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PROYECTOS DEL SECTOR EDUCACIN
(En el marco de la Directiva N002-2017-EF/63.01)
PRESENTACIN
Este instructivo busca facilitar a las Unidades Formuladoras (UF) del mbito local, regional y/o nacional
el proceso de elaboracin sobre formulacin y evaluacin de proyectos de inversin del Sector Educacin
mediante la aplicacin de una Ficha Tcnica Estndar de proyectos de mediana escala de inversin (cuyo
monto de inversin sea mayor a 750 UIT y menor o igual a 5000 UIT1) que cuentan con cierta certidumbre o
precisin sobre sus costos y resultados.
Un proyecto educativo estandarizado responde a la necesidad prioritaria de cerrar brechas de infraestructura
y/o servicios educativos de manera planificada reduciendo brechas de demanda insatisfecha o demanda
inadecuadamente atendida por la Entidad. La Ficha Tcnica Estndar de proyecto educativo conlleva a
una programacin adecuada del uso eficiente de los recursos pblicos, y busca alcanzar el objetivo planeado
o solucionar el problema identificado mediante aplicacin de diseos homogneos y replicables del servicio
educativo respetando los estndares de calidad o especificaciones tcnicas mnimas aprobadas por el
MINEDU y el Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, permitiendo de esta manera, una intervencin en
el menor tiempo y a costos razonables.
En cuanto a su aplicacin, se debe tener en cuenta lo siguiente:
1. Slo abarca la intervencin de los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria o la combinacin de ellos.
2. El tamao del terreno no implica restriccin para el logro de la intervencin, siempre y cuando la propuesta
de alternativa tcnica contribuya a solucionar las deficiencias del servicio, en el marco de la norma
vigente del Sector Educacin.
3. Esta Ficha Tcnica no podr ser aplicada cuando las condiciones de peligro y vulnerabilidad del terreno
y el entorno del local educativo no permitan establecer las acciones de mitigacin de riesgo con el
proyecto.
4. La ficha se utiliza aun cuando no se disponga de servicios bsicos en la IE.
5. Para el inicio de la formulacin del proyecto, se deber contar con un documento que acredite el inicio
del proceso de saneamiento fsico legal del terreno del local educativo, el cual deber ser suscrito por
las instituciones u organizaciones involucradas y el representante del nivel de gobierno que corresponda.
Dichos documentos debern ser canalizados al MINEDU de manera directa y/o por la respectiva Direccin
Regional de Educacin (ORE).
6. Para la aplicacin de la presente ficha, se requiere realizar actividades de trabajo de campo en el local
educativo (encuestas, diagnsticos, talleres de involucrados, panel fotogrfico, entre otros), por tanto
es obligatorio que, el formulador y evaluador realicen visita(s) in situ, la cual ser constatada
mediante Acta de Visita celebradas entre los representantes de la institucin educativa y el equipo tcnico
de la Unidad Formuladora (UF).
7. Para la recopilacin del grado de informacin preliminar para la formulacin de los proyectos de pequea
y mediana escala de inversin, se sujetarn a la definicin de Ingeniera conceptual (la cual no limita al
desarrollo de los estudios de ingeniera bsica).
La Ficha Tcnica Estndar contiene: I) Datos Generales, II) Identificacin, III)
Formulacin y Evaluacin, VI) Marco Lgico, V) Conclusiones y Recomendaciones, y VI)
Anexos.
Cabe indicar, que el archivo {Excel) digital de la Ficha Tcnica Estndar contiene celdas
habilitadas para su edicin que sern llenadas por el formulador del proyecto. A
continuacin, se describe el proceso de llenado de la Ficha Estndar segn tem:
l. DATOS GENERALES
Este tem consiste en recoger informacin relacionada al proyecto que se plantea ejecutar,
los mismos que determinarn la tipologa de proyecto (calidad o cobertura) priorizado en
el Programa Multianual de Inversiones del Sector.
Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional: Seleccionar de la lista desplegable
Sector Responsable
Deber tambin indicar si el proyecto de inversin corresponde a Zona Urbana o Rural, segn
informacin del INEI. Asimismo, si pertenece a alguna Regin Natural: Costa, Sierra, o Selva.
Adjuntar en Anexos: Plano topogrfico, planos sobre la ubicacin y localizacin del proyecto, foto
satelital, delimitacin del rea o de la infraestructura vinculada al servicio educativo a intervenir,
etc. Tambin se deber definir si la localizacin de la institucin educativa es apta para intervenir
o no, segn la lista desplegable
II. IDENTIFICACIN
1) Si se trata de un local educativo que viene funcionando, pero en condiciones inadecuadas, deber
describir la situacin actual de los principales (indicadores) factores de produccin (infraestructura,
equipamiento, recursos humanos, etc.) y su comportamiento en relacin a la norma estndar de
calidad establecida por el Sector. Deber presentar un informe de estructuras, arquitectura y
riesgos del local educativo.
2) Si se trata de crear un nuevo servicio educativo por la limitada cantidad o inexistencia de ofertantes,
se deber describir los indicadores de cobertura de los ofertantes del servicio educativo y su
capacidad de produccin dentro del rea de influencia y la determinacin de la brecha de
necesidad.
En ambos casos, deber establecer la cantidad de poblacin en edad escolar que viene siendo
afectada; y las consecuencias en el futuro (corto, mediano y largo plazo) si no se interviniese con
proyecto de inversin. As mismo, ampliar el anlisis en el Anexo 1 que sustente el diagnstico.
A partir del diagnstico, definir el problema como una situacin negativa que afecta a la poblacin
escolar segn el nivel de servicio educativo y dentro de su mbito de influencia.
Asimismo, deber describir las causas directas y las causas indirectas, su relacin con los
efectos directos y efectos indirectos. Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de
Problemas del Marco Lgico".
Los efectos directos e indirectos, se debern completar mediante la lista desplegable segn
corresponda.
En la ficha tcnica, deber ingresar manualmente el nombre de los involucrados, cargo, intereses
y contribucin. La entidad a la que pertenece se puede seleccionar de la lista desplegable.
2.4 POBLACIN AFECTADA Y POBLACIN OBJETIVO
A partir de la definicin del problema central, definir de manera positiva el objetivo del proyecto,
es decir, el objetivo central se originar al revertir la situacin negativa identificada.
Una vez definido el objetivo central, definir los medios fundamentales de primer nivel o productos
del proyecto que llevarn al cumplimiento del objetivo central. Asimismo, se deber identificar
cules de los medios que contribuyen a solucionar el problema y que sern ejecutados por el
proyecto y cules no, con la finalidad de delimitar el alcance del mismo.
Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de Objetivos del Marco Lgico".
En la descripcin del objetivo central y sus principales indicadores del objetivo, as como, los
medios fundamentales, se completarn automticamente. Solo se deber digitar la Meta de los
indicadores y seleccionar la Fuente de Verificacin de la lista desplegable.
A partir de la definicin del objetivo del proyecto, se deber plantear las alternativas de solucin
posibles, de no existir, sustentar el planteamiento de alternativa nica. Describir los componentes
de intervencin (productos) de la alternativa planteada, a la vez stas deben ser tcnicamente
posibles de ejecutar y pertinentes con las normas del Sector para resolver el problema
identificado.
En esta seccin de la ficha, se deber completar las acciones requeridas de los medios
fundamentales de la lista desplegable.
Describir si el proyecto cumple con los aspectos tcnicos y regulatorios que deber cumplir
durante su fase de ejecucin y funcionamiento con lo siguiente:
Presentar los principales factores de produccin del servicio educativo y describir su relacin
con las normas del Sector.
3.2.2.1. Principales factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio
educativo:
a) Oferta de docentes, describir la cantidad y su modalidad de contrato y
remuneracin.
b) Oferta de funcionamiento del nmero de secciones por grado o edad escolar y
tumos.
c) Oferta de Infraestructura del local educativo, enumerar los indicadores de los
resultados del diagnstico.
Este tem, se completar automticamente para mostrar el nmero de alumnos que demandarn
los servicios educativos en trminos de calidad y/o cobertura. Est informacin es la diferencia
entre la demanda y la oferta de nmero alumnos segn el nivel y grado educativo (y/o secciones),
adems ser por zona geogrfica y grupos de edad.
Balance = Oferta - Demanda.
Presentar detalles en el Anexo N 2.
Los gastos generales, utilidad e IGV no son subproductos y debern formar parte de los tems
que correspondan a los costos y presupuestos.
3.7. SOSTENIBILIDAD
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1. CONCLUSIN
Concluir los resultados del proceso de elaboracin de la formulacin y evaluacin del proyecto,
detallando los principales atributos del proyecto, como el objetivo que se quiere alcanzar, los
productos a desarrollar, el costo total de la inversin, los resultados de la evaluacin social y la
sostenibilidad tanto en la ejecucin y funcionamiento del proyecto. Deber tambin, describir el
grado de profundidad de la informacin empleada, los parmetros y normas del sector durante
la formulacin del proyecto estndar. As tambin, indicar si el proyecto amerita la viabilidad
respectiva de ser el caso, o deber especificar que atributo(s) falta(n) para que el proyecto sea
viable.
5.2. RECOMENDACIN
El formulador y evaluador del proyecto viable, comunicar a la UEI para que contine con
la siguiente etapa del ciclo de inversin, que comprende la ejecucin del proyecto y su
posterior operacin y mantenimiento, de corresponder. Deber indicar sobre las limitaciones en
la formulacin de la presente Ficha Tcnica que podran incidir en los costos y plazos de
ejecucin. Cabe sealar que las modificaciones que se presenten en el proyecto de inversin
debern implementarse en concordancia con el numeral 12.4 del artculo 12 del Reglamento
del Decreto Legislativo N 1252 y la normativa de la materia.
VI. ANEX
OS
Anexo N 01: Diagnstico, mapas, planos y/o croquis actual, y panel fotogrfico.
Anexo N 02: Anlisis de la demanda, oferta, y balance.
Anexo N 03: Dimensionamiento arquitectnico, memoria, y planos de propuesta arquitectnica.
Anexo N 04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, mantenimiento y reposicin.
Anexo N 05: Evaluacin social
INSTRUCTIVO DE LA FICHA TCNICA SIMPLIFICADA VERSIN 1.0
PROYECTOS DEL SECTOR EDUCACIN
(En el marco de la Directiva N002-2017-EF/63.01)
PRESENTACIN
Este instructivo busca facilitar a las Unidades Formuladoras (UF) del mbito local, regional y/o nacional el
proceso de elaboracin sobre formulacin y evaluacin de proyectos de inversin del Sector Educacin
mediante la aplicacin de una Ficha Tcnica Simplificada de proyectos de pequea escala de inversin
(menor o igual 750 UIT) que cuentan con cierta certidumbre o precisin sobre sus costos y resultados.
La ficha o documento tcnico contiene informacin mnima para sustentar los proyectos educativos,
empleando en el proceso de elaboracin predominantemente informacin de ingeniera conceptual, La
Ficha Tcnica Simplificada del proyecto educativo conlleva a una programacin adecuada del uso eficiente
de los recursos pblicos y busca alcanzar el objetivo planeado o solucionar el problema identificado del
servicio educativo respetando los estndares de calidad o especificaciones tcnicas mnimas aprobadas
por el MINEDU y el Reglamento Nacional de Edificaciones -RNE, permitiendo de esta manera, una
intervencin en el menor tiempo y a costos razonables.
En cuanto a su aplicacin, se deber tener en cuenta lo siguiente:
1. Slo abarca la intervencin de los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria o la combinacin de ellos.
2. El tamao del terreno no implica restriccin para el logro de la intervencin, siempre y cuando la
3. propuesta de alternativa tcnica contribuya a solucionar las deficiencias del servicio, en el marco de
la norma vigente del Sector Educacin.
4. Esta Ficha Tcnica no podr ser aplicada cuando las condiciones de peligro y vulnerabilidad del
5. terreno y el entorno del local educativo no permitan establecer las acciones de mitigacin de riesgo
con el proyecto.
6. La ficha se utiliza aun cuando no se disponga de servicios bsicos en la IE.
7. Para el inicio de la formulacin del proyecto, se deber contar con un documento que acredite el
inicio del proceso de saneamiento fsico legal del terreno del local educativo, el cual deber ser
suscrito por las instituciones u organizaciones involucradas y el representante del nivel de gobierno
que corresponda. Dichos documentos debern ser canalizados al MINEDU de manera directa y/o por
la respectiva Direccin Regional de Educacin (ORE).
8. Para la aplicacin de la presente ficha, se requiere realizar actividades de trabajo de campo en el
local educativo (encuestas, diagnsticos, talleres de involucrados, panel fotogrfico, entre otros), por
tanto es obligatorio que, el formulador y evaluador realicen visita(s) in situ, la cual ser constatada
mediante Acta de Visita celebradas entre los representantes de la institucin educativa y el equipo
tcnico de la Unidad Formuladora (UF).
9. Para la recopilacin del grado de informacin preliminar en la formulacin de proyectos de pequea
escala de inversin, se sujetar a la definicin de Ingeniera conceptua12 (la cual no limita al desarrollo
de los estudios de ingeniera bsica).
l. DATOS GENERALES
Este tem consiste en recoger informacin relacionada al proyecto que se plantea ejecutar, los mismos
que determinarn la tipologa de proyecto (calidad o cobertura) priorizado en el Programa Multianual
de Inversiones del Sector.
En la ficha tcnica encontrar una lista desplegable en cada subtitulo. El formulador deber
seleccionar el servicio educativo con brecha identificada y tipo de intervencin, pudiendo escoger hasta
tres niveles de servicio segn lo requerido.
Asimismo, deber indicar la existencia de documentos (Acta de Donacin, Resolucin y otros) o Nmero
de Ficha de Registro SUNARP sobre el saneamiento fsico legal del terreno(s) a intervenir.
Funcin
Divisin Funcional
Grupo Funcional: Seleccionar de la lista desplegable
Sector Responsable
II.
IDENTIFICACION
La Poblacin Afecta es aquella poblacin que podra acceder sin mayores dificultades a las
instituciones educativas comprendidas en el proyecto, segn el rea de influencia.
La Poblacin Objetivo es aquella que se beneficiar finalmente con el proyecto.
A partir de la definicin del problema central, definir de manera positiva el objetivo del proyecto,
es decir, el objetivo central se originar al revertir la situacin negativa identificada.
Una vez definido el objetivo central, definir los medios fundamentales de primer nivel o productos
del proyecto que llevarn al cumplimiento del objetivo central. Asimismo, se deber identificar
cules de los medios que contribuyen a solucionar el problema y que sern ejecutados por el
proyecto y cules no, con la finalidad de delimitar el alcance del mismo.
Se recomienda utilizar: "La Metodologa del rbol de Objetivos del Marco Lgico".
En la descripcin del objetivo central y sus principales indicadores del objetivo, as como, los
medios fundamentales, se completarn automticamente. Solo se deber digitar la Meta de los
indicadores y seleccionar la Fuente de Verificacin de la lista desplegable.
A partir de la definicin del objetivo del proyecto, se deber plantear las alternativas de solucin
posibles, de no existir, sustentar el planteamiento de alternativa nica. Describir los componentes
de intervencin (productos) de la alternativa planteada, a la vez stas deben ser tcnicamente
posibles de ejecutar y pertinentes con las normas del Sector para resolver el problema
identificado.
En esta seccin de la ficha, se deber completar las acciones requeridas de los medios
fundamentales de la lista desplegable.
FORMULACIN Y EVALUACIN
3.1 HORIZONTE DE EVALUACIN
Indicar de la lista desplegable el nmero de aos del horizonte de inversin. El nmero de aos
del horizonte de evaluacin se calcular automticamente.
Presentar los principales factores de produccin del servicio educativo y describir su relacin
con las normas del Sector.
3.2.2.1. Principales factores de produccin que determinan la oferta actual del servicio educativo:
a) Oferta de docentes, describir la cantidad y su modalidad de contrato y remuneracin.
b) Oferta de funcionamiento del nmero de secciones por grado o edad escolar y tumos.
e) Oferta de Infraestructura del local educativo, enumerar los indicadores de los resultados
del diagnstico.
Los gastos generales, utilidad e IGV no son subproductos y debern formar parte de los tems
que correspondan a los costos y presupuestos.
Adjuntar planilla electrnica del modelo de evaluacin del proyecto que rena los datos,
principales variables y parmetros involucrados en la formulacin y evaluacin del proyecto y
en la estimacin de los criterios de decisin establecidos para la tipologa del proyecto.
3.6 SOSTENIBILIDAD
V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
5.1 CONCLUSIN
Concluir los resultados del proceso de elaboracin de la formulacin y evaluacin del proyecto,
detallando los principales atributos del proyecto, como el objetivo que se quiere alcanzar, los
productos a desarrollar, el costo total de la inversin, los resultados de la evaluacin social y la
sostenibilidad tanto en la ejecucin y funcionamiento del proyecto. Deber tambin, describir el grado
de profundidad de la informacin empleada, los parmetros y normas del sector durante la
formulacin del proyecto estndar. As tambin, indicar si el proyecto amerita la viabilidad respectiva
de ser el caso, o deber especificar que atributo(s) falta(n) para que el proyecto sea viable.
5.2 RECOMENDACIN
El formulador y evaluador del proyecto viable, comunicar a la UEI para que contine con la siguiente
etapa del ciclo de inversin, que comprende la ejecucin del proyecto y su posterior operacin
y mantenimiento, de corresponder. Deber indicar sobre las limitaciones en la formulacin de la
presente Ficha Tcnica que podran incidir en los costos y plazos de ejecucin. Cabe sealar
que las modificaciones que se presenten en el proyecto de inversin debern implementarse en
concordancia con el numeral 12.4 del artculo 12 del Reglamento del Decreto Legislativo N 1252
y la normativa de la materia.
VI. ANEXOS
Anexo N 01: Diagnstico, mapas, planos y/o croquis actual, y panel fotogrfico.
Anexo N 02: Anlisis de la demanda, oferta, y balance.
Anexo N 03: Dimensionamiento arquitectnico, memoria, y planos de propuesta arquitectnica.
Anexo N 04: Costos y Presupuestos de infraestructura, equipamiento, mantenimiento y
reposicin.
Anexo N 05: Evaluacin social