FIFA POR EMAIL. Federacién Peruana de Fitbol Sr. Juan Andrés Matute Secretario General Zirich, 23 de noviembre de 2017 SG/coj/nakjjbe/jmo Ley Nacional del Deporte Estimado Secretario General: ‘Acusamos recibo de su correspondencia del 26 y 20 de octubre de 2017, a través de las cuales nos enviaba una copia del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte, de cuyo ¢ontenido hemos tomado debida nota. En dicha correspondencia nos informa que el mencionado Pre Dictamen fue presentado el pasado 2 de octubre de 2037 ante la Comisién de Educacin, Juventud y Deporte del Congreso de la Republica del Peri y nos solicita un anslisis sobre las potenciales incompatibilidades entre el Pre Dictamen y la ormativa de la FIFA, tras informarnos de que en dicho Pre Dictamen se contempla “una intervencién estatal en aspectos que la FIFA protege y cautela”. Tras llevar a cabo un anélisis preliminar del documento (cuya copia adjuntamos @ la presente), le informamos de que se han detectado cinco aspectos fundamentales que en caso de ser aplicados podrian contravenir la normativa de la FIFA: 1. Excesivas facultades fiscalizadoras por parte del Instituto Peruano del Deporte (IPD) Referencia: articulo 4, let. c)y k, articulo &, articulo g apdos. 14 y 35, articulo 57 apdos. 2 y 10, articulo 60 let. b) ye), articulo 107, aticulo 108 y articulo 109 del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte. Los recursos privados de nuestras federaciones estén sujetos a auditorias tanto internas como externas (obligacién de realizar una auditoria completamente independiente de conformidad con los Estatutos de la FIFA), ello sin perjuicio de que la FIFA pueda fiscalizarlas cuando sea aplicable Parece ser que el IPD tendria la capacidad de fiscalizar ademas de la actuacién y los planes deportivos de las federaciones, la disposicién y el uso de los recursos econémicos de éstas Litimas, sin distinguir si son recursos econémicos otorgados por un ente estatal 0 recursos ‘econémicos privados. Si bien consideramos que el Estado se encuentra legitimamente facultado para fiscalizar los recursos/fondos econémicos estatales otorgados, en virtud a que éste vitimo debe dar cuentas al pueblo sobre el uso de dichos recursos/fondos, consideramos que nuestras federaciones tienen derecho de establecer sus planes de trabajo, administrar y disponer de sus recursos econémicos privados de manera independiente y sin ninguna injerencia de terceros, de acuerdo a sus propios objetivos internos, realidades y nivel de desarrollo particulares. Fédération Intemational e Football Association Fira Strasse 20, PLO.Bx Boks Zurich Switzerland :+42(0)32227777 Fig (043222 7878 wna FFM.FIFA tn intervencionismo del IPD en la administracién feracioné deportivas Referencia: articulo 8, articulo g apdo. 33, aticulo 32 apdos. 6, 11 y 12, articulo ag apdos. 22 y 23, articulo 28 apdo. 2, articulo 57 apdos. 10, 12 y 3, articulo 60 let. h), articulo 64, articulo 104 y articulo 138 apdo. 1 let n) y 0) del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte. Parecer ser que el IPD no sélo es el drgano rector absoluto del deporte en el Peri, sino también que queda a su propia y Unica discrecién el desarrollo del deporte (incluido el fitbol) en su pals. Sobre esta premisa, consideramos que se limita Sobremanera la forma en la que la Federacién Peruana de Futbol (FPF) podra organizar, planificar, coordinar, evaluar, promover, el desarrollo del futbol dentro de su territorio, debido a que pareciera que la FPF tiene un margen muy limitado de efectuar tales funciones ya que todas estan sujetas a lo que establezca el IPD. A modo de ejemplo, los planes anvales, presupuestos, la suscripcién de contratos y convenios, la participacién de eventos y actividades oficiales de las selecciones nacionales, la organizacién de actividades y competiciones oficiales, el uso de los “simbolos nacionales", las elecciones de los miembros dela junta directiva, etc. estardn sujetos a a aprobacién del IPD. Para FIFA es fundamental que nuestras federaciones miembro cuenten con la autonomia Independencia necesaria para efectuar sus funciones, administrar sus asuntos, gestionar sus recursos y tomar decisiones en base a lo que las mismas crean conveniente para el desarrollo del fOtbol en su jrisdiccién. Consideracién de los re 5 de las federaciones como recursos pibli Referencia: articulo 24 apdo. 2, articulo 57 apdos. 2 y 15, articulo 104 y articulo 138 apdo. 1 let m) del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte: Parece ser que el legislador peruano no establece una clara definicidn de los recursos publicos y su distincién con los recursos privados de una federacién y considera que algunos recursos privados son considerados como publicos para “efectos de disposicién y fiscalizacién’, ello en consecuencia, parece limitar el espectro de actuacién de las federaciones y por ende su independencia Delimitacién de los integrantes de la Asamblea de Bases de las federaciones deportivas Referencia: articulo 56 del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte. Estimamos que nuestras federaciones miembro deben integrar en su estructura a todos los grupos de interés determinantes en el fitbol, teniendo en cuenta las caracteristicas particulares, el desarrollo y realidad del futbol en su territorio. Ademés, consideremos que los érganos legislativos de nuestras federaciones miembro deben estar constitvides de acuerdo a los principios de representatividad democratica. Por ende consideramos que la Asamblea de Bases debe ser representativa de todos los entes\que'participan en el fitbol dentro del territorio. Peruano mas no limitativa, como parece reflejarse en el Pre Dictamen al Unicamente considerar {que ciertos actores deben estar representados en dicha asamblea, requisitos para ser miembro de ni Directiva y sobre el proceso electoral federaciones Referencia: aticulo 44, articulo 57 (requisitos de los miembros de la Junta Directiva), segunda disposicién complementara finaly cuarta disposicién complementaria final del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte.FIFA Sibien consideramos que el mandato de fos miembros de una Junta Directiva debé estar sujeto a limites de mandato (tres mandatos de cuatro afios consecutivos © no para los integrantes del cconsejo de la FIFA), consideramos también que nuestras federaciones miembro tienen el derecho yla libertad de elegir el plazo que se establezca para los limites de los mandatos, teniendo como base los principios de buena gobernanza. Por otro lado, existen objetivos que solo pueden ser alcanzados a largo plazo (es decir dentro de cuatro afios o mas) por lo que la no reeleccién inmediata podria impedir el cumplimiento de dichos objetivos. Al mismo tiempo, se establecen requisitos para ser Presidente o Vicepresidente de umia Junta Directiva, los cuales podrian resultar restrictivos, cuando consideramos que tales requisitos deben ser establecidos por nuestras federaciones miembro. Como hemos mencionado, en caso de que se aplicasen los aspectos identificados, se podria contravenir el articulo 24, apdo. 2, let. i), concordante con los articulos 35, let. ¢) y 19 apdo. 2 de los Estatutos de la FIFA, los mismos que establecen que todas las federaciones miembro deben administrar sus asuntos de forma independiente y procurar de que no se produzca ninguna injerencia por/partewde terceros en sus asuntos internos. En caso de que S@”)produjese un incumplimiento de estas obligaciones, el caso seria referido a las instancias superiores de la FIFA para su consideracion y posible sancién de ser el caso, entre la que podria encontrarse la suspensién de la FPF. Finalmente, le solicitamos que nos mantenga informados de cualquier acontecimiento suscitado {que sea relevante a la presente cuestién. Secretaria gene Ce: CONMEBOL ‘Adjunto: Copia del Pre Dictamen de la Ley General del Deporte