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SEMESTRE : 2017-II
2017
1
ZANOBINI, Guido. Curso de Derecho Administrativo. Tomo I, Ediciones Arayu, Buenos Aires, 1954, p.
373.
2
MERKL, Adolfo. Teora general del Derecho Administrativo. Editorial Revista de Derecho Privado,
Madrid, 1935, p. 364
Congrega las vicisitudes por las que puede ser alterada la normal eficacia de un
acto administrativo, limitando en consecuencia los efectos jurdicos previstos
legalmente para dicho acto. Los actos de disfunciones de la normalidad
administrativa son de dos tipos: situaciones que suspenden los efectos jurdicos
del acto y situaciones que implican una verdadera prdida definitiva de la fuerza
ejecutoria del acto, por imperio de la Ley.
3. EJECUCION FORZOSA
La ejecucin forzosa es una manifestacin de la potestad de autotutela ejecutiva,
derivada de la prerrogativa que ostenta la Administracin Pblica para emitir
declaraciones de voluntad dotadas de presuncin de certeza y legalidad y que
resultan inmediatamente ejecutivas .
En este sentido la LRJ (arts. 94 y 95 (LA LEY 3279/1992)) dispone que los actos
de las Administraciones Pblicas sujetos a Derecho Administrativo sern
inmediatamente ejecutivos, salvo que su ejecutoriedad quede suspendida o
aplazada o que una disposicin establezca lo contrario o exija aprobacin o
autorizacin superior. En consecuencia, las Administraciones Pblicas pueden
proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de los actos
administrativos, a travs de los rganos correspondientes, salvo cuando la
ejecucin hubiera sido legalmente suspendida, o en los casos en que la ley exija
la intervencin judicial.
4. PROCEDIMIENTO DE EJECUCIN
En primer lugar hay que tener en cuenta que la ejecucin se desarrolla siguiendo
los trmites de un verdadero procedimiento administrativo. Aunque la ley no lo
regula concretamente y de forma completa; pero s que enumera determinados
requisitos, que deben ser completados con aquellos principios y concilios que se
desprenden de las normas generales de regulacin del procedimiento
administrativo.
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De este modo en el procedimiento ejecutivo pueden adoptarse medidas
cautelares a fin de asegurar la eficacia de las medidas que pretendan aplicarse;
por ello, y como quiere que la LRJ no contempla previsiones especficas sobre
el particular, por lo que resultar de aplicacin lo previsto en la ley en relacin
con las medidas provisionales .
Hay que tener en cuenta que no procede adoptar medidas provisionales que
puedan causar perjuicio de difcil o imposible reparacin a los interesados o que
impliquen violacin de derechos reconocidos por la ley.
Por ejemplo, si un particular tiene una deuda con una entidad de la actividad
empresarial del Estado o una empresa concesionaria, aun cuando ambas estn
dentro del mbito de la Ley, su ejecucin no corresponder a la va ejecutiva
administrativa, por cuanto no son relaciones de derecho pblico, sino de derecho
comn, al igual que si se trata de contratos privados del Estado, o donde el
Estado no haya actuado con potestades pblicas (por ejemplo, deudas por
arrendamientos a una entidad pblica).
6. CONDICIONES DE EJECUCIN
Por lo tanto, para la legalidad del cobro de este concepto, es necesario que:
1. El adeudo fiscal de que se trate debe encontrarse vencido, es decir, debe
haberse iniciado el periodo de su exigibilidad, adems, de verificar si es crdito
fiscal se encuentra prescrito o haya sido condonado por parte de la autoridad.
8. EJECUCION COACTIVA
La legislacin se ha preocupado porque la ejecucin patrimonial a cargo del
Estado destinada al cobro de crditos lquidos generados en cualquier relacin
de derecho pblico deba ajustarse a un procedimiento administrativo previsible
y reglado, denominado "procedimiento de ejecucin coactiva".
En puridad, el marco jurdico regulador de la cobranza coactiva ha diferenciado
dos procedimientos administrativos en funcin de la naturaleza de la deuda a
cobrar. Si se trata de una deuda tributaria (tributos propiamente dichos, multas,
9. EJECUCION SUBSIDIARIA
Cuando se intenta exigir el cumplimiento de prestaciones materiales y fungibles
(no pecuniarias), cuya satisfaccin no es estrictamente personal, procede que la
Administracin busque su cumplimiento a travs de un sujeto distinto al obligado
original, pero con cargo a este, recurriendo a la ejecucin subsidiaria o por
subrogacin. Por ejemplo, la demolicin de una construccin irregular, el retiro
de un vehculo de la va pblica, reparaciones, demolicin de construcciones,
12.OBJETIVOS
todos los actos administrativos tienen que ser motivados, como mencin
breve pero suficiente de sus fundamentos, precisndose si fuera
necesario los hechos y razones jurdicas en que se apoyaron. Luego
presenta un listado de los casos donde especialmente debe darse la
motivacin para as tener un correcto debido procedimental.
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No puede referirse un Acto administrativo a comportamientos ilcitos o
delictivos, se requiere que el sujeto a quien el acto afecte se encuentre en
las circunstancias de hecho adecuadas para que el acto se le pueda
aplicar.
debe ser cierto, debe tratarse de una imprecisin u oscuridad importante
y que afecte una parte principal del acto y entonces es claro que el acto
no es de ejecucin
debe ser cierto y fsica y jurdicamente posible. Se distinguimos tres
hiptesis en materia de posibilidad o imposibilidad de hecho
Puede haber una regla jurdica inmoral pero vlida, una ley puede
incorporar preceptos morales como parte de las reglas de derecho, en
cuyo caso el acto deber ser moral para ser jurdico.
13.Conclusiones
14.Recomendaciones
15. Bibliografa