UNIBERCIDAD TECNOLOGICA DE LOS

ANDES

Escuela Profesional Ing

Ingeniera Ambientar y RRNN

Estudiante : Daniel Nicodemo Huayta Aquino

Docente : Dante Aranivar

(Cusco-Per)

1
 NDICE

INTRODUCCIN ............................................................................................................... 1

ORIGEN, FUNDAMENTOS Y DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA ........................... 2

1.- Los orgenes de la democracia ............................................................................ 3

2 La democracia directa .................................................................................... 4

3 La democracia directa de los atenienses y los mecanismos de participacin

directa 5

3.1 La democracia representativa .6

4 Conclusiones: La democracia directa.. 7

2
NTRODUCCIN

La democracia se consolida slo cuando el pueblo la prctica y cuando siente que vivir en

democracia es algo distinto y mucho mejor que vivir en dictadura. "No merece la libertad y

la vida sino sabe cada da conquistarla" (Goethe). La democracia en Amrica Latina siempre

ser un tema de profunda preocupacin, ya que su sola comprensin e interpretacin,

motiva una variedad de opiniones, ya sea para estar a favor o estar en contra. Esta situacin

no es casual, pues refleja los conflictos por lo que atraviesa en nuestro continente, por lo que

es pertinente abordarlo. Sin embargo, cualquier intento de hacerlo, siempre tendr la

limitacin de no poder tratarlo integralmente, ya que este tema tiene varias dimensiones,

siendo as, tendr diversas partidas para plantearlo. Por lo mismo, del presente informe se

puede desprender que nuestra perspectiva se desenvuelve en el campo de la teora y praxis

constitucional, que implica asumir la democracia sobre todo como rgimen o sistema

poltico, como modelo de Estado y como forma de gobierno1 . Pero la idea no es quedarnos

en conceptos y categoras, sino valernos de ellos para comprender la dinmica de la realidad

1 Es importante tener presente el aporte que hace Giovanni Sartori sobre la definicin de la
democracia, llegando a hablar de una democracia poltica, de una democracia social y de
una democracia econmica. Vase, Sartori, Giovanni, Qu es la democracia?, Bogot-
Colombia, Altamir Ediciones, 1994, pp. 3-11. As mismo, en un artculo del que escribe,
Velsquez Ramrez, Ricardo, Desafos conceptuales para la consolidacin de la democracia
en Amrica Latina, se hace referencia a la democracia integral en el libro Manchego, Jos
Palomino y Velsquez Ramrez, Ricardo (coords.), Mod ernas tendencias del derecho en
3
Amrica Latina, I Convencin Latinoamericana de Derecho, Lima-Per, Editora Jurdica
Grijley, 1997, pp. 299-319.

CAPTULO I

ORIGEN, FUNDAMENTOS Y DESARROLLO DE LA DEMOCRACIA

1.1.- Los orgenes de la democracia

No se sabe con exactitud cundo se da inicio la democracia, sin embargo la palabra

democracia es griega. Este sistema de gobierno se desarroll primero entre los griegos y
madur principalmente entre los siglos VI y IV a de C., en Atenas.11 Frecuentemente se
considera que Herdoto fue el primero en utilizar este trmino, aunque realmente no aparece
en su texto, sino en sus traducciones12. Estaba compuesta por dos palabras griegas: Demos,
que significa "El Pueblo"; y Kratos, que significa "Autoridad" o Katrein, que significa
"Gobernar". De ah que el significado original de la palabra fuera "Gobernado por (o
autoridad en) el pueblo". Los ideales e instituciones democrticos han conocido el triunfo y
los fracasos. Tras un largo periodo de obscuridad, la democracia renaci en los siglos XVII
y XVIII, expandindose vigorosamente en el XIX, para emerger (aunque no sin detrimento)
en el XX, del lado del vencedor, despus de las dos guerras mundiales, en las cuales el ideal
democrtico era una de las banderas en lucha. Sus opositores estaban integrados por los
aristcratas y oligarcas del viejo mundo, la nobleza medieval y sus ltimos descendientes,
los monarcas absolutos de los siglos XVI y XVII, los acaudalados mercaderes de todas las
pocas ya que el poder del pueblo amenazaba sus riquezas-, la mayora de las cabezas
visibles de todas las religiones organizadas, los comandantes prcticamente de todos y cada
uno de los ejrcitos del pasado y la mayora de los del presente, y la versin siglo veinte
del dictador, tanto fascista como comunista. 13

2 Lipson, Leslie, op. cit., nota 4, p. 26.

3 Sartori, Giovanni, Teora de la Democracia, Buenos Aires-Argentina, Ed. REI, 1988, p.

343.

4 Lipson, Leslie, op. cit., nota 4, p. 11.

4
1.2- La democracia directa

Es la forma poltica utilizada por los antiguos griegos, donde el conjunto de los miembros

de la comunidad concurren de forma personal para tomar decisiones polticas y elegir a sus

autoridades. Sin embargo, en la antigua Grecia, solo participaban en la asamblea aquellos

que eran reconocidos como ciudadanos, siendo excluidos los esclavos, los menores de edad

y las mujeres. En la actualidad, dada la complejidad de las sociedades, es difcil su

aplicacin, pues no solamente por el nmero de sus habitantes, sino tambin por el poco

tiempo que gozan las personas para dedicarse al gobierno de la comunidad y por la

exigencia que ella implica. En la antigua Grecia, muchas de las faenas que eran realizadas

por los esclavos permita que los amos, que tenan la condicin de ciudadanos, pudieran

concurrir al gora a informarse, debatir y decidir, cumpliendo de esta manera la

responsabilidad y el compromiso democrtico.

direct democracy
It is the political form used by the ancient Greeks, where all of the members of the
community attend personally to make political decisions and elect their authorities.
However, in the ancient Greece, only participating in the Assembly who were recognized
as citizens, being excluded slaves, children and women. Currently, their application, given
the complexity of societies, is difficult because not only by the number of its inhabitants,
but also for the little time enjoying people to devote himself to the Government by the
community and by the requirement that it implies. In ancient Greece, many of the tasks that
were performed by the slaves allowed masters, who had the status of citizens, could attend
the agora to learn, discuss and decide, thus fulfilling the responsibility and commitment
democratic.

5
2. La democracia directa de los atenienses y los mecanismos de participacin directa

Cuando se habla de la democracia directa del mundo antiguo y la de Atenas en particular-

se tiende a destacar de ella la existencia de una Asamblea Popular (Ekklesia) en la que el

pueblo reunido ejerca el poder. Eran los ciudadanos, directamente, los que se congregaban

para tomar sus propias decisiones polticas, detentando al mismo tiempo la titularidad y el

ejercicio del poder. Sin embargo, y fundamentalmente a partir del recorrido histrico por el

concepto de gobierno representativo del trabajo de Manin (1998), hemos visto que otros

poderes sustanciales, a veces mayores que los de la Asamblea, eran asignados a otros rganos

en los que sus miembros eran designados por sorteo -y que el sorteo no era una institucin

perifrica en la democracia ateniense-. Al lado de la Asamblea Popular haba un buen nmero

de instituciones cuya lgica no era la de gobierno directo del pueblo. As, a pesar de que la

democracia directa ateniense no se trataba slo de los poderes del pueblo reunido en

Asamblea, en la actualidad se suele poner tanto el acento en esta particularidad que ha

terminado siendo su caracterstica definitoria. Y por ello se suele contraponer la democracia

directa a la moderna democracia representativa, apoyando esta distincin bsicamente en una

nica caracterstica: la titularidad y el ejercicio del poder compartidos en la primera, la

separacin entre la titularidad y el ejercicio del poder en la segunda.

6
Sabemos que una democracia directa completa es imposible en nuestros das al menos en el

mbito nacional de la poltica pero que, sin embargo, una democracia representativa puede

contener ms o menos mecanismos que permitan la participacin ciudadana directa en la

dinmica poltica de un pas. La cuestin est en decidir qu tan apropiados y recomendables

son dentro de los sistemas polticos actuales y, por supuesto, una respuesta afirmativa o

negativa a este interrogante guarda una fuerte relacin con la definicin de lo que se entiende

por democracia y con la percepcin acerca de las caractersticas de la sociedad en la que

opera. Sartori (1987) afirma que la democracia directa es un espcimen que presenta varias

subespecies que exigen reconocimiento separado. A diferencia de las tipologas que este

autor establece, y por simplicidad en el argumento, vamos a dividirlas en dos: los

mecanismos tradicionales y los nuevos mecanismos participativos. Dentro de los primeros,

los dos instrumentos de participacin directa tradicionales ms comunes son el referndum

y la iniciativa legislativa popular. Dentro de los segundos, existen un buen nmero de

acciones que involucran a los ciudadanos en las tareas gubernamentales, en el da a da de la

poltica

La democracia representativa

La democracia representativa puede definirse como una democracia indirecta en la que el

pueblo no gobierna pero elige representantes que lo gobiernen. Considerada bajo este nico

7
supuesto, la democracia representativa sera sinnimo de democracia 3 Es el caso, por

ejemplo, de las experiencias brasileas de presupuestos participativos principalmente en

Porto Alegre y Belo Horizonte-, que se han convertido en un referente -la declaracin final

de la Asamblea Mundial de Ciudades y Autoridades Locales (Estambul, Hbitat II,1996), por

ejemplo, recomendaba su aplicacin y calificaba a este tipo de procesos como una de las

mejores prcticas de gestin urbana del mundo- y han sido exportados a otros mbitos,

como por ejemplo a varias ciudades espaolas, argentinas o venezolanas.

En Estados Unidos, si bien el principio de distincin estuvo presente en la Convencin de

Filadelfia10, no fue plasmado en ninguna disposicin constitucional. Sin embargo, como

afirma Manin, la ausencia de requisitos patrimoniales en la Constitucin de 1787 fue un acto

involuntario que no se debi a razones de principio sino de expeditividad. Los delegados

estaban a favor de introducirlo pero no se pusieron de acuerdo sobre un umbral uniforme que

lograse el mismo resultado en los estados del norte y en los del sur, en los

8 El reducido crculo social que ocupaba cargos en la Cmara de los Comunes se explica por
la afrenta que significaba disputarle una eleccin a un lder natural de una comunidad local
o al sujeto que acostumbraba a ocupar el escao o a su familia, el ambiente cultural en el que
la posicin y el prestigio social eran excepcionalmente influyentes el respeto a la jerarqua
social- y por el desorbitado coste de las campaas electorales (Manin, 1998). 9 Tambin lo
hace la historia francesa cuando en 1789 su Asamblea Constituyente decret que slo quienes
pudieran satisfacer las dos condiciones de poseer tierras y pagar en impuestos al menos la
cantidad de un marc dargent podan ser elegidos para la Asamblea Nacional. Algunos aos
ms tarde estas condiciones se reformaron y en 1792 se abolieron (Manin, 1998). 10 El

8
propsito de toda constitucin poltica es, o debera ser, en primer lugar, promover como
gobernantes a hombres que posean la mayor capacidad para discernir y la mayor virtud para
perseguir el bien comn de la sociedad; y en segundo lugar, tomar las ms efectivas
precauciones para que se mantengan virtuosos mientras sigan siendo depositarios de la
confianza pblica (Madison, Federalist 57)

Conclusiones: La democracia directa:

La defensa o no- de la utilizacin de mecanismos de democracia directa en el marco de la

democracia representativa est influida por la forma de concebir a la democracia y a sus
componentes y la manera en la que se responde a interrogantes vinculados con ella. Es
importante resaltar que todos los argumentos aqu mencionados para explicar las diferentes
posiciones han sido exagerados con el nico objetivo de llevar al extremo las posturas y
fomentar as el debate. De estas generalizaciones sin matices podemos concluir diciendo lo
siguiente: Si, con Schumpeter y los estudiosos de la democracia procedimental, creemos
que la democracia es slo una forma de elegir a los representantes; si con los fundadores
del gobierno representativo, con los elitistas clsicos y con los estudios de congruencia
representativa creemos que estos representantes estn ms informados y mejor preparados
que los representados; y estamos de acuerdo con el consenso pesimista sobre las
caractersticas de la opinin pblica y con la teora de la independencia que afirma que el
mejor modelo consiste solo en tomar decisiones a travs de la deliberacin conjunta en los
cuerpos legislativos; entonces la utilizacin de mecanismos de democracia directa carece de
sentido y slo puede llevar a resultados menos eficientes y peores.

Podemos rescatar, a modo de ejemplo, los argumentos sobre la posibilidad de combinar

formas de deliberacin ciudadana con mecanismos de democracia directa o participativa, es
decir todos aquellos trabajos que buscan un acercamiento del individuo a la poltica en el
contexto de sociedades que piensan, cada vez ms, que la poltica se hace en otra parte.
Los actuales conceptos de democracia deliberativa, participativa o dialogante (Elster, 2001;
Habermas, 1998; Nino, 1997, Gargarella, 1995) tienen en ltima instancia esa finalidad.
Tambin todos aquellos trabajos sobre el desarrollo de instrumentos capaces de generar
mayor y mejor informacin y conocimiento para conseguir una opinin pblica ms

9
especializada y conocedora de las consecuencias de las decisiones polticas, como por
ejemplo, los estudios vinculados al desempeo de los medios de comunicacin de masas o
al papel de la educacin cvica.

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BIBLIOGRAFA

I. Bibliografa General

BIDART CAMPOS, Germn. Filosofa del Derecho Constitucional, Ediar 5. Sociedad

Annima Editora Comercial, Industrial y Financiera, Buenos Airea Argentina, 1969.

BIDART CAMPOS, Germn J. Lecciones elementales de poltica, Lima Per, Editora

jurdica Grijley, 2002. DUVERGER, Maurice. Instituciones Polticas y Derecho

Constitucional. Ediciones Ariel. Barcelona Espaa, 1970. HBERLE, Peter. El Estado

Constitucional. Universidad Nacional Autnoma de Mxico. Mxico D.F., 2003. HAURIOU,

Andr. Derecho Constitucional e Instituciones Polticas. Editorial Ariel.

FAYT, Carlos S., La Democracia. Plus Ultra S.A.I. Buenos Aires Argentina, 1974.

FERRANDO BADA, Juan, Democracia Frente a Autocracia. Editorial Tecnos. Madrid -

Espaa. Febrero de 1980.

1 http://www.tse.go.cr/revista/art/4/alcantara.pdf

2 http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/124/12400915.pdf / Universidad

3 Nacional de Quilmes, Buenos Aires, Argentina 26/05/2020 (16:47 horas).

4 http://www.universia.edu.pe/noticias/principales/destacada.php?id=51549 (26-05-2010).

11
5 http://www.tse.go.cr/revista/art/4/alcantara.pdf

5.1ttps://www.google.com.pe/search?q=Sartori+(1987)&oq=Sartori+(1987)&aqs=chrom

e..69i57&sourceid=chrome&ie=UTF-8

5.2 http://www.tse.go.cr/revista/art/4/alcantara.pdf

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