LEY 29090- 29476 29566- 29898

LEY DE REGULACION DE HABILITACIONES

URBANAS Y DE EDIFICACIONES
(TEXTO UNICO)

EXPOSITOR:
ING. GUILLERMO QUEQUEZANA QUINTANA
 TITULO I
DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1.- Objeto de la Ley

La presente Ley tiene por objeto establecer la regulacin de los
procedimientos administrativos para la obtencin de las licencias de
habilitacin urbana y de edificacin, seguimiento, supervisin, y
fiscalizacin y en la ejecucin de los respectivos proyectos, en el
marco que garantice la seguridad privada y pblica Establece el rol y
responsabilidades de los diversos actores vinculados en los
procedimientos administrativos de la presente Ley
ARTICULO 2.- mbito de aplicacin y principios
2.1 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley,
son nicos y de aplicacin obligatoria a nivel nacional; adems,
determinan las responsabilidades de los sujetos implicados en los
 procedimientos de habilitacin urbana y de edificacin. Ninguna
persona o entidad, adems de las descritas en la presente Ley, podr
participar, directa o indirectamente, en la aprobacin y ejecucin de
habilitaciones urbanas y edificaciones.
2.2 Los requisitos establecidos en la presente Ley y su Reglamento, se
aplican a nivel nacional.
El retraso administrativo en la tramitacin de expediente no autoriza
que se le exija al solicitante la actualizacin de la documentacin que
fuera presentada en la fecha de ingreso del expediente ante la
municipalidad respectiva.
2.4 Los procedimientos administrativos, regulados en la presente Ley, se
sujetan a lo siguiente:
a. Principio de Unidad.- Las normas que se expidan a partir de la
presente Ley , debern guardar coherencia con el ordenamiento
jurdico, de forma tal que las normas que la conforman se integran
armnicamente evitando contradicciones.
.
b. Principio de transparencia.- El rgimen normativo debe ser
explcito y pblico para los sujetos involucrados en los
procedimientos contenidos en la presente Ley.
c. Principio de Participacin.- Intervencin conjunta del Gobierno
Nacional, local y de las organizaciones representativas de los
profesionales y de las actividades vinculadas a la presente Ley.
d. Principio de subordinacin.- En los procedimientos de habilitacin
urbana y de edificacin deber primar el inters general al inters
particular, a fin de lograr un desarrollo urbano armnico.

Asimismo, sern de aplicacin los principios contenidos en la Ley N

27444, Ley de Procedimiento Administrativo General.
Todos los procedimientos establecidos en la presente Ley, con
excepcin del procedimiento de habilitacin urbana de oficio, estn
sujetos al silencio administrativo positivo de acuerdo a lo dispuesto
en la Ley del Silencio Administrativo Ley N 29060
 ARTICULO N 3.- Definiciones
Para los fines de la presente Ley, entindase por:

1. Habilitacin Urbana
El proceso de convertir un terreno rstico o eriazo en urbano,
mediante la ejecucin de obras de accesibilidad, de distribucin de
aguas y recoleccin de desage, de distribucin de energa e
iluminacin pblica, Adicionalmente, el terreno puede contar con las
redes para la distribucin de gas y redes de comunicacin. este
proceso requiere aportes gratuitos y obligatorios para fines de
recreacin pblica, que son reas de uso publico irrestricto; as como
para servicios pblicos complementarios, para educacin y otros
fines, en lotes regulares edificables que constituyen bienes de
dominio pblico del Estado, susceptibles de inscripcin en el
Registro de Predios correspondiente a la Superintendencia Nacional
de Registros Pblicos
El reglamento establecer la extensin mnima de la habilitacin en
la que aplica el aporte para salud, as como el porcentaje respectivo
El rea de aporte se calcula como porcentaje del rea bruta deducida de la
cesin para vas expresas, arteriales y colectoras, as como de las
reservas para obras de carcter regional o provincial.
Los aportes para cada entidad se ubicarn de manera concentrada, siendo el
rea mnima la siguiente:
Para recreacin pblica 800 m2.
Ministerio de Educacin Lote normativo
Parques zonales Lote normativo
Los aportes para recreacin pblica, establecidos en el Reglamento Nacional
de Edificaciones, no podrn disminuirse ni redimirse en dinero

2. Edificacin
Resultado de construir una obra cuyo destino es albergar al hombre en el
desarrollo de sus actividades. Comprende las instalaciones fijas y
complementarias adscritas a ella.
Para efectos de la presente Ley, se considerarn las siguientes obras de
edificacin:
a. AmpliacinEdificacin nueva: Aquella que se ejecuta totalmente o
por etapas, sobre un terreno sin construir.
b. : Obra que se ejecuta a partir de una edificacin preexistente,
incrementando el rea techada. Puede incluir o no la remodelacin
del rea techada existente.
c. Remodelacin: Obra que modifica total o parcialmente la tipologa
y/o el estilo arquitectnico original de una edificacin existente.
d. Refaccin: Obra de mejoramiento y/o renovacin de instalaciones,
equipamiento y/o elementos constructivos. No altera el uso, el rea
techada, ni los elementos estructurales de la edificacin existente.
e. Acondicionamiento: Trabajos de adecuacin de ambientes a las
necesidades del usuario, mediante elementos removibles, como
tabiquera, falsos cielos rasos, ejecucin de acabados e instalaciones
f. Puesta en valor histrico monumental: Obra que comprende,
separada o conjuntamente, trabajos de restauracin, recuperacin,
rehabilitacin, proteccin, reforzamiento y mejoramiento de una
edificacin El Instituto Nacional de Cultura INC- deber remitir a la
municipalidad distrital, provincial y a la Superintendencia Nacional de
los Registros Pblicos SUNARP, el listado de bienes inmuebles y
ambientes considerados como patrimonio cultural monumental y
arqueolgico, para los fines a que se contrae el artculo 29 de la Ley
N 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nacin.
g. Cercado: Obra que comprende exclusivamente la construccin de
muros perimtricos en un terreno y vanos de acceso siempre que lo
permita la municipalidad.
h. Demolicin: Accin mediante la cual se elimina total o parcialmente
una edificacin existente.
3. Zona urbana consolidada
Aquella constituida por predios que cuentan con servicios pblicos
domiciliarios instalados, pistas, veredas e infraestructura vial, redes de
agua, desage o alcantarillado y servicios de alumbrado pblico. El nivel
de consolidacin ser del 90% del total del rea til del predio matriz.

4. Servicios pblicos domiciliarios

Dotacin de servicio de agua, desage y energa elctrica conectados a un
predio independiente.

5. Predio matriz
Unidad inmobiliaria debidamente inscrita en la oficina registral como
terreno rstico.

6. Instalaciones fijas y permanentes

Aquellas construidas con albailera y concreto adobe, que tengan
servicios pblicos domiciliarios instalados.
 TITULO II
ACTORES

ARTICULO 4.- Actores y responsabilidades

Los actores son las personas naturales o jurdicas, y entidades
pblicas que intervienen en los procesos de habilitacin urbana y de
edificacin. Estos son:
1. El promotor o Inmobiliario o Habilitador Urbano
Es la persona natural o jurdica, pblica o privada, que ejecuta la obra
directamente o bajo contrato con terceros; asimismo, administra,
promueve, habilita y comercializa un proyecto y/o edificacin.
2. Los propietarios
Son las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, que
ejercen el derecho de propiedad sobre el terreno rstico o urbano que
ser objeto de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin.
3. Profesionales responsables del proyecto
Segn su especialidad son: el arquitecto, para el proyecto de
arquitectura y/o de habilitacin urbana; el ingeniero civil, para el
proyecto de estructuras y/o habilitacin urbana; el ingeniero
sanitario, para el proyecto de instalaciones sanitarias; el ingeniero
electricista o electromecnico, para el proyecto de instalaciones
elctricas y electromecnicas. En el caso de que se necesiten
proyectos especializados como seguridad integral, redes de
informacin y otros, se requerir la participacin del profesional
especialista.
Los arquitectos e ingenieros debern ser colegiados hbiles, a la
fecha de presentacin del proyecto.

4. Responsable de la habilitacin urbana y/o edificacin

Es la persona natural o jurdica responsable de la ejecucin de la
obra, de las medidas de seguridad y fallas de la construccin,
incluyendo las obras realizadas por subcontratistas, y por el uso
de materiales o insumos defectuosos sin perjuicio de las acciones
 legales que puedan repetirse en contra de los proveedores
fabricantes o subcontratistas.

5. Comisin Tcnica
Es el rgano colegiado regulado por la Ley N 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, cuya funcin es emitir
dictmenes de carcter vinculante para el otorgamiento o no de una
autorizacin o licencia de habilitacin urbana y edificacin
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencia para
habilitaciones urbanas, la Comisin Tcnica est conformada por:
a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin
corresponde la solicitud, quien la preside.
b. Un (1) representante del Colegio de Arquitectos del Per CAP
c. Un (1) representante del Colegio de Ingenieros del Per CIP-
d. Un (1) representante de la Cmara Peruana de la Construccin
CAPECO- en aquellas localidades donde dicha institucin tenga
representacin.
 e. Los representantes de las entidades prestadoras de los servicios
pblicos
Para el caso del procedimiento de otorgamiento de licencias para
edificaciones, est conformada por:

a. Un (1) representante de la municipalidad a cuya jurisdiccin

corresponde la solicitud, quien la preside.
b. Dos (2) representantes del Colegio de Arquitectos del Per
c. Tres (3) representantes del Colegio de Ingenieros del Per, con
las especialidades de civil, sanitario, elctrico o electromecnico.

Los dictmenes de las Comisiones Tcnicas debern versar sobre el

cumplimiento de los requisitos, condiciones y parmetros de los
respectivos proyectos y sern aprobados por mayora simple de los
asistentes a las sesiones .
Las municipalidades que no cuenten con las Comisiones Tcnicas, antes
mencionadas estn facultadas para celebrar convenios con las Comisiones
Tcnicas antes mencionadas estn facultadas para celebrar convenios con
las municipalidades distritales del lugar ms prximo, acreditando ante
ellas a un funcionario municipal.

Las municipalidades distritales, y en su caso las provinciales, podrn

acordar entre ellas, y con las entidades integrantes de las Comisiones
Tcnicas, la conformacin de una Comisin Tcnica Comn para
la revisin de los proyectos presentados en sus jurisdicciones.

Cada Colegio Profesional seleccionar a sus delegados mediante

concurso internos de mritos y los acreditar ante la Comisin Tcnica
correspondiente con credenciales emitidas por sus filiales, en las que
deber consignarse su calidad (calificador, titular o alterno), su
especialidad y el perodo en que ejercer el cargo.

Las entidades prestadoras de servicios de agua y alcantarillado, energa

elctrica, redes de comunicacin y gas, designarn a sus delegados ante la
Comisin Tcnica.
Las instituciones con funciones especficas designarn a su delegado ad hoc
ante la Comisin Tcnica
6.- Los Revisores Urbanos
6.1 Los Revisores Urbanos son profesionales registrados y autorizados
para verificar que los proyectos de habilitacin urbana y/o edificacin, de
los interesados que se acojan a la modalidad C para el otorgamiento de las
licencias que establezca la presente Ley, cumplan con las disposiciones
urbansticas y/o edificatorias que regulan el predio materia de trmite, de
conformidad con las Normas de Acondicionamiento Territorial y/o
Desarrollo Urbano, el Reglamento Nacional de Edificaciones y otras
normas que sean de competencia para el proyecto; emitiendo el informe
tcnico de su especialidad, para la obtencin de la respectiva licencia de
Cada Revisor Urbano es autnomo en el ejercicio de sus funciones y
responsable conforme a la presente Ley, no pudiendo emitir informe
Tcnico respecto a una especialidad distinta para la que se encuentre
registrado, ni sobre aquellos proyectos en que participe directa o
indirecta o indirectamente, sea por vinculacin familiar, laboral, o
contractual
6.2 Los profesionales que deseen desempearse como Revisores
Urbanos debern inscribirse en el Registro de Revisores Urbanos de cada
provincia que, para el efecto, implemente la Municipalidad Provincial
correspondiente, mediante Decreto de Alcalda previamente, los
profesionales deben obtener la certificacin de habilitacin profesional
competencia emitida por el colegio profesional respectivo Un Revisor
Urbano puede inscribirse en ms de una (1) provincia, de acuerdo a las
condiciones que establece el Reglamento de Revisores Urbanos
Los Revisores Urbanos se desempean de manera individual o asociada
de acuerdo a. los campos de especialidad, los requisitos y procedimientos
para la inscripcin, la actuacin y lo referente a la supervisin del
Revisor Urbano, se establecen en el Reglamento de Revisores Urbanos,
aprobado por Decreto Supremo.
7. Delegados Ad hoc
Son representantes Ad hoc los acreditados por instituciones, con funciones
especficas para la calificacin de proyectos de habilitacin urbana y de
edificacin ante la Comisin Tcnica o ante los Revisores Urbanos o
ante la entidad municipal competente
Las instituciones con funciones especficas acreditan Delegados Ad hoc en los
siguientes casos:
a. Instituto Nacional de Cultura INC, para proyectos de habilitacin urbana y/o
edificacin en los inmuebles o predios comprendidos en el listado de bienes
considerados como patrimonio cultural monumental y arqueolgico mencionado
en el numeral 2, inciso f, del artculo 3.
b. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI, para proyectos de
edificacin de uso residencial mayores de cinco (5) pisos hasta de diez (10) pisos
y para aquellas habilitaciones urbanas que se ubican, o que se encuentren
prximas a las zonas de riesgos
 No requiere pronunciamiento del Delegado Ad hoc de INDECI las
edificaciones de vivienda de ms de cinco (5) pisos en las cuales la
circulacin comn llegue slo hasta el quinto piso, y el (los) piso(s)
superior(es) forme(n) una unidad inmobiliaria.

c. Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA, para

proyectos de habilitacin urbana, con la finalidad de preservacin y
conservacin de las reas naturales protegida con sujecin al Plan
Urbano.

d. Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per (CGBVP),

para proyectos de edificacin de uso residencial, mayores de diez (10)
pisos y las edificaciones establecidas en las modalidades C y D, de
uso diferente al residencial y de concurrencia masiva de pblico.
8. Delegados de Servicios Pblicos
Las entidades y/o empresas prestadoras de servicios remitirn a la
municipalidad provincial la relacin de los Delegados de Servicios
Pblicos acreditados, para su participacin en las Comisiones Tcnicas
y Revisores Urbanos.
Su participacin se efectuar en el caso de proyectos de habilitacin
urbana nueva
9. Las municipalidades
Las municipalidades distritales, en el mbito de su jurisdiccin, las
municipalidades provinciales y la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en el mbito del Cercado, tienen competencia para la aprobacin
de proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, de conformidad
con lo dispuesto en la Ley N 27972, Ley Orgnica de
Municipalidades.
 Corresponde a las Municipalidades conforme su jurisdiccin.
competencias y atribuciones el seguimiento, supervisin y
fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las
diversas modalidades establecidas en la presente Ley
10. Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
En su condicin de ente rector, es competente para disear, normar y
ejecutar la poltica nacional en materia de vivienda, as como para
ejercer la funcin de promocin de la actividad edificatoria y
habilitadora.
11. El registrador Pblico
Es el funcionario encargado de inscribir en Registro de Predios, los
documentos previos, los proyectos de habilitacin urbana y/o
edificacin la recepcin de obras de habilitacin urbana, las
declaratorias de fbrica los dems actos que ameriten inscripcin de
conformidad con los requisitos y procedimientos establecidos en la
presente Ley, bajo responsabilidad
ARTICULO 5.- Carcter de las responsabilidades
Las responsabilidades, segn corresponda, podrn ser de carcter
administrativo y/o civil, y/o penal, y se sujetarn a la normatividad
correspondiente.
El incumplimiento a esta Ley, sus reglamentos, normas tcnicas o a
cualquier otra disposicin aplicable, configura infraccin configura
sancin administrativas, sin perjuicio de la sancin de carcter penal, y
la responsabilidad civil que le corresponda
La regulacin de la inspeccin o verificacin administrativa, garantas,
tipificacin de las infracciones y determinacin de las correspondientes
sanciones; y la aplicacin de medidas correctivas y de restablecimiento
de la legalidad infringida, sern establecidas por el reglamento de esta
Ley, aprobado mediante Decreto Supremo
 TITULO III
PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS DE OTORGAMIENTO
DE LICENCIAS DE HABILITACION URBANA Y DE
EDIFICACION

CAPITULO I
DISPOSICIONES COMUNES

ARTICULO 6.- Sujecin a planes urbanos

Ninguna obra de habilitacin urbana o de edificacin podr construirse sin
sujetarse a las normas urbansticas establecidas en los planes de desarrollo
urbano y/o acondicionamiento territorial y/o planeamiento integral.
Las normas urbansticas constituyen documentos de inters pblico, cuya
finalidad es la promocin del desarrollo ordenado de las ciudades. Las
municipalidades dispondrn su difusin a travs de su publicacin en
lugares y medios accesibles a la colectividad; asimismo facilitarn el
acceso a reproducciones impresas de las normas urbansticas, a slo
requerimiento del interesado.
Las copias solicitadas sern de cargo del interesado, sin perjuicio de los
derechos municipales que correspondan.

ARTICULO 7.- Definicin de licencia de habilitacin y de edificacin

La licencia de habilitacin y de edificacin constituyen actos
administrativos mediante las cuales las municipalidades otorgan
autorizacin para la ejecucin de obras de habilitacin urbana o de
edificacin.
Las licencias citadas podrn ser objeto de prrroga y modificacin,
asimismo de desistimiento de manera expresa y a solicitud del interesado.

ARTICULO 8.- Obligatoriedad

Estn obligados a solicitar la licencia a que se refiere la presente Ley, las
personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas, propietarios,
usufructuarios, superficiarios, concesionarios, o titulares de una
servidumbre o afectacin en uso o todos aquellos titulares que cuentan con
derecho a habilitar y/o edificar.
ARTICULO 9.- Excepciones
Se encuentran exceptuadas de obtener licencia de edificacin, las
siguientes obras, siempre que no se ejecuten en inmuebles que
constituyen parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin.
a. Los trabajos de acondicionamiento o de refaccin, respecto de las
cuales bastar con declararlos en el autoavalo del ao siguiente a la
ejecucin de los mismos; y
b. La construccin de los cercos frontales hasta 20.00 m de longitud,
siempre que el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que
coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn.

ARTICULO 10.- Modalidades de aprobacin

Para la obtencin de las licencias de habilitacin o de edificacin
existen cuatro (4) modalidades;
1. Modalidad A: Aprobacin automtica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el
procedimiento de aprobacin automtica, slo se requiere la
presentacin ante la municipalidad competente del Formulario Unico
 acompaado de los requisitos establecidos en la presente Ley y los
dems que establezca el Reglamento El cargo de ingreso constituye la
licencia, previo pago de la liquidacin respectiva, y a partir de este
momento se podrn iniciar las obras.

Podrn acogerse a esta modalidad:

a. La construccin de una vivienda unifamiliar de hasta 120.00 m2
construidos, siempre que constituya la nica edificacin en el lote.
b. La ampliacin de una vivienda unifamiliar, cuya edificacin original
cuente con licencia de construccin o de declaratoria de fbrica, y la
sumatoria del rea construida de ambos no supere los 200.00 m2
c. La remodelacin de una vivienda unifamiliar, siempre que no implique
modificacin estructural ni aumento de rea construida.
d. La construccin de cercos de ms de 20.00 m de longitud, siempre que
el inmueble no se encuentre bajo el rgimen en que coexistan
secciones de propiedad exclusiva y propiedad comn
 (NOTA ACLARATORIA)
(FUERA DE LEY)

I.- DEFINICIONES

A.- De las reas:

El Reglamento de la Ley de Propiedad Horizontal establece

1.Area Construida: Es aquella que corresponde a los ambientes

techados, de cada seccin, sin tener en cuenta los elementos o
sistemas de techados. En la referida rea quedan comprendidas las
reas ocupadas por muros, columnas y otros elementos portantes,
pero quedan excluidas las reas de aleros o voladizos en general que
no cubren ambientes cerrados (Art. 2 del Reglamento de la Ley de
Propiedad Horizontal)
 El Reglamento de la Ley 27157 establece:

2.-Area Techada: Es el rea encerrada por el permetro

de la proyeccin de los techos con cualquier tipo cobertura,
sobre el plano del piso, incluye los muros, los aleros y los
espacios con dobles o mayores alturas, y excluye la
proyeccin de vigas cornisas, jardineras y otros elementos
arquitectnicos elevados que no constituyen techos.(Art. 2.2
del Reglamento)
 AREA CERRADA AREA CONSTRUIDA

DORMITORIO

AREA SIN CERRAR

AREA TECHADA

BALCON
e. La demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan parte
integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin y de las que requieran
el uso de explosivos.
f. Las ampliaciones consideradas obras menores, segn lo establecido en
el Reglamento Nacional de Edificaciones.
g. Las obras de carcter militar de las Fuerzas Armadas y las de carcter
policial de la Polica Nacional de Per, as como los establecimientos
de reclusin penal, los que deben ejecutarse con sujecin a los Planes
de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano.
En la presente modalidad, no estn contempladas las edificaciones que
constituyen parte integrante del Patrimonio Cultural de la Nacin
declaradas por el INC
No estn incluidas en esta Modalidad las edificaciones sealadas en
los literales a, b, c, d, e, y f que requieran la ejecucin de stanos o
semistanos o una profundidad de excavacin mayor de 1.50 m,
colindantes con edificaciones existentes. En dicho caso, debe
tramitarse la licencia de edificacin bajo la Modalidad B
2. Modalidad B: Aprobacin automtica con firma de profesionales
responsables
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley mediante el
procedimiento de aprobacin automtica con firma de profesionales
responsables, slo se requiere la presentacin ante la municipalidad
competente, del Formulario Unico acompaado de los requisitos
establecidos en la presente Ley.
El cargo de ingreso constituye. una licencia temporal que permite, a
partir de ese momento iniciar obras preliminares
La Municipalidad cuenta con un plazo de hasta quince (15) das tiles
para la verificacin administrativa del expediente en los supuestos de
edificaciones; y de veinte (20) das para el supuesto de habilitaciones
urbanas; as como, de los otros requisitos que establece el Reglamento
respectivo para garantizar la idoneidad y correcta ejecucin del
 proyecto. Despus de la verificacin sin observaciones, se otorga la
licencia definitiva que autoriza la continuacin de la ejecucin de las
obras de habilitacin urbana o de edificacin

Pueden acogerse a esta modalidad:

a. Las habilitaciones urbanas de unidades prediales no mayores de

cinco (5) ha, que constituyan islas rsticas y que conformen un lote
nico, siempre y cuando no est afecto al Plan Vial Provincial o
Metropolitana.
b. Las habilitaciones urbanas de predios que cuenten con un
planteamiento integral aprobado con anterioridad.
c. Las edificaciones para fines de vivienda unifamiliar de hasta cinco
(5) pisos, o condominios de vivienda unifamiliar y/o multifamiliar
de hasta cinco (5) pisos, siempre que el proyecto tenga un mximo
de 3,000 m2 de rea construida.
d.- Las obras de ampliacin o remodelacin de una edificacin existente, con
modificacin estructural, aumento de rea construida o cambio de uso

e.- La construccin de cercos en que el inmueble se encuentre bajo el

rgimen en que coexistan secciones de propiedad exclusiva y propiedad
comn
En la presente modalidad, no estn contempladas las habilitaciones
urbanas y edificaciones que constituyan parte integrante del Patrimonio
Cultural de la Nacin declaradas por el INC
3. Modalidad C: Aprobacin con evaluacin previa de proyecto
por Revisores Urbanos o Comisiones Tcnicas

Para obtener las licencias reguladas por al presente Ley, mediante el

procedimiento de aprobacin previa de proyecto se requiere la
presentacin, ante la municipalidad competente de los requisitos
establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede establecer otros
requisitos

Para el caso en que el interesado opte por acudir a la Comisin

Tcnica de la municipalidad competente, convocar a la Comisin
Tcnica, en un plazo no mayor de cinco (5) das tiles. La Comisin
dispondr de veinte (20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40)
das tiles para habilitaciones urbanas, para la evaluacin
correspondiente, vencido este plazo sin pronunciamiento se aplicar
el Silencio Administrativo Positivo, de acuerdo a la Ley 29060, Ley
del Silencio Administrativo
 Pueden acogerse a esta modalidad;
a. Las habilitaciones urbanas que se vayan ejecutar por etapas con
sujecin a un planteamiento integral de la misma
b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea que
soliciten venta garantizada de lotes.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de
viviendas, donde el nmero, dimensiones de lotes a habilitar y tipo
de vivienda a edificar se definan en el proyecto, siempre que su
finalidad sea la venta de viviendas edificadas.
d. Las edificaciones para fines de vivienda multifamiliar y/o
condominios que incluyan vivienda multifamiliar de ms de cinco
(5) pisos y/o ms de 3,000 m2 de rea construida.
E Las edificaciones para fines diferentes de vivienda, a excepcin de
las previstas en la Modalidad D
f. Las edificaciones de uso mixto con vivienda.
g. Las intervenciones que se desarrollen en bienes inmuebles,
previamente declarados.
h. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que, individualmente o en conjunto,
cuentan con un mximo de 30,000 m2 de rea construida.
i. Las edificaciones para mercados que cuenten con un mximo de
15,000 m2 de rea construida.
j. Locales para espectculos deportivos de hasta 20,000 ocupantes
k. Todas las dems edificaciones que no se encuentran contempladas en
las Modalidades A, B y D
4. Modalidad D: Aprobacin con evaluacin previa de Comisin
Tcnica
Para obtener las licencias reguladas por la presente Ley, mediante el
procedimiento de aprobacin con evaluacin previa del proyecto se
requiere la presentacin, ante la municipalidad competente de los
requisitos establecidos en la presente Ley. El Reglamento puede
establecer otros requisitos
La municipalidad competente convoca a la Comisin Tcnica, en un plazo
no mayor a cinco (05) das tiles. La Comisin dispondr de veinte
(20) das tiles para edificaciones y cuarenta (40) das tiles para
habilitaciones urbanas, para la evaluacin correspondiente vencido
este plazo sin pronunciamiento se aplica el silencio administrativo
positivo
La Comisin Tcnica no puede formular nuevas observaciones sobre
asuntos no observados anteriormente, bajo responsabilidad. El
reglamento respectivo seala las excepciones que correspondan.
Deben seguir esta modalidad:
a. Las habilitaciones urbanas de predios que no colinden con reas
urbanas o que cuenten con proyectos de habilitacin urbana aprobados
y por lo tanto requieran de la formulacin de un planeamiento integral
b. Las habilitaciones urbanas de predios que colinden con zonas
arqueolgicas, bienes culturales inmuebles, previamente declarados,
o con Areas Naturales Protegidas.
c. Las habilitaciones urbanas para fines de gran industria o industria
bsica, comercio y Usos Especiales (OU).
d. Las edificaciones para fines de industria
e. Las edificaciones para locales comerciales, culturales, centros de
diversin y salas de espectculos que, individualmente o en
conjunto, cuenten con ms de 30,000 m2 de rea construida.
f. Las edificaciones para mercados que cuenten con ms de 15,000 m2
de rea construida.
g. Los locales para espectculos deportivos de ms de 20,000.00
ocupantes
h. Las edificaciones para fines educativos, salud, hospedaje,
establecimientos de expendio de combustibles y terminales de
transporte
Las inscripciones en Registros Pblicos, de las habilitaciones urbanas
autorizadas por las Modalidades B, C y D se realizar nicamente
con la recepcin de las obras. a excepcin de las habilitaciones
urbanas con construccin simultnea y venta garantizada de lotes, en
las que se realiza la anotacin preventiva de la pre declaratoria de
fbrica y la pre independizacin una vez obtenida la licencia de
edificacin Sin embargo, el proyecto de habilitacin urbana,
aprobado por la municipalidad de forma automtica, puede ser
inscrito, de ser el caso, bajo responsabilidad del promotor.
5. Verificacin Administrativa
La verificacin Administrativa del expediente, posterior al otorgamiento
de la licencia se realiza en los siguientes
a.- En el caso del numeral 1, la Verificacin Administrativa, a cargo de la
municipalidad respectiva, se realiza sobre el ciento (100 %) de los
expedientes presentados.
b.- Para los numerales 2, 3 y 4, la Certificacin Administrativa se realiza de
acuerdo a lo previsto en el artculo 32 de la Ley 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General.
6. Verificacin Tcnica
Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad respectiva, a cargo
de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin de las obras
estn en correspondencia con las normas y el proyecto aprobado.
La Verificacin Tcnica es obligatoria en el 100 % de las licencias
otorgadas
PRINCIPALES DISPOSICIONES DE LA
LRHUE Y SUS REGLAMENTOS
RESPECTO DE LA SUPERVISIN DE
OBRA MUNICIPAL
Artculo 4. numeral 9() Corresponde a las Municipalidades conforme
su jurisdiccin, competencias y atribuciones el seguimiento, supervisin y
fiscalizacin en la ejecucin de los proyectos contemplados en las diversas
modalidades establecidas en la LRHUE.

Artculo 5. () La regulacin de la inspeccin o verificacin

administrativa, garantas, tipificacin de las infracciones y determinacin
de las correspondientes sanciones; y la aplicacin de medidas correctivas y
de restablecimiento de la legalidad infringida, sern establecidas por el
reglamento de esta Ley, aprobado mediante decreto supremo.

Artculo 10, numeral 6. Mediante la Verificacin Tcnica la municipalidad

respectiva, a cargo de los supervisores de obra, supervisa que la ejecucin
de las obras estn en correspondencia con las normas y el proyecto
aprobado. La Verificacin Tcnica es obligatoria en el cien por ciento
(100%) de las licencias otorgadas.().
Artculo 10, numeral 6. () Si a consecuencia de la Verificacin Tcnica
se constata que la ejecucin de las obras se realiza infringiendo las normas,
la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas provisionales de
inmediata ejecucin que pueden consistir en lo siguiente:

a.- Suspender o cesar en forma provisional la accin constructiva.

b.- Retirar bienes y equipos de construccin de la va pblica e internarlos en
depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la multa respectiva.
c.- Cualquier mandato de hacer para evitar perjuicio a la seguridad pblica o al
urbanismo y la imposicin de condiciones para la actividad constructiva

() Los costos de la Verificacin Administrativa y la Verificacin Tcnica

estn comprendidos en el costo de la licencia. El costo por Verificacin
Tcnica no puede ser menor al cuarenta por ciento (40%) del valor de la
licencia. Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines
de supervisin de las obras.
REGLAMENTO DE VERIFICACIN ADMINISTRATIVA
Y TCNICA

LEY (D.S. 026-2008-VIVIENDA, MODIFICADO POR D.S. 005-2010-

VIVIENDA
Artculo 10, numeral 1. En el desempeo de la Verificacin Tcnica
(), el Supervisor de Obra tiene las atribuciones y obligaciones
siguientes:

a.- Revisar el expediente materia de la supervisin.

b.- Realizar la Verificacin Tcnica de las obras para las que ha sido
designado, de acuerdo con lo dispuesto en el presente Reglamento.
c.- Elaborar el Cronograma de Visitas de Inspeccin en coordinacin con el
profesional responsable de obra y proponerlo al rgano de control urbano
municipal para su aprobacin. El Cronograma aprobado deber constar en
cada expediente y contendr la programacin, evaluacin y seguimiento
de los respectivos proyectos y obras.
d.- Llevar a cabo las Visitas de Inspeccin en las oportunidades sealadas en
el Cronograma respectivo, de acuerdo con lo establecido en el presente
Reglamento, as como absolver cualquier consulta que formule el
profesional responsable de obra.
e.- Entregar al rgano encargado del control urbano municipal, as como al
propietario o al profesional responsable de obra, copia del Informe de
Visita de Inspeccin en un plazo no mayor a dos (02) das hbiles de
efectuada la misma.
f.- Informar inmediatamente al funcionario responsable del rgano encargado
del control urbano municipal, respecto del incumplimiento de normas
tcnicas o de la ejecucin de procesos constructivos que puedan generar
riesgos a los trabajadores de la obra, a terceras personas, a las
edificaciones vecinas o a bienes pblicos.
f.- Ampliar los alcances de sus informes en las oportunidades que sean
requeridas por la Municipalidad correspondiente para resolver algn
asunto relacionado con la obra.
Artculo 10, numeral 2. Cada Municipalidad deber tener a su cargo
profesionales que se desempeen como Supervisores de Obra, quienes
debern contar como mnimo con Ttulo Profesional de Arquitecto o
Ingeniero Civil, estar colegiado, encontrarse hbil en el ejercicio de la
profesin y estar acreditado por el Colegio Profesional respectivo para
efectuar la Supervisin de Obra de acuerdo a la complejidad,
especializacin y magnitud de la obra."
Artculo 10, numeral 5. Los Supervisores de Obra no tienen
competencia para:
a.- Controlar la calidad de los insumos de la construccin.
b.- Ordenar la ejecucin de alguna actividad del proceso constructivo.
c.- Disponer la paralizacin de la obra, a menos que se detecte riesgo
inminente para la integridad de personas.
d.- Solucionar conflictos vecinales o laborales.

Artculo 12, numeral 2. Las Visitas de Inspeccin (que hacen los

supervisores de obra, se entiende) tienen los siguientes alcances:
a.- Verificar el rea y linderos del inmueble, contrastando la informacin real
con la contenida en la ficha y/o partida registral de dominio presentada.
b.- Verificar que la ejecucin de la obra coincida con el proyecto presentado
y/o aprobado.
c.- Verificar el cumplimiento de las Normas Tcnicas del RNE, y dems
normas aplicables.
d.- Verificar que los procedimientos empleados por el constructor garanticen el
mnimo de riesgos para los trabajadores de la obra y para los predios
vecinos y sus ocupantes, as como tambin que la Pliza CAR o la Pliza
de Responsabilidad Civil se encuentre vigente.

Artculo 12, numeral 3. El nmero de Visitas de Inspeccin para obras

de habilitacin urbana se definir en el Cronograma. y se realizarn
como mnimo:

a.- Al inicio de la obra.

b.- Antes de que concluyan los trabajos de trazo de vas de la habilitacin.
c.- Antes de que concluyan los trabajos de movimiento de tierras.
d.- Antes que se inicien los trabajos de pavimentacin.
 Artculo 12, numeral 4.- El nmero de Visitas de Inspeccin para
obras de edificacin se definir en el Cronograma respectivo en
funcin del tipo, magnitud y complejidad de la obra, debiendo
considerar como mnimo una (01) visita al inicio de la obra, una (01)
visita para la etapa de cimentacin y dos (02) visitas para cada piso
durante la construccin de los muros y techos.
Artculo 12, numeral 5. Las Visitas de Inspeccin para obras
correspondientes a la Modalidad A se realizarn:
a.- Al inicio de la obra.
b.- Antes que concluyan los trabajos de cimentacin.
c.- Antes que se completen los trabajos de albailera.
d.- Antes que se concluyan los trabajos de vaciado de techo.

Artculo 12, numeral 6. Las Visitas de Inspeccin para obras

correspondientes a las Modalidades B, C y D se realizarn, como
mnimo:
a.- Al inicio de la obra.
b.- Antes que concluya la excavacin de cada nivel de stano y la
cimentacin.
c.- Antes que concluyan los trabajos de vaciado de techos.
d.- Antes que se completen los trabajos de albailera.
e.- Antes de la culminacin de las obras acabadas.

Artculo 12, numeral 7. La Verificacin Tcnica de las obras de

habilitacin urbana y/o de edificacin, se efectuar de acuerdo con
el siguiente procedimiento:
a.- Otorgada la licencia y antes del inicio de la obra, la Municipalidad
informar por escrito al propietario el nombre del Supervisor de Obra
encargado de la Verificacin Tcnica de su obra.
b.- El propietario a su vez pondr en conocimiento de la Municipalidad la
fecha de inicio de la obra y el nombre del profesional responsable de la
misma, confirmando al profesional que se consigna en el formulario de
licencia o designando uno nuevo.
c.- El Supervisor y el profesional responsable de obra, dentro de los diez (10)
das hbiles posteriores a su designacin, elaborarn conjuntamente el
Cronograma de Visitas de Inspeccin, el que ser propuesto al rgano
encargado de obras privadas de la Municipalidad.
d.- El rgano encargado de obras privadas de la Municipalidad evaluar la
propuesta y aprobar el Cronograma de Visitas de Inspeccin definitivo.
e.- El Cronograma indicar las oportunidades en que se efectuarn las Visitas
de Inspeccin y ser suscrito por el Supervisor y el profesional responsable
de obra; copia del Cronograma deber ser adherido al Cuaderno de Obra.
f.- El profesional responsable de obra o el propietario debern asegurar que la
obra se encuentre en condiciones de ser objeto de Verificacin Tcnica en
las fechas programadas y, que stas puedan efectuarse en cumplimiento de
sus obligaciones establecidas en el artculo 13.
g.- Excepcionalmente, en casos debidamente fundamentados y con dos (02)
das hbiles de anticipacin, el profesional responsable de obra o el
propietario podrn solicitar por escrito al Supervisor de obra el
aplazamiento de alguna Visita de Inspeccin programada; de considerar
 procedente la solicitud, el Supervisor de Obra proceder a fijar en
coordinacin con el profesional responsable de obra o el propietario, la
fecha en que se realizar la Visita de Inspeccin postergada y, de ser
necesario, la reprogramacin del Cronograma. El sustento de la solicitud y
lo resuelto por el Supervisor de Obra constarn en el Informe de Visita de
Inspeccin.

h.- En caso que de la Visita de Inspeccin se derive la necesidad de efectuar

acciones para cumplir con las medidas de seguridad de obra, la reduccin
de los riesgos o el cumplimiento de lo establecido en los planos aprobados,
stas se consignarn en el Informe respectivo, sealando el plazo en que
debern efectuarse las acciones para lograr su cumplimiento.

i.- En caso se detecte la comisin de infracciones que ameriten la adopcin de

alguna de las medidas provisionales de ejecucin inmediata dispuestas en
el literal e) del numeral 5 del artculo 10 de la Ley, el Supervisor de Obra
deber ponerlo en conocimiento del rgano de control municipal a fin de
que acte de acuerdo a sus facultades, debiendo constar en el Informe de
Visita de Inspeccin.
j.- En caso se detecte la trasgresin del proyecto presentado y/o autorizado
as como la ejecucin de procesos constructivos que impliquen un alto
riesgo, el Supervisor de Obra deber ponerlo en conocimiento del rgano
de control urbano municipal, para la aplicacin de las sanciones
correspondientes de acuerdo con el Reglamento de Aplicacin de Multas y
Sanciones correspondiente.
k.- El Informe de Visita de Inspeccin que emitir el Supervisor de Obra,
contendr como mnimo:
k.1) El tipo de Obra.
k.2) Nmero de la licencia.
k.3) Ubicacin exacta del predio materia de verificacin.
k.4) Estado de avance de obra.
k.5) Nombre del Supervisor y el responsable de la obra.
k.6) Cumplimiento de los parmetros urbansticos y edificatorios.
k.7) Cumplimiento de normas tcnicas.
k.8) Verificacin de que los procesos constructivos que emplea el
constructor garanticen el mnimo riesgo para los trabajadores de la obra y
 para los predios vecinos y sus ocupantes.
k.9) Observaciones y/o recomendaciones.

l.- En caso que el profesional responsable de obra o el propietario del

inmueble se negaran a suscribir el Informe, el Supervisor dejar
constancia del hecho en el mismo y lo pondr en conocimiento del rgano
de control municipal.
m.- Dentro del da hbil siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de
Obra entregar copia del Informe al propietario o profesional responsable
de la obra, as como al rgano de control urbano municipal, la misma que
quedar adherida al cuaderno de obra.
n.- El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de
acuerdo con el contenido del Informe de Visita de Inspeccin, podr
recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de dos
(02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos que
resuelva de acuerdo a Ley.
o.- En caso de que el administrado no subsane las observaciones formuladas
en el Informe de Visita de Inspeccin en el plazo otorgado, el Supervisor
 de Obra comunicar el incumplimiento al rgano de control urbano
municipal a fin de que se apliquen las sanciones que correspondan.

Artculo 12, numeral 8. La Verificacin Tcnica de la Recepcin de

Obras y/o Conformidad de Obra, se efectuar de acuerdo con el
siguiente procedimiento:
a.- Dentro del da hbil siguiente de concluida la Verificacin
Administrativa, el rgano de control urbano municipal entregar la
documentacin correspondiente al Supervisor de Obra.
b.- Dentro de los dos (02) das hbiles de recibido el expediente, el
Supervisor de Obra:
b.1) Verificar que la obra cumpla con las normas tcnicas urbansticas y
edificatorias aplicables al predio, en las especificaciones tcnicas y en los
planos de cada especialidad del proyecto presentado y/o autorizado.
b.2) De ser el caso, verificar que los planos de replanteo cumplan con
los planes urbanos, los parmetros urbansticos y edificatorios y las dems
normas aplicables.
b.3) Programar la Visita de Inspeccin final, la misma que ser efectuada
dentro de los dos (02) das hbiles siguientes.
c.- Al trmino de la Visita de Inspeccin final, el Supervisor de Obra emitir
el Informe respectivo que ser suscrito por el profesional responsable de
obra o el propietario; en caso que stos se negaran a suscribirlo o no se
encontraran en la obra, el Supervisor har constar el hecho en el Informe
y lo pondr en conocimiento del rgano de control urbano municipal.
d.- Dentro del da siguiente a la Visita de Inspeccin, el Supervisor de Obra
entregar copia del Informe al propietario o profesional responsable de la
obra, as como al rgano de control urbano municipal, la misma que
quedar adherida al cuaderno de obra.
e.- El propietario o el profesional responsable de obra que no se encuentre de
acuerdo con el contenido del Informe de Visita de Inspeccin, podr
recurrir al rgano de control urbano municipal, dentro del plazo de dos
(02) das hbiles de efectuada la Visita de Inspeccin, a efectos de que
resuelva de acuerdo a Ley.
f.- Si producto de la verificacin se detectan modificaciones no aprobadas
para el proyecto, o el incumplimiento de los parmetros establecidos para
el mismo, esto se consignar en el Informe Final de Visita de Inspeccin.
g.- Dentro de los dos (02) das hbiles de resueltas las observaciones
formuladas al Informe Final de Visita de Inspeccin, se efectuar una nueva
Visita que seguir el procedimiento establecido en este numeral.
h.- En caso que el Informe Final de Visita de Inspeccin concluya que las obras
ejecutadas se encuentran conformes, el rgano de control urbano municipal
proceder a anotar, suscribir y sellar la Recepcin de Obras y/o
Conformidad de Obra en el Formulario nico que corresponda, de acuerdo
a lo establecido en la Ley y en el Reglamento de Licencias de Habilitacin
Urbana y Licencias de Edificacin.

Artculo 12, numeral 9.- Concluido el procedimiento de Verificacin

Tcnica, el rgano de control urbano municipal archivar el expediente,
incluyendo toda la documentacin relacionada con la verificacin efectuada
y proceder a actualizar su informacin en el Inventario de Proyectos y
Obras.

Artculo 12, numeral 10. - Fiscalizacin de la Verificacin Tcnica:

a.- El rgano de control urbano municipal deber evaluar y fiscalizar la
documentacin remitida por los Supervisores de Obra durante los
procedimientos de Verificacin Tcnica.
b.- Si se detectan infracciones cometidas por el Supervisor de Obra, los
hechos se pondrn en conocimiento del rgano de obras privadas de la
Municipalidad para que adopte las medidas correctivas que correspondan.
c.- Concluida la fiscalizacin, el rgano de control urbano municipal
archivar la documentacin de la fiscalizacin efectuada, y proceder a
actualizar la informacin del expediente en el Inventario de Proyectos y
Obras
e. Si como consecuencia de la Verificacin Tcnica se constata que el
proyecto y/o la ejecucin de las obras se realizan infringiendo las
normas la municipalidad puede disponer la adopcin de medidas
provisionales de inmediata ejecucin que puedan consistir en:
I .- Suspensin o cese provisional de la accin constructiva.
II.- Retirar los bienes y equipos de construccin en la va pblica para
internarlos en depsitos municipales hasta la enmienda y pago de la
multa respectiva.
III.- Cualquier mandato de hacer, para evitar perjuicio a la seguridad
pblica o al urbanismo y la imposicin de condiciones para la
prosecucin de la actividad constructiva.
Los costos de la Verificacin Administrativa y Tcnica estn
comprendidos en el costo de la licencia El costo por Verificacin
Tcnica, no puede ser meno r al 40% del valor de la licencia.
Dicho monto es intangible y slo puede ser utilizado para los fines de
supervisin de obras
 ARTICULO 11 .- Vigencia
Las licencias de habilitacin y de edificacin reguladas por la presente
Ley
Tendrn una vigencia de treinta y seis (36) meses, prorrogables por doce
(12) meses calendarios y por nica vez. La prorroga deber solicitarse
dentro de los treinta (30) das calendarios, anteriores al vencimiento de la
licencia otorgada sin costo adicional alguno.
El inicio de la vigencia de las licencias ser computado para todas las
Modalidades, a partir del ingreso del expediente a la municipalidad
respectiva.
Cuando se trate de una habilitacin urbana o edificaciones a ejecutarse
por etapas, se podr solicitar una licencia por cada etapa, en base a un
proyecto integral cuya aprobacin tendr una vigencia de diez (10) aos
La vigencia de las licencias reguladas por la presente Ley, slo podr ser
interrumpida por las municipalidades en los siguientes casos:
a. Incumplimiento de las normas urbansticas y/o normas tcnicas de
edificacin con las que fue otorgada la licencia; o,
b. Riesgo inminente contra la seguridad e integridad de las personas y/o
edificaciones, previa opinin favorable del Instituto Nacional de Defensa
Civil.
Los informes tcnicos de los Revisores Urbanos y los dictmenes de las
Comisiones Tcnicas tendrn una vigencia de treinta y seis
(36) meses.

ARTICULO 12 .- Efectos
El otorgamiento de la licencia de habilitacin o de edificacin
determinar la adquisicin de derechos de construccin y desarrollo, ya
sea habilitando o edificando, en los predios objeto de la misma, en los
trminos y condiciones expresados en la respectiva licencia.
La expedicin de las citadas licencias no conlleva pronunciamiento
alguno a cerca de la titularidad de derechos reales, sobre el inmueble o
inmueble objeto de ella. Las licencias recaen sobre uno o ms inmuebles y
producen todos sus efectos, an cuando sean enajenados.
El rgimen de aprobacin automtica, regulado en la presente Ley, no
exime a las municipalidades del control posterior, el cual ser regulado
mediante el reglamento al que se hace referencia en el artculo 5.

ARTICULO 13 .- Deberes del titular de la licencia de habilitacin o

de edificacin.
El titular de la licencia de habilitacin o de edificacin tiene los siguientes
deberes:
a. Ejecutar las obras con sujecin a los proyectos aprobados, de forma tal
que se garantice la salubridad y seguridad de las personas, as como la
estabilidad de los terrenos y edificaciones vecinas y de los elementos
constitutivos del espacio pblico
b. Mantener, en la obra, la licencia y los planos, debiendo exhibirlos
cuando sean requeridos por la municipalidad competente y el
respectivo reglamento.
c. Solicitar la recepcin de obras o la finalizacin de obras al concluir con
la ejecucin del proyecto de habilitacin urbana o de edificacin.
d. Someterse a supervisin municipal, con arreglo a lo dispuesto en la
presente Ley.
e. Dar cumplimiento yal Reglamento Nacional de Edificaciones y a las
dems normas que rigen para el mbito constructivo.

ARTICULO 14.- Documentos previos

Se entiende por documento previo aquel que regula el diseo o las
condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin urbana o
de edificacin de un predio y que, por tanto, es necesario tramitar ante
una entidad, con anterioridad al trmite de licencia de habilitacin
urbana y de edificacin.
El contenido de los documentos previos, sealados en el presente
artculo, implica cumplimiento obligatorio por parte de las entidades
otorgantes y de los solicitantes, por cuanto genera deberes y derechos.
Los Registros Pblicos inscribirn a solicitud del propietario,
cualquiera de los documentos establecidos en el presente artculo, para
 su respectiva publicidad, siendo que el contenido del asiento de
inscripcin debe resaltar las condiciones establecidas para el
aprovechamiento del predio por lo que este ser oponible frente a
terceros.
Ninguna modificacin al Plan de Desarrollo Urbano podr contemplar el
cambio de la zonificacin de los predios urbanos hacia una menor
zonificacin, ni disminucin del nivel de uso que modifiquen los
parmetros normativos establecidos en los reglamentos vigentes.

1. Certificado de Zonificacin y Vas

El Certificado de Zonificacin y Vas es el documento emitido por las
municipalidades provinciales o por la Municipalidad Metropolitana de
Lima, en el mbito de sus respectivas jurisdicciones, en las que se
especifica los parmetros de diseo que regulan el proceso de
habilitacin urbana de un predio y deber contener los siguientes
aspectos
a. Zonificacin, de acuerdo al Plan Integral de Zonificacin, aprobado por
ordenanza de la municipalidad provincial.
b. Afectacin de vas que forman parte del Plan Vial
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles
d. Coeficiente mximo y mnimo de edificacin
e. Area del lote normativo
f. Cuadro de aportes reglamentarios
g. Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso
h. Fecha de emisin

El Certificado de Zonificacin y Vas deber emitirse en un plazo mximo

de cinco (5) das tiles y tendr una vigencia de treinta y seis (36) meses

2. Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios (ver Ley 29566)

El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios es el documento
emitido por las municipalidad distritales y provinciales o por la
Municipalidad Metropolitana de Lima en el mbito del Cercado, de sus
respectivas jurisdicciones, donde se especifican los parmetros de diseo
que regulan el proceso de edificacin sobre un predio urbano, y deber
contener los siguientes aspectos:
a. Zonificacin.
b. Alineamiento de fachada
c. Usos de los suelos permisibles y compatibles
d. Coeficientes mximos y mnimos de edificacin
e. Porcentaje mnimo de rea libre
f. Altura mxima y mnima de edificacin expresada en metros
g. Retiros.
h. Area de un lote normativo.
i. Densidad neta expresada en habitantes por hectaria.
j. Exigencia de estacionamientos para cada uno de los usos permitidos
k. Calificacin de bien cultural inmueble de ser el caso.
i. Fecha de emisin
El Certificado de Parmetros Urbansticos y Edificatorios deber
emitirse en un plazo mximo de cinco (5) das tiles y tendr una
vigencia de treinta y seis (36) meses

3. Certificado de Factibilidad de Servicios

El Certificado de Factibilidad de Servicios es el documento emitido por
al entidades prestadoras de servicios y contendr:
a. Las condiciones tcnicas bajo las cuales se otorga el servicio, precisando
las obras e instalaciones de infraestructura pblica que debern efectuar
la empresas prestadoras.
b. El plazo en que podr accederse al servicio.
c. Fecha de emisin
d. Fecha de vigencia
Las empresas prestadoras debern reembolsar al propietario, al
Habilitador Urbano o al promotor inmobiliario las inversiones que estos
efecten para ejecutar las obras o instalaciones de infraestructura pblica
que corresponda a tales empresas prestadoras, de acuerdo a lo
establecido en el Certificado de Factibilidad de Servicios.
El Certificado de Factibilidad de Servicios deber emitirse en un plazo
mximo de quince (15) das tiles.

ARTICULO 15.- Remisin de informacin estadstica

Las municipalidades remitirn al Ministerio de Vivienda, Construccin
y Saneamiento o a las Direcciones Regionales de Vivienda,
 segn corresponda, dentro de los quince (15) das calendario, posteriores
al vencimientos de cada trimestre, la informacin estadstica de la
totalidad de la licencia de construccin otorgada durante dicho perodo.

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 LEY 29566

LEY QUE MODIFICA DIVERSAS

DISPOSICIONES CON EL OBJETO DE
MEJORAR EL CLIMA DE INVERSION
Y FACILITAR EL CUMPLIMIENTO DE
OBLIGACIONES TRIBUTARIAS
(EN LO CONCERNIENTE A LA MODIFICACION DE LA LEY 29090
Y 29476)
ARTCULO 1 .- Objeto de la Ley
La presente Ley tiene por objeto modificar diversas disposiciones con
rango de ley a fin de mejorar el clima de inversin y facilitar el
cumplimiento de obligaciones tributarias

ARTICULO 4 .- Sustitucin de los prrafos primero y segundo del

artculo 14 de la Ley nmero 29090, Ley de Regulacin de
Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Sustityase los prrafos primero y segundo del artculo 14 de la Ley
nmero 29090, Ley de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de
Edificacin con los siguientes textos:
Artculo 14.- Informacin o documetos previos
Se entiende por informacin o documentos previos aquellos que regulan el
diseo o las condiciones tcnicas que afectarn el proceso de habilitacin
urbana o de edificacin de un predio y que, por lo tanto, es necesario
recabar o tramitar ante una entidad, con anterioridad al trmite de licencias
de habilitaciones urbanas y de edificacin.
El contenido de la informacin o documentos previos, sealados en el
 presente artculo, implica su cumplimiento obligatorio por parte de las
entidades otorgantes y de los solicitantes, por cuanto genera deberes y
derechos. La municipalidad distrital o provincial o la Municipalidad
Metropolitana de Lima, segn corresponda se encuentran a poner a
disposicin de manera gratuita y de libre o fcil acceso o en le portal Web
de la municipalidad, toda la informacin referida a la normativa
urbanstica, en particular los parmetros urbansticos y edificatorios,
quedando a opcin del interesado tramitar el respectivo certificado. Los
Registros Pblicos inscribirn a solicitud del propietario, cualquiera de los
documentos establecidos en el presente artculo para su respectiva
publicidad. El contenido del asiento de inscripcin debe resaltar las
condiciones establecidas para el aprovechamiento del predio, por lo que
ste ser oponible frente a terceros.

ARTICULO 5 .- Eliminacin de requisitos para solicitar licencias de

edificacin y de funcionamiento
En la tramitacin de cualquiera de las modalidades de licencia de
edificacin, contempladas en el artculo 25 de la Ley nmero 29090, Ley
 de Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones, y de
funcionamiento, no ser exigible la presentacin de los siguientes
documentos:
a).- Copia Literal de Dominio, correspondiendo a la municipalidad
respectiva efectuar la verificacin a travs del portal Web de la
Superintendencia Nacional de Registros Pblicos (SUNAR).
b).- Certificado de parmetros urbansticos y edificatorios.
c).- Boletas de Habilitacin de los profesionales que interviene en el trmite
d).- Documentos que por naturaleza municipal se encuentren en los
archivos del gobierno local.

Articulo N 6.- Habilitacin de profesionales y de proyectos

La habilitacin de los profesionales ingenieros y arquitectos que
intervienen en proyectos, obras de habilitacin urbana o edificacin,
conformidad de obra y, en general, cualquier trmite regulado en la Ley N
29090 Ley de la Regulacin de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones.
Se acredita mediante una declaracin jurada de dichos profesionales, la que
deber ser verificada a travs del padrn del portal Web del colegio
profesional respectivo, quedando eliminada y prohibida la exigencias de
 boletas y constancias de habilidad o habilitacin profesional, as como de
habilitacin de proyecto

DISPOSICION COMPLEMENTARIA

UNICA.- Intercambio gratuito de informacin

Las entidades de la administracin pblica que de cualquier manera
intervienen o participan en los trmites de constitucin de empresas,
otorgamiento de licencias de funcionamiento, licencias de habilitacin
urbana y de edificacin, y transferencia de propiedad se encuentran
obligadas a proporcionar e intercambiar entre ellas informacin que obra en
su poder a solo requerimiento de la entidad solicitante y en forma gratuita,
mediante el acceso inmediato al respectivo portal Web o dentro de las 24
horas de recibida la solicitud, quedando prohibido el cobro de suma alguna
por dicho concepto.

Publicado en el Peruano el 28.07.2010

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 CAPITULO II

HABILITACION URBANA

ARTICULO 16.- Requisitos

Los requisitos para solicitar una licencia de habilitacin urbana, que
conforman el expediente, son los siguientes:
a.- Formulario Unico, debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
b.- c. En el caso que el solicitante de la habilitacin urbana no sea el
propietario del predio, adems deber presentar la documentacin que
acredite que cuenta con derecho a habilitar y su fuese el caso a edificar.
d. En el caso que el solicitante sea una persona jurdica se acompaar vigencia de
poder expedida por el Registro de Personas Jurdicas.
e. Certificado de Zonificacin y Vas.
b
VT
f. Certificado de factibilidad de servicios de agua, alcantarillado y de energa
elctrica, el mismo que ser acreditado con los documentos que otorguen,
para dicho fin, las empresas privadas o entidades pblicas prestadoras de
dichos servicios.
g. Declaracin jurada de inexistencia de feudatarios
h. Documentacin tcnica compuesta por planos de ubicacin y localizacin
del terreno; plano perimtrico y topogrfico; plano de trazado y lotizacin,
plano de ornamentacin de parques, cuando se requiera; y memoria
descriptiva. Esta deber ser presentada en original y una copia impresa
firmado por el profesional responsable del diseo mas una copia digital.
j. Planeamiento integral en los casos que se requiera de acuerdo con el
Reglamento Nacional de Edificaciones
k. Estudio de Impacto Ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo
con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
l. Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos en aquellos casos en
que el permetro del rea a habilitar se superponga con un rea
previamente declarada como parte integrante del Patrimonio Cultural de la
Nacin.
m. Informe tcnico favorable emitido por los Revisores Urbanos para la
Modalidad C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y
D, segn corresponda.
n. Comprobante de pago de licencia de habilitacin urbana.
o. Estudio de mecnica de suelos
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en original
y una (1) copia, excepto de los casos en que sean precisado un nmero de
copias diferente.

ARTICULO 17.- Recepcin de expediente y otorgamiento de licencia de

habilitacin urbana
Todos los requisitos enumerados en el artculo 16 tienen la condicin de
declaracin jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el
funcionario municipal que recibe el expediente slo se limitar a verificar,
en el acto de presentacin, que los documentos que contiene coincidan con
los antes sealados. De ser as, les asignar un nmero, debiendo sellar y
firmar cada uno de los documentos presentados, tanto los originales como
las copias; en caso contrario, el expediente ser devuelto en el mismo acto
de presentacin.
El cargo del Formulario Unico debidamente sellado, el nmero de expediente
asignado y el pago de los derechos, constituyen la licencia de habilitacin
urbana y ser devuelto al interesado junto con las copias de los documentos
sealados en el artculo 16. Opcionalmente, en el mismo acto el interesado
podr presentar hasta tres (3) juegos de copia de la documentacin tcnica
sealada en el literal h, del artculo 16 los que sern devueltos, sellados y
firmados por quien recibe el expediente, sin costo adicional alguno.

ARTICULO 18.- Control urbano

El rgano municipal, encargado del control urbano, realizar la verificacin de

la ejecucin de las obras de la habilitacin urbana aprobada en todas su
modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
ARTICULO 19.- Recepcin de obra
Una vez concluida las obras de habilitacin urbana se solicitar la recepcin
de las mismas,, presentado ante la municipalidad que otorg la licencia en
original y copia, los siguientes documentos:
a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de habilitacin urbana.
b. En el caso que el titular del derecho a habilitar sea persona distinta a la que
inicio el procedimiento de habilitacin urbana debe presentar los documentos
sealados en los literales b y/o c del artculo 16, segn corresponda.
c. En el caso que sea una persona jurdica, vigencia de poder expedida por el
Registro de Personas Jurdicas.
d. Conformidad de obra de servicios emitidos por entidades prestadoras de
servicios pblicos
e. Copia legalizada notarialmente de las minutas que acrediten la transferencia
de las reas de aporte a las entidades receptoras de los mismos y/o
comprobantes de pago de la redencin de los mismos, de ser el caso.
f. Comprobante de pago por derechos de recepcin de obras
g. planos de replanteo de trazado y lotizacin; y de ornamentacin de parques
cuando se requiera; y memoria descriptiva. Debe ser presentada en original
y cuatro (4) copias impresas ms una (1) copia digital en archivo magntico
h. Estos requisitos tienen la condicin de declaracin jurada, el funcionario
municipal slo verifica, en el acto de presentacin, que los documentos
coincidan; sella y firma en cada uno de ellos en original y copias
El funcionario municipal remite, en el da el expediente al rgano municipal
encargado del control urbano para que en plazo no mayo a quince (15) das
calendarios, bajo responsabilidad efecte las siguientes acciones:
Verificar que los planos de replanteo de trazado y lotizacin correspondan a
la licencia otorgada.
Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas y
Anotar suscribir y sellar , en el Formulario Unico, la conformidad. Este acto
constituye la recepcin de obra de habilitacin urbana y autoriza la
inscripcin registral.
 Un juego de copias de los planos de replanteo de trazado y lotizacin,
as como de la memoria descriptiva correspondiente, ser remitido a la
municipalidad provincial para su conocimiento.
El registrador pblico se sujeta a lo establecido en la presente
disposicin, no requiriendo documentacin adicional bajo
responsabilidad.

ARTICULO 20.- Inscripcin registral

El Formulario Unico con la recepcin de obra de habilitacin urbana, el
plano de replanteo de trazado y lotizacin, la memoria descriptiva y la
resolucin de recepcin de obra, debidamente sellados por la
municipalidad son los documentos que , en conjunto, dan mrito a la
inscripcin registral de la habilitacin urbana y a la inscripcin
Individualizada de los predios urbanos generados durante este proceso.
La inscripcin individualizada de un predio urbano es requisito para la
conformidad de obra de edificacin.
.ARTICULO 21.- Habilitaciones urbanas con construccin
simultnea
En todo procedimiento de habilitacin urbana se podr solicitar la
autorizacin de ejecucin de obras de habilitacin urbana con
construccin simultnea. Existe cuatro tipos:

a. Las habilitaciones urbanas que cumplen los requisitos de densidades,

reas y dimensiones de lotes normativos, establecidos en el Reglamento
Nacional de Edificaciones; en ellas se podr incluir la autorizacin para
suscribir contratos de venta garantizada de lote. En este caso los
adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de edificacin. Una vez
obtenida sta, procedern a la construccin, de manera simultnea con
el avance de las obras de habilitacin urbana.
No se podr efectuar modificaciones a los proyectos de habilitacin
urbana cuya licencia de habilitacin urbana incluy la autorizacin para
suscribir contratos de venta garantizada
 b. Las habilitaciones urbanas con construccin simultneas de
vivienda, en las que el nmero, dimensiones de lotes por habilitar y
tipo de vivienda a edificar se defina en el proyecto, cuya finalidad sea
la venta de viviendas edificadas, de acuerdo a los planos de
arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin
urbana. La licencia de edificacin podr ser solicitada por el propio
Habilitador Urbano o por quien tenga el derecho correspondiente y
obtenida sta, proceder a edificar de manera simultnea con el
avance de las obras de habilitacin urbana.
c. Las habilitaciones urbanas con construccin simultnea de vivienda
destinadas a vivienda temporal o vacacional, en las que los contratos
de ventas de reas de propiedad exclusiva deben incluir el tipo de
vivienda a ser ejecutada, de conformidad con los planos de
arquitectura que se autorizaron en conjunto con la habilitacin urbana
La licencia de edificacin podr ser solicitada por los adquirientes de
las reas de propiedad exclusiva o por el propio Habilitador Urbano.
Obtenida sta proceder a edificar de manera simultnea con el
avance de las obras de habilitacin urbana
d. Las habilitaciones urbanas para fines no residenciales donde el propio
habilitador o los adquirientes de lotes podrn solicitar licencia de
edificacin. Obtenida sta procedern a edificar de manera simultnea
con el avance de las obras de habilitacin urbana.
No se permitir la venta de lotes para fines de autoconstruccin y/o
autogestin.

ARTICULO 22.- Modificaciones sustanciales al proyecto de

habilitacin urbana

Se considera modificacin sustancial aquella que implique

disminucin de las reas del cuadro de reas de aportes con las cuales
se autoriza la licencia de habilitacin urbana. Las habilitaciones
urbanas que incurran en esta causal debern reiniciar el procedimiento
de aprobacin.
ARTICULO 23.- Aprobacin de regularizacin de habilitaciones
urbanas ejecutadas

La resolucin de aprobacin de las habilitaciones urbanas ejecutadas,

expedida por la municipalidad distrital, deber contener la
resolucin que aprueba el proyecto de habilitacin urbana en va
de Regularizacin y, de ser el caso, la recepcin de las obras.
El expediente tcnico para la aprobacin de habilitacin urbana
ejecutada est constituido por:

a. Solicitud del propietario

c. Tratndose de personas jurdicas, propietarias de terreno, se
acompaar la vigencia del correspondiente mandato.
d. Certificado de zonificacin y vas; y, de ser el caso, de
alineamiento.
e. Plano de ubicacin con la localizacin del terreno
f. Plano de ubicacin, en concordancia con el Plan de Desarrollo Urbano,
aprobado por la municipalidad provincial. Este contendr el permetro del
terreno, el diseo de la lotizacin, vas, aceras, bermas, y las reas
correspondiente a los aportes normados.
g. Permetro de terreno, el diseo de la lotizacin, vas. aceras, bermas, y las
reas correspondiente a los aportes normados.
h. Memoria descriptiva, indicando las manzanas, reas de los lotes,
numeracin y aportes.
i. Plano que indique los lotes ocupados y la altura de las edificaciones
existentes
j. Declaracin jurada de la reserva de reas para los aportes reglamentarios.
k. Declaracin Jurada suscrita por el solicitantes de la habilitacin y el
profesional responsable de la obra, en la que conste que las obras han
sido ejecutadas, total o parcialmente.
En el caso de que se cuente con resolucin de estudios preliminares
aprobados, no corresponde presentar los requisitos sealados en los
literales c, d, e y f. No se podrn exigir documentos o estudios
adicionales a los establecidos en el presente artculo.
El expediente tcnico se presentar ante el rgano competente de la
municipalidad. Este verificar el cumplimiento de los requisitos en un
plazo que no exceder de cinco (5) das hbiles. Las observaciones del
expediente sern comunicadas al recurrente, en forma escrita,
indicando el requisito no cumplido para que se subsane en el plazo de
siete (7) das hbiles.
Si en el procedimiento de regularizacin de habilitaciones urbanas
ejecutadas se comprueba la inexistencia de reas para aportes
reglamentarios, se proceder al pago de una redencin de dinero en
efectivo a favor de las entidades pblicas a las que corresponde cada
aporte.
Una vez cumplidos los requisitos, la municipalidad emitir la liquidacin
de los derechos municipales dentro de los dos (2) das hbiles
 siguientes, bajo responsabilidad. Acreditado el pago de los derechos,
la municipalidad emitir la resolucin de aprobacin dentro de los tres
(3) das hbiles siguientes, para su inscripcin en el Registro de
Predios.
La resolucin de aprobacin de la habilitacin urbana ser remitida, para
conocimiento, a la municipalidad provincial, asimismo a las entidades
pblicas titulares de las reas de aportes de habilitacin urbana.
Los titulares de las habilitaciones urbanas extendern las respectivas
minutas de transferencia de propiedad, de los aportes reglamentarios,
en favor de las entidades correspondientes.

ARTICULO 24.- Habilitaciones urbanas de oficio

Las municipalidades declaran la habilitacin urbana de oficio de los
predios registralmente calificados como rsticos ubicados en zonas
urbanas consolidadas, que cuenten con edificaciones y servicios
pblicos domiciliarios. Estas habilitaciones no se encuentran sujetas a
las aportes de la habilitacin urbana.
Articulo 24._ Procedimiento de habilitacin urbana de oficios.
El procedimiento se inicia con la identificacin de los predios matrices que
renen las condiciones para ser beneficiados con la habilitacin urbana de
oficio.
La municipalidad notifica a los titulares registrales de los predios matrices y a
los ocupantes del predio, sobre el inicio del procedimiento de habilitacin
urbana de oficio y la elaboracin del expediente tcnico cuyos requisitos lo
establece el reglamento de la presente ley.
La municipalidad elabora el expediente tcnico que sustenta la declaracin de
habilitacin urbana de oficio. La declaracin se efecta mediante resolucin
municipal que dispone la inscripcin registral del cambio de uso rstico a
urbano. La inscripcin individual registral es gestionada por el propietario
o la organizacin con personera jurdica que agrupe a la totalidad de
propietariosPara la declaracin de habilitacin urbana de oficio el predio
matriz debe:
a) Encontrarse inscrito en la oficina registral como predio rstico
b) Ubicarse en una zona urbana consolidada con edificaciones destinadas a
vivienda y dems complementarias a dicho uso. El nivel de consolidacin
ser del 90% del total del rea til del predio matriz
c) Contar con servicios pblicos de agua potable, desage o alcantarillado,
energa elctrica y alumbrado pblico.
d) Encontrarse definido el manzaneo y lotizacin y ejecutada las vas acorde
con los planos urbanos y alineamiento vial aprobado por la municipalidad
respectiva
e) En caso de encontrarse afectado por condiciones especiales debe encontrarse
ejecutada la canalizacin de acequias de regado y respetar las servidumbre
de los cables de red elctrica de media y alta tensin, de la va frrea y la
faja marginal de los ros, de ser el caso.

Artculo 24 -B.- Improcedencia de la habilitacin urbana de oficio

No procede declarar la habilitacin urbana de oficio, cuando el predio matriz:
a) Tiene en trmite un procedimiento de habilitacin urbana o de regularizacin
 de una ejecutada ante la municipalidad o de recepcin de obras de habilitacin urbana
a la fecha de publicacin de la presente Ley
b) Cuenta con servicios pblicos domiciliarios, pero no tiene edificaciones fijas y
permanentes
c) Se encuentra ubicado sobre reas naturales protegidas, zonas reservadas o fajas de
servidumbre, entre otras, segn Ley de la materia.
d) Se encuentra ubicados en terrenos de uso o reservados para la defensa nacional.
e) Se encuentra en reas de uso pblico o de derecho de va
f) Se encuentra sobre reas de inters arqueolgico, histrico o patrimonio cultural.
g) Se encuentra incurso en un procedimiento judicial en el cual se ha determinado la
titulacin, mejor derecho o procedencia de ttulo.
h) Es considerado por la entidad competente como zona de alto riesgo para la salud, la
vida o integridad fsica de la poblacin.
i) Cuando exista superposicin de reas con predios de terceros.
En los casos previstos en los literales c),d),e) y f), cuando el predio matriz se
encuentra afectado parcialmente, puede aprobarse la habilitacin urbana de
oficio excluyendo la zona afectada.

Artculo 24 - C.- Organo responsable

La municipalidad determina el rgano responsable del procedimiento de
habilitacin urbana de oficio, con facultades para realizar las inspecciones de
verificacin catastral, los levantamientos de informacin topogrfica, la
elaboracin de los planos correspondientes y las respectivas memorias
descriptivas, los cuales estn sujetos a las normas urbansticas establecidas en
los planes de desarrollo, acondicionamiento territorial y planeamiento integral.
 CAPITULO III

EDIFICACIONES

ARTICULO 25.- Requisitos

Los requisitos para solicitar una licencia de edificacin, que conforman el
Expediente, son los siguientes:

Para la Modalidad A
a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y de ser el
caso por los profesionales responsables.
b. en caso de demoliciones totales o parciales, debe contar con el rubro de
cargas y gravmenes sin limitaciones, caso contrario debe acreditar la
autorizacin del acreedor
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio,
deber acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del
poder correspondiente
e. Documentacin tcnica compuesta por plano de ubicacin, planos
de arquitectura, estructuras, instalaciones sanitarias e instalaciones
elctricas, o puede optar por la adquisicin de un proyecto del
Banco de Proyectos de la municipalidad respectiva; esta
documentacin debe ser presentada en original y una (01) copia.
Para el caso de edificaciones, ampliaciones, modificaciones as
como obras menores no mayor a 30.00 m2, slo deben presentar:
plano de ubicacin y arquitectura o, puede optar por la adquisicin
de un proyecto del Banco de Proyectos de la municipalidad;
documentacin que debe ser presentada en original y una (01)
copia
En la demolicin total de edificaciones, siempre que no constituyan
parte integrante del patrimonio cultural de la Nacin y las que
requiera el uso de explosivos se debe presentar carta de
responsabilidad de obra firmada por un ingeniero civil
Comprobante de pago de la licencia de edificacin
Para la Modalidad B

a. Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los

profesionales responsables.
b. c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del
predio, debe acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del
mandato correspondiente.
f. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda
multifamiliar o fines diferentes al de vivienda.
g. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura,
estructuras, instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias y, otras de
ser el caso. Se debe presentar como parte de los planos de proyecto de
estructuras, segn sea el caso, el plano de sostenimiento de
excavaciones, de acuerdo con lo establecido en elArt. 33 de lo Norma
E 050 del Reglamento Nacional de Edificaciones acompaado de la
memoria descriptiva que precise las caractersticas de la misma,
adems de las edificaciones colindantes indicando el nmero
de pisos y stanos, complementado con fotos: as mismo, el estudio de
mecnica de suelo, de acuerdo a las caractersticas de las obras y
segn los casos que establece el reglamento..Esta documentacin
debe ser presentada en original y una (1) copia impresa. Se adjunta as
mismo, la Pliza CAR (todo riesgo contratista), o el seguro de
accidentes contra terceros segn las caractersticas de la obra a
ejecutarse de acuerdo a lo que establece el reglamento con una
cobertura por daos materiales y personales a terceros, como
complemento al seguro complementario de trabajo de riesgo segn la
Ley N 26790, Ley de Modernizacin de la Seguridad Social en
salud. La Pliza debe estar vigente durante todo el periodo de
ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al
inicio de las obras.
i. Comprobante de pago de licencia de edificacin
i Para las Modalidades C y D:
a Formulario Unico debidamente suscrito por el solicitante y los
profesionales responsables.
b. En caso de demoliciones totales o parciales debe contar con el rubro de cargas y
gravmenes sin limitaciones, caso contrario se acredita la autorizacin del
acreedor.
c. En el caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio, debe
acreditar la representacin del titular.
d. En los casos de persona jurdica se acompaar la vigencia del poder
correspondiente
e. Certificado de factibilidad de servicios para obra nueva de vivienda multifamiliar
o fines diferentes al de vivienda.
f. Documentacin tcnica compuesta por planos de arquitectura, estructuras,
instalaciones elctricas, instalaciones sanitarias; y, otras de ser el caso. Se debe
presentar como parte de los planos de proyecto de estructuras, segn sea el caso,
el plano de sostenimiento de excavaciones, de acuerdo con lo establecido en el
art. 33 de lo Norma E 050 del Reglamento Nacional de edificaciones
g. acompaado de la memoria descriptiva en la cual se precise las
caractersticas de la misma, adems de las edificaciones colindantes
indicando el nmero de pisos y stanos, complementado con fotos: as
mismo, el estudio de mecnica de suelo. Esta debe ser presentada en
una (01) copia impresa
Se adjunta as mismo, Pliza CAR (todo riesgo contratista), o el seguro
de accidentes contra terceros segn las caractersticas de la obra a
ejecutarse con una cobertura por daos materiales y personales a
terceros, como complemento al seguro complementario de trabajo de
riesgo segn Ley N 26790 Ley de modernizacin de la Seguridad
Social en salud. La Pliza debe estar vigente durante todo el periodo de
ejecucin de la obra y es exigida por la municipalidad el da previo al
inicio de las obras.
i. Estudio de impacto ambiental, en los casos que se requiera de acuerdo
con el Reglamento Nacional de Edificaciones.
j. Informe tcnico favorable de los Revisores Urbanos para la Modalidad
C o dictamen de la Comisin Tcnica para las Modalidades C y D segn
corresponda.
k. Comprobante de pago de licencia de edificacin.
Los documentos a que se refiere este artculo deben ser presentados en
original y una copia, excepto en los casos en los que se ha precisado
un nmero de copias diferente.

ARTICULO 26.- Recepcin de expedientes y otorgamiento de

licencia de edificacin
Los requisitos enumerados en el artculo 25 tienen la condicin de
declaracin jurada de las personas que las suscriben; por tanto, el
funcionario municipal que reciba el expediente slo se limitar a
verificar, en el acto de presentacin. De ser conforme, se le asignar
un nmero, sellando y firmando cada uno de los documentos
presentados, tanto los originales como las copias. En caso contrario
ser devuelto en el mismo acto de presentacin.
El cargo del Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero
de expediente asignado y el pago de los derechos de licencia, constituye la
licencia de edificacin, la misma que, conjuntamente con las copias de los
documentos presentados, incluye dos (2) juegos de copias de la
documentacin tcnica sealada en el literal e) del artculo 25, para el caso de
la Modalidad B, C y D , sern devueltos en el mismo acto a quien presente el
expediente, sin costo adicional
Obtenida la licencia de edificacin, el interesado podr solicitar a la
municipalidad, sin requisito adicional y con el slo pago del derecho
correspondiente, el certificado de numeracin.

ARTICULO 27.- Control urbano

El rgano municipal distrital, encargado del control urbano, realizar la
verificacin de la ejecucin de las obras de edificacin aprobadas, en todas sus
modalidades, bajo responsabilidad administrativa, civil y/o penal.
ARTICULO 28.- Conformidad de obras
Una vez concluidas las obras de edificacin, quien las realice efecta una
descripcin de las condiciones tcnicas y caractersticas de la obra
ejecutada, la cual se denominar declaratoria de fbrica. Este documento,
acompaado con los planos o grficos correspondientes, motiva la
solicitud de conformidad de las mismas, para lo cual se debe presentar ,
ante la municipalidad que otorg la licencia de edificacin, los siguientes
documentos en original y copia, segn sea el caso:
Para la Modalidad A
a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a
quien inicio el procedimiento de edificacin, debe presentar los
documentos sealados para la Modalidad A, en los literales b o c del
artculo 25 segn corresponda.
c. En caso que quien solicite la licencia no sea el propietario del predio,
debe acreditar la representacin del titular
d. En los casos de persona jurdica se acompaa la vigencia del poder
correspondiente
e. Plano de ubicacin, plano en planta de la obra ejecutada y declaratoria de
fbrica. En el caso de ampliaciones o remodelaciones de inmuebles que
cuenten con licencia o declaratoria de fbrica anterior, el plano de plantas
desarrollados sobre copia del plano de la edificacin anterior, con
indicacin de las obras nuevas ejecutadas.
f. Comprobante de pago por derechos de conformidad de obra.
g. Para todas las modalidades de aprobacin debe existir documento que
registre la ejecucin de la obra, el cual se presenta al momento de solicitar
la recepcin o conformidad de obra, de acuerdo a los alcances que se
establecen en el reglamento respectivo

Para las Modalidades B, C y D

a. Formulario Unico, debidamente sellado con la recepcin y el nmero de
expediente asignado, es decir, la licencia de edificacin.
b. En el caso que el titular del derecho a edificar sea una persona distinta a
quien inicio el procedimiento de edificacin, debe presentar los
 documentos sealados en los incisos b o c del artculo 16 segn
corresponda c. En caso de que quien solicite la licencia no sea el
propietario del predio, debe acreditar la representacin del titular
d. Planos de replanteo en obra de los planos de arquitectura y
declaratoria de fbrica otorgada por el constructor en original y
cuatro (4) copias impresas mas una (1) copia digital.
e. Comprobante de pago por derecho de conformidad de obra.
Todos los requisitos enumerados tienen la condicin de declaracin
jurada de las personas que los suscriben; por tanto, el funcionario
municipal que los reciba slo se limita a verificar, en el acto de
presentacin, que los documentos coincidan con los antes sealados.
Para el caso de la Modalidad A, sellar y firmar cada uno de los
documentos presentados, tanto los originales como las copias.
este acto constituye la conformidad de obra de edificacin y autoriza
la inscripcin registral de la declaratoria de fbrica.
Para el caso de las Modalidades B, C y D el funcionario municipal
que recibi los documentos remite el expediente al rgano municipal
encargado del control urbano para que en un plazo no mayor de quince (15)
das calendario, bajo responsabilidad, efecte las siguientes acciones:
a. Verificar que los planos de replanteo en obra del proyecto arquitectnico
y la declaratoria de fbrica corresponda a la licencia otorgada;
b. Efectuar la inspeccin de las obras ejecutadas; y,
c. Anotar, suscribir y sellar, suscriba y selle en el Formulario Unico la
conformidad. Este acto constituye la conformidad de obra de edificacin
y la declaratoria de fbrica. Documentos que dan mrito a su inscripcin
registral.
Transcurridos los quince (15) das calendarios, sin que se otorgue laz
conformidad, se aplica el Silencio Administrativo Positivo
Para todas las modalidades de aprobacin, debe existir documento que
registre la ejecucin de l obra, el cual se presenta al momento de solicitar
la recepcin o conformidad de obra, de acuerdo a los alcances que se
establecen en el reglamento respectivo
 ARTICULO 29.- Del registro
29.1 De la inscripcin preventiva Pre Delaratoria de fbrica
Los propietarios pueden solicitar al registro correspondiente la
anotacin preventiva de la predeclaratoria de fbrica, la misma que
tendr vigencia por un (1) ao.
Cuando se solicita la pre declaratoria de fbrica de una unidad
inmobiliaria, con secciones de propiedad exclusiva y bienes comunes,
debe inscribirse necesariamente, en el mismo acto, la respectiva pre-
independizacin y pre-reglamento interno

29.2 De la inscripcin declaratoria de fbrica

El formulario, una vez sellado, tiene calidad de instrumento pblico y
constituye ttulo suficiente para inscribir la respectiva declaratoria de
fbrica.
En el caso de unidades inmobiliarias de propiedad exclusiva y de
propiedad comn, el Formulario debe contener la especificacin de los
bienes y servicios y de propiedad exclusiva independizacin, reglamento
interno y junta de propietarios, que se inscribe en el registro respectivo.
29.3 De la escritura pblica
No obstante lo dispuesto en los artculos precedentes, los propietarios
y/o constructores pueden optar por extender la declaratoria de fbrica
mediante escritura pblica si as conviniese a su derecho.

ARTICULO 30.- De la regularizacin de edificaciones con anterioridad

a la vigencia de la presente Ley.
Las edificaciones que hayan sido construidas sin licencia de obra despus del
20 de Julio de 1999, podrn ser regularizadas hasta el 31 de diciembre
del 2008, avaladas por una declaracin de parte y/o el autoavalo,
conforme al procedimiento que se establezca mediante Decreto
Supremo.
Todas aquellas edificaciones que no cumplen con las normas urbansticas y
de proteccin de patrimonio histrico o que no se haya regularizado al
vencimiento del plazo establecido en el primer prrafo, ser materia de
demolicin, de conformidad con lo previsto en el artculo 93 de la Ley
27972 Ley Orgnica de Municipalidades
 CAPITULO IV

DERECHO DE TRAMITACION

ARTICULO 31.- De las tasas

Las tasas que se fijen por los servicios administrativos en los procedimientos
establecidos en la presente Ley no debe exceder el costo de la prestacin de los
mismos y su rendimiento es destinado exclusivamente a su financiamiento del
mismo bajo responsabilidad.
El incremento del monto de impuestos prediales y/o arbitrios, producto de la
habilitacin urbana nueva y/o edificacin, ser exigible a partir de la recepcin
de obras y/o conformidad de obras, segn sea el caso. No estarn permitidos
aumentos de impuestos prediales o de arbitrios durante la ejecucin de las
obras en virtud de los avances de las misma, salvo que vencido el plazo de
vigencia de la licencia la obra de edificacin o de habilitacin urbana no se
hubiere concluido.
ARTICULO 34.- Incentivos
Las municipalidades, para incentivar la formalizacin de la propiedad en sus
jurisdicciones o con fines de incentivar el desarrollo inmobiliario, podrn
reducir, exonerar o fraccionar el pago de los derechos establecidos en el
presente Ttulo, en aplicacin de lo establecido en el artculo 9 numeral 9)
de la Ley 27972, Ley Orgnica de Municipalidades

TITULO IV

NORMALIZACION EDIFICATORIA

ARTICULO 35.- Concepto

La normalizacin edificatoria tiene como objeto mejorar la habitabilidad, el
costo, tiempo y productividad en las edificaciones y habilitaciones urbanas.
Se establece mediante las normas tcnicas de edificacin y habilitacin
urbana.
Articulo 36.- Normas tcnicas de la edificacin
a. El Reglamento Nacional de Edificaciones
El Reglamento Nacional de Edificaciones y el Cdigo de
Estandarizacin de las Partes y Componentes de la Edificacin es el
marco normativo que establece los criterios y requisitos mnimos de
calidad para el diseo, produccin y conservacin de las edificaciones
y habilitaciones urbanas.
b. El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin
El Cdigo de Estandarizacin de Partes y Componentes de la
Edificacin, es el conjunto de normas tcnicas que deben cumplir las
partes, componentes y materiales para las edificaciones, a fin de
garantizar su calidad y seguridad. Ser aprobado mediante decreto
supremo, con el Informe Tcnico del INDECOPI

ARTICULO 37.- Promocin de la investigacin y desarrollo en

materia de edificacin.
Las entidades del Estado, componentes en materia de edificaciones,
 incentivarn la investigacin y capacitacin tecnolgica con fines de
innovacin y calidad edificatoria
Asimismo, estimularn el estudio y mejoramiento de tecnologas
constructivas tradicionales en lo que respecta a condiciones
sismoresistentes, de estabilizacin, durabilidad y seguridad social y
econmica. Para dicho propsito, propiciarn convenios con entidades
pblicas, privadas o entidades cooperantes, con la participacin del
Servicio Nacional de Capacitacin para la Industria de la Construccin
SENCICO.

TITULO V

PROMOCION EDIFICATORIA

ARTICULO 36.- De la promocin edificatoria

Las entidades pblicas, a nivel nacional, regional y local propiciarn
estmulos e incentivos para la produccin e inversin inmobiliaria,
dando preferente atencin a las edificaciones de inters social y a la
conservacin y recuperacin del patrimonio cultural inmueble.
 Se otorgar asimismo, incentivos para la formalizacin de fbrica y la
independizacin de unidades inmobiliarias a fin de propiciar la
densificacin urbana, en concordancia con los planes de desarrollo urbano.

ARTICULO 39.- del rgimen normativo

La adopcin de las normas que regularn la inversin inmobiliaria se
sustentar en los principios de concordancia, neutralidad, simplicidad,
transparencia y obligatoriedad de difusin que se describen a continuacin:
- Por concordancia se entiende que las normas se expidan para una
determinada localidad, deben estar en armona con las determinaciones del
plan de acondicionamiento territorial. De acuerdo con los niveles de
prevalencia.
- Por neutralidad se entiende que cada propietario tendr el derecho de tener
el mismo tratamiento normativo que cualquier otro, si las caractersticas de
una misma rea de la ciudad o municipio son iguales.
- Por simplicidad se entiende que las normas se elaborarn de tal forma que
se facilite su comprensin, aplicacin y control.
- Por transparencias se entiende que el rgimen normativo debe ser explcito
y completamente pblico para todas las partes involucradas en la actuacin
urbanstica y edificatoria y para los usuarios.
- Por obligatoriedad de difusin se entiende que los organismos del Estado
se encuentran obligados a la difusin de la normativa edificatoria relativa
a su nivel de competencia, para lo que establecern los mecanismos y
recursos correspondientes.
Las obras de saneamiento y electrificacin ejecutadas por terceros, en el marco
de los proyectos de habilitacin urbana y de edificacin, formulados
conforme a la norma tcnica especfica vigente y que cuenten con la
factibilidad otorgada por las empresas prestadoras de servicios, no estn
sujetas a las normas del Sistema Nacional de Inversin Pblica.

ARTICULO 40.- De la seguridad jurdica y eliminacin de restricciones

administrativas a las inversiones inmobiliarias
Los procedimientos y trmites administrativos, que siguen las personas
naturales o jurdicas, en edificaciones ante las autoridades compatibles
deben otorgar certeza en cuanto al curso de las solicitudes, y tendrn como
caractersticas la simplicidad y la transparencia de todos los trmites y sus
correspondientes requisitos.
Los ministerios, instituciones y organismos pblicos, y otras entidades de
la Administracin Pblica, de cualquier naturaleza, ya sean
dependientes del Gobierno Central, gobiernos regionales o locales,
estn obligados a aprobar normas legales destinadas a unificar, reducir
y simplificar los procedimientos y tramites administrativos que se
siguen ante la respectiva entidad. Cualquier requerimiento adicional a
lo previsto en la presente Ley, constituye una barrera de acceso al
mercado.

ARTICULO 41.- Promocin de proyectos de vivienda social

Toda solicitud de obra para edificacin nueva en proyectos calificados
como Habilitacin Urbana con Construccin Simultneas o
proyectos que abarcando lotes contiguos o manzanas completas de
habilitaciones urbanas con lotes independizados, se plantea a base de
repeticiones de mdulos tpicos de vivienda, dentro de los Programas
del Sector que involucren viviendas de inters social, se exigir y
tramitar un (1) solo expediente administrativo, especificndose las
 unidades procesales a que se refiere, generando un nico derecho de
trmite.
En este caso, la determinacin de los derechos que deben abonar los
interesados a las municipalidades, por todo concepto, debern tener en
cuenta los parmetros siguientes:
NUMEROS DE UNIDADES DERECHOS
Unidad Habitacional tpica o nica 100 %
Hasta 10 repeticiones 50%
Hasta 50 repeticiones 25%
Hasta 100 repeticiones 20%
Hasta 1 000 repeticiones 10%
Ms de 1 000 repeticiones 5%
La aplicacin de concepto de repeticin se da en los siguientes casos:
1. Cuando un proyecto se desarrolla mediante uno o ms mdulos tpicos
de vivienda que se utilizan ms de una vez.. Esto se refiere inclusive a
1. las copias especulares (plantas rebatidas)
2. Cuando un proyecto de edificacin de varios pisos se desarrolla con
plantas tpicas
3. Cuando los edificios constituyen modelos que se utilizan ms de una
vez, el edificio en conjunto pasa a ser el modelo o mdulo tpico.
El citado expediente administrativo, una vez aprobado por la
municipalidad correspondiente, constituir ttulo nico suficiente para
solicitar la inscripcin de la habilitacin urbana, la declaratoria e
fbrica, la independizacin y numeracin ante el registro
correspondiente, de todas las unidades inmobiliarias resultantes del
proyecto.
 DISPOSICIONES VIGENTES DEL LEY 29090

SETIMA.- Los procedimientos administrativos, iniciados al amparo de la

normativa anterior a la entrada de vigencia de la presente Ley, se regirn
por dichas normas hasta su culminacin; salvo que, por solicitud escrita del
administrado, se acoja a lo establecido en esta Ley.

OCTAVA.- A la entrada en vigencia de la presente Ley, quedan derogadas las

Leyes Nms. 26878, 27135, el Ttulo II de la Ley N 27157 y todas las
disposiciones legales que se opongan a la presente Ley.

NOVENA.- La presente Ley entra en vigencia al da siguiente de la

publicacin de los Reglamentos, para cuyo efecto el plazo se encuentra
establecido en la Primera Disposicin Final.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima a los venticuatro das del mes de

setiembre del ao dos mil siete. (publicada el 25.09.07)

ALAN GARCIA PEREZ

Presidente Constitucional de la Repblica
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS
VIGENTES
LEY 29476

TERCERA.- Procedimiento especial transitorio para establecimiento de

salud y educacin
Las solicitudes de licencias de edificacin de establecimientos de educacin y
salud, a desarrollarse en la zona declarada en emergencia por los sismos del 15
de Agosto del 2007, se atienden mediante la modalidad B con firma de
profesionales responsables.

Los expedientes de solicitud de licencia pueden ser presentados hasta el 31 de

diciembre del 2010.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES LEY 29746

Primera.- Declaratoria de Edificacin

La Declaratoria de Fbrica a partir de la vigencia de la presente Ley, se
denomina Declaratoria de Edificacin, considerndose vlida la
documentacin emitida por los Gobiernos Locales y Entidades vinculadas al
procedimiento de obtencin de licencia, que contenga tal denominacin.
Dichas entidades deben adecuar sus procedimientos con la nueva
denominacin.
Segunda.- Derogatoria
Derguese o modifquese todas las normas que se opongan a lo dispuesto
por la presente Ley.
Cuarta.-Adecuacin del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos TUPA
Las municipalidades dentro del plazo de sesenta (60) das calendario,
contados desde la entrada en vigencia de la presente Ley, deben
actualizar su Texto Unico de Procedimientos Administrativos TUPA
no eximindose a la aplicacin de lo establecido en la presente Ley desde
el da siguiente de su publicacin.
Lima 30 de Octubre del 2009 (Aprobacin del Pleno del Congreso)
Se publica en el Portal de Congreso a las 20.00 hrs.
 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES LEY 29898

PRIMERA.- Comunicacin a entidades pblicas

Si durante el procedimiento de habilitacin urbana de oficio se identifica la
existencia de reas que los propios titulares registrales han destinado para
recreacin, educacin, salud y otros fines al concluir dichos procedimientos
se de comunicar de este hecho a las entidades que corresponda a fin de que
proceda a su saneamiento fsico legal.

SEGUNDA.- Adecuacin de reglamentos

El poder ejecutivo, a travs del Ministerio de Vivienda, Construccin y
Saneamiento, en un plazo de sesenta das calendarios, contados desde la
vigencia de la presente Ley, adecua segn corresponda los siguientes
reglamentos:
a. El reglamento de licencia de habilitacin urbana y licencias de edificacin
b. El reglamento de los revisores urbanos; y,
c. El reglamento de verificacin administrativa y tcnica.
 DISPOSICION COMPLEMENTARIA TARNSITORIA
UNICA.- Regularizacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones
ejecutadas entre julio de 1999 y septiembre de 2008
Las habilitaciones urbanas ejecutadas con anterioridad a la vigencia de la Ley
29090, Ley de regulacin de habilitaciones urbanas y de edificaciones, y las
edificaciones que hayan sido ejecutadas sin licencia o que no tengan
conformidad de obra despus de julio de 1999 hasta el 27 de setiembre del
2008, podrn ser regularizadas dentro del plazo que vence el 31 de diciembre
del 2013, conforme al procedimiento que establece el reglamento de la Ley
29090, modificada por al presente Ley.
DISPOSICION COMPLEMENTARIA MODIFICATORIA
UNICA.- Modificacin de normas
Derganse o modificnse las normas que se opongan a la presente Ley.
Dada en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diez das del mes de julio del ao dos
mil doce
OLLANTA HUMALA TASSO
Presidente Constitucional de la Repblica
(Publicado en el Peruano el 11.07.2012)