuoso no aquele que governa de
acordo com os preceitos morais ou religiosos, mas o que sabe usar de todos os recursos
Martins Fontes, 2007.
Renato Francisquini
26
disponveis, inclusive a violncia, quando necessrios quilo que h de mais fundamental

em uma ordem poltica, a liberdade do Estado, tanto no que diz respeito interferncia
externa quanto em relao ao mbito do autogoverno.
Toda a obra de Maquiavel permeada por um estudo sobre as diversas formas por que
pode um governante se valer da violncia, mas no da crueldade, cabe ressaltar, para
fazer valer o seu domnio e a ordem poltica. Portanto, pergunta deve um prncipe
ser mais amado ou mais temido?, Maquiavel responder que depende das circunstn-
cias. No um princpio absoluto que um povo ao seu governante possa jamais temer.
A tica fundada por Maquiavel tem como principal atributo a consequncia das aes.
Sendo boa a consequncia, em um plano macro-histrico, a violncia estatal torna-se
plenamente justificvel.
A concepo moderna da violncia como parte da poltica tem o seu nascedouro um

sculo e meio depois, na Inglaterra, com Thomas Hobbes13. Para justificar essa associa-
o, como vimos na primeira aula, Hobbes apresenta uma concepo pessimista sobre
a natureza humana: o homem seria, segundo ele, o lobo do prprio homem. Quando se
encontram livres de qualquer poder estatal, os homens tendem a agir violentamente uns
contra os outros, seja no sentido da proteo, seja em busca de bens materiais e do apreo
de seus semelhantes. este entendimento sobre a condio humana o que vai justificar,
em grande medida, a necessidade da existncia de um poder superior, pois, na ausncia
de um poder como este, os homens viveriam em uma espcie de guerra generalizada de
todos contra todos.
Tomando essa percepo como ponto de partida, Hobbes pretende construir uma justifi-
cativa para o surgimento do Estado e um fundamento para o exerccio do poder absoluto
por parte dos monarcas. A funo primordial do soberano, nessa interpretao, prover
segurana. Para que ele seja capaz de faz-lo, no h outro meio a no ser o monoplio do
uso da fora. O soberano deve exercer, de direito, o monoplio da coero. O monoplio
da violncia, aqui, serve a um propsito positivo e bem definido: permitir que o sobe-
rano se imponha sobre a sociedade de modo a dominar o medo de uns sditos diante dos
outros, pacificando as suas relaes, alm de proteger-lhes contra as ameaas externas.
13 HOBBES,op. cit.

27
Imagem da capa do livro Leviat - Hobbes

Fonte : https://www.flickr.com/photos/66351465@N00/13888108157/
O Estado-Leviat de Hobbes, portanto, funciona como um apertado espartilho pol-

tico, para usar uma metfora conhecida, dentro do qual os indivduos encontram a paz
e a segurana. Conforme nos diz o filsofo Renato Janine Ribeiro, o verdadeiro terror
decorre da ausncia de um poder absoluto, detentor do monoplio da violncia, quando
os indivduos encontram-se todo o tempo sob o risco de serem feridos ou mortos por seus
semelhantes. Sob a autoridade de uma soberania dotada unitria, absoluta e indivisvel,
poderiam os indivduos, em liberdade contra os riscos do estado natural, desenvolver as
suas capacidades mais importantes.
3.2.2. Estado e violncia nas sociedades industriais

A concertao entre poder, dominao e violncia, tal como a conhecemos hoje, ganha
contornos ainda mais ntidos aps o fim do perodo do absolutismo poltico. Os clssicos
do pensamento poltico, no sculo XIX, iro retom-la para dar a ela uma formatao
adequada s modernas sociedades industriais. Uma das referncias mais importantes
nesse aspecto , sem dvida, o Manifesto Comunista de Marx e Engels14.
Marx e Engels, fundadores de uma importante corrente de poltica e de pensamento

social, o to conhecido marxismo, fazem-nos a seguinte pergunta: qual seria, nas
14 Marx, K.; Engels, F.Manifesto do Partido Comunista. 9. ed. Petrpolis, RJ: Vozes, 1999.
Renato Francisquini
28
sociedades capitalistas e industriais que se desenvolviam em seu tempo, o propsito da

existncia de uma instituio que reivindica para si o direito ao uso legtimo da violncia -
ou seja, o Estado moderno?
Segundo os autores, em linha semelhante adotada por Hobbes, o Estado seria um

instrumento que permitiria a manuteno da segurana mediante o controle dos confli-
tos sociais por meio da fora ou de sua ameaa. Em sua viso, porm, o surgimento do
Estado teria outro propsito especfico e muito claro, bem adequado sociedade capita-
lista e industrial. Que propsito seria esse? Ora, assegurar a perenidade da dominao de
uma classe social sobre outras, preservando a explorao fundada em um determinado
modo de produo econmico, o capitalismo.
Em um modo de produo que promove uma distino entre os proprietrios dos meios
de produo, de um lado, e os trabalhadores, de outro, o Estado aparece ento como
um instrumento de dominao fundado na sociedade de classes criada pelo capitalismo.
A violncia estatal, destarte, serve apenas como meio de preservar uma estrutura classista
e opressora, em que os trabalhadores so explorados em jornadas de trabalho exaustivas,
com poucos ou nenhum direito, tendo disposio to-somente o mnimo para assegu-
rar a sua subsistncia.
Para Marx e Engels, de modo geral, o Estado acaba se valendo do uso da violncia, j que
a manuteno de uma estrutura social opressiva, no se faz seno por meio do controle
constante daqueles que se encontram na posio subalterna. A restrio de direitos e
a explorao s podem ser mantidas pelo uso das foras policiais para conter as revol-
tas do proletariado. No por mera coincidncia que parte significativa dos sindicatos,
dos movimentos sociais e da sociedade civil organizada, como vimos nas aulas anterio-
res, adotam, em seus protestos e aes por vezes violentas uma linguagem de claro vis
marxista. A teoria marxista continua a inspirar inmeras foras de resistncia s desi-
gualdades e explorao dos trabalhadores.
A estrutura do pensamento marxista segue operando como mtodo de anlise social,

uma vez que seu modelo tende a se encaixar em diversas ocasies em que o Estado,
capturado por interesses de empresrios e operadores do mercado financeiro, se esfor-
am por restringir o alcance dos direitos das parcelas menos favorecidas da sociedade.
Quando, por exemplo, os bancos seguem, ano a ano, tendo lucros recordes, ao passo que
o Estado alega no dispor de recursos para arcar com os programas sociais, parece que
a anlise do sculo XIX ainda tem algum sentido. Ademais, quando as foras coercitivas

29
do Estado so usadas para impedir manifestaes contrrias s polticas governamentais,

o quadro parece se fechar por completo.
3.2.3. O Estado como veculo da violncia legtima

Com isso chegamos quela que talvez possa ser considerada a perspectiva mais conhe-
cida e mais usada sobre a relao entre poder, dominao e violncia na cincia poltica
contempornea. Assim como Marx e Engels, Max Weber15 define o Estado como uma
forma de dominao do homem sobre o homem, fundada naquele que seu o meio espe-
cfico, particular, ou seja, o uso da coao fsica. Veja bem, a violncia no , para Weber,
o nico instrumento ou o instrumento mais comum de que se vale o Estado para asse-
gurar a dominao. A violncia to-somente o seu meio peculiar. O Estado Moderno
configura-se como uma associao voltada para a dominao institucional, que mono-
poliza o uso legtimo, porque aceito pelos que a ele se submetem, da violncia fsica que
dentro de um determinado territrio.
Essa definio se distancia da apresentada no marxismo pois no se concentra na ideia

de que a legitimidade da violncia apenas suposta. Para Marx e Engels, como vimos
acima, a violncia serve para perpetuar a dominao de uma classe, sendo, portanto,
inevitavelmente ilegtima. Para Weber, a violncia ser legtima na medida em que for
considerada, pelos que se submetem ordem poltica, como legtima.
A aceitao por parte dos cidados que esto sob a jurisdio daquele que detm o
monoplio da violncia no considerada por ele uma fachada para uma sociedade
opressora. De acordo com essa viso, se aqueles que se submetem violncia do Estado
aceitam, sem se voltar constante e violentamente contra as instituies polticas, o
Estado deve, sim, ser considerado como tendo verdadeiramente como detentor legtimo
dos meios de coero16.
Nesse aspecto a violncia considerada legtima acaba se afastando da violncia efetiva,

a que Marx e Engels vo se referir. A relao entre Estado e violncia, nesse aspecto, se
assenta no processo histrico de fundao do Estado moderno, que conferiu a este, de
pleno direito, o monoplio sobre o uso da violncia. Embora haja uma ligao forte entre
15 Weber, Max.Economia e sociedade. Braslia: Editora da UNB, 2009.
16 Perissinotto, Renato M. Hannah Arendt, poder e crtica da tradio. Lua Nova, So Paulo, n. 61, 2004,
pp. 115-38.
Renato Francisquini
30
Estado e violncia, isso no significa que o poder poltico que conferimos ao Estado nas
sociedades contemporneas possa ser reduzido violncia17.
3.3 Concluso
Nesta aula, exploramos os diversos nveis em que a violncia, no seu sentido mais mate-
rial, est ligada ao surgimento do Estado. Em um primeiro momento, analisamos aquelas
interpretaes que consideram o Estado e seu monoplio da coao fsica um instru-
mento necessrio ao estabelecimento da ordem social. O contratualista ingls Thomas
Hobbes, por exemplo, nos mostra como o contrato que deu origem ao Estado acabou
estabelecendo a paz social, uma vez que criou uma instncia, superior aos indivduos,
que tem a capacidade de julgar os conflitos e punir aqueles que venham a violar as leis.
De outra sorte, em uma interpretao algo distinta, Marx e Engels, partindo da viso
exposta acima, vo discutir como o Estado moderno, na sociedade capitalista e indus-
trial, acabar por se tornar um mecanismo para perpetuar e aprofundar a dominao
de uma classe sobre outra. Nessa viso, uma ordem socioeconmica injusta, que seria a
base da sociedade capitalista, daria origem a uma superestrutura poltica, que se tornaria
um comit-executivo a administrar politicamente os negcios da burguesia. A violncia
supostamente legtima, assim, aparece como recurso necessrio manuteno do arca-
bouo socioeconmico que favorece uns enquanto explora outros.
Por fim, apresentamos a perspectiva que talvez tenha se tornado a mais usada na interpre-
tao das relaes entre violncia e Estado na contemporaneidade. O socilogo alemo
Max Weber nos dir que, enquanto considerada legtima, a administrao do monoplio
da violncia pelo Estado no pode ser considerada um engodo, como sugere o marxismo.
Na viso de Weber, o fato de o Estado se definir sociologicamente pelo monoplio do uso
legtimo da fora fsica em um determinado territrio no nos deve levar a afirmar que
ele sempre lanar mo desse recurso, nem tampouco que o poder poltico no tenha
outras formas por meio das quais o Estado reivindique a aceitao dos cidados.
Notamos aqui, portanto, que, embora o poder seja conceitualmente distinto da violncia
em seu sentido material, eles permanecem em ntima relao entre si. Quando falamos
de poder, estamos quase sempre nos remetendo de alguma maneira violncia fsica,
ou ao menos possibilidade de uso da violncia por parte de um grupo organizado - no
mais das vezes, o Estado.
17 Idem, ibidem, p. 128.

31
Na prxima seo vamos analisar como outras instituies sociais e poltica, como a
religio e a famlia, podem perpetrar determinados tipos de violncia. Ademais, analisa-
remos tambm formas de violncia e opresso, no fsica, nas quais o Estado pode estar
direta ou indiretamente envolvido18.
Aula 4 - Violncia Simblica

4.1 Introduo
Conforme discutimos na Aula 3, o conceito de violncia pode abarcar uma srie de sen-
tidos, para alm da definio tradicional, materialista, de violncia enquanto interveno
fsica, direta ou indireta, de um agente sobre o corpo de outro(s).Afirmou-se, ento, que
encontramos nas sociedades contemporneas inmeras formas de opresso que, incor-
poradas como so ao tecido social, tendem a parecer aos nossos olhos como naturais.
Para compreender as diversas formas de violncia simblica ou estrutural, pri-

mordial desnaturalizar as relaes sociais que encaramos como necessrias. Devemos,
para tanto, nos valer das ferramentas oferecidas pelas cincias sociais, a fim de olhar-
mos de uma outra maneira a realidade social. Isso implica, muitas vezes, um esforo
para pensarmos alm de como as coisas so, para que possamos pensar em como elas
deveriam ser.
Isso pode soar um pouco obscuro e abstrato de incio. Efetivamente, acompanhar uma
anlise como essa requer de ns um certo esforo de abstrao, de pensarmos alm do
que estamos acostumados. Nosso processo de socializao, na famlia, na escola, entre
nossos amigos e em nossas comunidades, nos equipa com lentes para observar o mundo.
Essas lentes so, quase sempre imperceptveis, o que torna o processo de nos desfazer-
mos delas um processo complexo.
Vejamos um exemplo: em boa parte do mundo, o processo de socializao por que

passam homens e mulheres tendem diferenci-los em diversos aspectos. Portanto, as
meninas devem ter determinado tipo de comportamento, usar certas roupas e cores,
brincar com alguns brinquedos e simular algumas situaes; estas, quase sempre, devem
ser distintas dos que fazem os meninos. No parece bvio, mas essa educao tende a
nos preparar para os papis que iremos realizar ao longo de toda a nossa vida. A sua
18 Sugesto de filme: Violncia S.A., direo de Eduardo Benaim, Jorge Saad Jafet e Newton Cannito,
disponvel em https://www.youtube.com/watch?v=dCRhU_LSzT8.
Renato Francisquini
32
reproduo ocorre quase que automaticamente nas diversas etapas do nosso desenvol-
vimento. Ele tende a nos dizer que as mulheres devem dedicar mais do que os homens
o seu tempo ao servio domstico. Nos diz tambm que aos homens cabe, em oposio,
prover o sustento da famlia.
A pergunta que fica, nesse caso, a seguinte: no difcil perceber que as coisas so
assim, mas assim mesmo que elas deveriam ser? Quando comeamos a analisar as rela-
es sociais, possvel que, alm de descrever e explicar como elas so, tambm faamos
uma indagao adicional, procurando entender se elas, de fato, deveriam ser assim ou se
poderiam se dar de uma outra maneira. Este seria o primeiro passo para que venhamos a
observar mais a fundo por que elas so de uma maneira e no de outra, e tambm se elas
poderiam ser diferentes; ou se a forma por que elas ocorrem no presente respeita, por
exemplo, o princpio de que todos e todas devem ser tratados como iguais, perante as leis
e na sociedade.
No que se segue, vamos fazer justamente esse esforo, no intuito de observarmos as

outras formas de violncia, praticadas no mais das vezes por essas instituies consen-
suais da sociedade, tais como a famlia e a religio, que nos passam desapercebidas na
maior parte de nossas vidas, comeando pela anlise do sentido da violncia.
4.2 Qual violncia?

Como ficou claro na aula anterior, boa parte das cincias sociais, exceo da corrente
marxista, sugere que a emergncia do Estado e o seu monoplio do uso legtimo da fora
teria, de certo modo, pacificado a sociedade. Os conflitos de interesses, que existem ine-
vitavelmente em toda e qualquer sociedade, ao encontrarem as instituies polticas no
se desdobrariam em conflitos violentos. Sobretudo com a ascenso da democracia repre-
sentativa, em que as pessoas tm o direito de lutar pacificamente, por meio do voto, para
que seus interesses sejam considerados nas decises polticas, teria havido uma pacifica-
o geral no tecido social.
Nesse aspecto, a poltica aparece como um mecanismo necessrio para que o conflito
no se desdobre em violncia aberta, fsica, na tentativa de destruio material daqueles
com os quais discordamos. A canalizao institucional dos conflitos tem uma longa his-
tria no pensamento poltico. A crena na capacidade de criarmos instituies eficazes
para evitar a violncia encontra eco em diversas teorias e na prtica, sendo predicado do

33
arcabouo estrutural que erigimos e nos esforamos por preservar, sob o risco de voltar-
mos ao perodo da guerra de todos contra todos.
Nessa viso, enquanto seres racionais, podemos encontrar consensos mnimos sobre os
princpios que guiam as nossas decises coletivas e sobre os tipos de regras que sero
usadas para dirimir os conflitos quando o consenso se mostrar inatingvel. Seno
vejamos. A compreenso de que todos devemos ser iguais perante a lei e, consequente-
mente, que nosso voto deve ter peso igual nas escolhas daqueles que iro nos governar,
advm de princpios e prticas fundamentais de toda e qualquer sociedade democrtica.
Eles se desdobram no princpio da maioria, isto , no princpio de que quando no temos
a capacidade de chegar a um acordo sobre uma escolha entre uma poltica ou um partido
X e uma poltica ou um partido Y, devemos contar os votos, vencendo aquele que for
escolhido pelo maior nmero de pessoas. Essa regra nos parece hoje quase consensual.
Em boa parte do mundo, os candidatos vencidos tendem a aceitar os resultados eleito-
rais e aguardar o tempo estipulado para novamente se lanarem na busca pelo poder.
Com isso, afastaramos a violncia da poltica, que se torna um mtodo eficaz e pacfico
para a resoluo de conflitos por meio do acordo e da construo de consensos.
Todavia, as coisas no parecem to simples, sobretudo quando ampliamos o conceito

de violncia. Ainda que a poltica seja bem-sucedida em seu esforo perene para evitar
a ecloso de conflitos abertos - embora nem sempre isso ocorra -, ela acaba sendo
muito menos eficaz em lidar com as formas de violncia estrutural e simblica, contri-
buindo at, por vezes, para sua reproduo. Essa forma de violncia, que no se expressa
mediante a interveno fsica, representa, porm, frustrao e uma restrio liberdade
daqueles que a sofrem.
Quando uma pessoa que tem determinada preferncia sexual no tem a liberdade de
andar de mos dados com seu parceiro ou sua parceira pelas ruas; quando um negro
no se sente seguro para frequentar um shopping center; quando uma mulher no pode
usar as roupas que deseja, no podemos nos esquivarmos de dizer que eles e elas sofrem
um tipo de violncia. Poderamos dizer, ao mesmo tempo, que a estrutura econmica
das sociedades, quando causa o empobrecimento e a explorao de uma parcela dos
cidados, formalmente portadores de direitos iguais, no lhes permitindo ter acesso a
transporte, educao e sade, como aqueles que podem adquiri-los no mercado privado,
podemos dizer tambm que essa estrutura exerce um tipo de violncia sobre os cidados.
Renato Francisquini
34
A violncia estrutural um componente permanente da poltica, afirmao

que pode ser entendida de trs formas complementares. Em primeiro lugar, os
constrangimentos que ela impe afetam diferentemente os diferentes grupos
sociais, distribuindo de forma muito desigual os recursos necessrios para
a ao poltica. Em segundo lugar, o poder poltico que mobiliza as foras
da ordem, que simultaneamente buscam impedir a violncia aberta e evitar a
oposio violncia estrutural. Por fim, os mecanismos que geram tal violn-
cia so (...) uma das questes centrais da luta poltica (Miguel, 2015, p. 33).
4.2.1 Definio da situao

O socilogo canadense Erving Goffman19 apresenta uma importante leitura para com-
preender a estrutura da violncia simblica que se processa por meio da desigualdade
de poder, utilizando para tanto a ideia de definio da situao. Na definio do cana-
dense, a definio da situao consiste em um processo a partir do qual se atribui um
sentido ao contexto que presenciamos em nossas vidas cotidianas.
A definio da situao, segundo Goffman, poderia ser encontrada na resposta que

cada pessoa d seguinte pergunta: o que est acontecendo aqui, agora? Ela central,
portanto, para se compreender o modo como as pessoas orientam suas aes na vida
cotidiana; a partir dessa interpretao que nos situamos no mundo, a partir dela que
definimos o que pensar de ns mesmos e daqueles que conosco compartilham caracte-
rsticas fsicas, culturais entre outras.
A princpio, pode parecer que a definio de uma situao um processo meramente

individual, uma operao mental que todos ns fazemos em qualquer circunstncia.
Mas existem diferentes maneiras de definir uma mesma situao, e elas esto permeadas
por formas de violncia que no se manifestam fisicamente, ou ao menos no na maioria
dos casos. Essas formas de violncia no-fsica se desdobram em relaes de poder e exis-
tem na medida em que algumas definies da situao, por serem parte da tradio e da
cultura de uma comunidade que, por exemplo, compartilha uma mesma religio, so mais
aceitas do que outras, construindo uma espcie de legitimidade para relaes desiguais -
19 Goffmann, Erving. Gender advertisements. Nova York: Harper and Row, 1979.

35
que , em ltima instncia, o resultado de relaes de poder, que definem quem tem o
poder de propor e sustentar uma definio, e quem deve apenas se submeter.
o que ocorre, por exemplo, nas sociedades atuais, marcadas pelo patriarcado, nas rela-
es entre homens e mulheres. Desde o incio da primeira socializao familiar at a
escolha de seus papis sociais, no mundo do trabalho formal, na reproduo da vida,
atribuem-se determinados comportamentos considerados padres para homens
e mulheres, via de regra em desfavorecimento das mulheres. Tais formas de desigual-
dade se refletem em menores oportunidades educacionais para meninas, o que muito
comum e aceito como algo natural em diversas partes do mundo; no menor salrio
pago s mulheres no mercado de trabalho - estatisticamente, mulheres que realizam as
mesmas funes de um homem recebem um salrio menor; na distribuio desigual das
tarefas domsticas, sendo que o trabalho domstico cotidiano recai muito mais sobre as
mulheres, para no dizer das tarefas associadas criao dos filhos; at mesmo nas rela-
es familiares, em que as mulheres so em geral submetidas aos homens, muitas vezes
vtimas de violncia fsica e emocional.
4.2.2 Violncia simblica de gnero e raa e suas consequncias

Estudos da Anistia Internacional e da Organizao Mundial de Sade mostram que, em
todo o mundo, mulheres sofrem cotidianamente violncia fsica e sexual e agresses
no-fsicas orientadas por questes de gnero, sendo os agressores, no mais das vezes,
seus parceiros, familiares e pessoas prximas.
A PNAD (Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios/2012) atesta que, no Brasil, as

taxas de analfabetismo so o dobro entre os negros. Ainda segundo o IBGE, brancos
ganham 40% a mais, em mdia, que negros com a mesma escolaridade. E a situao se
torna ainda mais grave quando se trata de mulheres negras, o que evidencia tambm
disparidades dentro do grupo das mulheres. Segundo dados do Ipea (Instituto de Pes-
quisas Econmicas Aplicadas), ligado rgo de pesquisa do Governo Federal, 57,8% dos
homens e 59,1% das mulheres estavam em situao de extrema pobreza, de pobreza e de
vulnerabilidade (vivendo com menos de um salrio mnimo ao ms). Todavia, entre as
mulheres brancas este ndice de 45,9%, ao passo que entre as negras de 70,9%, uma
disparidade abismal.
Infelizmente, estes nmeros e as mltiplas realidades que os representam no so

caractersticas especficas do Brasil. As desigualdades de gnero e raa, em diferentes e
Renato Francisquini
36
entrelaadas dimenses, so fenmenos de escala global. Por todo o mundo, as constru-

es sociais e as prticas e legislaes estatais contribuem e corroboram diferenas no
acesso a direitos e liberdades civis, polticos, socioeconmicos e culturais.
No so incomuns histrias em que homens acusados de violentar fisicamente mulhe-

res no so processados ou presos, muitas vezes sequer chegam a ser denunciados pelas
vtimas as quais acabam, em virtude disso, sofrendo a violncia duas vezes, primeiro
fisicamente, depois, psicologicamente devido ao medo e ao trauma causados pelo estu-
pro. Diversos estudos sugerem ainda que, nesse caso, construes sociais e polticas so
responsveis por influenciar o julgamento. Mulheres negras violentadas por homens
brancos tm muito menos chances de verem seus agressores punidos20.
Atos de discriminao intencional no se limitam violncia sexual. No emprego, na

educao e em outras esferas, h mulheres sujeitas a discriminaes e outras opres-
ses, especificamente por no serem homens e por no serem membros dos grupos
tnicos e raciais dominantes na sociedade.Com base na raa, elas so excludas de
empregos designados como femininos;tambm so excludas,com base no gnero,de
empregos reservados aos homens.
Os problemas relacionados opresso, violao de liberdades e s mltiplas formas

de dominao sustentadas e justificadas por relaes de desigualdade, so construdos
e perpetuados tanto social e culturalmente, como tambm pelas leis e polticas pblicas
(ou pela falta delas). O entrelaamento de construes culturais e sociais com prticas e
legislaes estatais tornam as desigualdades de gnero e raa, simultaneamente, questes
de foro social e de injustia poltica e institucional. Ela social na medida em que faz
parte das prticas e relaes sociais cotidianas na grande maioria das sociedades contem-
porneas. Mas , ao mesmo tempo, institucional, pois esto inscritas nos nossos arranjos
polticos, que as perpetuam, seja pela opresso, seja pela omisso, ou por um misto
de ambos21.
20 Crenshaw, Kimberl. Documento para o encontro de especialista em aspectos da discriminao racial

relativos ao gnero. Estudos Feministas, Ano 10, 1o semestre de 2002, pp. 171-88 (trad. Liane Schneider).
21 Assumpo, San R. Justia e Gnero sob uma Perspectiva Cosmopolita. So Paulo, 2012. Tese de Doutorado.
DCP/ FFLCH-USP..

37
4.3 Violncia contra a violncia

Essa forma de violncia tem sempre um componente importante de interiorizao, por
parte de suas vtimas, de sua condio. Eles e elas no chegam a notar, imediatamente,
a sua posio como algo opressivo, incorreto, injusto. No mais das vezes, h um forte
elemento ideolgico, que leva mulheres, negros e homossexuais, para ficar em apenas
alguns poucos exemplos de grupos que so vtimas de violncia simblica, a acreditarem
naquilo de que so acusados. Isso significa que as mulheres interiorizam que seu dever
ter um cuidado maior com os afazeres domsticos. Os negros acreditam que merecem
salrios menores ou que tm menos chances de ocupar posies importantes no mer-
cado de trabalho, a despeito de sua qualificao tcnica. Os homossexuais acreditam que
expressar afeio em pblico errado.
A ameaa de coero social e, em alguns casos fsica (no so poucos os casos de homos-
sexuais agredidos por andarem de mos dadas com seus parceiros ou parceiras), tambm
exerce aqui um papel importante. Se, por um lado, h um componente simblico, de
socializao e interiorizao, h, de outro, o temor de serem publicamente identifica-
dos em seu comportamento dito desviante. tambm por medo de serem publicamente
humilhados ou de terem a sua integridade fsica ameaada, que muitos dos membros
desses grupos oprimidos evitam agir de forma contrria s regras sociais vigentes.
Tendo reconhecidas essas duas dimenses, como poderamos avaliar os movimentos

de contrarrepresso que surgem nas sociedades contemporneas e, mediante as armas
de seus inimigos, a coero social e, principalmente, a violncia fsica, buscam se livrar
do jugo sob o qual se encontram? Ao analisar os Panteras Negras estadunidenses, que
no final da dcada de 1970 reagiram violentamente segregao racial que persistia em
muitas partes do pais, Frantz Fanon22 indica a importncia do uso da violncia por parte
de grupos oprimidos como uma arma necessria para a superao de sua condio.
22 apud Miguel op. cit., p. 35-6.
Renato Francisquini
38
Panteras Negras23
Fonte : http://icongonya.wixsite.com/congonya/single-post/2016/04/01/Cria%C3%A7%C3%A3o-Partido-Panteras-Negras
Entendendo que os canais institucionais tradicionais da democracia representativa no

estavam abertos a suas demandas - e realmente no estavam - e que a nica maneira de
reagir violncia era por meio da violncia igual e em sentido contrrio, grupos como os
Panteras Negras acabaram, nesse perodo, se engajando em atividades que so conside-
radas aes criminosas, por violarem as leis estabelecidas e lanarem mo da fora fsica.
Vale lembrar que este no foi um privilgio dos Estados Unidos. Em inmeros pases da
Europa, da Alemanha Frana, na Amrica Latina em que vigoravam regimes autori-
trios, nas colnias europeias no continente africano, todos esses lugares viram eclodir
uma srie de movimentos armados, que se fartaram em usar da violncia contra a violn-
cia estrutural do Estado e da sociedade.
A percepo, nesse caso, a de que a violncia dos oprimidos no deve ser encarada
em seu sentido estrito, mas deve ser compreendida como uma ao que afirma sua
inconformidade com a sua situao. A violncia marca, assim, a ruptura, por parte dos
oprimidos, com o comportamento que aceitava, ainda que com protestos, aquela con-
juntura. Encerra-se a estratgia de acomodao e negociao para que se d luz algo
indito, embaralhando as cartas e movendo de fato as peas no tabuleiro, que ter de se
reformular sob o risco de forte rompimento institucional.
Seria, de fato, legtima a violncia quando tem o propsito correto de encerrar uma
situao de violncia perpetrada pelo Estado ou pela estrutura social contra determi-
nados grupos? Um primeiro problema que as anlises que exaltam a violncia como
sada para a opresso tendem a deixar em segundo plano a importncia da paz para o
23 Sugesto de filme: Os Panteras Negras, de Stanley Nelson, de 2015

39
surgimento e a consolidao da sociedade civil. Conforme nos diz Hobbes, o floresci-

mento dos prprios indivduos depende de que no despenda seu tempo em se proteger
contra a ameaa constante da guerra civil. Ademais, conforme nos diz o cientista poltico
estadunidense, Robert Dahl24, quando o poder tomado por meio da violncia, nada
nos garante que os que acabaram vencidos no iro se valer dos mesmos recursos para
recuperar sua condio, perpetuando assim o uso contnuo da fora - o que seria o fim
da poltica.
4.4 Concluso
Nesta aula, ampliamos o conceito de violncia para alm das intervenes fsicas, a
fim de incorporar ao nosso dilogo a estrutura social, poltica, econmica e cultural das
sociedades. Sugerimos, com isso, que h determinadas formas de violncia que esto
inscritas no corpo social e, por estarem arraigadas tal como se encontram nas nossas
prticas cotidianas, passam imperceptveis por muitos de ns ao longo de nossas vidas.
Argumentamos que certas prticas sociais exercem um tipo de coero sobre parcelas
e grupos da sociedade, que acabam desfavorecidos em suas oportunidades de vida ou
at mesmo, em casos mais graves, oprimidos. Nessa perspectiva, nos propusemos a des-
naturalizar os nossos costumes a fim de perceber at que ponto eles podem exercer e
representar formas de opresso.
Quando discutimos a ideia de violncia simblica, percebemos que as suas vtimas, por
vezes, acabam interiorizando esse caldo cultural, sentindo-se, sem que possam estar cien-
tes, tal como essas imagens sociais as representam. assim que os negros, por exemplo,
evitam circular por certos espaos, as mulheres acabam seguindo determinadas carreiras
ao invs de outras, e os homossexuais no se sentem seguros para expressar, como qual-
quer outra pessoa o faria, seus afetos em pblico.
Por fim, observamos como a reao violenta violncia estrutural muitas vezes se mani-
festa e compreendida na literatura. Questionamos at que ponto poderamos considerar
legtima a resistncia armada a uma sociedade opressora, notando que, mesmo que parte
da literatura nos mostre um outro lado da violncia dos oprimidos, tampouco podemos
encar-la como um aspecto natural das nossas sociedades.
24 Dahl, Robert. Poliarquia. So Paulo: USP, 1997.
Renato Francisquini
Encerramos com isso a nossa primeira unidade. No que se segue, vamos continuar dis-
cutindo os diversos aspectos da relao entre violncia e sociedade, nos debruando mais
de perto, agora, sobre as percepes e prticas da relao entre crime, violncia, Estado e
sociedade, lanando luz tambm sobre a sociedade brasileira.
UNIDADE II
Aula 5 - A construo social e o controle da violncia

5.1 Introduo
A1 Unidade de nosso curso, variando entre teoria e prtica, se estruturou de forma a
apresentar, de maneira aproximada, as teses sobre a origem da sociedade civil, de um
lado, e as definies de violncia, de outro. Dentre as questes que aparecem de maneira
mais ntida na literatura, est a percepo de que a sociedade civil percebam a ideia de
que civil corresponde aqui civilizao , depende fundamentalmente de uma adminis-
trao da violncia.
Em outras palavras, uma das marcas fundantes da sociedade civilizada o controle

sobre a violncia interpessoal, que advm, em grande medida, da emergncia do Estado
moderno. Sugere-se, com isso, que o fim da violncia privada, de indivduo contra indi-
vduo - ou a guerra de todos contra todos, de Hobbes -, depende do surgimento de uma
instituio capaz de reivindicar para si o monoplio do uso legtimo dos instrumentos
de coao fsica dentro de um determinado territrio25. Nesse contexto, entre os limites
fronteirios de uma nao, s pode dispor da violncia o prprio Estado e suas agncias,
ou aqueles agentes que, embora no diretamente vinculados ao Estado, sejam por ele
expressamente autorizados a faz-lo.
Vimos, todavia, que, a despeito do surgimento do Estado - e at, em alguns casos, por
causa dele -, persistem, perfazendo as relaes sociais e polticas, uma srie de atos
25 Weber, op. cit.
Renato Francisquini
42
violentos e opressivos, que so ora perpetrados nas interaes interpessoais, ora manti-
dos e encorajados pelo Estado, seja por ao, seja por omisso. As violncias estrutural
e simblica, em suas diversas facetas, tm origem social e institucional, inscrevendo-se
nas prprias prticas cotidianas que consideramos como a ordem natural das coisas.
Por isso, insistimos acima, elas tornam-se, por vezes, imperceptveis.
O reconhecimento dessas estruturas como uma forma de violncia depende de uma ela-
borao terica que se dedique no apenas a uma descrio da sociedade, mas tambm
a uma reflexo sobre o dever ser das relaes sociais e polticas. S podemos dizer que as
relaes raciais em um contexto histrico marcado por um passado escravagista repre-
sentam uma forma de violncia contra os negros quando, ao lado da descrio desse
contexto, fazemos um debate sobre a possibilidade de um mundo marcado por opor-
tunidades efetivamente iguais para todos, negros e brancos. A elaborao de polticas
pblicas para reparar desigualdades histricas, que se reproduzem em nossas relaes
sociais cotidianas, exige justamente esse tipo de interpretao.
H pelo menos uma concluso importante a se retirar dessa reflexo. Qual seria ela?
Ora, se entendemos que a compreenso do que violncia e, mais, do que uma forma
de violncia legtima e a quem cabe a sua administrao, devemos, ao mesmo tempo,
concluir que a ideia de violncia e o que separa a violncia ilegal da violncia legtima so
construes sociais.
Ou seja, quem define, em ltima instncia, que tipo de violncia legal e ilegal, o que
deve ser sancionvel ou no, quem deve ser responsvel por vigiar e punir, a prpria
sociedade. E isso depende de construes histricas, da cultura, das crenas e costumes
que definem os atores e instituies que tm a prerrogativa de distinguir, por exemplo,
entre crime e infrao. Depende, por que no, da forma como se organiza uma sociedade
em classes, qual a relao entre essas classes, do grau de (des)igualdade e de como ela se
manifesta nas relaes sociais e na distribuio de recursos polticos.

43
violncia vem do latim violentia querem ete a vis (fora, vigor, emprego
de fora fsica ou os recursos do corpo para exercer sua fora vital).
Essa fora torna-se violncia quando ultrapassa um limite ou perturba
acordos tcitos e regras que ordenam relaes, adquirindo carga nega-
tiva ou malfica. , portanto, a percepo do limite e da perturbao
(e do sofrimento que provoca) que vai caracterizar o ato como violento,
percepo essa que varia cultural e historicamente(Zaluar, 1999, p. 28) 26.
So, portanto, as relaes que se estabelecem entre as vrias dimenses da violncia, a

forma como a sociedade pensa sobre si mesma, bem como a maneira como as instituies
estatais processam essa cultura, o que em grande medida define o objeto da violncia.
A sociologia clssica tem nos mostrado que o fenmeno da violncia no homogneo e
no pode ser tratado como tal27. Para compreend-lo devidamente, devemos nos indagar
sobre as crenas, usos e costumes da sociedade, e sobre a organizao do Estado, sobre-
tudo a parte de suas instituies que lidam diretamente com o controle social.
Mas a violncia pode ser compreendida como uma construo social em um outro sen-
tido. Ela pode ser considerada como parte da cultura de uma sociedade na medida em
que olhamos para os fatores que impactam o exerccio da violncia em qualquer socie-
dade, tanto no seu sentido fsico, quanto no sentido material. Estas so, grosso modo, as
questes que permearo o nosso debate na lio presente.
5.2 O contexto da violncia

No de hoje que as cincias sociais vm buscando estudar o fenmeno da violncia
para alm de um olhar sobre as taxas de criminalidade, por mais importante que estas
sejam para analisar o fenmeno em questo. Diversos trabalhos tm se debruado sobre
a violncia no longo prazo, buscando avali-la em uma perspectiva macrossocial e
macro-histrica.
26 Zaluar, Alba. Violncia e crime. In: MICELI, Sergio (org.). O que ler nas cincias sociais brasileiras. So Paulo,
Sumar, 1999, v.1, pp. 13-107.
27 Durkheim, op. cit.
Renato Francisquini
44
Desse ponto de vista, a violncia apresentada como expresso de determinadas carac-

tersticas sociais, inscritas em padres de sociabilidade contextualmente localizados.
Mudanas estruturais, tanto em seu sentido institucional quanto no que diz respeito
cultura, passam a se situar como fundamentos importantes para se compreender os
desdobramentos da violncia no seio das sociedades contemporneas. Transformaes
tais como o processo de industrializao, a emergncia das instituies polticas moder-
nas e o desenvolvimento de uma cultura poltica secular figuram, assim, como variveis
importantes para compreender as modificaes de longa durao na forma como se
compreendem e se realizam as diversas formas de violncia.
Estudos realizados no continente europeu, desde o sculo XVIII, deixam claro o impacto
das transformaes mencionadas acima sobre o grau de violncia interpessoal, bem
como sobre o tipo de violncia que se pratica. Os dados apresentados no estudo de Vel-
lasco28 mostram uma tendncia de forte declnio de casos de violncia, como agresses,
assassinatos e outros, entre os sculos XVIII e XIX, voltando a subir apenas em meados
do sculo XX.
Imagem sociedade brasileira colonial

Fonte: http://historiahoje.com/wp-content/uploads/2013/11/feitordebret.jpg
H, nesse perodo, significativa modificao relativa s formas de violncia que se obser-

vava na sociedade. Isto , no incio do perodo moderno, a violncia era verificada
especialmente nas relaes cotidianas, dentro de determinadas localidades; basicamente,
28 Vellasco, Ivan de A. As sedues da ordem: violncia, criminalidade e administrao da justia Minas

Gerais, sculo 19. 1. ed. Bauru/So Paulo: EDUSC/ANPOCS, 2004.

45
emergia de disputas e de conflitos relativos a discrdias banais. A violncia, nesse con-

texto, estava amplamente associada aos costumes da poca, marcados por construes
sociais acerca da honra pessoal. Segundo Vellasco, a violncia era legitimada socialmente
como mtodo de resoluo de conflitos interpessoais29.
Entretanto, quando olhamos para um contexto diverso, a violncia deixa de se associar a

esse tipo de controvrsia, afastando-se fortemente das agresses e assassinatos cometidos
em nome da dignidade pessoal. A partir do incio do sculo XIX, ganha proeminncia
a violncia instrumental. A violncia instrumental corresponde quelas aes que tm
um fim especfico, definido de antemo, como ocorre com os famosos crimes contra a
propriedade, latrocnios, ou mesmo assassinatos com um propsito definido de ante-
mo, premeditados.
5.3 Explicao para a reduo da violncia

A explicao usual para essa mudana costuma atribuir o declnio da violncia espon-
tnea, concomitante ao recrudescimento da violncia instrumental, ao processo de
urbanizao e presso social para o desenvolvimento de relaes interpessoais no
agressivas. Seria como se aquele processo de que falamos nas primeiras aulas, pres-
supostos j no sculo XVII por autores como Thomas Hobbes, em que o fomento da
civilidade ocorre a partir do desenvolvimento do Estado moderno, houvesse chegado,
de fato, apenas em meados do dezenove. Nesse aspecto, a extenso do aparato de vigi-
lncia estatal e das agncias de controle social teriam, em um processo lento e gradual,
efeitos positivos na reduo da violncia.
O socilogo alemo, Norbert Elias, uma referncia essencial nesse debate. De acordo
com Elias30, teriam ocorrido dois tipos de processos civilizatrios, que se reforam
mutuamente. Um deles, no plano externo, refere-se notadamente ao monoplio da vio-
lncia por parte do Estado e suas agncias autorizadas. O outro, no mbito interno, teria
levado ao desenvolvimento de mecanismos de autocontrole associados s disposies
mentais dos indivduos.
Como parece claro, os dois processos esto intimamente imbricados. Na medida em

que o Estado amplia as suas capacidades de coero e lana seus olhos e seus braos
29 Idem, ibidem.
30 Elias, Norbert. O processo civilizador: formao do Estado e civilizao. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 1993.
Renato Francisquini
46
sobre a sociedade, seria de se esperar que houvesse um impacto sobre o comportamento

individual. Ou seja, quando os indivduos percebem-se observados, natural que seu
comportamento, ao fazer um clculo entre os custos e benefcios de lanar mo da vio-
lncia fsica, torne-se cada vez menos agressivo.
No longo prazo, podemos dizer que ocorre uma espcie de processo civilizador, pois os
indivduos vo paulatinamente refreando seus impulsos agressivos, que so substitudos
por comportamentos mais afeitos s leis. Se em princpio seu objetivo apenas evitar a
punio associada transgresso das regras, com o tempo, esse comportamento passa
a fazer parte de seus costumes, tornando-se um hbito. A partir de ento, o comporta-
mento menos agressivo deixa de ser o resultado de um clculo frio e de uma reflexo
exaustiva. Torna-se, pode-se afirmar, natural.
Conceito em destaque: A estabilidade peculiar do aparato de autocontrole mental que

emerge como trao decisivo, embutido nos hbitos de todo ser humano civilizado
mantm a relao mais estreita possvel com a monopolizao da fora fsica e a cres-
cente estabilidade dos rgos centrais da sociedade (Elias, 1993, p. 197).
5.3.1 Violncia estatal versus violncia privada

Como vimos na primeira unidade, o Estado moderno tem como funo primordial
garantir a segurana dos indivduos, membros da comunidade poltica que, mediante o
contrato social, cedem ao soberano o direito a dispor da violncia legtima. A segurana,
nesse caso, desdobra-se em dois planos distintos e complementares, a saber: o plano
externo, no qual a constituio de um exrcito robusto assegura a proteo contra inimi-
gos externos; e o plano interno, em que a constituio das foras coercitivas respondem
pela proteo dos indivduos uns contra os outros (vale lembrar que Hobbes no diz que
o medo o principal motivo do contrato).
Essa dupla constituio da segurana, com a complexificao do Estado e de suas fun-

es, leva a uma separao cada vez mais acentuada entre, de um lado, os exrcitos,
e, de outro, as foras de segurana internas. Mais do que isso, distingue-se, tambm,
como j vimos, a violncia legtima, que legtima por ser autorizada, da violncia
ilegtima, que ilegtima porque viola as regras que a sociedade cria para si mesma
por meiodo Estado. Enquanto a violncia legtima se associa ao Estado, a violncia
ilegtima geralmente levada a cabo por agentes ou grupos privados. No processo civi-
lizatrio, o que notamos um forte contraste entre a consistente e relativizada violncia
estatal, e a reduo gradual e constante da violncia da esfera civil.

47
5.4 A construo da violncia simblica

As coisas ficam um pouco mais complicadas quando nos remetemos ao debate acerca da
construo social de formas de violncia no fsica. Conforme mencionamos acima, a
dificuldade principal decorre do fato de que as violncias estrutural e simblica derivam
de prticas cotidianas de toda e qualquer sociedade plural e diversificada. O perpetrado-
res, nessa perspectiva, no so facilmente identificveis, estando as suas causas inscritas
em normas no questionveis, costumes, hbitos e smbolos com os que convivemos
todos os dias.
Em oposio violncia interpessoal ilegtima, essas outras formas de violncia resultam

justamente do estrito cumprimento de regras, tanto das regras escritas quanto das no
escritas. Nesse sentido estendido da ideia de violncia, ela pode se referir a um vasto
rol de injustias que se verificam nas interaes sociais do dia a dia, bem como aos este-
retipos culturais fomentados pelos meios de comunicao de massa, quando estes
caricaturam o desrespeito a indivduos e grupos.
Sendo assim, no plausvel pensar na eliminao desse tipo de violncia apenas pela
criao de novas instituies, pela substituio dos governantes de planto ou pela
mudana das regras. A violncia estrutural encontra-se sistematicamente reproduzida
nas principais instituies sociais, polticas e econmicas.
Imagem: Racismo little rock

Fonte : https://journaleuse.com/2017/04/26/je-ne-suis-pas-votre-negre-les-photos-de-dorothy-counts/
comment-page-1/
Renato Francisquini
48
A um grupo vtima da violncia no corresponde necessariamente um grupo agressor,

como seria de se esperar tomando-se por base a compreenso mais usual de violncia.
So as aes mais ou menos conscientes e refletidas de um srie de indivduos e grupos
que contribuem para manuteno da violncia estrutural. No entanto, esses indivduos e
grupos no se percebem, conscientemente, como perpetradores de atos violentos.
Estendida a ideia de violncia para abarcar as formas de injustia e opresso contra

indivduos e grupos sociais, no ficou claro ainda o processo de gnese dessas formas
de opresso. Como podemos afirmar o qu, dentre as relaes sociais em que estamos
envolvidos no dia a dia, deve ser considerado como um tipo de violncia? Seria possvel
distinguir entre formas de injustia e opresso que esto no rol dos atos violentos daque-
las que no esto?
No limite, como mencionamos nas aulas iniciais, nas cincias sociais estamos frequen-
temente lidando com conceitos essencialmente contestados31. Mesmo, portanto, a
inscrio de determinados tipos de relaes sociais no conceito de violncia acaba
dependendo de um embate poltico por meio da apresentao de argumentos e razes.
Reconhecendo que os significados culturais e os padres de conduta considerados nor-
mais so construdos socialmente, a luta poltica tem como um de seus componentes
centrais a disputa justamente por essas interpretaes. Interpretaes, estas, que acabam
definindo posies sobre o que a sociedade deve ser em contraposio ao que ela .
Seria correto afirmar, destarte, que a prpria sociedade civil, atravs de sua livre associa-
o e mediante a liberdade de expresso, produz significado sobre si mesma na interao
poltica, na disputa por construir interpretaes majoritariamente aceitas sobre os even-
tos que testemunhamos.
Vejamos um exemplo: at meados do sculo XIX, aceitou-se no Brasil - e alhures - que

alguns seres humanos fossem proprietrios de outros seres humanos, para os quais estes
eram meros objetos de que podiam dispor, como qualquer outra mquina ou instru-
mento de trabalho. Hoje, condenamos, de modo geral, a escravido como um tipo de
relao absolutamente inaceitvel.
De que modo lhes parece que se fez essa passagem? Poderamos reconstruir a mudana
na interpretao da relao senhor-escravo como uma forma de violncia, tanto ao
esforo por parte do movimento abolicionista e dos prprios escravos e ex-escravos,
quanto pela ampliao das categorias justia, liberdade e violncia a fim de incluir,
31 Gallie, op. cit.

49
por um lado, a escravido como instituio social injusta, o escravo como uma pessoa
no livre e, por outro, a relao senhor-escravo como violenta e no benevolente, como
outrora se ousou dizer no Brasil.
Foi, portanto, pela mobilizao da sociedade civil e pela luta poltica entre grupos sociais
pela reinterpretao de nossas relaes cotidianas que se redefiniu a prpria prtica da
escravido, a qual acabou sendo formalmente abolida no Brasil apenas em 13 de Maio de
1888. E foi nesse mesmo sentido que, paulatinamente, foram sendo includas nesse rol
prticas como a discriminao racial, a homofobia etc. Quando isso ocorre, geralmente
tornamos esses temas dignos de ateno pblica. Com isso, as instituies polticas
passam a ser convocadas a tomar providncias para desencorajar tais prticas.
claro que no seria possvel dizer que a humanidade caminha homognea e linear-
mente na direo de se tornar menos violenta e/ou menos injusta. As desigualdades
sociais vm crescendo fortemente nas ltimas dcadas, sobretudo nos pases mais
desenvolvidos. Os EUA, para usar um exemplo mais conhecido, tm hoje uma desigual-
dade de renda e riqueza semelhante que vigia no sculo XIX32. Ademais, assistimos a
ascenso, em diversas partes do mundo, de lideranas polticas que adotam claramente
um discurso repleto de preconceitos e discriminao contra grupos tnicos, raciais,
sociais e culturais.
Entre avanos e retrocessos, o importante a reter aqui que a humanidade em suas

diversas naes e grupos encontram-se frequentemente em processo de interpretao
e reinterpretao dos fenmenos histricos e das instituies polticas e sociais. Na ver-
dade, todos ns estamos todo o tempo envolvidos nessa teia de relaes e construindo
conhecimento e interpretao sobre ela. O que se considera inaceitvel, injusto e violento
hoje, poder, apenas algumas dcadas depois, deixar de s-lo. , portanto, no esforoda
sociedade, por vezes inconsciente, de pensar sobre si mesma que iremos encontrar a
problematizao das relaes e prticas sociais. Aquilo que ontem era considerado um
fenmeno da vida privada, pode hoje passar a ser entendido como passvel de sano e
interveno do Estado.
5.5 Concluso
Nesse captulo analisamos o processo por meio do qual a sociedade elabora e constri as
compreenses tem que sobre si mesma. Com isso, os prprios seres humanos, separados
32 Piketty, Thomas. O Capital no Sculo XXI. (trad. Mnica de Boille). Rio de Janeiro: Intrnseca, 2014.
Renato Francisquini
50
em naes e grupos diversos, produzem entendimento, a partir de seus contextos cultu-

rais, sobre as relaes que estabelecem entre si.
O fenmeno da violncia, em sentido amplo, no se afasta dessa condio. Observamos,

de incio, de que modo instituies polticas e prticas sociais se entrecortam e influen-
ciam mutuamente na produo de um sentido para a violncia. Num primeiro momento,
lanamos luz sobre as transformaes por que passaram as relaes interpessoais no que
se refere ao uso da fora fsica. Se antes do surgimento e da consolidao do Estado e de
seu monoplio do uso legtimo da violncia, a violncia interpessoal era relativamente
disseminada, sendo frequente o recurso da fora em conflitos interpessoais conside-
rados banais, com o aparecimento do Estado, no cenrio, parece haver uma paulatina
transformao social.
Isto , a violncia entre indivduos passa a ser compreendida negativamente e, tambm

por isso, passa a ser sancionada pelo Estado. Reduz-se gradativamente o dispositivo da
violncia como recurso normal das relaes interpessoais. As controvrsias, por con-
sequncia, passam a ser operacionalizadas institucionalmente, sendo os conflitos
resolvidos na justia legitimamente constituda.
No segundo passo, analisamos como a gnese da violncia simblica depende, mais fun-
damentalmente at, das compreenses que a sociedade tem sobre si mesma. Prticas
sociais opressivas e estruturas polticas injustas sempre houve e sempre haver. Das lutas
de grupos e movimentos sociais contra as diversas prticas que lhes parecem violentas,
depende a sua ascenso enquanto um tema de interesse poltico, para o qual o Estado
ser convocado a agir para assegurar a instaurao de relaes nas quais todos sejam tra-
tados como iguais33.
Aula 6 -Violncia e controle social no Brasil

6.1 Introduo
Os estudos acerca da violncia no Brasil so ainda relativamente recentes, sobretudo se
comparados com o que se produziu nos pases centrais e, at mesmo, entre nossos pares,
nos pases latino-americanos, como na Argentina. Capitaneados por trabalhos que, na
dcada de 1980, revisitaram o tema da escravido, observando principalmente os meca-
nismos de represso do Estado sobre a populao escrava, e outros que lanam luz sobrea
33 Sugesto de filme: Nine from Little Rock, de Charles Guggenheim (1964).

51
construo do aparato estatal e o funcionamento dos mecanismos de coero no pas,

surgem estudos interessados na anlise do fenmeno da violncia no Brasil.
No entanto, uma rea em construo a dos estudos que buscam elucidar o desen-
volvimento e o controle da violncia, sobretudo quando pensamos em trabalhos que
procuram faz-lo a partir de uma perspectiva de longo prazo. A falta de fontes para com-
preender essa evoluo um dos obstculos que os pesquisadores brasileiros e outros
encontram na tentativa de elucidara trajetria das aes violentas.
Parece correto afirmar que entre o incio do sculo XIX e a passagem para o sculo
XX houve no Brasil uma importante trajetria na consolidao do Estado nacional.
Ao longo desse perodo, constituem-se os principais mecanismos institucionais visando
ao controle efetivo da violncia, por meio de sua crescente monopolizao pelo Estado, e
administrao do Poder Judicirio.
Estabeleceram-se desde ento inmeras polticas pblicas no intuito de lidar com este
que aparecia a partir daquele momento como um problema a ser enfrentado pelo Estado.
Por certo que h uma notvel distncia entre o tipo de poltica aplicada no fim do sculo
XVIII e incio do sculo XX, no que toca resposta do Estado violncia. Se antes
ocorriam episdios como o da condenao de Tiradentes forca, que procedeu poste-
riormente exposio de seus membros em praa pblica, houve ao longo do sculo uma
compreenso muito mais acentuada do papel civilizador do Estado, que abriu espao
para o estabelecimento de uma maior proporcionalidade entre penas e delitos.
Nesta aula vamos analisar a trajetria da violncia no Brasil, a fim de entender a din-
mica que no pas se verifica entre institucionalizao poltica e reduo da violncia.
Ao final, pretendemos esclarecer em que medida e de que maneiras o processo civiliza-
dor se estabelece por aqui. Com isso, poderemos compreender de forma mais adequada
a relao entre controle e criminalidade no debate sobre os limites da criminalizao e a
atuao do Estado.
6.2 A construo do aparato de vigilncia no Brasil

Assim como apresentamos na aula passada, no Brasil, o princpio norteador da ao
estatal visando reduo dos ndices de violncia passou(a) pelo desenvolvimento de
um sistema jurdico racional e eficiente e (b) pela capacitao do aparato de vigilncia.
Quando observamos a evoluo nessas duas frentes, remontamos, no pas, ao sculo
XIX. nesse momento que vai se constituindo uma institucionalidade mais digna dessa
Renato Francisquini
52
denominao, com maior capacidade administrativa do Estado brasileiro - vale lembrar

que, a partir de 1808, com a chegada da famlia real, o pas passaria posteriormente a des-
frutar do status de Reino Unido a Portugal, negociando a sua Independncia de Portugal
pouco mais de uma dcada depois.
No parece ser mera coincidncia, nesse sentido, que tenha havido, ao longo do sculo
XIX, uma expressiva queda na taxa de homicdios no Brasil. Em que pesem os problemas
encontrados nos registros sobre a criminalidade violenta no pas, que mostram certas
variaes advindas da capacidade de cada provncia de colher os dados, bem como ele-
vaes que remetem ao aprimoramento do sistema judicirio, h uma clara trajetria de
queda nesses crimes ao longo do perodo.
Imagem Polcia Militar de SP

Fonte : https://www.flickr.com/photos/governosp/14096513273/
Tendncia semelhante pode ser verificada nas outras formas de agresso fsica sobre
as quais se produziram estatsticas relativamente confiveis, embora o grau de reduo
tenha sido menos significativo. Essa trajetria nos permite ao menos supor que o desen-
volvimento do sistema de controle e vigilncia, o aumento da capacidade do Estado de
reivindicar de forma bem-sucedida para si o monoplio do uso da coero fsica, con-
correram para a reduo paulatina das aes de agresso fsica.
O impacto sobre os homicdios, assim, no poderia ser outro. Ora, se o Estado brasileiro
aumenta a sua capacidade de controle sobre a violncia interpessoal, nada mais natural
que, como efeito, ele reduza tambm, nesse caso at mais drasticamente, a intensidade e
o grau em que os indivduos lanam mo desse artifcio. Em outras palavras, poderamos

53
dizer que uma poltica de represso e encarceramento levada a cabo pelo sistema policial
e jurdico nascente no pas teve um impacto sobre as ocorrncias desses crimes.
Como isso ocorreria? De modo geral, a literatura sugere que h, primeiro, um processo
que leva ao impedimento de agressores contumazes via encarceramento, e, segundo, uma
mudana no clculo dos possveis futuros agressores, que passam ento a ter de levar em
conta a possibilidade de serem punidos34.
claro que, com isso, no estamos afirmando que outras variveis, para alm do aumento
da capacidade estatal, no esto envolvidas nas transformaes verificadas. Podera-
mos enumerar uma enorme diversidade de fatores que contribuem para que tenhamos
mudanas como essas. Os valores que de certo modo se espraiam pela sociedade brasileira
nesse perodo podem estar associados a mudanas culturais relacionadas ampliao do
acesso educao, incluso dos escravos libertos em relaes de trabalho mais estveis
devido expanso do comrcio e da recente industrializao, entre outros.
O mais certo a se afirmar, nesse aspecto, que fatores institucionais e culturais intera-
gem entre si, reforando mutuamente os resultados de uns e outros. Se, de um lado, o
desenvolvimento da capacidade estatal de vigiar, reprimir e julgar constitui um elemento
primordial para a reduo da violncia, de outro, porm, no podemos descartar o papel
desempenhado pelas mudanas culturais mencionadas acima. Ademais, tanto as institui-
es e seus efeitos pedaggicos quanto os costumes e sua influncia sobre as mudanas
institucionais influenciam-se reciprocamente, em um processo contnuo de mudana e
adaptao s novas circunstncias.
6.3 O movimento da criminalidade violenta no Brasil contemporneo

Um deslocamento relativamente recente dos estudos sobre a violncia no Brasil tem se
voltado para uma anlise sobre a interao entre os padres da violncia, seu crescimento
e fatores sociais e polticos, em especial associado s polticas pblicas de segurana,
tanto novas quanto as herdadas do regime autoritrio (1964-1985). As pesquisas nessa
rea, afirma o socilogo Srgio Adorno (USP), procuram entender, no curso de um
lapso de tempo determinado, quais ocorrncias policiais manifestaram crescimento ou
retrao, comparativamente a um perodo anterior, e de identificar possveis causas ou
fatores explicativos (2003, p. 3)35.
34 Vellasco, op. cit.
35 Adorno, Srgio. A criminalidade urbana violenta no Brasil: um recorte temtico. BIB, Rio de Janeiro, n.
Renato Francisquini
54
Dentre as tendncias verificadas nas anlises que emergem no quartil final do sculo XX,
parece haver certo consenso no que toca ao crescimento da violncia urbana, com signifi-
cativo crescimento das estatsticas relativas aos crimes considerados violentos. Roubos e
homicdios (incluindo-se aqui as tentativas de homicdios) se apresentam como os prin-
cipais vetores desse aumento, sobretudo nas principais metrpoles brasileiras, a saber
Belo Horizonte, Rio de Janeiro e So Paulo.
De modo geral, os trabalhos que se debruam sobre tais ndices notam a crise econmica
dos anos 1980 como fator que pode ter contribudo para a elevao observada. comum
que a literatura na rea destaque o impacto das oscilaes econmicas sobre o recruta-
mento de novos indivduos para as fileiras das prticas criminais violentas, seja em sua
forma organizada ou no.
Todavia, no podemos deixar de lado o papel que as polticas pblicas, principalmente

as que tocas rea estratgica da segurana pblica, sobre as taxas registradas no sistema
policial e jurdico. Um exemplo so as polticas de encarceramento que, ao privile-
giar certos tipos de crimes e, por que no, um perfil especfico de indivduo, contribui
para o crescimento de prises de traficantes, enquanto o mesmo no ocorre com leses
corporais36.
Imagem violncia no Brasil - Cidade de Deus

Fonte : http://www.tvmagazine.com.br/guia/programa,cidade-de-deus,0000079289-CFZ
35, 1o semestre de 1993, pp. 3-24.
36 Adorno, op. cit.

55
Precisamos levar em conta, ainda, que, muitas vezes, uma expanso no nmero absoluto
de crimes violentos no representa necessariamente crescimento igual no que toca sua
proporo na populao. O uso de dados estatsticos deve sempre ter em primeiro plano
se as taxas aferidas nas pesquisas, embora tenham subido em termos absolutos, decresce-
ram proporcionalmente ao crescimento do nmero de habitantes.
Seja em termos absolutos, seja em termos relativos populao, as pesquisas encontra-

ram um recrudescimento dos crimes violentos, nas principais metrpoles do pas, ao
longo da segunda metade do sculo XX. O interessante a notar aqui que tal expan-
so no se deve ao contingente de novos ingressantes no mundo do crime, como em
algum momento se cogitou. Esse aumento parece estar mais associado certa mudana
no perfil da criminalidade violenta. Isto , h uma notvel especializao e organiza-
o do crime, revelando a construo de uma trajetria na delinquncia, sobretudo
entre determinados grupos - que, ademais, nos autoriza a supor certa estigmatizao
por parte do sistema de controle da violncia em relao populao negra e pobre das
grandes cidades.
O que as pesquisas tm mostrado nas ltimas dcadas que o perfil dos perpetradores
de crimes violentos aproxima-se, grosso modo, do perfil social da populao brasileira
de baixa renda. Trata-se de membros do que recentemente o cientista poltico, Andr
Singer, tem chamado de subproletariado37.
O subproletariado composto por aqueles que oferecem a sua fora de traba-

lho no mercado sem encontrar quem esteja disposto a adquiri-la por um preo
que assegure sua reproduo em condies normais (Singer, 2009, p. 54).
As pessoas que compem esse estrato social, porm, ao contrrio do que se afirma, no
so aquelas que necessariamente no receberam educao formal nem tampouco desem-
pregados. A pesquisa de Caldeira38com a populao carcerria na cidade de So Paulo
evidencia que apenas 3% dos presos eram analfabetos e 55% estavam empregados no
momento da priso.
37 SINGER, Andr. Razes sociais e ideolgicas do lulismo. Novos estud. - CEBRAP, So Paulo, n. 85,2009, p.
83-102.
38 apud Adorno, op. cit., p. 5.
Renato Francisquini
56
6.3.1 A construo miditica da criminalidade violenta

Esses dados fazem emergir certas indagaes relativas ao porqu de certos membros das
classes sociais menos abastadas optarem por seguir uma trajetria delinquencial, sobre-
tudo envolvidos em crimes contra o patrimnio, enquanto outros, da mesma camada
social, escolhem no o fazer. Como foi discutido nas aulas anteriores, as estatsticas no
devem ser interpretadas como uma propenso da pobreza para o crime. Isso seria sim-
plesmente errado. A fim de compreender adequadamente o fenmeno da criminalidade
violenta necessrio observar tanto a organizao social quanto os costumes e tradies
de uma sociedade e de seus diversos grupos. Mas tambm no se pode deixar de lado o
elemento propriamente institucional. Em outras palavras, uma interpretao bem funda-
mentada exige um olhar atento forma como as instituies polticas, jurdicas e sociais
constroem as ideias de violncia e criminalidade, bem como o privilgio atribudo pelos
setores de aplicao e julgamento a certos tipos de crimes em detrimento de outros.
Como no dar importncia, nesse sentido, para a forma como as principais institui-
es polticas e sociais representam simbolicamente o perfil do criminoso tradicional?
Gostaria de chamar a ateno de vocs para o papel dos principais meios de comunicao
de massa nesse aspecto. No creio que haja dvidas quanto ao impacto das construes
sociais elaboradas pelos jornais e canais de televiso sobre a forma como vemos a socie-
dade e a ns mesmos, nossas identidades e valores.
O desenvolvimento histrico da imprensa, do rdio e da televiso - para no dizer das

novas tecnologias - afetou de forma definitiva o desenrolar dos eventos e da histria
das sociedades que assistiram a tal advento. A difuso de smbolos e imagens em larga
escala modificou por completo a nossa viso sobre a realidade social. O cientista poltico
estadunidense, Benedict Anderson, apresenta uma viso interessante sobre essa trans-
formao39. Segundo Anderson, a modernizao da sociedade ps fim s comunidades
sagradas, em que havia um monoplio interpretativo das instituies religiosas sobre
a realidade social. Criaram-se, com isso, comunidades imaginadas, imaginadas pelos
prprios indivduos que a constituam.
O material, porm, de que dispomos para imaginar a realidade social nos fornecida
pelas informaes e interpretaes a que temos acesso. nesse aspecto que os meios
de comunicao tm uma participao fundamental. Se, como afirma o antroplogo
39 Anderson, Benedict. Comunidades Imaginadas. (Trad. Denise Bottman). So Paulo: Companhia das
Letras, 2008.

57
Clifford Geertz40,a cultura uma espcie de rede de significados tecidos pelos prprios
atores sociais que nelas se encontram suspensos, poderamos dizer que a imprensa escrita
e os meios eletrnicos so como rodas de fiar, que nos oferecem condies de tecer os
fios da nossa realidade.
NEWS
Imagem Mdia
Portanto, quando os meios de comunicao promovem determinadas representaes

sociais da criminalidade, ressaltando aspectos adscritcios, sobretudo aqueles relativos
raa e classe social, muito provvel que a sociedade passe tambm a representar os
criminosos daquela maneira. As prprias instituies que promovem o controle estatal
da violncia tambm acabam contribuindo e sendo influenciadas por essas definies.
Se os negros e os pobres tendem a ser retratados em novelas, filmes e na imprensa escrita
como grupos de risco, reproduz-se na sociedade esse preconceito, atingindo tambm as
instituies policiais.
Os programas policiais, que em geral so transmitidos no fim de tarde em praticamente

todos os estados brasileiros, muitas vezes por mais de um canal de televiso aberta,
so os exemplos talvez mais claros desse trao. A promoo da espetacularizao da
violncia, aliado s construes sociais dos seus perpetradores e ovao da reao
violenta das foras policiais de represso, criam um contexto que, de modo geral, desfa-
vorece as classes sociais mais pobres e os negros41.
40 Geertz, Clifford.A Interpretao das Culturas. So Paulo: LTC, 2003.
41 Vale lembrar que, em um outro contexto, a Rede Bandeirantes e o apresentador Jos Lus Datena foram
condenados a oferecer direito de resposta comunidade ateia do Brasil por ter afirmado em um programa
de julho de 2010 que todo criminoso seria ateu, pois apenas as crenas religiosas ofereceriam certos tipos de
limites que condenariam o uso da violncia.
Renato Francisquini
58
A letra da msica Haiti, de Caetano Veloso, retrata de maneira eloquente e fidedigna esse
aspecto da nossa sociedade:
Quando voc for convidado pra subir no adro
Da fundao casa de Jorge Amado
Pra ver do alto a fila de soldados, quase todos pretos
Dando porrada na nuca de malandros pretos
De ladres mulatos e outros quase brancos
Tratados como pretos
S pra mostrar aos outros quase pretos
(E so quase todos pretos)
Como que pretos, pobres e mulatos
E quase brancos quase pretos de to pobres so tratados.
Imagem do Carandiru42
Fonte : http://globofilmes.globo.com/filme/carandiru/
A pesquisa Discriminao racial e preconceito de cor no Brasil, realizada pela Funda-

o Perseu Abramo, atesta que mais da metade dos negros entrevistados (51%) afirmam
ter sofrido algum tipo de discriminao na ao de policiais - o ndice decresce para 15%
entre os brancos.
42 O filme Carandiru, do diretor Hector Babenco, uma tima referncia para conhecer essa realidade
nos presdios brasileiros.

59
No se trata de afirmar, com isso, que os meios de comunicao sejam os nicos res-
ponsveis por essa realidade. Culpabilizar a mdia por todos os nossos problemas e
preconceitos pode aparecer como uma sada fcil para justificar as construes sociais
de que todos somos parte e com as quais, de um modo ou de outro, todos participamos.
fundamental, contudo, chamar a ateno para esse fenmeno, como um modo de,
conforme afirmamos nas aulas anteriores, tentar desconstruir esses esteretipos. Este-
retipos, estes, que representam formas de violncia simblica e contribuem de maneira
definitiva para o aumento da represso policial contra determinados grupos sociais.
6.3.2 O bandido e o trabalhador

Uma das grandes referncias na literatura brasileira na rea da violncia a antrop-
loga Alba Zaluar (UERJ). Zaluar43, em diversos de seus trabalhos, procura desconstruir
a ideia de uma criminalidade violenta monoltica, tendo sempre, como se costuma retra-
tar no senso comum, uma dicotomia entre bandidos e mocinhos. Na reconstruo do
debate sobre esse tema no Brasil desde a dcada de 1970, a antroploga destaca as diver-
sas formas que a violncia assume na sociedade brasileira.
Em um primeiro momento, notvel a ateno dispensada pelos cientistas sociais no

pas violncia urbana pela ao de movimentos sociais que se opunham ao regime
militar. Nesse aspecto, a violncia apenas muito raramente era observada sob a rubrica
da criminalidade. Apenas em meados dos anos 1980, o quadro ir se modificar, prin-
cipalmente quando a criminalidade violenta torna-se um problema social crnico nas
principais zonas urbanas do pas.
Na dcada de 1980, a violncia perpetrada por um Estado ditatorial tornou-se um

tema de grande centralidade, objeto que ainda hoje vem sendo discutido, sobretudo
no que toca aos resqucios do regime militar sobre a estrutura do aparato de vigilncia.
Alm das instituies oficiais, tambm chamaram ateno os grupos paraestatais, que,
derivados muitas vezes das foras do Estado, atuavam em uma rea cinzenta entre o legal
e o ilegal - o maior exemplo sendo os famigerados esquadres da morte que emergiam
das entranhas do aparato militar e cujo modus operandi pode ainda ser encontrado nos
dias de hoje.
Outra manifestao da violncia interpessoal que no pode ser descartada aquela deri-
vada dos indivduos e grupos eventuais que faziam, como se costuma dizer, justia com
43 Zaluar, op. cit.
Renato Francisquini
60
as prprias mos. Os linchamentos de suspeitos de cometerem crime ganhou proemi-

nncia mais recentemente com a divulgao de fotos de pessoas suspeitas de cometerem
pequenos furtos amarradas em postes e, no mais das vezes, extremamente violentadas.
Imagen: Pessoas amarradas no Rio de Janeiro

Fonte: https://juventudedominicana.files.wordpress.com/2014/02/1607005_412628832206156_1356819092_n.jpg
As razes alegadas pelos perpetradores de tais formas de violncia quase sempre recor-
rem desconfiana em relao capacidade do Estado de evitar crimes contra
a propriedade. Prticas como essa colocaram em xeque a distino, antes clara, entre a
violncia considerada legtima da sociedade civil organizada e a violncia considerada
ilegtima das instituies oficiais.
Desde a dcada de 1990, porm, o foco recaiu notadamente sobre a relao entre pobreza
e violncia. A parcela menos abastada da populao, como mostram as pesquisas men-
cionadas acima, , de modo geral, tanto os principais responsveis pela criminalidade
violenta quanto a sua principal vtima, seja dos prprios grupos delinquentes, seja da
polcia e dos esquadres da morte. De uma perspectiva, interpretou-se esse tipo de cri-
minalidade como uma reao das camadas desfavorecidas contra as formas de violncia
estrutural44 a que so submetidas. De outra, no entanto, questiona-se essa relativizao
do uso da fora, relembrando o carter pr-social da violncia interpessoal.
44 Nesse momento, j conhecemos este conceito. Vale a pena, porm, apenas relembr-lo. A violncia
estrutural est associada a vrias formas de privao e opresso causadas pela estrutura social, poltica e

61
Zaluar nos chama a ateno, ainda, para a lgica interna de funcionamento das organiza-
es criminosas que atraem os jovens pobres. Sendo inicialmente atrados pelas possveis
recompensas em termos financeiros e de status, boa parte daqueles que so recrutados
para as fileiras do crime organizado acabam se submetendo a diversos tipos de opresso
e extorso que inicialmente no poderiam esperar. Os dados nos levam a perceber, ade-
mais, que as disputas entre estes grupos, bem como entre eles e as agncias estatais, so
responsveis pela morte precoce de uma enorme quantidade de jovens e jovens adultos
moradores de regies perifricas das grandes cidades45.
Na medida em que uma espcie de culto da malandragem cede lugar a certo culto da
violncia entre os grupos subalternos, sobressaem na anlise da criminalidade as difi-
culdades em estabelecer uma linha tenaz que nos permita distinguir a ordem social da
suposta desordem nas periferias e favelas. A organizao do crime, por exemplo, nos
permite questionar at que ponto a populao s margens da sociedade possui noes do
que moral ou imoral, legal ou ilegal.
6.4 Concluso
Nesta aula, observamos a trajetria da dinmica que se estabeleceu no Brasil entre vio-
lncia e construo do aparato estatal. Vimos que o caminho percorrido pelo pas no se
afasta sobremaneira do observado em outros contextos. A estratgia que vai da consti-
tuio de um sistema jurdico e de um arranjo de controle social, de modo a transformar
as relaes sociais, reduzindo o nvel de violncia interpessoal, pode ser considerada, de
modo geral bem-sucedida.
claro que isso no faz cessar por completo o uso da violncia. O que ocorre, como
mostramos acima, uma modificao do tipo de violncia praticada. Ao invs de termos
conflitos violentos decorrentes frequentemente de situaes banais, a violncia passa
a ter um objetivo bem definido. De modo geral, o que se verifica uma preocupao
maior com o que a criminalidade violenta, o que inclui desde os homicdios at os crimes
contra a propriedade.
econmica da sociedade. Isto , quando a operao do mercado, sem a regulao do Estado, por exemplo, faz
com que uma parte da populao tenha acesso precrio aos recursos necessrios sua sobrevivncia digna,
dizemos que essa parte da populao sofre uma forma de violncia estrutural.
45 Zaluar, op. cit., p. 12.
Renato Francisquini
62
Nesse sentido, a literatura que analisa a temtica da violncia se volta para o debate
sobre esse tipo de crime. Os autores que analisam a questo procuram entender os
nveis de violncia, os principais atores sociais envolvidos e suas causas e consequncias.
Ao observar os ndices de criminalidade, notam-se (a) o crescimento absoluto e relativo
da criminalidade urbana; e (b) os principais tipos de crimes sancionados pelo aparato
jurdico. O debate mostra a prevalncia de certos atores, sobretudo a populao de mais
baixa renda, e de certos tipos de crimes violentos, a saber, os crimes contra o patrimnio
privado.
Tais dados levam a literatura a questionar em que medida esses dados representam, de
fato, a realidade, ou se, por outro lado, eles indicam certa concepo presente na socie-
dade e no sistema judicial sobre o que deve ser reprimido. A violncia, portanto, como
um conceito essencialmente contestado e como uma prtica nos limites entre o legal e o
ilegal, foi e , por vezes, considerada como um recurso ou um atributo positivo, necess-
rio. Noutras tantas interpretaes, ela surge como uma ao negativa, trao inequvoco
de uma cultura que valoriza a fora como atributo do poder.
Por fim, observamos como as construes sociais, conduzidas pelas nossas princi-
pais instituies polticas e sociais, influenciam as percepes que todos temos sobre
a criminalidade violenta. Embora nos afastando de interpretaes relativistas ou que
culpabilizam instituies como os meios de comunicao de massa, percebemos a cen-
tralidade desses atores sociais na viso que temos sobre o perfil dos criminosos e do que
merece mais ateno do aparato de vigilncia.
Na prxima aula, vamos passar a uma anlise sobre as polticas pblicas de segurana
no Brasil. Nosso objetivo conhecer um pouco melhor o foco do Estado brasileiro bem
como as interpretaes sobre seus resultados46.
Aula 7 - As polticas pblicas de controle da violncia

7.1 Introduo
Para consolidar a nossa compreenso sobre o fenmeno da violncia no Brasil, passamos
agora a uma anlise sobre a estrutura das instituies pblicas de controle da violncia.
Como foi possvel notar na aula passada, h um constante debate sobre a legitimidade
das agncias estatais de vigilncia e represso. H uma vasta literatura no pas que discute
46 Sugesto de filme: Cidade de Deus, de Fernando Meirelles (2002).

63
as aes policiais e a qualidade da observncia, por parte das agncias de controle da vio-
lncia, das leis e dos direitos humanos.
A preocupao principal, nesse aspecto, refere-se organizao interna das polcias.

Trata-se de compreender como essa estrutura condiciona a atuao prtica dos policiais
nas ruas. Uma questo que tende a aparecer recorrente a que diz respeito ao sistema
de controles que atuam na vigilncia sobre a ao policial. Os precrios mecanismos de
fiscalizao, o modelo patrimonial de organizao e a dificuldade de articular regras e
prticas, so parte das inquiries que animam as pesquisas nessa rea.
Sugere-se, em geral, que a lgica que permeia a ao do aparato policial, por se afastar
dos ditames da organizao formal, acaba por inscrever o Estado de Direito, com suas
leis e deveres estabelecidos, na categoria de obstculo eficincia prtica dos agentes.
Os mtodos consagrados para a busca de evidncias, bem como as particularidades
envolvidas na relao entre policiais e informantes, fazem parte da rotina e do dia a dia
do controle social da violncia. Quando essa metodologia vai de encontro ao imprio
da lei, este que, via de regra, poder ser relegado ao segundo plano, para o prejuzo da
sociedade em geral e de certos grupos estigmatizado, em particular.
Mas no apenas no aparato de controle da violncia que operam tenses entre lei e
ordem. O sistema judicial tambm convive com a distncia entre os cdigos legais e os
preceitos fundamentais, inscritos nos manuais de direito, de um lado, e o cotidiano de
sua execuo.
O mesmo pode ser afirmado acerca das caractersticas do sistema prisional. As polticas
pblicas nessa rea tm se mostrado cada vez menos eficazes no sentido de promover o
controle da criminalidade. Ao contrrio, o que se constata um vis segregacionista a
partir da ampliao da oferta de vagas nas prises, alm de um efeito externo que tem
contribudo, antes, para a organizao interna dos detentos e o surgimento de fortes
estruturas que desafiam o poder do Estado e causam episdios como os que experiencia-
mos recentemente, no incio de 2017, em Natal, Rio Grande do Norte, e outras capitais
da regio Nordeste do pas.
Renato Francisquini
64
Para refletir: Deste confronto decorrem algumas implicaes. Primeiro,

uma tenso permanente entre a ideia de pessoas concebidas como entida-
des morais e a realidade das hierarquias e riqueza e poder. Segundo, uma
tenso entre lei, segurana e ordem. Terceiro, e como decorrncia das
implicaes anteriores, uma viso do sistema de justia criminal como
frouxamente articulado, carente de eficcia e incapaz de realizar as finalida-
des para as quais foi criado e existe (Adorno, 1993, p. 7).
Na aula que ora se inicia vamos refletir sobre questes relevantes associadas aplicao
da lei e s polticas pblicas de segurana, procurando compreender a dinmica existente
entre legislao e execuo do controle da violncia no Brasil. Para tanto, vamos nos
valer de uma srie de pesquisas que vm se dedicando recentemente a estudar a adequa-
o de nossas polticas de segurana aos objetivos pretendidos, bem como a questionar
tais objetivos e sua eficcia na reduo da criminalidade violenta em nossas cidades.
7.2 Democracia, Estado de Direito e Segurana Pblica

Um dos fundamentos consensuais no debate brasileiro sobre a articulao entre segu-
rana pblica e justia se refere importncia fundamental, para um regime poltico
democrtico - tal como se pretende a sociedade brasileira -, da ampliao das garantias
relativas s liberdades fundamentais. A fim de evitar a reproduo de estigmas atravs da
penalizao de determinados tipos de comportamentos, torna-se essencial limitar, tanto
quanto possvel, o poder discricionrio das agncias estatais. Este um objetivo impor-
tante para toda e qualquer perspectiva em acordo com a democracia liberal.
Para reduzir a distncia entre os fundamentos morais da sociedade democrtica e o exer-

ccio do monoplio da violncia, precisamos reforar, em primeiro lugar, os mecanismos
de controle da violncia estatal. Mas isso no tudo. Se no podemos considerar a justia
social como o nico atributo necessrio construo de uma sociedade menos violenta,
no se pode jogar fora o beb com a gua do banho. As polticas distributivas tm o seu
papel na consolidao de uma cultura pblica menos afeita violncia criminal, notada-
mente menos injusta no tratamento oferecido pelas instituies aos cidados e cidads.

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Imagem contra a violncia policial

Fonte : https://www.flickr.com/photos/dannyfactory/12764690144/
Vem ganhando proeminncia nos ltimos anos uma viso em prol do pluralismo jur-
dico, isto , da constituio de novas formas de compreenso sobre o fenmeno da
violncia urbana, baseada em princpios distintos de julgamento e sano. Apresenta-se,
nesse aspecto, um convite a pensarmos sobre a possibilidade de uma participao mais
ativa e efetiva da prpria sociedade e dos grupos sociais mais vulnerveis na reflexo
sobre essa temtica.
Em uma sociedade marcada por uma ampla histria de desigualdades e violaes de

direitos, em que parte da populao encontra-se em uma situao de sub-cidadania, no
desfrutando, por isso, plenamente de condies para realizar efetivamente os direitos
abstratos que lhes so concedidos pela Constituio, torna-se tarefa tanto mais premente
pensar em que medida a democratizao formal representou, de fato, uma democratiza-
o real. Partindo do quadro que descrevemos acima, no parece ser este o caso.
A nossa recente democratizao no foi capaz, at o momento, de conter o espectro de

violncia que vigora historicamente no horizonte sociocultural brasileiro. Cenrio, este,
de que so vtimas sobretudo as parcelas mais vulnerveis da populao. No contexto ora
vigente no pas, a discusso sobre a segurana pblica perpassa necessariamente pelo
debate sobre polticas sociais de reduo da pobreza, sobre a questo da desigualdade e
dos direitos civis, polticos e sociais.
Embora, por um lado, tenhamos logrado construir o arcabouo institucional de uma

democracia poltica, decerto no tivemos o mesmo compromisso com o desenvolvimento
Renato Francisquini
66
de uma sociedade mais democrtica - ou de uma sociedade mais igualitria, em que

todos so tratados como iguais pelas nossas principais instituies polticas, sociais e
econmicas, conferindo, a cada um, oportunidades equitativas. Nesse aspecto, enquanto
para uma parcela da populao vigora um Estado Democrtico de Direito, como sugere
a Constituio de 1988, para outros se instaura um no-Estado de Direito47.
Como afirma o jurista argentino Eugenio R. Zaffaroni48, para alm das injustias estru-
turais e do estigma social por que passam determinados grupos, surgem, nas sociedades
perifricas, como o caso do Brasil e da Argentina, segmentos subterrneos no interior
do prprio sistema de justia, que mantm prticas comuns aos regimes autoritrios,
como a tortura e as execues ilegais.
No custa lembrar que o agora ministro do Supremo Tribunal Federal, Alexandre

Moraes, chegou a mencionar, em uma de suas aulas na Faculdade de Direito do Largo
So Francisco (USP), a possibilidade de, hipoteticamente, se relativizar o uso de mto-
dos ilegais para garantir a segurana pblica. Os fantasmas do autoritarismo, portanto,
parecem no ter ainda desaparecido por completo do cenrio nacional, mesmo aps a
consolidao da democracia poltica.
Poderamos interpretar, inclusive, a difuso de certa incivilidade como resultado da

excluso de amplas parcelas da populao dos direitos bsicos, necessrios para que o
Estado, como deve acontecer, trate a todos como iguais. Nesse sentido, as formas repressi-
vas de controle social surgem enquanto uma (re)ao institucional ao descontentamento
dos excludos com o esquema de dominao que perenemente lhes nega acesso aos bens
de consumo mais valorizados. Naturaliza-se, dessa maneira, o uso ilimitado da violncia
como nica arma, com o perdo do trocadilho, contra o comportamento transgressor.
Em certos espaos da cidade, o Estado no aparece seno como um agente de represso,
o que dificulta at mesmo a relao da sociedade com as instituies polticas, que lhes
parecem sempre to distantes.
Em nossa transio democrtica, desde o incio dos anos 1980, praticamente todo o
arranjo institucional passou por modificaes, ora mais agudas, ora mais restritas. Uma
instituio, porm, acabou esquecida. Foi justamente o caso da polcia. Com raras exce-
es, aqueles que participaram do processo de reconstruo da democracia pouco ou
47 Mendez, J.E., O`Donnell, Guillermo, Pinheiro, Paulo S. Democracia, Violncia e Injustia: o No-Estado de
Direito na Amrica Latina. So Paulo: Paz & Terra, 2000.
48 Zaffaroni, Eugenio R. Buscando o Inimigo: De Sat ao Direito Penal Cool. In: Menegat, Marildo; Nri,
Regina. Criminologia e Subjetividade. Rio de Janeiro: Lmen Jris, 2005.

67
nada disseram a respeito da adaptao das instituies policiais ao contexto democrtico

que ento emergia. Ao relegar a polcia a um no assunto, permitiu-se a manuteno do
status quo e a continuidade no que toca ao padro de atuao de seus membros em sua
interao com os cidados.
7.3. Os aspectos da violncia policial no Brasil

Embora a violncia oficial seja uma tendncia constante em inmeras sociedades liberais
contemporneas, a forma e a intensidade com que ela se reproduz seguem caminhos
diversos. Mas o que determina, afinal, a maneira com que se pratica essa forma de vio-
lncia? Segundo Paes Machado, o comportamento do aparato policial, assim como a
reao da sociedade s aes repressivas, depende de ao menos quatro fatores, a saber:
(1) as diretrizes governamentais no que toca ao recurso violncia; (2) a cultura poltica
no que toca ao direito cidadania; (3) o grau que a sociedade est disposta a aceitar o uso
da violncia contra seus membros, ou parte deles; e (4) o tipo de relao que se estabelece
entre governo e sociedade, especialmente o que toca aos limites ao do Estado49.
De acordo com essa perspectiva, ainda que a violncia tenha um carter estrutural, no
podemos restringi-la apenas s desigualdades sociais, econmicas e polticas. Se, por um
lado, essas formas de desigualdade representam, em si mesmas, uma forma de violn-
cia, que se manifesta na opresso simblica de determinados grupos e em sua efetiva
represso pelo aparato policial, no podemos esquecer, por outro lado, que mecanismos
internos s instituies de controle e aqueles relacionados aos sistemas poltico e jurdico
tambm tm importncia crucial.
Em destaque: se o aparelho policial participa ativamente na manuteno

e reproduo da ordem social, a forma como ele opera e trata populaes
pobres e no-brancas depende de controles institucionais externos e internos
ao aparelho policial. A falta desses controles contribui para que a violncia
estrutural se transforme em agresso direta ou interpessoal, gerando formas
de vitimizao e insegurana que favorecem a intolerncia e servem como
libis para abusos policiais (Paes Machado, 2002, p. 189).
49 Paes Machado, Eduardo. A polcia dos pobres: violncia policial em classes populares urbanas.
Sociologias. Porto Alegre, ano 4, n 7, jan/jun 2002, p. 188-9.
Renato Francisquini
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Porm, h que se reconhecer que a polcia no atua em um vcuo institucional. O que

isso quer dizer? Ora, afirmar que a polcia no atua em um vcuo institucional reco-
nhecer que ela est inscrita em um contexto poltico e cultural que, de alguma maneira,
assegura a legitimidade de suas aes. Isto , se o aparato de vigilncia e represso vio-
lncia sente-se seguro para agir s margens das leis e dos direitos humanos, h algo no
substrato sociocultural que lhe diz que esse procedimento permitido.
Imagem polcia
Fonte : https://www.flickr.com/photos/degu_andre/6086242730/
Em pesquisa realizada na Regio Metropolitana de Salvador, as percepes, atitudes e

comportamentos da populao parecem evidenciar esse apoio, tcito ou explcito, s
aes de represso. Para uma parte significativa dos entrevistados, a falta de policiamento
(34%), o crescimento da violncia (14%) e dos furtos e roubos (13%) seriam os princi-
pais problemas de segurana. No espanta, com isso, que 89% da populao da cidade
afirme sentir-se insegura ou muito insegura ao andar pelas ruas.O que parece justifi-
car, ao menos aos olhos de uma parte dos cidados, a disposio para fazer justia com
as prprias mos, como afirmaram 32% dos entrevistados, adquirir uma arma de fogo,
opo apontada por outros 21%, ou mesmo admitir a possibilidade de que as instituies
de controle da violncia possam se valer de invases ilegais de domiclios (13%)50.
Todas essas condies estruturais, para alm da discusso sobre a violncia simblica,
torna claro o contexto no qual se realiza o controle da violncia no pas. A compreenso
dos cidados sobre a criminalidade violenta, bem como suas atitudes e comportamentos
50 Todos os dados apresentados aqui esto em Paes Machado, op. cit., p. 189-90 e foram baseados em
pesquisa de Noronha; Paes Machado et alii 1997.

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em relao a ela, nos ajuda a compreender o porqu da legitimidade das aes policiais.
Essas percepes oferecem a justificativa necessria para justificar a extrapolao o esfa-
celamento dos limites legais.
Nesse aspecto, percebendo a violncia como um atributo que faz parte da cultura bra-
sileira e a ao repressiva como nunca sendo suficientemente punitiva para reduzir a
criminalidade - o que justifica at mesmo fazer justia com as prprias mos -, nada
mais natural que haja um crescimento da violncia penal. E, veja bem, essa compreen-
so no um atributo exclusivo das classes mdias e altas, como se poderia supor.
O que os dados mostram que mesmo as classes mais baixas e os moradores de rea
urbanas perifricas, vtimas preferenciais do aparato repressivo do Estado (e, por que
no, paraestatal?), tambm parecem concordar com a necessidade de uma poltica de
segurana mais punitiva e com o encarceramento em massa. O sistema que subdivide a
populao no que se refere ao acesso aos direitos de cidadania, portanto, parece plena-
mente justificado aos olhos da populao, vtima de uma estrutura como essa.
7.4 O que fazer? Perspectivas sobre a soluo para o problema da

violncia
7.4.1 A reforma do arranjo de controle social da violncia
Compreendido o quadro mais amplo em que se inscreve a violncia, tanto no que con-
cerne criminalidade tal como se a concebe normalmente quanto a que se pratica pelas
agncias oficiais em nome do controle da violncia, no poderamos deixar de indagar
sobre a possibilidade de se encontrar sadas plausveis dessa situao. Uma medida que
parece bvia nesse sentido a reforma das prprias instituies de controle.
Conforme observamos acima, enquanto as demais instituies pblicas e polticas pas-

saram por ampla transformao com o fim do regime militar implantado pelo golpe de
1964, o aparato de represso do Estado permaneceu, em grande medida, praticamente
inalterado. A transio lenta, gradual e negociada, como costumamos classificar o fim
da ditadura militar no Brasil, contou com uma eleio indireta, no Colgio Eleitoral do
Congresso, aps a derrota da Emenda Dante de Oliveira, que promoveria a volta das elei-
es diretas. Nessa votao indireta, elegeu-se um presidente, Tancredo Neves, que no
contrariava demasiadamente os interesses do aparato de poder que governou o Brasil
Renato Francisquini
70
entre 1964 e 1985. Alm disso, o candidato vice nessa chapa pouco tempo antes era pre-
sidente da Arena, partido que dava apoio parlamentar ditadura51.
Todos esses fatores, aliados resistncia dos militares e ao temor de uma recidiva, ou
seja, da reao de uma parte do regime e da volta da ditadura, levou muitos a preferi-
rem no olhar para os erros do passado. Evitando contrariar os interesses dos haviam
governado o pas com mos de ferro e praticado toda a sorte de atrocidades e violaes
dos direitos humanos, os atores polticos impediram tambm que, a partir da exposi-
o desses crimes contra a humanidade, o Brasil pudesse impedir a sua repetio. A Lei
da Anistia, aprovada ainda no regime autoritrio, aplicou-se a todos indistintamente,
seja aos presos polticos e queles que pegaram em armas contra o Estado ditatorial, seja
aos que, valendo-se do controle dos meios de violncia das agncias estatais, torturaram
e mataram os que se opunham a este Estado. bom lembrar que foram perseguidos e
mortos no apenas aqueles que decidiram ir para a luta armada, como atesta o assassi-
nato do jornalista Vladimir Herzog.
Ao impedir a publicizao e o julgamento dos perpetradores de crimes contra a humani-

dade, ao esconder dos olhos da populao esses crimes e criminosos, perdemos a chance
de aprender com os erros do passado. Em 2010, o Supremo Tribunal Federal (STF) deci-
diu pela manuteno da Lei da Anistia, confirmando a legalidade ao indulto, mesmo
para os que, participando do regime que aprovou a lei, cometeram graves violaes de
direitos humanos - o que, por tratados internacionais assinados pelo Brasil, seria ile-
gtimo. Com isso, a Comisso Nacional da Verdade (CNV), que foi instalada naquele
mesmo ano, no disps da prerrogativa de julgar tais violaes, tornando a sua atividade,
seno incua, muito aqum do que foi o seu papel em outros pases do Cone Sul, como
Argentina, Chile e Uruguai.
51 Vale lembrar que Jos Sarney, que formava a chapa com Tancredo, acabou assumindo a Presidncia da
Repblica aps a morte do titular, em 21 de abril de 1985, antes mesmo de sua posse.

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Imagem Comisso Nacional da Verdade

Fonte: https://latuffcartoons.wordpress.com/tag/militares/
Todos esses fatores, parecem ter contribudo definitivamente para a ausncia de contro-
les mais efetivos sobre as agncias estatais de controle da violncia. Prticas consagradas
durante a ditadura militar tornaram-se, com isso, rotina mesmo sob um regime poltico
democratizado. Torturas, assassinatos, prises ilegais, julgamentos parciais, foram e so
prticas corriqueiras, todas elas consideradas aceitveis em um pas que no foi capaz de
olhar para os crimes do passado e aprender com eles.
7.4.2. Os problemas estruturais da violncia

Quando pensamos nas bases estruturais da violncia no Brasil, no podemos deixar de
lado a dinmica das organizaes criminosas que se mostram cada vez mais diversifica-
das e eficazes em suas aes. A penetrao dessas entidades nas instituies polticas e a
fora recentemente demonstrada de articulao no interior do sistema penitencirio nos
obrigam a estarmos atentos s suas prticas e ao que lhe confere poder e continuidade.
Segundo o socilogo Luiz Eduardo Soares, a violncia tem uma matriz baseada em dois
tipos de negcio que se reforam mutuamente. De um lado, o trfico de armas; de outro,
o trfico de drogas. Embora no cume da pirmide de comando estejam criminosos de
colarinho branco, em sua enorme base se encontram jovens moradores de zonas peri-
fricas, pobres e em sua maioria negros. Na ausncia de perspectivas mais atraentes e
Renato Francisquini
72
inseridos em redes de relacionamento em que o crime no uma exceo absoluta, esses

jovens acabam vislumbrando no trfico um caminho para conquistas materiais e simb-
licas que o mercado formal no lhes proporciona52.
Para refletir: Trata-se de uma dialtica perversa, em que o menino afirma seu protago-
nismo e se estrutura como sujeito, submetendo-se a um engajamento trgico com uma
cadeia de relaes e prticas que o condenaro, muito provavelmente, a um desfecho
letal, cruel e precoce, antes dos 25 anos (Soares, 2003, p. 77).
Ao lado dos ganhos materiais que esto disponveis aos jovens que se envolvem com o
trfico, devemos considerar outros benefcios de se dedicar a essas prticas. Pois, alm
das possibilidades que se lhe oferece em termos de bens materiais, h recompensas sim-
blicas importantes envolvidas. Ao se incorporar a um grupo coeso, a uma associao da
qual participam pessoas com histrias e trajetrias assemelhadas, os jovens encontram o
prazer do pertencimento e do compartilhamento de experincias.
Bom, mas se reconhecemos o sentido desse pertencimento, ampliando o nosso campo

de viso em torno dos recursos oferecidos pelo engajamento em organizaes dedica-
das criminalidade violenta, podemos lanar luz tambm sobre alternativas pblicas
para o aprimoramento das polticas de combate violncia. O que quero dizer com isso?
Ora, se compreendemos o que leva essa parcela da populao a engrossar as fileiras das
associaes criminosas, fica mais simples pensar no que pode ser feito para se contrapor
ao magnetismo desses grupos.
Imagem da Ao Social pela Msica do Brasil (ASMB) na Comunidade Chapu-Mangueira no Rio de Janeiro.
Fonte : https://www.flickr.com/photos/riosolidario/30225823314/in/photostream/
52 Soares, Luiz Eduardo. Novas Polticas de Segurana Pblica. Estudos Avanados, 17 (47), 2003. pp. 75-96.

73
Uma das maneiras de minimizar o recrutamento da populao mais afeita a ceder a essa
atrao oferecer juventude perifrica oportunidades que possam mudar os termos
do clculo que os leva a aderir a uma organizao criminosa. Se um dos recursos pri-
mordiais dessa inclinao so os recursos materiais, uma poltica pblica robusta deve,
como prioridade, oferecer oportunidades mais equitativas de acesso a empregos formais
e qualificao necessria ampliao dos horizontes do possvel dos jovens. Ou seja,
alm de promover polticas de expanso do emprego, h que se garantir a possibilidade
de crescimento profissional.
Em outro flanco, relacionado ao primeiro, mas no idntico a ele, torna-se fundamental

assegurar benefcios simblicos que possam competir com o sentido de poder e perten-
cimento que as organizaes oferecem, conforme mencionamos acima. A valorizao de
sua cultura, assim como espaos para identificar, expressar e desenvolver suas qualida-
des e virtudes aparecem aqui como elementos importantes de uma poltica pblica que
olhe com mais cuidado para as causas e consequncias da violncia. O campo da cultura,
do desporto, dessa forma, surge como uma das reas fundamentais para a insero da
juventude empobrecida das nossas cidades em redes de relacionamento distintas daque-
las que naturalmente poderiam se inscrever. Esse tipo de interveno, ainda que no
dispense a ao policial direta, age sobre as causas dinmicas da violncia.
7.5 Concluso
Analisamos na aula que ora se encerra diversas questes associadas ao aparato de con-
trole da violncia no Brasil. Discutimos, primeiramente, a problemtica evolvendo
a orientao governamental e a herana histrica de nosso regime poltico autoritrio
(1964-1985).
Reconhecendo a distncia que muitas vezes se verifica entre a execuo do controle esta-
tal da violncia na sociedade e as bases legais que deveriam limitar a ao do Estado,
procuramos entender o que justifica o constante desrespeito aos direitos humanos, nus
que recai de forma desigual sobre a populao marginalizada. Pontuamos que h certa
confluncia entre a omisso e a ao do sistema judicial, a percepo da sociedade acerca
da violncia e do que seria necessrio para evitar a sua reproduo e as regras informais
presentes nas prticas de represso. Em outras palavras, sugerimos que os dois primeiros
fatores acabam legitimando as violaes aos direitos humanos, um fenmeno construdo
historicamente no pas.
Renato Francisquini
74
Discutimos, na sequncia, que tipos de polticas pblicas poderiam surtir efeitos sobre as
causas e consequncias da criminalidade violenta. Ressaltando, de incio, a possibilidade
de reforma do aparato policial, vimos que seria fundamental romper com a dinmica de
atuao das polcias que reproduzem atualmente um tipo de ao que s seria cabvel em
um regime poltico ditatorial. Seria importante, nesse aspecto, transformar essas insti-
tuies tornando-as condizentes com a democracia poltica que temos, a duras penas,
tentado construir no Brasil. Um dos fatores importantes seria instituir formas mais efeti-
vas de controle pblico sobre o aparato repressivo do Estado, tornando mais transparente
a aplicao das leis. Qualquer tipo de reforma nas instituies policiais deve mirar fun-
damentalmente o respeito s normas legais e a aproximao das prticas que se realizam
no mundo real s leis que limitam a sua discricionariedade.
Por fim, nos debruamos sobre outros fatores, que chamamos aqui de estruturais, que
poderiam contribuir para a reduo e o controle da violncia, tanto por parte das orga-
nizaes criminosas, quanto do Estado. O sentido das polticas pblicas nesse contexto
deveria se orientar pela percepo do que, em geral, atrai e recruta novos indivduos para
as organizaes criminosas. H, de um lado, fatores materiais, e, de outro, elementos
simblicos que magnetizam os jovens moradores de periferias para essas associaes.
Nesse aspecto, necessrio que tenhamos, de sada, polticas pblicas que ofeream con-
dies e oportunidades para que essa populao tenha um horizonte de aperfeioamento
e reconhecimento de suas virtudes. Torna-se primordial, portanto, que tenhamos uma
poltica de criao de empregos e de oferecimento de oportunidades para que a juven-
tude hoje marginalizada possa desenvolver suas habilidades e ter, em sua perspectiva, a
possibilidade de ter um emprego fixo e qualidade de vida.
De outro lado, precisamos lidar tambm com os elementos simblicos que atraem os
jovens para o trfico. Aes na rea da cultura, do esporte e outras aparecem aqui como
uma importante orientao para evitar que os jovens acabem caindo no canto da sereia
das organizaes criminosas. Se necessrio oferecer a eles um sentido de pertenci-
mento, fundamental que haja na prpria comunidade onde vivem e entre as pessoas
com as quais se relacionam, oportunidades de criar laos e redes em que possam desen-
volver atividades educacionais e de lazer.
claro que essas orientaes no esgotam as polticas pblicas que poderiam ter efeti-
vidade no combate violncia criminal. Outras e inovadoras formas de lidar com esse
problema social tm aparecido em diversas partes do mundo. O importante a reter aqui
a necessidade de se articular aes que se dirijam tanto ao controle mais efetivo das

75
violncias por parte do Estado, sempre dentro dos limites do Estado Democrtico de
Direito, com medidas que estejam voltadas para as condies sociais e culturais da popu-
lao mais pobre, alvo privilegiado na reproduo das organizaes responsveis pela
violncia criminal.
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Renato Francisquini
Universidade Federal da Bahia
A disciplina ir oferecer a vocs um panorama das

principais questes que tm animado o debate sobre a

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violncia nas sociedades contemporneas. O objetivo
M
garantir instrumentos para que possam observar
Y criticamente a sua prpria realidade, compreendendo os
CM fatores que impactam sobre os padres de violncia que
MY
CY
Em virtude disso, teremos de analisar as causas mais
CMY
profundas e as consequncias menos visveis do recente
crescimento da violncia organizada no Brasil.
K
Renato Francisquini
Faculdade de Direito FCHH98

Violencia e Sociedade

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Tecnologia em Segurana Pblica

A disciplina ir oferecer a vocs um panorama das

Tecnologia em Segurana Pblica

Faculdade de Direito FCHH98

UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA Tecnologia em Segurana Pblica Equipe Audiovisual

Ficha catalogrfica elaborada pela Biblioteca Universitria Reitor Macedo Costa

Tecnologia em Segurana Pblica

1.2. Outras vises sobre a sociedade civil 13

AULA 2 - O QUE VIOLNCIA 16

2.1.1 - Violncia como interveno fsica 17

2.1.2 - Outras interpretaes da violncia 20

AULA 3 - VIOLNCIA E ESTADO 23

3.2 Poder, dominao e violncia 24

3.2.1. O nascimento da relao entre Estado e Violncia 24

3.2.2. Estado e violncia nas sociedades industriais 27

3.2.3. O Estado como veculo da violncia legtima 29

AULA 4 - VIOLNCIA SIMBLICA 31

4.2 Qual violncia? 32

4.2.2 Violncia simblica de gnero e raa e suas consequncias 35

4.3 Violncia contra a violncia 37

AULA 5 - A CONSTRUO SOCIAL E O CONTROLE DA VIOLNCIA 41

5.2 O contexto da violncia 43

5.3 Explicao para a reduo da violncia 45

5.3.1 Violncia estatal versus violncia privada 46

5.4 A construo da violncia simblica 47

AULA 6 -VIOLNCIA E CONTROLE SOCIAL NO BRASIL 50

6.2 A construo do aparato de vigilncia no Brasil 51

6.3 O movimento da criminalidade violenta no Brasil contemporneo 53

6.3.1 A construo miditica da criminalidade violenta 56

6.3.2 O bandido e o trabalhador 59

AULA 7 - AS POLTICAS PBLICAS DE CONTROLE DA VIOLNCIA 62

7.2 Democracia, Estado de Direito e Segurana Pblica 64

7.3. Os aspectos da violncia policial no Brasil 67

7.4 O que fazer? Perspectivas sobre a soluo para o problema da violncia 69

7.4.1 A reforma do arranjo de controle social da violncia 69

7.4.2. Os problemas estruturais da violncia 71

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1 Plato. Repblica. Lisboa: Fundao Calouste Gulbenkian, 1983.

A harmonia e a justia dependeriam, nesse aspecto, de que cada um desempenhasse uma

De outro, em Aristteles, o pressuposto fundamental o de que o homem um animal

3 Hobbes, Thomas. Leviat. So Paulo: Nova Cultural, 1997.

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Imagem: Sociedade indgena retratada por Jean-Baptiste Debret

Imagem: Sociedade Moderna retratada por Tarsila do Amaral, na obra Operarios

4 Rousseau, Jean-Jacques.Do contrato social. So Paulo: Martin Claret, 2003.

A escola contratualista compartilha, portanto, uma mesma linguagem poltica, ainda

Aparecem claramente, ento, as principais diferenas entre essa abordagem e a perspec-

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1.2. Outras vises sobre a sociedade civil

Imagem trabalho nas sociedades modernas - Chaplin6

Na linguagem marxista, as relaes de produo formariam a infraestrutura da

6 Sugesto de filme: Tempos Modernos, de Charles Chaplin.

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econmicas. Em outras palavras, o aparato administrativo, a servio das classes dominan-

O governo moderno no seno um comit para gerir os negcios comuns

Um dos principais autores dessa perspectiva, Aristteles, considera que a sociedade

O que isso significa? Significa que o monoplio do uso da violncia em um determinado

Aula 2 - O que violncia

Segundo um famoso socilogo escocs, Walter Gallie, tratam-se de conceitos essencial-

claro que o fato de estarmos lidando com conceitos essencialmente contestados

Tecnologia em Segurana Pblica

2.1.1 - Violncia como interveno fsica

No obstante o exerccio da violncia possa estar envolvido na realizao do poder, nem