2.

NORMATIVIDAD LEGAL

El Estudio de Impacto Ambiental en el proyecto de MEJORAMIENTO DE LOS

SERVICIOS EDUCATIVOS DE LA INSTITUCIN EDUCATIVA INTEGRADO PRCERES DE
LA INDEPENDENCIA AMERICANA, DEL DISTRITO DE TALAVERA Se ha desarrollado
teniendo como Marco Jurdico, las normas legales de conservacin y
proteccin ambiental vigentes en el Estado Peruano, el cual tiene como fin, el
ordenamiento de las actividades econmicas dentro del marco de la conservacin
ambiental, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y no renovables existentes en el mbito del proyecto. En
consecuencia, en el presente captulo se hace una breve referencia, anlisis y
comentarios a las principales normas ambientales relacionadas a las actividades
constructivas y de operacin, A continuacin, listamos las principales normas
nacionales, para luego establecer su respectiva explicacin.

2.1 CONVENIOS INTERNACIONALES SOBRE MEDIO AMBIENTE

SUSCRITOS O RATIFICADOS POR EL PERU.

Convencin para el Comercio Internacional de Especies amenazadas de Convencin

de Viena para la Proteccin de la Capa de Ozono (1989). Protocolo de Montreal sobre
sustancias que agotan la capa de Ozono y Convenio de la ONU sobre la diversidad
Biolgica Ro de Janeiro Convenio Marco de la ONU sobre Cambio Climtico (1994),
fauna y Flora Silvestre (CITES) (1975), su enmienda de Londres (1993).

2.3 NORMAS GENERALES CONSTITUCIN

POLTICA DEL PER (31-10-1993) Seala entre los derechos esenciales de la

persona humana, el derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida. En su Art. 2, inciso 22 indica que: Toda persona tiene
derecho a: la paz, la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, as
como gozar de un ambiente equilibrado y adecuado de desarrollo de su vida

CDIGO DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES. (Decreto

Legislativo N 613, 07-09-1990). Instaura en el Per la obligacin de realizar
Estudios del Impacto Ambiental (EIA) en todo proyecto de desarrollo. Indica la
 obligatoriedad del mantenimiento de los procesos ecolgicos esenciales, la
preservacin de la diversidad gentica y la utilizacin sostenida de las
especies, de los ecosistemas y de los recursos naturales renovables.
Especifica perjuicio.

En el Captulo III De la Proteccin del Ambiente (Artculos 9 al 13),

establece el contenido de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y que slo
podrn ser elaborados por las instituciones pblicas o privadas debidamente
calificadas y registradas ante la autoridad competente.

CDIGO PENAL (Decreto Legislativo N 635, 08-04-1991). El Cdigo que los

costos de prevencin vigilancia, recuperacin y compensacin del deterioro
ambiental, corren a cargo del causante del Penal considera al medio ambiente
como un bien jurdico de carcter socioeconmico, en el sentido de que abarca
todas las condiciones necesarias para el desarrollo de la persona en sus
aspectos biolgicos, psquicos, sociales y econmicos.
En el Ttulo XIII Delitos Contra la Ecologa, Capitulo nico Delitos Contra
los Recursos Naturales y el Medio Ambiente
Art. 304, establece que quien contamina vertiendo residuos slidos, lquidos,
gaseosos o de cualquier otra naturaleza por encima de los lmites establecidos,
y que causen o puedan causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y
recursos hidrobiolgicos, ser reprimido con pena privativa de libertad no
menor de uno ni mayor de tres aos o con ciento ochenta a trescientos sesenta
y cinco das - multa.
El Art. 305, establece penas cuando los actos previstos en el Art. 304,
ocasionan peligro para la salud de las El perjuicio o alteracin ocasionados
adquieren un carcter catastrfico. Los actos contaminantes afectan
gravemente los recursos naturales que personas o para sus bienes.
Constituyen la base de la actividad econmica.

IMPACTO AMBIENTAL
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 De acuerdo al Art. 307, el que deposita, comercializa o vierte desechos
industriales o domsticos en lugares no autorizados o sin cumplir con las
normas sanitarias y de proteccin del medio ambiente, ser reprimido con pena
privativa de libertad no mayor de dos aos.
LEY MARCO PARA EL CRECIMIENTO DE LA INVERSIN PRIVADA (D. Leg.
N 757, 08-11-1991 ) Modifica varios artculos del D.L. 613, con el fin de
armonizar las inversiones privadas, el desarrollo socioeconmico, la
conservacin del medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
En el Artculo 50, establece la competencia de las autoridades sectoriales
(Ministerios) para conocer sobre los asuntos relacionadas con la aplicacin de
las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales,
sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los Gobiernos Regionales
y Locales.
Los artculos 51 y 52, de esta Ley sealan ciertas competencias de las
autoridades sectoriales competentes, siendo modificado estos artculos por la
Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para obras y actividades, que se
resume ms adelante.

LEY DE CREACIN DEL CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE (CONAM) (Ley

N 26410, 22-12-1994). Se crea el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM)
como organismo descentralizado, con personera jurdica de derecho pblico
interno, con autonoma funcional, econmica financiera, administrativa y
tcnica, que depende del Consejo de Ministros. El Art. N 2 seala que el
CONAM es el organismo rector de la poltica nacional ambiental. Tiene por
finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y
el patrimonio natural de la nacin, teniendo como sus objetivos:
Promover la conservacin del ambiente a fin de coadyuvar al desarrollo
integral de la persona humana sobre la base de garantizar una adecuada
calidad de vida. Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconmico, el
uso sostenible de los recursos naturales y la conservacin del ambiente.

IMPACTO AMBIENTAL
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 LEY DE EVALUACIN DEL IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS (D. Leg. N26786,
12-05-1998) El Artculo 1 modifica el Artculo 51 del D.L. N 757 y seala
que el Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), deber ser
comunicado por las autoridades sectoriales competentes sobre las
actividades a desarrollase en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran
exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del
ambiente, y que obligatoriamente debern presentar Estudios de Impacto
Ambiental previsto a su ejecucin. Asimismo, establece que la autoridad
sectorial competente propondr al CONAM los requisitos para la elaboracin
de los estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin del Manejo
Ambiental; as como, tambin el trmite para la aprobacin y la supervisin
correspondiente de los Estudios y otras normas vinculadas con el Impacto
Ambiental. El Artculo 2, modifica el primer prrafo del Artculo 52 del
Decreto Legislativo N 757, y establece que en casos de peligro grave o
inminente para el medio ambiente, la Autoridad titular del proyecto.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO 2001). Crea el

Sistema Nacional de Sectorial Competente, con conocimiento del CONAM,
podr disponer la adopcin de medidas de seguridad por parte del
AMBIENTAL (Ley N 27446, 23-04-Evaluacin del Impacto Ambiental (SEIA),
como un organismo nico y coordinado de identificacin prevencin,
supervisin, control y correccin anticipada de los impactos ambientales
negativos, derivados de las acciones humanas expresadas por medio del
proyecto de inversin. En esta norma se establece un proceso uniforme
que comprende los requerimientos, etapas y alcances de las evaluaciones del
impacto ambiental de los proyectos de inversin, adems de instituir
mecanismos de participacin ciudadana en dicho proceso La norma seala
diversas categoras en funcin al riesgo ambiental. Dichas categoras son las
siguientes: Categora I-Declaracin de Impacto Ambiental; Categora II-
Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado y Categora III Estudio de
Impacto Ambiental Detallado. El Artculo 6 seala que el procedimiento para

IMPACTO AMBIENTAL
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 la certificacin ambiental es el siguiente: 1 2 3 4 5 Presentacin de la solicitud
Clasificacin de la accin Revisin de la Declaracin Impacto Ambiental
Resolucin; y Seguimiento y control. Los Artculos 16 y 17, establecen que
el organismo coordinador del SEIA es el Consejo Nacional del Ambiente
(CONAM) y que es el Ministerio del Sector correspondiente a la actividad que
desarrolla la empresa proponente o titular del proyecto, la autoridad
competente para efectos del cumplimiento de la Ley.

LEY GENERAL DE AGUAS (D . L. N 17752, del 24-07-1969). Esta Ley con sus
reglamentos y modificatorias (D. S. N 261-69-AP del 12-12-69 y D. S. N
007-83-A del 11-03-83) en su Ttulo II, prohbe mediante el artculo 22 (Cap.
II) verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso, que pueda
alterar la calidad de agua y ocasionar daos a la salud humana o poner en
peligro recursos hidrobiolgicos de los cauces afectados; as como,
perjudicar el normal desarrollo de la flora y fauna. Asimismo, refiere que los
efluentes deben ser adecuadamente tratados para alcanzar los lmites
permisibles

LEY GENERAL DE RESIDUOS SLIDOS (Ley N 27314, 21-07-2000). La Ley N

27314 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 0572004- MINSA.
Establece derechos y obligaciones de la sociedad en su conjunto para
asegurar una gestin y manejo de los residuos slidos, sanitaria y
ambientalmente adecuada con sujecin a los principios de minimizacin,
prevencin de riesgos ambientales y proteccin de la salud y bienestar de la
persona humana del 21 de julio del 2000. En el Artculo 31, se seala que el
manejo de residuos slidos es parte integrante de la Evaluacin de Impacto
Ambiental (EIA) y menciona que estos instrumentos deben ser formulados
tomando en consideracin la prevencin y control de riesgos sanitarios y
ambientales, as como la adopcin de criterios y caractersticas de las
operaciones o procesos de manejo de los residuos generados.

IMPACTO AMBIENTAL
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 LEY DE EVALUACIN DE IMPACTO AMBIENTAL PARA OBRAS Y
ACTIVIDADES Ley N 26786, del 13-05-1997. Establece que los Ministerios
debern comunicar al Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) las
regulaciones al respecto. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en
cuanto a las autoridades ambientales competentes. Las actividades
a realizarse no requerirn una coordinacin directa con el CONAM. La
Autoridad Competente Ambiental para dichas har de conocimiento
respectivo al CONAM, si el caso lo requiriese.

LEY DEL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO

AMBIENTAL Ley N 27446, del 23-04-2001. Este dispositivo legal establece un
sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin,
control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos
derivados de las acciones humanas expresadas a travs de los proyectos de
inversin.

LEY ORGNICA DE MUNICIPALIDADES (Ley N 27972, 06-05-2003). Esta

ley norma la organizacin, autonoma, competencia, funciones y recursos de
las Municipalidades que son los rganos del Gobierno Local, los cuales
representan al vecindario, promueven la adecuada prestacin de los servicios
pblicos locales y el desarrollo integral, sostenible y armnico de sus
jurisdicciones. En materia ambiental, las Municipalidades tienen las
siguientes funciones: Formular, aprobar, ejecutar y monitorear los planes
y polticas locales en materia local, en concordancia con las polticas, normas
y planes regionales, sectoriales y nacionales .Proponer la creacin de reas
de conservacin ambiental. Participar y apoyar a las comisiones ambientales
regionales en el Promover la educacin e investigacin ambiental en su
localidad e Coordinar con los diversos niveles de gobierno nacional, sectorial
y cumplimiento de sus funciones. Incentivar la participacin ciudadana en
todos sus niveles. regional, la correcta aplicacin local de los instrumentos,
de planeamiento y de gestin ambiental, en el marco del sistema

IMPACTO AMBIENTAL
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 nacional y regional de gestin ambiental. As tambin se exponen aspectos
relacionados con los servicios pblicos locales, que incluye el saneamiento
ambiental, salubridad y salud, asignndoles funciones especficas y
exclusivas, a la municipalidad distrital.

PASOS PARA REALIZAR EL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL:

a. Nombre del Proyecto

b. Objetivo del Proyecto
c. DESCRIPCION TECNICA DEL PROYECTO

METAS DEL PROYECTO

DESCRIPCIN DEL PROYECTO

A) COMPONENTES FSICOS AMBIENTALES

Aspectos Climticos Los aspectos meteorolgicos del entorno del proyecto son
tomados en consideracin debido a la incidencia que tienen sobre otros
factores ambientales del proyecto, la durabilidad de los materiales utilizados,
la dispersin de las emisiones contaminantes de gases, partculas y ruidos, que
podran afectar potencialmente a la salud de los vecinos del lugar de
emplazamiento del proyecto, principalmente durante la ejecucin de las obras
de construccin.

CLIMA
De Andahuaylas es templado, moderadamente lluvioso y con amplitud trmica
moderada.
La media anual de temperatura mxima y mnima (periodo 1964-1980) es
20.0C y 6.3C, respectivamente.
La precipitacin media acumulada anual para el periodo 1964-1980 es 608.9
mm. Principales Fenmenos Climatolgicos. Por lo general los fenmenos

IMPACTO AMBIENTAL
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 climatolgicos que se presentan en el Distrito son las lluvias y sequias,
fenmeno que se presentan en diversas pocas del ao.

GEOLOGA Y SUELOS
El piso ecolgico quechua que ostenta la zona donde estn enclavados los
distritos de San Jernimo, Andahuaylas y Talavera de la Reyna, posee tierras
muy frtiles. De sus campos de cultivo salen productos agrcolas destinados a la
alimentacin como: papa, maz, legumbres y hortalizas, ctricos, duraznos,
manzanas, alcachofas, flores y muchas especies vegetales maderables, lo
accidentado del terreno limita el trabajo mecanizado frenando el desarrollo
forestal y ganadero.

GEOMORFOLOGA.
Morfolgicamente el rea de estudio se ubica en el valle del ro Chumbao cuyo
drenaje presenta un control estructural-litolgico. Pertenece a la unidad
geomorfolgica de Flanco de Valle, sector que se caracteriza por presentar
diferentes pendientes, en donde se desarrolla mayormente la agricultura y
ganadera.
Esta zona de flanco de valle presenta diferentes relieves con pendientes de 7%
a la parte baja y 70 en la parte alta, contrasta con una zona de colinas que
conforman las zonas altas de la vertiente y estn conformadas por rocas
granodiorita y suelos coluviales que ofrecen un paisaje moderadamente
agreste y que constituyen los lugares de mediana altitud (>3173 msnm).

GEODINMICA
En las zonas de las vertientes del Valle del valle el Chumbao no presenta una
geodinmica activa.
Desde el punto de vista de la geodinmica interna (sismicidad), los estudios de
Neotectnica indican que Andahuaylas se encuentra emplazada sobre el
batolito Andahuaylas Yauri, de ms de 100Km. De longitud y con
composicin de rocas intrusivas que actan como disipante de fuerzas

IMPACTO AMBIENTAL
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 provenientes del interior de la corteza terrestre las cuales no permiten
atravesar las ondas ssmicas actuando como un colchn, de gran magnitud.

HIDROGRAFA
En el entorno del Distrito Andahuaylas se presentan los siguientes
recursos hidrogrficos.

RO CHUMBAO: Este ro recorre toda la longitud de San Jernimo ,

cuenta con una pendientes de 8 % , que se hace ms pronunciada (14%)
entre las nacientes .Este recurso hdrico se origina como consecuencia de las
precipitaciones estacionales que ocurren en la falda occidental de la Cordillera
de los Andes y de los deshielos de los nevados, localizadas principalmente en su
parte alta .Al igual que la mayora de los ros de la Costa, este ro es de rgimen
irregular y de carcter torrentoso.

AGUAS SUBTERRNEAS:
En la ciudad de Andahuaylas, representa la principal fuente de alimentacin de
las aguas subterrneas, una fuente segundaria son las aguas de regado y por
ltimo las filtraciones de las aguas que circulan por los canales de regado
y las antiguas redes de saneamiento bsico.

Hidrologa Superficial.
El eje principal de drenaje en la zona lo constituye el Ro Chumbao, al que
discurren todas las quebradas del sector.

Aspectos Hidrogeolgicos.

El suelo arcilloso a areno arcillosos superficial se caracteriza por presentar malas

propiedades de conductividad hidrulica por lo que no constituye acufero
alguno, pero no se debe descuidar que como la precipitacin promedio anual
es alta, una buena parte cae sobre estos materiales que son casi impermeables

IMPACTO AMBIENTAL
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 y determinan intensa sobresaturacin superficial, dando lugar a la formacin
de canales de escorrenta que erosionan los materiales superficiales.

B) COMPONENTES
BIOLGICOS FLORA

El lugar presenta una vegetacin natural propia de la zona quechua, con

plantaciones de eucalipto que no superan las 500 unidades

Sin embargo, aun cuando se aprecia una variedad singular de especies vegetales
en cuanto a diversidad, la abundancia de la vegetacin es escasa, sin mucho
inters econmico importante. El inters ecolgico de la vegetacin encontrada
se centra bsicamente en la necesidad de preservar la biodiversidad local, as
como en la proteccin que dicha flora brinda al terreno para evitar su erosin
por la accin del agua y vientos.

FAUNA.
La fauna es escasa. No existen animales silvestres mayores, aunque en los
alrededores del rea (taludes de los cerros), se registra en forma aislada el
pastoreo de ganado vacuno, ovino y caprino, as como la presencia perros.

C) COMPONENTES
SOCIOECONMICOS POBLACION
Andahuaylas ubicado en el departamento de Apurmac, bajo la administracin
del Gobierno regional de Apurmac, en el sur del Per.

SALUD
En la Provincia de Andahuaylas se cuenta con la Direccin Sub Regional de Salud
Apurmac II, dependencia operativa del Ministerio de Salud. Tiene bajo su cargo
un hospital general, Hugo Pesceto y el Hospital General de Chincheros, once
Centros de Salud y Puestos de Salud.

IMPACTO AMBIENTAL
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 IDENTIFICACIN Y EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES
El propsito de este tem es identificar y evaluar los impactos ambientales
potenciales del Proyecto. En dicho anlisis se toma en cuenta los elementos o
componentes del ambiente y las acciones del proyecto, los primeros
susceptibles de ser afectados y los otros capaces de generar impactos, con la
finalidad de identificar tales impactos y proceder a su evaluacin y
descripcin final correspondiente. Esta etapa permitir obtener informacin
que ser de utilidad para estructurar el Plan de Manejo Ambiental, el cual,
como corresponde, est orientado a lograr que el proceso constructivo y
funcionamiento de esta obra se realice en armona con la conservacin del
ambiente.

A. Componente aire

Alteracin de la calidad del aire

Todas las fuentes de emisin son mviles, provenientes de las

actividades de:

Transporte de materiales
Movimiento de tierra

Las emisiones gaseosas, provenientes de los motores de los equipos y vehculos,

que utilizan combustibles, derivados de hidrocarburos, como los generadores
de electricidad, que participan y apoyan a las operaciones, sern temporales y
de baja intensidad. Tambin de las instalaciones de desage y letrinas que se
harn. En general, estas fuentes de emisin producen gases y malos olores .El
material particulado Sin embargo, estas cantidades de emisiones de gases por
combustin, se dispersarn rpidamente en la atmsfera, sin generar efectos
ambientales duraderos sobre los componentes del medio.

El volumen de las emisiones gaseosas y de material particulado a producirse,

ser de significacin moderada a baja.

IMPACTO AMBIENTAL
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 Incremento de niveles de ruido .El ruido es otra manifestacin de
contaminacin acstica y que podra conllevar molestias directamente a la zona
del proyecto.

La operacin de los vehculos de transporte y de motores originar ruidos.

Este impacto permanecer durante el tiempo, que dure el acondicionamiento
de la construccin. Durante las actividades del desplazamiento de la fuerza
laboral, a lo largo del rea del trabajo, tambin se generar un incremento de
ruido, cuya duracin est condicionada a la vida del proyecto en construccin.

B.- COMPONENTE SUELO

Riesgo de contaminacin de suelos

Este impacto puede presentarse ante las eventuales fugas de materiales o

fluidos por actividades de derrame eventual de hidrocarburos, producidos en
las fugas del almacenamiento de combustibles y otros productos derivados de
stos.

Estos eventos accidentales podran ocurrir durante la carga de combustible o la

instalacin inadecuada de desage.

COMPONENTE AGUA

Alteracin de la dinmica subterrnea

El movimiento de tierras nivelacin compactacin de suelos, afecta

directamente la capacidad de infiltracin del suelo en forma moderada.

COMPONENTE FLORA

Prdida de la cobertura vegetal

En la zona del proyecto, la cantidad de la cobertura vegetal es representativa y por

ende se tomara medidas de contrastar este impacto.

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 COMPONENTE FAUNA

Alteracin de la fauna terrestre

En la zona del proyecto, la fauna no es representativa y por ende no generar

un impacto negativo significativo.

COMPONENTE SOCIODEMOGRFICO

Impactos en la salud de la poblacin local

Las diferentes acciones del proyecto provocarn efectos sobre el medio

ambiente en general, que pueden afectar indirectamente el estado de salud de
la poblacin educativa y poblacin en general.

Los accidentes o el mal manejo de residuos peligrosos y de lquidos

residuales, la generacin de ruidos y vibraciones, la generacin de emisiones
gaseosas, etc. Son situaciones que, por su efecto sobre el medio ambiente,
podran incidir en la salud de los pobladores y los operarios durante la
construccin del proyecto.

Perturbacin de la tranquilidad de la poblacin local

Las acciones que generen ruidos, vibraciones, as como el trnsito de

trabajadores por las vas de acceso al proyecto, podran tener un impacto en la
vida cotidiana de la poblacin, por su frecuencia y el incremento de la poblacin
en la zona.

COMPONENTE RECURSOS SOCIO ECONMICOS

Incremento del comercio

La presencia de fuerza laboral causar un incremento del comercio, sobre todo

ambulatorio e informal en la zona. Si bien, este movimiento genera, de por si,
algunos impactos ambientales negativos (basura, ruido, etc.), como

IMPACTO AMBIENTAL
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 resultado global. Se obtiene un impacto positivo sobre la generacin de
ingresos econmicos locales.

COMPONENTE DE INTERS HUMANO

Alteracin de la calidad paisajstica

Las principales actividades, relacionadas con la alteracin del paisaje, son

el desmonte y la sealizacin. Existirn impactos temporales sobre ste, en la
etapa de ejecucin, debido a las operaciones propias de sta. Por otro lado, la
sealizacin podra tambin impactar temporalmente la esttica de la zona de
influencia del Proyecto.

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