ndice

1. Introduccin

2. Qu es?

3. Origen de la CAN

4. Historia de la Comunidad Andina en el siglo XX y XXI

5. Miembros

4.1 El Pacto Andino

4.2La participacin de Venezuela en la Comunidad
Andina
4.3 Pases asociados
4.4 reas de Integracin

6. FUNCIONAMIENTO DE LA CAN

7. APARATO INSTITUCIONAL

8. Objetivos de la CAN
 1. Introduccin

En este trabajo nos proponemos evaluar los resultados de Ia

integracin regional andina durante los ltimos anos, a Ia luz de Ia
crisis econmica internacional de comienzos de siglo. AI mismo
tiempo, centraremos nuestra atencin en los principales conflictos en
el seno de Ia Comunidad Andina de Naciones (CAN), y
particularmente, los casos de Colombia y Venezuela, pases
histricamente impulsores de Ia integracin, hoy sacudidos por
conflictos polticos internos, aspectos que dificultan en gran medida los
objetivos del CAN.

2. Qu es?

La Comunidad Andina de Naciones (CAN) es una organizacin

subregional con personalidad jurdica internacional. Est formada por
Bolivia, Colombia, Ecuador, Per y Venezuela y por los rganos e
instituciones del Sistema Andino de Integracin (SAI). Sus
antecedentes se remontan a 1969 cuando se firm el Acuerdo de
Cartagena, tambin conocido como Pacto Andino. La CAN inici sus
funciones en agosto de 1997.

El SAI es el conjunto de rganos e instituciones que trabajan vinculados

entre s y cuyas acciones se encaminan a lograr los mismos objetivos:
profundizar la integracin subregional andina, promover su proyeccin
externa y robustecer las acciones relacionadas con el proceso de
integracin. La primera reunin de este foro se realiz el 15 de enero de
1998 en Quito (Ecuador). Los rganos e instituciones del SAI son:

Consejo Presidencial Andino.

Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.
Comisin (integrada por los Ministros de Comercio).
Parlamento Andino. Secretara General (de carcter ejecutivo)
Consejo Consultivo Empresarial. Consejo Consultivo Laboral.
Corporacin Andina de Fomento (CAF).
Fondo Latinoamericano de Reservas.
Convenios.
 Universidad Simn Bolvar.

La Zona de Libre Comercio (ZLC) es la primera etapa de todo proceso

de integracin y compromete a los pases que la impulsan a eliminar
aranceles entre s y establecer un arancel comn ante terceros.

La ZLC andina se comenz a desarrollar en 1969 y se culmin en 1993.

Para ello utilizaron como instrumento principal el Programa de
Liberacin, encaminado a eliminar todos los derechos aduaneros y otros
recargos que incidieran sobre las importaciones.

La ZLC tiene una caracterstica que la hace nica en el Amrica Latina:

todos los productos de su universo arancelario estn liberados.

En septiembre de 1990 Bolivia, Colombia y Venezuela abrieron

sus mercados.
En enero de 1993 lo hizo Ecuador.
Per se est incorporando de forma gradual a la ZLC, tras
suspender en agosto de 1992 sus compromisos con el Programa
de Liberacin. Finalmente, en julio de 1997, Per y los dems
miembros de la CAN llegaron a un acuerdo para la integracin
total de este pas a la ZLC (mediante una progresiva desgravacin
arancelaria), cuya aplicacin comenz en agosto de 1997 y
culminar en el 2005.

3. Antecedentes histricos

Desde pocas muy remotas, la zona andina de Sudamrica ha sido un

terreno difcil de colonizar, debido especialmente, a su clima desrtico
en la costa, parajes altiplnicos y profundas junglas en el interior. Es por
ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad de
construir comunidades, que con el tiempo formaran complejas culturas.
Entre stas, siendo una de las ms conocidas el Imperio Inca, que en
su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta
Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales naciones
de Ecuador, Per y Bolivia bajo su gida. Al llegar los espaoles, el
Imperio se dividira en mltiples virreinatos, siendo el ms importante el
Virreinato del Per, que despus de la independencia, se dividi a su
vez en varias naciones.
Ya en la poca independentista el "Libertador" Simn Bolvar intentara
infructuosamente la creacin de una Gran Colombia a partir de la
unificacin de Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual
Colombia). Un posterior intento de reunificacin del Per y el Alto Per
(Confederacin Per-Boliviana) alcanz a durar 3 aos, hasta ser
disuelta por Chile y Per en 1839. Este sera el ltimo intento de crear
una nacin andina tomando como base los antiguos territorios del
Imperio Inca.

4. Historia de la Comunidad Andina en el siglo XX y XXI

La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de

Cartagena.
En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto
Andino aduciendo incompatibilidades econmicas.
En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal
Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de
Ministros de Relaciones Exteriores.
En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la poltica de
cielos abiertos e intensifican la integracin subregional.
En 1992, Per suspende temporalmente su membresa debido a
su agresivo programa de liberalizacin econmica.
En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre
Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
En 1994, se aprueba el Arancel Externo Comn.
En 1996 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Per, el
Representante Personal del Presidente de Venezuela, y el
Presidente de Panam, en calidad de observador, reunidos en la
ciudad de Trujillo, adoptaron el Protocolo Modificatorio del
Acuerdo de Integracin Subregional Andino (Acuerdo de
Cartagena), con el que se crea la Comunidad Andina y el Sistema
Andino de Integracin.2
En 1997, se logra un acuerdo con Per para la incorporacin
gradual de ese pas a la Zona Andina de Libre Comercio.
En 1998, se firma en Buenos Aires
 En 2005, se incorporaron los pases del Mercosur como miembros
asociados, y recprocamente los pases de la Comunidad Andina
se incorporaron al Mercosur en igual calidad.
El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chvez,
anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El
argumento de su retiro fueron los TLC suscritos por Per y
Colombia con los Estados Unidos, considerando a la misma
Comunidad como una entidad "muerta".3
El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres,
reunido en Nueva York, aprueba la reincorporacin de Chile a la
CAN como miembro asociado.
En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador Espaa.
En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los pases
del Mercosur para iniciar los protocolos de incorporacin para
lograr la plena adhesin Mercosur en cuestin de 4 aos. Bolivia
intenta ser miembro del CAN y Mercosur. Ecuador tambin est
interesado en el bloque Mercosur. Es probable que si Bolivia y
Ecuador aceden a Mercosur van a tener que retirarse del CAN.

5. Miembros

El 26 de mayo de 1969, cinco pases sudamericanos (Bolivia, Colombia,

Chile, Ecuador y Per) firmaron el Acuerdo de Cartagena, con el
propsito de mejorar, juntos, el nivel de vida de sus habitantes mediante
la integracin y la cooperacin econmica y social.

De esa manera, se puso en marcha el proceso andino de integracin

conocido, en ese entonces como Pacto Andino, Grupo Andino o
Acuerdo de Cartagena. El 13 de febrero de 1973, Venezuela se adhiri
al Acuerdo. El 30 de octubre de 1976, Chile se retir de l.

En abril de 2006, Venezuela decidi retirarse de la Comunidad Andina

de Naciones (CAN) y el 20 de septiembre de este mismo ao, el Consejo
Andino de Ministros de Relaciones Exteriores otorg a Chile la condicin
de Pas Miembro Asociado de la Comunidad Andina, abriendo el camino
para su reingreso.

Por lo tanto los miembros actuales de la CAN son los siguientes:

Pases Miembros: Bolivia, Colombia, Ecuador, Per

Pases Asociados: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay

Pases Observadores: Mxico y Panam

4.1 El Pacto Andino

En un tiempo atrs tena otro nombre que era Pacto Andino o Grupo
Andino. Haba dos pises ms que la integraban, eran Chile y Venezuela.
Chile fue miembro entre 1969-1976, pero abandono la comunidad
durante el rgimen militar de Augusto Pinochet por causa de una falta
de compatibilidad entre la poltica econmica de ese pas y las polticas
de integracin de la CAN, que retornaran como socios en el 2006.

4.2La participacin de Venezuela en la Comunidad Andina

Venezuela fue miembro de la comunidad Andina hasta el 2006 aunque

se retiraron como forma de protesta contra Colombia y Per con
Estados Unidos que seran los que firmaran el futuro Tratado de Libre
Comercio (TLC).

4.3Pases asociados

Adems de los pases que integran la comunidad, existen asociados

que son: Repblica Argentina 2005, Repblica Federativa de Brasil
2005, Repblica de Chile 2006, Repblica del Paraguay 2005 y
Repblica Oriental del Uruguay 2005.

4.4reas de Integracin

La CAN ha llevado a cabo una Integracin Comercial

caracterizada por: Zona de Libre Comercio, Arancel Externo
Comn, Normas de Origen, Competencia, Normas
Tcnicas, Normas Sanitarias, Instrumentos Aduaneros,
Franjas de Precios, Sector Automotor y Liberalizacin del
Comercio de Servicios.
En el campo de las Relaciones Externas, la CAN mantiene:
negociaciones con el MERCOSUR, con Panam, con
Centroamrica y con la CARICOM; Relaciones con la Unin
Europea, Canad y EEUU; Participa en el ALCA y en la
OMC; y todos los pases miembros tienen una Poltica
Exterior Comn.
 Asimismo, este organismo ha realizado grandes esfuerzos
para conseguir una Integracin Fsica y Fronteriza en
materia de transporte, infraestructura, desarrollo fronterizo y
telecomunicaciones, y tambin una Integracin Cultural,
Educativa y Social.
Un Mercado Comn, la CAN realiza tareas de: Coordinacin
de Polticas Macroeconmicas, Propiedad Intelectual,
Inversiones, Compras del Sector Pblico y Poltica
Agropecuaria Comn.

Actualmente la Comunidad Andina agrupa a cinco pases con una

poblacin superior a los 105 millones de habitantes, una superficie de
4,7 millones de kilmetros cuadrados y un Producto Interior Bruto del
orden de los 285.000 millones de dlares. Es una subregin, dentro de
Sudamrica, con un perfil propio y un destino comn.

6. FUNCIONAMIENTO DEL CAN

La Comunidad Andina est conformada por rganos e Instituciones que

estn articuladas en el Sistema Andino de Integracin, ms conocido
como el SAI.
Este Sistema hace que la CAN funcione casi como lo hace un Estado.
Es decir, cada una de estas instancias tiene su rol y cumple funciones
especficas, por ejemplo: el Consejo Presidencial Andino, conformado
por los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador y Per, est a cargo
de la direccin poltica de la CAN; el Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores formula la poltica exterior de los pases andinos
en asuntos relacionados con la integracin y, de ser necesario,
coordinan posiciones conjuntas en foros o negociaciones
internacionales; la Comisin, conformada por delegados
plenipotenciarios, o con plenos poderes, se encargan de formular,
ejecutar y evaluar la poltica de integracin en temas de comercio e
inversiones y generan normas que son obligatorio cumplimiento para
los 4 pases.

7. APARATO INSTITUCIONAL

La CAN cuenta con una Secretara General que administra y coordina

el proceso de integracin y el Tribunal Andino de Justicia es la entidad
que controla la legalidad de los actos de todos los rganos e
Instituciones y dirime las controversias existentes entre pases, entre
ciudadanos o entre pases y ciudadanos cuando se incumplen los

Acuerdos asumidos en el marco de la Comunidad Andina.

El Parlamento Andino, conformado por 20 Parlamentarios elegidos por

voto popular -5 por cada Pas Miembro- , es la instancia que representa
al Pueblo; es decir, a los Ciudadanos Andinos en general. Aqu se
delibera sobre la integracin andina y se proponen acciones normativas
que fortalezcan la integracin.
Asimismo, son parte del SAI las instancias consultivas de la Sociedad
Civil, como el de los Pueblos Indgenas, de los Trabajadores y de los
Empresarios. La Universidad Andina Simn Bolvar, con varias sedes
en la regin, es la entidad educativa. Y, los organismos financieros son
la Corporacin Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de
Reservas.

8. OBJETIVOS DE LA CAN
Promover el desarrollo equilibrado y armnico de los pases
miembros en condiciones de equidad, mediante la integracin y la
cooperacin econmica y social.
Acelerar el crecimiento y la generacin de empleo laboral para los
habitantes de los Pases Miembros.
Facilitar la participacin de los Pases Miembros en el proceso de
integracin regional, con miras a la formacin gradual de un
mercado comn latinoamericano.
Disminuir vulnerabilidad externa y mejorar la posicin de los Pases
Miembros en el contexto econmico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de
desarrollo existentes entre los Pases Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los
habitantes de la Subregin.