Industria Minera en Los Ultimos 20 Años y Expectativas.

Universidad de La Serena
Facultad de Ingeniera
Depto. De Ingeniera de Minas
Integrantes:
Jordan Contreras Glvez

Dino Mejas
Asignatura: Economa Minera Steffano Bouttore Pastn
Profesor: Alberto Corts lvarez Claudio Solis Carmona
1
La Serena, 20 Septiembre, 2015
La Serena, Chile, Septiembre, 2015
ndice
Resumen ejecutivo 3
Introduccin 4
Objetivos 5
Historia minera de Chile 6
Panorama de la minera 9
o Mercado de los metales 9
o Oferta 11
o Demanda 13
o Minerales industriales 17
Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos 23
Problemas de productividad considerada en la minera en los ltimos 20 aos. 24
Claves del xito del desarrollo minero. 26
Expectativas para la minera en Chile para los prximos 10 aos. 28
Desafos de la industria minera para su desarrollo 28
Competitividad de la minera y desafos. 42
Panorama Energtico de la industria minera: Desafos. 45
o Desafo Hdrico 48
o Agua de mar 50
o Estimacin del impacto de la desalinizacin sobre el consumo elctrico 52
Cartera de inversiones 53
El panorama de la fuerza laboral 2012- 2020 55
Demanda de capital humano 56
Conclusin 62
Bibliografa 63
2
Resumen ejecutivo.
Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos, expectativas para los

prximos 10 aos y su incidencia histrica y futura en el desarrollo nacional.
En el siguiente informe se analiza el desarrollo de la minera en Chile a lo

largo de la historia, los grandes hitos que marcaron el desarrollo industrial y
tecnolgico, incluyendo adems, los escenarios que participaron como motor
impulsor para el auge minero y la inversin extranjera.
Se analizan los antecedentes histricos de los principales minerales explotados
en el territorio nacional como lo son el cobre, la plata, el hierro entre otros
minerales incluyendo los que son no metlicos y su influencia en el desarrollo
nacional en los ltimos aos.
Tambin se comenta el escenario actual y futuro de la minera en distintos
mbitos que abarcan la parte social y de comunidades, las polticas y
normativas vigentes, la integracin y el desarrollo tecnolgico, la
sustentabilidad y el gran desafo que tiene la minera en cuanto a las alzas en
los precios de la mano de obra, insumos, energa y la escasez del recurso
hdrico. Se explica adems como estos factores se ven reflejados en la inversin
tanto nacional como extranjera y su influencia en la cartera de proyectos que
se tienen preparados para chile en los prximos aos.
3
Introduccin.

La minera es un gran icono de la realidad econmica de Chile, y ha sido y sigue

siendo clave para el desarrollo del pas, con una importancia histrica e
indiscutible relevancia en la actualidad.
En las ltimas dcadas, la minera ha sido la protagonista en la senda del

crecimiento y el desarrollo econmico de la nacin, en donde se destaca una
estancada produccin de cobre en torno a los 1,4 millones de toneladas anuales
durante los aos`80, pero que con el boom de la tecnologa y los aparatos
elctricos se observa un crecimiento sostenido de este mineral, llegando a
superar las 4 millones de toneladas en la siguiente dcada. Posteriormente este
crecimiento se mantuvo, aunque con menor ritmo, acercndose a los 6 millones
de toneladas anuales. Lo que permiti a Chile aumentar su participacin en la
produccin mundial de cobre desde un 16% a un 32%, en donde este
crecimiento se observa tanto en la minera privada con capitales extranjeros y
capitales nacionales, como en minera estatal, destacando la particularidad en
la que estos tres modelos de propiedad puedan coexistir.
Desde la promulgacin del Estatuto de Inversin Extranjera en 1974 hasta el

ao 2012 se han materializado inversiones por ms de 90 mil millones de
dlares, de los cuales un tercio corresponden a minera.
Consecuentemente, la inversin en exploracin en Chile pas desde valores por
debajo de los 100 millones de dlares anuales, a montos cercanos a 1.000
millones. Este esfuerzo ha permitido, por ejemplo, que Chile se mantenga en
torno al 28% de las reservas mundiales de cobre hasta el momento conocidas.
Mirando hacia el futuro, una cartera de proyectos mineros en ejecucin por 20

mil millones de dlares y de proyectos en evaluacin por otros 45 mil millones,
sita al sector en las puertas de una importante fase de expansin, que por
cierto requiere la superacin de diversos desafos. Al respecto, en los ltimos
aos se han observado limitaciones a la competitividad de la minera chilena en
aspectos tales como cada en la ley mineral, disponibilidad y costo de energa,
disponibilidad de agua, productividad del capital humano y certeza jurdica de
las autorizaciones. Es un desafo superar estas limitaciones para que la minera
profundice su aporte al pas y contine siendo motor del desarrollo nacional.
4
Objetivos.

Analizar la importancia que ha tenido la minera en el desarrollo del pas

en las ltimas dcadas.
Dar a conocer la historia de la minera y sus hitos ms importantes en

cuanto a su desarrollo.
Comprender cuales son los factores claves que hacen de Chile un pas
confiable para la inversin.
Analizar el panorama econmico de la minera
Demostrar la importancia que tiene la sociedad en la aprobacin y

continuidad de los proyectos mineros.
Conocer los futuros escenarios en que se desarrollar la minera en el

pas.
Conocer los desafos a los cuales se enfrenta la minera en la actualidad y

a futuro.
5
Historia minera de Chile.
Breve resea de la historia minera de Chile.

Siglo XVI, La ensoacin de abundantes y fciles riquezas motiv la conquista y
colonizacin de Chile. De hecho, la explotacin de lavaderos de oro fue la
actividad ms importante del el siglo XVI, llegando a decirse que el oro
sustent o afianz la conquista. Se calcula que entre 1542 y 1560 se sacaron
alrededor de 2.000 kilos de oro como promedio anual; rendimiento que no se
debi tanto a la abundancia del oro mismo como al nmero de indgenas que
fueron compulsivamente empleados en los lavaderos de oro.
El auge minero, sin embargo, fue tan espectacular como efmero. Hacia fines
del siglo XVI la actividad aurfera entr en decadencia, en razn del
agotamiento de los lavaderos y la disminucin de la mano de obra indgena.
Siglo XVII, Las reformas comerciales introducidas por la corona espaola en el

siglo XVIII, tuvieron profundas consecuencias econmicas. El intenso comercio
con las colonias tuvo como objetivo favorecer a la industria espaola,
principalmente a travs de la obtencin de materias primas, siendo las ms
importantes los metales preciosos. Tal poltica sell el destino minero de las
colonias como Chile que, por condiciones naturales, contaban con ventajas para
adaptarse a ella. La minera adquiri un impulso espectacular mientras que la
agricultura pas a un lugar secundario y la artesana se extingui
prcticamente.
Siglo XVIII, la actividad minera metlica se concentr en el Norte Chico,

explotando yacimientos de oro descubiertos en el valle del ro Copiap. Al paso
de los aos durante la primera mitad del siglo XVIII, se comenz a desarrollar
gradualmente las actividades de extraccin de oro, plata y cobre, logrando
interesantes niveles de produccin hacia fines del periodo.
Ya en 1788 y 1802 la actividad ya no slo se centraba en el valle de Copiap,

esta se comenz a expandir ms al sur abarcando las regiones de Coquimbo y
Aconcagua.
6
En siglo XIX la minera logra un sitial en la economa chilena que hasta hoy
perdura. Entre 1880 y 1913 las exportaciones de salitre se sextuplicaron luego
que empezara a utilizar en la fabricacin de nitroglicerina, dinamita y tambin
como fertilizante. Ya por 1890 y 1924, el salitre representa cerca del
veinticinco por ciento del Producto Geogrfico Bruto llegando a representar
incluso cerca de un 46 % , alrededor de un tercio del valor bruto producido era
retenido por el Estado a travs del cobro de impuestos a la exportacin.
Si bien la industria del cobre ha estado desde tiempos posteriores a la

independencia de chile solo a partir del siglo XIX logro demostrar su
potencialidad tomando gran importancia en la economa nacional elevando sus
producciones a pesar de las vacilaciones producidas por la dependencia de
mercados externos. En este periodo Inglaterra era el principal destino de las
exportaciones de cobre en 1873 cerca del 92% del total de la produccin tena
como destino dicho pas.
Grandes hitos en la minera de Chile

El desarrollo tecnolgico experimentado en nuestro pas en la dcada de los 80
y 90 marc un antes y un despus en la faena minera global. En 1980 por
primera vez en el mundo se aplic a escala comercial la lixiviacin en pilas para
minerales oxidados de cobre y mediante bacterias para sulfuros de cobre
presentes en el mismo mineral. Este proceso fue llevado a cabo por la mina Lo
Aguirre perteneciente a la sociedad minera Pudahuel que adems fue la
primera en chile en usar procesos de extraccin por solventes y electro
obtencin de cobre. Ambos procesos se convirtieron en innovaciones
tecnolgicas que marcaron un quiebre en la produccin cuprfera debido a los
bajos costos de capital y operacin, y la alta calidad del cobre catdico
producido.
Estos adelantos tecnolgicos no fueron los nicos que llevaran al pas a

posicionarse como un importante productor minero. Cabe destacar que en 1980
ya se comenzaba a gestar cierta estabilidad en el pas lo que lleva a la
formacin el Servicio Nacional de Geologa y Minera (Sernageomin). El
organismo result de la unin del Instituto de Investigaciones Geolgicas y el
Servicio de Minas del Estado y tena como objetivo ser asesor tcnico
especializado del ministerio de minera. Junto a esto se establecan reglas
claras en cuanto a las concesiones mineras gracias a la ley orgnica
constitucional que prevea de cierta seguridad a los inversionistas privados y
resguardaba los intereses nacionales. Un mayor compromiso con capitales de
inversin extranjero se oficializo con la publicacin del cdigo de minera
promulgado en 1983 que entregaba un marco regulatorio que permita la
llegada de capitales extranjeros para ser invertidos en territorio nacional.
7
Historia minera de Chile.
Auge minero e inversin extranjera

Un caso emblemtico es mina el indio un yacimiento de cobre plata y oro que
inicio sus faenas en 1981 y marc el inicio de la minera como la conocemos hoy
en da convirtiendo a chile en potencia minera. El Indio fue la primera inversin
extranjera en minera importante que se materializ al amparo del DL 600.
Otro caso a resaltar fue lo acontecido con mina escondida descubierta el 14 de

marzo de 1981. fue un hito en cuanto a inversin extranjera con ms de US$836
millones de la poca invertidos, transformndose as el primer mega proyecto
de inversin extranjera en el sector.
En los aos siguientes la industria mostr un dinamismo sin precedentes: Solo

algunos ejemplos: Cerro Colorado, Candelaria, Michilla y Quebrada Blanca
comenzaron a producir en 1994, Zaldvar en 1995, El Abra en 1996, Collahuasi y
Lomas Bayas en 1998 y Los Pelambres en 1999. Las nuevas inversiones
realizadas lograron triplicar la produccin chilena de cobre durante el periodo.
Si en 1990 la produccin era de 1.500.000 tmf, en 2000 se superaron los
4.600.000 tmf.
8
Panorama econmico de la minera.
Mercado de metales.
Si bien el mercado mundial de los metales an muestra precios atractivos, las

compaas deben sortear importantes desafos para poder aprovechar estas
continuar aportando al desarrollo de los pases donde operan.
Mercado de metales.
La estabilizacin del crecimiento de china, adems de la actividad econmica
de los pases desarrollados como Estados Unidos y pases del centro de Europa
se han reflejado en una robusta demanda de comodities entre los cuales se
incluyen los minerales que se extraen en Chile.
En la siguiente figura se muestra la creciente produccin de metales a nivel

mundial desde los aos `50 hasta el ao 2008.
En 2008, se produjeron en el mundo ms de 1,4 miles de millones de toneladas

de metales; el doble de la cantidad de finales de 1970 y ms de siete veces ms
que en 1950. Tras un crecimiento constante desde los aos del boom de la
posguerra hasta 1974, la produccin mundial de metales se estabiliz durante
los siguientes 20 aos. Sin embargo, a finales de los 90 se inici mucho ms
rpido que anteriormente. Esta segunda expansin fue impulsada
principalmente por el espectacular crecimiento de la economa china.
9
Por otra parte la oferta mundial de metales se mostr con supervit. Por
ejemplo en el caso del cobre, que desde el ao 2013 se presenta con un alto
stock lo que se manifiesta en el movimiento de los precios hacia la baja,
tendencia que se espera que contine por los prximos aos.
En la figura de Precio de Cobre Anual desde el ao 2000 hasta el ao 2015

queda en evidencia que el precio del cobre ha disminuido desde el ao 2011 en
adelante, y aun as el mercado mundial de minerales aun muestra precios
atractivos para la inversin en la extraccin de estos recursos. Sin embargo el
foco est en los importantes desafos que tienen que superar las compaas
para aprovechar estas condiciones.
10
Oferta de minerales.
Oferta.
El ao 2013 se
una tasa de crecimiento de 7,2% en relacin a 2012, al producirse 18,3
millones de TM de cobre de mina. El principal productor contina siendo el pas
de Chile, con 5,8 millones de TM y el 32% de la oferta mundial; seguido por
China y , que representan el 10% y el 8% de la oferta mundial,
respectivamente.
Junto con los factores externos a las compaas que estn entrabando la
materializacin de proyectos, en el ltimo tiempo han adquirido mayor
relevancia las dificultades econmicas que afectan a las firmas en el mundo,
relacionadas con la falta de financiamiento por las condiciones restrictivas al
crdito a nivel internacional. Uno de los indicadores lderes de la falta de
financiamiento es la baja en el presupuesto para exploracin
E
una disminucin de solo 12% para el caso de Chile.
liderada por China, seguido de Australia y Estados

Unidos, considerando el oro obtenido en forma primaria, que es la principal
fuente de este metal. La produccin de plata, por su parte, se obtiene
mayoritariamente en forma secundaria de otros metales, como oro, cobre,
plomo y zinc.
En relacin a la oferta de molibdeno, cabe destacar que aproximadamente el

50% de la produccin se genera como subproducto del cobre. , el aumento
de produccin de este ltimo metal contribuira a aumentar la oferta de
molibdeno. Con todo, China y Estados Unidos continan liderando la produccin
primaria de molibdeno.
11
El ranking de la produccin mundial que ocupa Chile de los minerales como el
Cobre, Molibdeno, Plata, Oro, Renio, Nitratos, Lito, Yodo se muestran en la
siguiente figura.
12
Demanda de minerales.
IGNACIO MORENO,
Demanda de Cobre. SERGIO HERNNDEZ
Segn el Vicepresidente Ejecutivo de Cochilco,

Don Sergio Hernndez, se espera que la demanda
mundial de cobre llegue a 23,2 millones de
toneladas (TM), lo que significa un aumento del 2
% respecto al ao 2014. Por otra parte, para el
ao 2016 se estima un crecimiento del 2,8 % con
respecto al 2015, llegando a bordear la suma de (Santiago, martes 7 de
24 millones de toneladas (TM). abril de 2015).- El
Subsecretario de Minera,
Especficamente respecto de China, Hernndez Ignacio Moreno (izq.); y el
seal que la demanda de cobre de la nacin Vicepresidente Ejecutivo
asitica crecera este ao cerca de 3,5% para de la Comisin Chilena del
Cobre (Cochilco), Sergio
llegar a 11,7 millones de TM, aproximadamente;
Hernndez (der.), dan a
en tanto que para 2016 se estima una expansin conocer el Informe de
de 4% respecto de 2015. Tendencias del Mercado
Internacional del Cobre,
correspondiente a enero-
marzo de 2015, en el que
La tasa de demanda de cobre por parte de se analiza el
China sera menor este ao en relacin a lo comportamiento del
informado en el anterior reporte dada la mercado de este metal en
dicho perodo y se entrega
desaceleracin de su economa y a que tienen
proyecciones de consumo,
suficiente stock para abastecer sus produccin y precio para
requerimientos ms inmediatos S. Hernndez. este ao y el prximo.
13
Demanda de Oro
El mercado del oro se ve afectado por la recuperacin econmica mundial, lo
que disminuye su atractivo como inversin o mecanismo de resguardo de valor.
Esto afecta especialmente las compras de oro para reserva por parte de los
bancos ms grandes del mundo. Tanto as que se genera una sobre oferta de
este mineral, lo que repercute negativamente en el precio.
Respecto de la demanda fsica de oro, sta se increment el 2013 en 14,9%,

alcanzando 4.957 toneladas.
14
Demanda de Plata
Las mejoras de expectativas respecto a la economa mundial tambin afect el
mercado de la plata.
La demanda total de plata alcanz a 33.625 toneladas en el 2013, aumentando

13,2% respecto al 2012. La estructura de la demanda fsica ha presentado
significativos cambios desde el 2004 al 2013. La participacin de plata en uso
para fotografa cay del 19,5% al 4,5% respectivamente, debido al avance de la
tecnologa digital. Por el contrario, en el mbito de inversiones, la demanda
por lingotes y monedas registr un aumento en la participacin total de 16% en
el 2004, alcanzando 22,7% el 2013, producto de un mayor inters de los
inversionistas por diversificar sus portafolios y aumentar sus retornos,
principalmente por el positivo desempeo de la plata como activo hasta el
2011.
15
Demanda de Molibdeno.
E n
de la economa china, toda vez que se utiliza en diversas industrias, entre ellas,
la de la construccin, automotriz, qumica, y transporte. , no se observan
grandes movimientos en este mercado ni se esperan sorpresas en un futuro
cercano.
En 2013 la demanda mundial de molibdeno fue de 249 mil TM, un crecimiento

de un 4,6% respecto al ao anterior, el cual fue impulsado principalmente por
el mercado chino. Tambin aumentaron su consumo el mercado japons y otros
mercados. Tanto Europa como Estados Unidos mantuvieron el mismo nivel de
consumo entre 2012 y 2013.
El 2014 el consumo mundial de molibdeno se expandira 5,5%, con China a la
cabeza creciendo a un 6,8% y concentrando el 38% del consumo global. En
tanto, despus de un crecimiento nulo en 2013, Europa y EEUU volveran a
tener un crecimiento en la demanda de un 3,7% y 3,6% respectivamente. Por su
parte Japn crecera un 5,2%. Para 2015 se prev un crecimiento en la
demanda de 5,9%, con un fuerte aumento de China (9,1%). El consumo de
molibdeno de Europa y EEUU se expandir al 2,9% y 3,4% respectivamente,
ritmos levemente menores al ao 2014.
16
Minerales industriales.
Minerales no metlicos.
La minera no metlica en Chile comprende una variedad de productos, en

algunos de los cuales Chile tiene ventajas competitivas muy favorables,
especialmente en depsitos salinos ubicados en el norte de chile
principalmente regin de Atacama. Si bien es un componente menor en
relacin a la minera metlica ya que explica slo el 2% de las exportaciones
mineras del pas, existe un potencial interesante que se ha desarrollado en los
ltimos aos.
La minera de los minerales no metlicos en Chile principalmente recursos

salinos, tales como el yodo, nitratos, litio, potasio, boratos y sal comn,
poseen ventajas competitivas en el mercado internacional, por lo que su
principal destino es la exportacin. Este selecto grupo de recursos explica el
99% de las exportaciones mineras no metlicas de Chile.
En la ltima dcada desde el ao 2003 a la fecha la capacidad productiva de la

industria no metlica se ha incrementado sobre la base de ampliaciones en
algunas operaciones y el ingreso de nuevas compaas productoras como la
empresa alemana K+S que se suman a las ya existentes como Soquimich.
Para el ao 2003 las ganancias por explotacin de estas sales fueron

aproximadamente US$550 para el ao 2012 el registro incremento a US$2.670
millones, es decir un crecimiento de 487%.
La tendencia sostenida tuvo una anormalidad con el sbito crecimiento el 2008

gracias a mejores precios en la mayora de los productos de exportacin, la
tendencia observada en el decenio fue resultado de la combinacin de cantidad
exportada y mejores precios obtenidos.
Las exportaciones de cloruro de potasio registraron un explosivo crecimiento

pasando de 55 Kton/a el 2008 a 449 Kton/a el ao 2009, para situarse en 1.187
Kton/a el ao 2012. Por otro lado las exportaciones de nitrato de potasio
disminuyeron, probablemente como consecuencia de una estrategia que
privilegi la exportacin de cloruro de potasio debido al alza en el precio del
cloruro que se elev en el ao 2009 (US$ 703 por ton), lo que explica el
incentivo para exportar este producto en cantidad.
17
Es el yodo el que muestra un crecimiento ms sostenido debido a su alto valor
unitario (US$ 52.518 por ton el ao 2012), el yodo constituye el producto ms
valioso y que ms contribuye al monto exportado por la minera no metlica.
Una mencin especial merece el carbonato de litio debido a las expectaciones

que se tienen sobre l. Ha mostrado una fuerte tendencia creciente
alcanzando el ao 2008 un valor unitario de US$ 5.245 por ton, ms que
triplicando el valor del 2003. Posteriormente inicia un declive para situarse en
un nuevo nivel entre los 4 mil a 5 mil US$/ton.
La disminucin en el ltimo ao de las producciones de minerales no metlicos

es un reflejo de las condiciones de volatilidad y menor crecimiento observado
en las economas ms influyentes en el mercado internacional, las cuales
tambin impactan en los minerales industriales, aunque con menor intensidad
que los metales.
Cantidad producida y precios en los ltimos 10 aos de algunos minerales

industriales se muestran a continuacin. (Informacin estimada por cochilco)
Yodo
18
Nitratos de potasio
Cloruro de potasio
19
Litio
Los recursos de litio estn presentes en Chile en las salmueras de salares entre
las regiones de Tarapac, Antofagasta y Atacama. El Salar de Atacama (Regin
de Antofagasta) contiene el reservorio de salmueras de mejor calidad del
mundo l por su alta concentracin de litio contenido y de otras sales de inters
(potsicas y boratos), baja relacin Magnesio/Litio11 y una condicin climtica
ptima para la evaporacin solar, energa necesaria para concentrar las
soluciones.
Estos factores inciden en que la explotacin de salmueras en el Salar de

Atacama sea actualmente la de menor costo en la industria del litio.
Aproximaciones realizadas por Cochilco estiman que los recursos mundiales

conocidos alcanzaran a 36,7 millones de toneladas de litio, de los cuales Chile
dispondra de 8 millones de toneladas de litio, un 22% del total mundial.
El litio es uno de los minerales industriales ms interesantes. Es un metal con

propiedades especiales en la conduccin del calor y la electricidad.
El litio se utiliza como materia prima en diversas industrias
Participacin de las diversas aplicaciones en el consumo de litio (ao 2012)
Su carcter de estratgico para Chile se sustenta en una demanda mundial

creciente, en circunstancias de que el pas cuenta con las mayores reservas
20
mundiales activas. Incluso, an hay un gran nmero de salares en los que se
desconoce su contenidos de litio.
Hacia finales de 2010 Chile decidi abrir la explotacin de litio a las empresas
extranjeras, estimando que sus ventas podran llegar a los 3.000 millones de
dlares en las prximas dcadas.
El objetivo es otorgar concesiones para la explotacin del litio y luego iniciar la

etapa de contactos con inversionistas internacionales con la meta de
desarrollar la industria de productos terminados.
El uso del litio en la produccin de armas nucleares hizo que Chile lo

considerara un mineral no objeto de concesin, porque era una reserva militar
"estratgica", pero esta concepcin de un producto ligado a su potencial militar
est obsoleta en el mundo.
A nivel internacional, la demanda de litio est creciendo debido a su uso en la

produccin de bateras y, especialmente porque es la mejor alternativa de
almacenamiento de energa para la expansin de los autos hbridos y elctricos
aqu es donde apuntan las estrategias de mercado chilenas se prev un alto
crecimiento en la produccin de litio debido al aumento de la demanda de
economas extranjeras como la China por la necesidad de bateras recargables
para vehculos elctricos.
El gobierno chileno prev crear los incentivos para atraer a inversionistas

extranjeros, particularmente a compaas chinas, europeas, coreanas y
japonesas del sector automotor y a empresas farmacuticas y de construccin.
La idea apuesta a promover la demanda mundial del litio y, al mismo tiempo,

desarrollar productos con valor agregado en Chile, sin dejar de exportar el
mineral al resto de los pases.
21
Estadsticas relevantes
Las exportaciones del conjunto de productos de litio alcanzaron el ao 2012 a

305,5 millones de dlares, divididas en carbonato de litio, cloruro de litio e
hidrxido de litio.
Desarrollo de las exportaciones de carbonato de litio en trminos de cantidad

exportada y valor unitario promedio anual.
Para el ao 1985 la produccin de carbonato de litio era aproximadamente

4.508 toneladas, el bajo nivel de produccin probablemente se debido al
escaso desarrollo de la industria entorno al litio y a la poltica de no concesin
debido a su consideracin como mineral estratgico por parte del gobierno lo
que impeda la llegada de inversiones extranjeras. Para el ao 1990 la
produccin se duplico llegando a las 9.082 toneladas mtricas. Para el ao
2000 se llegaron a explotar 35.869 toneladas mtricas y para el ao 2005 se
produjeron 43.595 toneladas mtricas de carbonato de litio.
El precio por tonelada desde litio en los ltimos aos ha ido en alza
fluctuando entre los 4000 a 5000 dlares por tonelada de litio.
22
Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos.
En la ltimas dos dcadas Chile ha sido lder y pionero en materia de

produccin cuprfera gracias a la gran innovacin y desarrollo tecnolgico que
han sido impulsado principalmente por el dinamismo que alcanz la minera
chilena y a la apertura econmica que Chile experimento a partir de los aos
90. Que en consecuencia permiti a las inversiones extranjeras ocupar un lugar
relevante en el auge minero de nuestro pas.
Las riquezas obtenidas de la extraccin de cobre en chile son claves para la

economa del pas y la sociedad que se beneficia directamente por medio de los
empleos que este sector genera e indirectamente gracias a las exportaciones.
En las ltimas dcadas chile ha consolidado su posicin de lder en produccin
mundial de cobre, su participacin en el mercado mundial se elev de un 1,7%
en 1990 hasta casi un 32% en la actualidad resaltando el puesto nmero uno en
la produccin del metal rojo.
Debido al alto precio que alcanzo el metal rojo en los mercados internacionales
en los ltimos aos las ganancias obtenidas de su exportacin financiaron un
47% del presupuesto de chile.
Debido al alto y sostenido crecimiento econmico de las ltimas dcadas que ha

experimentado Chile impulsado por la explotacin del cobre, le vali ser
aceptado por la Organizacin para la Cooperacin y Desarrollo Econmico
(OCDE). Incluso y pese al freno que signific la crisis asitica, el crecimiento
promedio anual de la minera entre 1997 y 2002 fue del 6%, superior al 3%
promedio de expansin del Producto Interno Bruto (PIB) por esos aos.
23
Problemas de productividad en los ltimos 20 aos.
Aumentar la productividad contina siendo uno de los principales desafos del

pas. Con mayor razn luego que en 2013 cayera 0,9%, su peor desempeo en
cuatro aos, desde el descenso de 2,5% de 2009, en el momento ms duro de la
crisis global.
As lo revel el informe trimestral realizado por la Universidad Adolfo

Ibez (UAI) en conjunto con Corfo, segn el cual, adems, en el trimestre
cerrado en diciembre del ao pasado, la productividad total de factores (PTF)
se contrajo 2,3%, la mayor cada desde el perodo enero-marzo de 2010, tras el
terremoto de aquel ao.
Segn el informe, el retroceso del indicador durante 2013 se explic en buena

medida por el impacto de la desaceleracin -que comenz a sentirse con
especial fuerza en el segundo semestre del ao pasado-, en la inversin y el
empleo. En el ejercicio, la expansin de la actividad alcanz a 4,1%, llegando a
2,7% en el cuarto trimestre.
a desaceleracin del crecimiento de la economa y el aumento en la tasa de

acumulacin de capital y mano de obra son coherentes con la cada en la tasa
TF
E dad decreci el ao pasado,

sta ha mostrado, en promedio, tasas de 1,1% y 0,8% en los ltimos dos y cuatro
aos, cifras similares al promedio de los ltimos 21 aos de 0,9% (ver
)
24
Impacto de la minera
Al excluir los sectores de recursos naturales (minera; electricidad, gas y agua),

la PTF creci 0,5% en 2013.
Minera y construccin fueron los sectores que anotaron mayores bajas en su

productividad durante el 2013: -6,2% y -5,9%, respectivamente.
Los descensos en el sector minero son atribuidos, principalmente, a la cada en

la ley del cobre. Esto significa que las empresas deben usar ms capital y
trabajo para obtener la misma cantidad de cobre. La PTF sectorial se contrajo
7,2% en el cuarto trimestre del ao pasado. En 20 aos, desde 1993 a 2013, la
productividad de la minera disminuy 2,5%.
La cada en construccin, en tanto, se explica en gran parte por el fin del boom

factores productivos en el sector se emplearon con mayor intensidad y
eficiencia, llevando incrementos de la PTF, lo contrario ocurri durante el
T
variacin de la PTF desde 1993 (-0,7%).
Los servicios financieros y empresariales ocupan el tercer lugar en los sectores

que ms perdieron productividad el ao pasado: -4%. La cada se explicara por
una acumulacin de factores productivos que se han utilizado de manera cada
vez menos eficientes, dice el informe de Corfo y la UAI.
En el otro extremo, los sectores con mejor desempeo fueron electricidad, gas
y agua, con un avance de 2,6%, seguido de comercio (2,1%).
25
Claves del xito del desarrollo minero.
Entre los principales factores que han permitido a Chile convertirse el

primer productor mundial de cobre destacan los siguientes:
* La promulgacin del Estatuto de Inversin Extranjera: Con esta iniciativa se

crearon mejores condiciones para la llegada de capitales extranjeros,
destinados en gran proporcin a la exploracin, entre los aos 1992 y 2002 se
destinaron cerca de US$ 150 millones para este propsito. El efecto en esta
medida fue el aumento de las reservas de cobre, lo que se refleja en el
crecimiento de la superficie concesionada para la explotacin minera, que
subi desde 4 millones a 8.4 millones de hectreas en el periodo antes
indicado.
* Recurso humano altamente preparado y calificado: este fue un factor

determinante que explican el liderazgo de chile en el sector minero. Los
habitantes del pas especialmente los del norte de chile poseen un alto grado
de conocimiento minero debido a los aos de tradicin en el que el rubro se ha
desarrollado. A esto se debe sumar la capacitacin en las nuevas tecnologas rol
que cumplen las empresas dedicando gran parte de capital a mejorar las
tcnicas de sus trabajadores. Este conjunto de medidas han facilitado el
desarrollo minero en el pas al no ser necesario la importacin de mano de obra
desde otros sectores del mundo.
* La posesin de una adecuada infraestructura vial: permitiendo la

conectividad de gran parte de la industria. Esta a su vez se ha desarrollado
mucho ms con el transcurso de los aos.
* Adecuada infraestructura energtica: esto se traduce en el negocio minero

en costos de operacin. La energa constituye un elemento indispensable para
el desarrollo econmico y social del pas a pesar del dficit energtico
existente y la dependencia de las importaciones de minerales energticos,
productos manufacturados y bienes de equipo , la progresiva utilizacin y
racionalizacin de los recursos ha posibilitado la creacin de infraestructuras
energticas e industriales de gran relevancia que mejoran un tanto esta
situacin, a esto se debe sumar las iniciativas del gobierno por solventar una
matriz energtica ms variada y menos dependiente.
26
* Infraestructura de comunicaciones: la red de comunicaciones ha sido
perfeccionada con los mismos recursos derivados de la explotacin del cobre.
* Una poltica econmica responsable y expansiva: en un clima de estabilidad

democrtica y con un marco jurdico institucional adecuado para esos
propsitos.
* En el campo especifico de la minera, destacan la Ley Orgnica

Constitucional sobre Concesiones Mineras de 1982 y el Cdigo de Minera de
1983, que establecieron un claro derecho de propiedad sobre las concesiones
del sector. El marco institucional, poltico, econmico y jurdico ha generado
confianza, estabilidad y seguridad, elementos clave para atraer la inversin,
especialmente en la minera, cuyos proyectos se desarrollan en el largo plazo.
De esta forma, el desarrollo minero ha permitido atraer empresas, capitales y

tecnologas para materializar proyectos de gran escala o megaproyectos. Estos
han tenido importantes efectos multiplicadores en la inversin, la produccin y
el empleo, incluyendo el desarrollo de una infraestructura conexa a la inversin
minera con importantes efectos encadenados en los procesos productivos y el
aumento del bienestar de las familias. As tambin, han impactado
favorablemente en la generacin de polos de desarrollo local y regional en
zonas donde se constituye en la principal, y a veces nica, actividad econmica
relevante, lo que tiene adems implicancias geopolticas de importancia.
27
Expectativas de la minera en Chile para los prximos 10
aos.
Desafos de la industria minera para su desarrollo

El Gobierno de Chile est consciente de lo que se necesita para dar el salto
hacia estndares de pas desarrollado antes que termine esta dcada. Ese
diagnstico lo ha realizado junto con los actores sociales y econmicos, entre
ellos el sector minero, el que tambin enfrenta importantes desafos que deben
ser resueltos para que la actividad extractiva contine creciendo de manera
sustentable y responsable, y as pueda maximizar su aporte al pas.
Segn el ltimo catastro de Cochilco, la cartera de proyectos de inversin en

minera a materializarse hasta el ao 2021 alcanza los US$ 112.000 millones,
con proyectos en distintos estado de avance y decisiones de inversin, esto es
casi tres veces la que haba en el ao 2009 (US$ 45.000 millones). De este
modo, de materializarse la cartera de proyectos de inversin se incrementar
la capacidad de produccin de 5,9 millones de toneladas mtricas de cobre fino
(TMF) a ms de 8,1 millones a comienzos de la prxima dcada, consolidando el
liderazgo mundial de Chile en la produccin de este mineral. Este crecimiento
pone al pas y a la industria minera una serie de temas que debe enfrentar,
entender y solucionar para hacer que dicha cifra pase de la estimacin a la
realidad.
El mapa de desafos de la industria sin duda es amplio y variado, con alcances

globales y locales segn sea el caso, pero que deben ser resueltos mediante la
suma de esfuerzos entre la industria minera y el sector pblico. Entre los
principales tpicos se encuentra la escasez y altos costos de energa y agua, la
capacidad de capital humano que la industria necesita, la judicializacin de los
proyectos de inversin, productividad y competitividad, como tambin mejorar
la relacin con las comunidades, entre otros aspectos.
El Ministerio de Minera se ha hecho responsable de enfrentar estos desafos y

avanzar en sus soluciones por medio del trabajo abierto e inclusivo, sumado a
iniciativas innovadoras y responsables.
28
As, la secretara de Estado defini como principal misin disear, difundir y
fomentar polticas mineras del pas, que incorporen la sustentabilidad y la
innovacin tecnolgica, a fin de maximizar el aporte sectorial al desarrollo
econmico, ambiental y social del pas. Es poltica del Ministerio mantener una
industria de vanguardia, tanto en su liderazgo productivo mundial como en su
armona con el medio ambiente, la seguridad de sus faenas, la relacin con las
comunidades y la innovacin.
Para lograr lo anterior y poder avanzar en los principales desafos de la

industria se sistematiz el trabajo en cuatro ejes estratgicos:
Eje 1: Atraer e impulsar la inversin minera.

Eje 2: Pequea y mediana minera ms pujante.
Eje 3: Minera segura y sustentable.
Eje 4: Acercar la minera a la gente.
La inversin minera tiene un importante rol para el futuro del pas, ya que su
contribucin es necesaria para dar el salto al desarrollo econmico. Por eso es
una prioridad para el Gobierno contribuir a cumplir ese sueo a travs de la
solucin de los desafos de la industria que permitan la materializacin de la
cartera de proyectos y la atraccin de nuevas inversiones en el sector. As, el
primer eje estratgico del Ministerio es atraer e impulsar la inversin minera.
La minera artesanal, pequea y mediana cumple un rol trascendental no slo

en lo econmico (aporta cerca del 7% de la produccin de cobre nacional), sino
tambin en lo social, especialmente en localidades de la zona norte de nuestro
pas, donde es una de las principales fuentes de empleo y desarrollo.
De esta forma el rol del Estado en el fomento de la pequea y mediana minera

ha sido relevante, ya que permite potenciar las comunidades locales, incentivar
el emprendimiento y generar ms y mejores empleos que contribuyan al
desarrollo de las comunas mineras. Para ello cuenta con polticas de fomento
desarrolladas por el Ministerio de Minera de forma directa, y a travs de la
Empresa Nacional de Minera (Enami), agrupadas bajo el segundo eje
estratgico del Ministerio: pequea y mediana minera ms pujante.
Sin embargo, la industria minera traer desarrollo y beneficios de largo plazo

en la medida que sea sustentable en su relacin con el medio ambiente, el uso
de recursos crticos y con las comunidades que la rodean, en especial nuestros
pueblos originarios, como asimismo mientras sea segura para sus trabajadores y
mitigue los impactos ambientales que genera. De este modo, una de las
29
principales preocupaciones del Ministerio es desarrollar minera en Chile de
forma segura y sustentable, reflejada en su tercer eje estratgico.
Finalmente, los desafos que presenta el crecimiento minero en perspectiva,

obligan a plantear polticas que difundan el valor de la minera para el pas y la
decisiva contribucin que puede realizar para alcanzar el desarrollo nacional.
De ah que se haya contemplado como el cuarto eje estratgico el acercar la
minera a la gente, propiciando una cultura de reconocimiento de Chile como
un pas minero.
Eje 1: Atraer e Impulsar la Inversin Minera
Para atraer e impulsar la inversin minera, el Ministerio en conjunto con otras

carteras, organismos pblicos y la industria, ha trabajado en una serie de
iniciativas y agendas, cuyos avances en estos aos de gobierno se describen a
continuacin.
a) Agenda Pro Inversin y Competitividad
Esta iniciativa nace de un encuentro pblico-privado entre diversos ministerios

e industrias, entre ellas la minera y energtica, que en conjunto buscan
alcanzar soluciones a una serie de aspectos referentes a tener un sistema ms
moderno y eficiente de inversiones, acorde con los tiempos de hoy. En este
encuentro se identificaron una serie de trabas y complejidades que deban ser
abordadas tanto a nivel productivo, en general, como de este sector en
particular, para que las inversiones pudieran desarrollarse de manera gil,
reduciendo la burocracia e incertidumbres jurdicas, tanto para los
inversionistas como para las comunidades. Se contempl dos lneas de accin:
mejoras administrativas y de gestin para la primera, y cambios legales y
normativos, de diversos ministerios y organismos pblicos para la segunda.
La primera lnea de accin pone esfuerzos especiales en la mejora de los

procesos y aprobaciones otorgadas por los organismos pblicos a travs de 20
medidas de gestin, que en el caso especfico de la minera se tradujo en
cuatro importantes acciones:
a. Concesiones mineras eficientes.

b. Consejo asesor frente a la regulacin internacional.
c. Unidad de inversiones mineras.
d. Matriz de permisos para proyectos mineros.
30
La segunda lnea de accin se tradujo en la presentacin de un proyecto de ley
que modifica normas jurdicas que inciden sobre los procesos de tramitacin y
ejecucin de proyectos de inversin en el mbito minero. Esto, con el fin de
promover un ambiente propicio que estimule y posibilite de mejor manera la
materializacin de aquellos proyectos de inversin que contribuyen al
desarrollo y crecimiento del pas.
Cabe destacar que la minera fue el primer sector cuyas medidas legislativas
fueron enviadas a tramitacin en el Congreso, a la cual se espera que se sumen
luego las otras contempladas en la agenda Pro Inversin y Competitividad. El
proyecto de ley contempl las siguientes medidas:
Recursos hdricos y cese de duplicidad de funciones

I n de la vida til de un
proyecto minero
Actualizacin del Catastro de Propiedad Minera a travs de los Boletines
Oficiales
Entrega de informacin geolgica bsica al Servicio Nacional de Geologa
y Minera
Denuncia de Obra Nueva
b) Energa y Agua
El Gobierno enfoc sus esfuerzos en definir una hoja de ruta clara para resolver
los problemas de energa y agua que enfrenta el pas, ya que se est consciente
de que su escasez y altos precios amenazan la competitividad de la minera,
como tambin los otros sectores de actividad nacional.
La matriz energtica es crtica para nuestra actividad, que representa ms de

un tercio del consumo total de energa elctrica de Chile, proyecta un aumento
en torno al 44% durante los prximos cinco aos, y del 80% hacia el ao 2020
segn estimaciones de Cochilco. Esto se debe a los nuevos proyectos que
entraran en produccin, al alza de consumo unitario de energa debido a la
disminucin de las leyes de cobre, endurecimiento del mineral y al aumento en
las distancias de acarreo. Adems, este porcentaje incorpora la proyeccin en
mayor uso de energa por concepto de plantas desaladoras y bombeo de agua
de origen marino.
31
Para enfrentar este escenario a nivel nacional es que se cre la Estrategia
Nacional de Energa a 2030, basada en seis pilares, con medidas concretas en
materia de generacin, transmisin y distribucin que permitirn avanzar hacia
una matriz energtica ms barata, limpia y segura.
Considera una serie de iniciativas legales y reglamentarias que buscan estimular

el desarrollo de proyectos de generacin y transmisin, lo que tiene por fin
disponer de energa suficiente, de manera sustentable y a menor costo para los
siguientes aos.
Cabe destacar, adems, que se plantea un rol ms activo del Estado en la

planificacin de las matrices elctricas. Entre ellos se encuentran los proyectos
de Ley de Carretera Elctrica, de Concesiones Elctricas, y la actualizacin del
reglamento de la Ley General de Servicios Elctricos, la nueva Ley 20/25 de
Energas Renovables No Convencionales, entre otras, en las cuales ha habido
importantes avances.
Pese a todas las dificultades, en estos tres aos se ha triplicado la tasa anual de
proyectos de energa aprobadas en su tramitacin ambiental, pasando de 1.600
MW por ao en la dcada pasada a cerca de 5.300 MW el ao 2012. La industria
minera, por su parte, ha avanzado de manera importante en la incorporacin
de energas renovables no convencionales en su matriz energtica, a travs de
parques de energa solar, fotovoltaicos y elicos en diferentes faenas.
Tambin en materia hdrica, el Gobierno cuenta con una estrategia nacional

que fija una hoja de ruta a 2025 en materia de gestin y cuidado de un recurso
sensible para el pas y el sector.
En el caso de la minera, el consumo total de agua fresca de la minera del

cobre, excluyendo la que se recircula dentro de sus faenas, fue de 12,4 m3/s el
ao 2012 de acuerdo a cifras de Cochilco (bastante inferior a la de otros
sectores econmicos) y algunas proyecciones hablan de que este nmero podra
incrementarse a 20 m3/s hacia 2020. Es por ello que avanzar en esta Estrategia
Hdrica es de suma importancia para el sector.
Estas medidas buscan asegurar, tanto a la actual como a las futuras

generaciones, el acceso a este recurso natural, as como tambin poder contar
con un medioambiente libre de contaminacin y potenciar el desarrollo
econmico sostenible de las actividades econmicas que lo demandan.
32
La minera, por su parte, ha desarrollado importantes innovaciones en la
materia, desarrollando polticas de eficiencia y reutilizacin del agua en sus
procesos, o bien destinando recursos significativos en el uso de agua de mar o
desalada, con inversiones en plantas de este tipo estimadas en ms de US$
5.500 millones.
c) Capital humano
La cartera de inversin de proyectos mineros para los prximos aos producir

un fuerte incremento en el uso de los principales factores productivos de la
minera, siendo el capital humano uno de ellos. Se estima un aumento en el
personal requerido por la industria minera en nuestro pas en cerca de 38.000
nuevos trabajadores al fin de la dcada, siendo un 80% de ellos tcnicos de
mantencin y operacin de equipos para la minera.
El poder formar y capacitar a esa cantidad de personas en un corto perodo es

un gran desafo. Pero no slo se trata de la cantidad de nuevos trabajadores,
sino tambin de la calidad de los mismos. La industria minera es una industria
cada vez ms mecanizada y con mayor sofisticacin tecnolgica, por lo que
necesita personas calificadas y con los conocimientos para desempearse en
labores especficas.
Si se logra superar este importante desafo se podrn generar numerosas

oportunidades de trabajo, permitiendo que los beneficios que aporta la minera
al pas lleguen tambin a ms personas. Es por ello que el Gobierno ha
trabajado con la industria y otros ministerios, como Educacin y Trabajo, en
cinco pilares para desarrollar el capital humano necesario que la industria
requiere. Estos son:
Aumento y mejoramiento de liceos tcnicos para la minera junto al

Ministerio de Educacin.
Capacitaciones en oficios mineros junto al Ministerio del Trabajo.
Aumento de oferta acadmica en minera de nivel superior, tanto tcnico
como profesional junto al Ministerio de Educacin.
Difusin de los beneficios de la minera para estudiantes.
Aumento de la participacin de la mujer en minera.
33
El esfuerzo permanente por dar a conocer la industria minera, sus ventajas y la
invitacin que se hecho a conocerla y participar en ella tiene hoy resultados
concretos y visibles.
Todos estos esfuerzos apuntan a enfrentar un tema relevante para el desarrollo

de la industria, pero a la vez, la accin pblica busca abrir ms y mejores
oportunidades para los chilenos, en especial los jvenes y mujeres, con la firme
conviccin de que la minera tambin es un buen lugar donde pueden realizar
sus sueos.
d) Exploracin y financiamiento
As como se ha trabajado en facilitar los proyectos mineros, tambin se est

pensando en el futuro a travs de la exploracin minera y su financiamiento.
Para eso se han generado las condiciones necesarias y el ambiente propicio que
permitan aprovechar al mximo la riqueza geolgica de nuestro pas,
incrementando y mejorando la informacin geolgica, complementada con
mayor disponibilidad de pertenencias mineras y facilitando el acceso a
financiamiento de emprendimientos mineros. Lo anterior se suma al
establecimiento por Ley de la Persona Competente el ao 2007, siendo el nico
pas en Latinoamrica en disponer de dicha figura.
Gracias a iniciativas como el Plan Nacional de Geologa, el Catastro Minero

Online, el Portal Geomin, el Fondo Fnix, la licitacin pblica de prospectos
mineros de ENAMI o la nueva Normativa de Doble Listamiento de la SVS, entre
otras acciones concretas, durante el ao 2012 se alcanz un record histrico de
US$ 1.035 millones en el presupuesto de gasto de exploracin minera. Durante
2013, el presupuesto mundial de gasto en exploracin registr una cada del
30%, debido a las condiciones adversas que est viviendo el mercado minero
global. Chile no estuvo al margen de esa tendencia mundial, con una reduccin
de 12% en el ao 2013. No obstante, se mantuvo en niveles elevados para el
pas, con US$ 909 millones.
De esta forma, Chile se mantiene entre los pases lderes en gasto en

exploracin minera, ocupando por segundo ao consecutivo el quinto lugar a
nivel mundial. El aumento de su participacin del 5% el ao 2012 al 6,6% este
ao 2013 demuestra la robustez de nuestro pas comparado con otros pases
mineros.
34
e) Productividad y Competitividad
De las muchas experiencias y conclusiones obtenidas hay una que como

Ministerio se ha sealado con mucha fuerza, cual es el desafo de que la
industria minera sea cada vez ms productiva y competitiva.
Este aspecto se ha vuelto especialmente relevante en un contexto de cambios e

inestabilidad econmica internacional, que influye sobre el precio del principal
metal de exportacin como es el cobre. La estimacin de Cochilco para el ao
2014 proyecta un precio promedio de US$ 3,15 para la libra de cobre, con un
rango de fluctuacin de entre los U$ 3 y US$ 3,30 la libra.
Si bien es un escenario de buenos precios, en comparacin con otros perodos

de la historia reciente, se debe trabajar con mayor ahnco en materia de costos
y productividad. En ambos casos algunas compaas mineras ya han evidenciado
cambios y ajustes, a lo cual el Ministerio de Minera se ha sumado con una
agenda de trabajo conjunta con el Consejo Minero y la Cmara Chilena de la
Construccin.
El objetivo es trabajar con la industria para revertir el efecto de la prdida de

competitividad a nivel local producto de la menor productividad de las faenas
del pas. En conjunto se est levantando un diagnstico claro de la situacin y
de bsqueda de soluciones que permitan mantener en el tiempo el lugar de
privilegio que ostenta el pas en los mercados mundiales.
f) Desarrollo de Proveedores
En conjunto con la industria se ha impulsado el desarrollo de proveedores de la

minera, sector que tiene un nivel de venta de servicios por US$ 20.000 millones
anuales, de acuerdo con cifras del estudio que se incluye en este libro.
Debido a su vital aporte para el desarrollo del sector y de la economa local a

travs de la innovacin y transferencia tecnolgica a otros sectores o mercados,
el Ministerio de Minera ha liderado, impulsado y apoyado diversas iniciativas,
entre ellas:
Programa de Proveedores de Clase Mundial.

Nueva Ley I+D.
Atraccin de centros internacionales de excelencia.
Homologacin de normas.
35
Destaca el escalamiento del Programa de Proveedores de Clase Mundial de BHP
y Codelco a ms empresas mineras mandantes, alcanzando de esta forma que
ms de 100 empresas proveedoras estn participando de programas Cluster.
Adems, mediante diversos instrumentos de Corfo se apoy el desarrollo de
capacidades de gestin e innovacin a los miembros de la asociacin de
industriales de las regiones I, II, III y IV.
En materia de atraccin de innovacin, en los ltimos aos se logr instalar en

Chile en conjunto con InnovaChile de Corfo una serie de centros de excelencia
internacional, con el fin de convertir al pas en un polo regional de innovacin y
emprendimiento, tres de los cuales estn especialmente dirigidos al sector
minero.
Eje 2: Pequea y Mediana Minera ms Pujante
El apoyo a los proyectos mineros de menor escala, junto al fomento de la

pequea y mediana minera, es fundamental para seguir desarrollando este
importante sector de la minera nacional, es por ello que se ha convertido en
una de las principales preocupaciones del Ministerio de Minera.
El apoyo y el fomento a la pequea y mediana minera se realizan a travs de la

Subsecretaria de Minera, la Enami y los Gobiernos Regionales. Entre las
acciones y avances se destacan:
a) Subsecretara de Minera y Gobiernos Regionales
En materia de impulso para la pequea y mediana minera, la Subsecretara de

Minera ha trabajado en generar un sistema que agrupe la accin de fomento a
la minera artesanal y pequea realizada por el Ejecutivo en su conjunto, que
permita a los productores regularizar sus faenas, fortalecer su negocio minero,
proyectarlo a superiores niveles y, finalmente, incorporarse de manera
competitiva a la industria. De esta forma, se pretende transformar el crculo
vicioso que enfrentaba el sector, cambindolo por uno virtuoso.
A travs del Programa de Capacitacin y Transferencia Tecnolgica para la

Pequea Minera Artesanal de la Subsecretara de Minera (PAMMA) y con la
ayuda de los Gobiernos Regionales y sus Fondos de Desarrollo Regional (FNDR),
se han duplicado los recursos entregados al sector en apoyo al emprendimiento
minero en los ltimos aos: entre 2011 y 2013 se espera entregar recursos por $
36
11.700 millones, un 174% ms de lo entregado entre 2008 y 2010. Esto ha
permitido financiar diversos proyectos asociativos e individuales, labores
mineras, entrega de equipos como retroexcavadoras, minicargadores,
camionetas multipropsito, camiones, campamentos, regularizacin o
aprobacin de ms de 1.900 proyectos, beneficiando a 3.000 mineros
artesanales a lo largo del pas.
b) ENAMI
Enami ha continuado profundizando y mejorando la entrega de sus instrumentos

de fomento, fortaleciendo su gestin con una nueva estructura organizacional y
logrando importantes mejoras operacionales, que son muy relevantes para el
sector.
Lo anterior le ha permitido, en el perodo 2010-2012, destinar US$ 68,8

millones a instrumentos de fomento directo e indirecto, alcanzar un volumen
de compra de minerales en sus poderes de compra de ms de 16 millones de
toneladas, capacitar acerca de 1.300 pequeos mineros en habilidades
competitivas y avanzar de manera importante en la regulacin de padrones,
incorporando a cerca de 1.600 nuevos productores.
Adicionalmente, uno de los principales avances, con el apoyo de Sonami, es la

implementacin de cuatro nuevas medidas de fomento para la pequea minera
que de manera transitoria se han puesto a disposicin del sector, y que era un
anhelo permanente e histrico al cual se le ha dado respuesta: compra de
minerales provenientes de reconocimiento; la compra de minerales de cobre
(xidos) de baja ley (0,8%) en todos los poderes de compra; el levante a pluma
de los minerales de oro, a partir de 1,5 g/ton; y finalmente, la compra de
minerales por equivalencia para cobre (slfuros), oro y plata.
Eje 3: Minera Segura y Sustentable
En materia de seguridad y sustentabilidad, la minera es la actividad econmica

del pas que registra una de las menores tasas de accidentabilidad, pero sus
incidentes en general son de mayor gravedad, y en algunos casos tienen
consecuencias fatales.

mejorar las condiciones laborales y de seguridad de la industria minera, adems
del refuerzo en prevencin, capacitacin, fiscalizacin y regularizacin de
37
faenas, gracias a la dictacin de un nuevo ttulo al Reglamento de Seguridad
Minera, pero sin olvidar que este esfuerzo es permanente y constante en el
tiempo.
a) Ttulo XV Reglamento de Seguridad Minera
El hito ms significativo en materia de seguridad de los ltimos aos es la

reciente publicacin de un nuevo ttulo en el Reglamento de Seguridad Minera,
el XV, ya que por primera vez un texto normativo considera de forma
independiente a la pequea minera, que era otro anhelo permanente del
sector y que fue trabajado en conjunto con Sonami.
Ello permite, adems, que las faenas puedan cumplir con normas de seguridad
adecuadas a su realidad, distinguindolas de la gran minera, situacin que
contribuye a una mayor seguridad en ese segmento. La publicacin de este
ttulo refleja el esfuerzo que ha realizado el Ministerio de Minera para que la
seguridad sea un tema transversal a toda la industria.
b) Programa de Seguridad Minera de Sernageomin
Sumado a la publicacin del nuevo ttulo, a travs del Sernageomin se han

implementado polticas eficientes en materia de fiscalizacin, capacitacin y
regularizacin de faenas mineras.
As, en los ltimos tres aos se realizaron ms de 15 mil fiscalizaciones a faenas

gracias a una mejor gestin en cada una de ellas y al importante incremento en
el nmero de fiscalizaciones, lo que se compara positivamente con las 6.600
realizadas en el perodo trianual anterior. Adicionalmente, creci el nmero de
fiscalizadores de 18 en el ao 2010, a 70 a fines de 2013; se han regularizado o
aprobado ms de 1.900 proyectos y se ha capacitado a ms de 6.000
trabajadores mineros en materias como seguridad, prevencin y manejo de
explosivos, entre otros temas.
c) Ley de Cierre de Faenas
En materia ambiental y de sustentabilidad tambin el Ministerio de Minera ha

dado pasos significativos en conjunto con otros organismos de Gobierno. Un hito
importante en materia de sustentabilidad es la aprobacin el ao 2011 de la
Ley N20.551 que regula el cierre de faenas e instalaciones mineras, y la
publicacin a fines del ao pasado del reglamento respectivo, por lo que se
encuentra en plena vigencia.
38
Esta ley es un avance significativo en materia de responsabilidad ambiental y
busca que toda empresa minera genere un plan que garantice la estabilidad
fsica y qumica del yacimiento una vez concluida su explotacin, cuyos
aspectos especficos se han definido en el reglamento.
Tambin deber determinar una garanta y los elementos que permitan

resguardar su cumplimiento para el plan de cierre. Finalmente, debe
desarrollar un fondo post cierre que permita garantizar la mantencin del lugar
una vez concluido el plan de cierre.
La Ley de Cierre de Faenas es un hito relevante en ese sentido, pues establece

de manera clara y garantizada la forma en que debe abordarse de manera
sustentable un proyecto, desde su inicio hasta despus del fin de la operacin.
Con la normativa en vigencia ya se cuenta con los primeros proyectos
presentados, y se est a la espera de nuevas inversiones para que sea toda una
realidad.
d) Comunidades
Como sector pblico se tiene la claridad de que uno de los principales desafos
de la industria minera es avanzar en la relacin comunitaria. Por ello se ha
propiciado la correcta aplicacin de la normativa ambiental a los nuevos
proyectos extractivos en funcin del imperativo que hoy impone una cultura
mundial para el resguardo del medio ambiente y su relacin con las
comunidades.
Es as como el Ministerio de Minera ha apoyado el trabajo en materia de

relacin con las comunidades, para regular la aplicacin del Convenio 169 de la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), vigente en Chile desde 2009, a
travs de la creacin de reglamentos, consultados debidamente con los pueblos
originarios, de acuerdo a lo establecido en el mismo documento.
Para ello, particip con el Ministerio de Medio Ambiente en la dictacin del

Nuevo Reglamento del Sistema de Evaluacin de Impacto Ambiental, que
regula, entre otras cosas, la Consulta Indgena del Convenio 169 para los
proyectos de inversin que entren al Sistema de Evaluacin de Impacto
Ambiental (SEIA). Este aspecto fue visto con las comunidades indgenas a travs
de una Consulta Indgena, y se espera que entre en vigencia a fines de ao.
Tambin hay que destacar el rol del Ministerio de Minera en la Mesa de

Consenso entre el Gobierno y los pueblos originarios, para la elaboracin del
39
Reglamento General de Consulta Indgena, que regular este procedimiento
para todos los dems actos de la administracin del Estado, que no sean la
aprobacin de proyectos de inversin por parte del Servicio de Evaluacin
Ambiental (SEA).
Es de esperar que este trabajo ayude a una relacin ms expedita y fluida con
los pueblos originarios, y que con el apoyo y compromiso de las empresas
avanzar en anticipar los problemas, evitando as las incertidumbres que lleven
a la judicializacin de los proyectos.
e) Red Nacional de Vigilancia Volcnica
La seguridad de las personas y los entornos tambin se hizo extensible al rol

que ha jugado la cartera en materia de prevencin de emergencias volcnicas.
Ello, porque Chile es uno de los pases con mayor nmero de volcanes activos
del mundo y ha tenido que enfrentar como pas desastres naturales producto de
esta elevada actividad, con trgicas consecuencias. Es por esto que la
proteccin de la poblacin frente a este tipo de desastres naturales es una
preocupacin y una prioridad.
Mediante la expansin de la Red Nacional de Vigilancia Volcnica se ha

incrementado de manera progresiva el nmero de volcanes monitoreados, lo
que nos permite contar con mayor informacin para la gestin de emergencias
volcnicas y as dotar a la ciudadana con mayor seguridad frente a los posibles
desastres volcnicos. As, se aument el nmero de volcanes monitoreados
desde ocho el ao 2009, hasta los 43 volcanes activos de mayor riesgo para la
poblacin a fines de 2013.
El nfasis es mantener una red robusta y profundizar tanto en su equipamiento

como en su historial geolgico. Con ello, se mantendr una red moderna y de
clase mundial que incremente la proteccin de la poblacin ante este tipo de
desastres naturales, y que aporte al desarrollo cientfico del pas, entregando
conocimiento a universidades y entidades que inviertan en los sectores
cercanos a esos volcanes.
Eje 4: Acercar la Minera a la Gente
A pesar de la importancia del aporte de la minera al Producto Interno Bruto,

exportaciones e ingresos fiscales, y la historia minera en nuestro pas, la
poblacin chilena an no se identifica como una nacin minera. Si se quiere
40
que la industria sea realmente conocida y reconocida por la poblacin se debe
hacer un esfuerzo por acercar la minera a la gente.
Es as como se han difundido y apoyado los nuevos usos y propiedades del

cobre, liderados principalmente por Codelco, de manera de acercar la minera
a la gente a travs del uso cotidiano de este mineral en hospitales, colegios,
transporte pblico y vestuario, como tambin la contribucin en la
sustentabilidad de otras industrias relevantes del pas, como el sector forestal y
la salmonicultura.
Adems, se ha logrado transmitir la importancia que ha tenido la minera para

el desarrollo de nuestro pas gracias a su aporte en materia de impuestos,
trabajo, transferencia tecnolgica, difusin cultural, etc., a travs de una serie
de iniciativas impulsadas o apoyadas por el Ministerio, tales como:
Acercar la minera a travs de la cultura, por ejemplo, con la

C B :
asistencia de ms de 22.000 personas.
C M V j C M
ciudades con la asistencia de ms de 42.000 espectadores.
Maratn Minera, un concurso escolar dirigido a estudiantes de todo Chile
que busca acercar los contenidos mineros a estudiantes y docentes
propiciando, adems, la investigacin online y el trabajo en equipo. El
ao 2012 se alcanz la cifra record de concursantes, llegando a 9.545
estudiantes y 1.786 profesores participando.
Apertura de ferias mineras al pblico en general, como por ejemplo
Expomin, con ms de 70.000 asistentes durante los das de la feria.
Red de Mentores, cuyo objetivo es apoyar a pequeos emprendedores,
mediante asesoras personalizadas dadas por ejecutivos o empresarios
mineros.
Rutas Tursticas Mineras, las que buscan generar circuitos tursticos
asociados a la industria minera, para que la ciudadana pueda conocer la
actividad minera in-situ.
Estas y otras iniciativas han ayudado a despertar el inters de muchos jvenes
en ingresar a estudiar carreras tcnicas y profesionales de educacin superior
afines a la industria minera, para el da de maana poder desarrollarse
profesionalmente en ella. Lo anterior se hace visible con el aumento en los
ltimos cuatro aos de matrculas en programas tcnicos de minera y
metalurgia en 7.045%.
41
Se debe continuar realizando esfuerzos en esta lnea, de manera que la
industria minera sea reconocida y querida por el importante aporte que hace a
nuestro pas.
Competitividad de la minera y desafos.
La minera se encuentra en una expectante posicin de modo tal de continuar

creciendo en el futuro y seguir aportando al desarrollo de Chile como
histricamente lo ha hecho.
A este respecto, es preciso indicar que, actualmente, uno de los aspectos que
ms inquietan a la industria minera en Chile es la prdida de competitividad,
expresada fundamentalmente por un importante aumento de costos y
disminucin de los niveles de productividad.
Los factores ms relevantes que han incidido en el incremento de costos, en los

ltimos aos, dicen relacin con la disminucin de las leyes de los minerales, el
valor de la energa y el alza en el gasto laboral ante la escasez de personal
calificado. Asimismo, se advierte un mayor precio en algunos insumos mineros y
una importante apreciacin de la moneda local, lo que implica que se
requieren ms dlares para pagar los costos en pesos.
Tambin preocupa la prdida de productividad. En efecto, la produccin de

cobre que explica el 90% del PIB de este sector productivo, entre el ao 2004 y
2012 se mantuvo prcticamente constante, pues pas de 5.420.000 toneladas a
5.455.000, respectivamente. Sin embargo, en el mismo periodo se invirtieron
US$ 54.000 millones, y el personal ocupado aument sustancialmente.
42
La prdida de competitividad se evidencia, tambin, en la revisin y
postergacin de algunos proyectos.
En septiembre del ao 2013, se tena una carpeta de inversiones por US$

110.000 millones para los prximos diez aos, de los cuales hoy US$ 43.600
millones estn en proceso de revisin o se ha postergado la puesta en marcha,
es decir, un 40% de la proyeccin inicial.
Los procesos de revisin se explican por condiciones de mercado, necesidades

de financiamiento, mejoras en estudios tanto de prefactibilidad como de
factibilidad y procesos, as como tambin para afinar los estudios en orden a
mitigar los eventuales impactos ambientales, asegurar el abastecimiento de
agua, contar con personal capacitado que permita desarrollar los proyectos y
disponer de suministro elctrico a precios razonables, y en algunos casos se han
postergado, por decisiones de los tribunales de justicia.
Adicionalmente, es preciso indicar que Codelco contempla una inversin de US$

25.000 a US$ 27.000 millones para sus proyectos estructurales, como Radomiro
Tomic Sulfuros, Chuquicamata Subterrnea, Ministro Hales, Expansin Andina
244, y Nuevo Nivel Mina de El Teniente. Sin embargo, se debe considerar las
necesidades de financiamiento para abordar el cuantioso plan de inversiones de
43
esa importante empresa, que de no contar con recursos expeditos puede
retrasar la ejecucin y puesta en marcha de dichos proyectos.
La postergacin de proyectos conlleva una menor produccin minera futura, y

una menor actividad actual en las actividades ligadas a la minera,
particularmente en el proceso de inversin. Al respecto, se debe tener
presente que, de acuerdo a nuestras estadsticas y antecedentes de la Cmara
Chilena de la Construccin, por cada US$ 100 de inversin en la minera,
alrededor de US$ 44 se destinan a construccin, US$ 40 a equipos, US$ 8 a
servicios de ingeniera y US$ 8 a otros servicios e insumos.
La postergacin de proyectos, en definitiva, se traduce en menor crecimiento,

empleo y desarrollo.
La postergacin de proyectos, en definitiva, se traduce en menor crecimiento,

empleo y desarrollo.
44
Panorama energtico de la industria minera: Desafos.
Las incertidumbres relacionadas al suministro elctrico, sea por disponibilidad

y/o costo puede presentar complicaciones para la ejecucin de algunos
proyectos mineros y es una de las causas recurrentes por lo que algunos de ellos
podran sufrir postergaciones de la fecha de ejecucin propuesta inicialmente.
Eficiencia
Procesos competitivos en contratacin de energa.
Facilitacin de proyectos a nuevos entrantes ( CTEM-KELAR).
Avances en implementacin de sistemas de gestin para reducir la
intensidad de uso de energa.
Transferencias de mejores prcticas inter e intra empresas.
Seguridad
Instalacin de equipos de emergencia.
Construccin de terminal de GNL en Mejillones.
Rescate de la Quiebra de Gas atacama.
Contratos de largo plazo de centrales eficientes.
Sustentabilidad
Cumplimiento de l a ley de ERNC.
Construccin y facilitacin de proyectos de ERNC.
45
Avances en el desarrollo de polticas corporativas en materia de cambio
climtico.
Incorporacin de normativas de eficiencia energtica en proyectos.
Las proyecciones hacia el futuro permiten estimar un sostenido crecimiento de

la actividad minera, tal como lo revela el catastro de proyectos mineros
elaborado por Cochilco donde se estima habran US$ 112,6 mil millones de
proyectos en carpeta para el perodo 2013-2021. La mayor parte de estos
proyectos (77%) corresponde a minera del cobre, lo que debiera llevar a
aumentar la capacidad de produccin a 8,1 millones de toneladas de cobre fino
al ao.
Las perspectivas de mayor inversin en el sector minero necesariamente irn
acompaadas de mayores requerimientos de energa en general, y de
suministro elctrico, en particular.
As, si en la dcada 2001-2010 el consumo de energa elctrica de la minera
del cobre creci 46%, en la presente dcada (2011-2020) aumentara del orden
de 78%, lo que significa un desafo no menor en materia de disponibilidad de
suministro a precio competitivo.
Cabe sealar que el mayor consumo de energa elctrica no responde
solamente a la mayor produccin de cobre proyectada. De hecho, entre los
aos 2001 y 2011 los requerimientos de suministro elctrico crecieron 52%,
mientras que la produccin de cobre aument un 11% en igual perodo. La
minera ha aplicado tecnologas cada vez ms avanzadas, pero inevitablemente
resulta difcil disminuir el consumo de energa, no solo por la mayor produccin
esperada, sino tambin por el envejecimiento de los yacimientos, lo que va
agotando las partes ms ricas de los yacimientos (que se ubican ms cerca de la
superficie) y obliga a buscar el mineral a mayor profundidad, disminuyendo las
leyes y aumentando la dureza de la roca y las distancias de transporte, lo que
importa un mayor gasto energtico. En palabras del profesor Gustavo Lagos de
U C ible que la minera reduzca
el consumo de energa total en el futuro, ya que aumentar su produccin,
continuar la reduccin de las leyes de cobre, el aumento de la dureza de la

As, las proyecciones de requerimientos de energa elctrica hacia el futuro
significarn pasar de un consumo de 21,1 TWh en el 2012 a ms de 35 TWh el
ao 2020, lo que representa un incremento de 68%. Este aumento se explica
principalmente por las mayores necesidades energticas para el tratamiento
del mineral en concentradora, a lo que se suman crecientes requerimientos
46
para los procesos de desalinizacin y sistema de impulsin de agua de mar que
impactarn el consumo de energa elctrica. En este escenario, la actual
situacin energtica y las amenazas de una inminente estrechez podra
significar un duro golpe para el desarrollo de la actividad minera del pas
respecto de competidores tan relevantes como el Per por los altos precios de
la energa en Chile.
Castilla (2.100 MW), lo que sumado a las dudas respecto del futuro del proyecto
Punta Alcalde (740 MW), ha generado una fuerte incertidumbre en los
inversionistas y la postergacion de proyectos mineros. Y si bien han surgido
varios proyectos electricos mineros que entraran prontamente en operacion, la
mayoria de estos se basan en fuentes de energia renovable no convencional, lo
cual es claramente insuficiente en cuanto a escala y seguridad de suministro.
Resulta, por tanto, urgente asegurar el suministro competitivo de energia
electrica para alcanzar mayores niveles de competitividad en el sector minero.
47
Desafo Hdrico.
Histricamente el agua ha sido un recurso escaso y a la vez fundamental para el

desarrollo, tanto de las personas como de las actividades, en el plano
domstico y productivo. Con la llegada del desarrollo industrial y el aumento
demogrfico en las ciudades, el agua se convirti en uno de los factores
elementales a la hora de proponer polticas pblicas, para establecer su debida
extraccin y uso en toda nacin de manera sustentable. Si bien se han hecho
esfuerzos por controlar la disponibilidad del recurso, la situacin no ha variado
sustancialmente y toda poltica responsable de sustentabilidad y desarrollo
considera el agua como un elemento esencial para la existencia y desarrollo del
ser humano. En el caso de Chile el problema ha llegado a niveles delicados en
gran parte de la zona norte de nuestro pas, donde se encuentra el desierto
ms rido del planeta, pero a la vez, el ms rico en recursos minerales, que
inevitablemente necesitan de agua para la aplicacin de los procesos que
permiten su explotacin. El surgimiento de la minera como una de las
principales actividades productivas de Chile, ha desencadenado un creciente y
sostenido desarrollo econmico y social en la zona norte del pas, donde
ciudades como Antofagasta, Calama y Copiap han visto incrementar su
densidad demogrfica conforme a la implementacin de grandes proyectos
mineros. Sin embargo, esta actividad fundamental para nuestro pas se ha
encontrado con un escenario adverso en donde no se ha logrado garantizar el
suministro del recurso hdrico para su desarrollo.
48
En atencin a la escasez de agua en las regiones del norte y al aumento en el
desarrollo de nuevos proyectos, resulta interesante estimar la cantidad de agua
que la industria de la minera del cobre requerir al 2025 para lograr el
desarrollo de los proyectos, y de este modo, determinar con anticipacin
medidas y acciones que contribuyan a este propsito.
Con el fin de conocer que nos depara el futuro con respecto al agua, segn os
datos entregados por cochilco (encuesta realizada todos los aos a las
empresas) se realizadalos una proyeccin Aplicando la simulacin de
Montecarlo para tres casos :
Mnima Produccin Slo las operaciones actuales mantienen su nivel de

produccin y los dems proyectos se realizan con un bajo porcentaje de
certidumbre.
Ms Probable Las operaciones actuales operan y un mayor porcentaje de cada

uno de los proyectos (ejecucin, factibilidad y prefactibilidad) entra en
operacin.
Mxima Produccin Las operaciones actuales y todos los proyectos se ejecutan

en las fechas estipuladas y operan a plena capacidad.
En el caso especfico de este estudio se realizaron 1.000 iteraciones por cada

ao proyectado para cada proceso, utilizando una distribucin beta.
49
Agua de mar.
E
E
C un uso de agua de mar de 1,29 (m3/s), lo que significa que
este ya representa el 10% de las extracciones de agua de fuentes continentales.
Es destacable que el uso de agua de mar se haya incrementado cuatro veces
desde 2009, cuando llegaba a 0,32 (m3/s). Por ltimo, cabe sealar que del
total de agua de mar utilizada por la minera en 2013, el 45% corresponde a
agua desalada y el 55% restante, a agua salobre
Se estima que la demanda mxima al 2021 de agua fresca por parte de la

minera del cobre alcanzara los 27,7 m3/seg, de no hacerse ningn proyecto de
agua de mar, por lo tanto abastecer a los nuevos proyectos con agua fresca, y
mantener una produccin a capacidad mxima.
50
En el caso de que se realicen todos los proyectos de desalinizacin e impulsin
de agua de mar asociados a los nuevos proyectos mineros, se espera una
demanda de agua fresca al 2021 de 18 m3/seg, lo cual representa un aumento
de 38% respecto a los 13 m3/seg que alcanzara al 2013.
51
Estimacin del impacto de la desalinizacin sobre el
consumo elctrico.
El consumo elctrico de los proyectos de desalinizacin y bombeo, alcanzara a

2.200 GWh ( 250 MW de capacidad) en el ao 2020 ( equivalente al 7,4% del
consumo elctrico proyectado para la industria del cobre en dicho ao).
Este consumo adicional al ao 2020, subira a los costos directos C1 de esta

operaciones mineras en aproximadamente 6 c/lb (incremento de 7%).
(Fuente: Codelco, Brook Hunt, Cochilco, CRU, Informacin de las empresas.

Operaciones y proyectos de desalinizacin y bombeo considerados: Escondida,
Esperanza, Collahuasi, Sierra Gorda, Quebrada Blanca, Relincho)
52
Cartera de inversiones.
Un total de 53 iniciativas a materializarse entre los aos 2014 y 2023: 34

corresponden a la minera del cobre, de los cuales:
8 G M
6 M Minera.
CODE CO 6
adicionales en otros proyectos de desarrollo y en proyectos de informacin a
ejecutar en el quinquenio 2014 2018:
10 a la minera del oro y la plata.
5 de la minera del hierro.
4 pertenecientes al sector de minerales industriales.
Inversin 2014
El objetivo de reponer capacidad productiva para mantenerse en el largo plazo,

explica slo el 15,7% del total de la inversin y 13 iniciativas. Sin embargo, es
particularmente relevante para Codelco, a lo cual destina la mitad de sus
proyectos y el 43% de su inversin corporativa. La expansin de operaciones
explica el 28,5% del total de la inversin, con 10 iniciativas, y es especialmente
relevante para la gran minera privada que destinara casi 37% de su inversin a
cuatro megaproyectos, seguido por Codelco con 2 megaproyectos que significan
el 34,2% de su inversin. 30 de los 53 proyectos y el 55,9% del valor de la
cartera, corresponde a proyectos nuevos impulsados tanto por compaas con
historia en Chile como por 14 compaas que inician su primer emprendimiento
minero en nuestro pas.
La inversin base, corresponde a 17 proyectos que se encuentran ya en

ejecucin, los que explican el 22,3% de la cartera de inversin total (MMUS$
23.431). Slo seis proyectos estn en condicin probable, cuyo valor suma el
6,0% de la cartera de inversin total. Cabe sealar que la mayor inversin en
este segmento corresponde al proyecto Pascua, pues se le rebaj su condicin
desde base a probable mientras no reanude su construccin. El resto
53
corresponde a proyectos menores (MMUS$ 6.286). Esto muestra que los
proyectos con mayor probabilidad de materializarse en los plazos indicados por
las empresas (base + probable), corresponden a un 28,3% der la cartera,
equivalentes a MMUS$ 29.717.
15 proyectos se consideran en la condicin posible, con un valor global que

alcanza al 24,6% de la cartera, aunque casi 2/3 de dicho valor se concentra en
3 megaproyectos de Codelco, cuyos estudios han requerido ms tiempo antes
de aprobar la inversin (MMUS$ 25.808). La cartera se completa con 15
proyectos en condicin potencial, los que explican el 47,1% del valor total de la
cartera de proyectos (MMUS$ 49.326). Esto muestra que los proyectos con
menor probabilidad de materializarse en los plazos indicados por las empresas
(posible + potencial), corresponden a un 71,7% der la cartera, equivalentes a
MMUS$ 75.134.
54
El panorama de la fuerza laboral 2012 - 2020.
E F G M Chilena 2012- CCM

ofrece los datos ms actuales que se disponen en esta materia. Este contempla
informacin de 65.464 personas, proveniente de:
11 empresas mineras integrantes del CCM, que incluye a las grandes

compaas productoras de cobre, oro, plata y molibdeno en Chile. stas
aportaron datos de 45.535 personas, lo que representa un 100% de su dotacin,
y corresponden a un 97% de la fuerza laboral de las empresas socias del Consejo
Minero. Cabe destacar que el 78% de la dotacin interna de las empresas
mineras se desempea en la cadena de valor principal (reas de operacin y
mantenimiento de minas y plantas), que es el foco ms importante de este
estudio de fuerza laboral, mientras el resto es parte de otras reas como: staff
(reas de apoyo a la operacin, como control interno, comercializacin
soporte, abastecimiento, recursos humanos); desarrollo minero, geologa y
exploracin vinculadas a operaciones; y proyectos mayores (rea donde se
planifican y desarrollan los grandes proyectos estratgicos de las empresas) y/o
menores dependientes de cada divisin.
20 empresas proveedoras de la gran minera, que renen a 19.929 personas

que laboran en los subsectores de perforacin y sondaje, tronadura,
construccin y desarrollo, mantenimiento general (mina y planta, elctricos y
mecnicos, adems de otras especialidades) y movimiento de tierra. Estas
proveedoras representan el 30% del total de este segmento que emplea
actualmente a 67.313 personas.
Tabla n 1: algunos datos sobre la fuerza laboral de la cadena de valor principal

de la gran minera
55
Demanda del capital humano.
Con informacin a diciembre de 2012, se estimaba que la demanda total de

nuevos trabajadores en la cadena de valor principal de la gran minera al 2020
sera de cerca de 38.000 personas (grfico N 1).
56
Por una parte, est la demanda por crecimiento: la puesta en marcha de los
proyectos de inversin supondra la creacin de 25.265 nuevos puestos de
trabajo, lo que representa un crecimiento de un 24,5% respecto del empleo a
diciembre del 2012 en la cadena de valor principal, considerando dotacin
interna y proveedores.
Por otra parte, est la demanda por reemplazo: se estima que en el perodo
2012-2020 un total de 12.373 trabajadores mineros tendrn ms de 60 aos y
podrn, por tanto, retirarse de la industria.
La demanda se concentra en empleos en empresas proveedoras: 23.000

personas versus 14.600 trabajadores que se requeriran en las empresas
mandantes.
La demanda de fuerza laboral de la minera no es homognea, proyectndose

un peak en los aos 2014 y 2018, fundamentalmente dado por la entrada en
operacin de proyectos importantes (grfico N 2).
El anlisis de la demanda por perfil indica que los mantenedores elctricos y

mecnicos agrupan la mitad de la demanda total (18.914). Le siguen los
operadores, con 12.446 personas y, finalmente, los profesionales, supervisores
y personas que trabajan en otras ocupaciones del mbito de la geologa, con
6.278 personas.
Tabla n 2: Demanda anual acumulada por tipo de perfil (incluye proveedores y

potencial retiro)
57
Nota: Las cifras totales pueden tener diferencias debido a los decimales.
Por ltimo, cabe sealar que la demanda tiene una dimensin cuantitativa pero
tambin cualitativa, pues las compaas del sector requieren acceder a una
oferta laboral que cuente con las competencias laborales tcnicas y especficas
para ocupar productivamente los puestos de trabajo disponibles.
LA OFERTA FORMATIVA
En Chile existen 2.950 carreras ligadas a la minera, es decir, que tienen al

sector como uno de sus focos de empleabilidad. De ellas, 237 (un 8%) son
exclusivamente relacionadas con el sector, esto es, definen a la minera como
su centro de colocacin laboral.
58
Si slo se consideran las carreras ligadas a la minera, se puede apreciar que el
crecimiento de los ltimos aos tiene un marcado aumento, especialmente en
el caso de los centros de formacin tcnica (grfico N 3).
No obstante, de las personas que egresan o se titulan de una determinada

carrera, no todas terminan trabajando en este sector. En el marco del estudio,

fuerte vocacin minera, existe una alta tasa de atraccin inicial, pero para las
otras carreras que tienen un mercado ms amplio (de las ramas industrial,
elctrica y mecnica en su mayora), se calcula que la atraccin no supera el
4%, que es el porcentaje de personas empleadas por la minera en el pas
(grfico N 4).
59
Por otra parte, la oferta de egresados tambin vara por perfil (grfico N 5).
Las ofertas ms bajas estn en los perfiles de supervisores, profesionales e
ingeniero especialistas vinculados a mantenimiento.
60
Se estima que la oferta de capital humano con calificaciones orientadas a la
minera crecer, como resultado de la expansin de la matrcula en programas
formativos focalizados en las especialidades mineras, tales como geologa,
ingenieras en minas y metalurgia. Sin embargo, la situacin es completamente
diferente en el caso de las especialidades de mantenimiento, cuya matrcula en
programas de pregrado crecer en forma marginal, en torno al 1%, en el
perodo analizado.
En el caso de la formacin en oficios vinculados a operadores de equipos

mviles y fijos, y a mantenimiento de equipos y plantas, se observa una
insuficiente oferta de programas y cursos. Como consecuencia, las compaas
(mandantes y proveedoras) se ven obligadas a desarrollar programas de
entrenamiento en el trabajo, lo que conlleva aumento innecesario en el tamao
de la dotacin y de supervisores a cargo, as como eventuales problemas en la
calidad de las labores, mayor exposicin a riesgos, etc.
Debido a que no existe en Chile reconocimiento oficial de los programas de

oficios, ni un registro universal de los programas disponibles, es difcil capturar
informacin respecto a la cantidad de trabajadores que los han cursado. Esto
dificulta estimar la evolucin de la oferta de fuerza de trabajo adecuadamente
calificada.
61
Conclusiones.
Las riquezas obtenidas de la extraccin de cobre en chile son claves para la

economa del pas y la sociedad que se beneficia directamente por medio de los
empleos que este sector genera e indirectamente gracias a las exportaciones.
En las ltimas dcadas chile ha consolidado su posicin de lder en produccin
mundial de cobre, su participacin en el mercado mundial se elev de un 1,7%
en 1990 hasta casi un 32% en la actualidad resaltando el puesto nmero uno en
la produccin del metal rojo.
Debido al alto precio que alcanzo el metal rojo en los mercados internacionales
en los ltimos aos las ganancias obtenidas de su exportacin financiaron un
47% del presupuesto de chile.
Uno de los aspectos que ms inquietan a la industria minera en Chile es la

prdida de competitividad, expresada fundamentalmente por un importante
aumento de costos y disminucin de los niveles de productividad.
En efecto, la produccin de cobre que explica el 90% del PIB de este sector
productivo, entre el ao 2004 y 2012 se mantuvo prcticamente constante,
pues pas de 5.420.000 toneladas a 5.455.000, respectivamente. Sin embargo,
en el mismo periodo se invirtieron US$ 54.000 millones, y el personal ocupado
aument sustancialmente.
Al 2025 el consumo de agua total aumentar en un 66% respecto al 2014,

alcanzando los 24,6 m3/seg. Donde se espera que el agua de mar alcance el
36% del agua total requerida en la industria minera del cobre. Los concentrados
demandan gran parte del agua en la minera del cobre, no solo por el aumento
de produccin de concentrados por el natural agotamiento de los recursos
oxidados, sino tambin por lo intensivo en consumo de agua que es la
concentradora.
62
Bibliografa.
https://www.codelcoeduca.cl/minisitios/especial-de-
mineria/index.html
http://www.cochilco.cl/estadisticas/produccion.asp
http://www.cochilco.cl/archivos/comunicados/20150407111914_COM
UNICADO%20DE%20PRENSA%20Informe%20Tendencias%20%202015-
2016%20abril.pdf
http://www.cochilco.cl/estadisticas/precio-metales.asp
http://www.cochilco.cl/descargas/estudios/informes/oro-
plata/2014_oro_y_plata__16092014.pdf
http://www.cochilco.cl/Archivos/destacados/20140909153200_Mercad
o%20Internacional%20del%20Molibdeno%202014.pdf
http://datos.bancomundial.org/indicador/NY.GDP.MKTP.KD.ZG
63

Industria Minera en Los Ultimos 20 Años y Expectativas.

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Industria Minera en Los Ultimos 20 Años y Expectativas.

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Universidad de La Serena

Jordan Contreras Glvez

Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos, expectativas para los

En el siguiente informe se analiza el desarrollo de la minera en Chile a lo

Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos, expectativas para los

La minera es un gran icono de la realidad econmica de Chile, y ha sido y sigue

En las ltimas dcadas, la minera ha sido la protagonista en la senda del

Desde la promulgacin del Estatuto de Inversin Extranjera en 1974 hasta el

Mirando hacia el futuro, una cartera de proyectos mineros en ejecucin por 20

Desarrollo de la industria minera en los ltimos 20 aos, expectativas para los

Analizar la importancia que ha tenido la minera en el desarrollo del pas

Dar a conocer la historia de la minera y sus hitos ms importantes en

Analizar el panorama econmico de la minera

Demostrar la importancia que tiene la sociedad en la aprobacin y

Conocer los futuros escenarios en que se desarrollar la minera en el

Conocer los desafos a los cuales se enfrenta la minera en la actualidad y

Breve resea de la historia minera de Chile.

Siglo XVII, Las reformas comerciales introducidas por la corona espaola en el

Siglo XVIII, la actividad minera metlica se concentr en el Norte Chico,

Ya en 1788 y 1802 la actividad ya no slo se centraba en el valle de Copiap,

Si bien la industria del cobre ha estado desde tiempos posteriores a la

Grandes hitos en la minera de Chile

Estos adelantos tecnolgicos no fueron los nicos que llevaran al pas a

Auge minero e inversin extranjera

Otro caso a resaltar fue lo acontecido con mina escondida descubierta el 14 de

En los aos siguientes la industria mostr un dinamismo sin precedentes: Solo

Si bien el mercado mundial de los metales an muestra precios atractivos, las

En la siguiente figura se muestra la creciente produccin de metales a nivel

En 2008, se produjeron en el mundo ms de 1,4 miles de millones de toneladas

En la figura de Precio de Cobre Anual desde el ao 2000 hasta el ao 2015

liderada por China, seguido de Australia y Estados

En relacin a la oferta de molibdeno, cabe destacar que aproximadamente el

Segn el Vicepresidente Ejecutivo de Cochilco,

Respecto de la demanda fsica de oro, sta se increment el 2013 en 14,9%,

La demanda total de plata alcanz a 33.625 toneladas en el 2013, aumentando

En 2013 la demanda mundial de molibdeno fue de 249 mil TM, un crecimiento

La minera no metlica en Chile comprende una variedad de productos, en

La minera de los minerales no metlicos en Chile principalmente recursos

En la ltima dcada desde el ao 2003 a la fecha la capacidad productiva de la

Para el ao 2003 las ganancias por explotacin de estas sales fueron

La tendencia sostenida tuvo una anormalidad con el sbito crecimiento el 2008

Las exportaciones de cloruro de potasio registraron un explosivo crecimiento

Una mencin especial merece el carbonato de litio debido a las expectaciones

La disminucin en el ltimo ao de las producciones de minerales no metlicos

Cantidad producida y precios en los ltimos 10 aos de algunos minerales

Estos factores inciden en que la explotacin de salmueras en el Salar de

Aproximaciones realizadas por Cochilco estiman que los recursos mundiales

El litio es uno de los minerales industriales ms interesantes. Es un metal con

El litio se utiliza como materia prima en diversas industrias

Participacin de las diversas aplicaciones en el consumo de litio (ao 2012)

Su carcter de estratgico para Chile se sustenta en una demanda mundial

El objetivo es otorgar concesiones para la explotacin del litio y luego iniciar la

El uso del litio en la produccin de armas nucleares hizo que Chile lo

A nivel internacional, la demanda de litio est creciendo debido a su uso en la

El gobierno chileno prev crear los incentivos para atraer a inversionistas

La idea apuesta a promover la demanda mundial del litio y, al mismo tiempo,

Las exportaciones del conjunto de productos de litio alcanzaron el ao 2012 a

Desarrollo de las exportaciones de carbonato de litio en trminos de cantidad

Para el ao 1985 la produccin de carbonato de litio era aproximadamente

En la ltimas dos dcadas Chile ha sido lder y pionero en materia de

Las riquezas obtenidas de la extraccin de cobre en chile son claves para la

Debido al alto y sostenido crecimiento econmico de las ltimas dcadas que ha

Aumentar la productividad contina siendo uno de los principales desafos del

As lo revel el informe trimestral realizado por la Universidad Adolfo