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OPERACIONES
DE CONSTRUCCION
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Alfredo Serpell B.:;,;,;c:.:,,;

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f1 Alfaomega
,
Ii EDICIONES
UN~RSIDAD
CATOLICA
oe;CHILE
 Planificacion
de operaciones
de construcc6

4.1 Introducci6n ".

orno citamos anteriormente la planificacion una h rramienta fundamental
C para la toma de decisiones en la con truccion y p r 10 tanto para la adminis-
traci6n de un proyecto U obra Sin planificaci6n el cur 0 d acci6n e transforma
en una serie de cambios aleatorios de direcci6n. in I marco de referencia apor-
tado por la planificaci6n, el seguimiento y posterionnente el control no tienen
entido.
La planificaci6n puede ser definida como la determinaci6n de la metodologia 0
camino que se va a utilizarpara el cumplimiento de un objetivo especifico. Una buena
planificaci6n asegura que carla tarea tenga la oportunidad de ser ejecutada correcta-
mente en ellugar apropiado y en el momenta oportuno. Es decir, la planificaci6n
tiene como prop6sito principal10grar el cumplimiento de un objetivo con la minima
interferencia producida por eventos que puedan retra ar 0 detener su logro.
Otra funcion importante de la planificaci6n es la de servir como base de referen-
cia para el eguimiento y el control. El seguimiento corr ponde al proceso de ob-
tenci6n de la informacion sobre la obra nece aria para 1control. Control es el
proc 0 de toma de decisiones sobre la base de la infonna ion respecto a la situa-
cion a tual para actuar obre el de arrollo futuro d una obra y asegurar asi el
cumplimi nto de 10 objetivos planteados. La planificacion p rmite una utilizacion
eficient de 10 reCUT os y fortalece la posicion del admini trador. E to ultimo
d bido a que pueden rninimizar las influencia n gativas y tran fem responsa-
bilidad dir cti as a otro .
La funcion de planificaci6n y control e de arrolla de una forma dimimica y con-
tinua dentro de 10 que se conoce como el cicIo d planificaci6n. Un principio
ba ico d ta funcion es que no ha planifica ion qu umpla plenamente en
la realidad practica ya que ella es 010 un modele de nue tra intenciones en

81
82 Planificacion de operaciones de construcci6n

CONTROLY
TOMADE PLANIFICACION
DECISIONES

SEGUIMIENTO EJECUCION

Figura 4.1 Cicio de planificaci6n.

cuanto ala fonna en que pretendemos llevar a cabo una tarea. E1 cicIo de plani-
ficaci6n se presenta en 1a Figura 4.1.

En un proyecto de construccion, se presentan tres etapas 0 niveles principales en

1a p1anificaci6n:

1. Planificacion preliminar, de caracter estrategico, cuyos objetivos basicos son

determinar los costos para propuestas 0 estudios de factibilidad y servir de base
para 1a planificacion del contrato 0 proyecto.

2. Planificacion del contrato 0 proyecto, de caracter tactico, cuyo objetivo es

obtener e1 plan definitivo para la ejecllcion del proyecto.

3. Planificacion de operaciones: EI objetivo de esta planificacion detallada es

lograr que para cada operacion se use 1a secuencia y el metodo mas econ6mi-
co posible, de acuerdo can la planificacion general del proyecto. sto signifi-
ca pensar en los detalJes de una tarea, planificarla y coordinarla antes de eje-
cutarla, anticipando interferencias, falta de recursos, etc.

La Figura 4.2 describe la relaci6n entre los tres nive1es de p1anificaci6n y los flu-
jos normales de informacion para llevarla a cabo y para el posterior control.
 Planificaci6n de operaciones 83

r ".' . -- .- ~ -

:PLANI~rCACION
.T........ :::: ~""""-."""~ - , . _ -.

ESrRATEGICA"
~~. -

' ... 1
~~
Planificaci6n
,, Control

I' PLANIFICACION 'TACTICA ,

I
4~
Planificaci6n
,, Control

1 PLANIFICACION OPERACIONAL 1
Figura 4.2 Niveles de planificaci6n.

Este capitulo se centra en la planificaci6n de operaciones, ya que es la que depen-

de de los administradores de obra y tiene la intluencia mas directa sobre la produc-
tividad. El eontexto del estudio de la planificaci6n de operaciones estani dentro del
marco de la planificaei6n global del proyeeto, par 10 que permanentemente se
destaeanm las interrelaeiones entre la una y la otra y, en especial, el hecho de que
la planifieaci6n de operaciones es un subproducto de la planificaci6n general del
contrato 0 proyeeto.

4.2 Planificaci6n de operaciones

En el contexto de este libra, se entiende por operaei6n a aquella aetividad de tra-
bajo que resulta en la eoloeaci6n 0 instalaei6n de un elemento definible de cons-
trueei6n, para 10 eual se incluyen algunos proeesos tecnol6gieos y se tiene una
estruetura de tareas asignadas. A su vez, un proceso es una colecci6n de tareas
relacionadas entre ellas por una estructura tecnol6gica y una seeuencia. Finalmente,
una tarea es el elemento de trabajo mas basieo de los procesos yoperaeiones.
Los proeesos pueden clasifiearse en funei6n del flujo de las tareas que se realizan
y segtin el tipo de pedido. Esta clasificaei6n es la siguiente:
1. Segun el flujo:
Lineal 0 en serle
Intermitente 0 por estaeiones de trabajo
Por prayecto 0 produeto tinieo
2. SegUn el tipo de pedido
Por pedido: responde eseneialmente a los requerimientos del cliente
Por inventario: se piden grandes cantidades de un produeto que se oeupan
a medida que este es demandado
 ,
I

84 PJanificaci6n de operaciones de construcci6n

En cuaola 81 flujo, en la construcci6n pueden encontrarse todos los tipos de pro-

cesos. Por ejemplo, la producci6n de enfierradura para el hormig6n puede asimi-
Illllle a un proceso lineal. La producei6n de moldajes es posiblc realizarla sobre la
base de un flujo intennitentc, en que el cone de las piezas de madera sc realiza en
un taller de corte, y el annada en un taller especializado. Por ultimo, la obra en si
misma es un ejemplo de flujo por proyeclo 0 producto unico.
En funci6n dellipo de pedido. tambien es posible enconlrar en la construcci6n
ambos casos. La obra corresponde a un pedido especifico en que los requerimien-
lOS del clienle se planlean a traves de especificaciones. pianos y bases administra-
livas. Por olro lado. la producci6n de los estribos para las enfierraduras es asimi-
lable a un pedido por inveDtario.
Los niveles de operaciones. procesos y lareas denITo de la subdivisi6n del trabajo
que abarca un proyecto de construccion. estan orientados a la accion en terreno y
a los procesos tecnol6gicos, en contraste con los niveles superiores, cuya enfasis
est. en los a!ributos del proYCCtD Ysus componenles fisicos. La Figura 4.3 mues-
tra estos niveles de subdivision.
Es importante destacar que el concepto de procesos es tambieD aplicable en olros
niveles. y es correcto, por ejemplo, hablar del proceso de materializaci6n de una obra.

OrganizacionaI
Enfasis ell los atributos
Proyecto del proyecto y ell los
componentes jisicos
Actividad

Operacion
Enfasis en la acdon de
Proceso te"eno y en los procesos
tecnolOgicos
Tarea
Figura 4.3 Niveles de subdivisiOn del trabajo en un proyecto de construcci6n.

La planificacion de las operaciones en terreno debe entonces tomar en cuenta las

caracteristicas de estos tres niveles. La Figura 4.4 iluslra 1a secuencia bcisica de la
planificaci6n de operacioDes. Para lograr la malerializaci6n de OperaCiODes eficien-
les, es necesario que los administradores de la obra panicipen desde la elapa ini-
cial de la planificaci6n de un proYCCIO. De esta forma, sus decisioDes a nivel ope-
racional seriln tomadas con una visi6n mils completa y global.

G = .
 Planificaci6n de operaciones 85

Determina ion, para cada operaci6n, del metoda y

ecuencia mas economicos dentro del programa general

Evaluaci6n de metodo egan

secuencia establecida

elecci6n del metodo final' modificaci6n y

elecci6n de secuencia final

Figura 4.4 Planificaci6n de operaciones.

o es posible r alizar una adecuada planificaci6n de las operaciones si no se tie-

n un conocimiento detallado de los factores que participan en ellas y de los obje-
ti vo que se persiguen para cada una. Una fonna efici nte de realizar el amilisis es
1a que e presenta en la Figura 4.5. A traves de 1a utilizaci6n del diagrama de es-
pina d pe cado e posible identificar, para cada operaci6n, los factores y
subfactore que impactan el resultado 0 la medida de desempefio de su ejecuci6n,
sea esta ultima una medida de calidad, productividad, costo 0 duraci6n. Posterior-
mente, se pueden determinar aquellos factores de mas relevancia para el cumpli-
ffiiento de cada uno de los objetivos de la operaci6n y orientar las acciones de
planificaci6n y control mas adecuadas para lograrlo.

Gtro Metodo Mano de obra

---~-_ _-~---_-~-~~Operacion

Ca/idad
Productividad
Co to
Duracion
aquinaria ateriales

Figura 4.5 Relaci6n entre factores y obje ivos de una operaci6n.

86 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

La planificaci6n a nivel operacional tiene que preocuparse de los siguientes pro-

blemas, entre otros:

I. Instalaciones auxiliares para la produccion.

2. Programacion y asignacion de recursos.
3. Seleeeion y m.nteneion de equipos.
4. PoHticas de inventario.
5. Disefio y control de procesos de ejecuci6n de las operaciones.
6. Metodos de trabajo.
7. Aseguramiento y control de calidad.

Las personas que deben planificar" a este nivel general mente tendnin que preocu-
parse de pensar, en detalle y en fonna anticipada, el trabajo a efectuar y los elemen-
tos necesarios para lIevarlo a cabo.
De esta fonna, estas personas, que nonnalmente son los ejecutivos de la obra, podnin
ejecutar sus trabajos en una fonna ordenada, econ6mica yean tiemJXl para administrar
la ohra y el trabajo de construcci6n, sin tener que corregir en el camino un conjunto
de detalles no previstos, que afectan muy negativamente la productividad.
La anticipaci6n con la cual debe llevarse a cabo 1a planificaci6n de operacioncs
debe ser tal que:
. Los que esten involuerados en los planes puedan eomentarIos y diseutirlos.
b. Los materiales esten a tiempo.
e. Los subeontratistas se infonnen y sus preguntas scan contestadas oportunamente.
d. Los equipos necesarios sean adquiridos, conseguidos ylo fabricados a tiempo.
Lo anterior rcquiere una anticipaci6n de alredcdor de 5 a 10 dias, dependiendo del
tipo de fae:1a U operaci6n.

4.2.1 Tipos de planes de operaciones

Los planes de operaciones describen emil es Ia faena y como debe ser realizada. Son
un resultado del proceso de planificaci6n, tal como se indic6 en la Figura 4.4. Los
principales planes de operaciones son los siguientes:
1. Los croquis y dibujos: Entregan det.lIes de eonstrueeion yde montaje, esque-
mas para las excavaciones, etc. En estos casas, las instrueciones del trabajo se
comunican a traves de una serie de eroquis 0 dibujos que muestran todos los
elementos relevantes, conjuntamente con su relaci6n con otras faenas. Tambien
 Planificaci6n de operaciones 87

incluyen listas de materiales, berramientas y elementos necesarios, y se indica

d6nde estan localizados. Se senalan, ademas, puntos de inspeccion e instruccio-
nes accrca de peligros y otros. Este es uno de los tipos de planes mas comunes.
2. Hoja. de a.ignacion de trabajo.: Un plan de este tipo responde las
interrogantes de un obrero antes que el las haga. Una vez tenninado el traba-
jo, estas hojas sirven para llevar un registro de informacion para el capataz y
el jefe de obra. Algunas de las interrogantes que debiera responder un plan de
este tipo son las siguientes:

"D6nde debo ir?

"Que debo hacer?
i.Quien mas va conmigo?
"Cmiles son las dimensiones, detalles y ubicaci6n de Ia faena?
i.Que procedimientos debo usar?
l.Quc materiales y herramientas debo utilizar?
l.Quien respondera mis dudas, en caso necesario?
"D6nde debo presentarme al finalizar?
"Que debo hacer si no se puede trabajar por razones no controlabIes?
Al terminar el trabaja, el eapataz deb era conocer el dia en que este se ejecuto,
su duradon y c6digo.
3. Esquemas de trabajo: Son pianos auxiliares para la ejeeueion de etapas de
eonstrucci6n que tienen una gran dimensi6n 0 son muy complejas. En estos
pianos, se reune toda la infonnaei6n relevantc de los dibujos detallados de las
estrueturas, instalaciones eleetrieas, canerias, etc. Se incluyen, tambicn, listas
de materiales y puntos de control y/o inspecci6n. Los pianos se dibujan de
acuerdo a un formato pnictico destinado a las cuadrillas de terreno.
4. Modelos a eseata: Penniten eontar con una base tridimensional para la plani-
ficaci6n y diseno de operaciones e instalaciones auxiliares para la construcci6n.
Las principales aplicaciones son:
Layouts 0 distribuci6n en planta
Utilizaci6n y ubicaci6n de gnias, equipos e instalaciones
Montajes complejos de estructuras
Otros
5. Cartas de proeeso 0 diagramas de nujo: Son herramientas que, sobre la base
de una nomenclatura 0 simbologia estandar. permiten registrar las diferentes
88 PJanificaci6n de operaciones de conslrucci6n

tareas que reaJiza un recurso 0 los procesos a que es sometido. Los diagramas
de flujo agregan una ubicacion en planta del movimiento de los recursos en un
graJico de la zona de trabajo.
6. Sistemas computacionales: Se incluyen aqui aqucllos que corresponden a la
calegona de Ingeniena Asislida por Computador. La mas conocida de estas he-
rramiemas es la de Diseiio Asistido por Computador, que permite crear mode-
los graficos para la planificacion y diseno de operacioncs e instalaciones.
Modelos mas softslicados, como e1 sislema WalkThrough de la empresa
Bechtel, permiten simular el movimicnto en una obra a traves de un conjunto
de instalaciones ingresadas aJ cornputador. Su principal aplicaci6n ha sido para
el estudio del diseiio de plantas de proceso.
7. Modelos de operaciones: Son modelos matematicos cuyos resultados permi-
ten contar con una base para la torna de dccisiones sobre operaciones y proce-
50S, en especial en relacion a la optimizacion de capacidades de sistemas de
produccion. Estos modelos tienen limitaciones, debido a que todos son simpli-
ficaciones de la realidad. Los mas aplicables a la construccion son los mode-
los de teoria de colas 0 fenomenos de espera, los model os de transporte y
asignacion, y los modelos gniftcos de simulacion compulacional.
8. La planificacion de corto plazo: Puede abarcar, en general, todos los tipos de
planes de operaciones mencionados previamente. Por su importancia, sera
tratada en una seccion aparte dentro de estc capitulo.
Estos modelos 0 sistemas son muy iltiles como herramientas de comunicaci6n, ya
que concentran una gran cantidad de infonnacion. Ademas, durante y despues de
la ejecucion de la obra, pueden ser usados como ayudas a la instruccion y capaci-
lacion del personal.

4.2.2 Esquema para la confecci6n de un plan de operaciones

En general, un plan de operaciones debiera contener los siguientcs elementos 0

puntos basicos:
A. Deseripcion y alcance del plan
A I Descnbir el proposito y los panimelros del plan.
A2 Hacer una lista del equipo y herramientas especiales que deberan ser usa-
das, describiendo sus aplicaciones y panicularidades.
A3 Describir (Odos los procedimicntos de seguridad, mas alia de la practica
nonnal diaria, que sean requeridos por el metodo, equipos, matcriales y
herramientas.
A4 Indicar y describir los materiales a ser usados, sus dimensiones, recomen-
daciones de alrnacenamiento y manejo, etc.
I

I
Herramientas de planificaci6n de operaciones 89

A5 Describir la distribuci6n de las areas de trabajo, incluyendo dimensiones,

accesos, luces, alimentaci6n electrica, agua, aire, equipos elevadores, etc.
B. Plan de trabajo
B I Preparar los croquis nccesarios.

82 Enumerar el material a ser recibido y los criterios de almacenamiento..

83 Describir, paso a paso, el procedimiento de utilizaci6n de la mana de obm,
materia1cs, herramientas y equipos para llevar a cabo la tarea. Utilizar
diagramas de flujo y otms elementos de planificaci6n.
B4 Describir separadamente aquellas actividades que puedan ser Ilevadas a
cabo en fonna independiente.
C. Inspecci6n, ensayos y control de calidad
C 1 Enumerar pasas aplicables de inspecci6n y ensayos.
C2 Indicar fuentes de infonnaci6n, tablas, nonnas y referencias para mayo-
res detalles sobre las tecnicas, materiales y metodos.
Una ventaja adicional de los planes de operaciones es que permiten a las em pre-
sas que los utili zan contar con una infonnaci6n valiasa para ajustar sus futuras es-
timaciones de rendimientos, duraciones y castas. Tambien pueden ser usadas en
la confecci6n de futuros planes de operaciones y, como ya se mencion6, como ele-
mentos de ayuda para la capacitaci6n del personal.

4.3 Herramientas de planificaci6n de operaciones

, Existen dos herramicntas que generalmente son usadas para el analisis a estudio
!
del trabaja, que tambien son de utilidad para la planificaci6n dc operaciones. Par
esta razon, senln presentadas en este capitulo, aunque posterionnente se discutiran
sus aplicaciones comunes. Estas dos herramientas son las cartas de proceso y los
diagramas de flujo .

4.3.1 Cartas de proceso

Las cartas de proceso son diagramas lineales de la secuencia cstablccida para la

ejecuci6n de una operacion, segun un metoda dado. De esta fonna, es posible te-
ner una ayuda visual del metoda en su conjunto, la que sirve de base para futuros
analisis en busca de posibles mejoramientos.
Las cartas de proceso pueden ser de distintas tipas:
a. Carta de proceso de la mana de obra: Para registrar las actividades de la mana
de ubra.
90 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

b. Carta de proceso de rnateriales: Para detenninar y seguir los movimientos y el

procesamiento de los materiales.
c. Carta de proceso de equipos: Para establecer y registrar la forma en que los
equipos y/o maquinaria son usados.
Las cartas de proceso se confeccionan usando cinco simbolos estandarizados, cuyas
fonnas e interpretaciones se indican en 1a Tabla 4. I, a continuacion:

Tabla 4.1 Sfmbolos usados en cartas de proceso.

Actividad Simbolo Interpretacion

Operacion
0 Un paso definido en un proceso,
metoda a procedimiento.
Generaimente se producen cambios,
como par ejemplo: se hace una
perloracion, se vibra el hormigon, se
carga una grua, etc.

Transporte
Cualquier movimiento de obreros,
materiales a equipo. Par ejemplo:
acarreo de ladrillos, transporte de
hormigon en camiones betoneros, etc.

Almacenamiento Almacenamiento planificado y

V autorizado, que es controlado.

Demora 0 almacenamiento
temporal D Una demora no prevista, generalmente
temporal, producto de una secuencia
poco apropiada, a del que no se lagro
una coordinacion perlecta entre los
pasos de la operacion. Par ejemplo:
materiales en espera de procesamiento,
obreros en espera de materiales ylo
herramientas, etc.

Inspeccion
D Conlrol de calidad a verificaci6n de
cantidades, medidas, peso, etc.

En las cartas de proceso, los simbolos son conectados de forma que representen 1a
secuencia de los eventos individuales de la operaci6n que esta en estudia. Par ejem-
pIo, la Figura 4.6 muestra una carta de proceso de mana de ohra.
 Herramientas de planificacion de operaciones 91

o Consulta pIanos

Camina ha ta bodega de madera

o Retira madera

Camina hasta tablero- ierra

D E pera tumo

o Aju ta ierra y tablero

o area y corta

Figura 4.6 Ejemplo de carta de proceso de mana de obra.

4.3.2 Diagramas de flujo

Lo diagramas de flujo de un proce 0 repre entan un nivel de mayor detalle que la carta
de proce .La Figura 4.7 ilustra un ejemplo d diagrama d flujo correspondiente a una
operaci6n que consiste en la colocaci6n de entibacione en una excavaci6n. La carta
de proceso correspondiente a este diagrama de flujo e muestra en 1a Figura 4.8.

Figura 4.7 Ejemplo de diagrama de flujo.

 92 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

EI diagrama de flujo de la Figura 4.7 y la carta de proceso que se ilustra en la Fi-

gura 4.8 corresponden a las actividades que realiza un obrero. Es importante des-
tacar que no se deben mezclar diferemes tipos de cartas de proceso~ es decir. si 10
que se analiza es el movimiento de un material, no se debe combinar con las acti-
vidades de otms recursos, tales como cl personal 0 los cquipos.
La carta de proceso, en conjunlo con el diagrama de flujo, pueden ser de mucha
utilidad en el diseiio de la instalacion de faenas y en la distribucion de las areas de
trabajo 0 layout de un proyecto de construccion.

COMIENZO CARTA hombre caminando hacia el carni6n

TERMlNO CARTA inspeccion final de la entibaci6n

30m
cV Cam ina hacia el camicn

CD Inspccciona madera en el carni6n

(i) Descarga partida de madera

20m
cP Se traslada a la sierra

00 Mide ymarca

(2) Corta la pieza

20m
~ Se dinge ala excavaci6n

[i) Espera llegada de la madera

IS m
~ Va en busea de puntales y cuiias

CD Selccciona puntales e
I
. .
l2J InspecClona

15 m
cV Regresa a Is excavacion

CD Coloca la madera en posici6n

CD Apuntala y asegura

0 verificacion final

Figura 4.8 Ejemplo de carta de proceso.

 Analisis de procesos 93

4.4 Analisis de procesos

En la planificaci6n de operaciones una tarea important e. la relacionada con el

anali i d 10 diferente procesos que forman parte d las op racione de constru<r
cion. continuaci6n e revi an los aspectos que deben con iderar en este aruilisis.
Lo primero ent odeT que es posible definir el proc 0 d tran fonnaei6n 0 cam-
bio como un i tema. Esto significa que para u amili i 0 ce ario: a) definiT
emil n u limite y las interaeciones extema . b id ntifiear 10 recur os que
participan n 1proc O' c) identificar 10 productos que r ultan del proceso' d)
comprend rio flujo que existen en el i terna y finaLm ot . omprendeT el
metodo de tran fonnaci6n 0 con ersi6n del proce o. Todo e to faetoTes permi-
ten una i i6n en pTofundidad de cualquier proce 0 ya con el objeto de pi ani-
fiearlo 0 d tudiarlo para su mejoramiento. La Figura 4.9 r urn 10 elemento
de los proe o.

Limite del i tema

Metodo

Flujos del proceso

Figura 4.9 Elementos de los procesos.

4.4.1 EI problema de la capacidad de los procesos de construcci6n

n egundo a peeto de interes es el que e refiere a 1a capacidad de un proceso

parametro d fundamental importancia cuando e planifiea una operaci60 de cons-
truccion. La capacidad debe ser planificada de modo d a gurar que los procesos
ean capace de ati faeer los requerimiento qu impon 0 10 objetivo del pro-
ecto d construcci6n.
La capacidad de un proce a s~ define como el. p ten~i~ 0 capacida~. m~a de
produc ion del si t rna. Por eJemplo la capa Idad maxIma de mOV1lizaclOn er-
tical d una grUa durante una jomada de trabajo d 9.6 h ras.
 94 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

La capacidad es un panlmetro muy importante de planificacion y diseno de ope-

raciones) debido a los siguientes factores:

I. Puede tener un impacto significativo en la capacidad de una organizacion de

construccion para satisfacer las demandas de un proyecto. Una subcapacidad
puede significar el no cumplimiento de los plazas de construccion de la obra,
o un gasto importante para recuperar cl atraso provocado par la insuficicnte ca-
pacidad.

2. La relaci6n que existe entre la capacidad y los costos de operaci6n del siste-
ma. Por ejemplo, puede ser posible para un contratista realizar una faena de mo-
vimiento de berras utilizando 3 maquinas excavadoras, qued.ando can un cierto
excedente de capacidad. Si el mandante de la ohra decide aumentar las canti-
dades a excavar, manteniendo el plazo de ejecuci6n, el costo del contratista
puede aumentar de dos form as (asumiendo que se mantiene el metodo de tra-
bajo):

a. Si el aumento es menor que el excedente de capacidad, el contratista pue-

de absorber el aumento de obra con 1a capacidad existente, produciendo-
sc una probable reducci6n en el costa unitario por unidad de excavacion
para el contratista.

b. Si el aumento es mayor que el excedente de capacidad, e1 contralista ten-

dra que aumentar el numero de ffiaquinas excavadoras para poder enfren-
tar el trabajo en el mismo plazo. Ello puede significar un gran aumento en
el costa unitano de operacion, si el aumento excede en una cantidad muy
pequefia a la capacidad existente, provocando que las rnaquinas que se
agreguen tengan un alto nivel de capacidad ociosa. 0 puede ser menor a
medida que aumenta 1a magnitud de la diferencia entre 1a capacidad reque-
rida actualmente y la existente previamente, hasta que se lIegue a otro
punto de quiebre cuando Se cope el nuevo nivel de capacidad.

3. EI costo inicia! involucrado para poder proveer la capacidad requerida, es decir,

la inversi6n de capital.

4. E1 compromiso de recursos que no pueden dedi carse a otros proyectos, limi-

tando la capacidad general de 1a empresa constructora para tomar trabajos.

Existen diferentes capacidades par considerar en 1a planificaci6n de los sistemas

de producci6n:

1. Capacidad de disefio: es 1a producci6n maxima que podria ser lograda 0 pro-

ducci6n ideal.

2. Capacidad efectiva: es la producci6n maxima dada una mezcla de productos,

dificultades de programacion, mantencion de maquinarias, factores relaciona
dos con 1a calidad, etc.

t
f

Analisis de procesos 95

3. Capacidad real: es la producci6n lograda, que generalmente es menor a la

efectiva debido a interrupciones, defectos, falta de materiales y otros factores
similares de perdida
En funci6n de estas capacidades, es posible establecer dos pariunetros de gesli6n,
de gran utilidad para el control de los procesos de producci6n y de la capacidad de
ellos:

EJiciencia = Produccion reaVProduccion efectiva

UtiJiz,acion = Producd6n reaVProducci6n de diseiio

Para detenninar la capacidad efectiva de un proceso constructivo, es necesario

I considerar los siguientes fadores:

! Instalaciones produclivas 0 de faena, donde se incluyen la distribuci6n, eI

diseoo y los factores ambientales. Observaciones en obras nacionales han de-
mostrado el importante efecto de las malas instalaciones en el aumento de las
perdidas y dificultades
Los productos que hay que producir, considerAndose la calidad, construc-
tibilidad y estandarizaci6n de su diseoo. Un aumento en la complejidad del
diseiio 0 una disminucion de su constructibilidad, resulta nonnalmente en una
reducci6n de la capacidad efecliva, reduciendose la produclividad
Los factores de los procesos, tales como 1a calidad y cantidad de materiales,
y DtroS recursos de construccion disponibles
El factof humane y su gestion: capacitaci6n, motivaci6n, etc.
Los factores asociados a la gesti6n del proceso de construcci6n, tales como la
efectividad de la planificaci6n y control, administraci6n de materiales, asegu-
ramiento y control de calidad, mantenci6n y reparaci6n de equipos, control de
perdidas, etc.
Factores extemos, tales como las regulaciones ambientales y de seguridad,
nonnativa tecnica, actividad sindical, etc.
En la planificaci6n de la capacidad de los procesos, es imporlante eslimar las ne-
cesidades para eI momenta en que las operaciones sean ejecutadas. Para ella es
neeesario realizar un pron6stico de las demandas 0 requerimientos de recursos,
espacio, etc. que se consideran nonnales. Adicionalmente, es necesario resolver
aquellas demandas punruales de capacidad que ocurren en forma aleatoria en las
obras de construcci6n, sabre todo en relaci6n a aquellos recursos que no son
almacenables, como Ia mano de obra 0 el hormig6n. La Figura 4.10 muestra una
curva de requerimientos de capacidad en el tiempo.
 96 Planificacion de operaciones de construcci6n

Capacidad

Tiempo
Figura 4.10 Curva de requerimientos de capacidad.

Debido a las variaciones que se producen nonnalmente en los requerimientos de

calidad, es conveniente tener en cuenta las siguientes recomendaciones:
1. Enfocar el problema de la capacidad y los requerimientos de capacidad con una
vision global, que considere todos los factores que las afectan.
2. Tratar de nivelar los requerimientos en el tiempo, de modo de no tener varia-
ciones de capacidad bruscas en ciertos instantes.
3. Planificar acciones de contingencia para demandas puntuales de capacidad.
4. Utilizar disefios flexibles de los procesos de produccion, de modo de poder
modificar nlpidamente, y a bajo costa, su capacidad para enfrentar los reque-
rimientos.
Par ultimo, existe un gran numero de posibles altemativas para proveer la capacidad
requerida par una obra. Par 10 tanto, es necesario evaluar estas altemativas de modo
de seleccionar las mas econ6micas, sin olvidar incorporar en el amllisis los riesgos
e incertidumbres que existen en la mayoria de los proyectos de construcci6n.

4.4.2 Tecnologia

La tecnologia se define como el conjunto de procesos, herramientas, metodos,

procedimientos, equipos y maquinarias que se utilizan para llevar a cabo un pro-
ceso de construcci6n. La tecnologia es un antecedente clave para la seleccion de
procesos de construccion, ya que estan intimamente relacionados.
La tecnologia es tambien importante debido a su impacto en la organizacion a cargo
de la construccion. EI uso de tecnologias innovadoras, no dominadas totalmente,
puede requerir la integraci6n de personal con capacidades especiales en ciertas
funciones como la planificacion, el control, el control de calidad, etc. Por 10 too-

b
 Planificaci6n de la instalaci6n de faenas 97

to, es importante considerar el impacto de las decisiones respecto a las tecnologias

de construccion sabre las organizaciones y el factor humano.
Finalmente, ]a tecnologia afecta todos los aspectos de las operaciones de construc-
cion, como la productividad de las operaciones, ]a calidad de los productos, etc.
EI administrador de operaciones debe tener una clara comprension de que las de-
cisiones sobre tecnologia involucran aspectos econ6micos, estratt~gicos, de calidad
y, en general, todos los aspectos de la gesti6n. Por esta raz6n, el administrador debe
estudiar en profundidad los procesos de las operaciones, para comprender la
!,
,
aplicabilidad de las tecno]ogias disponibles y,junto con clio, evaluar su rendimien-
to real.
I,

1 4.5 Planificaci6n de la instalaci6n de faenas

La instalaci6n de faenas es un conjunto de instalaciones auxiliares necesarias, por
un periodo de tiempo limitado, para la construccion y prueba de una obra. Los
objetivos generales de la instalaci6n de faenas son, par un lado, la maximizacion
de la eficiencia de las operaciones para promo vcr una alta productividad de los
trabajadores y, por el otro, la provisi6n de un lugar grato para trabajar, segura,
comodo, de modo de atraer, retener y mantencr satisfecho al personal, conttibuycn-
do a una mejor productividad y calidad del trabajo.
Una vez diseiiado y planificado el metodo y el proceso para la construcci6n de una
obra, se requiere disefiar y planificar las instalaciones necesarias para poder llevar
a cabo 1a construcci6n. No existe una teoria general que permita relacionar la mul-
titud de factores que afectan el disefio de una instalaci6n de faenas. EI desarrollo
de una buena distribuci6n de areas es el resultado de una secuencia de decisiones
sobre la ubicacion de los distintos elementos, la organizacion y el flujo del traba-
jo y Ia capacidad de diseiio de la insta1acion. Estas decisiones son seguidas, a su vez,
por decisiones relativas a la selecci.6n y ubicaci6n de equipos y plantas.
A continuaci6n se revisan los aspectos mas relevantes a ser considerados en el
estudio y diseno de una instalaci6n de faenas.

4.5.1 Condiciones del enlorno del proyeclo

En el estudio de la instalacion de faenas de una obra, es fundamental analizar el

entomo en que se llevara a cabo el proyecto. Para ello, es necesario evaluar los
siguientes factores:

Disponibilidad de mano de obra en la zona

Disponibilidad de materiales y otros recursos en la zona
Recursos basicos (agua, electricidad, alcantarillado, etc.)
 98 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

Condiciones fisicas del terreno, topografia

earninos de accesa allugar de la obra, capacidad de puentes y tuneles, distan-
cias a puertos, ferrocarril, etc.
Gtms medl0s de comunicaci6n
Apoyos logisticos varios
Condiciones c1imaticas
Todos estos elementos son de gran importancia en la estimaci6n de los costas, la
planificaci6n y 1a programaci6n de la instalaci6n de faenas. De gran importancia
es integrar correctamente la programaci6n de la instalaci6n de faenas can 18 pro-
gramaci6n de 1a construcci6n.
Algunas estimaciones indican que los gastos de la instalaci6n de faenas fluctuan
entre un 8% y un t5% del costo directo de un proyecto y general mente son carga-
dos como gastos generales de la obra. Una evaluaci6n incorrecta del costa de una
instalaci6n de faenas puede llevar a un contratista a perder una buena parte de las
utilidades esperadas de un contrato.

4.5.2 Principales caracteristicas y tipos de instalaciones de faenas

No es posible dar una receta a un patron para arganizar el sitio de una obra tornando
s610 en cuenta Ia experiencia de proyectos pasados, ya que aunque dicha experien-
cia ayuda, carla proyecto es unico y, por 10 tanto, requiere una instalaci6n de fae-
nas disefiada especificarnente para 61.
Las principales caracteristicas deseables de las instalaciones de facna son:
1. Disponibilidad de varias soluciones para una misma funci6n.
2. Posibihdad de removerlas rapidamente al termino del proyecto.
3. Posibilidad de reutilizaci6n, a un minimo costo, para una funci6n igual 0 similar
en otTO lugar 0 proyecto.
4. Facilidad para armarlas y desarmarlas, can un requerirniento minima de ho-
ras hombre.
5. Cumplimiento con estindares de seguridad y de comodidad.
Las instalaciones de faenas pueden agruparse de acuerdo a 1a siguiente clasificaci6n:
1. Instalacioncs administrativas y para el personal: Incluyen las oficinas (con-
tratistas, subcontratista, inspeccion, etc.) y los dormitorios, viviendas indivi-
duates, comedores, casino, etc., para el personal de todos' los niveles. Para
detenninar los requerimientos, se debe partir confeccionando las curvas de
utilizaci6n de mana de obra, con 10 cuat se obtendra las demandas totales par

b
 Planificacion de la instalaci6n de faenas 99

unidad d ticmpo. Para administrar esto recur os humano seni necesario

c ntar n un numero apropiado de personal dir ctivo y administrativo. La
Tabla 4.2 ntrega una guia de la relaci6n ntr p ronal dire ti 0 administra-
ti 0 Yd mana dobra, para obras de edificaci6n.

Tabla 4.2 Relaci6n personal directivo/subordinados apropiada para obras de edificacion.

Cargo Relacion maxima con subordinados

Capataz 1/25 Obreros

Capataz General 1/5 Capataces

Jefes de Obra 1/4 Capataces generales

Profesional a cargo 1/1 Jete de obra

A u vez, hay que d tenninar el tamaiio de las instalacion gun el numero de

per ona . La Tabla 4.3 indica valores de referenda para 1di eno.

Tabla 4.3 Indices de superficie para instalaciones de faenas.

Tipo de Instalacion de laenas Unidad ArealUnidad (m 2)

Dormitorio cama 6.50

Bungalow persona 12.50

Vestidor persona 0.70

Ducha persona 0.15

Casino persona 0.85

Comedor asiento 1.40

Oficinas administrativo 6.00

 100 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

Finalmente, con respecto a este tipe de instalaciones, se debe tener especial cui-
dado en protegerlas del polvo, ruido, fuego y robos.
2. Instalaciones para almacenamiento de materiales: Para el disdio, se deben
conacer las necesidades de materiales segUn el programa de la obm. Para ella
se pueden confeccionar histogramas de utilizacion de los prineipales materiales
(hormigon, ladrillos, fierro, madera, etc.). EI espacio necesario debe asi!,Tfiar-
se posterionnente, de aeuerdo a la politica de inventarios, punto que se anali-
zan\ con mas detalle en el Capitulo 8. En relacion a los bodegajes, deben es-
tudiarse los tipos y caracteristicas de cada uno: bodegas cerradas, con 0 sin
acondieionamientos espeeiales, patios de aperehamiento, eubiertos y descu-
biertos, y, posibles bodegajes auxiliares 0 de faena en los frentes de trabajo.
Ademas de los bodegajes, se deben estimar las necesidades de equipos de
manejo y de transporte de materiales.
3. lnstalaciones de servicio de equipos y vehiculos: Se incluyen en este punto los
paiioles de repuestos, los talleres de mantenci6n y reparaci6n de equipos, las
bombas de combustible y las zonas de estacionamiento y/o depositos de equipos
o partes de equipo. EI sector en el que se decida colocar estas instalaciones debe
ser tal que no interfiera con la construccion del proyecto. EI tamano de estas
instalaciones depende del tipo y tamano del equipo, de la flota, de las politicas
de mantencion, del tamano y ubicaci6n del proyecto (aislamiento), etc.
4. Talleres auxiliares y plantas de producci6n en obra: Se inc1uyen las plan-
tas de producci6n de aridos, de hannigan, las canehas de hormig6n
premoldeado, los taHeres de moldajes, enfierradura, acero estructural, pintu-
ra. etc. En el estudio y disefio de estas instalaciones, es indispensable haeer una
evaluacion economica de ellas para determinar 5i se justifiea tcnerlas en obra,
a es preferible adquirir los materiales que en ella se producen por otras vias.
Uno de los faetoTes relevantes en estc sentido es el volumen de obra del pro-
yecto. En la ubicaci6n de estas instalaciones, se debe tener especial cuidado con
evitar la contaminaci6n de otras instalaciones.
5. Caminos de acceso y de circulacion: Los carninos de acceso son de vital im-
portancia para el comienzo de los trabajos. En su diseno, deben analizarse los
problemas de drenaje y de superficie de rodado, la cual debe ser apta para cual-
quier condici6n climatica. Se debe tener especial cuidado con la resistencia de
los eaminos al rodaje, ya que si es muy alta, afecta significativamente la produc-
tividad de los equipos de transporte, el acarreo de materiales y los vehiculos en
general. Al respecto, es conveniente establecer un plan de mantenci6n de los
carninos. En 10 posible, los earninos de la construcci6n deben hacerse coincidir
con los eaminos definitivos del proyecto, en caso de que los haya.
6. Instalaciones basicas: Son fundamentales para una obra. Estas incluyen las
instalaciones electricas, de agua, de alcantarillado, de recoleccion de aguas
Huvia, etc. Es importante contar con instalaciones adecuadas, ya que asi se
evitan demoras y problemas durante la construcci6n. Otro elemento importante
es la iluminaci6n de los frentes de trabajo. Una adecuada iluminaci6n trae
consigo los siguientes beneficios:

L__M _
 Planitlceci6n de la instalacl6n de faenas 101

mayor productividad
reducci6n de accidentes
reduccion de danos y perdidas
incremento de la seguridad en obra
Par ultimo, es recomendable confeecionar especificaciones claros para las insta-
lacion08, con el objclo dereducir aI maximo los costas asociadas y facilitar el diseiio
para futuros proyectos.

4.5.3 Objelivos y recomendaciones generales para las

Instalaciones de faenas

Los objetivos O8pecificos que la direccion eficiente de una obra debe tratarde lograr
en relaci6n a la instalaci6n de faenas, son los siguientes:
I. Minimizar el costa total de la instalacion de faenas.
2. Reducir al maximo el area neeesaria
3. Incrementar la productividad en obra.
4. Establecer un grato ambiente de lrabajo.
5. Obtener una buena calidad en el trabajo.
6. Aumentar la reutilizaci6n de las instalaciones.
Para lograr 10 anterior, ademas de 10 ya mencionado, es importante considerar las
siguientes orientaciones generales para el diseiio de la instalaci6n de faenas:
I. Minimizar las distancias de viaje del personal y equipos, y de acarreo de los
materiales.
La Figura 4.11 muestra un grafieo que sirve para registrar las distancias de viaje
entre distintas instalaciones de 1a ohra. Hay que recordar que los viajes son una de
las principales fuentes de perdida de productividad en las obras de construccion.

A
. B
C
0
E
F
A B C 0 E F

Figure 4.11 Grafico de disla.ncias de viaje.

 102 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

2. Reducir interferencias de tninsito en la obra.

3. Aislar las actividades contaminantes.
4. Diseiiar un buen sistema de drenaje en la obra.
5. Estabilizar las areas de transito pesado.
6. Evitar 1a reubicacion de instalaciones par falta de planificaci6n.
7. Coordinar e integrar las actividades de la instalacion de faenas con el plan y
el programa del proyecto. .
8. Estandarizar las instalaciones.
9. Planificar un manejo y control eficiente de los materiales y equipos.
Una herramienta de utilidad para analizar las relaciones entre los diversos tipos
de instalaciones requeridas en una obra es el gratico de relaci6n que se muestra en
la Figura 4.12. Este grafico, a traves de un esquema de codificaci6n, pennite de-
tenninar los tipos de relacion que existen entre diferentes tipos de instalaciones
identificandose, por ejemplo, aqueltas que no pueden quedar cerca por ningUn mo-
tivo.

A Taller enfierradura
B Bodega principal
C Pallol herramientas
D Oficinas administrativas
E Frente de trabajo
C6digo
F Taller carpinteria
Esencial
Preferida
e!:I Neutra
Evftese
II Rechazar
Figura 4.12 Grafico de relaci6n entre instalaciones.

Siguiendo estas recornendaciones, y teniendo en cuenta los aspectos planteados

anteriorrnente y la experiencia adquirida a traves del tiempo, es posible disefiar
instalaciones de faena eficientes y funcionales, que aporten positivamente a la
productividad de la construcci6n.

-------
~
 Planificaci6n de corto plazo 103

4.6 Planificacion de corto plaza

La planifica i' n de corto plazo es un i tema cuyo objeti 0 central e lograr una
alta productividad y eficiencia en la ejecucion d 1trabaj a tra ' de los siguien-
t objetivo operacionale :
Planificar la produccion para un horizont de corto plazo que normalmente
abarca un p nodo que aria entre 5 15 dia
ignar los re ur 0 necesarios para materializar la pr duccion de eada para
el p nod
Fijar m ta reales de produccion, que asegur n el cumplimiento de 10 plazos
E aluar y controlar el cumplimiento de las metas comparando 10 realizado con
10 planifi ado
D tectar problemas que pro oquen anaClOn n la pr duccion
Tomar ac ione correcti as rente a variacione ada n forma rapida
y ficaz
Delegar la autoridad necesaria a 10 ni Ie de up rvi ion d primera linea,
d jando claramente establecida la responsabilidad a ciada
M jorar 1 ontrol sobre la ejecuci6n global y particular de la actividades
ejorar la comunicacion y retroalimentaci6n de la ej cuci6n del proyecto
Regi trar la incidencia de las acciones del mandante en los resultados del
contrati ta
Generar antecedentes para rec1amaciones justas

4.6.1 Caracteristicas del sistema

El i tema, tal como ha side implementado en varia obras tiene el siguiente es-
quema g n ral:
Realizaci6n d la planificaci6n de la obra para la s mana siguiente a la actual
Determinaci6n de la actividades que e de arrollaran durante el penodo en
concordancia con el plan general de la obra. El resu1tado de ta etapa es el plan
emanal d trabajo
signa ion d 10 trabajo a 10 respon abl d u ejecucion
D termina i6n y aseguramiento de 10 re ur 0 n ce ario para realizar los
trabajo
aIcul0 de 10 re ultados del trabajo emanal
 104 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

La Figura 4.13 muestra un diagrama de flujo resumido de estas actividades:

PLAN SEMANAL
DE PRODUCCION

ASIGNACION DE
TRABAJO SEMANAL

EVALUACION DE PRODUCCION,
AVANCE Y RENDIMIENTO

Figura 4.13 Sistema de planificaci6n de carta plaza.

Tal como se aprecia en la Figura 4.13, e1 sistema presenta una metodologia de

planificaci6n estructurada para el periodo semanal. Esta metodologia incluye un
conjunto de actividades que se deben realizar durante los dias de la sernana, las que
se detallan en la Figura 4.14 que se presenta a continuaci6n:

DlA4 QIA5 DIAl DlA2 DlA3

Plan semana! Verificaci6n lnicio de la CaJculo del

de producci6n de los recursos semanade resultado
a utilizar trabajo semanal de
producci6n
Emisi6n de las Medici6nde
6rdenes de la producci6n
trabajo para semanal
jefe de obra
y capataces
Tennino de
la semana
de trabajo

Figura 4.14 Plan semanal de trabajo.

L 7
 Planificaci6n de corto plazo 105

4.6.2 Form ularios del sistema

Junto con las actividades descritas, el sistema basa su funcionamiento en un con-

junto de formularios necesarios para el manejo de la informacion. Estos formula-
rios y sus objetivos on los siguiente :

1. Plan Semanal de Produccion y Control

Regi trar el control de la produccion real

E aluar el cumplimiento del pTograma

justar la planificacion para el cumplimiento de 10 objeti os

2. Plan Semanal de tilizacion de Recursos

Re isar la disponibilidad de recurso para cumplir 1plan

Asignar los recursos en forma consistente con 10 planificado

Tomar acciones correctivas frente a una subutilizacion de recursos 0 la

falta de eUos

3. Hoja de Trabajo Semanal

Entregar la informacion de que, donde, cuanto, cuando y cOmo ejecutar la

produccion del periodo a cada supervi or de primera linea

Delegar la autoridad que corresponda a cada supervisor, para dar la liber-

tad necesaria para la administracion del plan

Asignar responsabilidades acordes con la autoridad delegada

Controlar e1 avance real y retroalimentar la planificaci6n frente a varia-

ciones e imprevistos detectados en terreno

4. Evaluaci6n de Producci6n, Avance y Rendimiento

Evaluar el avance obtenido en el periodo con iderado

Evaluar la produccion realizada en dicho periodo

Obtener el rendimiento conseguido en el periodo

Retroalimentar la planificaci6n para el iguiente periodo 10 que se consi-

gue con la e aluaci6n global de la obra y del periodo y de las actividades
en particular

Identificar problemas (desviacione con respecto a 10 planificado en el uso

de recursos)
106 Planificacion de operaciones de construcci6n

4.6.3 Implementaci6n del sistema

Para que el sistema funcione, se requiere que todos los participantes de una ohra
esh~n dispuestos a dedi car una pequeiia parte de su tiempo a las labores que el
sistema dernanda. En particular, es absolutamente necesano que:
Exista compromiso de 1a gerencia
EI profesional de la obra, e1 jefe de obra, los capataces y administrativos del
proyecto se comprometan y participen activamente en la planificaci6n
Toda la administraci6n del proyecto asuma la responsabilidad de una adecuada
implementaci6n del sistema
Se considere que la planificaci6n de corto plazo es una herramienta que ayu-
da a cumplir los objetivos de 1a obra en forma efectiva
Se considere al sistema como un procedimiento habitual de Ia empresa
Por las razones indicadas, es entonces fiUy importante cstudiar cuidadosamcnte la
implementaci6n del sistema en una empresa u obra, de modo de asegurar que se
gane la aprohaci6n y compromiso de todos los que van a usarlo a de aquellos que
sean participes del mismo. La Figura 4.15 propone las etapas a seguir para una
implementaci6n exitosa.

I COMPROMISO
I

I
CAPACITACION I

I PUESTA EN MARCHA I

I ESTADO DE REGIMEN I

I PROCEDIMIENTO HABITUAL I
Figura 4.15 Etapas del plan de implementaci6n.
 Planificacion de corto plazo 107

Existen varias barreras que es necesario superar durante la implementaci6n del sis-
tema de planificaci6n de corto plazo. Una de las prirneras es aquella excusa tan
socorrida en la construcci6n, de que los profesionales, jefes de obra, capataces y
administrativos no tienen tiempo. Falta comprender que el tiempo dedicado a la
planificaci6n no es tiempo perdido, dado que la utilizaci6n de esta herramienta per-
mite administrar mejor el tiempo en terreno y no perderlo apagando incendios.
Un segundo factor es la resistencia que el personal presenta ante la creaci6n de un
orden estructurado en la ejecuci6n de la obra, producto de la planificaci6n. Los
supervisores temen perder su poder, derivado del manejo de la informaci6n de obra.
Sin embargo, la ejecuci6n estructurada y controlada, genera informaci6n de me-
jor calidad y veracidad en todos los niveles de la organizaci6n, 10 que permite
detectar los problemas y vieios ocultos y actuar sobre elIos en forma inmediata.
Un tercer aspecto tiene relaci6n con la sensaci6n de una carga adicional de traba-
jo que implicaria la aplicaci6n del sistema, sin pensar en los beneficios de este y
perdiendo todo compromiso al respecto. La dedicaci6n adicional que requiere el
sistema de planificaci6n de corto plazo es minima, en especial si se Ie compara con
los beneficios que provee, como el ordenamiento racional de las prioridades de
trabajo y la ejecuci6n mas eficiente del mismo.
Una de las barreras mas serias es la falta de compromiso de la administraci6n
superior de la obra. Esto se refleja en la no exigencia de un cumplimiento estricto
del procedimiento del sistema, revelando la poca importancia que la administra-
ci6n superior Ie asigna. El sistema debe ser parte del trabajo y un procedimiento
regular de la empresa, y como tal debe ser aplicado.
En la construcci6n es comun escuchar que el personal de terreno es malo para el
lapiz, indicando con esto que es dificil pedirles que entreguen la informaci6n
necesaria para el funcionamiento de diferentes sistemas de control. Estajustifica-
ci6n es poco valida, ya que las personas que administran importantes recursos de
,una obra deben ser calificados. Si el personal no tiene la capacidad requerida,
entonces es responsabilidad de la empresa el capacitarlos para que puedan respon-
der adecuadamente a las exigencias de su trabajo.

4.6.4 Beneficios del sistema de planificaci6n de carta plaza

EI sistema de planificaci6n de corto plazo aporta varios beneficios a las obras y
empresas que 10 utilizan. Entre los principales se destacan los siguientes:
Permite una adecuada planificaci6n en un periodo corto, mejorando la com-
prensi6n de los objetivos del proyecto
Ayuda al cumplimiento de los objetivos planeados en forma estructurada
Entrega una retroalimentaci6n de terreno oportuna, eficaz y veraz, 10 que
posibilita que las proyecciones se ajusten mejor ala realidad, mejorando la
toma de decisiones
 108 Planificaci6n de operaciones de construcci6n

Disminuye la ocurrencia de problemas, detectando a tiempo las distorsiones

que ocurren en la obra y acelerando el aprendizaje del personal y Ia organiza-
cion
Disminuye el riesgo e incertidumbre y aporta un manejo mas efectivo de es-
tos
Mejora la comunicacion e integracion vertical y horizontal en la organizacion,
generando una participacion total de todos los estamentos directivos
Perrnite establecer prioridades consistentes con el desarrollo del proyecto
Aumenta la eficacia del control de terceros, tales como subcontratistas, y ayuda
a la integraci6n de los distintos intereses
Mejora el control de costos y plazos
Mejora la capacidad de respuesta del proyec!o a cambios futuros, ayudando a
una gesti6n pro-aetiva
Optimiza la utilizaci6n del tiempo de la administraci6n de la obra
Mejora la supervision y control de terrena
Genera una base de informacion para el manejo de reclamos debido a aecio-
nes del mandante que han tenido consecuencias en el desarrollo de la obra

l '7