Estrategias Fortalecimiento Tic

Autores
Jorge Valencia Cobos, Ba.

Katina Camargo Ariza
Yubellys Cabrera Durn

Eliana Beltrn Zabaleta
Julieth Gonzlez
Contenido
Ledis Barrios Oliveros
Margarita Crdenas Pernett
Mayra Martnez
Aldo Badillo Peralta
Estudiantes
Prlogo 4
Presentacin 5
Introduccin 6
Rafael Orduz Oportunidades y amenazas para el fortalecimiento
Director Ejecutivo
de las TIC en las instituciones educativas en colom-
Laura Ayala
Coordinacin editorial
bia: el contexto normativo, social y econmico 8
Elias Said Hung, PhD.
Editor y Autor
Fortalezas y debilidades en el fortalecimiento de
las tecnologas de la informacin y la comunica-
Maye Rodrguez
Diseo cin en las instituciones educativas 17
Felipe del Ro
Diagramacin Estrategias para el fortalecimiento de las TIC en las
instituciones educativas en colombia.
31
Adriana Molano
Correccin de estilo
Conclusiones para el debate
Estrategias para el Fortalecimiento de las TIC en las Instituciones
Educativas Oficiales de Colombia
ISBN 978-958-57829-9-0 Bibliografa 34
37
Se autoriza la libre consulta, descarga y distribucin total o
parcial de este documento, con fines no comerciales y sin obras Perfiles de los autores
derivadas.
Bogot D.C. , Colombia

Septiembre de 2013
www.colombiadigital.net
PRLOGO
El presente informe muestra los resultados del proyecto Estrategias para el fortalecimiento de las TIC en
las escuelas en Colombia iniciado desde el Observatorio de Educacin del Caribe Colombiano (OECC) de
la Universidad del Norte, con el apoyo de la Corporacin Colombia Digital y los estudiantes del progra-
ma de postgrado en educacin del IESE de la Universidad del Norte.
A lo largo del presente informe, basado en el levantamiento de informacin estadstica oficial, anlisis
de las experiencias significativas registradas a la fecha de realizacin del proyecto del que parte este
documento en el portal de Colombia Aprende y la encuesta realizada a los responsables de estas expe-
riencias, se organiz toda la informacin recabada en tres grandes bloques, los cuales esperamos que
ayuden a visualizar el estado de las TIC en las escuelas del pas.
Una primera parte expone las oportunidades y amenazas alrededor del tema propuesto, a nivel del con-
texto en el que se est desenvolviendo ste hasta la fecha; en la segunda parte se analizan las fortalezas
y debilidades apreciadas al interior de las instituciones educativas, en torno al tema aqu tratado; y en
la tercera y ltima parte del informe se presentan algunas recomendaciones que estimamos necesarias
considerar para el desarrollo y aplicacin de estrategias que ayuden al fortalecimiento de las TIC en las
escuelas en Colombia.
Esperamos que este documento contribuya a conocer ms al pas, desde el tema propuesto y aporte a
la generacin de espacios de reflexin alrededor de las TIC a nivel educativo, el cual ha sido asumido por
el actual gobierno nacional como prioritario para el aumento de la calidad de la educacin que reciben
nuestros nios, nias y jvenes en el pas.
Consulte y comparta este documento para que construyamos juntos nuestra Colombia Digital.
El editor
OECC Uninorte
La Direccin
Corporacin Colombia Digital
Septiembre de 2013
PRESENTACIN
El presente documento fue elaborado como parte del proyecto Estrategias para el fortalecimiento de
las TIC en las escuelas de Colombia, promovido por el Observatorio de Educacin del Caribe Colombia-
no (OECC) de la Universidad del Norte, con el apoyo de los estudiantes de la Maestra en Educacin, y de
la Corporacin Colombia Digital, y tiene como objetivo comprender y analizar la funcin de los nuevos
medios de comunicacin como mediadores en los procesos educativos, y, sobre todo, entender cmo
garantizar un contexto favorable para el aprovechamiento de las TIC y los medios digitales en las escue-
las de Colombia.
Este libro parte de la premisa que, para poder realizar acciones para el mejoramiento de las Institucio-
nes Educativas del pas, es necesario conocer sus puntos dbiles y fuertes, as como tambin conocer el
contexto, externo e interno, que incide sobre estos escenarios de enseanza.
La recopilacin y procesamiento de la informacin fue realizada durante el mes de septiembre de 2011

y cont con el apoyo de los estudiantes de la Maestra en Educacin de la Universidad del Norte: Alfre-
do Palacio, Dustin Martnez, Heidy Correa, Carolina Daz, Mnica Roco Manjarrez, Sandra Marina Mier,
Karem Martnez, Leopoldo Caldern y Sandy Sierra.
El editor.
INTRODUCCIN
El desarrollo de las sociedades ha estado supeditado a cambios tcnicos e industriales que han marcado
el patrn de comportamiento y evolucin de las mismas. En la actualidad, nos ubicamos en una socie-
dad que se desarrolla en la revolucin tecnolgica digital y que est cambiando la manera como interac-
tuamos (Valenti, 2002).
Este desarrollo est enmarcado en un paradigma sobre el manejo de la informacin, en donde las per-
sonas no actan como simples receptores de ella, es decir, como sujetos que la tratan y la almacenan,
sino como agentes activos que la transforman y la comparten para construir conocimiento. En el marco
de este desarrollo se han generado mltiples estrategias y acciones para combatir la pobreza, en este
sentido la Organizacin de las Naciones Unidas adopt una perspectiva de desarrollo con las TIC, desde
donde se concibe la tecnologa como un medio a favor de un desarrollo humano y social ms incluyen-
te. Adicional a ello, pone como elementos centrales de la transicin hacia sociedades de la informacin
los diferentes aspectos del desarrollo tales como la salud, la educacin y el medio ambiente, entre otros
(Sunkel, 2010).
De esta manera, es claro el creciente inters por fortalecer las TIC en las Instituciones Educativas de
Colombia, resultado de los compromisos adoptados por el Estado y que dan respuesta a los establecidos
por todas las organizaciones mundiales en pro de alcanzar el desarrollo en el Siglo XXI. Siendo la edu-
cacin una herramienta poderosa para generar equidad, reducir la pobreza, generar empleo y mayor
seguridad.
Como evidencia de este inters, la Ley 1341 del 30 de julio de 2009 define las TIC como el conjunto de
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones (en adelante TIC). En ese sentido, las TIC agrupan
una serie de herramientas dentro de las cuales se encuentran: equipos, programas informticos, aplica-
ciones, redes y medios. Estos permiten la compilacin, procesamiento, almacenamiento, transmisin de
informacin como voz, datos, texto, vdeo e imgenes.
Partiendo de esta definicin, dicha Ley se constituye en el marco normativo para el desarrollo del sector
de Tecnologas de Informacin y Comunicaciones, promueve el acceso y uso de las TIC a travs de la ma-
sificacin, garantiza la libre competencia, el uso eficiente de la infraestructura y el espectro, y en especial,
fortalece la proteccin de los derechos de los usuarios.
Asimismo en el Artculo 39 de la misma norma, indica que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin

y las Comunicaciones coordinar la articulacin del Plan de TIC con el Plan de Educacin y los dems pla-
nes sectoriales, para facilitar la concatenacin de las acciones, eficiencia en la utilizacin de los recursos y
avanzar hacia los mismos objetivos. Especficamente apoyar al Ministerio de Educacin Nacional para:
Fomentar el emprendimiento en TIC desde los establecimientos educativos, con alto contenido en
innovacin.
Poner en marcha un Sistema Nacional de Alfabetizacin Digital.
Capacitar en TIC a docentes de todos los niveles.
Incluir la ctedra de TIC en todo el sistema educativo, desde la infancia.
Ejercer mayor control en los cafs Internet para garantizar la seguridad de los nios.
Estas articulaciones se ven reflejadas, entre otros documentos, en las propuestas educativas expuestas
por el Departamento Nacional de Planeacin, en Visin Colombia II Centenario, las cuales desde una
perspectiva sectorial se expresan en el documento indicativo Visin 2019: educacin propuesta de dis-
cusin el cual presenta una visin del sistema educativa a largo plazo.
Desde esta visin a futuro, la incorporacin de las TIC a los procesos educativos es un factor fundamental
para el desarrollo; en este sentido Zea, Atuesta, Lpez & Gonzlez (Citado por MEN, 2006) indican que
las TIC, no slo ponen al alcance de docentes y estudiantes grandes volmenes de informacin, sino
que promueven el desarrollo de destrezas y habilidades esenciales como son la bsqueda, seleccin y
procesamiento de informacin, as como la capacidad para el aprendizaje autnomo. Tambin amplan
las fronteras del aprendizaje al poner a disposicin nuevos recursos as como la forma para aprender con
otros, incluyendo comunidades remotas.
As, el MEN (2006) recalca la necesidad de crear capacidad para que docentes y estudiantes aprovechen
el enorme potencial de las TIC y de esta manera enriquecer los procesos pedaggicos. Para lograrlo hay
que superar la simple utilizacin de las TIC como mecanismo para mejorar la productividad y buscar
informacin, y apropiarse de las herramientas para trabajo colaborativo y exploracin de objetos de
aprendizaje. Se trata de poner al alcance de todos, maestros y estudiantes, estas herramientas y apoyar
su utilizacin de forma que sea posible convertir la informacin en conocimiento.
Este estudio aborda las capacidades que poseen las instituciones educativas para el aprovechamiento
de las posibilidades y oportunidades que brinda la utilizacin de las TIC en los procesos educativos, tan-
to en la enseanza de los maestros como en el aprendizaje por parte de los alumnos.
El presente documento se desarrolla en tres secciones: la primera de ellas analiza una serie de indicado-
res y el marco normativo tanto nacional como internacional, respecto al fomento y la utilizacin de las
TIC al interior de las Instituciones Educativas.
En la segunda seccin se realiz un anlisis de las experiencias educativas significativas basadas en las
TIC en contextos educativos, se revisaron las concepciones y opiniones de los docentes lderes de estas
experiencias educativas en torno a las fortalezas y debilidades al interior de sus instituciones para el
desarrollo de las mismas, y finalmente se realiz un anlisis de la capacidad tcnica de las Instituciones
Educativas de cada regin para el desarrollo de dichas experiencias.
Por ltimo, se plantean estrategias para el fortalecimiento de las TIC y se arrojan algunas conclusiones,
abiertas a discusin y posteriores abordajes de este tema.
Captulo
OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA EL FORTALECIMIENTO

DE LAS TIC EN LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS EN
COLOMBIA: EL CONTEXTO NORMATIVO, SOCIAL Y ECONMICO
Corporacin Colombia Digital - Universidad del Norte

Estrategias para el fortalecimiento de las tic en las instituciones educativas oficiales de Colombia Pgina 9
La presente seccin est basada en el anlisis de contenido As mismo, se reconoci la necesidad de reformular los pro-
de aquellos documentos nacionales e internacionales, que gramas de estudio en los niveles de bsica primaria y bsica
a consideracin de los autores, se encuentren relacionados secundaria para hacerlos consecuentes con los objetivos de
de forma directa con la promocin de las TIC y los medios la Sociedad de la Informacin, de modo similar con la movi-
de comunicacin digitales en las Instituciones Educativas en lizacin de recursos humanos y financieros necesarios para
Colombia. la obtencin de las metas indicadas.
Por otra parte, se revisaron como referentes internacionales, Ms recientemente, la UNESCO (2008) puso de manifiesto
un grupo de indicadores socio-econmicos y de perfil tec- la necesidad de profundizar en la utilizacin de las TIC con
nolgico que peridicamente son elaborados por el Banco el fin de permitir un mayor acceso a las oportunidades de
Mundial. aprendizaje, especficamente en las zonas rurales, alejadas y
desfavorecidas.
OPORTUNIDADES
En ese sentido, el Banco Mundial ha propuesto tres orienta-
Las potencialidades de las TIC para el desarrollo econmico ciones en materia de TIC para los prximos aos, a saber:
y social han estado en la agenda
de los organismos internacionales Conectividad, ampliando el
desde tiempo atrs, sobre ls cuales acceso, de tal forma que sea eco-
se puede mencionar a entida- nmicamente asequible a servicios
des como la ONU, UIT, UNESCO, de voz, Internet de alta velocidad y
UNICEF, CEPAL, entre otros. Estos redes de informacin y medios;
han manifestado aunar esfuerzos
entre Jefes de Estado y Gobiernos Innovacin, utilizando y promo-
de mltiples pases en cuanto al viendo la innovacin de las TIC en
impulso en pro del acceso y utiliza- todos los mbitos de la economa;
cin de las tecnologas de informa-
cin y las comunicaciones. Transformacin, dando res-
paldo a la aplicacin de TIC para
Por consiguiente, el Plan de Ac- transformar, suscitando mayores
cin de la Cumbre Mundial Sobre resultados en la economa a travs
la Sociedad de la Informacin de la eficiencia y la responsabilidad
CMSI- (Ginebra, 2003; Tnez, (Banco Mundial, 2011).
2005), intent promover entre los
gobiernos del mundo la ejecucin La Ley 1341 de 2009 Ley TIC, en
de acciones que facilitaran el desa- su artculo primero establece el
rrollo de las capacidades humanas marco general para la formulacin
necesarias para la promocin de las de las polticas pblicas que regi-
TIC. De la misma manera, la formu- rn el sector de las Tecnologas de
lacin de ciberestrategias nacionales, tendientes a optimi- la Informacin y las Comunicaciones,
zar las iniciativas y su sostenibilidad, logrando a su vez la as como su ordenamiento general, el rgimen de com-
participacin del sector privado en proyectos concretos de petencia, la proteccin al usuario, la cobertura, la calidad
desarrollo de la Sociedad de la Informacin (Documento del servicio, la promocin de la inversin en el sector y el
WSIS-03/GENEVEA /4-S, 2004). En este encuentro mundial desarrollo de estas tecnologas, as como las potestades del
se establecieron una serie de objetivos indicativos que son Estado en relacin con la planeacin, la gestin, la admi-
referentes a nivel mundial para mejorar la conectividad y nistracin adecuada y eficiente de los recursos, regulacin,
el acceso a las TIC, como por ejemplo la utilizacin de estas control y vigilancia del mismo, facilitando el libre acceso y
para conectar aldeas o reas rurales, la creacin de puntos sin discriminacin de los habitantes del territorio nacional
de acceso comunitarios, adems de la interconexin entre a la Sociedad de la Informacin (Congreso de la Repblica,
mltiples entidades y actores sociales. 2009).

Captulo
1
La Ley TIC hace especial nfasis en el derecho que posee Esta evolucin en la normativa de desarrollo de las TIC en
la ciudadana colombiana al acceso a las Tecnologas de Colombia se ve reflejada en la aprobacin de los fundamen-
la Informacin y la Comunicacin bsicas, permitindole tos que permiten darle continuidad a los programas que
con ellas el ejercicio pleno de derechos como la libertad fomentan el acceso, uso y apropiacin de las TIC en Colom-
de expresin, la difusin de su pensamiento y opiniones, bia por parte del Consejo Nacional de Poltica Econmica y
informar y recibir informacin veraz e imparcial, el acceso a Social, CONPES (2010).
la educacin y al conocimiento, a la ciencia, a la tcnica y a
los dems bienes y valores de la cultura. El documento CONPES 3670 para la Conectividad (Departa-
mento de Planeacin Nacional, 2010) contiene lineamientos
En el artculo 2 de la Ley 1314 de 2009, en los numerales polticos para la continuidad de los programas de acceso y
2, 3, 4 y 5, se establece con claridad en lo referente a la servicios a las TIC, elaborado conjuntamente por el Depar-
libre competencia de los operadores (inversin en el sector, tamento Nacional de Planeacin y los Ministerios de Educa-
igualdad de condiciones y precios asequibles), eficiencia de cin, Cultura, Proteccin Social, Ambiente, Vivienda y Desa-
la infraestructura, la proteccin del derecho de los usuarios rrollo, y Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones.
y la igualdad de condiciones de los operadores para acceder Con base en este documento, en Colombia desde principio
al espectro radioelctrico. En el mismo artculo, en el nume- de la dcada de los noventas se ha venido trabajando todo
ral 8, se hace referencia tambin al derecho a la comuni- lo concerniente al tema de las tecnologas. No obstante, se
cacin, la informacin y la educacin y los servicios bsicos han centrado mayores esfuerzos en las Tecnologas de la
de las TIC (Congreso de la Repblica, 2009: 4). Todo esto Informacin y las Comunicaciones (TIC) desde el ao 2000
de conformidad con los artculos 20 y 67 de la Constitucin hasta la actualidad. Al respecto, el documento CONPES 3670
Nacional del pas. menciona que: El pas ha ampliado esta poltica buscando
mayor sentido de pertenencia por parte de entidades sectoria-
les y de los gobiernos regionales y locales (Departamento de
Planeacin Nacional, 2010: 6).
Estos esfuerzos se reflejan en la ampliacin de los servicios

de voz e Internet y la dotacin de equipos de cmputo a
Instituciones Educativas pblicas y el fortalecimiento de los
accesos a Internet y procesos de apropiacin de las TIC en el
mbito educativo. Por tanto, el mismo documento CONPES
indica que:
El pas ha experimentado un crecimiento signi-

ficativo en el acceso a servicios de TIC, se ha am-
pliado considerablemente la oferta tradicional
de telefona fija y mvil, adems se ha mejorado
Lo expuesto hasta ahora, abre un espacio en el cual se reco- en estos dos ltimos aos el servicio de Internet
noce la importancia de los recursos TIC como instrumento Banda Ancha (Departamento de Planeacin
de cambio en pro de mejorar las condiciones sociales ya Nacional, 2010: 4).
existentes.
Adicional a ello se resalta que:
Incluso, la Ley 1341 de 2009 plante la modificacin del
Fondo de Comunicaciones por el Fondo de Tecnologas Se ha logrado en 11 departamentos, la instala-
de la Informacin y las Comunicaciones, el cual se vision cin de ms de 1.200 kilmetros de Fibra ptica y
como una entidad administrativa cuyo propsito es distri- la puesta en funcionamiento de estaciones para
buir los recursos del Fondo TIC para el financiamiento de
conectividad inalmbrica de diferentes tecnolo-
planes, programas y proyectos que faciliten a los colom-
bianos el acceso a las Tecnologas de la Informacin y las gas para las 2.229 instituciones pblicas benefi-
Comunicaciones. ciadas (Departamento de Planeacin Nacional,
2010: 14).

Asimismo el Barmetro Cisco de Banda Ancha 2.0 indica que Bajo esta ptica, las polticas educativas se estn reformu-
a junio de 2012 Colombia alcanz un total de 4.7 millones lando con el fin de garantizar la promocin y el desarrollo
de conexiones de banda ancha (fija y mvil) alcanzando una de competencias que permitan la inclusin y competiti-
penetracin del 7,3% de la poblacin, asimismo el nmero vidad del ciudadano frente al desafo de una sociedad en
de conexiones de Banda Ancha con velocidades mayores a 2 constante evolucin. En tal sentido, los pases afinan sus
Mbps (conexiones 2.0) super los 1,6 millones. Esto implica sistemas educativos para desarrollar las habilidades indispen-
una penetracin del 3,4% por cada 100 habitantes. Hacia sables para el siglo XXI, necesarias para la formacin de una
2016, se espera que las conexiones fijas y mviles (pero sin fuerza laboral competitiva, necesarias para la cohesin social y
conexiones a Internet desde un smartphone) superen las para el desarrollo individual (UNESCO, 2008: 4).
8,5 millones. Del total, 19,8% ser mvil y de las fijas, 3 de
cada 4 ser Banda Ancha 2.0 Con base en ello, el Ministerio de Educacin Nacional (MEN,
2008) plante una serie de medidas en torno a la insercin
Con respecto a la infraestructura y acceso, los avances en de las TIC en el contexto escolar a travs del Programa Na-
materia legislativa, adems de los esfuerzos de los progra- cional de Apropiacin de Nuevas Tecnologas.
mas como Compartel, Computadores para Educar, entre
otros, han favorecido el de las TIC en todo el pas. Ejemplo La finalidad del Programa Nacional de Apropiacin de
de ello, se registra en los indicadores socioeconmicos del Nuevas Tecnologas para la educacin bsica y media es la
Banco Mundial, para el periodo de 1961 a 2010, en donde se apropiacin y uso de las TIC, reconociendo en ellas todas las
reconocen avances en trminos de penetracin de las TIC en posibilidades para ser aplicadas en los procesos pedaggi-
la vida nacional, entre los cuales podemos destacar: cos de enseanza y aprendizaje, y como instrumentos que
complementan y facilitan el desarrollo de los ciudadanos en
Los indicadores de abonados a telfonos celulares, esta Sociedad de la Informacin con miras a la Sociedad del
abonados a Internet por banda ancha fija y usuarios Conocimiento.
de Internet, han venido en aumento desde su registro
inicial hasta el ao 2012. El impacto de dicho programa en la educacin bsica y
(Segn datos del Ministerio TIC, en los primeros aos media se reflej en un incremento de computadores por
del presente siglo haba alrededor de 3 millones de alumno (20 nios por computador); en la conectividad (el
abonados a telfonos celulares, para el ao 2012 esta porcentaje de estudiantes en instituciones con conexin
cifra ascenda a 49 millones aproximadamente. En pas de 19% en 2005 a 87% en 2010), en el ancho de banda
cuanto a los abonados a Internet estos sumaban alre- y el horario de servicio (MEN, 2012).
dedor de 300 mil suscriptores para el ao 2.000 y para
el ao 2.012 este indicador se ubicaba en 7.2 millones.
Finalmente, el nmero de usuarios de Internet a prin-
cipios del presente siglo sumaban 874 mil, mientras
que en el ao 2012 esta cifra ascenda a 22,5 millones
de usuarios).
La penetracin de Internet a corte de 2012 se ubicaba
en el 55% de la poblacin colombiana.
El porcentaje de servicios de comunicacin y teleco-
municaciones exportados en Colombia es del 24,14%.
En el mbito educativo, la atencin se centra en la educa-

cin como componente que integra el individuo a la socie-
dad y que, como tal, determina su supervivencia en trmi-
nos de convivencia y competitividad. A nivel internacional,
la UNESCO (2008: 5) enfatiza que La educacin es elemento
clave del desarrollo en la medida en que permite a las personas
alcanzar su pleno potencial y adquirir un control cada vez ms
importante sobre las decisiones que les afectan.

Captulo
1
Dado el avance del Plan Nacional de Apropiacin de Nuevas blecimientos educativos, la generacin y uso de los conte-
Tecnologas en trminos de infraestructura, el Ministerio de nidos educativos a travs de la red, y el mejoramiento de
Educacin Nacional (2012) en su Plan Estratgico del Sec- la cobertura, la calidad y la pertinencia de los procesos de
torial 2012-2014, de cara al cumplimiento de la Ley 115 de formacin y del cual participan los Ministerios de Educacin
1994 y la Ley 1450 de 2011, as como con el Plan Decenal y de Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (MEN,
de Educacin, plantea entre sus propsitos el estableci- 2012, p.106).
miento de responsabilidades para garantizar el acceso, uso
y apropiacin crtica de las Tecnologas de Informacin y Bajo este contexto, el educador juega un papel importante
Comunicacin, como herramientas para el aprendizaje, la en la inclusin de las TIC en los procesos educativos, a travs
creatividad, el avance cientfico, tecnolgico y cultural (MEN, del mejoramiento de los mtodos de enseanza y apren-
2012 p.24). dizaje, y la creacin de contenidos educativos digitales, as
como la asimilacin de estos.
Dichas responsabilidades se en-
marcan en la poltica educativa con Para apoyar al docente en la asimi-
nfasis en la pertinencia y la inno- lacin de este papel, el Ministerio
vacin, en este sentido se busca de Educacin Nacional con el apo-
desarrollar competencias asociadas yo de otras entidades del Estado
con los desafos del mundo con- ha venido aplicando una serie
temporneo como el uso de las TIC, de proyectos, con la finalidad de
sumado el acceso a contenidos y difundir la utilizacin y apropiacin
fuentes de conocimiento y el ro- de herramientas TIC en el sector
bustecimiento de la infraestructura educativo, impulsando a los educa-
tecnolgica como componentes dores a asumir un rol protagnico
primordiales, el fomento a la inves- con respecto al uso de estos ins-
tigacin (MEN, 2012). trumentos que al mismo tiempo le
permiten su desarrollo profesional
Por otra parte el Plan Sectorial docente.
2012-2014 plantea la necesidad de
fortalecer el sistema Nacional de Estos proyectos se convierten en
Innovacin Educativa, a travs del pilares del proceso de apropia-
cual se articulan los componentes cin y uso de TIC por parte de los
que el Gobierno ha venido traba- docentes y directivos docentes a
jando para generar una educacin nivel nacional, al permitir una ruta
pertinente con innovacin; a travs orientadora sobre el proceso de
de este sistema se busca incentivar vinculacin pedaggica de estos
el mejoramiento de las prcticas de aula y se pondrn en medios a partir de un respaldo Estatal.
dilogo con el mundo del trabajo para despertar en los es-
tudiantes la necesidad de cultivar los procesos de formacin A continuacin se mencionan algunos de los programas
a lo largo de la vida como una dinmica propia pero con un que, en los ltimos aos, han sido parte de esta ruta de
impacto en el desarrollo colectivo. apropiacin tecnolgica a nivel educativo en Colombia:
Asimismo, en dicho Plan se establece la necesidad de Colombia Aprende. Portal web que otorga herra-
fortalecer la infraestructura tecnolgica del Ministerio de mientas virtuales de utilidad en la labor educativa
Educacin Nacional y de todo el sector de cara a la mejo- de docentes, estudiantes y todas aquellas personas
rar la equidad y calidad del sistema educativo; as como adscritas a las instituciones de educacin superior
el aumento del acceso a las TIC a travs del desarrollo del (IES). Cuenta dentro sus productos con una completa
programa Conexin Total, el cual tiene como objetivo for- coleccin de libros digitales, videos, audios y juegos
talecer las competencias de los estudiantes en el uso de las interactivos, permitiendo a los alumnos de edu-
TIC, mediante la ampliacin de la conectividad de los esta- cacin bsica, media y de educacin superior una

consulta apropiada para la realizacin de sus tareas tes incorporen las herramientas TIC a los contenidos
e investigaciones y la vinculacin a experiencias en curriculares por medio del trabajo colaborativo y las
proyectos colaborativos digitales. habilidades de comunicacin a partir del principio de
asesora docente docente, fundamento de la forma-
Computadores para educar. Es un programa de reu- cin entre pares; es decir, en el desarrollo del Progra-
tilizacin y dotacin de nuevos equipos de cmputo ma se forman docentes que asesoren y apoyen a otros
cuya finalidad es brindar acceso a las TIC, principal- docentes de sus propias Instituciones Educativas en el
mente a Instituciones Educativas pblicas del pas, acceso y uso de recursos informticos.
por medio del reacondicionamiento, adquisicin,
mantenimiento de equipos de cmputo y la gestin Proyectos Colaborativos. Proyecto virtual del portal
de residuos electrnicos. Adicionalmente se capacita Colombia Aprende en el cual se propone integrar el
a los docentes para su mximo aprovechamiento en aprendizaje colaborativo y el trabajo por proyectos
los procesos pedaggicos mediante la aplicacin de para motivar tanto a estudiantes como profesores ha-
estrategias de acompaamiento educativo y apropia- cia el uso inteligente y creativo de las Tecnologas de la
cin de las TIC. Informacin y las Comunicaciones mediante redes de
aprendizaje y la vinculacin de actividades asociativas
Compartel. Es un Programa de Telecomunicaciones entre equipos de docentes con intereses comunes.
Sociales creado por el entonces Ministerio de Comuni-
caciones, cuyo objetivo es permitir que las zonas apar- TemTICas. Programa del Ministerio de Educacin Na-
tadas y los estratos bajos del pas se beneficien con las cional para la apropiacin profesional TIC para directi-
Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones, vos docentes.
como son la telefona rural y el servicio de Internet. En
la actualidad diecisis operadores estn prestando los Por ltimo, se puede afirmar que a nivel nacional las Institu-
servicios de telefona e Internet asociados a proyectos ciones Educativas tienen la oportunidad de cualificar su Pro-
de Telefona Rural Comunitaria, servicio de Internet yecto Educativo Institucional teniendo como referente las
para instituciones pblicas, Internet social, acceso en polticas educativas propuestas a nivel nacional en lo con-
banda ancha a MyPimes, poblacin en estrato 1, 2 y cerniente con la adopcin de las TIC en el mbito educativo
zonas ruralres, ampliacin y reposicin de lneas tele- y transformar de esta manera sus procesos de enseanza.
fnicas, y el cable submarino de fibra ptica para la isla
de San Andrs, financiados con los recursos del Fondo
de Tecnologas de la Informacin y las Comunicacio- AMENAZAS
nes y FONADE.
La implementacin de la Ley 1341 de 2009 suscita una serie
A que te cojo ratn. Proyecto que promueve la alfabe- de inconvenientes, especficamente el hecho que la norma
tizacin digital para lograr que los docentes del pas incluye el fomento de la libre competencia sin establecer
utilicen las TIC en su vida diaria y las vinculen en sus parmetros claros. La libre competencia podra conllevar al
prcticas pedaggicas dentro del aula de clase. Es una monopolio de la prestacin del servicio, si no existe mayor
red de formacin que brinda acompaamiento en el control e intervencin estatal (Congreso de la Repblica,
uso de las TIC. El proyecto desarrolla trabajos en dos 2009: 3).
fases y hace parte de la estrategia de formacin de los
maestros: inicial y de profundizacin. A que te cojo Nos encontramos ante un Estado orientado al desarrollo co-
ratn se adhiere a las actividades que se estn adelan- mercial y tcnico del sector, que debe llevar a cabo acciones
tando en la fase inicial. orientadas al fortalecimiento del cubrimiento y la prestacin
de los servicios de telecomunicaciones y la administracin
Entre pares. Programa que hace parte del convenio del espectro electromagntico. Todo ello, con el fin de evitar
especial de cooperacin Alianza por la Educacin que el escenario tecnolgico en el pas, en general, pueda
entre el Ministerio de Educacin Nacional y Microsoft promover mayores distorsiones o brechas sociales, as como
para apoyar el uso y aplicacin de las TIC en los pro- la transgresin y vulneracin de los derechos de los consu-
cesos educativo. Entre pares pretende que los docen- midores, tambin ciudadanos.

Captulo
1
Otro factor a considerar es la diferencia entre el tiempo de tividad del pas, y generando impactos negativos de orden
actualizacin de las herramientas TIC y los tiempos reales ambiental, y en las desigualdades sociales y econmicas.
que les toman a las instituciones pblicas el poder adquirir-
las. Si bien es relativamente sencillo el poder tener acceso En lo referente a los contextos educativos nacionales, pode-
a una amplia variedad de herramientas tecnolgicas, los mos encontrar que la aplicacin de los estndares de com-
procesos de compra u adquisicin efectiva para las institu- petencias en TIC propuesto por la UNESCO (2008) pueden
ciones pblicas suelen ser tan lentos que cuando apenas configurarse como una amenaza latente entre aquellos
se estn asimilando unas herramientas, aparecen otras de docentes que no desarrollen en la prctica las transforma-
mayor versatilidad y pertinencia, lo que evita que se pro- ciones necesarias para la aplicacin efectiva de las TIC en
fundice de manera adecuada en su utilizacin y aplicacin, el aula. En otras palabras, aquellos docentes que no acojan
en especial de aquellas destinadas al uso dentro del aula de nuevas pedagogas y nuevos planteamientos relacionados
clases. con las TIC, difcilmente podran aportar de manera signifi-
cativa a esta propuesta innovadora.
Adicional a esto, la falta de acompaamiento para el aprove-
chamiento de los recursos existentes no permite una verda- De igual manera, durante el proceso de formacin docente
dera apropiacin de los estudiantes que les brinde la posi- relacionado con ECD-TIC, se ha documentado que algunos
bilidad de mejorar los procesos de aprendizaje. Este punto docentes no culminan sus procesos de formacin, de tal
es de especial inters en la ejecucin del programa Com- forma que slo adquieren algunas competencias inconexas
putadores para Educar, donde la reposicin de equipos por (UNESCO, 2008). Otra amenaza que se puede presentar en
obsolescencia tecnolgica se considera necesaria al cabo de la implementacin de dichos estndares es que no se haga
cinco aos. En el caso de los programas de acceso y servicio una adecuada clasificacin de las personas que acceden a
universal (Programa Compartel, por ejemplo) esta dificultad las capacitaciones. Es decir, principiantes, experimentados e
se manifiesta en las inversiones recurrentes para mantener innovadores podran pertenecer al mismo grupo en la capa-
el servicio de conectividad y la reposicin de equipos en citacin y esto confundira a unos o desestimulara a otros.
zonas y sedes ya beneficiadas, as mismo en la ampliacin
de los servicios hacia nuevos beneficiarios.
Lo anterior representa desde el punto de vista institucio-

nal un riesgo para dar continuidad en la prestacin de los
servicios, sin dejar de lado la incidencia que trae consigo la
capacidad efectiva de conectividad en las Instituciones Edu-
cativas para el desarrollo y aprovechamiento de las TIC en el
fortalecimiento de los escenarios de enseanza - aprendiza-
je entre los docentes y los estudiantes.
La presin de los costos recurrentes (OPEX), necesarios para

continuar con la operacin y reposicin de las infraestructu-
ras instaladas en el marco de los programas, ponen en ries-
go la expansin de la cobertura y la apropiacin de las TIC
entre las poblaciones menos favorecidas (aquellos registra- Otra amenaza, ya no tanto de tipo econmico, se encuentra
dos en el SISBEN y estratos con menores capacidades eco- en torno al panorama de las TIC en la educacin. Nos refe-
nmicas, por ejemplo). Este escenario limitara las oportu- rimos a la formacin docente en cuanto a este tema, que
nidades de los estudiantes en el uso de las tecnologas para si bien la intencin del Ministerio de Educacin Nacional
su formacin; reducindose con ello, las oportunidades de parece congruente y bien intencionada, segn se expresa
acceso a la educacin superior y al mercado laboral de las en el documento del proyecto RDPD (MEN, 2008), sobre la
poblaciones de las zonas rurales, limitndose la reposicin integracin de las tecnologas a los docentes es necesario
de tecnologas obsoletas ya dispuestas en las escuelas, las recordar que stas han sido metas que se han trazado ya
cuales ayudaran a aumentar la inequidad en el acceso a las otros gobiernos con anterioridad (Estados Unidos, Mxico,
TIC; frenndose el aumento de la productividad y competi- Espaa, Chile), en algunos casos con xito y en otros con

pocos resultados (Piscitelli, 2010: 5). Lo que resulta especial- Altos niveles de poblacin rural: El Banco Mundial
mente importante es evitar que estas intenciones se con- estima que la poblacin rural en Colombia suma
creten en resultados tangibles, sin dilatarse o convertirse en 11.506.246 habitantes, lo cual corresponde al 25,2%
vaporware (Piscitelli, 2010: 4) por muchos obstculos que del total Nacional, esta poblacin presenta un alto
encuentre en el camino. porcentaje de necesidades bsicas insatisfechas (NBI).
Segn las cifras del DANE (2005), el ndice de NBI a
Otro factor a considerar es la percepcin generalizada sobre Nivel nacional se distribuye en un 19,66 en cabeceras
la labor y responsabilidades del docente; en ese sentido, Municipales y un 53.51 en el resto, dando como un
est en el imaginario popular que el docente es el culpable promedio nacional de necesidades bsicas insatisfe-
del xito o fracaso acadmico de los alumnos e incluso de chas de 27,78%, las cuales se concentra ms en reas
los planes y programas de gobierno enfocados a la educa- rurales.
cin. Lo que a nuestro entender, si bien seala un punto de
especial importancia, no refleja el escenario de co-responsa- Altos niveles de necesidades bsicas insatisfechas
bilidad que debe ser asumido por todos los actores vincula- (NBI): Segn las cifras arrojadas por el DANE (2005), el
dos a la formacin de estos estudiantes, es decir, gobierno, porcentaje de NBI ms alto se presenta en el depar-
responsables de las Instituciones Educativas (rectores y tamento del Cauca con un 46,62% en reas urbanas
coordinadores acadmicos), psicorientadores, comunidad y un 61,97% en el rea rural. En el departamento del
(Sociedad Civil) y acudientes, por ejemplo. Choc se observa en trminos generales un 79,19% de
necesidades bsicas insatisfechas, el departamento de
Nario presenta el 43,79% de NBI, el Valle del Cauca
registra un 15,58% de su poblacin con necesidades
bsicas insatisfechas. Estas cifras nos muestran la evi-
dente desigualdad social que sufre esta zona del pas
tomando como referente el promedio nacional y la
gran brecha existente entre departamentos de la mis-
ma regin, lo cual coincide con la visin que tienen los
educadores de las grandes brechas sociales y digitales,
por ende se hace ms complicado mejorar la competi-
tividad en estos departamentos.
Altos ndices de poblacin vulnerable: Se entiende por

poblacin vulnerable, aquella que se encuentra clasifi-
cada en los niveles de Sisben uno y dos; desplazados,
indgenas y estudiantes con discapacidad. Segn ci-
fras del MEN, el total de esta poblacin sumaba para el
ao 29012 un total de 2.502.982 personas de las cuales
se atenda 1.775.600 de ellas y 727.382 se encontraban
Por otra parte, la Ruta de Desarrollo Profesional Docente sin atencin.
(RDPD), recalca que las habilidades de los estudiantes en
materia tecnolgica podran poner en evidencia el nivel de Altas tasas de analfabetismo: Segn el informe de ren-
competencias adquiridas por los docentes, lo cual podra dicin de cuentas del Ministerio de Educacin Nacio-
generar un ambiente negativo y de resistencia. nal, en Colombia la tasa de analfabetismo registrada
para el ao 2008 la cifra fue de 8,40%.
Con respecto a las amenazas provenientes del contexto
socio-econmico se mencionan una serie de caractersticas Bajo nivel de inversin en actividades de ciencia,
que pueden referenciarse como amenazas a la aplicacin tecnologa e innovacin (ACTI): Segn el OCyT (2011),
de las TIC en las Instituciones Educativas en el pas. En ese el pas se ubica por detrs de pases como Argentina,
sentido, los maestros y las agremiaciones sindicales sealan Brasil, Canad, Cuba, Mxico, Venezuela, entre otros,
un conjunto de factores, entre los cuales se encuentran: as como en el porcentaje medio de inversin desde el

Captulo
1
PIB de la ACTI para Amrica Latina y el Caribe, durante
el perodo 2005-2009, con el 0,51% en 2009.
Alto nivel de inseguridad informtica: Segn la firma

Karpensky en 2012 (El Tiempo, 2012), Colombia lider
en Amrica Latina con el 39% de ataques informticos
a usuarios, lo que pudiese estar incidiendo en el con-
texto de aprensin aun existente en torno al aprove-
chamiento de las posibilidades de Internet y de las TIC
en los contextos formativos, entre otros.
Rezago en el desarrollo de la Sociedad de la Informa-

cin: Segn el ranking de la Sociedad de la Informa-
cin (UIT, 2012), Colombia se ubic en el puesto 76 a
nivel mundial y en el sptimo lugar en Amrica Latina,
y en el puesto 12 si consideramos los pases de la
cuenca del Caribe.
Ante este escenario es importante considerar en todo mo-

mento los inconvenientes existentes o que podran surgir
por los diversos escenarios latentes en las escuelas en Co-
lombia, los cuales giran alrededor de diversos aspectos.
El rezago en la aplicacin de las herramientas TIC en las Ins-

tituciones Educativas, generalmente suscitado por la esca-
sez de recursos financieros para acceder a ellos es uno de los
principales aspectos a tener en cuenta. Esto ltimo perju-
dicara, entre otras, la reposicin de los equipos existentes
que al mismo tiempo colocara en riesgo la expansin de la
cobertura y la apropiacin de las TIC entre las poblaciones
menos favorecidas.
Finalmente, frente el panorama de las TIC en el sector y su

eje de poltica educativa consignado en la Ruta de Desa-
rrollo Profesional Docente para el uso de las nuevas tec-
nologas, debemos considerar que estos esfuerzos en la
aplicacin de estas estrategias y herramientas existentes
pueden dilatarse a lo largo del tiempo, s en el desarrollo de
las mismas no se es consistente en su utilizacin y aprove-
chamiento, es decir que estos podran evaporarse en el peor
de los casos.

Captulo
Fortalezas y debilidades en el fortalecimiento de las tecnologas de la informacin y la comunicacin en las instituciones educativas Pgina 17
2
Fortalezas y debilidades en el fortalecimiento

de las tecnologas de la informacin y la comu-
nicacin en las instituciones educativas

Captulo
2
Los factores internos segn al anlisis DAFO, estn integra- Asimismo Robert Mayer, Francine y Quelle, citados en
dos por las fortalezas y las debilidades del tema propues- Gmez (2000), consideran que el anlisis de contenido es
to en este documento, es decir, por los rasgos positivos y un mtodo que apunta a descubrir la significacin de un
negativos que observamos al interior de la incorporacin de mensaje, ya sea este un discurso, una historia de vida, un
las tecnologas en el aula, en las practicas, la cosmogona e artculo de revista, un memorando, etc. Especficamente, se
imaginarios de las personas involucradas en este caso (los trata de un mtodo que consiste en clasificar y/o codificar
maestros innovadores que han desarrollado y dado a cono- los diversos elementos de un mensaje en categoras con el
fin de hacer aparecer de manera adecuada su sentido.
cer experiencias significativas que han impactado la ense-
anza en sus contextos educativos).
Una vez agotada esta etapa se escogi una submuestra de
tipo no probabilstico compuesta por 95 docentes distribui-
El desarrollo de esta seccin se nutre de tres tipos de resul- das en las 4 regiones analizadas en Colombia (Centro, Cari-
tados: 1) El anlisis de las experiencias educativas significati- be, Oriental y Pacfico), los cuales se clasificaron como casos
vas basadas en las TIC en contextos educativos; 2) El anlisis tpicos de experiencias con alto nivel de desarrollo segn
de las concepciones y opiniones de los docentes lderes los resultados obtenidos en dichos anlisis. A este grupo
de estas experiencias educativas en torno a las fortalezas y de docentes se aplic un cuestionario semiestructurado
debilidades al interior de sus instituciones para el desarrollo con preguntas abiertas y cerradas, para de tal forma poder
de las mismas; y 3) El anlisis de la capacidad tcnica de las obtener informacin cuantitativa y cualitativa acerca de su
Instituciones Educativas de cada regin para el desarrollo de percepcin sobre el papel de las TIC como herramientas de
dichas experiencias. enseanza y aprendizaje.
El abordaje de estos tres factores requiri la seleccin una Por otro lado, la determinacin de la capacidad tcnica insti-
muestra representativa de experiencias del total que a nivel tucional de cada regin es producto de un anlisis de fuentes
secundarias, entre las cuales se encuentran, los levantamientos
nacional ha registrado y publicado el Ministerio de Educa-
de datos en materia de Infraestructura y conectividad que son
cin Nacional, a travs del portal Colombia Aprende. Dicha
desarrollados peridicamente por el Ministerio de Educacin
muestra fue de tipo aleatoria estratificada por regin y Nacional. A continuacin se presentaran los resultados discri-
representa a la poblacin con un margen de error de +/- 5% minados por cada regin analizada.
y un nivel de confianza del 95%, el tamao final y su distri-
bucin se presenta en la siguiente tabla.
Tabla No. 1.
Regin Caribe
Distribucin muestra experiencias significativas Inicialmente el propsito de este apartado del informe es re-
Regin Experiencias n saltar las experiencias que incluyan tecnologas y medios, y
Caribe 64 55 que adems, fortalezcan los procesos de identidad y cultura.
Central 78 65
En primera instancia, resaltamos la experiencia docente
Pacifico 43 39 registrada en el portal de Colombia Aprende, denominada
Oriental 44 39 El uso de las TIC como estrategia pedaggica para fortalecer
Sur-Amazona 14 14 las competencias democrticas, en la que se hace uso de un
TOTAL 243 212 software de gestin electoral en dos idiomas: espaol y
wayuunaiki, lengua indgena de La Guajira. Este, particular-
Fuente: Colombia Aprende. MEN Directorio Secretaras
mente fue un punto analizado en la primera seccin de este
informe como una posible amenaza y preocupacin a la
El anlisis de las experiencias seleccionadas se elabor a atencin a las minoras tnicas en la Regin Caribe.
partir de la tcnica de anlisis de contenido, que Berelson,
citado por Andru (2000: 3-4), define como una tcnica Otra experiencia similar por resaltar es Moda indgena del
de investigacin para la descripcin objetiva, sistemtica y ayer y hoy, debido a que involucra el aprendizaje colaborati-
cuantitativa del contenido manifiesto de la comunicacin. vo en el que se busca la interaccin entre pares y las opor-
Todo ello, con el objetivo de efectuar deducciones lgicas tunidades para enriquecer con esto los procesos cognitivos.
justificadas concernientes a la fuente el emisor y su con- En este sentido, la experiencia describe cmo es realizado
texto o eventualmente a sus efectos. un proyecto conjunto entre las escuelas San Francisco de

Ass de Chile y el Colegio Perpetuo Socorro en Maicao, Colombia. A pesar de la distancia que separa estas dos instituciones,
son las comunicaciones por Internet y los recursos web los que unen las cosmovisiones Mapuche (Chile) y Wayuu (Colom-
bia).
A continuacin y a manera de resumen, se puede observar en la Tabla No. 2 las experiencias significativas en cada uno de los
departamentos de la Costa Caribe.
Tabla No. 2.
Experiencias significativas registradas en la Costa Caribe
Total
Experiencias Experiencias Experiencias Experiencias
Departamento Experiencias
Maestra Gua Practicante Aprendiz
por Departamento
Atlntico 0 3 6 2 11
Bolvar 1 1 5 3 10
Cesar 0 2 0 1 3
Crdoba 2 3 4 4 13
La Guajira 0 4 8 0 12
Magdalena 0 2 4 1 7
San Andrs 0 0 0 1 1
Sucre 0 3 2 2 7
Total de Experiencias
3 18 29 14 64
por Categora
Fuente: Colombia Aprende, 2011
Acorde con lo anteriormente expuesto, una de las experiencias que muestran el inters de los educadores para aplicar las
tecnologas tiene que ver con la utilizacin de medios de comunicacin en la red tales como la Wiki y el Blog, debido a que
los estudiantes tienen la oportunidad de realizar consultas de documentos relacionados con aspectos concernientes al Bi-
centenario de la Independencia en Colombia y de otros contextos histricos propuestos por los docentes lderes del proyec-
to. Esta experiencia se trabaj en la ciudad de Santa Marta, bajo el ttulo: Leer en familia mejora y fortalece el nivel acadmico y
afectivo.
De la misma manera, una experiencia similar se presenta en el municipio de Magangu (Bolvar), con el ttulo: Dilogos de
la Independencia, donde se incorporan las tecnologas en una investigacin que busca reconstruir un momento histrico de
Colombia.
Cuando la Institucin Educativa cuenta con un nmero considerable de computadores por estudiante y un buen acceso a la
web, se permite generar procesos constructivos, enriquecedores e interesantes. Es posible resaltar tres experiencias parti-
culares, que apoyan lo antes expuesto: Plan Institucional de Educacin en tecnologas (Lorica, Crdoba), Internet como herra-
mienta pedaggica (Barranquilla, Atlntico) y Juan Jos Nieto a la altura de los tiempos (Cartagena, Bolvar). De este ltimo,
resaltamos el hecho de realizar un trabajo con bases conceptuales (Aprendizaje Colaborativo Apoyado por Ordenador 1 PC
por alumno, 1 PC por cada 3 alumnos y un PC para toda la clase), adems de vincular y aplicar la tecnologa desde los niveles
de preescolar y bsica primaria.
Sin duda otras experiencias por destacar son los que vinculan adems de las tecnologas, el uso de los medios de comunica-
cin, como por ejemplo: El uso de los medios audiovisuales como herramienta pertinente y facilitadora del proceso de enseanza
(Sabanalarga, Atlntico) y la experiencia Construyendo identidad a travs de la historia (Cartagena, Bolvar), que se resalta por
ser una experiencia clasificada como maestra y por estar el lder de este proyecto, Jos Escorcia Barros, nominado al premio
Compartir al Maestro 2011 (este docente de la Institucin Educativa San Jos Cao del Oro fue seleccionado entre 1.139
profesores postulados, (ver pgina). Con el apoyo de Comfenalco y el Festival Internacional de Cine ha logrado que sus estu-
diantes produzcan y dirijan cortometrajes, (ver apartes).

Captulo
2
Igual es de enfatizar todas aquellas experiencias que se desarrollan en contextos no muy aptos, en el que sus lderes (docen-
tes y directivos de las Instituciones Educativas donde se han realizado) consiguen eludir los obstculos alrededor del aprove-
chamiento efectivo de las TIC en el aula. Tal es el caso de: 1) la experiencia Implementacin de las TIC a travs de los medios
de comunicacin en Margarita, Bolvar; en el que se trabaja el peridico escolar y radio escolar apoyado con tecnologas
y 2) Las TIC como instrumento para fortalecer la creatividad, la expresin y el dominio del auditorio en Uribia, La Guajira.
Ambas experiencias fueron llevadas a cabo en zonas de la Regin Caribe, el primero al sur del departamento de Bolvar y el
segundo al norte de La Guajira, en los que la prestacin del servicio de energa elctrica no es estable y donde, en la mayo-
ra de los casos, las Instituciones Educativas deben desarrollar su actividades con plantas elctricas para aprovecharse de
programas estatales vinculadas a las TIC, o aprovechar tecnologas como el Internet satelital o fibra ptica que no necesitan
energa elctrica y pueden utilizarse con computadores porttiles que pueden cargarse y luego ser usados.
Frente a este escenario, se observa claramente una gran compatibilidad entre el anlisis anterior y las respuestas de los
docentes lderes ante el siguiente interrogante: Cules son las principales fortalezas que existen al interior de su sede o IE
para el uso y aprovechamiento de las TIC y los medios digitales? La mayora de los profesores entrevistados respondieron a
la pregunta expuesta as:
El entusiasmo y la creatividad son ejes fundamentales que les impulsaron en llevar las TIC a sus prcticas pedaggicas.
La existencia y disponibilidad de una sala de informtica con conexin a Internet.
El paulatino desmonte y reemplazo de los computadores de escritorios por porttiles y la existencia y utilizacin de
software especializado por asignatura.
Para el anlisis de las debilidades se tomaron en cuenta las respuestas de los docentes lderes de experiencias significativas,
los cuales participaron en la encuesta.
Inicialmente resulta revelador observar muchas de las respuestas a las interrogantes sobre desarrollo de las TIC, su uso y
aprovechamiento dentro de las Instituciones Educativas, se ubicaron a nivel bajo y/o medio (ver Tabla No. 3).
Tabla No. 3.
Nivel de desarrollo y uso de las TIC y de los medios digitales en las IE de Colombia
PREGUNTAS CRITERIOS RESPUESTAS PORCENTAJE
MUY BAJO 3 3.15%
BAJO 34 35.78%
Cmo califica el nivel de desarrollo de las TIC
(uso de computadores, conexin a Internet, MEDIO 48 50.52%
entre otros) en las IE en Colombia? ALTO 10 10.52%
MUY ALTO 0 0%
MUY BAJO 3 3.15%
Cmo califica el nivel de uso y aprovecha- BAJO 45 47.36%

miento de las TIC en los programas acadmicos MEDIO 42 44.21%
impartidos en las IE en Colombia? ALTO 5 5.26%
MUY ALTO 0 0%
MUY BAJO 6 6.31%
Cmo califica el nivel de uso y aprovecha- BAJO 42 44.21%
miento de los medios digitales en el desarrollo
MEDIO 40 42.10%
de los programas acadmicos impartidos en
las IE en Colombia? ALTO 7 7.36%
MUY ALTO 0 0%
Fuente: Encuesta a docentes lderes, Observatorio de Educacin del Caribe - Universidad del Norte, aplicada en 2011.

Si bien existe un inters por parte de algunos docentes, re- de la conectividad y la capacitacin docente. Entonces,
sulta pertinente que las TIC se conviertan para los docentes qu falta? Frente a esta interrogante, nos sumamos a las
en una herramienta que les permita estar a la vanguardia de interrogantes planteadas por Cobo (2010), en torno a cun
las exigencias de un mundo globalizado. viable es que las TIC, por s solas, lleguen a innovar, cambiar
y lograr la tan anhelada calidad?, podra terminar todo esto
Ante la pregunta expuesta a los docentes participantes de en fracaso?
la encuesta realizada por nuestro equipo: Cules son las
principales debilidades que existen al interior de su sede Un primer paso que permita encontrar respuestas a las
o institucin educativa para el uso y aprovechamiento de anteriores cuestiones se ubica en la esfera de lo actores res-
las TIC y medios digitales en los programas acadmicos ponsables del delineo de polticas y programas orientados
desarrollados?, el 49% de estos, mencion la falta de ca- al fomento de las TIC en las aulas, es decir: al gobierno.
pacitacin docente y el desinters y/o temor de muchos
colegas, la cantidad y calidad de los equipos, los problemas Al respecto, entre los pasos a seguir por ste, desde la
de conectividad y la dificultad del mantenimiento de los perspectiva de los docentes entrevistados, se orienta a
computadores. establecer correctivos en lo relacionado con la dotacin de
computadores que se daan con
Algunos docentes entrevistados frecuencia, los cuales, en muchos
precisaron que, si bien existe la casos, son lentos y/o no compati-
disposicin de empleo de las TIC en bles con tecnologas de conexin a
los procesos formativos liderados la red. Por ello, siguiendo a Pis-
por estos en las aulas, la mayora citelli la introduccin masiva de
son reticentes ante la incorpora- tecnologa obsoleta muchas veces
cin de estas en el desarrollo de termina logrando exactamente lo
sus clases. Muchos consideran que que se dice querer evitar (2010: 3).
una de las razones est fundamen-
tada en los numerosos grupos de Por otra parte, los docentes, en
estudiantes que se agrupan en las ocasiones tan resistentes a las
aulas de clases (40, incluso hasta directrices impuestas desde el go-
casi 50 estudiantes). bierno, deben entrar en un proceso
reflexivo que les permita indagar la
Otra razn que sealan es que, aun verdadera naturaleza de su labor y
cuando reciben capacitaciones, s- de su prctica. Si bien es cierto que
tas no son permanentes en el ao algunos docentes (con o sin apoyo
escolar, adems de contar con muy de las directivas) han ejecutado
pocos espacios para explotar lo transformaciones en sus prcticas
que aprenden dentro de la institu- pedaggicas, y que algunas Ins-
cin educativa. Otra causa desde la tituciones Educativas de la Costa
perspectiva de los docentes entre- Caribe han implementado cambios
vistados es el factor tiempo, es decir, curriculares que resultan innovado-
a la restriccin en la utilizacin de las salas de cmputo por res al momento de incorporar a las TIC como instrumento
parte de aquellos profesores con asignaturas diferenciadas en sus procesos formativos al interior del aula de clase,
con las TIC (ingls, matemticas, entre otras). Los aspectos todos estos intentos corren el riesgo a perderse si toman
aqu sealados fueron expuestos por el 47% del total de los en consideracin la cantidad de escuelas en esta regin y el
docentes entrevistados en el trabajo que dio origen a este nmero de experiencias significativas que realmente incor-
informe. poran tecnologas en la Regin Caribe.
Tal como se mencion en el primer apartado (factores exter- Muchas experiencias significativas registradas en el portal
nos), existen planes y polticas gubernamentales que pro- de Colombia Aprende manifiestan incorporar las TIC en el
penden por la dotacin de computadores, el mejoramiento aula, pero en los resultados reflejados en la encuesta apli-

Captulo
2
cada a los docentes participantes en el estudio del que se bas este informe se aprecia, adems de las buenas intenciones
de estos alrededor de las TIC, el desconocimiento de los mtodos y mecanismos para una vinculacin eficaz y productiva
de estos recursos al interior de sus Instituciones Educativas. Las desigualdades alrededor del tema aqu tratado en la Regin
Caribe parecen quedar claras, ejemplo de ello son los datos expuestos en la Tabla No. 4, en la cual se muestra el nivel de
conectividad de las Instituciones Educativas.
Tabla No. 4.
Conectividad en las escuelas de la Costa Caribe
IE NO CONECTADAS, EN DESCONEXIN Y
DEPARTAMENTO ZONA IE CONECTADAS
EN INSTALACIN
Urbana 321 109

Atlntico
Rural 39 57
Urbana 146 308
Bolvar
Rural 61 1116
Urbana 55 209
Cesar
Rural 85 1118
Urbana 125 161
Crdoba
Rural 532 1258
Urbana 84 76
Guajira
Rural 36 219
Urbana 63 291
Magdalena
Rural 63 867
Urbana 4 5
San Andrs
Rural 11 12
Urbana 188 50
Sucre
Rural 103 640
Fuente: Ministerio de Educacin Nacional, base de datos infraestructura con corte Julio de 2011.
Resulta importante destacar lo observado en la Tabla No. 4, en los departamentos de Bolvar, Cesar, Crdoba y Magdalena,
en lo que se refiere a los niveles de conexin de sus Instituciones Educativas oficiales (IE), donde vemos cmo por cada 10
IE existentes a nivel urbano se encuentran conectadas 3, aproximadamente; mientras que a nivel rural, por cada 10 IE suele
observarse 7 IE no conectadas, en desconexin o instalacin.
Regin Central
Los resultados extrados de los indicadores de conectividad del MEN evidencian que en el 60% de escuelas que cuentan con
salas de cmputo actualizadas, el nmero de computadores es mayor, atendiendo tanto la poblacin de la bsica primaria
como la secundaria, alcanzando las metas trazadas en los planes de desarrollo.
Un punto importante por resaltar dentro del anlisis es la motivacin y el inters de los profesores colombianos por lograr
un manejo adecuado de la tecnologa, por lo que han participado en algunos programas nacionales de uso bsico de TIC,
especialmente con el programa A que te cojo ratn. La cifra que desprende el programa es de un 42% de docentes capaci-
tados en la Regin Central, pero sumados a otros programas de formacin y capacitacin con corte 2010, en la etapa inicial
hay 70% capacitados y en la fase profundizacin 35% docentes capacitados.

La gestin administrativa se ha fortalecido, las escuelas con nico

planes estratgicos para el uso de la tecnologa han variado Acceso de los estudiantes a travs de caf Internet
de 5% en 2005 a 75% proyectado a 2010 (MEN, 2007). Las cuando no cuentan con los recursos en casa
experiencias registradas en la Regin Central, si bien no Maestros con especializacin en TIC
describen ni representan la misma situacin para la zona de
Antioquia, Cundinamarca con la de Putumayo o Casanare, En cuanto a las debilidades que brinda el escenario interno
por ejemplo, por la diversidad y descentralizacin que tiene en pro del fortalecimiento de las TIC en las IE de la regin
el pas, se puede decir que refieren algunos factores que Centro de Colombia, si bien es cierto que existe un progra-
permiten de una mejor manera la aplicacin de las TIC en ma nacional de uso y apropiacin de medios y en el proceso
sus Instituciones Educativas. educativo en el que se trazan objetivos para su promocin
y uso con miras a mejorar la calidad en la educacin y los
niveles de competitividad, la realidad que presentan las
escuelas est caracterizada por mltiples deficiencias, de
carcter administrativo, capacitacin e infraestructura, entre
otros.
Para el caso especfico de la regin Centro, esta no escapa a

esta situacin, de hecho, con base al anlisis de las experien-
cias consignadas por el MEN, a travs del portal Colombia
Aprende, se pueden sealar un listado de debilidades agru-
padas en las siguientes categoras:
Algunas iniciativas destacadas dentro del mbito de la pro- Nmero de estudiantes por computador: Los equipos
mocin de las TIC en los escenarios de enseanza tenemos disponibles son insuficientes respecto del nmero
por ejemplo: Escuela del Maestro de la Secretara de Edu- de estudiantes atendidos. Con base en cifras del Plan
cacin de Medelln, Medelln Digital, Proyecto Uno a Uno Nacional mencionado anteriormente, hasta el 2010 la
(aplicado en otras regiones del Pas con apoyo internacio- relacin alumno - computador era de 21. A este hecho
nal); Escuelas Telecentro (Escuela Virtual), por ejemplo en la se agrega que algunos computadores se encuentran
Escuela Antonio Nario, zona rural de Manizales que trabaja desactualizados o sin el debido mantenimiento pre-
con el modelo escuela nueva, que aun con su difcil acceso ventivo.
est conectada a la comunidad a travs de Internet (Hepp-
Laval 2010). La calidad de la conexin a Internet: Aun cuando un
nmero considerable de las Instituciones Educativas
Con base a las respuestas dadas por parte de los docentes cuentan con este servicio, no siempre disponen del
entrevistados en esta regin, podemos decir que las for- mismo, razn por la cual es difcil que se avance en los
talezas que evidencian sus IE en la aplicacin de las TIC se procesos de articulacin de TIC en sus prcticas peda-
pueden clasificar de la siguiente manera: ggicas.
Salas de informtica en las Instituciones Educativas La cualificacin de docentes de preescolar, bsica y

Conectividad a Internet en las Instituciones Educativas media en el uso de las TIC: Si bien las condiciones de
Inters por la gestin TIC desde los directivos docentes cualificacin necesarias para la articulacin de estas
Motivacin por aprendizaje bsico en TIC por parte de con los procesos educativos demande una permanen-
los maestros te capacitacin de los docentes en este aspecto, te-
Recursos tecnolgicos como tableros digitales o video niendo como referente el reporte de los datos consul-
beam al alcance de todas las reas del conocimiento. tados, los maestros muestran cierto desinters, apata
Profesores capacitados en manejo bsico de las TIC o miedo por la aplicacin de las TIC en su quehacer
Trabajo interdisciplinario con aplicacin de la tecnologa pedaggico; la no disposicin al cambio as como el
Consulta en Internet para investigacin escolar escaso manejo de herramientas tecnolgicas tambin
Comunicacin institucional a travs de correo electr- son seales de alerta.

Captulo
2
Regin Oriental
A continuacin se presentar sucintamente un anlisis de infraestructura y de acceso a los recursos web en las IE de la
Regin Oriental, teniendo en cuenta la base de datos de infraestructura TIC de las sedes educativas del pas relacionada con
computadores y acceso a Internet con corte a Julio 31 de 2011 (MEN, 2011).
Se tuvo en cuenta tres atributos importantes de la infraestructura de la Regin Oriental relacionados con la localizacin de
los colegios por zona: el estado proyectado, es decir, el nmero de instituciones que tienen conexin a Internet; as como las
IE que se encuentran desconectadas y/o en estado de instalacin. Por ltimo, se present una relacin entre el nmero de
computadores y el nmero de instituciones para calcular el promedio de computadores por instituciones.
Como se puede observar en el Grfico No. 1 en esta regin del pas existe un alto porcentaje de Instituciones Educativas ubi-
cadas en zona rural que no presentan dotacin de infraestructura de equipos informticos (83%); mientras que las ubicados
en rea urbanas sin dotacin fueron de solo 17% del total de IEs dispuestas en dichas zonas.
Grfico No. 1.
Grco No. 1.
Anlisis de IE sin dotacin de equipos informticos por zona rural y urbana en la Regin Oriental
Anlisis dotacin de equipos inform:cos por zona rural y urbana en la Regin Oriental
100%
90%
83%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
20% 17%
10%
0%
RURAL URBANA
UBICACIN ZONA
UBICACIN ZONA RURAL UBICACIN ZONA URBANA
Fuente: Datos generados por los autores.

Nota: Anlisis realizado a partir de la base de datos de infraestructura TIC de las sedes educativas del pas relacionada con computadores y acceso a Internet con corte a Julio 31 de 2011. Informa-
cin consolidada por la Oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional

El estado de cobertura en cuanto a dotacin de infraestruc- lgico y as desarrollar las competencias necesarias para su
tura y conectividad en la regin, en trminos generales, es quehacer pedaggico y que genere sentido de pertenencia
muy bajo, lo cual no permite el avance de las iniciativas en hacia los recursos y la Institucin.
cuanto a propuestas de incorporacin de TIC en los proce-
sos educativos al interior de las Instituciones Educativas de Lo anterior representa aproximadamente el 29% de las de-
la Regin Oriental. Ante este escenario se puede afirmar que bilidades reportadas en la encuesta por parte de la pobla-
las entidades gubernamentales responsables de esta ges- cin participante dentro del estudio que dio origen a este
tin deben trabajar para garantizar y/o cubrir estas necesi- proyecto. Por tanto, al menos desde la perspectiva de los
dades, todo con la finalidad de impulsar la utilizacin de las docentes encuestados, el proceso de inclusin de las TIC no
TIC, al interior de las aulas de clases en los niveles de educa- se ha generalizado en la prctica pedaggica institucional.
cin bsica y media. Otro punto mencionado por estos docentes fue el escenario
de falencias que presenta el sector educativo de la Regin
A travs de la encuesta aplicada a los docentes responsa- Oriental, en torno a la dotacin de recursos o infraestructura
bles de las experiencias significativas registradas en Colom- tecnolgica, los cuales no llegan, en palabras de los encues-
bia Aprende en esta regin, la mayora de estas se ubican tados a cubrir la demanda existente al interior de las Insti-
en IE de zonas urbanas, donde han tuciones Educativas. Ello hace que
podido profundizar en torno a las resulte inviable garantizar que cada
debilidades, amenazas, fortalezas y estudiante tenga a su disposicin
oportunidades externas e internas un computador o por lo menos,
del tema aqu tratado. Los resulta- una relacin que gire en torno a
dos nos permitieron ver como el estos recursos TIC dispuestos para
66% de las Instituciones Educativas los estudiantes en sus procesos
en las que trabajaban los docentes formativos.
encuestados cuentan con una sala
de informtica en la que se pueden Aun cuando existe una sala de
desarrollar clases correspondientes informtica en cada institucin,
al rea de tecnologa e informtica los docentes encuestados dieron
tal como lo estipula el plan de estu- cuenta del carcter restrictivo que
dios institucional en los grados de tienen estos espacios al interior de
bsica primaria y media, adems las IE, muchas veces destinadas a
de lo establecido en la Ley General clases de sistemas, nicamente.
de Educacin.
La ausencia de una gestin de los
Desde la perspectiva de los do- recursos tecnolgicos instituciona-
centes encuestados, se observa un les que tengan dentro de sus obje-
notable cambio en cuanto a la dotacin de recursos tecno- tivos fundamentales la correcta utilizacin y mantenimiento
lgicos, el cual se ha venido adelantando en las IE oficiales y de las herramientas tecnolgicas y que adems estimule a
privadas, en especial en las IE en las que trabajan los docen- los maestros en el desarrollo de las clases con estos recur-
tes encuestados, dado que aproximadamente el 90% de es- sos, es un aspecto que se reclama por parte de los docentes
tos sealan que cuentan con video beam, televisores, DVD encuestados en esta Regin. En la medida que se lograsen
y tableros digitales, adicionalmente algunos sealan que subsanar estos aspectos, se podra mejorar el escenario de
tienen en sus instituciones un aula digital o sala audiovisual. aplicacin de las TIC en los procesos educativos de las IE,
toda vez que se presentan situaciones o fallas tcnicas en
En cuanto a las debilidades sealadas por los docentes las que se requiere el acompaamiento de personal capaci-
encuestados de esta regin, se distinguen aspectos internos tado, lo cual hay que sumarle la inexistencia manifiesta por
que no permiten la eficaz ejecucin de las herramientas tec- estos encuestados, al interior de las IE, de personal docente
nolgicas en los procesos educativos, dentro de las que se y/o administrativo con las competencias especficas para
resalta la falta de capacitacin para todos los docentes que desarrollar esta funciones de mantenimiento y salvaguarda
permita sensibilizarlos e involucrarlos en el mundo tecno- de los recursos dispuestos en las IE.

Captulo
2
En el Grfico No. 2 se muestra el porcentaje de instituciones Grfico No. 3.
que poseen conectividad a Internet y el estado en el que se Porcentaje de aprovechamiento de las TIC en la
encuentran dentro de la Regin:
Regin Oriental
Grfico No. 2.
Porcentaje de aprovechamiento de los medios Alto Muy bajo
5% 3%
digitales en la Regin Oriental
Alto Muy bajo

8% 6%
Medio
44% Bajo
48%
Medio Bajo
42% 44%
Fuente: Datos generados por los autores.

Nota: Anlisis realizado a partir de Base de datos de infraestructura TIC de las sedes educativas
del pas relacionada con computadores y acceso a Internet con corte a Julio 31 de 2011. Infor-
macin consolidada por la Oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional
Fuente: Datos generados por los autores. Los resultados expuestos en la grfica anterior enfatizan
Nota: Anlisis realizado a partir de Base de datos de infraestructura TIC de las sedes educativas en la muy escasa gestin en cuanto a la incorporacin de
del pas relacionada con computadores y acceso a Internet con corte a Julio 31 de 2011. Infor-
macin consolidada por la Oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional las TIC en el mbito educativo en la Regin Oriental. Aun
cuando existen claras polticas y lineamientos nacionales
Por ltimo, entre las debilidades identificadas por los docen- que pretenden sensibilizar e impulsar la utilizacin las TIC en
tes encuestados, est la falta de un plan integral en cuanto las Instituciones Educativas, queda manifiesto que han sido
insuficientes frente a los resultados arrojados por aquellos
a la formacin, capacitacin, utilizacin y adecuado manejo
docentes que han liderado procesos de ejecucin de expe-
de las TIC, estructurado al interior de las Instituciones Educa-
riencias significativas en dicha regin.
tivas, lo cual hace que las prcticas adelantadas, se hagan en
su mayora por iniciativa propia de los docentes o directivos,
pero no como resultado de una planeacin que gire alrede- Regin Pacfica
dor de este tema. En algunos casos no se evidencia el apoyo
responsable de los directivos docentes en los procesos que Dentro de las principales fortalezas que se evidencian den-
vinculen a las TIC, los cuales no pueden ser posibles sin una tro de las instituciones ubicadas en la Regin Pacifica apare-
ce el compromiso o disposicin por parte de los directivos
adecuada infraestructura y apoyo logstico que permita la
en pro de la gestin de la utilizacin de las TIC, dado que
articulacin con los procesos pedaggicos.
es complicado que los maestros trabajen solos y puedan
adquirir recursos y/o infraestructura tecnolgica.
La siguiente grfica ilustra la percepcin de los docentes en- Los directivos docentes deben ejercer el liderazgo y prc-
cuestados frente a la posibilidad de aprovechar o disponer ticas administrativas en est era digital, y de esta manera
de herramientas, recursos o medios digitales en sus proce- garantizar el mejoramiento continuo de la institucin ha-
sos de enseanza y aprendizaje. ciendo uso efectivo de recursos de informacin y de las TIC
(Eduteka, 2009).

Del anlisis de las experiencias significativas de esta regin a Alfabetizacin digital de toda la comunidad educativa;
travs del portal Colombia Aprende, se logra apreciar algu- estudiantes, profesores y familias.
no de los principales usos se le ha venido dando a las TIC en Uso personal de profesores y alumnos para el acceso
las IEs: a la informacin, comunicacin, gestin y proceso de
datos.
El uso de programacin y diseo de software. Los Uso didctico para facilitar los procesos de enseanza
diferentes recursos, tanto hardware como software, y aprendizaje.
que se introducen en el contexto educativo, confor- Comunicacin con las familias, a travs de correo elec-
man nuevas posibilidades que facilitan la creacin de trnico o pgina web institucional.
recursos a travs de diversas herramientas (Cabero & Relacin entre profesores de otras instituciones a
Llorente, 2007). travs de redes y comunidades virtuales, compartir
Uso de tecnologas para la inclusin de los edu- recursos y experiencias.
candos en situacin de discapacidad auditiva. El
tratamiento y uso que se le pueden dar a las TIC para Segn los docentes encuestados las siguientes son las for-
trabajar con los alumnos con necesidades educativas talezas para el uso y aprovechamiento de las TIC y medios
especiales puede ser tanto como herramientas en la digitales en los programas acadmicos desarrollados exis-
educacin, como para ayuda para la comunicacin, tentes al interior de su sede o institucin educativa:
teleformacin, a nivel domstico y profesional. (Toledo
& Hervs, 2007) Contar con una sala de informtica.
Docentes capacitados en el uso y aprovechamiento de
En las experiencias significativas analizadas tambin se re- las TIC que replican a travs de talleres las capacitacio-
gistraron como fortalezas los siguientes aspectos: nes.
Intercambio de estrategias pedaggicas entre los
La formacin en competencias laborales en el ensam- docentes.
ble y mantenimiento de equipos de cmputo y redes Acceso y dotacin.
La elaboracin de documentos audiovisuales Desarrollo de proyectos de aula.
La utilizacin de las TIC como una herramienta para Trabajo interdisciplinario.
fortalecer el desarrollo de la educacin involucrando Formar maestros competentes para orientar a los
en este proceso a toda la comunidad nios y a los jvenes en la correcta implementacin de
Promover el acceso a la Sociedad de la Informacin las mismas en la vida personal y social.
Atender los procesos que exige la tecnologa en la
En las Instituciones Educativas (IE), los directivos inspiran, globalizacin de los territorios industrializados.
facilitan y lideran en toda la comunidad escolar el desarrollo Desarrollar ingenio y creatividad al elaborar trabajos
e implementacin de una visin compartida que permite la de tipo investigativo haciendo uso correcto de las TIC.
integracin amplia de las TIC, la cual promueve excelencia Los estudiantes y docentes pueden sistematizar expe-
y apoya la transformacin en toda la institucin (Eduteka, riencias y proyectos de manera continua y conjunta-
2009). Segn los docentes encuestados, las fortalezas con mente.
respecto a los directivos se enmarcan en los siguientes Tanto maestros como estudiantes se actualizan cons-
aspectos: tantemente en el uso y desarrollo de las TIC.
El acceso a las aulas especializadas (algunas institu-
Disposicin de los directivos administrativos en ges- ciones cuentan con aulas dotadas de computadores
tionar, sostener y establecer dentro del plan de estu- Wi-Fi, video beam y tablero inteligente) que son
dios, reas que formen en el mundo de la tecnologa. utilizadas para el desarrollo de las diferentes reas del
Existencia de alianzas con entidades que puedan apo- conocimiento.
yar la labor pedaggica de los docentes. Los docentes estn en capacidad de manejar herra-
El programa est institucionalizado en el PEI y con- mientas TIC para el desarrollo de sus actividades y
forma uno de los cuatro factores crticos de xito del quehacer pedaggico.
mismo. El desempeo y la atraccin de los jvenes hacia el
Recursos interactivos para el aprendizaje, tales como desarrollo de las TIC.
los Objetos Virtuales de aprendizaje (OVA).

Captulo
2
Por otra parte, dentro de las debilidades que permite el escenario interno para el fortalecimiento de las TIC en las IE en la
Regin Pacfico, encontramos que en la base de datos de la oficina de Tecnologa del Ministerio de Educacin Nacional, con
corte a Julio 31 de 2011, muestra que hay sedes tanto en Colombia como de la Regin Pacfico que no tienen computadores
(Grfico No. 4 y Tabla No. 5); as como el porcentaje de las sedes sin conectividad es alto.
Tabla No. 5.
Relacin por zonas de las sedes sin computador en Colombia y en la Regin Pacfico
Zona Sedes Sin Sedes Sin Computador Sedes Sin Computador

Geogrfica Computador Zona Rural Zona Urbana
Pacfico 3.333 3.031 302
Colombia 13.984 13.016 968
Fuente: Elaborado por los autores con base a datos el Ministerio de las TIC.
De las 9.415 sedes que tiene la Regin Pacfico, hay 3.333 sedes sin computador, es decir, el 35,4% de las instituciones no
tienen computador. En la zona rural se presenta el ms alto porcentaje de sedes sin computador, siendo el 91%, correspon-
diente a 3.031 sedes, el 9% restante de las sedes sin computador se encuentran en la zona urbana, es decir, 302.
La entidad territorial certificada que presenta el mayor nmero de sedes sin computador es Cauca con 791 sedes, represen-
tando esto el 24% del total de sedes que muestran esta Grco
debilidad, No. 4.
siguindole Nario con 694 sedes, significando el 21%, tal
como se muestra en el Grfico No. 4.
Sedes por en:dades territoriales de la Regin Pacco sin computadores

Grfico No. 4.
Sedes por entidades territoriales de la regin pacifico sin computadores.
Buga 5
Cauca 791
Nario 694
Quibd 60
Tumaco 214
Buenaventura 189
Cartago 7
Jamund 21
Pasto 17
Turbo 102
Cali 51
Choc 677
Palmira 23
Tulu 47
Valle 435
0 100 200 300 400 500 600 700 800

Fuente: Elaborado por los autores con base a datos el Ministerio de las TIC.

En cuanto a conectividad solo 1.021, lo que equivale al 11% Tabla No. 6.

de las sedes de la Regin, se encuentra en un estado conec- Nivel de desarrollo de TIC segn los docentes en-
tado, el resto, es decir, 8.394 (89%) sedes tienen estado no cuestados
conectado (53%), desconectado (8%), desconexin (25%) y Calificacin Porcentaje de Docentes
en instalacin (3%). Tal como se muestra en el Grfico No. 5. Muy bajo 3,2%
Bajo 35,8%
Grfico No. 5. Medio 50,5%
Nivel de conectividad de la Regin Pacfico Alto 10,5%
Fuente: Elaborado por los autores con base a datos del Ministerio de las TIC con corte julio de
2011.
En instalacin
3% Por otra parte, al preguntarles cmo califican el nivel de uso
Desconectado
8% y aprovechamiento de las TIC en los programas acadmicos
impartidos en las IE en Colombia, de acuerdo a los resulta-
Conectado dos obtenidos, la mayora de los docentes encuestados lo
11%
califican en un nivel bajo (47,4%) y medio (44%), tal como se
puede apreciar en la Tabla No. 7.
No coenctado Tabla No. 7.

53%
Nivel de uso y aprovechamiento de las TIC segn
los docentes encuestados
Desconexin Calificacin Porcentaje de Docentes
25%
Muy bajo 3,2%
Bajo 47,4%
Medio 44%
Fuente: Elaborado por los autores con base a datos el Ministerio de las TIC
Alto 5,4%
Al preguntarles a los docentes responsables de las experien- 2011.
cias significativas registradas en Colombia Aprende, en tor-
Ante el interrogante Cmo califica el nivel de uso y apro-
no al nivel de desarrollo de las TIC en las IE de esta zona del vechamiento de los medios digitales en el desarrollo de los
pas, el 50,5%, la calific como media; mientras que 35,8% programas acadmicos impartidos en las IE en Colombia?,
los resultados fueron los siguientes:
como baja; reflejando esto, que los docentes no sienten que
las tecnologas les acompaan en su quehacer educativo. Tabla No. 8
Ello, producto del alto porcentaje de sedes que no estn Nivel de uso y aprovechamiento de los medios
conectadas e incluso por sedes que no tienen ni un solo digitales segn los docentes encuestados
Porcentaje de Docen-
computador en sus instalaciones (ver Tabla No. 6) Calificacin
tes
Muy bajo 6,3%
En cuanto al nivel de desarrollo de las TIC (uso de compu- Bajo 44,2%
tadores, conexin a Internet, entre otros) la mayora de los
Medio 42,1%
docentes lo califican en un nivel medio, como lo vemos en la
Alto 7,4%
Tabla No. 5:
2011.

Captulo
2
Segn los docentes encuestados, su contexto presenta
debilidades sobre las cuales ellos hacen nfasis, como la
falta de capacitacin en el uso de las TIC y el tiempo que
ellos les puedan dedicar al empleo de estos recursos desde
las IE. Otra debilidad que encuentran es la conectividad, por
ser nula o por contar con una baja velocidad de conexin a
Internet; tambin la falta de equipos de ltima tecnologa,
ya que los disponibles estn obsoletos y carecen de mante-
nimiento.

Captulo
Estrategias para el fortalecimiento de las tic en las instituciones educativas en Colombia. Conclusiones para el debate Pgina 31
3
Estrategias para el fortalecimiento de las tic

en las instituciones educativas en colombia.
Conclusiones para el debate

Captulo
3
El escenario analizado a lo largo de este documento nos existentes en cuanto al acceso a muchas zonas del pas,
permite observar cmo el pas, aun cuando ha venido adop- tanto por medio terrestre y areo como fluvial. Lo aqu
tando un marco jurdico, formulado polticas y acciones expuesto pasa, no solo con la finalidad de ajustar los planes
encaminadas a que ste transite hacia el fortalecimiento en de reposicin y revisin de los recursos TIC invertidos en el
la utilizacin de las TIC en las Instituciones Educativas que sector educativo, de acuerdo con las realidades presentes a
ayuden a la disminucin de las actuales brechas de desarro- lo largo y ancho del territorio; sino que adems se necesita
llo social, resulta muy importante orientar las acciones a la instaurar procedimientos claros y giles que permitan una
promocin de estrategias que ayuden a la consolidacin de disminucin en los tiempos de acceso que muchas Institu-
este proceso y objetivo. ciones Educativas deben aguardar para tener disponibles
estos recursos.
Como primera medida, el pas necesita no solo de normas,
polticas y acciones a nivel nacional, sino tambin el desa- Todo ello, se enmarca en la necesidad de promocin de
rrollo de acciones que permitan el robustecimiento de la planes de incorporacin de las tecnolgicas direccionadas a
articulacin de las gestiones que posibiliten: estas instituciones de manera ms organizada y estructura-
da dentro de las mismas, lo cual favorecera el actual proce-
Una mejora en la eficiencia en el uso de recursos p- so de aplicacin de las TIC por parte de aquellos docentes y
blicos dirigidos a los fines antes mencionados, desde directivos innovadores, y promovera el desarrollo de pro-
el aprovechamiento de las TIC; y yectos de inclusin institucional que aseguren la interven-
Un mayor impacto de las acciones desarrolladas hasta cin en los procesos pedaggicos y administrativos en las
la fecha. escuelas, por ejemplo.
Lo anterior permitira poner fin a la existencia de diferen- Otro punto que debe asumirse para el fortalecimiento del
tes pases dentro de Colombia, en el que los territorios que proceso de apropiacin, incorporacin y aplicacin de las
cuentan con menores recursos y los situados en reas rura- TIC en las IE en Colombia es la revisin de las polticas de
les estn hoy ajenos de las potenciales oportunidades que contratacin de infraestructura destinada para ello, las cua-
otorgan las TIC en el desarrollo de las comunidades, desde les, desde nuestra ptica deberan estar enmarcadas bajo
las Instituciones Educativas a las que concurren dichos ciu- el principio de software y contenido libre en su conjunto, y
dadanos, por ejemplo. en el impulso de un marco legal e institucional en el que se
establezca la cultura en el pas, en todos los niveles e invo-
Como segunda medida, se requiere una revisin minuciosa lucrados, de las licencias Creative Commons, Open Sources,
del enfoque en la que el gobierno de Colombia concibe su Open Access y otras afines, propias de los escenarios digi-
papel dentro del proceso de fomento de la tecnologa en tales en la actualidad, las cuales se tomen como principios
el pas. Si bien, es conveniente garantizar la competitividad bsicos durante el proceso de contratacin, adquisicin o
del pas, el Estado colombiano adems debe afrontar el rol compra de servicios e infraestructura requerida para el pas
de garante de las condiciones necesarias que contribuyan y el sector educativo.
a los diversos actores sociales al acceso de los servicios y
prestaciones que permitan brindar las tecnologas de las Esto permitira a sortear, particularmente, la eventual de-
comunicaciones y el acceso a Internet, adems de la supera- pendencia tecnolgica del pas alrededor de ciertas marcas
cin de las condiciones de desigualdad presentes en el pas. y adicionalmente permitira la fomento de gestiones locales,
Lo anterior, mediante la promocin de acciones y medidas ms asequibles y ajustadas a las realidades de cada una de
de corte social, que propendan a garantizar los marcos de las regiones del territorio nacional, a favor de una mayor
igualdad de oportunidades de acceso que hoy debera ser explotacin de la base tecnolgica disponible para el robus-
tenido en cuenta en torno a las tecnologas para los fines tecimiento del sector educativo, en nuestro caso.
antes mencionados.
En quinto lugar, se necesita profundizar en el proceso de
Como tercera medida, se deben revisar los procesos de capacitacin y formacin de los docentes y directivos. Para
actualizacin de la infraestructura TIC disponible en el pas, ello, observamos que es necesario identificar y caracterizar
con la finalidad de hacerla ms operativa y eficiente, dada a los docentes que se disponen actualmente, teniendo en
la diversidad geogrfica de Colombia y los inconvenientes cuenta el nivel de competencias real con que ellos cuentan,

con la finalidad de estructurar programas acordes y dirigi-

dos al fortalecimiento de competencias no ajustadas en el Finalmente, consideramos pertinente garantizar la cobertu-
uso operativo de las herramientas tecnolgicas, sino a la ra total del territorio nacional en cuanto al acceso de Inter-
apropiacin de estas de manera significativa (transformado- net y el incremento de la conexin de este servicio en las
ra) a lo largo de todo el proceso de enseanza - aprendizaje Instituciones Educativas. Esto facilitara, no solo, el aprove-
y de gestin ejecutado desde las Instituciones Educativas.
chamiento e interaccin de los diferentes miembros de la
Lo expuesto en el prrafo anterior ayudara a generar la pre-
comunidad educativa con los recursos Web 2.0, sino favo-
sencia de un mayor nmero de docentes y directivos que se
apropien y usen la tecnologa como una herramienta que recer el aprovechamiento de esta conexin a otros actores
les potenciara el desarrollo de sus actividades pedaggicas relacionadas con las Instituciones Educativas (como las
y supondra una imposicin ms en cuanto a la forma de comunidades donde se encuentran), con la finalidad de ge-
ensear o dirigir un saln de clases o una institucin Educa- nerar en la escuela no solo un espacio de formacin para los
tiva. educandos, sino para todos los dems miembros de las fa-
milias y comunidad donde viven estos (segn el World Stats
Con el impulso y generacin de espacios formativos dirigi- Broadband Penetration para 2012, el 59,6% de la poblacin
dos a los docentes y directivos, no pensamos que se lograr en Colombia cuenta con acceso a Internet y apenas un 4,7%
mejorar o incrementar el uso de las TIC en los escenarios de son usuarios de Internet), sin ob-
enseanza dispuestos en el pas. viar el incremento de las opciones
Para ello es necesario hacer que
que ello brindara a los docentes
estos programas de capacitacin
y formacin se ejecuten de una y directivos en la utilizacin de los
manera permanente, en secuencia recursos que otorga la Internet
(dados los niveles de competen- para el desarrollo de dinmicas y
cias que tengan los docentes) y actividades que en teora an son
que adicional a ello, se promuevan utilizadas en muchas Instituciones
polticas, procesos y acciones en Educativas del pas.
el Ministerio de Educacin, para el
mbito nacional, y de las Secreta- Con base a todo lo expuesto hasta
ras de Educacin, en el plano local, ahora, consideramos que las estra-
enfocadas hacia garantizar contex- tegias orientadas al fortalecimien-
tos formativos favorables para tal
to de las TIC en las Instituciones
fin. Es decir, que se revisen y ajus-
Educativas en el pas deben estar
ten los Proyectos Educativos Insti-
tucionales (PEI) en los cuales el componente tecnolgico se dirigidas a darle una mayor solidez
convierta en un eje transversal a nivel institucional y aplica- a las acciones ya efectuadas tanto a nivel nacional como a
do en todos los currculos de cada uno de los grados esco- nivel territorial. Sobre todo, se deben formular estrategias
lares, adems que se promuevan espacios que estimulen la integrales de articulacin de los diferentes planos o niveles
transformacin del ejercicio docente en medio del aula de de actuacin en torno al tema aqu propuesto: a nivel polti-
clase con una alta tasa media de estudiantes al interior de co, normativo, tcnico o tecnolgico, docente y de gestin.
ellos, en el cual los docentes y personal administrativo no
cuentan con el tiempo mnimo para aplicar, progresivamen- Si bien Colombia aun no llega a contar con las condiciones
te, lo aprendido en la prctica. que permitan establecer el acceso a la Internet y a las TIC
como un derecho, tal como sucedi en 2003 en Suecia, el
Lo mencionado en el prrafo anterior supone la necesidad
pas debe encaminarse cada vez ms a abonar un escenario,
de seguir con la labor impulsada por el Ministerio de Edu-
cacin Nacional y las diferentes Secretaras de Educacin alrededor de las TIC, en el que se rompa con las actuales
del pas en el aumento de la cantidad media de equipos de brechas sociales y digitales que siguen estando en las regio-
cmputo destinados para los procesos educativos de apren- nes del pas. Para ello, las Instituciones Educativas deben ser
dizaje y enseanza a disposicin dentro de las Instituciones vistas como un espacio idneo para avanzar por este cami-
Educativas, as como la reduccin de estudiantes por com- no, con los docentes y directivos como actores relevantes
putador (con acceso a Internet o no). de este proceso.

Estrategias para el fortalecimiento de las tic en las instituciones educativas en Colombia. Conclusiones para el debate
Bibliografia Pgina 34
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Perfiles de los autores Pgina 37
Perfiles de los autores

Elias Said Hung, PhD.
(Editor y Autor)
saide@uninorte.edu.co.
Socilogo, especialista en Investigacin social aplicada por el Centro de Investigaciones Sociolgicas de Espaa y Doctor en
Ciencias de la Informacin por la Universidad Complutense de Madrid. Actualmente se desempea como investigador del
Departamento de Comunicacin Social y Director del Observatorio de Educacin del Caribe Colombiano de la Universidad
del Norte en Colombia.
Jorge Valencia Cobos, Ba.

(Autor)
javalenciac@uninorte.edu.co
Economista y coordinador del rea de investigacin del Observatorio de Educacin del Caribe Colombiano de la Universidad
del Norte.
Katina Camargo Ariza

(Autora)
Coordinadora de Formacin del Centro para la Excelencia Docente (CEDU) de la Universidad del Norte.
Yubellys Cabrera Durn (Autora)

Eliana Beltrn Zabaleta (Autora)
Julieth Gonzlez (Autora)
Ledis Barrios Oliveros (Autora)
Margarita Crdenas Pernett (Autora)
Mayra Martnez (Autor)
Aldo Badillo Peralta (Autor)
Estudiantes de Maestra en Educacin de la Universidad del

Norte

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Autores

Jorge Valencia Cobos, Ba.

Yubellys Cabrera Durn

Bogot D.C. , Colombia

La recopilacin y procesamiento de la informacin fue realizada durante el mes de septiembre de 2011

Asimismo en el Artculo 39 de la misma norma, indica que el Ministerio de Tecnologas de la Informacin

OPORTUNIDADES Y AMENAZAS PARA EL FORTALECIMIENTO

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Estos esfuerzos se reflejan en la ampliacin de los servicios

El pas ha experimentado un crecimiento signi-

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En el mbito educativo, la atencin se centra en la educa-

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Lo anterior representa desde el punto de vista institucio-

La presin de los costos recurrentes (OPEX), necesarios para

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Altos ndices de poblacin vulnerable: Se entiende por

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Alto nivel de inseguridad informtica: Segn la firma

Rezago en el desarrollo de la Sociedad de la Informa-

Ante este escenario es importante considerar en todo mo-

El rezago en la aplicacin de las herramientas TIC en las Ins-

Finalmente, frente el panorama de las TIC en el sector y su

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Fortalezas y debilidades en el fortalecimiento

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Cmo califica el nivel de uso y aprovecha- BAJO 45 47.36%

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Urbana 321 109

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La gestin administrativa se ha fortalecido, las escuelas con nico

Para el caso especfico de la regin Centro, esta no escapa a

Salas de informtica en las Instituciones Educativas La cualificacin de docentes de preescolar, bsica y

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UBICACIN ZONA RURAL UBICACIN ZONA URBANA

Fuente: Datos generados por los autores.

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Alto Muy bajo

Fuente: Datos generados por los autores.

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Zona Sedes Sin Sedes Sin Computador Sedes Sin Computador

0 100 200 300 400 500 600 700 800

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En cuanto a conectividad solo 1.021, lo que equivale al 11% Tabla No. 6.

No coenctado Tabla No. 7.

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Estrategias para el fortalecimiento de las tic

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con la finalidad de estructurar programas acordes y dirigi-

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