Eixo Desenvolvimento Institucional

Relatrio de Atividades da

2007-2010
2 3
Relatrio de Atividades da Cogerh
2007-2010
Copyright 2010 Cogerh
Direitos Reservados. Proibida a publicao, traduo ou reproduo desta obra, no todo ou
em parte, sem prvia autorizao.
Relatrio de Atividades da Cogerh 2007-2010
Fortaleza: Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos COGERH, 2007-2010

218 p.

1. Recursos Hdricos; 2. Gesto Participativa; 3 Comits de Bacia Hidrogrfica; 4. Alocao

Negociada de gua; 5. Cear; 6. Brasil.
I - Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos; II - Ttulo; III - Sales, Celio Augusto Tavares e
EQUIPE TCNICA
R 908 CDD - 047.1

ORGANIZADOR DIRETORIA ADMISTRATIVA - FINANCEIRA

GOVERNO DO ESTADO DO CEAR
Governador: Cid Ferreira Gomes Celio Augusto Tavares e Sales Gerncia de Recursos Humanos - GERHU

SECRETARIA DOS RECURSOS HDRICOS

Gerncia Financeira - GEFIN
Secretrio: Cesar Augusto Pinheiro PRESIDNCIA Gerncia Comercial - GECOM
COMPANHIA DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS Chefia de Gabinete - GAPRE Gerncia de Suprimentos - GESUP
Diretor-Presidente: Francisco Jos Coelho Teixeira
Assessoria de Comunicao e Marketing - ASCOM
CHEFIA DE GABINETE Assessoria Jurdica - ASJUR GERNCIAS REGIONAIS
Antnio Treze de Melo Lima
Auditoria Interna - AUDIN Gerncia Regional de Crates
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO
Gerncia Regional do Crato
Joo Lcio Farias de Oliveira
DIRETORIA DE PLANEJAMENTO Gerncia Regional de Iguatu
DIRETORIA DE OPERAES
Jos Ricardo Dias Adeodato Gerncia de Planejamento - GEPLAN Gerncia Regional de Limoeiro do Norte
Gerncia de Estudos e Projetos - GEPRO Gerncia Regional de Pentecoste
DIRETORIA FINANCEIRA
Paulo Henrique Studart Pinho Gerncia de Gesto dos Recursos Hdricos - GERHI Gerncia Regional de Quixeramobim

SUPERVISOR DE PROJETOS ESPECIAIS - PROGUA NACIONAL / COGERH Gerncia de Tenologia da Informao - GETIN Gerncia Regional de Sobral
Hugo Estenio Rodrigues Bezerra Gerncia de Outorga e Fiscalizao - GEOFI Gerncia Regional das Bacias Metropolitanas
PROJETO GRFICO / DIAGRAMAO / CAPA
Dialgica
Cristiana Andrade DIRETORIA DE OPERAES APOIO
Denise de Castro Gerncia de Segurana e Infraestrutura - GESIN Celso Gustavo Farias Alencar
COMISSO COORDENADORA DA EDIO Gerncia de Desenvolvimento Operacional - GEDOP
Antnio Treze de Melo Lima
Maria Vanja Boaventura Apolinrio
Gerncia de Tecnologia - GETEC SUPERVISO DE PROJETOS
PROGUA NACIONAL
A edio deste projeto foi financiada pelo PROGUA Nacional/ANA
 Apresentao
Ao longo dos ltimos anos, particularmente, nos referindo ao
quadrinio 2007-2010, a Companhia de Gesto dos Recursos
Hdricos tem desenvolvido exaustivos esforos no sentido de
ampliar e aprofundar aes e intervenes no cumprimento das
suas funes de gerenciamento das guas interiores no Estado do
Cear. No so tarefas das mais simples, dadas as complexidades
e incertezas que esto presentes no comportamento do clima na
regio semirida.

A Gesto dos Recursos Hdricos uma misso de estado, de

carter multisetorial, onde as instituies pblicas, cada uma
na sua especificidade, buscam se articular e intercambiar
informaes para que possa ser atingido o objetivo comum.
Trabalhamos em vrias dimenses: a tcnico-cientfica, a jurdica, a
institucional, a social e a ambiental. O resultado dessa combinao
interdisciplinar objetiva favorecer a boa qualidade de vida das
pessoas e evitar, tanto quanto possvel, que a gua represente uma
bice ao desenvolvimento econmico do Cear.

Os Relatrios apresentados so os testemunhos do nosso fazer

cotidiano, do resultado das nossas parcerias, do nosso dilogo com a
sociedade. So os registros da nossa atuao frente s necessidades
e carncias historicamente caracterizadas pelo nosso processo
civilizatrio, cujos resultados, apesar dos avanos, ainda esto muito
aqum do desejo de cada colaborador que abraou estes desafios.

8 9
 Para prestar conta ao povo do Cear, a sociedade civil organizada Gesto Participativa e Alocao Negociada de gua;
e s comunidades que direta ou indiretamente se relacionam
com o setor que publicamos uma serie de Relatrios e Edies Relatrio Anual de Segurana de Barragens Riscos e
Informativas do trabalho da Companhia como rgo gerenciador Inspees 2009;
das guas do Estado do Cear. So edies que envolvem um
Coletnea de Textos do Curso de Especializao em Gesto de
amplo espectro de atividades que se complementam na difcil
Recursos Hdricos.
tarefa de gerir os nossos Recursos Hdricos, a saber:

Certo da importncia destas publicaes para maior

Relatrio de Atividades da Cogerh 2007-2010;
Relatrio de Atividades da Gerncia de Estudos e Projetos Gepro
2008-2009;
Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Potiguar;
Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia do Araripe;
Anurio de Monitoramento Quantitativo dos Audes Gerenciados
pela Cogerh 2008;
esclarecimento e conscientizao da sociedade em geral,
sobre os trabalhos de Gerenciamento dos Recursos Hdricos
do nosso Estado, dificuldades e avanos, esperamos obter dos
leitores a manifestao sempre bem-vinda de suas impresses
e consideraes, para que possamos corrigir rumos, aperfeioar
e consolidar processos.

Anurio de Monitoramento Quantitativo dos Audes Gerenciados

pela Cogerh 2009;

Indicativo da Qualidade das guas: Inventrio Ambiental de

Audes;
Francisco Jos Coelho Teixeira
Diretor-Presidente da Cogerh

10 11
Sumrio
APRESENTAO 9 Eixo IV - Gesto Participativa 91
Introduo 91
CONSIDERAES INICIAIS 15 Atividades centrais 92
Nota sobre o Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos no Estado do Cear - SIGERH 94
Eixos de Atuao 19 Espaos de participao social no Sistema de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear - SIGERH 95
Comit de Bacia Hidrogrfica 97
Eixo I - Operao e Manuteno Atividades estratgicas e de destaque no quadrinio 2007-2010 99
da Infraestrutura Hdrica 21 Outros grupos especficos articulados no mbito do SIGERH 105
Introduo 21 Nota sobre o Conselho dos Recursos Hdricos do Cear - Conerh 106
Resumo Histrico 22 As Cmaras Tcnicas 106
Sub-eixos de Atuao 22 Cmaras e Comisses Tcnicas vinculadas aos Comits de Bacia Hidrogrfica 108
Sub-eixo I - Segurana e Infraestrutura 24 Comisses vinculadas aos Comits de Bacias Hidrogrficas 111
Intervenes de destaque na rea de monitoramento de segurana, quadrinio 2007-2010 26 Grupos de trabalho 115
Sub-eixo II - Desenvolvimento Operacional 31 O Pacto das guas 117
Sub-eixo III - Tecnologia Operacional 31 Os Planos de Bacia 118
Gerncias Regionais 38 Eventos de destaque no quadrinio 2007-2010 120
Consideraes finais 123
Eixo II - Monitoramento Quantitativo
e Qualitativo dos Recursos Hdricos 47 Eixo V - Implementao dos Instrumentos de Gesto dos Recursos Hdricos 125
Introduo 47 Introduo 125
Resumo Histrico 47 Os planos de gerenciamento Territoriais e de Bacias 126
Atividades centrais 48 A Cogerh e os Planos de Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas 127
Monitoramento quantitativo 48 Bacias Hidrogrficas objeto dos estudos 129
Monitoramento de sees de rios durante o perodo chuvoso 50
Conhecimentos desenvolvidos acerca do regime hidrolgico dos audes 52 Eixo VI - Desenvolvimento Institucional 167
Tempo de residncia da gua nos audes 53 Introduo 167
Monitoramento qualitativo 56 Planejamento da empresa 168
Inventrio ambiental 59 Contabilidade e controle 171
Atividades de apoio 61 Recursos humanos 180
Sagreh: Sistema de Apoio ao Gerenciamento dos Recursos Hdricos 65 Tecnologia da Informao - TI 187
Outros trabalhos realizados 71
AES DO PROGUA 197
Eixo III - Estudos e Projetos 75
Introduo 75 UMA AGENDA PARA AVANAR 215
Atividades e trabalhos de destaque no trinio 2007/2009 76
Capacitao e inovaes tecnolgicas 80
Gerenciamento de guas Subterrneas 83
Apoio Gesto Participativa 85
Estudos Hidroambientais e a Gesto Integrada 84
Outros estudos hidroambientais 86
 Consideraes iniciais

O Cear o estado que mais caracteriza o clima e as peculiaridades

do bioma de maior expresso do nordeste do Brasil, a caatinga, a
marcante e dominante paisagem do semirido. Neste estado, em
meio s caractersticas da semiaridez responsvel pelas vastas reas
onde predomina a vida que resiste sob o sol a pino, entre muralhas
orogrficas cristalinas, paira a viso dos solos rasos recobertos por
modestas variaes da flora, de matas clidas e espinhosas, onde,
em que pese a grande biodiversidade pouco conhecida, resistem
os ecossistemas de parcos recursos naturais, sujeitos a uma ordem
climatolgica de estaes chuvosas irregulares. neste estado,
entre as incertezas das chuvas e a certeza da seca no segundo
perodo do ano, onde se busca corrigir os efeitos deletrios desta
realidade, intervindo na natureza e aprendendo a conviver com
ela, para dar continuidade a civilizao do semirido, de tantas
pginas da histria e da cultura brasileiras.

Foi esse contexto que, nos ltimos anos, fez-se do Estado do

Cear um laboratrio de experincias importantes no trato das
questes do clima semirido, fundado a partir da gesto pioneira
dos recursos hdricos, inaugurada com a Lei 11.996 de novembro
de 1992, antes mesmo de entrar em vigor a Lei N. 9433, de 09 de
janeiro de 1997, que trata da poltica nacional dirigida ao setor.

A atitude cearense frente a sua realidade deu incio ao exerccio

de planejamento a partir das vises estratgicas de mdio e
longo prazo, presentes na concepo das polticas pblicas de
estado, dado o carter transgeracional das suas intervenes
programticas. Essa tomada de posio permitiu avanar no

14 15
 conhecimento terico e emprico da nossa hidroclimatologia Os seis grandes eixos de atuao referidos so:
e desenvolver prticas gerenciais participativas, inserindo no
ambiente das decises as representaes das categorias sociais Operao e Manuteno da Infraestrutura Hdrica;
direta e indiretamente envolvidas na questo dos recursos
Monitoramento Quantitativo e Qualitativo dos Recursos
hdricos. Oportunizou a descentralizao das aes, atravs dos
Hdricos;
postos gerenciais avanados atuando em cada regio hidrogrfica
determinada, diminuindo a distncia de interlocuo e abreviando
Estudos e Projetos;
os tempos de conhecimento dos problemas e das medidas de
enfrentamento. Permitiu, outrossim, experimentar arranjos Gesto Participativa;
institucionais inovadores, modernizando as formas de interveno
do estado, conferindo-lhe maior efetividade, tornando-o mais Implementao dos Instrumentos de Gesto dos Recursos
interativo e mais consistente na sua capacidade mediadora. Hdricos;

Esta publicao foi elaborada para informar ao pblico interno Desenvolvimento Institucional.
e externo sobre as atividades desenvolvidas pelo Sistema de
Gesto dos Recursos Hdricos do Estado do Cear- SIGERH, atravs As responsabilidades e funes de cada eixo de atuao, assim

do seu brao gerencial, a Companhia de Gesto dos Recursos como a descrio das atividades desenvolvidas durante o perodo

Hdricos, Cogerh, entre os anos 2007 e 2010. Essas atividades, 2007-2010, sero a seguir apresentadas e comentadas.

algumas j recorrentes na rotina das programaes interanuais

da Companhia, outras inusitadas ou recentemente estabelecidas
nestas programaes, como ampliao do arco de intervenes
do SIGERH, esto organizadas pela natureza dos seus eixos de
atuao. Durante os seus 17 anos de existncia, no cumprimento
da misso institucional, a Companhia focou a sua ao nestes
eixos, cuja definio, agregando atividades e atribuies afins,
deu origem a algumas das suas unidades administrativas de
gerenciamento, cujas funes so complementares e integradas.

Sede da Cogerh

16 17
 Eixos de Atuao
Eixo I Operao e Manuteno da Infraestrutura Hdrica

Eixo II Monitoramento Quantitativo e Qualitativo dos

Recursos Hdricos

Eixo III Estudos e Projetos

Eixo IV Gesto Participativa

Eixo V Implementao dos Instrumentos de Gesto dos

Recursos Hdricos

Eixo VI Desenvolvimento Institucional

18 19
 Eixo I - Operao e
Manuteno da
Infraestrutura Hdrica

Introduo
O Cear pioneiro no seu modelo de gesto de guas territoriais,
que se baseia no planejamento e gerenciamento por bacias
hidrogrficas, com a participao da sociedade atravs dos Comits
de Bacias Hidrogrficas - CBHs, contando com uma Secretaria
de Estado como rgo gestor e uma nica agncia estadual de
gerenciamento, a Cogerh (operador estadual). O Sistema de
Gesto Estadual, assim organizado, busca equilibrar a oferta
e demanda no Estado e cumprir o programa de fornecimento
dgua pactuado nas instncias colegiadas, os CBHs. Para o
cumprimento desse programa, a Cogerh, responsvel pelas aes
de Gerenciamento do Sistema, executa atividades que incluem
rotinas de operao e manuteno da infraestrutura hdrica de
oferta e transporte de gua para os locais de consumo. Com vistas
coordenao, superviso, ao planejamento, acompanhamento
e execuo direta e indireta dessas aes, continuadas e
especficas, a Companhia conta com uma Diretoria de Operaes
e unidades gerenciais especficas e regionais, compondo uma
estrutura organizacional responsvel pela execuo das atividades
voltadas para este eixo de atuao.

20 21
 Resumo Histrico
Em 18 de novembro de 1993 foi sancionada a Lei n 12.217 que
cria a Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear
Cogerh. Em seu ART. 9, a Lei referida define o comando
administrativo da empresa, que foi concebido na forma de uma
Diretoria Colegiada, composta pela Presidncia, Diretoria de
Operaes, Diretoria de Planejamento e Diretoria Administrativo-
Financeira. Afora a Presidncia, que fora constituda no mesmo
ano de decretao da Lei, a Diretoria de Operaes foi a primeira a
se instalar, sem ainda contar com as suas unidades gerenciais. Essas
unidades foram sendo formalizadas medida que as atribuies
da Companhia, enquanto gerenciadora das guas estaduais,
foram se consolidando poltica e institucionalmente. Hoje a rea
de operaes congrega trs unidades gerenciais especficas e oito
unidades administrativas regionais sediadas, estrategicamente, em
regies hidrogrficas que dividem o territrio cearense.
Sub-eixos de Atuao
A Cogerh responsvel direta pela operao e manuteno de
72 reservatrios pblicos estaduais, sendo outros 61 gerenciados
em parceria com o DNOCS. Estes 133 reservatrios perenizam
cerca de 2500 km de rios de caractersticas intermitentes. A
infraestrutura hdrica do estado inclui ainda 18 estaes de
bombeamento (EBs), com destaque para a EB Castanho, com
capacidade para bombear at 24,2 m/s, atravs do Eixo das
guas, que pode aduzir 21,3 m/s e a EB Itaiaba, que transfere
atravs do Canal do Trabalhador at 6 m/s do rio Jaguaribe at
22
a Regio Metropolitana de Fortaleza - RMF, 300 km de adutoras
e redes de distribuio, 318 km de canais (Canal do Trabalhador
e Eixo das guas, considerando os trechos 1, 2 e 3, que j foram
inaugurados). Essa atividade realizada de forma descentralizada
pelas oito gerncias regionais da Cogerh, vinculadas Diretoria
de Operaes DIOPE, que conta ainda, conforme comentado,
com trs gerncias com atribuies tcnicas especficas: a GEDOP,
responsvel pelo monitoramento quantitativo e qualitativo
dos corpos hdricos, a GETEC, que atual nas reas de telemetria,
automao e outras tecnologias para operao dos sistemas hdricos
e a GESIN, responsvel pela manuteno preventiva e corretiva da
infraestrutura hdrica do estado.
A operao dos reservatrios, que consiste principalmente na
liberao de gua para o atendimento das diversas demandas,
realizada com base no processo de alocao negociada de
gua. Desta forma, a operao definida e acompanhada com
a participao da sociedade, atravs de seus rgos colegiados:
Comits de Bacias e Comisses Gestoras. Entre 2007 e 2010, o
nmero de reservatrios onde o processo de alocao das guas
seguiu a metodologia citada girou em torno de 100, alimentando
os 81 rios perenizados com uma vazo da ordem de 65 m/s.
As aes de operao e manuteno da infraestrutura hdrica, que
recebem a colaborao de quase todos os setores da Companhia,
se apoiam em trs sub-eixos especficos de atuao, conforme a
descrio a seguir.
23
 Sub-eixo I Segurana
e Infraestrutura
Este sub-eixo de atividades tem como objetivo o monitoramento
de segurana da infraestrutura hdrica e a manuteno e/ou
recuperao dessa infraestrutura. As operaes de monitoramento
de segurana so executadas atravs de inspees tcnicas, onde
so avaliados indicadores de riscos relacionados integridade
fsica das obras, estado de conservao e as condies de
funcionamento de seus compartimentos operacionais; o
monitoramento por instrumentao, atravs da coleta e anlise
de dados obtidos da leitura dos instrumentos, dedicado quelas
unidades de maior risco e que merecem maior ateno por parte
da Gerenciadora. O segundo objetivo de relevo se refere s
atividades permanentes de manuteno preditiva, preventiva ou
corretiva para garantir o bom estado de conservao e operacional
dos equipamentos hidro eletromecnicos inseridos nos sistemas.
O terceiro principal objetivo deste sub-eixo a elaborao de
projetos e superviso das obras de recuperao da infraestrutura
em precrio estado de conservao, resultante de situaes de
severas solicitaes (enchentes, por exemplo) ou por deteriorao
que decorrem do tempo de operao.
Dentre as atividades permanentes do ncleo de monitoramento
de segurana da Companhia para cumprimento das
responsabilidades acima referidas podemos citar:
Promover a realizao, recebimento e avaliao de inspees
(check-lists) nas barragens estaduais monitoradas e nas
barragens federais com Agente de Guarda e Inspeo
de Reservatrios - AGIRs, procedendo a avaliao dos
resultados;
24
Efetuar instrumentao de barragens selecionadas pelo
nvel de risco e realizar o monitoramento permanente de
oito barragens estaduais instrumentadas (piezmetros e
medidores de vazo);
Avaliar as condies de segurana das barragens
instrumentadas do estado do Cear atravs de anlise de
estabilidade de taludes e modelagem numrica de fluxo;
Realizar a Avaliao de riscos e definio de prioridades
associadas necessidade de interveno preventiva e/ou
emergencial em obras hidrulicas;
Realizao de capacitao de Gerentes, Tcnicos e Agir em
segurana e manuteno de obras hdricas.
Elaborar o plano de recuperao da infraestrutura hdrica;
Elaborar projetos de obras de recuperao de infraestrutura
de reservao hdrica do estado do Cear;
Supervisionar e acompanhar as obras de ampliao e
recuperao da infraestrutura hdrica do estado do cear;
Fiscalizar e acompanhar a elaborao de projetos e
consultoria contratados pela Cogerh, no mbito da unidade
gerencial;
Apoiar as equipes das gerncias regionais envolvidas na
operao e conservao rotineira de obras hdricas;
Elaborar o Relatrio de Diagnstico Anual de Segurana de
Barragens do Estado do Cear, com avaliao das inspees;
Auxiliar no gerenciamento de contas de energia eltrica e
contratos com a Coelce;
25
 Coordenar, executar e acompanhar ajustes em equipamentos
e sistemas hidro eletromecnicos;
Recuperao e manuteno de estaes de bombeamento.
Realizao de Ciclos de Treinamento de Segurana de
Barragens e para Operao e Manuteno das Tomadas
dgua Realizao para AGIRs Agente de Guarda e
Inspeo de Reservatrios - nas Bacias do Salgado, do
Jaguaribe, do Acara, Gerncias de Sobral, Pentecoste, Crato
e Iguatu, Limoeiro e Quixeramobim.

Elaborao do dossi de concorrncia e acompanhamento

Intervenes de destaque na rea do processo licitatrio para Recuperao das Infraestruturas

de monitoramento de segurana, Hdricas Danificadas com a quadra invernosa no ano de 2009:

quadrinio 2007-2010: Execuo de servios de Recuperao das Infraestruturas

Hdricas mais danificadas pela quadra invernosa de 2009
Acompanhamento e Fiscalizao do Plano de Operao e Recuperao do Sangradouro da Barragem Itana
Manuteno do Sistema de gua Bruta do Estado do Cear localizada nos municpios de Chaval / Barroquinha
POM. O POM foi executado com recursos do Progerirh, tendo Contrato N 064/2009 CBMCE Defesa Civil com o
como objetivo principal dar subsdio tcnico Cogerh para a acompanhamento desta Gerncia atravs do Termo de
adoo de prticas sustentveis de manuteno preventiva Cooperao N 01/2009 SSPDS/SRH.
das obras hdricas estaduais. Consistiu na realizao de
estudos e na formulao de procedimentos de operao e
manuteno para o Sistema de gua Bruta do Estado do
Cear. O produto final foi entregue Cogerh pelo Consrcio
contratado no final de 2008.

Execuo de Obras de Recuperao e Intervenes de

Segurana em 25 Barragens no Estado do Cear Contrato
N 018/2008/Cogerh. At o ms de dezembro/2009 foi
executado cerca de 48% dos servios.

Emisso do Relatrio Anual de Segurana de Barragens Riscos

e Inspees (2007/2008).

Elaborao do Termo de Referncia de Aes de Reabilitao

de Obras Hdricas (Barragens e Canais) no Estado do Cear -
Viso panormica das obras de recuperao do sangradouro da Barragem Itana
Progerirh.

26 27
 Execuo de servios de Recuperao das Infraestruturas
Hdricas mais danificadas pela quadra invernosa de 2009
Recuperao das Barragens: Angicos (municpio de Corea),
Flor do Campo (municpio de Novo Oriente), Jaburu I
(municpio de Ubajara), Souza (municpio de Canind),
Cipoada (municpio de Morada Nova) e Vieiro (municpio de
Boa Viagem) Contrato N 065/2009 CBMCE Defesa Civil,
com o acompanhamento desta Gerncia atravs do Termo de
Cooperao N 01/2009 SSPDS/SRH;

Passagem molhada no aude Angicos

Recuperao do talude jusante do aude Cipoada

Construo de pavimentao polidrica na pista de coroamento do aude Angicos

28 29
 Execuo de servios de Recuperao das Infraestruturas
Hdricas mais danificadas pela quadra invernosa de 2009
Recuperao dos Canais Eixo das guas Trechos I e II, Canal
do Trabalhador trecho entre EB Itaiaba aude Pacajus e
Canal Erer trecho entre aude Pacajus e Pacoti Contrato
N 066/2009 CBMCE Defesa Civil com o acompanhamento
desta Gerncia atravs do Termo de Cooperao N 01/2009
SSPDS/SRH. No perodo de 18/08/2009 a 17/02/2010;
Recuperao de trecho no Canal do Trabalhador
Execuo de servios de Recuperao das Infraestruturas
Hdricas mais danificadas pela quadra invernosa de 2009
Recuperao da Infraestrutura Hdrica da captao do Canal
do Trabalhador Contrato N 067/2009 CBMCE Defesa
Civil com o acompanhamento desta Gerncia atravs do
Termo de Cooperao N 01/2009 SSPDS/SRH. No perodo de
18/08/2009 a 17/02/2010;
30
Dragagem do canal de restituio da tomada de gua e
drenagem da rea de jusante da barragem do aude Olho
dgua, no municpio de Vrzea alegre; do aude Ubaldinho,
no municpio de Cedro; e do aude Rosrio no municpio de
Lavras da Mangabeira;
Sub-eixo II
Desenvolvimento
Operacional
So as atividades relacionadas ao eixo de monitoramento
qualiquantitativo das guas e de controle ambiental das reas de
domnio dos corpos hdricos. Em razo da grande importncia e
forte especialidade inerentes a estas atividades, este sub-eixo foi
conduzido condio de um eixo de atuao e est detalhado
separadamente neste Relatrio.
Sub-eixo III
Tecnologia Operacional
Para promover a maior qualificao das atividades de operao,
a Companhia adotou uma poltica de controle e superviso das
aes de operao atravs da criao de um centro de observao,
operao e verificao a distncia. Comeou seus trabalhos em
31
 2005, atuando na elaborao de projetos bsicos e dando incio etapas do Eixo das guas e acompanhamento da obra de
implementao dos sistemas de telecontrole e telesuperviso. automao dessas etapas;
A partir de 2007, fez reforo da equipe tcnica na rea de
automao de sistemas hdricos, estabelecendo as condies de
atuar na concluso dos sistemas implementados, na elaborao
de novos projetos, na expanso e na manuteno dos sistemas
existentes. Assim a Companhia alcanou nveis de resolutividade
operacional tais que lhe permite a operao remota de alguns
sistemas hdricos, como o caso da estao elevatria do sistema
de aduo Stios Novos/Pecm, no municpio de Caucaia. Com essas
aes projetadas e implementadas, a Cogerh vem se preparando
para, futuramente, se integrar transposio do rio So Francisco
de forma automatizada.

Atividade principal
Telecontrole e telesuperviso dos eixos de transporte de
gua inter e intrassistmicos.

Atividades de destaque entre 2007 e EB Castanho

2010
Telecontrole e telesuperviso primeiro trecho do Eixo das
guas, do sistema de fornecimento dgua para as usinas
Termoeltricas, do Aude/Adutora do Acarape e Aude/
Adutora do Gavio;
Adaptao do Projeto Bsico e acompanhamento
das instalaes para implantao do monitoramento
quantitativo em poos tubulares do aqufero Potiguar
(Projeto Apodi) e do aqufero Araripe (Projeto Cariri);

Consolidao do Sistema de Automao da 1 etapa do Eixo Ampliao do Sistema de Automao das Trmicas Termo-
das guas e das Termoeltricas do Pecm (recebimento das Cear e Termo-Fortaleza;
obras) do Gavio, Stios Novos e Acarape. Planejamento e
adaptao do projeto existente para automao das 2 e 3

32 33
 Elaborao de check-list dos sistemas de automao:
Acarape, Gavio, Catuana e Canal da Integrao e das
estruturas eltricas, mecnicas, hidrulicas e civis do Canal da
Integrao ;
Levantamento de material/equipamentos/sobra de obra/
peas de reposio do Canal da Integrao;
Elaborao de projetos de telemetria e automao dos
sistemas hdricos:
- projeto de automao do Eixo das guas com os
subsistemas de automao, comunicao, vigilncia e
proteo catdica (Contrato ABB) - concludo
- projeto de automao do Sistema Acarape - DPM -
concludo
- projeto de automao do Sistema Stios Novos/Catuana/
Trmicas - DPM - concludo
- projeto bsico de automao do Sistema Pacajus -
concludo
- projeto bsico de automao do Sistema Gavio -
concludo
- projeto bsico de automao da Adutora Maranguape
- concludo
- projeto bsico de automao do Sistema Curu em
concluso
- projeto de automao na bacia do Acara visando o
Sistema de Alerta de Cheia
34
Viabilizao e instalao de fibras pticas nos Trechos I, II e III e
pontos estratgicos do Trecho IV em parceria com a ETICE;
Servios de Manuteno:
- manuteno do Eixo das guas: contratao de servios
para reparo do Banco de Dados e assistncia tcnica de
cmeras, rdios de intercomunicao, sensores de nvel,
sensor de vazo, computadores e sensores de vibrao e
contratao de servios para reparo no Sistema de CFTV
(Circuito Fechado de TV) incluindo treinamento;
- manuteno de Sistemas da RMF: reparo de danos em
equipamentos eltricos no sistema Acarape que sofreram
avarias devido s chuvas intensas em 2009 (Contrato DPM)
e reparo de equipamentos de comunicao do sistema
Gavio Contratao;
- manuteno do sistema de automao Acarape;
- manuteno da comunicao do sistema Gavio;
Estudos, Testes e Anlises:
- levantamento/organizao dos materiais do almoxarifado
do Eixo das guas - Trecho I;
- levantamento do nvel de corrente injetado no solo pelo
sistema de proteo catdica do Trecho I do Eixo das
guas, cujas consideraes serviram de melhoramento
para os demais trechos;
- anlise do nvel de tenso das UTRs do trecho I do Eixo
das guas, junto Coelce;
- apoio no estudo sobre incidncia de descargas
atmosfricas na Estao de Bombeamento do Castanho;
35
 - anlise tcnica da viabilidade para instalao de - estudos para melhoramento/funcionalidade do
sensores de posio nas comportas do Trecho I do Eixo sistema de comunicao entre os Cecops Fortaleza e
das guas; Jaguaribara (link de comunicao).

- anlise dos atuadores das comportas do trecho II do Treinamentos:

Eixo das guas para serem utilizados nas comportas
do trecho I; - treinamento atravs da SONTEC do medidor ultra-
snico de vazo para canal aberto;
- levantamento dos custos para instalao de fibra ptica
no trecho I do Eixo das guas; - treinamento do quadro tcnico da Cogerh no Sistema
de Automao Termo-Cear e Termo-Fortaleza.
- definio da rota do cinturo digital pelos trechos I, II,
III e IV do Eixo das guas juntamente com a ETICE;

- apoio na instalao do cinturo digital ao longo dos

trechos I, II, e III e pontos estratgicos dos Trechos IV e
V do Eixo das guas em parceria com a ETICE;

- apoio na elaborao dos manuais de instruo dos

equipamentos de instrumentao e automao do
trecho I do Eixo das guas atravs do POM;

- apoio junto empresa contratada para elaborar

projeto executivo do Trecho V do Eixo das guas no
que concerne ao projeto de automao;

- levantamento de campo dos audes e sees de rios da

Bacia do Acara, possveis de serem contemplados com
sistema telemtrico de superviso e controle, visando
implantao de sistema de controle de cheias;

- teste de comunicao visando implantao do sistema

de telecomando e telecontrole da Bacia do Curu; Sala de telecontrole instalada na sede da Cogerh

- operao assistida do sistema de monitoramento e

controle do aude Stios Novos e abastecimento das
trmicas Cear e Fortaleza.

36 37
 Gerncias Regionais
Um dos fortes postulados presentes no enunciado da misso alocao e fiscalizao dos recursos hdricos, nos seus respectivas
da Cogerh a descentralizao na prtica do gerenciamento territrios de operao. No mbito da operao e manuteno, o
dos recursos hdricos no estado. O princpio da descentralizao ncleo tcnico desempenha diversas funes no apoio s unidades
est, em grande medida, associado s virtudes que advm da operacionais especficas sediadas em Fortaleza, alm de suas
dinmica da iniciativa local, da transferncia de conhecimentos atividades prprias ou de responsabilidade direta.
e responsabilidades e da definio clara dos objetivos e misso
Por sua natureza de atuao, diversas atividades so comuns
da empresa. O modo descentralizado de administrao diminui
a todas as regionais, enquanto outras so especficas de
a distncia da empresa para seus clientes, no caso os usurios,
cada uma, em funo de peculiaridades e especificidades
permite reduzir custos executivos, facilita o compartilhamento
dos seus sistemas hdricos gerenciados ou das caractersticas
na tomada de deciso com a populao beneficiada e d maior
hidrogeogrficas regionais. Por essa razo, as gerncias das bacias
celeridade s aes da Companhia, diferentemente das gestes
Metropolitanas - GEMET e a do Mdio e Baixo Jaguaribe so
concentradoras e burocratizantes.
diferenciadas, sobretudo no aspecto de dimensionamento da
Para materializar este postulado a Companhia, a partir de equipe operacional, em razo da complexidade e do porte suas
2003, decidiu implementar a forma descentralizada de gesto, infraestruras hdricas, notadamente o Sistema de gua Bruta da
instalando, nas diversas regies hidrogrficas do estado, unidades RMF e o sistema Castanho Eixo das guas, respectivamente.
gerenciais capazes de assumir as responsabilidades institucionais Seguindo esse raciocnio, a gerncia da bacia do rio Salgado tem
de forma gradual. Ato contnuo adotou um programa de uma forte inclinao hidrogeolgica, em razo da importncia da
estruturao destas unidades a fim de aparelh-las, capacit-las e gesto da gua subterrnea na regio do Cariri.
torn-las cada vez mais eficientes no cumprimento da misso da
empresa. Assim, a Companhia est hoje organizada em 11 regies
hidrogrficas e ainda que, para determinados problemas de
maior complexidade, dependa de setores ligados administrao
central, j bastante visvel os resultados e os avanos alcanados
como consequncia do processo de descentralizao.

A Cogerh possui oito gerncias regionais distribudas

estrategicamente para cobrir as atividades de gerenciamento dos
recursos hdricos nas 11 regies/bacias hidrogrficas do estado.
Cada gerncia regional possui um Ncleo Tcnico, responsvel
pelas atividades de operao e manuteno dos sistemas hdricos e
um Ncleo de Gesto Participativa, que d apoio s atividades de

38 39

A seguir apresenta-se a relao das unidades gerenciais instaladas
e seus respectivos elencos de equipamentos monitorados.
Mapa das Gerncias Regionais
Acara/Corea - Sobral
Curu/Litoral - Pentecoste
Metropolitanas - Fortaleza
Poti-Long - Crates
Banabui - Quixeramobim
Mdio e Baixo Jaguaribe - Limoeiro
Alto Jaguaribe - Iguatu
Salgado - Crato
Gerncias Regionais da Cogerh / Bacias Hidrogrficas
40
GERNCIA DA BACIA DO RIO BANABUI (sede em Quixeramobim)
- Infraestrutura hdrica
17 reservatrios gerenciados
Adutora Fogareiro-Pirabibu
Adutora Pirabibu-Cedro
GERNCIA DAS BACIAS METROPOLITANAS (sede em Fortaleza)
- Infraestrutura hdrica
14 reservatrios gerenciados (capacidade 1.325.344.000 m)
Adutora do Acarape (56 km)
Adutora do DI Maracana
Adutora DI Pacajus/Horizonte (7 km)
Adutora Catuana (MPX/CGTF)
Canal do Erer (8 km)
Canal do Trabalhador (102,5 km)
Canal dos Stios Novos/Pecm (22,5 km)
14 Estaes de Bombeamento: EB-0, EB-1, EB-2, EB-DI Pacajus/Horizonte, EB-
Cascavel (Bermas), EB-Usibrs, EB-Maranguape, EB-Pacoti, EB-Antactica, EB-
Gavio, EB-Catuana, EB-Pecm, EB-DI-Maracana e EB-Itaiaba.
GERNCIA DA BACIA DO SALGADO (sede em Crato)
- Infraestrutura hdrica
Monitoramento dos poos Ic e Cariri
13 reservatrios gerenciados
Oferta de gua para abastecimento da cidade de Cedro, Aurora e distrito de
Amaniutuba em L. da Mangabeira
GERNCIA DA BACIA DO MDIO E BAIXO JAGUARIBE (sede em Limoeiro do Norte)
- Infraestrutura hdrica
16 reservatrios gerenciados (8 Estaduais e 8 Federais);
101 km do Eixo das guas (trecho I 55 km e trecho II 46 km)
EB Castanho
GERNCIA DA BACIA DO ALTO JAGUARIBE (sede em Iguatu)
- Infraestrutura hdrica
18 reservatrios gerenciados
EB Ors-Feiticeiro
GERNCIA DA BACIA DO RIO PARNABA (sede em Crates)
- Infraestrutura hdrica
09 audes
41
 Atividades centrais
Operao dos sistemas hdricos, consistindo na abertura/
fechamento de vlvulas de controle, manuteno preditiva,
preventiva e corretiva, de baixa complexidade e de reduzido
custo; dos equipamentos hidromecnicos e estruturas fsicas
dos poos, reservatrios, canais, estaes elevatrias e
adutoras, visando conservao e ao bom funcionamento
dos mesmos, para garantir a oferta da gua bruta para os
seus diversos usos;
Liberao de gua controlada por medidor (vertedor triangular)
Suporte tcnico, organizacional e logstico para reunies de
alocao negociada de gua;
Leitura e manuteno de rguas limnimtricas da rede de
monitoramento quantitativo em reservatrios e medio
de vazo e nveis nos leitos de rios perenizados, para fins de
conferncia e confirmao dos valores pactuados de alocao
42
de gua e leituras de rgua nos perodos de cheias para
auxiliar na preveno dos efeitos das inundaes;
Acompanhamento e fiscalizao das obras de recuperao
da infraestrutura hdrica;
Compartilhamento com a administrao central na execuo
de campanhas anuais de verificao da segurana da
infraestrutura hdrica pertencente rea de domnio da
gerncia regional, atravs de checagem programada;
Coleta de amostras para anlise de qualidade da gua bruta;
participao em campanhas de monitoramento de audes
com incidncia de processos de eutrofizao;
Medio e fiscalizao dos usurios de gua bruta para fins de
regularizao da outorga e cobrana de gua bruta, atravs
do acompanhamento de campo e da leitura de hidrmetros,
medidor ultra-snico, hormetros e medies indiretas.
Coleta de amostra
de gua realizada
com apoio da
Gerncia regional
43
 Fiscalizao da rea de preservao e bacia hidrulica dos
reservatrios com foco nas ocupaes e aes ilegais;
Avanos alcanados no quadrinio
2007-2010
Suporte tcnico e apoio logstico s Comisses Gestoras
e Comits de Bacia (atuando como Secretaria Executiva Nestes ltimos anos, a Companhia auferiu ganhos

desses colegiados); de qualidade na operao por parte das iniciativas

regionais no s em razo da consolidao das aes

Superviso tcnica em projetos de desenvolvimento de monitoramento, seja qualitativo, atravs do

sustentvel das agrovilas nos Audes Estaduais; amadurecimento tcnico dos colaboradores sediados nas
unidades regionais, seja quantitativo, pela ampliao das

Coleta de dados e manuteno, com apoio da GETEC, frentes de inspeo e controle sob a responsabilidade dessas

das estaes telemtricas (PCDs) em fontes e poos (bacia unidades ou em parceria com outras aes comandadas

do rio Salgado), poos no Permetro Irrigado de Morada pelas unidades da administrao central.

Nova e na Chapada do Apodi e sistemas de automao no

Eixo das guas e no Sistema de gua Bruta da Regio
Metropolitana de Fortaleza.

44 45
 Eixo II Monitoramento
Quantitativo e Qualitativo
dos Recursos Hdricos

Introduo
Quanto temos de gua? Quanto estamos liberando? Com que
qualidade? Para quem? Os nveis dos rios nas estaes chuvosas?
So as questes bsicas a serem resolvidas pela Companhia neste
eixo de atuao. Consiste num dos principais eixos de atuao e
coordenado e orientado atravs de uma gerncia especfica,
mas que compartilha atividades e tarefas com as vrias gerncias
regionais instaladas.

Resumo histrico
A unidade gerencial foi criada em 1996 e iniciou suas atividades
realizando o monitoramento quantitativo. Em 1999 deu incio ao
monitoramento qualitativo realizando campanhas de investigao
da qualidade das guas dos audes do ponto de vista fsico
(turbidez, cor, odor) e qumico (salinidade, oxignio dissolvido,
nitrognio e fsforo etc). Hoje, a Cogerh tambm trabalha com
o diagnstico de ambientes aquticos impactados, atravs da
realizao de inventrios ambientais de reservatrios.

46 47
 Atividades centrais
Grande parte das atividades da Cogerh so realizadas de forma
descentralizada, como j comentado. No que diz respeito ao
monitoramento e realizao de inventrios ambientais, as
tarefas de campo tm ficado cargo das gerncias regionais,
ficando a cargo da unidade gerencial especfica o apoio, o
treinamento e a capacitao para que estas atividades possam se
desenvolver a contento, bem como o acompanhamento e controle
da implementao da rede de monitoramento dos recursos
hdricos superficiais. A Cogerh, atravs de sua unidade especfica,
desenvolve permanentes esforos para atender as demandas das
gerncias regionais quase sempre relacionadas produo de
dados a partir das atividades de campo. Neste eixo de atuao
pontificam trs atividades centrais:
aude, e assim saber a capacidade e a garantia do atendimento
das demandas hdricas submetidas, enquanto que o controle da
emisso das outorgas permite conhecer o porte das demandas.
A partir do balano oferta/demanda que anualmente so
estabelecidas, atravs de reunies com os usurios de cada aude,
as regras de liberao das guas dos audes, cuja efetivao
verificada e, eventualmente, corrigida, a partir do monitoramento.
Os registros destas atividades deram incio formao de um
banco de dados. No incio o banco de dados do monitoramento
limnimtrico abrangia registros a partir de 1986, sendo ampliado,
em decorrncia do convnio mantido com o DNOCS, para tambm
incluir o perodo de 1976 at 1985.

Monitoramento
quantitativo
Os corpos dgua superficiais gerenciados pela Cogerh so as sees
de rios, os audes e sistemas lacustres. Quando o corpo dgua
uma seo de rio, so monitorados no aspecto quantitativo, a
cota do nvel de gua, a profundidade da lmina dgua, a vazo
conduzida e o comprimento dos trechos de rios perenizados; Flagrante de uma campanha de medio em rio
enquanto que para um aude so monitorados a cota do nvel de
gua, a rea inundada e o volume de gua armazenado.

O gerenciamento efetuado levando em considerao o balano

entre a oferta e a demanda. O monitoramento sistemtico e
continuado permite conhecer o regime hidrolgico de cada

48 49
 O Quadro 1 apresenta a evoluo do nmero de registros
armazenados, relativos aos nveis dos audes, no trinio 2007 a 2009.

Quadro 1 - Acrscimo na quantidade de registros armazenados

no banco de dados

ANO ACRSCIMO NA QUANTIDADE DE REGISTROS

At 31/12/2006 645.523

2007 155.631

2008 42.917

2009 44.589

Diariamente as cotas repassadas pelos observadores alimentam as

informaes disponibilizadas na internet atravs da home page
da Cogerh e tambm servem para a elaborao do anurio do
monitoramento dos audes.

Monitoramento de sees de rios

Figura 1 - Ilustrao do boletim do sistema de alerta de cheias do rio Jaguaribe
durante o perodo chuvoso
Para poder apoiar a tomada de deciso a Cogerh, atravs da sua
unidade gerencial, concebeu um boletim denominado de Sistema
de Alerta de Cheia, que abrange os rios Jaguaribe, Banabui e
Acara e os seus principais audes. Este boletim informa tanto
a situao atual quanto a evoluo do volume armazenado e a
vazo nos ltimos dias. A figura 1 ilustra o dito boletim.

50 51
 Conhecimentos desenvolvidos acerca
do regime hidrolgico dos audes
Ao longo dos anos, a Cogerh tem adquirido uma larga experincia
com a manipulao da base de dados gerada pelo monitoramento
dos nveis de gua dos audes. Muito tem-se estudado sobre
o regime hidrolgico de rios, mas muito pouco sobre regime
hidrolgico de reservatrio. Para preencher esta lacuna, tendo
como objetivo geral o estabelecimento de quais as variveis que
podem caracterizar o regime hidrolgico de audes, foi concebido
uma srie de planilhas que consolidam todos os dados produzidos
pelo monitoramento quantitativo. Tambm buscou-se atingir os
seguintes objetivos especficos:
Produzir informaes que subsidiem a avaliao da evoluo
dos volumes armazenados nos audes;
Estabelecer as classes de aporte a cada aude;
Identificar o regime de aporte de gua em cada aude.
Para caracterizar o regime hidrolgico dos audes, com nfase
s condies semiridas, foram selecionadas seis variveis: incio
e trmino do perodo de aporte de gua, nmero de dias com
aporte, volume de aporte, coeficiente de variao dos aportes
anuais e trimestre com o maior aporte. Com base na tcnica dos
quantis foram criadas categorias para classificar os volumes anuais
de aporte aos audes: MP (muito pouco caudaloso), PC (pouco
caudaloso), N (normal), C (caudaloso) e MC (muito caudaloso).
Para a determinao do regime hidrolgico dos audes so
apresentadas as seguintes informaes:
Grfico da evoluo do volume armazenado;
Grfico da evoluo da precipitao anual na bacia
hidrogrfica do aude;
52
Grfico da evoluo do aporte anual do aude;
Frequncia do volume armazenado;
Incio/trmino do perodo com aporte e classe anual das chuvas e
dos aportes;
Volume de aporte mensal;
Balano hdrico anual dos audes;
Valores anuais mdios do tempo de residncia, rea inundada,
volume armazenado, profundidade mdia etc.;
Intervalo das classes de chuvas na bacia hidrogrfica e de aporte
de gua ao aude.
Tempo de residncia da gua nos audes
O monitoramento dirio dos nveis de gua permite conhecer
diariamente o volume de gua armazenado e o volume sangrado,
quando acontece este evento. Este acompanhamento permite
conhecer o tempo de residncia da massa de gua armazenada
no aude. O tempo de residncia tanto fornece uma indicao do
tempo mdio de permanncia da massa de gua em um reservatrio
quanto da intensidade de renovao desta massa durante o perodo
chuvoso. Para as condies do semirido, este um importante fator
condicionante da qualidade da gua.
Normalmente na literatura o clculo do tempo de residncia
apresentado de uma forma simplificada e indicativa como sendo a
relao entre um volume de referncia, que pode ser a capacidade
de armazenamento do reservatrio, e a vazo mdia de afluncia de
gua ao reservatrio.
Nas condies de rios intermitentes em que a afluncia de gua ao
reservatrio zero durante inmeros meses do ano, o resultado
da dita relao torna-se uma indefinio, no se aplicando a estas
condies. Para as condies do semirido, tem-se mostrado necessrio
efetuar o acompanhamento desta varivel ao longo do tempo.
53
 Buscando efetuar um clculo que reflita as reais condies de rios
intermitentes, a Cogerh concebeu uma equao para o clculo
do tempo de residncia que atende as condies de reservatrios
alimentados por rios intermitentes, que apresentada a seguir.

Onde:

TRi+1 tempo de residncia no incio do dia seguinte, em dias;

Vi volume armazenado no incio do dia atual, em m;

Sangria no reservatrio: momento de renovao das guas
Vs volume sangrado durante o intervalo de tempo t, em m;

TRi tempo de residncia no incio do dia atual, em dias;

A partir da equao 1, tem-se as seguintes consideraes:
T intervalo de tempo, considerado como sendo um dia;
Durante os dias que no h aporte de gua ao aude
V volume de aporte de gua ao aude, durante o intervalo
acrescido um dia ao tempo de residncia da massa de gua
de tempo considerado, em m.
armazenada restante no aude no trmino do dia;

Naqueles dias que houve aporte de gua suposto, para

Em linhas gerais o tempo de residncia, calculado a partir
da equao anterior a mdia ponderada dos tempo
de residncia, em relao ao volume das massas de gua
armazenada no incio do intervalo e o volume afluente durante
o intervalo de tempo de um dia.
efeito de clculo, que este aporte aconteceu na metade do
intervalo de tempo;
Quando aconteceu sangria, simultaneamente elevao de nvel,
admitido que o volume sangrado pertence massa de gua que
permanecia no reservatrio no incio do intervalo de tempo;

Quando aconteceu sangria, simultaneamente elevao

de nvel, admitido que a elevao acontece de uma forma
constante durante todo o intervalo de tempo.

54 55
 A figura 2 ilustra a evoluo do tempo de residncia de um aude
monitorado, o aude Olho Dgua.
Figura 2 Evoluo do tempo de residncia do aude Olho dgua
Monitoramento
qualitativo
A rede de monitoramento da qualidade da gua implementada
pela Cogerh abrange todos os audes gerenciados, tanto estaduais
quanto federais, em parceria com o DNOCS; os vales perenizados
dos principais rios (Acara, Banabui, Curu e Jaguaribe), os
canais do Trabalhador e do Pecm e algumas lagoas, e conta
com a parceria de laboratrios conveniadas para a realizao
das diversas anlises (fsico-qumica, bacteriolgica, nutrientes e
hidrobiolgica) das amostras de gua atravs de seus laboratrios.
56
Durante o perodo 2007-2009, a Cogerh trabalhou com os
laboratrios: Liamar (Laboratrio Integrado de guas Residurias
e de Mananciais)/IFCE, LAQA (Laboratrio de Qumica Ambienta)/
UFC, IFCE (Limoeiro do Norte e Sobral), Cagece e Centec (Limoeiro
do Norte, Sobral e Juazeiro do Norte). Os primeiros resultados
armazenados no banco de dados reportam ao ano de 1998.
Em quase todos os dias teis do ano, a Cogerh tem um ou mais
corpos hdricos sendo visitado para a coleta de amostras de gua
e/ou a anlise no prprio local usando equipamentos portteis.
As frequncias com que so realizadas as visitas so variveis e
depende do porte e a da importncia estratgica de cada corpo
hdrico. Anualmente preparado um calendrio de visitas aos
corpos hdricos monitorados associado ao plano de amostragens.
Equipe da Cogerh procedendo coleta de amostra de gua para exame de
qualidade
57
 Inventrio ambiental
Durante o perodo foram realizadas as aes constantes no quadro 2.

Quadro 2 - Nmeros da rede de monitoramento da qualidade das guas

VISITAS AMOSTRAGENS QUANT. RESULTADOS

ANO
PARCIAL ACUMULADO PARCIAL ACUMULADO PARCIAL ACUMULADO

2006 3.993 21.217 147.530 Com o incio do monitoramento da qualidade da gua comeou
a surgir a pergunta: Por que a qualidade deste ou daquele
2007 534 4.527 3.395 24.612 26.713 174.243
corpo hdrico est assim?. Para tentar responder a referida
2008 465 4.992 1.589 26.201 14.325 188.568 pergunta e assim fornecer uma indicao dos fatores que esto
condicionando a qualidade da gua, foi concebido o Inventrio
2009 684 5.676 1.281 27.482 8.254 196.822
Ambiental dos Audes.

O metodologia do Inventrio Ambiental dos Audes permite

levantar, sistematizar e confrontar informaes que de alguma
forma relacionem-se com a qualidade da gua do reservatrio
inventariado, com nfase ao processo de eutrofizao. Com isso,
os principais objetivos almejados para o dito inventrio so os
seguintes: i) Identificar o estado atual da qualidade da gua; ii)
Verificar a adequao da qualidade da gua aos diversos usos; iii)
Identificar e quantificar as condies reinantes e condicionantes
desta qualidade; iv) Subsidiar a definio de aes mitigadoras dos
impactos ambientais existentes.

Para atingir os ditos objetivos, ao longo do desenvolvimento do

inventrio ambiental de cada corpo hdrico : a) sistematizado e
consolidado todas as informaes existentes sobre a qualidade
da gua; b) estudado o comportamento hidrolgico; c)
levantado as formas de uso e ocupao do solo no entorno e
na bacia hidrogrfica; e d) quantificado as cargas pontuais e
difusas de nutrientes.

Para a realizao dos inventrios ambientais, as gerncias regionais

foram treinadas em servio para a realizao das atividades de
campo, ficando a cargo da GEDOP as atividades de escritrio.

58 59
 Durante o perodo considerado, foi realizado o inventrio dos
seguintes audes: Atividades de apoio
1. Acarape do Meio;

2. Olho dgua; Sistema de informaes organizadas

3. Forquilha;
no Eixo
4. Stios Novos;
A cada ano para a implementao da rede de monitoramento
5. Castro; so criados quase 60.000 novos registros no banco de dados da
Cogerh. Para manter e atualizar esta base de dados, bem como
6. Serafim Dias;
para prospectar e gerar relatrios, so empregados: a) SI-POM

7. Araras. (Sistema de Informao do Programa de Operao e Manuteno);

As atividades desenvolvidas neste eixo de atuao poderiam
ser definidas a partir da sequncia destas aes, executadas
em sua maior parte de maneira descentralizada, qual seja:
medir, registrar, analisar e informar. Tais atividades obrigam a
criao, alimentao e administrao de um banco de dados
integrado ao sistema de informao que so atividades-meio,
mas de importncia fundamental para a boa realizao das suas
atividades centrais, como se descreve a seguir.
b) SAGREH (Sistema de Apoio ao Gerenciamento dos Recursos
Hdricos), os quais so relatados a seguir.
Sistema de Informao do POM
O SI-POM um sistema desenvolvido para o ambiente Web, que
est em fase final de desenvolvimento, mas que j est em servio.
Este sistema permite a insero de dados do monitoramento
quantitativo e qualitativo de audes, rios e canais, alm de
permitir o acompanhamento e controle da implementao da
rede de monitoramento da qualidade da gua.

60 61
 No contexto da GEDOP o SI-POM foi desenvolvido com o intuito
de dar maior agilidade s atividades de escritrio e para contribuir
com a sustentabilidade das atividades desenvolvidas pelo
monitoramento, tanto quantitativo, quanto qualitativo. Para atingir
estes objetivos almejados, o SI-POM tem as seguintes caractersticas:

a. Permite o acompanhamento e controle da rede de

monitoramento quantitativo e qualitativo;

b. Permite o acesso remoto ao banco de dados do

monitoramento pelas gerncias regionais;

c. Permite a personalizao dos nveis de permisso de acesso

Figura 3 - Viso geral da interface grfica do SI-POM
aos diversos tipos de usurio;

d. Permite a insero de dados do monitoramento quantitativo

e qualitativo;

e. Permite a automao da insero de resultados de laudos

laboratoriais e de sondas de qualidade das guas.

Figura 4 - Menu da funcionalidade seo

Banco de Dados
Para dar suporte s funcionalidades desenvolvidas pelo sistema de
informao do POM, o esquema do banco de dados corporativo, no
tocante ao monitoramento,foi complementarmente remodelado.
Antes para acompanhar e controlar a rede de monitoramento da
qualidade de gua, que envolve gerncias regionais e laboratrios
conveniados, era feito atravs de planilhas de clculo.

O novo esquema do banco de dados abrange o monitoramento

Figura 5 - Menu da funcionalidade MQA (Monitoramento da qualidade da gua) quantitativo e qualitativo de audes, rios e canais. A figura 6
ilustra parte do novo esquema do banco de dados.

62 63
 SAGREH: Sistema de Apoio ao
Gerenciamento dos Recursos Hdricos

O SAGREH um suplemento/Add-in que vem sendo desenvolvido

h mais de 10 anos pela unidade gerencial responsvel pela o
acompanhamento e controle das atividades centrais do eixo, para
automatizar/personalizar o aplicativo Excel com vistas produo
de relatrios voltados para o gerenciamento dos recursos hdricos,
com nfase nas atividades desenvolvidas pelo monitoramento.
Para atingir os objetivos almejados, o SAGREH tem as seguintes
caractersticas:

1. Dispe de mais de 500 funes personalizadas que

refletem os conhecimentos envolvidos com o gerenciamento
dos recursos hdricos;

2. Dispe de um repositrio de planilhas que armazena todas

Figura 6 - Parte do esquema das tabelas relacionadas com o monitoramento da qualidade da gua as planilhas produzidas empregando as funcionalidades do
SAGREH;

3. Acessa o banco de dados corporativo da Cogerh;

4. Acessa algumas pginas na Internet para baixar dados.

O SAGREH foi desenvolvido dentro do ambiente do aplicativo

EXCEL, tendo sido empregada a linguagem de programao VBA
(Visual Basic edio de Aplicativos) que a linguagem nativa para
automao e personalizao do EXCEL.

Os pressupostos bsicos que orientaram o desenvolvimento do

SAGREH foram de projet-lo de forma tal que ao trmino fosse
obtido um ambiente flexvel e de fcil utilizao. Buscou-se atingir
flexibilidade atravs da criao e disponibilizao de diversas
funes, enquanto que buscou-se facilitar a utilizao atravs da

64 65
 disponibilizao de planilhas-modelo, funes com denominao As figuras 7 e 8 ilustram a interface grfica adicionada ao Excel
autoexplicativas e uma documentao rica em detalhes, o que atravs do SAGREH.
permite o usurio dirimir eventuais dvidas.

A flexibilizao dada pelo SAGREH atravs das funes criadas vai

de encontro a um grande desejo da comunidade de programadores
que da reutilizao de cdigos. Ao permitir que possa montar
os mais diversos modelos de relatrios, nada mais nada menos,
estamos fazendo uso do reaproveitamento de cdigo.

O SAGREH ao trabalhar dentro do ambiente do EXCEL permite

o uso de uma interface grfica consistente, que obedece ao
padro Windows, reaproveita a experincia dos usurios e as
funcionalidades disponveis pelo EXCEL, evitando a necessidade de
reprogramar toda uma interface grfica. Figura 7 - Funcionalidade RQMA do SAGREH.

Basicamente o SAGREH constitudo por uma barra de menu que

acessa diversas caixas de dilogo, inmeras funes definidas pelo
usurio e um banco de dados interno.

O SAGREH opera acessando as tabelas internas a ele, efetuando

operaes, acessando tabelas externas e gerando relatrios
aproveitando as funcionalidades intrnsecas ao EXCEL. As tabelas
externas que o SAGREH acessa so aquelas modificveis ao longo do
tempo, tal como nveis de gua dos audes, chuva anual e diria dos
postos pluviomtricos localizados na bacia hidrogrfica dos audes.

Sobre o ponto de vista do monitoramento dos recursos hdricos

superficiais, hoje as atividades passveis de serem desenvolvidas
Figura 8 - Funcionalidade Ferramentas do SAGREH.
dizem respeito ao acompanhamento dos nveis dgua dos
reservatrios, das vazes nas sees de rios e da qualidade
da gua, tanto aquela que ofertada pelos audes para a
perenizao de trechos de rios e que varia ao longo de sua
longitude, quanto a que est no volume de gua armazenado pelo
aude e que varia espacialmente.

66 67
 Compartilhamento de informaes
Com o intuito de compartilhar e disponibilizar informaes com a
rede de parceiros envolvidos, tem-se lanado mo da computao
nas nuvens, em que o armazenamento de dados feito em
servidores que podero ser acessados de qualquer lugar do
mundo, a qualquer hora, no havendo necessidade de instalao
de programas, servios ou de armazenar dados. O acesso a
programas, servios e arquivos remoto, atravs da Internet.
Tem-se usado grupos de discusso, pginas na Internet e novos
formatos de compartilhamento de informaes.

Grupo de discusso da rede de

monitoramento da qualidade de gua
Este grupo de discusso foi criado para disponibilizar arquivos,
tirar dvidas e disponibilizar informaes relacionadas com a rede
de monitoramento da qualidade da gua, com as equipes das
gerncias regionais envolvidas com esta atividade.

Figura 9 - Grupo de discusso da Rede de monitoramento da qualidade da gua

68 69
 Sees Monitoramento e SAGREH da pgina da
Gerncia de Desenvolvimento Operacional
Na pgina da Gerncia de Desenvolvimento Operacional, foram
criadas as sees denominadas Monitoramento e SAGREH,
que disponibilizam manuais, procedimentos operacionais, arquivos
diversos, vdeos, indicadores de desempenho etc., relacionados com o
monitoramento e o sistema SAGREH.
Figura 10 - Sees Monitoramento e SAGREH da pgina da GEDOP
70
Outros trabalhos
realizados
Documentos tcnicos
Em conformidade com as atividades relacionadas a este
eixo de atuao, a Cogerh, sob a coordenao da unidade
gerencial, desenvolve trabalhos tcnicos na forma de Relatrios
e Laudos Tcnicos sobre temas especficos ou relacionados a
eventos ambientais impactantes nos corpos hdricos. Anurios
contendo as informaes produzidas anualmente; inventrios
ambientais, diagnsticos, notas tcnicas, em ordem ao processo
de monitoramento. Todos esses esforos iniciam com as visitas de
campo, seguidas da obteno de dados de acompanhamento,
passando pelo exerccio de anlise, produo de informaes e
administrao do banco de dados.
Servios de campo
Os servios de campo executados com vistas ao monitoramento
so basicamente as medies peridicas de acompanhamento
das aes de fornecimento dgua nos vales perenizados; as
medies dirias de controle dos volumes e dos espelhos dgua
dos reservatrios; os servios de reavaliao das capacidades de
armazenamento dos reservatrios atravs de levantamentos
batimtricos; e, eventualmente, levantamentos topogrficos das
sees dos rios perenizados.
71
 Artigos produzidos
Na medida do possvel, a Gerncia de Desenvolvimento
Operacional tem participado em eventos tcnicos e divulgado
atravs de artigos os trabalhos desenvolvidos. O apoio dado, em
conjunto com as gerncias regionais, para o desenvolvimento de
monografias, teses, dissertaes e relatrios, tambm tem rendido
Eventos
Durante os ltimos anos, a Cogerh realizou trs eventos sob a
coordenao da unidade gerencial, todos relacionados com o
monitoramento da qualidade da gua. A saber:
Workshop: Rede de Monitoramento da Qualidade da

a publicao de alguns artigos. Em anexo, conforme comentado, gua para Gesto dos Recursos Hdricos: estado atual,

sero apresentados os dados de referncia destes artigos. perspectivas e desafios

Seminrio: Garantia de Qualidade Laboratorial e Anlise de

Nutrientes em guas

Apoio ao desenvolvimento tcnico- Oficina: Treinamento em Qualidade de guas

cientfico
Ao longo de sua histria, a Cogerh tem tido uma postura de
apoiar a realizao de monografias, dissertaes e teses. Todas
as oportunidades tem at indicado quais so os assuntos que
mais precisam ser estudados. Esta uma forma de otimizar os
recursos no s da Cogerh, mas tambm do estado, pois sempre
est-se buscando apoiar uma pesquisa aplicada. Nestes ltimos
anos destacou-se a pesquisa voltada para o gerenciamento da
qualidade da gua, embora ainda tenhamos inmeras perguntas
que precisam ser respondidas para melhor preservao da
qualidade das guas dos corpos hdricos nas condies ambientais
do estado do Cear.

O apoio tem acontecido a partir da cesso de dados do

monitoramento, a disponibilidade de infraestrutura e de
logstica. Em quadro anexo so apresentados os estudos
apoiados nos ltimos anos.

72 73
 Eixo III Estudos e Projetos

Introduo
A Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Estado
do Cear cumpre atribuies de uma agncia gerenciadora
estadual e, nesta condio, embora no tenha compromissos
com atividades relacionadas ao desenvolvimento cientfico e
pesquisas acadmicas, opera no mbito de diversificadas reas do
conhecimento tcnico-cientfico, exigindo portanto a necessidade
de internalizao desses conhecimentos. Os conhecimentos
obtidos num processo e para um processo de gesto de recursos
hdricos so derivados da produo de informaes, que via
de regra se utiliza do emprego de tecnologias ou ferramentas
tecnolgicas e da observao. Em todos os campos de atuao,
produz-se informaes, da a necessidade de um setor que,
tambm, se ocupe da verificao e anlise dessas informaes
para a consolidao e efetivao dos conhecimentos. vital para
a Companhia o acmulo de conhecimentos nas suas reas de
atuao.

Destes conhecimentos adquiridos e da proficincia no seu

emprego, a Cogerh desenvolve Planos de Gerenciamento de
Bacias Hidrogrficas, aplica o instrumental tecnolgico para dar
suporte aos processos de deciso sobre alocao e transporte de
gua, opera na conservao e preservao dos corpos hdricos,
desenvolve a gesto de eventos hidrolgicos crticos; analisa a
conformidade tcnica das intervenes fsicas nas bacias, promove
o monitoramento qualiquantitativo das guas subterrneas e

74 75
 superficiais, a elaborao de laudos, estudos do meio ambiente,
pareces tcnicos, diagnsticos, estudos de viabilidade, assim como
projetos bsicos e executivos de interesse da gesto das guas.
Sendo, a Cogerh, responsvel pelo gerenciamento das guas
acumuladas no estado, administrando diretamente 133 dos mais
importantes audes pblicos estaduais e federais, no poder
prescindir da realizao de estudos e investigaes que simulem
diversos cenrios, considerando a quantidade e a qualidade
da gua, superficial e subterrnea, a ocorrncia de eventos
extremos (cheias ou secas), para prover elementos tcnicos chaves
tomada de deciso. O eixo de atuao Estudos e Projetos,
institucionalizado a partir de 1995, possui como territrio bsico
de prospeco as diversas Bacias Hidrogrficas do Estado e est
inserido na rea de Planejamento da Companhia.
Atividades e trabalhos de destaque no
quadrinio 2007-2010
As atividades do quadrinio 2007-2010 foram desenvolvidas a
partir da hierarquizao das demandas, efetuada pela direo
do Sigerh e da Companhia. Nesse atendimento so realizados
estudos e projetos tcnicos, com base no estado atual da arte e na
perspectiva da sustentabilidade ambiental. Muitos dos trabalhos
aqui executados visam, tambm, a disseminao do conhecimento,
como ao estratgica qualificao da participao social,
seja na forma de palestras ou cursos de capacitao e extenso
para as gerncias regionais, para os comits gestores e para as
comunidades em geral.
76
Dentre os trabalhos de destaque realizados pela rea de estudos e
projetos encontram-se:
A elaborao das snteses dos Planos de Gerenciamento das
Bacias do Jaguaribe (Alto, Mdio e Baixo Vale, Salgado e
Banabui), Metropolitanas e Curu.
Elaborao das curvas custo x vazo das estaes de
bombeamento do Sistema Integrado Metropolitana,
na parceria para o estudo de otimizao multi-objetivo
desenvolvido pela Funceme, para a Regio Metropolitana
de Fortaleza. Foram realizados os estudos para a Estao de
Bombeamento do Eixo de Integrao no Aude Castanho,
EB Castanho, e para as Estaes de Bombeamento de
Pacajus, EB01 e EB02.
Estudos sobre os impactos hidrolgicos e ambientais da
pequena audagem, para dar suporte Cogerh nas decises
quanto outorga, licena e construo de novos audes,
assim como avaliao de vazes regularizadas de audes
estratgicos afetadas por essas construes, gerando dados
para anlise de saturao da bacia em estudo.
Estudos hidrulicos e hidrolgicos utilizando os programas:
Hydrologic Modeling System HEC-HMS, e, River Analysis
System HEC-RAS, do U.S. Engineering Corps, o qual
permite a modelagem do fluxo uni-dimensional em regime
permanente e no permanente, transporte de sedimentos,
temperatura da gua etc. Muitos estudos nesta rea
municiaram a implementao dos instrumentos de gesto,
principalmente outorga e licena para construo de obras
hdricas, assim como dos planos de bacia.
Estudos com o objetivo de construir o Plano de Contingncia
para Controle de Cheias na Bacia do Rio Jaguaribe - PCCC.
O Plano busca estudar e propor diretrizes e procedimentos
77
 operacionais para as fases de pr-estao e estao principal,
e trabalha na formulao de um sistema de alerta para
as reas jusante dos reservatrios de controle, no caso
Aude Castanho e Aude Banabui. O Plano resulta de
uma necessidade imposta pelas caractersticas peculiares
ao clima semirido, que alterna sequncia de anos com
baixas pluviosidades e a ocorrncia de quadras chuvosas de
severas precipitaes, conforme ilustra o grfico abaixo. A
implementao se deu a partir do ms de janeiro de 2010,
quando foi regulamentada a estrutura organizacional
por meio de Resoluo do Conselho Estadual de Recursos
Hdricos. Uma vez oficializado o esquema institucional, as
suas vrias instncias passaram a operar na definio das
regras operacionais, que foram aplicadas na pr-estao e
durante a ocorrncia da quadra chuvosa propriamente dita.
O Aude Castanho o maior responsvel pelo controle de cheias no Vale do Jaguaribe

A elaborao da curva-chave da seo do Rio Jaguaribe

correspondente passagem molhada de Itaiaba, com as
informaes adquiridas atravs da integrao de rgos
pblicos como CPRM, Funceme e DNOCS, ao essa que
permitiu concluses de uma situao com certo grau de
complexidade, pelas indefinies geomtricas, e que ser de
grande importncia no controle das vazes operadas no Rio.
Na elaborao do referido trabalho utilizou-se o programa
ArcView, como suporte a GIS (Geographic Information
System), para traar a bacia natural ou incremental de
Itaiaba, e o modelo chuva x vazo (HEC-HMS do U.S. Arms
Enginering Corps) para definio dos deflvios nas reas da
bacia sem informaes fluviomtricas.

Os estudos de caracterizao dos impactos hidrolgicos e

ambientais da pequena audagem realizados nas reas de
influncia das bacias hidrogrficas dos audes Forquilha,
Manuel Dias e Cedro. Por meio destes estudos investigativos

78 79
 foi possvel ser caracterizada a real influncia e repercusso
da construo, sem o licenciamento prvio do Sistema SRH/
Cogerh, de barragens de pequeno porte, nas suas respectivas
bacias hidrogrficas.

Capacitao e inovaes tecnolgicas

Para promover avanos qualitativos neste eixo de atuao, a Cogerh
vem realizando treinamentos, que visam ao aprimoramento da
sua capacitao tecnolgica, realizados em convnio com diversas
entidades, entre as quais UFC, Funceme e Agncia Nacional de
guas - ANA. Entre as principais aes de capacitao e inovaes
tecnolgicas, ocorridas no perodo, podemos citar:

O Curso Simulao de Sistemas de Recursos Hdricos usando

Esquematizao da Rede de Abastecimento da RMF, no programa AcquaNet.
Modelo de Rede de Fluxo. O programa utilizado foi o
AcquaNet, desenvolvido para dar suporte a programas
de estudos e pesquisas em Sistemas de Suporte a Decises
Aplicados Engenharia Ambiental e de Recursos Hdricos,
A parceria no desenvolvimento do Sistema de Informaes
pelo Laboratrio de Sistemas de Suporte a Decises em
para Gerenciamento da Alocao de gua SIGA, concebido
Engenharia Ambiental e de Recursos Hdricos - LabSid, do
pela Fundao Cearense de Meteorologia e Recursos Hdricos
Departamento de Engenharia Hidrulica e Sanitria da
- FUNCEME. O SIGA constitui ferramenta computacional com
Escola Politcnica da Universidade de So Paulo USP, com
componentes especficos para aplicao no gerenciamento
apoio da Universidade Federal do Cear atravs do seu
de sistemas hdricos, com nfase no suporte s atividades
Departamento de Hidrulica e Ps-Graduao em Recursos
de gesto e alocao de gua. composto de oito mdulos,
Hdricos. O Curso possibilitou, como exerccio, a anlise da
como: desenho de rede, hidrologia, previso de afluncias,
regra operacional em vigncia no gerenciamento de recursos
calibrao, qualidade, reservatrios, cobrana e demanda e
hdricos para a Regio Metropolitana de Fortaleza RMF
apresentao de resultados.
integrada Bacia do Jaguaribe, preparando esta ferramenta
computacional para em um futuro prximo aplic-la na
Aplicao do programa REDERES, para estudos e anlise
operao otimizada dos audes do referido Sistema Hdrico.
de impacto de pequena audagem, com objetivo de
determinao do impacto cumulativo na bacia hidrogrfica
de grandes reservatrios, com importncia para a Cogerh,
em licenas e outorgas para as decises de construes de

80 81
 novos audes solicitados assim como avaliao de vazes
regularizadas de audes estratgicos afetadas por essas
Gerenciamento de guas
construes, gerando dados para anlise de saturao Subterrneas
da bacia em estudo. Ao final ficou constatada a reduo
considervel no rendimento da bacia hidrogrfica antes Com o avano da fruticultura exportadora e o desenvolvimento
controlada apenas pelos reservatrios estratgicos, com a das comunidades locais, houve a necessidade da Secretaria
queda das vazes regularizadas por estes reservatrios. Estes dos Recursos Hdricos SRH e de sua vinculada, a Cogerh,
estudos foram desenvolvidos para os audes: desenvolverem o Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da
Bacia Potiguar, Estado do Cear, este teve o intuito de identificar
Bacia Hidrogrfica do Aude Banabui os grandes usurios de gua subterrnea, assim como, diagnostic-
Aude Manoel Lopes las quanto aos aspectos qualitativos e quantitativos.
Aude Valentim
Com o objetivo de implantar um sistema de monitoramento de
Aude Joo Guerra
poos tubulares profundos na Bacia Sedimentar do Araripe e fazer
Aude Remdio
um diagnstico qualitativo voltado para o aqufero mdio, visando
Impacto da Audagem a Montante do Aude Cedro
sustentao do uso da gua subterrnea, foi implementado o
Bacia Hidrogrfica do Aude Ors
Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Araripe.
Aude Conceio
Aude Tarrafas
O Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Potiguar,
Bacia Hidrogrfica do Aude Pacoti
Estado do Cear foi desenvolvido na rea situada na borda
Aude Santa Clara
noroeste da Bacia Potiguar e possui 4.768 km, o que corresponde
a 8% da extenso total da Bacia Potiguar. Destaca-se que a rea
de estudo envolve parte das sub-bacias hidrogrficas do Baixo e
Investigaes para avaliao dos impactos ambientais da
Mdio Jaguaribe, onde foram cadastrados 784 poos, sendo 244
pequena audagem sobre a qualidade das guas do aude
no municpio de Quixer, 197 em Tabuleiro do Norte, 123 em
Forquilha na Bacia do Rio Acara, considerado estratgico,
Aracati, 82 em Alto Santo, 61 em Jaguaruana, 47 em Limoeiro do
posto que regulariza oferta na escala interanual. Os estudos
Norte, 29 em Icapu, 2 em Russas e 2 em Potiretama. Alm dos
tratam do diagnstico e pesquisas realizadas na rea da
poos cadastrados foram identificados 22 sumidouros em vrios
bacia de drenagem do aude, para identificar os impactos
locais e 4 fontes. Tem grande importncia para a Cogerh, pois
ambientais resultantes da audagem e das atividades
existem grandes reas irrigadas com gua subterrnea para o
antrpicas a montante da barragem, atravs da utilizao
desenvolvimento da fruticultura do estado do Cear.
de metodologia adequada para avaliar a influncia deste
impacto cumulativo na qualidade da gua do reservatrio.
O Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Araripe,
Estado do Cear, foi desenvolvido na regio sul do estado do
Cear inserida no Polgono das Secas apresenta-se privilegiada
por ser detentora de importantes aquferos, dentre eles, Misso

82 83
 Velha e Exu, este com uma surgncia de 43 x 106 m/ano. Realizou-
se uma pr-seleo de poos com o intuito de coletar amostras
Apoio Gesto Participativa
de gua para o diagnstico qualitativo, sendo 30 amostras para o
A Cogerh tem reeditado os planos de gerenciamento das guas
municpio de Juazeiro do Norte, 15 para o Crato, 8 para Barbalha e
de bacias hidrogrficas existentes para uma condio mais
7 poos para o municpio de Misso Velha; sendo esta diviso com
apropriada leitura e ao entendimento por parte dos membros
base na demanda populacional.
representantes da sociedade civil e de outras esferas institucionais
que integram as instncias colegiadas de gesto, elaborando
Para a identificao, quantificao e anlise das reas irrigadas no
snteses desses planos numa linguagem concisa e acessvel.
Cariri com guas de poos do Aqufero Mdio, foram utilizadas as
Neste contexto, foram readaptados os planos de gerenciamento
tcnicas de Geoprocessamento e de Sensoriamento Remoto. Neste
at ento existentes: Alto, Mdio e Baixo Jaguaribe, Salgado e
levantamento foram identificados 1.778,87 ha de reas destinadas
Banabui, Metropolitanas e Curu.
fruticultura, floricultura e pastagem (exceto para cana de
acar) distribudas em oito municpios, Crato, Juazeiro do Norte,
Por outro lado, os termos de referncia para contratao de
Barbalha, Misso Velha, Brejo Santo, Abaiara, Porteiras e Milagres.
consultoria para elaborao dos planos de bacia, ainda no
Esse Plano de grande importncia para a Cogerh, pois os
realizados, passaram a ser executados dentro de uma nova diretriz
recursos hdricos subterrneos da rea de estudo abastecem uma
metodolgica. Foram elaborados com a participao dos comits
populao da ordem de 800.000 pessoas, sendo tambm bastante
gestores de bacias hidrogrficas e das comunidades interessadas,
utilizado na irrigao e indstria.
por meio de reunies, oficinas e seminrios regionais. A partir
desta mediao tcnica est sendo possvel a inovao e o
ineditismo na construo dos planos de gerenciamento das guas
das bacias do Corea, Acara e Litoral, bem como a reviso do
Estudos Hidroambientais e a Gesto plano das Bacias Metropolitanas, em todas as suas fases, etapas e

Integrada atividades especficas.

Os Comits de Bacias Hidrogrficas criaram suas cmaras tcnicas,

Uma das grandes inovaes incorporadas pela Cogerh e que
que so devidamente assessoradas por tcnicos da Cogerh para
vem sendo desenvolvida na atual gesto, principalmente a partir
permitir uma participao de maior qualidade nos processos
do ano 2007, foi a insero em todas as atividades e projetos a
decisrios relacionados elaborao dos referidos Planos ou
viso ambiental. A partir daquele ano a equipe da Gepro tem
outras atividades relacionadas gesto dos recursos hdricos.
interagido interna e externamente com vrias instituies nos
mbitos Federal, Estadual e Municipal, e com a sociedade civil. Por
A facilitao participao social no processo de gesto uma
meio da Gerncia de Estudos e Projetos Gepro, a Cogerh tem
medida de valorizao do meio antrpico direta ou indiretamente
impulsionado, inclusive nas gerncias regionais, palestras e cursos
afetados pelas decises oficiais na rea da gesto pblica dos
de capacitao em educao ambiental formando e alertando as
recursos hdricos, portanto uma ao de carter ambiental.
comunidades quanto viso holstica e sistmica, possibilitando a
sensibilizao e conscientizao ambiental.

84 85
 Outros estudos hidroambientais
Programa de Responsabilidade Social;

Interligao do Aude Gavio - Lagoa Gerera;

Desenvolvimento e Implantao de Proposta de

Enquadramento dos Corpos Hdricos da Bacia Hidrogrfica
do Rio Curu;

Indicadores para Avaliao Integrada da Situao dos

Recursos Hdricos no Estado do Cear;

O Antropismo como Instrumento de Transformao da Bacia

do Rio Coc.

Usos Antrpicos na rea de entorno da bacia hidralica do aude

Forquilha.

86 87
 Avanos registrados no Quadrinio
2007-2010
Dentre os avanos alcanados neste quadrinio destacam-se:

a) a fundamental importncia do setor de Estudos e Projetos

quanto a estudos, gerenciamento e elaborao de projetos
na rea de hidrologia, hidrulica e ambiental;

b) a mudana de paradigmas quanto viso anterior,

distorcida da realidade, que no associava recursos hdricos
com o meio ambiente;

c) a consolidao plena da Gepro como unidade bsica e

pilar fundamental da Cogerh no que concerne pesquisa e
aos estudos hidrolgicos e ambientais holsticos e sistmicos.

Extensas reas desmatadas para uso da madeira como lenha nos fornos
das caieiras para a fabricao do Cal.

88 89
 Eixo IV Gesto Participativa

Introduo
A Poltica Estadual dos Recursos Hdricos, atravs da Lei 11.996,
estabelece que a sua gesto deve ser realizada de forma
integrada, descentralizada e participativa. A Lei Federal 9433, de
08 de janeiro de 1997, em seu artigo primeiro, inciso VI, afirma
que a administrao dos recursos hdricos em territrio nacional
deve se pautar pelos mtodos participativos de gesto.

O processo de gesto dos recursos hdricos , por natureza,

complexo, pois envolve conhecimentos e interesses diversos. Nesse
sentido fundamental uma abordagem participativa, que envolva
esses interesses de forma a criar as condies necessrias para um
planejamento sustentvel da utilizao da gua. A participao
da sociedade na gesto dos recursos hdricos o instrumento que
determina a mudana de paradigma, pois incorpora uma demanda
social crescente que a da participao real no direcionamento
das polticas pblicas, nos diversos setores, em particular nos
recursos hdricos. O conceito de participao pode variar de
significado para os diversos atores sociais, que se diferenciam
em funo de suas construes histricas, viso de mundo e dos
projetos de sociedade. A participao social nas formulaes
das polticas pblicas deve ser analisada num contexto social

90 91
 complexo, compreendendo a relao dialtica existente entre o
Estado e a Sociedade Civil.
Dessa forma, desenvolvido um processo continuado de
sensibilizao, mobilizao e capacitao dos atores sociais;
divulgao na perspectiva da implementao dos instrumentos
de gesto e da descentralizao da ao de gerenciamento nas
Bacias, garantindo assim um envolvimento social efetivo no
processo gesto das guas.
Atividades centrais
As grandes tarefas da Cogerh neste eixo de atuao, exercidas
atravs da sua unidade gerencial especfica e com apoio das
gerncias regionais, iniciam com o compromisso de atuar
enquanto secretaria executiva dos Comits de Bacia Hidrogrfica,
assumindo outras atribuies tais como:
Planejar, coordenar e avaliar as atividades de organizao
de usurios, destacando-se neste mbito os trabalhos
de fomento participao social, apoiando logstica,
metodolgica e pedagogicamente a formao das instncias
colegiadas de gesto: Comits de Bacia e Comisses Gestoras
e seus entes vinculados;
Dar suporte ao funcionamento dos Comits de Bacias
Hidrogrficas;
Dar suporte ao funcionamento das Comisses Gestoras de
Sistemas Hdricos em conjunto com os CBHs;
Orientar e monitorar as atividades dos Ncleos de Gesto das
Gerncias Regionais e Gerncia Metropolitana;
92
Apoiar o processo de alocao participativa de gua;
Promover a capacitao dos membros participantes das
instncias colegiadas;
As equipes das Secretarias Executivas, exercidas pelas Gerncias
Regionais da Cogerh, atravs dos Ncleos de Gesto Participativa,
cumprem etapas bsicas que de modo geral tm as seguintes
atividades:
a) O Diagnstico Institucional tendo em vista o
aprofundamento de estudos para um melhor
aproveitamento dos potenciais e a organizao da gesto do
sistema hdrico de forma participativa;
b) Identificao da funo estratgica do sistema hdrico, de
seus usurios e dos conflitos potenciais entre os diversos usos;
c) Articulao com o sistema institucional, respeitando
a atuao das instituies locais e os poderes pblicos
municipais e estaduais;
d) Identificao das formas de organizao existente nos
audes e nos trechos perenizados;
e) O envolvimento das instituies e das organizaes no
processo de planejamento e organizao do aude;
f) Seminrio Institucional no qual apresentado o
Diagnstico e pode retirar ou no uma Comisso Pr-
Comisso para coordenar o trabalho at a formao da
Comisso Gestora;
g) Seminrio de Formao da Comisso Gestora no qual so
escolhidos os membros;
93
 h) Formalizao da Comisso, atravs de Deliberao
Especfica do CBH correspondente;
i) Seminrio de Posse da Comisso;
j) Capacitao da Comisso e definio do regimento interno
e plano de trabalho;
l) Plano de Desenvolvimento do Sistema Hdrico.
Nota sobre o Sistema Integrado de
Gesto dos Recursos Hdricos no
Estado do Cear - SIGERH
Para melhor situar a importncia desse eixo de atuao no mbito
da gesto de recursos hdricos do Estado do Cear urge explicar a sua
dimenso dentro do SIGERH. Para isto ser necessrio, de maneira
sinttica, informar sobre o significado do SIGERH e a sua importncia
como estrutura organizacional para administrao das guas.
Os recursos hdricos, na condio de um compartimento ambiental
fundamental para a vida em todas as suas manifestaes
e presente nas atividades econmicas, sobretudo naquelas
responsveis pela produo de alimentos, exige uma gesto de
natureza holstica, cuja dinmica possui interface em praticamente
todas as atividades humanas. Esse carter multidisciplinar do
conhecimento gestor e o enfoque da sustentabilidade como meta
maior, remetem a gesto desses recursos s formas integradas
de administrao, articulando poderes pblicos, responsveis
diretos pela sua execuo, comunidades, sociedade civil e
usurios. A estrutura organizacional, no mbito do Estado, que
disciplina e define os fluxos destas articulaes, estabelecendo
94
responsabilidades e atribuies o que se denomina Sistema
Integrado de Gesto Estadual dos Recursos Hdricos do Estado
do Cear - SIGERH.
O SIGERH, portanto, tem por objetivo a coordenao e a
execuo da Poltica Estadual de Recursos Hdricos, bem como a
formulao, atualizao e execuo do Plano Estadual de Recursos
Hdricos. Foi institudo pela Lei N. 11.996, de 24 de julho de
1992, que estabeleceu as bases da poltica estadual para o setor.
O Sistema congrega as instituies pblicas federais, estaduais
e municipais intervenientes no planejamento, gerenciamento e
regulamentao dos recursos hdricos e define espaos pblicos
onde as representaes dos usurios de gua e da sociedade civil
em geral tm assento para interveno nos rumos da poltica.
Espaos de participao social no
Sistema de Gesto dos Recursos
Hdricos do Estado do Cear - SIGERH
COMIT DE BACIA HIDROGRFICA
Os Comits de Bacia Hidrogrfica - CBHs - so rgos colegiados
integrantes do Sistema Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos
do Estado, com atribuies consultivas e deliberativas, com
atuao na bacia ou sub-bacia hidrogrfica de sua jurisdio,
tendo como suas principais atribuies: aprovar planos de bacias,
desenvolver aes que visem integrao entre os usurios das
guas, manuteno e recuperao dos recursos hdricos.
Cada comit tem seu prprio regimento interno, no qual so
definidas regras e procedimentos para a realizao de assembleias
95
 deliberativas, formas de participao, eleio e competncias.
Todos os cidados e cidads podem participar.
A Cogerh foi definida na constituio dos 10 comits do Cear
(CBH Corea, CBH Acara, CSBH Baixo Jaguaribe, CSBH Mdio
Jaguaribe, CSBH Alto Jaguaribe, CBH Curu, CBH Litoral, CBH
Regio Metropolitana de Fortaleza, CSBH do Rio Banabui, CBH
Salgado) como sua secretaria executiva, e neste sentido apia-
os tcnica, econmica e administrativamente viabilizando suas
atividades. A Companhia participa tambm da implementao do
Comit da Regio Hidrogrfica do Parnaba/PotiLong, que vem
sendo discutido com a sociedade da bacia.
Os Comits de Bacias Hidrogrficas se renem ordinariamente
a cada trs meses e extraordinariamente de acordo com a
necessidade. Entre os anos de 2007 e 2010 aconteceram 109
reunies ordinrias e 33 extraordinrias.
Reunio de Comit de Bacia (Sobral).
96
O Sistema Integrado de Gerenciamento dos Recursos Hdricos
SIGERH, atravs da Resoluo n 02/2007, reconheceu as Comisses
Gestoras de Sistemas Hdricos, dando poder aos Comits de Bacia
para cri-las e mant-las em sua rea de abrangncia. Ento a
partir dessa formalizao institucional, os comits comearam o
processo de formao das Comisses Gestoras.
Comisses Gestoras
As Comisses Gestoras so organismos que formalizaram uma
prtica inciada em 1994, quando se iniciou a alocao participativa
no Cear. At assumirem o formato atual, as Comisses Gestoras
tiveram vrias nomenclaturas (Comisses de Usurios, Conselhos
Gestores de Sistemas Hdricos, Comisso de Operao, Comisso
de Acompanhamento da Operao, Grupo Gestor de aude ),
entretanto o objetivo para qual foram criadas sempre foi um
s: promover a gesto racional da gua em sistemas hdricos
gerenciados pelo Estado do Cear, atravs da Cogerh de forma
participativa e com real poder de deliberao pelos usurios
destes sistemas. Essas comisses eram informais, eram refeitas
anualmente nas reunies de alocao negociada de gua, e seus
membros tinham a funo de acompanhar a alocao dos audes
isolados, propondo ajustes quando necessrio.
97
 com o CBH e os rgos gestores de recursos hdricos a Assembleia
de Alocao; promover debates e critrios para a preservao
ambiental e uso sustentvel da gua junto aos usurios do
respectivo sistema hdrico; apoiar os rgos gestores de recursos
hdricos na atualizao do cadastro dos usurios da respectiva
bacia e no monitoramento das decises tomadas no mbito da
Alocao Negociada de gua.

Em 2008 foi definida uma metodologia de formao destes

organismos locais de gerenciamento de gua que resguarda os
princpios metodolgicos da formao dos Comits de bacia. Aps
a deliberao especfica feita por cada CBH, onde autorizada a
formao das comisses, hierarquizadas as comisses e definida
suas funes e atribuies.

Atividades estratgicas e de destaque

Reunio de Comisso Gestora em Crates no quadrinio 2007-2010

A partir de 2007 depois de uma articulao entre a SRH, a Cogerh,

a Agncia Nacional de guas ANA, O DNOCS e os Comits de Formao de Comisses Gestoras
Bacia que resultam em dois Seminrios (um Estadual e outro
Nordestino) sobre o tema, foi criado um Grupo de Trabalho pelos
Entre os anos de 2008 e 2009 foram formadas 17 comisses
Conselhos dos Recursos Hdricos, que sugeriu a unificao, a
gestoras nos audes Castro, Penedo, Ubaldinho, Cachoeira, Olho
formalizao e a vinculao das Comisses Gestoras ao Sistema
dgua, Canal do Trabalhador, Itapebussu, Rosrio, Catucinzenta,
Integrado de Gesto dos Recursos Hdricos - SIGERH, expressa
Acarape do Meio, Barra Velha, Canoas, Jerimum, Aracoiaba,
posteriormente na Resoluo N 02/2007 que as criou.
Angicos, Sistema Fogareiro-Quixeramobim, Fonte Batateiras.
medida que vo sendo formadas as Comisses Gestoras passam
As Comisses Gestoras - CG - so organismos de bacia, vinculadas
por capacitaes que tratam da Poltica de Recursos Hdricos,
aos CBHs do Estado do Cear, cujos membros possuem mandato
tanto a Estadual como a Federal, dos problemas ambientais, das
de dois anos e funcionam com um plenrio e uma secretaria. Elas
caractersticas especficas do Cear, do papel e das atribuies
possuem como suas principais atribuies: apoiar a gesto dos
das Comisses Gestoras, da importncia da participao social na
sistemas hdricos do seu entorno, promover, de forma conjunta

98 99
 implementao e acompanhamento das polticas pblicas, ficando
ainda, o registro do pedido de alguma outra capacitao que o
grupo julgue pertinente para entendimento e participao efetiva
na gesto compartilhada dos recursos hdricos.
Capacitao das Comisses Gestoras
realizado um sistemtico programa de capacitao dos
participantes destas comisses de representantes dos sistemas
hdricos, nos aspectos referentes ao planejamento, operao, ao
monitoramento e preservao dos recursos hdricos, assim como
aos relatos da legislao visando integr-los aos sistemas estadual
e nacional de recursos hdricos.
Momento em seminrio de capacitao de comisso gestora
100
Acompanhamento da alocao
participativa da gua
O processo de alocao negociada de gua promovido,
anualmente, pela Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos
- Cogerh juntamente com o Comit de Bacia Hidrogrfica. A
alocao realizada sempre aps a quadra chuvosa do Cear,
com o objetivo de definir a vazo do aude a ser liberada.
Como a alocao participativa de gua permeada de interesses
diferenciados, algumas premissas so seguidas para garantir a
participao efetiva dos membros, de modo que as decises sejam
tomadas com maior provimento de ganho para todos. Em outros
termos, deve-se haver um direcionamento para o bem comum.
Para tanto, preciso: dilogo, aparato tcnico, aparato normativo.
Para o desenvolvimento de um trabalho de alocao participativa
de gua alguns passos so seguidos, considerando a possibilidade
de adaptaes, em funo da realidade local:
Visita de Reconhecimento do Sistema Hdrico;
Diagnstico Institucional/Organizacional;
Levantamento dos Diversos Tipos de Usos;
Balano Hdrico (demanda x oferta);
Simulao da Operao do Sistema;
Seminrio de Planejamento da Operao do Aude;
Formao da Comisso dos(as) Usurios(as);
Monitoramento;
Reunies de Acompanhamento.
101
 Essas etapas so consideradas tanto nos audes isolados como na
alocao dos vales, como o caso do Seminrio de Alocao das
guas do Vale do Jaguaribe e Banabui, que tem por objetivo
definir as vazes dos audes Castanho, Banabui e Ors.
A alocao uma atividade continuada, desde 1994. O Seminrio de
Alocao aberto para todos os interessados em discutir a alocao
dos sistemas hdricos. Possui dois modos de atuao: os audes e
sistemas hdricos isolados e os vales perenizados.
Seminrio de alocao
102
Nos sistemas isolados, os Comits de Bacias definem os parmetros
mnimos e mximos de operao para os sistemas hdricos de suas
bacias, deixando um intervalo de alocao (quantidade de gua),
que ser alvo de simulaes de usos feitas pela Cogerh. O intervalo
de alocao, as simulaes de uso, a qualidade de gua verificada
pelos tcnicos, as intervenes de gerenciamento racional e os
trabalhos de conscientizao a serem feitos no aude naquele
perodo so geralmente o objetivo das discusses travadas pelos
interessados no manancial (usurios, poder pblico e sociedade
civil organizada). A participao social inclui poder de voto na
definio das vazes a serem operadas nos audes durante o
perodo de julho a dezembro (perodo em que normalmente
no h chuvas no Cear), o perodo da operao e a extenso
territorial a ser perenizada.
Nos vales perenizados, a deciso das vazes fica por conta dos
Comits de Bacia. Por perenizar uma grande extenso territorial,
envolver vrios municpios e normalmente possuir vrios sistemas
hdricos (naturais e artificiais), os trs vales perenizados: Acara,
Curu e Jaguaribe/Banabui possuem reunies ampliadas onde so
mobilizadas vrias instituies para discutir o aproveitamento
das guas, avaliar o aproveitamento feito, solicitar demandas
e avaliar a qualidade das guas para que os respectivos comits
envolvidos decidam as vazes a serem praticadas no segundo
semestre. Os Vales do Jaguaribe e Banabui possuem uma
organizao diferente posto que, por se tratar de uma regio
hidrogrfica dividida em sub-bacias hidrogrficas mobiliza os cinco
Comits desta regio.
Uma vez decidida a vazo, a Cogerh, secretaria executiva dos
CBHs, passa a operar seguindo a vazo deliberada. Essa deciso
tambm influi na avaliao dos pedidos de outorga e de licena
para construo das obras hdricas.
103
 Instalao do Comit da Regio
Hidrogrfica Parnaba Poti-Long
A Regio Hidrogrfica do Parnaba/Poti-Long a nica do Cear
que drena suas guas para outro Estado da Federao, no caso
o Piau. Vrios rios, como o rio Poti e o rio Jaburu, nascem no
Cear e, devido topografia da regio, correm para o Piau, e isso
configura a existncia, segundo a Legislao Federal, de rio de
domnio federal, ou seja, corpos dgua que so de interesse de
mais de um Estado da Federao.
Dada a complexidade inerente prpria natureza da bacia em
questo, o comit ainda est em processo de formao. Para
tanto, alguns passos esto sendo seguidos: em 2008 foi realizada
a atualizao do Diagnstico Institucional (levantamento de todas
as instituies atuantes na rea e da dinmica social local, atores
principais e etc) e a mobilizao dos municpios da bacia (serto)
para estarem presentes no Seminrio Institucional . Em 17 de
dezembro de 2008 foi realizado em Crates CE, o I Seminrio
Institucional da Bacia Hidrogrfica do Poti-Long Serto. Do
referido seminrio saiu a Comisso Pr-Comit (serto).
A mesma dinmica foi utilizada para formao da Comisso Pr-
Comit (serra). Primeiro foi realizado o Diagnstico Institucional
e posteriormente foi feita a mobilizao nos municpios da
regio da Serra da Ibiapaba inseridos na bacia. Ento, no dia 03
de dezembro de 2009 na cidade de So Benedito, aconteceu o
Seminrio de Formao da Comisso Pr-Comit do Poti-Long recursos hdricos do Estado. Dentre os temas j abordados: o
(serra). A dinmica de constituio do Comit est sendo discutida
pelas duas comisses.
104
Outros grupos especficos articulados
no mbito do SIGERH
Grupos de articuladores
O Grupo de Articuladores formado pelas diretorias dos 10
(dez) Comits de Bacia existentes no Estado, alm dos rgos de
suporte da gesto participativa do SIGERH (SRH e Cogerh), sendo
coordenado pela Secretaria dos Recursos Hdricos, atravs da
Coordenadoria de Gesto dos Recursos Hdricos. A Cogerh como
secretaria executiva dos CBHs d apoio logstico e na mobilizao
dos membros deste Frum Estadual de Comits de Bacia informal.
As reunies do Grupo de Articuladores GA acontecem a cada
trs meses. Com a finalidade de discutir temas de interesse comum
aos CBHs no mbito das aes do SIGERH e da execuo da Poltica
Estadual dos Recursos Hdricos.
As reunies do Grupo de Articuladores GA acontecem a cada
trs meses com a finalidade de efetuar um balano geral das
atividades do sistema de recursos hdricos. Participam do Grupo
de Articuladores a SRH (Coordenadoria de Gesto dos Recursos
Hdricos - CGERH), Cogerh (Gerncia de Gesto e o Ncleo de
Gesto) e diretoria dos Comits de Bacia Hidrogrfica. A Cogerh
funciona como secretaria executiva do Grupo de Articuladores.
A reunio do Grupo de Articuladores debate questes de grande
relevncia para os esforos de controle, uso e proteo dos
prognstico para a prxima quadra chuvosa, acompanhamento
da implementao das comisses gestoras, andamento das
discusses do regimento interno dos comits, apresentao do
Plano Estratgico resultante do Pacto das guas. discutida
tambm a participao dos Comits de Bacias Hidrogrficas
105
 em encontros internacionais, nacionais, estaduais e locais pela
perspectiva da aprendizagem e troca de experincias adquiridas
em eventos desta natureza.
A reunio do Grupo de Articuladores, em 2009, tratou de questes
como a participao dos Comits de Bacias Hidrogrficas do
Cear no XII ENCOB - Encontro Nacional dos Comits de Bacias
Hidrogrficas e I ENECOB - Encontro Estadual de Comits de
Bacias Hidrogrficas, os quais foram realizados em 2010, alm
da participao dos CBHs na ICID+18, em Fortaleza, que tambm
aconteceu em 2010. O encontro tratou, ainda, da aprovao
de reunies dos Comits e Grupo de Articuladores para todo o
exerccio do ano de 2010.
Nota sobre o Conselho dos Recursos
Hdricos do Cear - Conerh
O Conselho Estadual de Recursos Hdricos uma entidade
colegiada responsvel pela coordenao, fiscalizao,
normatizao, no mbito do SIGERH, com vistas execuo da ms e extraordinariamente sempre que for necessrio.
Poltica Estadual de Recursos Hdricos. O Conselho constitui a
maior instncia arbitral da poltica de gesto e define processos de
utilizao, oferta, controle e preservao dos recursos de gua no
Estado do Cear.
As Cmaras Tcnicas
Cmara Tcnica pode ser definida como uma instncia de discusso
tcnica integrada por especialistas, criado por um colegiado, para
que em conjunto possam debater, propor e encaminhar propostas
e projetos de interesse do colegiado que o formou, para o melhor
106
funcionamento das atividades na rea de atuao especfica. O
Conselho Estadual de Recursos Hdricos CONERH possui duas
Cmaras Tcnicas, a Cmara Tcnica de Enquadramento dos Corpos
Hdricos CTECH e a Cmara Tcnica de gua Subterrnea CTAS
que possuem representantes da Cogerh e dos Comits de Bacia.
Cmaras Tcnicas vinculadas ao Conerh
Cmara Tcnica de Enquadramento dos Corpos Hdricos
CTECH. Criada pela Resoluo CONERH n 003/2004 e a partir de
ento a referida cmara tcnica vem se reunindo. Essa cmara
tcnica tem por objetivo acompanhar a execuo do projeto de
Enquadramentos dos Corpos Hdricos para o Estado do Cear,
avaliando os resultados, formulando sugestes, quando for o
caso, dirimindo dvidas e propondo normas. A cmara tcnica de
enquadramento dos corpos hdricos composta pelas seguintes
instituies: UECE, ABES, SRH, Cogerh, SEMACE, CAGECE, FIEC,
CSBH Baixo Jaguaribe, CBH Regio Metropolitana de Fortaleza,
ABAS, FUNCEME, DNOCS, IBAMA, UNIFOR, CEFET, CSBH Alto
Jaguaribe. Essa cmara realiza reunies ordinrias uma vez por
Cmara Tcnica de gua Subterrnea CTAS. Essa cmara tcnica
tem por objetivo definir diretrizes para o uso racional das guas
subterrneas de domnio do Estado do Cear, levando em conta
quantidade e qualidade destas guas. A Cmara Tcnica de gua
Subterrnea CTAS composta pelas seguintes instituies:
Cogerh, ABAS, SAS, SINDBEBIDAS, SESA, UFC, FIEC, SEAGRI, UECE,
DNPM, CPRM, FUNCEME, CREA-CE, ABINAP, CAGECE, SRH, CBH
Regio Metropolitana de Fortaleza, CSBH Rio Salgado, SOHIDRA,
DNOCS. Essa cmara realiza reunies ordinrias uma vez por ms e
extraordinariamente sempre que for necessrio. Cmaras Tcnicas
vinculadas aos Comits de Bacias Hidrogrficas.
107
 Cmaras e Comisses Tcnicas
vinculadas aos Comits de Bacia
Hidrogrfica
Cmaras Tcnicas e comisses so grupos de estudos que visam
aprofundar o conhecimento de temas e disciplinas importantes na
gesto dos recursos hdricos. Essas Cmaras Tcnicas e comisses
dos CBHs so importantes para o aprofundamento de questes
especficas sugerindo medidas aos CBHs. Elas no so deliberativas,
mas sugerem proposies a serem aprovadas nas plenrias do CBH.
Comit de Bacia Hidrogrfica da Regio
Metropolitana de Fortaleza
Cmara Tcnica de Meio Ambiente.
Composio: Prefeitura de Maranguape, Prefeitura de Beberibe,
CREA, Prefeitura de Guaramiranga, SRH, Prefeitura de Itaitinga,
Prefeitura de Fortaleza.
Cmara Tcnica de Instrumento de Gesto.
Composio: Cagece, SENGE, SRH, IBGE, Prefeitura de Aquiraz,
Celiba, Prefeitura de Beberibe, Ypica, Prefeitura de Fortaleza.
Comit de Sub-Bacia Hidrogrfica do Salgado
Cmara Tcnica do Plano de Bacia.
Criada pela Resoluo n 001 de 2007, atravs da deliberao da
reunio ordinria do comit do Rio Salgado, datada de 01 de
108
junho de 2007, tendo por finalidade estabelecer diretrizes gerais
sobre os recursos hdricos da Bacia Hidrogrfica do Rio Salgado e
definir como conservar, recuperar e utilizar os recursos hdricos.
Sendo composta por as seguintes instituies: ACB, Cagece, Cefet,
Centec, Escola Agrria Federal do Crato CE, Facombs, Fundao
Araripe, Fundao Lima Botelho, Ibama, Prefeitura do Crato, SAAEC,
Semace, Sisar,UFC, Urca.
Cmara Tcnica de Outorga e Cobrana da gua na Bacia
do Salgado.
Criada pela Deliberao n 002/2007 de 15 de outubro de 2007, com
finalidade de orientar, articular, controlar e racionalizar a utilizao
dos recursos hdricos na Bacia do Salgado. Sendo composta por as
seguintes instituies: ADICOL, Associao Comunitria Sagrada
Famlia, Associao dos Pequenos Irrigantes do Vale do So Miguel,
Cagece, Cefet Juazeiro do Norte, Centec Juazeiro do Norte,
Colnia de Pescadores Z 31, Colnia de Pescadores Z 44, Facombs,
Fundao do Araripe, ISCA Ubaldinho, SAAEBS, SAAEC, Sisar, SRH,
S.T.R. Mauriti, UFC.
Cmara Tcnica de gua Subterrnea da Bacia do Salgado.
Criada pela Deliberao n 003/2007 de 15 de outubro de 2007,
com finalidade de propor diretrizes gerais sobre os recursos hdricos
subterrneos da bacia hidrogrfica do Rio Salgado e sugerir como
preservar, recuperar e utiliz-los. Sendo composta por as seguintes
instituies: UFC, Urca, Cagece, Cefet, Centec, Escola Agrotcnica
Federal de Crato CE, Fundao do Araripe, Ibama, SAAEC, Sisar
Cmara Tcnica de Meio Ambiente e Educao Ambiental
do Salgado.
Criada pela Deliberao n 004/2007 de 15 de outubro de 2007, com a
finalidade de contribuir e fortalecer para a preservao e conservao
109
 dos recursos hdricos e do meio ambiente contra aes que possam
comprometer o uso mltiplo atual e futuro atravs da educao.
Sendo composta por as seguintes instituies: Cagece, Escola
Agrotcnica Federal de Crato, FEC, Fetraece, Fundao Araripe,
Semace, UFC, URCA, 20 Ceres, Ibama/ ICMbio.
Cmara Tcnica de Interligao-Transposio de Bacias do
Rio So Francisco.
Criada pela Deliberao n 001/2006, de 20 de janeiro de 2006,
com seis participantes com a finalidade principal de construir
um plano de acompanhamento do projeto. Foram realizadas
duas reunies e um seminrio que contou com a participao do
Ministrio da Integrao Nacional, onde foi tratada a aplicao de
recursos do projeto em aes de educao ambiental.
Cmara Tcnica de Pesca e Aquicultura Continental
Sustentvel da sub-bacia do Salgado.
Criada pela Deliberao n 005/2006, de 19 de dezembro de 2009,
com 12 (doze) participantes. Foram realizadas nove reunies, dois
seminrios de pesca e uma capacitao em manejo de tanque
rede para produtores dos audes Cachoeira, Rosrio, Ubaldinho e
Olho dgua.
Essas Cmaras Tcnicas vm se reunindo para discutir e propor
questes referentes a suas abordagens especficas
Comit da Bacia Hidrogrfica do Litoral
Cmara Tcnica do Plano de Bacia.
Tem como suas atribuies: ler os Relatrios do Plano e
documentos afins; posicionar-se acerca dos documentos lidos;
participar das reunies especficas para discusso dos relatrios do
110
Plano de Bacia (relatrios de tarefa, relatrios de fase, relatrios
sntese e edio final); convidar, se necessrio, tcnicos de apoio
para leitura e compreenso dos relatrios do plano; mobilizar a
sociedade para participar na construo do Plano, compreendendo
a divulgao dos relatrios expostos no site da Cogerh, a
sensibilizao para a participao de diversos segmentos da
sociedade (poder executivo municipal, poder legislativo, educao,
poder jurdico local, associaes da sociedade civil, igrejas, etc.)
no plenrio do Comit cuja pauta seja o Plano de Bacia, buscando
ampla colaborao social. Sendo composta pelas seguintes
instituies: Prefeitura de Amontada, Associao Comunitria dos
Moradores de Riacho do Meio e Carnaubinha, Prefeitura Municipal
de Mirama, Associao dos Pequenos Agricultores de Aracatiau,
Secretaria dos Recursos Hdricos, Secretaria de Agricultura,
Recursos Hdricos e Meio Ambiente de Uruburetama e DNOCS. Essa
Cmara Tcnica se rene conforme o calendrio de entrega dos
Relatrios de Tarefa do Plano de Bacia, no mnimo duas reunies
antes de cada Relatrio Final de Fase.
Comisses vinculadas aos Comits de
Bacias Hidrogrficas
As comisses so grupos de pessoas encarregadas de acompanhar
temas ou momentos especficos de interesse dos CBHs.
Comit da Bacia Hidrogrfica do Litoral
Comisso de Meio Ambiente.
Tem como suas atribuies: divulgar programas e projetos de
educao ambiental; promover campanhas de educao ambiental
111
 em parceria com rgos que atuam na rea, envolvendo escolas
e usurios em geral; elaborar e divulgar material educativo sobre
preservao do meio ambiente; promover palestras, seminrios,
campanhas sobre uso racional da gua e conservao do solo, para
os usurios nos municpios da Bacia; levantar dados e informaes
sobre o meio ambiente, enfocando aspectos socioambientais
com a finalidade de atualizar diagnsticos ambientais na Bacia;
articular e estabelecer parcerias com instituies governamentais
e ONG para realizao de eventos sobre meio ambiente; realizar
visitas tcnicas e emitir parecer ou relatrios quando solicitados
sobre problemas ambientais da Bacia e encaminhamentos aos
rgos competentes para a soluo; realizar estudos e divulgao sobre o meio ambiente, enfocando aspectos socioambientais
da legislao ambiental e de recursos hdricos. Sendo composta
pelos seguintes membros: Sisar, Ducoco Itapipoca, Associao dos
Pequenos Agricultores de Aracatiau, Associao dos Moradores
do So Jernimo, Prefeitura Municipal de Mirama, Associao
Beneficente da Comunidade de Almofala.
Comisso de Estudos e Planejamento.
Tem como suas atribuies: planejar e promover cursos e
seminrios sobre recursos hdricos; promover estudos, discusso e
divulgao da legislao estadual e federal de recursos hdricos;
promover estudos e discusso do Regimento Interno do Comit da
Bacia Hidrogrfica; levantar dados e informaes scio-ambientais
da Bacia para subsidiar a elaborao do Plano de Bacia, bem como
acompanhar sua elaborao; colaborar na elaborao do Relatrio
de Situao da Bacia. Sendo composta pelos seguintes membros:
Associao Comunitria de Almofala, Prefeitura Municipal
de Irauuba, Associao de Desenvolvimento Comunitrio
Cacimba Salgada, Prefeitura Municipal de Itarema, Sindicato
dos Trabalhadores Rurais, Prefeitura Municipal de Amontada,
Prefeitura Municipal de Itapipoca, SRH, Cetra.
112
Comit da Bacia Hidrogrfica do Curu
Comisso de Meio Ambiente.
Suas atribuies so: divulgar programas e projetos de educao
ambiental; promover campanhas de educao ambiental em
parceria com rgos que atuam na rea, envolvendo escolas e
usurios em geral; elaborar e divulgar material educativo sobre
preservao do meio ambiente; promover palestras, seminrios,
campanhas sobre uso racional da gua e conservao do solo, para
os usurios nos municpios da Bacia; levantar dados e informaes
com a finalidade de atualizar diagnsticos ambientais na Bacia,
articular e estabelecer parcerias com instituies governamentais
e ONG para realizao de eventos sobre meio ambiente; realizar
visitas tcnicas e emitir parecer ou relatrios quando solicitados
sobre problemas ambientais da Bacia e encaminhamentos aos
rgos competentes para a soluo; realizar estudos e divulgao
da legislao ambiental e de recursos hdricos. Sendo composta
pelas seguintes instituies: Prefeitura Municipal de General
Sampaio, SEMACE, IBAMA, FUNCEME, Federao das Organizaes
Associativas de Apuiars, Prefeitura Municipal de Apuiars, CMDS,
Secretaria de Meio Ambiente de Canind, Secretaria de Meio
Ambiente de Pentecoste, Associao Comunitria Dona Emlia.
Comisso de Monitoramento da Operao.
Tem como suas atribuies: acompanhar e discutir a
implementao dos instrumentos de Gesto; identificar e
encaminhar para solues os problemas existentes de ordem
geral nos reservatrios da Bacia; manter dilogo permanente
com a Cogerh e SRH no sentido de intermediar conflitos sobre
problemas de degradao, comprometimento de estruturas
hidrulicas e mananciais, conflitos entre usurios, usos e
interesses intermunicipais; participar dos Seminrios de Alocao
113

de gua nos Audes da Bacia; acompanhar trabalhos de
manuteno e segurana de obras hdricas na Bacia; analisar
grficos e planilha de dados, qualidade e quantidade de gua
nos reservatrios fornecidos pelos rgos gestores de Recursos
Hdricos. Sendo composta pelas seguintes instituies: Coprocop,
Ypica, Audipecupe, Cagece, Federao das Organizaes
Associativas de Apuiars, CMDS, ADICP , Secretaria de Meio
Ambiente de Pentecoste, Associao Comunitria das Famlias
Rurais de Melancias dos Ferreiras, Ematerce, Prefeitura Municipal
de General Sampaio.
Comisso de Estudos e Planejamento.
Tem como suas atribuies: planejar e promover cursos e
seminrios sobre recursos hdricos; promover estudos, discusso e
divulgao da legislao estadual e federal de recursos hdricos;
promover estudos e discusso do Regimento Interno do Comit da
Bacia Hidrogrfica; levantar dados e informaes scioambientais
da Bacia para subsidiar a elaborao do Plano de Bacia, bem como
acompanhar sua elaborao; colaborar na elaborao do Relatrio
de Situao da Bacia. Sendo composta pelas seguintes instituies:
Prefeitura Municipal de Paramoti, Prefeitura Municipal de Umirim,
Federao das Organizaes Associativas de Apuiars, Colnia
de Pescadores Z-57, SAAE, Colnia de Pescadores Z-33, Petrobrs,
CVT/ Centec, UFC Itapipoca.
Comit da Sub-bacia Hidrogrfica do
Baixo Jaguaribe
Comisso de Meio Ambiente do Comit da Sub-bacia
Hidrogrfica do Baixo Jaguaribe.
114
Criada no dia 26 de maio de 2008. Dentre outras atribuies
a comisso deve propor debates sobre temas e/ou questes
ambientais e o uso sustentvel da gua junto ao comit e a
populao da Sub-bacia; Elaborar atas e/ou relatrios dos assuntos
discutidos e encaminh-los direo do comit. A Comisso de
Meio Ambiente composta por at oito integrantes, membros
do CSBH BJ: Ibama Aracati; Associao Porto do Cu Aracati;
Prefeitura Municipal de Fortim; Prefeitura Municipal de Aracati;
Prefeitura Municipal de Itaiaba; Associao Aratu de Proteo aos
Ecossistemas Costeiros Icapu; Fundao Brasil Cidado Icapu;
Semace Fortaleza.
Grupos de trabalho
Grupo de Trabalho da Irrigao GTI
Criado pela Resoluo n 1/2007 de 20 de novembro de 2007
com o objetivo de renegociao dos procedimentos e valores
da tarifa para cobrana pelo uso da gua no setor agrcola, este
grupo funcionou at setembro de 2009. Alm de discutir com
as instituies do setor de irrigao e com o CBH, o GTI props
critrios de valores e procedimentos para tarifa pelo uso da gua
na irrigao ao Conselho Estadual de Recursos Hdricos.
O GTI era composto por 40 membros, sendo 30 representantes
de CBHs (presidente + dois representantes do setor agrcola),
quatro representantes de entidades de usurios de gua na
irrigao (FAEC, FetraecE, OCEC, FAPID), trs representantes de
instituies de fomento irrigao (Embrapa, SDA, Adece) e trs
representantes de instituies do SIGERH (SRH, Cogerh, DNOCS).
115
 O GTI, realizou 14 reunies entre os anos de 2008 e 2009 e
apresentou uma proposta de cobrana pelo uso da gua, que foi
transformada em resoluo na ltima reunio do Conerh do
ano de 2009.
O GTI teve um papel primordial na discusso da gesto de guas
do Estado, pois trouxe a sociedade e os usurios de gua para a
discusso sobre um dos instrumentos de gesto mais polmicos,
a cobrana pelo uso da gua, promovendo um debate sobre os
valores de tarifa, e os procedimentos a serem adotados para a sua
execuo. A sociedade teve ampla participao atravs dos CBHs,
que tinham maioria no Grupo de Trabalho, alm disso, as reunies
foram pblicas, o Grupo debateu a sua proposta com instituies
do Setor e com a Assembleia Legislativa, acolhendo sugestes
antes de apresentar sua proposio final ao Conselho.
Grupo de Trabalho Sobre Comisses
Gestoras
Criado na Oficina: Comisses Gestoras de Sistemas Hdricos
do Estado do Cear, ocorrida em setembro de 2007, tinha por
finalidade, discutir a formao e o funcionamento das comisses
locais de gerenciamento de sistemas hdricos, com os diversos
integrantes do Sistema Estadual de Gesto dos Recursos Hdricos
(rgos pblicos estaduais e federais encarregados da gesto das
guas, Comits de Bacia Hidrogrfica e Comisses Gestoras de
Usurios de guas). Este grupo de trabalho tinha a finalidade de
apresentar proposta ao Conerh de formalizao das comisses
locais de gerenciamento de gua existentes no Cear poca que
eram formadas pela Cogerh e pelo DNOCS.
Era formado por 13 instituies, sendo 10 representantes de
Comits de Bacia (um por comit), e trs representantes do Sigerh
(Cogerh, DNOCS e SRH), ao final de duas reunies concluiu uma
minuta de resoluo de formalizao das comisses gestoras, que
116
em novembro daquele ano foi aprovada (Resoluo Conerh n
002/2007, de 20 de novembro de 2007).
Esse grupo nasceu de uma articulao de organismos estaduais
(SRH, Cogerh e Comits) e federais (DNOCS e ANA), que naquele
mesmo ano promoveram uma outra oficina em nvel regional,
onde discutiram as experincias existentes semelhantes em sistemas
hdricos localizados em outros estados do semirido brasileiro.
O Pacto das guas
O Pacto das guas um pacto social que se constituiu com
vrias instituies, atores sociais e governos municipais do Cear,
iniciado em 2007 com o objetivo de construir, de forma conjunta
e participativa, um conhecimento sobre a realidade dos recursos
hdricos do Estado. Busca-se identificar propostas de como superar
os desafios, a posio de cada municpio diante destes desafios,
visando definir aes, responsabilidades e compromissos locais no
seu enfrentamento, contribuindo assim para uma melhor poltica
pblica voltada para a questo da gua e, consequentemente,
pela melhoria das condies de vida da populao.
A Cogerh contribuiu participando, mobilizando e apoiando as
vrias etapas, como reunies de ncleos, encontros com os CBHs,
encontros municipais e encontros estaduais.
Ele foi concludo em dezembro/2009 com a publicao do
Cenrio Atual dos Recursos Hdricos, Plano Estratgico de
Recursos Hdricos do Cear e onze Cadernos Regionais das Bacias
Hidrogrficas.
117
 Os Planos de Bacia
Plano de Bacia um instrumento de planejamento, definido
pela Legislao Estadual de Recursos Hdricos, para orientar a
atuao dos gestores, no que diz respeito ao uso, recuperao,
proteo, conservao e ao desenvolvimento dos recursos hdricos.
Tem por objetivo definir uma AGENDA DE RECURSOS HDRICOS,
identificando aes de gesto, programas, projetos, obras e
investimentos prioritrios, dentro de um contexto que inclua os
rgos governamentais, a sociedade civil, os usurios e as diferentes
instituies que participam do gerenciamento desses recursos.
O Cear possui um Plano Estadual desde 1991, que foi atualizado
em 2005 e os Planos das Bacias do Curu (1995), Jaguaribe
(1999) e Metropolitanas (2000). Os Planos de Bacia supracitados
tiveram pouca participao, visto que foram finalizados antes da
instituio dos Comits de Bacia.
Como forma de corrigir essa situao, em 2007 foi iniciado um
projeto de Participao da Sociedade em Planos de Bacia. O
Sistema optou por uma nova metodologia que aproximasse
mais as plenrias dos comits de seus planos de bacia, inciando a
interveno j na confeco do termo de referncia, atravs das
oficinas de demanda. Assim foram realizados, nos anos de 2007 e
2008, dez (10) seminrios de demanda (um por bacia hidrogrfica),
onde o CBH e a sociedade em geral propunham os temas a serem
estudados no Plano Diretor da Bacia. Quatro desses termos de
referncia foram licitados, tendo como critrios de prioridade,
as bacias que no possuam plano (Acara, Corea e Litoral) e
para a Bacia Metropolitana, que possua o maior contingente
populacional e a maior interveno em recursos hdricos, alm de
ter reivindicado uma atualizao ao SIGERH.
118
No ano de ano de 2009, foi iniciado o processo de realizao
dos planos de bacia, tendo sido feita a licitao da empresa de
consultoria que ir realiz-lo, a definio das Cmaras Tcnicas
de Acompanhamento do trabalho nos Comits do Acara,
Corea, Litoral e Regio Metropolitana de Fortaleza, a definio
do cronograma de execuo e a metodologia a ser adotada.
Os planos devero estar concludos at o final do ano de 2010,
quando devero ter sido realizadas 16 audincias pblicas, sendo
quatro por Comit de Bacia, onde trs delas iro discutir as fases
do plano e a ltima, uma grande audincia pblica onde cada CBH
envolvido ir aprovar seu respectivo plano.
Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Potiguar,
Estado do Cear
O Plano de Gesto Participativa dos Aquferos da Bacia Potiguar,
iniciado em 2007, tem como objetivo conhecer o comportamento
dos sistemas aquferos Jandara e Au.
As atividades realizadas para o desenvolvimento do projeto
foram: cadastro de poos, levantamento planialtimtrico, anlises
hidroqumicas, istopos ambientais e bacteriolgicas, implantao
de estaes de monitoramento, balano hdrico com estimativa de
recarga e reserva e mobilizao social.
No plano j citado, a Cogerh, atravs da GERHI e de outras
gerncias, desenvolveu as seguintes aes:
1. Reunies entre tcnicos da Cogerh para definir estratgias
metodolgicas;
2. Apresentao do Plano de Gesto Participativa dos
Aquferos da Bacia Potiguar, Estado do Cear para os
Comits do Baixo e Mdio Jaguaribe;
119
 3. Diagnstico Institucional/Organizacional da Chapada
do Apodi, que consiste na identificao das organizaes
existentes na rea;
4. Realizao de reunies para informar e discutir as
atividades do projeto com a comunidade local;
do Sistema de Gerenciamento de Recursos Hdricos, de forma
descentralizada, integrada e participativa. A Cogerh, atravs da
GERIH, apoiou a participao de membros dos CBHs nos encontros
de 2007, realizado em Foz do Iguau - PR, 2008, realizado no Rio
de Janeiro - RJ e 2009, realizado em Uberlndia MG.

5. Realizao do Seminrio Institucional, que consiste na

apresentao dos resultados parciais e/ou totais obtidos no
decorrer do plano.
II Encontro do Semirido Brasileiro
O evento, realizado em 2008, em Petrolina PE, promoveu o
O trabalho da Gesto Participativa est se dando em vias de
fortalecimento da gesto participativa hdrica no semirido
formao da Comisso Gestora dos Aquferos da Bacia Potiguar,
brasileiro, alm de ampliar a discusso sobre a regionalizao do
Estado do Cear. A dinmica do funcionamento desta Comisso
gerenciamento da gua. A Cogerh, atravs da GERHI, apoiou a
Gestora vem se delineando a cada etapa metodolgica.
participao de membros dos CBHs neste encontro.

Eventos de destaque no
quadrinio 2007-2010
Encontro Nacional de Comits de
Bacias Hidrogrficas
O Frum Nacional de Comits de Bacias Hidrogrficas a Instncia
Colegiada formada pelo conjunto dos Comits legalmente
institudos no mbito dos Sistemas Nacional e Estaduais de
Recursos Hdricos existentes no territrio nacional. Ela tem como
finalidade Articular os Comits de Bacias Hidrogrficas em nvel
nacional, buscando o fortalecimento dos mesmos como parte

120 121
 Consideraes finais
Estas aes consideram os princpios da gesto integrada,
descentralizada e participativa. Para tanto, a efetiva participao
da sociedade na gesto das guas ocorre atravs de um amplo
processo de mobilizao social, entendendo que mobilizao no
se trata apenas de animar a comunidade, organizar reunies e
conscientizar ou sensibilizar as pessoas sobre a importncia da gua.

O principal objetivo das aes de mobilizao e articulao

garantir o controle social em relao ao uso, controle e
conservao da gua, ou da gesto dos recursos hdricos ou o
controle social em relao concepo, ao planejamento e
execuo das polticas pblicas do setor de recursos hdricos.

A democratizao do acesso gua, como resultado do controle

social um processo. E, como todo processo social, marcado
por avanos e recuos; fases de acelerao e desacelerao; e por
momentos de embate e de cooperao. Ela a capacidade que
tem a sociedade organizada de intervir nas polticas pblicas,
interagindo com o Estado na definio de prioridades e na
elaborao dos planos de ao do Municpio, Estado ou do
Governo Federal.

122 123
 Eixo V Implementao dos
Instrumentos de Gesto dos
Recursos Hdricos

Introduo
Constitui instrumentos de gesto dos recursos hdricos:

Os planos de gerenciamento territoriais e de bacias, os

quais fundamentam o conhecimento da realidade a se gerir,
produz orientaes, diretrizes e estabelece os programas
de aes e atividades de curto , mdio e longo prazo, para
garantir a sustentabilidade do sistema e o atendimento s
necessidades sociais, econmicas e ambientais;

A outorga de uso da gua e licena para implantao de obra,

diplomas que asseguram o controle qualiquantitativo dos usos
da gua e regulariza o exerccio do direito de acesso a mesma;
preserva a sustentabilidade hdrica e de segurana para os
empreendimentos propostos na rea de recursos hdricos;

A cobrana pelo uso da gua, instrumento de gesto

que formaliza o reconhecimento da gua enquanto bem
econmico, estimula o seu uso parcimonioso e promove
a formao de receitas que auxiliam na cobertura de
investimentos de apoio gesto;

124 125
 O enquadramento dos corpos dgua, instrumento que objetiva
assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que forem destinadas e diminuir os custos de
combate poluio mediante a promoo de aes preventivas
permanentes;
Sistema de informaes em recursos hdricos, tem como objetivo
reunir, dar consistncia e tornar pblicas as informaes sobre
a situao qualitativa e quantitativa dos recursos hdricos no
estado; manter permanentemente atualizadas estas informaes
e fornecer subsdios para elaborao do Plano de Recursos
Hdricos no Estado do Cear;
A gesto de recursos hdricos, em toda a sua plenitude, s ser
possvel atravs da implementao efetiva destes cinco instrumentos
de gesto. Nos textos que se seguem apresenta-se maiores
comentrios conceituais sobre os mesmos e sobre o avano das suas
implementaes no quadrinio 2007-2010.
Os planos de gerenciamento Territoriais
e de Bacias
A nova concepo de gesto dos recursos hdricos, segundo a Carta
Europeia da gua em 1968 e a Conferncia de Caracas em 1976,
admitiu a bacia hidrogrfica como unidade bsica de planejamento.
As reas circunscritas aos locais de nascimento e descarga final dos rios
definem o territrio de planejamento de maior eficcia para a gesto
destes recursos, ainda que o mesmo no coincida com as linhas da
diviso poltica do estado. Tal concepo ganhou fora porque a bacia
hidrogrfica a expresso fsica de um sistema na sua integralidade,
onde a gua constitui o grande elemento de interconexo dos seus
componentes, retratando a dinmica da natureza.
126
Assim para enfrentar problemas como poluio, escassez e
conflitos pelo uso da gua, foi preciso reconhecer a bacia
hidrogrfica como um sistema ecolgico, para da entender a
lgica destas interligaes e as suas relaes de dependncia. O
exerccio desse entendimento produzido no mbito dos Planos
de Bacias Hidrogrficas. Neles esto delineados os diagnsticos,
os prognsticos e as necessidades das intervenes de correo
de rumo, para auferir ganhos sinrgicos e assim perseguir a
sustentabilidade dos sistemas hdricos. O Planejamento dos
Recursos Hdricos, a partir desse conceito, foi responsvel pelos
grandes avanos na gesto desses recursos nas ltimas dcadas.
A Cogerh e os Planos de
Gerenciamento de Bacias Hidrogrficas
A partir de 1995 a Cogerh iniciou seus trabalhos de elaborao de
Planos de Gerenciamento. Os primeiros planos elaborados foram
dirigidos s Bacias do Jaguaribe e Metropolitanas, uma vez que as
atividades de gerenciamento mais urgentes poca concentravam-
se nestas bacias. A elaborao desses Planos permitiu dar nova
orientao aos rumos da Poltica de Gesto e, como grande
destaque, elegeu a implantao do Canal da Integrao das guas
como obra prioritria, para promover a conexo destas bacias
diante dos prognsticos de desequilbrio apontados pelos Planos.
No quadrinio 2007-2010 a Companhia se dedicou releitura
e atualizao daqueles Planos e deu incio elaborao
dos Planos das Bacias do Litoral, Bacia do Acara e Bacia do
Corea. Os Planos esto sendo elaborados por uma empresa de
Consultoria, acompanhados e fiscalizados por equipes tcnicas da
Companhia. Os recursos so provenientes do Programa Nacional
de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos Progua Nacional. A
construo dos planos ter duas dimenses: a dimenso tcnica,
127
 que produz levantamentos e anlises dos fundamentos tcnicos
relacionados aos aspectos hdricos e ambientais; e a dimenso da
Bacias Hidrogrficas objeto dos
poltica participativa, que insere a viso e os anseios dos usurios na estudos
construo do sistema de gerenciamento de guas.
Assim, as reas objetos dos estudos so as bacias hidrogrficas
Os Planos referidos, entre outros temas, tambm estudam a criao Metropolitanas, Litoral, Acara e Corea. Em seguida
de Indicadores de Desempenho da Bacia. Sabe-se que a Poltica apresentam-se suas descries.
de guas, tanto Nacional como Estadual, visa: compatibilizar a
ao humana em qualquer de suas manifestaes, com a dinmica
do ciclo hidrolgico, de forma a assegurar as condies para o
desenvolvimento econmico e social, com melhoria da qualidade
de vida e em equilbrio com o meio ambiente. Deve assegurar
ainda que a gua possa ser controlada e utilizada, em padres de
qualidade e quantidade satisfatrios e que sua gesto deve se dar
de forma integrada, descentralizada e participativa.

Como quantificar aspectos to subjetivos como os citados, ou

ainda, como verificar se a bacia est caminhando em direo
sustentabilidade (ou no)? A resposta pode estar na utilizao de
indicadores (e ndices) adequados, elaborados para simplificar a
informao sobre fenmenos complexos, de modo a melhorar a
comunicao. Por permitirem maior objetividade e sistematizao
da informao, facilitam o monitoramento e a avaliao peridica
da situao da bacia, permitindo a comparao entre diferentes
perodos.

Os planos esto se desenvolvendo em trs grandes fases:

Fase 1- Estudos Bsicos e Diagnstico;

Fase 2 - Planejamento;
Fase 3 - Programas de Aes.

Ao final de 2009 estava quase concluda a primeira fase de

elaborao dos planos, envolvendo as tarefas de execuo tais como
Localizao das bacias Metropolitanas, Litoral, Acara e Corea no Cear.
pesquisa e coleta de dados e anlise situacional dos elementos de
interesse da montagem do Diagnstico das bacias em estudo.

128 129
 O acompanhamento das atividades
pelos CBHS
A insero dos usurios no processo j vem se dando desde o incio
da formulao dos Termos de Referncia para contratao da
elaborao dos Planos. Para tanto, a Cogerh realizou um seminrio
em cada uma das regies hidrogrficas, com durao de 1,5 dias,
com participao dos membros titulares e suplentes dos respectivos
Comits de Bacia Hidrogrfica - CBH, alm de demais usurios de
cada bacia. Essa estratgia teve por objetivo inserir nos planos as
percepes dos usurios, dos problemas locais e de suas solues, e
tambm fazer com que se sintam comprometidos com os Planos.
O acompanhamento das atividades pelos CBHs est ocorrendo
por meio de duas oficinas de trabalho para apresentao e
debate sobre os resultados obtidos e atividades planejadas. A
primeira oficina aconteceu ao final do diagnstico (fase 1) e
incio do planejamento (fase 2). A segunda ser feita ao final do
planejamento e incio do estabelecimento dos programas de aes
(fase 3). Ao final da fase 3 e do Plano, ser feita, alm da terceira
oficina de trabalho, uma audincia pblica para a aprovao.
Dessa forma, sero realizadas doze oficinas trs para cada plano
de bacia e quatro audincias pblicas uma para cada plano
de bacia. Nas oficinas sero apresentados os resultados obtidos,
e ser debatido o que se planeja para a fase seguinte. Os CBHs
criaro cmaras tcnicas para acompanhamento durante toda a
elaborao. Essas cmaras se articularo com a equipe da Cogerh
para o acompanhamento mais prximo durante todo o estudo.
Outorga, licena e fiscalizao
A relao dos recursos hdricos com o desenvolvimento social e
econmico, com os custos impostos sociedade pela degradao
130
ambiental e com a necessidade de administrar os conflitos entre
os diversos setores usurios, exige a adoo de instrumento que
promova o controle quantitativo e qualitativo desses recursos,
assegurando e regularizando os caminhos para o efetivo exerccio do
direito de acesso. A outorga constitui esse instrumento, de extrema
importncia para a execuo da poltica de recursos hdricos.
A licena para implantao de obras hdricas ou servios que
produzam efeitos qualiquantitativos no processo de circulao das
guas nas bacias hidrogrficas outro instrumento importante
na gesto dos recursos hdricos. Essas intervenes devem ser
avaliadas a priori para que o poder pblico possa assegurar,
atravs do processo de licenciamento, que a sua implantao no
ir causar impactos negativos aos sistemas hdricos.
Aspectos legais
A outorga de direito de uso dos recursos hdricos, no Estado do
Cear, encontra-se baseada na Lei n 11.996, de 24 de julho de
1992, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos,
nomeando-a como um instrumento de gerenciamento no que diz
respeito implantao de qualquer empreendimento que consuma
gua, superficial ou subterrnea, a realizao de obras ou servios
que alterem o regime, quantidade ou qualidade da mesma.
Posteriormente foi publicado o Decreto n 23.067, de 11 de
fevereiro de 1994, que regulamentou o artigo referente outorga
do direito de uso dos recursos hdricos na citada lei.
Neste mesmo Decreto, a fiscalizao se apresenta como um
instrumento da outorga de uso da gua, mostrando uma estreita
articulao entre elas e ainda que a funo clssica, inspetora e
eventualmente punitiva da fiscalizao deve manifestar-se sempre,
primando pela orientao dos usurios de gua.
131
 Da mesma forma o Decreto n 23.068, de 11 de fevereiro de 1994,
regulamentou o controle tcnico das obras de interferncia hdrica
e ratificou a fiscalizao como um instrumento de gesto, citando
as infraes e penalidades cabveis quando do no cumprimento
do que ficou determinado na licena.
No dia 02 de junho de 2004, foi assinada a Instruo Normativa
n 02 pela Secretaria de Recursos Hdricos, dispondo sobre os
procedimentos administrativos aplicados fiscalizao, autuao
e interposio de recursos junto esta pasta, por infraes
Legislao Estadual de Recursos Hdricos.
Em julho de 2004 foram publicadas as Instrues Normativas SRH
n 01/04 e n 02/04, a primeira estabelecendo os procedimentos
gerais de leitura, faturamento, operacionalizao, tcnica de
medio, recursos e direitos dos usurios de gua bruta; e a,
segunda, que dispe sobre os procedimentos administrativos
aplicados fiscalizao, autuao e interposio de recursos junto
SRH, por infraes legislao estadual de recursos hdricos.
Considerando que, paralelamente, vrios eventos tcnicos vem
sendo realizados, sentiu-se a necessidade de avanos no que
concerne Cmara Tcnica de Estudos para o Enquadramento dos
Corpos Hdricos, tendo sido definido pelo Conselho Estadual de
Recursos Hdricos CONERH o regimento da Cmara, atravs da
Resoluo n 03/04, publicada no Dirio Oficial em 27 de julho do
corrente ano. O enquadramento dos corpos dgua constitui outro
instrumento de gesto que subsidia os processos de outorga, uma
vez que define as classes de uso dos corpos dgua.
A lei e os decretos em referncia podem ser acessados no site da
Secretaria dos Recursos Hdricos (www.srh.ce.gov.br/legislacao/
legislacao-estadual/).
132
Convnios e parcerias para
implentao destes instrumentos
No ano de 2004, foram assinados convnios de cooperao tcnica
e institucional no mbito federal e estadual, dentre eles, com a
Agncia Nacional de guas ANA, Departamento Nacional de
Obras Contra as Secas DNOCS, e diversas secretarias do Governo
Estadual, visando a harmonizao dos procedimentos e sinergia
entre os diversos rgos que tm interferncia com a gesto das
guas, inclusive ambiental.
Em dezembro de 2008 foi assinado um Convnio com a ANA para
realizar o cadastro e a regularizao de uso nas bacias do Curu,
Litoral e Acara. O prazo previsto para finalizao dos trabalhos
maio de 2011. O referido projeto ser desenvolvido com o apoio
dos Comits das trs bacias sendo constitudo em cada um uma
Comisso Tcnica que acompanhar a execuo dos trabalhos.
Definies envolvidas no processo de
outorga e licena
A Outorga um ato administrativo na forma de autorizao
que assegura ao usurio, o direito de captar a gua em local
determinado de um corpo hdrico (rio, aude, lagoa, fonte,
canal, adutora, aqufero, etc) com vazo, volume e perodo
definidos, bem como as finalidades de seu uso, sob determinadas
condies. Por sua vez, a Licena de Obras Hdricas uma
autorizao expedida pela SRH (Secretaria dos Recursos Hdricos)
ao interessado em executar qualquer obra ou servio de
interferncia hdrica, que possam influenciar o regime hdrico de
um determinado curso dgua ou de um aqufero.
133
 A emisso da outorga, enquanto instrumento formalizador do
direito de uso, constitui a materializao do processo de tomada
de deciso. Desta forma a sua formalizao impe a incorporao
de critrios previamente estabelecidos pelas instncias
deliberativas (Conerh, CBHs) e o amparo dos outros instrumentos,
tais como: os planos de gerenciamento de recursos hdricos, que
definem, entre outros critrios, as prioridades de usos e garantias,
o enquadramento dos corpos dgua, que estabelece as classes de
uso, alm do cadastro de usurios de gua.
Os critrios gerais adotados para outorga so:
Vazo de referncia - Q90%;
Vazo Outorgvel mxima para a soma das captaes - 90%
de Q90%;
Vazo Outorgvel mxima para cada usurio Alocao
Negociada;
Vazo insignificante - 2m/h;
Espelho Dgua - 1% da rea correspondente a 50% da
capacidade do reservatrio;
Prazo de validade da outorga preventiva - 180 dias
(renovvel);
Prazo de validade da outorga de direito de uso - Mximo 35
anos.
134
Rotinas envolvidas no processo de
outorga e licena
O requerimento para obteno de outorga constitui um
documento a ser protocolado pelo usurio solicitante, ou mesmo
seguindo via Internet, no site indicado, seguindo formulrios
padronizados e disponveis na SRH ou Cogerh (Portaria 220/2002).
No caso do pedido de licena para construo de obras hdricas o
registro de protocolo, alm do preenchimento das informaes
em formulrio padronizado, dever ser fornecido, de maneira
completa, os relatrios tcnicos do projeto executivo das obras
para permitir o exame da conformidade tcnica do projeto, de
acordo com as exigncias das normas tcnicas brasileiras (Decreto
n 23.068, art. 9).
O pedido de outorga ao ser protocolado dever cumprir os
seguintes passos de rotina:
1. O usurio requerente dever registrar o protocolo da
solicitao para obteno da outorga, que pode ser feito na
SRH ou Cogerh, para permitir a sua converso em processo;
2. O processo encaminhado para a Gerncia Comercial para
caracterizao da relao de compromisso de acordo com a
modalidade de outorga requerida;
3. O Processo segue posteriormente para a Gerncia de
Outorga e Fiscalizao GEOFI. Nesta Gerncia verifica-se
a correo e suficincia dos dados tcnicos apresentados
pelo requerente. Caso haja necessidade de correes e/ou
complementaes, o usurio/requerente ser notificado para
tomada de providncias;
4. Aprovados os termos do requerimento, as informaes so
lanadas em Banco de Dados, pela GEOFI, que em seguida,
135
 com base nas informaes apresentadas, e luz dos critrios
em vigncia procede a avaliao tcnica do pedido. Um
PROTOCOLO
SRH/COGERH
parecer emitido como resultado da avaliao realizada, na
forma de um termo de instruo para o julgamento final do
processo a se realizar na SRH;

5. O processo enviado SRH, que atravs das suas COGERH SRH

instncias tcnicas deliberativas e jurdicas, procede ao
julgamento final do processo;

GERNCIA
GEOFI
A seguir nas figuras 1 e 2 tem-se os fluxogramas de licena e REGIONAL
outorga respectivamente.

CGERH JURDICO GABINETE

CTL USURIO

SRH/Cogerh GEOFI GERNCIA DE OUTORGA E FISCALIZAO

Cogerh GECOM GERNCIA COMERCIAL
SRH CGERH COORD. DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
USURIO CTL CMARA TCNICA DE LICENA

Figura 1 - Fluxo de solicitao/tramitao da Licena

136 137
 PROTOCOLO
SRH/COGERH
Descentralizao da outorga/licena

COGERH SRH De acordo com a atual poltica da SRH/Cogerh, que tem por
objetivo descentralizar as aes, fortalecendo as gerncias do
interior, tendo como uma das metas a ampliao da quantidade
de usurios regularizados, dever ser interiorizada e exercida
conjuntamente pela SRH e Cogerh, atravs dos escritrios regionais,
GECOM ficando na Sede da Cogerh um setor (GEOFI) responsvel pelo
controle, apoio e acompanhamento dos processos, alm de atuar
em casos especiais que envolvam conflito de usos.

GERNCIA
GEOFI
REGIONAL

Cmaras Tcnicas
Considerando a necessidade de maior celeridade e transparncia

JURDICO aos processos de anlise e expedio de outorga de direito de

CGERH GABINETE
uso dos recursos hdricos e de construo de obras ou servios de
oferta hdrica, bem como avaliar os conflitos em recursos hdricos,
foram criadas pelo Conerh (Conselho Estadual de Recursos
Hdricos), as Cmaras Tcnicas de Outorga, Licena e de Conflitos,

USURIO atravs da Resoluo 002/04, em 30 de maro de 2004.

CTO

As Cmaras ficaro ligadas Secretaria dos Recursos Hdricos e

tm como objetivo:

Assessorar a coordenadoria de Gesto de Recursos Hdricos

no tocante normatizao de processos e dos instrumentos
SRH/Cogerh GEOFI GERNCIA DE OUTORGA E FISCALIZAO
Cogerh GECOM GERNCIA COMERCIAL de gesto dos Recursos Hdricos;
SRH CGERH COORD. DE GESTO DE RECURSOS HDRICOS
USURIO CTO CMARA TCNICA DE OUTORGA Emitir quando solicitada, pareceres com relao defesa e
aos recursos administrativos interpostos por infratores da
legislao de Recursos Hdricos;
Figura 2 - Fluxo de solicitao/tramitao da Outorga.

138 139
 Cmara Tcnica de Outorga analisar pareceres tcnicos para o
deferimento das outorgas de direito de uso de gua;
COGERH/
GERNCIA REGIONAL
Cmara Tcnica de Licena - analisar pareceres tcnicos das
licenas de construo de obras ou servios de interferncia
hdrica;

Cmara Tcnica de Conflitos analisar situaes de conflitos em

Recursos Hdricos e propor encaminhamento para solucion-los.
COGERH/GEOFI
A composio das Cmaras consta dos seguintes membros:

Outorga (4 SRH e 3 Cogerh);

Licena (3 SRH, 2 Cogerh e 2 Sohidra);
Conflitos (3 SRH e 2 Cogerh).

SRH/CEFIS
A fiscalizao dos Recursos Hdricos
De acordo com a Instruo Normativa SRH n 02/SRH, em seu artigo
2, 2, a SRH o rgo detentor do poder de polcia relativo
ao de fiscalizao dos recursos hdricos no Estado do Cear, com
o apoio da Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos do Cear COGERH COMPANHIA DE GESTO DOS RECURSOS HDRICOS DO CEAR

Cogerh, mediante controle, verificao in loco, acompanhamento, GEOFI GERNCIA DE OUTORGA E FISCALIZAO
SRH SECRETARIA DOS RECURSOS HDRICOS
apurao das irregularidades e infraes e aplicao das penalidades,
CEFIS CLULA DE FISCALIZAO
de acordo com o estabelecido na Legislao pertinente. Na
figura 4 temos o fluxo acordado entre a SRH e a Cogerh para o
desenvolvimento da atividade da fiscalizao dos recursos hdricos no
Estado do Cear em guas de domnio estadual. Figura 4 Fluxograma da Fiscalizao SRH/Cogerh

140 141
 Todos os instrumentos educativos e punitivos a serem utilizados
no exerccio da fiscalizao esto previstos na Instruo
Normativa n 02. So eles:
Relatrio de Vistoria
Auto de Infrao
Termo de Compromisso
Termo de Embargo Provisrio
Termo de Embargo Definitivo
O grupo de empreendimentos e atividades que sero fiscalizados
so: barragens; poos; atividades com captao de recursos
hdricos; atividades na faixa de proteo dos mananciais; atividades
de dragagem, retificao, desvio, derivao ou barramento dos
corpos d gua e outras atividades similares.
Os aspectos a serem vistoriados dizem respeito captao de gua
ou modificao do corpo dgua, controle da vegetao na faixa
de proteo dos corpos dgua e atividades no interior e entorno
dos reservatrios.
Como a gua um recurso natural, fazem-se necessrias aes
interinstitucionais com rgos que atuam na esfera ambiental
tanto a nvel federal quanto a nvel estadual. Foi firmado Convnio
de cooperao entre a Cogerh e a Semace para integrar aes de
fiscalizao, monitoramento quantitativo e qualitativo de gua e
educao ambiental.
Tambm est sendo firmado um Convnio com o Ibama para
intensificar aes conjuntas referentes ao controle da pesca nos
audes monitorados pela Cogerh.
As denncias sobre maus usos dos recursos hdricos podero ser
encaminhadas a SRH ou a Cogerh (Sede ou Escritrios Regionais)
pessoalmente ou por meio de comunicao telefnica ou eletrnica
(fiscalizacao@cogerh.com.br) atravs de formulrio prprio,
142
podendo o denunciante se identificar ou no. O setor de fiscalizao
receber e designar o Agente Fiscal que proceder a vistoria.
A utilizao do Geoprocessamento
A utilizao de ferramentas de geoprocessamento na
regularizao dos usos de recursos hdricos necessria dada
possibilidade de caracterizao fsica do entorno dos pontos
objeto de outorga, licena e fiscalizao, alm da identificao
pontual, permitindo avaliar o uso e cobertura do solo fornecendo
indicao dos potenciais impactos e contextualizando a anlise de
forma mais ampla.
Para o desenvolvimento do trabalho est utilizada a seguinte
ferramenta: um mosaico ortorretificado de imagens de satlite
CBERS-2B, carta topogrfica, visita de campo, Arcview, com os quais
ser criado um banco de dados georreferenciado na projeo UTM,
abrangendo uma rea situada entre as coordenadas E = 465.134,
N = 9.574.653, E = 437.866, N = 9.541.286. Como informaes de
base sero utilizadas informaes plano-altimtricas extradas de
cartas na escala 1:100.000 (SUDENE, 1982) e complementada com
informaes referentes ao cadastro de usurio realizado em 1995.
A anlise dos dados utilizando o Arcview Image Analisys 1.1 no
tratamento das imagens permite a localizao precisa das reas
de captao de guas subterrneas, dos piezmetros, da Estao
de tratamento de esgoto, dos pontos de captao em mananciais
superficiais, das reas plantadas, dos viveiros de camaro e peixe,
gaiolas, etc.
143
 Uso de equipamento para coleta e ano o Cear instaurou a Lei N. 11996 que instituiu a Poltica
Estadual de Recursos Hdricos incluindo o instrumento da cobrana

tratamento dos dados levantados nas citado no artigo 7 e regulamentada pelo Decreto 27267/2003.

vistorias de campo A cobrana, de acordo com a legislao, est associada a um

direito de uso outorgado pelo Estado, na condio de responsvel
pela sua administrao e controle, uma vez que se trata de
bem pblico. A referida cobrana adotada como instrumento
A Cogerh, como empresa responsvel pelos processos de outorga
de gesto. Atravs desse mecanismo, os usurios da gua so
e fiscalizao, manipula exclusivamente com informaes
induzidos a considerar, nas suas decises de consumo, o custo da
em constante atualizao, as quais requerem uma elevada
gua para a sociedade. Em consequncia desse mecanismo , o
acurcia nos levantamentos de campo, que devem ser realizados
usurio estimulado a praticar o uso parcimonioso desse recurso e
com urgncia e muitas vezes em um curto espao de tempo.
assim alcanar nveis de racionalidade importantes para a gesto.
A utilizao dos Palms com GPS acoplados justifica-se pela
possibilidade de incluso de mapa digital atrelado ao GPS, de A poltica de tarifao, desenvolvida nos estudos da Cogerh, para
dados alfanumricos junto com os dados de posicionamento; e nortear a cobrana pelo uso da gua, leva em considerao, entre
pela customizao de tabelas, banco de dados, geoprocessamento outros aspectos:
e imagem de satlite num mesmo equipamento porttil.
A disponibilidade hdrica de uso ;
Ser executado um aplicativo que usar mapas e imagens de
satlite para a localizao, em tempo real, da infraestrutura A qualidade da gua;
hdrica a ser fiscalizada.

O programa de custeio necessrios boa operacionalidade

Existe um projeto em andamento em que ser adquirido um
dos sistemas hdricos;
Sistema de Fiscalizao, onde a utilizao dos Palms com GPS
facilitar a coleta de dados no campo, os quais sero transferidos
A finalidade a que se destinam os recursos da gua;
para o referido sistema, agilizando assim o processo de incluso
dos dados.
O consumo segundo o tipo de utilizao da gua, atravs da
vazo captada ou derivada;

A condio econmica do usurio, atravs da sua capacidade

A cobrana pelo uso da gua de pagamento.

A gua um bem de valor econmico, passvel de cobrana pelo

seu uso. Esta foi uma recomendao extrada da conferncia sobre
Meio Ambiente e Desenvolvimento realizada no Rio de Janeiro,
em 1992, que ficou conhecida como a ECO 92. Naquele mesmo

144 145
 Os objetivos da cobrana
So objetivos da cobrana pelo uso dos recursos hdricos:
Gerenciar a demanda, influenciando, inclusive, na deciso de
localizao da atividade econmica;
Redistribuir de forma mais justa os custos sociais, na medida
que impe preos diferenciados para usurios diferentes;
Melhorar a qualidade dos efluentes industriais e
esgotamentos sanitrios lanados nos corpos dgua, uma
vez que o valor a ser cobrado proporcional carga de
poluentes diluda;
Promover a formao de fundos para financiar a
manuteno e operao dos sistemas hdricos e outras aes
estruturantes e no-estruturantes de apoio gesto;
Estimular o uso racional dos recursos hdricos;
Quem deve pagar?
Os agentes que esto obrigados a pagar so todos aqueles
usurios dos recursos hdricos sujeitos ao instrumento da outorga,
seja ele urbano ou rural, que fazem suas prprias captaes
ou recebam direto das adutoras operadas pela Cogerh. Esto
desobrigados ao pagamento pelo uso dos recursos hdricos e a
outorga os usurios de vazes consideradas insignificantes, ou
seja, at 2 m/h . Assim sendo, devero constituir o contingente de
pagadores pela utilizao dos recursos hdricos, entre outras:
146
As concessionrias e/ou os servios de abastecimento de gua
e esgotamento sanitrio;
As indstrias e agroindstrias;
Os irrigantes, carcinicultores e piscicultores;
Outros usurios no especificados, mas que dependam da
outorga de direito de uso das guas.
Quanto se deve pagar?
As variveis mais importantes na determinao desse sistema de
preos so o custo marginal de gerenciamento da bacia, o custo
anual de gerenciamento, alm, evidentemente, dos prprios
consumos. Outra metodologia complementar a criao de uma
relao constante entre as capacidades de pagamento de cada setor
e as necessidades de arrecadao do rgo gerenciador estadual.
O quadro a seguir mostra a planilha de tarifao pelo uso da
gua em cada modalidade de uso. Esses preos esto diretamente
relacionados ao custo de gesto estadual dos recursos hdricos (o
qual inclui os custos de operao e manuteno do sistema hdrico
e exclui a amortizao dos investimentos) e ao expediente do
subsdio cruzado que busca suplementar a receita no realizvel
pelos consumos de baixa capacidade de pagamento.
O montante anual proveniente da arrecadao potencial da
cobrana pelo uso da gua e do prprio subsdio do governo ser
exatamente igual ao montante anual necessrio para financiar
a atividade de gesto da bacia, e as modalidades de uso mais
representativas, em termos de arrecadao, so o abastecimento
humano e o abastecimento industrial, as quais ainda participam,
conjuntamente, 89% do total anual arrecadado com a cobrana
pelo uso da gua no Estado.
147
 QUADRO 1 - Preos da gua por modalidade de uso para as bacias hidrogrficas do Cear Destino dos fundos arrecadados
O controle financeiro deve ser feito pela Cogerh - Companhia de
SETOR VALOR R$/1.000 m
Gesto dos Recursos Hdricos, conforme disciplina o artigo n 16 da
SANEAMENTO RMF 86,54 Lei n 12.217/93:

SANEAMENTO com aduo 86,54 A cobrana pela utilzao dos recursos hdricos superficiais
e subterrneos, a ser calculada e efetivada pela Cogerh,
SANEAMENTO sem aduo 32,77 obedecer ao disposto no Art. 3, Pargrafo nico e
Artigo 7 da Lei n 11.996, de 24 de julho de 1992, em seu
INDSTRIA com aduo 1.294,67
Regulamento e nas Legislaes Estadual e Federal.

INDSTRIA sem aduo 431,56

Os recursos da cobrana serviro para financiar:

PISCICULTURA: Tanque Escavado 15,60

Gesto, administrao, operao, manuteno, servios e
PISCICULTURA: Tanque Redes 31,20 pequenas obras com vistas ao monitoramento, conservao,
TARIFAS APLICADAS uso racional, controle e proteo dos recursos hdricos,
GUA MINERAL 1.036,65 superficiais e subterrneos;

IRRIGAO depende do consumo Parte dos programas conjuntos entre a Cogerh, o Estado
e os municpios, relativos ao aproveitamento mltiplo,
At 6000 m/m 3,00
controle, conservao e proteo dos recursos hdricos e
defesa contra eventos crticos que ofeream perigo sade
At 12.000 m/m 6,72
pblica e prejuzos econmicos ou sociais;
At 19.000 m/m 7,80
Parte dos programas de estudos e pesquisas,
At 47.000 m/m 8,40 desenvolvimento tecnolgico e capacitao de recursos
humanos de interesse do gerenciamento dos recursos
Acima de 47.000 m/m 9,60 hdricos.

OUTRAS CATEGORIAS 86,54

Em se tratando de um instrumento voltado para a gesto dos
Fonte: Decreto Estadual 29.373/08
recursos hdricos, os recursos arrecadados com a cobrana devem
ser totalmente dirigidos e aplicados em atividades do prprio
setor. Transferncias de recursos de uma bacia hidrogrfica para
outra podem ser viabilizadas com a anuncia do Comit de Bacia
Hidrogrfica na bacia que deu origem aos recursos, desde que os
recursos sejam usados somente para a gesto hdrica.

148 149
 A Cogerh e a implementao da Para que a cobrana pelo uso da gua seja bem sucedida e os seus
objetivos sejam realmente alcanados, outros cuidados devem ser
cobrana tomados, tais como:

O Decreto n. 27.267 que regulamentou o Art. 16 da Lei 12.217
determinou que a Companhia seria encarregada do clculo e da
efetivao da cobrana pelo direito de uso dos recursos hdricos
superficiais e subterrneos de domnio do Estado do Cear ou da
Unio por delegao.
Faturado x Arrecadado
2007 2008
Ampliao do conhecimento dos mltiplos usurios da bacia e
de suas respectivas demandas por gua, atravs de um amplo
programa de recadastramento de usurios e regularizao
das outorgas de direito de uso;
Consolidao do quadro institucional de gesto de recursos
hdricos e sedimentao da infraestrutura administrativa
necessria para implementar o instrumento de cobrana pelo
2009 TOTAL uso da gua.

FATURADO 28.833.500,05 32.334.847,30 35.009.548,72 96.267.896,07

Introduo de normas bem definidas de outorga de direito
ARRECADADO 27.115.308,27 30.507.097,05 34.049.473,19 91.671.878,51 de uso da gua na bacia, que garantam a compatibilizao da
oferta de gua s mltiplas demandas. Para que a cobrana
seja bem sucedida, a outorga de direito de uso da gua deve
preceder a prpria cobrana;
Novos Usurios (Contratos)
Implementao de um sistema eficiente de medio e
N de novos usurios 2007 2008 2009 TOTAL
consumo de gua nos vrios usos, que registre, em cada
30 19 37 86 ponto do sistema, as demandas reais exercidas pelos mltiplos
usurios da gua, garantindo assim a compatibilizao das
disponibilidades desse recurso com as demandas a jusante;

Para no causar reao contrria por parte dos usurios
pagadores, nem to pouco provocar efeitos negativos sobre
os custos dos produtos (que utilizam a gua como insumo de
produo), os preos pelo uso da gua a serem implementados
nas bacias do Estado devem situar-se dentro da capacidade de
pagamento de seus usurios. Vale lembrar que o preo da gua,
em um dado uso, corresponde ao mximo valor que os usurios
estariam dispostos a pagar de modo a permanecerem indiferentes
entre continuar a utilizar esse recurso ou buscar uma soluo
alternativa menos custosa.
Implementao de um sistema de medio das cargas de
poluentes lanadas nos mananciais oriundas de efluentes
industriais e de esgotamentos sanitrios;
Ampliao do conhecimento hidrolgico da bacia, atravs
da operao de monitoramento das estaes hidromtricas,
bem como da implementao de projetos de monitoramento
hidrolgico em sub-bacias especficas, objetivando aprofundar
o conhecimento das vazes nos diferentes perodos de retorno;

150 151
 Melhorar o sistema de informao de qualidade da gua,
atravs da instalao de estaes de monitoramento;
Democratizao das aes e decises de investimentos na
bacia, atravs da participao de comits e associaes de
usurios e representantes de toda a sociedade, objetivando
conseguir o respaldo popular e legitimidade social.
A cobrana pelo uso da gua deve ser implementada
preferencialmente com base no critrio volumtrico, ou seja,
atravs do volume de gua efetivamente consumido por cada
usurio. Alm de ser mais justa, sob o ponto de vista distributivo, a
cobrana volumtrica induz os usurios a utilizarem de forma mais
eficiente os recursos hdricos.
Para ser bem sucedida, a cobrana pelo uso da gua deve prever
que os recursos oriundos da cobrana sejam investidos pelo rgo
gestor na prpria bacia. Recursos esses que se justificam como
mecanismo de financiar estudos, assistncia pesquisa, obras e
projetos, objetivando expandir e melhorar a oferta e a qualidade
da gua aos seus usurios. Transferncias de recursos de uma bacia
hidrogrfica para outra podem ser viabilizadas com a anuncia do
Comit de Bacia Hidrogrfica na bacia que deu origem aos recursos,
desde que os recursos sejam usados somente para a gesto hdrica.
A Legislao do Estado do Cear j prev que os valores resultantes
da cobrana pelo uso dos recursos hdricos sero aplicados,
prioritariamente, na regio ou bacia hidrogrfica em que forem
arrecadados, no entanto, tambm prev que at 50% dos recursos
arrecadados com a cobrana pelo uso dos recursos hdricos podero
ser aplicados em outras bacias hidrogrficas.
Finalmente, um aspecto importante da poltica de preos pelo
uso da gua que ela leva em considerao criticidade da
bacia hidrogrfica. Ou seja, quanto mais crtica for a bacia (tanto
no que se refere ao volume de gua captada em relao ao
volume disponvel, quanto no concernente concentrao de
152
poluentes), maior ser o custo social que cada usurio impe
aos demais usurios do sistema e, portanto, maior dever
ser o preo praticado nessa bacia, independente do uso dos
recursos hdricos. A escolha da metodologia para nortear os
estudos de preos pelo uso da gua deve ser uma das principais
preocupaes dos tcnicos. Os preos devem ser obtidos de
modo a minimizar os impactos negativos na atividade econmica
de cada setor, alm de garantir a prpria solvncia financeira do
rgo gestor dos recursos hdricos.
O enquadramento dos corpos dgua
O Enquadramento em classes segundo o uso da gua o
estabelecimento da meta ou objetivo de qualidade da gua
(classe) a ser alcanado e/ou mantido em um segmento de
corpo de gua ao longo do tempo para garantir aos usurios a
qualidade necessria ao atendimento de seus usos.
No Estado do Cear, a Lei N. 11.966 no prev o enquadramento
dos corpos dgua enquanto instrumento de gesto no seu
captulo IV, no entanto define como diretriz: a proteo contra
aes que possam comprometer a qualidade das guas para os
fins que se destinam. A Companhia desenvolve trabalhos de
monitoramento de qualidade onde nele se insere pesquisas de
inventrio ambiental da rea da bacia em alguns audes que
dispensam maiores cuidados, assim como procede a anlise
da qualidade da gua do mesmo ao longo do ano, conforme
comentado no eixo monitoramento.
Os procedimentos para o enquadramento de corpos de gua
em classes, segundo os usos preponderantes, devero ser
desenvolvidos em conformidade com o Plano de Recursos
Hdricos de Bacia Hidrogrfica, buscando a realizao de estudos
especficos sobre o assunto.
153
 Os trabalhos devem ser realizados com base nas seguintes etapas:
I - diagnstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos
hdricos na bacia hidrogrfica;
II - prognstico do uso e da ocupao do solo e dos recursos
hdricos na bacia hidrogrfica;
III - elaborao da proposta de enquadramento; e
IV - aprovao da proposta de enquadramento e respectivos
atos jurdicos.
Na etapa de diagnstico do uso e da ocupao do solo e dos
recursos hdricos na bacia hidrogrfica sero abordados os
seguintes itens:
I - caracterizao geral da bacia;
II - aspectos jurdicos e institucionais;
III - aspectos socioeconmicos;
IV - uso e ocupao atual do solo;
V - identificao das reas reguladas por legislao especfica
e das reas em processo de degradao;
VI - usos, disponibilidade e demanda atual de guas
superficiais e subterrneas;
VII - identificao das fontes de poluio pontuais e difusas
atuais oriundas de efluentes domsticos e industriais, de
atividades agropecurias e de outras fontes causadoras de
degradao ambiental sobre os recursos hdricos; e
VIII - estado atual dos corpos hdricos, apresentando a
condio de qualidade por trecho, consubstanciado por
estudos de autodepurao.
154
Na etapa de prognstico do uso e da ocupao do solo e dos
recursos hdricos na bacia hidrogrfica sero formuladas projees
com horizontes de curto, mdio e longo prazos, objetivando o
desenvolvimento sustentvel, que incluiro:
I - evoluo da distribuio das populaes e das atividades
econmicas;
II - evoluo de usos e ocupao do solo;
III - polticas e projetos de desenvolvimento existentes e
previstos;
IV - evoluo da disponibilidade e da demanda de gua;
V - evoluo das cargas poluidoras dos setores urbano,
industrial, agropecurio e de outras fontes causadoras de
degradao ambiental dos recursos hdricos;
VI - evoluo das condies de quantidade e qualidade dos
corpos hdricos, consubstanciada em estudos de simulao; e
VII - usos desejados de recursos hdricos em relao s
caractersticas especficas de cada bacia.
A Cogerh atravs dos trabalhos de inventrio ambiental em audes
est cumprindo a primeira etapa dos trabalhos, I - diagnstico
do uso e da ocupao do solo e dos recursos hdricos na bacia
hidrogrfica, j desenvolvendo investigaes sobre a qualidade
das guas do corpo hdrico sob investigao para levantamento
das hipteses em relao identificao de vetores de poluio
responsveis pelos indicadores de qualidade detectados. Esse
assunto ser discutido mais adiante neste relatrio. A fase de
prognstico ainda no foi alcanada. A criao das cmaras
tcnicas de enquadramento por parte do Conerh e CBHs constitui
passo importante neste trabalho porque insere as comunidades
e o poder pblico na discusso do problema da qualidade, o que
155
 facilitar os programas de recuperao da qualidade das guas.
Na etapa de elaborao da proposta de enquadramento
podero ser desenvolvidas, para cada projeo, alternativas de
enquadramento: uma de referncia e uma ou mais prospectivas,
todas com base nas informaes obtidas e nas avaliaes feitas nas
etapas de diagnstico e prognstico.
A alternativa de enquadramento de referncia aquela que
visa atender, de forma satisfatria, aos usos atuais dos recursos
hdricos na bacia hidrogrfica e alternativa de enquadramento
prospectiva aquela que visa atender, de forma satisfatria, uma
determinada alternativa de usos futuros para os corpos hdricos da
bacia hidrogrfica.
O enquadramento dos corpos de gua visa:
I - assegurar s guas qualidade compatvel com os usos mais
exigentes a que forem destinadas;
II - diminuir os custos de combate poluio das guas,
mediante aes preventivas permanentes.
Como previsto na Poltica Nacional (Lei 9.433/97) e Estadual de
Recursos Hdricos (Lei 9.748/94), o enquadramento dos corpos
de gua muito mais que uma simples classificao, um
instrumento fundamental para o gerenciamento dos recursos
hdricos e no planejamento ambiental. As metas de qualidade de
gua definidas no Plano de Bacia devero buscar a melhoria do
nvel de qualidade do corpo de gua, superficial ou subterrneo,
num prazo definido pelo Comit.
A classe do enquadramento a ser alcanada no futuro para um
determinado corpo de gua dever ser estabelecida atravs de um
processo de discusso pela sociedade, para firmar um pacto nesse
sentido, levando em conta os usos prioritrios definidos para as
suas guas. A discusso e o estabelecimento desse pacto ocorrero
156
dentro do frum estabelecido pela Lei das guas: o Comit da Bacia
Hidrogrfica. A aprovao final do enquadramento acontecer no mbito dos
Conselhos Estaduais ou do Conselho Nacional de Recursos Hdricos, conforme
o domnio do corpo de gua.
Para implementar este instrumento, foram estabelecidos procedimentos com
base nas normas definidas na legislao ambiental especfica, em especial, na
Resoluo n 357/2005 do Conselho Nacional do Meio Ambiente - CONAMA,
de 17 de maro de 2005, que classifica as guas doces, salobras e salinas do
territrio nacional, segundo seus usos preponderantes. Tambm o Conselho
Nacional de Recursos Hdricos - CNRH aprovou a Resoluo n 12/2000, de 19
de julho de 2000, que estabeleceu procedimentos para o enquadramento de
corpos de gua, seguindo os preceitos da Lei das guas.
O trabalho de enquadramento no quadrinio
2007-2010
Com o incio do monitoramento da qualidade da gua comeou a surgir a
pergunta: Por que a qualidade deste ou daquele corpo hdrico est assim?.
Para tentar responder a referida pergunta e assim fornecer uma indicao
dos fatores que esto condicionando a qualidade da gua foi concebido o
Inventrio Ambiental dos Audes.
O metodologia do Inventrio Ambiental dos Audes permite levantar,
sistematizar e confrontar informaes que de alguma forma relacionam-
se com a qualidade da gua do reservatrio inventariado, com nfase ao
processo de eutrofizao. Com isso, os principais objetivos almejados para
o dito inventrio so os seguintes: i) Identificar o estado atual da qualidade
da gua; ii) Verificar a adequao da qualidade da gua aos diversos usos;
iii) Identificar e quantificar as condies reinantes e condicionantes desta
qualidade; iv) Subsidiar a definio de aes mitigadoras dos impactos
ambientais existentes.
157
 Para atingir os ditos objetivos, ao longo do desenvolvimento do
inventrio ambiental de cada corpo hdrico : a) sistematizado e
Sistema de Informaes em
consolidado todas as informaes existentes sobre a qualidade Recursos Hdricos
da gua; b) estudado o comportamento hidrolgico; c)
levantado as formas de uso e ocupao do solo no entorno e
na bacia hidrogrfica; e d) quantificado as cargas pontuais e
Como j comentado anteriormente no h como gerenciar
difusas de nutrientes.
sistemas complexos como recursos hdricos sem contar com

Para a realizao dos inventrios ambientais as gerncias regionais uma base informacional de apoio. As decises necessitam do

foram treinadas em servio para a realizao das atividades de conhecimento da realidade e da projeo de cenrios futuros para

campo, ficando a cargo da Gedop as atividades de escritrio. angariar consistncia nas suas fundamentaes. Esse conhecimento
e projeo de cenrios depende da existncia de um sistema de
Durante o perodo considerado foi realizado o inventrio dos coleta, tratamento, armazenamento e recuperao de informaes
seguintes audes: sobre os recursos hdricos e seus fatores intervenientes. A
responsabilidade legal de instalao e manuteno de um sistema
Acarape do Meio; de informaes na gesto estadual da Secretaria de Recursos
Hdricos, SRH. No entanto, a Cogerh como entidade vinculada
Olho dgua;
SRH, vem apoiando a construo desse Sistema, inclusive tendo
internalizado o seu desenvolvimento.
Forquilha;

No princpio pensou-se em desenvolver um sistema integrado e a

Stios Novos;
partir dele, fazendo a conexo com as vrias unidades gerenciais,

Castro; coletora de dados e produtoras de informaes, ir aos poucos

promovendo a sua consolidao. Esta configurao no logrou
Serafim Dias; xito, porquanto cada unidade temtica, a partir das suas prprias
especificidades e necessidades, foi desenvolvendo suas prprias
Araras. solues especficas no campo da tecnologia da informao.

A Cogerh ento implantou vrios sistemas em tecnologia

diferentes, pois com o crescimento da empresa nos ltimos
10 anos, foi necessrio solucionar problemas setoriais na
Companhia de forma rpida. Estes sistemas descentralizados
hoje se encontram em um nvel de maturidade ideal para
desenvolvimento de uma soluo Datawarehouse em Software
Livre, a fim de produzir informaes gerenciais e estratgicas
para alcance dos objetivos da empresa. Este sistema ter papel

158 159
 fundamental na melhoria do acesso s informaes, tornando a) Sistema de Informao Geogrfica - SIG
mais eficiente o processo de tomadas de deciso governamental
Sistema de Informao Geogrfica (SIG ou GIS - Geographic
baseados em informaes fidedignas e obtidas em tempo real, e
Information System, do acrnimo/acrnimo ingls) um sistema
proporcionando um atendimento mais eficiente aos usurios de
de hardware, software, informao espacial e procedimentos
gua bruta.
computacionais que permitem e facilitam a anlise, gesto ou
representao do espao e dos fenmenos que nele ocorrem.
A no existncia de um Sistema Integrado de Recursos Hdricos que
centralize vrias bases de dados dificulta a gerncia estratgica
A gesto dos recursos hdricos representa hoje uma das mais
de recursos hdricos do Estado do Cear. Sendo assim, a Cogerh
importantes vertentes no que tange gesto ambiental e
necessita de uma soluo que integre e consista as informaes
scioeconmica. Tendo em vista os problemas de aumento
geradas pelos diversos sistemas descentralizados, formando uma
das demandas localizadas por gua e a degradao de sua
base de dados nica, robusta e confivel, auxiliando a tomada
qualidade, torna-se premente o desenvolvimento de estudos
de decises e a gesto compartilhada dos recursos hdricos. O
hidrolgicos e morfomtricos de bacias hidrogrficas atravs de
Sistema Integrado de Gesto Tcnica de Recursos Hdricos - Siget
modelagem hdrica, a fim de fornecer maiores subsdios para
ser concebido atravs de um Datawarehouse que ir produzir
sua gesto sustentada.
informaes gerenciais e estratgias para os diversos setores da
Cogerh e para toda a sociedade. O SIG (Sistema de Informaes Geogrficas) atualmente faz
parte da infraestrutura corporativa de TI, conectando-se aos
O Sistema Integrado de Gesto Tcnica de Recursos Hdricos -
diversos sistemas corporativos da Cogerh, permitindo integrar
Siget prover um conjunto de informaes necessrias gesto
um grande acervo de dados, georreferenciados ou no, de
dos Recursos Hdricos, tais como: a outorga de direito de uso ou
forma a proporcionar a anlise dos dados em tempo real com a
interferncia nos recursos hdricos, a cobrana pela utilizao de
possibilidade de intercmbio e anlise individual de informaes.
recursos hdricos, o apoio elaborao e o desenvolvimento de
planos e estudos de recursos hdricos em bacia hidrogrfica, a O sistema proporciona, alm do ganho de tempo, o aumento
prestao de informaes sobre as disponibilidades e demandas da eficcia e eficincia dos processos de planejamento e
de guas superficiais e subterrneas, o enquadramento dos operao, servindo assim como instrumento de apoio tomada
corpos dgua e o gerenciamento integrado e descentralizado dos de decises. O GIS ilustra relacionamentos, conexes e padres
recursos hdricos. nem sempre bvios num determinado conjunto de dados no
espaciais, tornando as organizaes capazes de tomar melhores
A seguir, apresentamos alguns dos sistemas de utilizao especfica
decises baseadas em critrios objetivos, inclusive otimizando a
que brevemente estaro integrados na composio de um Sistema
infraestrutura de servios.
nico de Informao de Recursos Hdricos no Estado do Cear.

160 161
 b) O Sistema de Outorgas e Licenas - SOL
O Sistema de Outorgas e Licenas SOL um sistema
informatizado que tem a funo de registrar os pedidos de
outorga e licena. Ele auxilia ainda na anlise da demanda e
formulao do parecer tcnico bem como possibilita acompanhar
a movimentao dos processos de outorga. A Cogerh, ao analisar
os pedidos de outorga no se prende apenas aos mananciais
gerenciados por ela. Ao todo existem identificados por meio
de imagem de satlite cerca de 5.000 espelhos dgua. Ela dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, segundo as
recebe e analisa pedidos de outorga originrios de reservatrios
no gerenciados, assim como outros mananciais superficiais.
A Cogerh tambm atende a anlise de outorga de mananciais
subterrneos. O Sistema de Outorgas e Licenas SOL tem papel
fundamental na melhoria do acesso s informaes, na agilidade
do acompanhamento dos processos, tornando possvel um
atendimento mais eficiente aos usurios de gua bruta.
c) Sistema de Fiscalizao
Como o Sistema de Outorgas e Licenas - SOL no armazena
dados do cadastro de usurios de gua bruta nem das denncias
sobre o mal uso dos recursos hdricos, surgiu a necessidade de
aquisio do Sistema de Fiscalizao, abrangendo no s os dados
dos usurios outorgados, como tambm os dados de denncia e
acompanhamento de processos de vistoria, infraes referentes ao
mal uso dos recursos hdricos alm do histrico da conduta de cada
usurio vistoriado, sendo portanto uma ferramenta importante
para a fiscalizao dos recursos hdricos. O Sistema de Fiscalizao
integrar as informaes oriundas do cadastro de usurios de obras hdricas atravs do controle de vistorias dos audes
e dos usurios j outorgados e licenciados existentes no SOL. A
fiscalizao um processo contnuo, permanente e rduo, que
exige a atualizao das informaes no menor espao de tempo
possvel, e que contribuir para o fortalecimento dos instrumentos
de gesto de recursos hdricos.
162
Com a implementao do Sistema de Fiscalizao juntamente
com a atualizao do Cadastro de Usurios e campanhas de
mobilizao e regularizao de uso, ambos no mbito do Progerirh
Adicional, pretende-se chegar a mdio prazo universalizao
da outorga. A fiscalizao pelo uso da gua est diretamente
associada a outorga e entendida como fundamental para a
racionalizao de seu uso e conservao, alm de instrumento de
viabilizao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. O Sistema
de Fiscalizao ser responsvel pela verificao in loco de uso
peculiaridades de cada bacia hidrogrfica.
d) Sistema de Operao e Manuteno
A Cogerh vem concentrando esforos no intuito de implementar
uma poltica de recursos hdricos mais eficientes de atendimento
ao usurio de gua bruta atravs da universalizao da outorga,
da descentralizao do atendimento e monitoramento e da
instituio da cobrana. Dentro dessa nova poltica de aes,
a ampliao e o fortalecimento das Gerncias Regionais da
Cogerh distribudas estrategicamente pelo interior do Estado e a
implementao do Sistema do Plano de Operao e Manuteno
Sipom j adquirido, e do Sistema de Fiscalizao, em processo
de aquisio, so de suma importncia para esse processo de
modernizao.
O Sistema do Plano de Operao e Manuteno Sipom registra
as informaes sobre o monitoramento da qualidade e da
quantidade da gua, como tambm a inspeo e segurana
monitorados pela Cogerh.
163
 e) Sistema de Monitoramento das guas Subterrneas
Este sistema possui os dados de localizao e monitoramento
dos poos, obtidos atravs de data logger. Encontra-se em fase
de implantao.
f) Sistema de Macromedidores
Este sistema visa controlar de forma efetiva a localizao e
as leituras dos medidores de vazo instalados nos clientes da
Cogerh, disponibilizando as seguintes informaes: cadastro
de medidores instalados e inativos, localizao dos mesmos
por cliente e ponto de captao, registro mensal das leituras,
manuteno preventiva e corretiva, aferies, alm de consultas
e relatrios operacionais e gerenciais.
g) Ferramentas de Georreferenciamento
Alm dos Sistemas de Informaes adquiridos e em aquisio,
a Cogerh vem realizando atividades de mapeamento para
monitoramento de reas de preservao ambiental, projetos
de irrigao, plos tursticos e industriais; atualizao da
base de dados geogrficos; capacitao e suporte tcnico
em geoprocessamento aplicado aos recursos hdricos. Entre
as capacitaes realizadas encontram-se treinamentos para
levantamentos geodsicos e geofsicos com aplicao no
gerenciamento dos recursos hdricos; uso de equipamentos
de preciso em levantamentos topogrficos em geral,
transporte de coordenadas e cotas altimtricas para locao
e georeferenciamento de diversas arquiteturas: barramentos,
adutoras, pontes, bueiros, etc., inclusive com referncia s
reas de Preservao Permanentes (APP) que necessitam de
levantamentos com alta preciso geogrfica e altimtrica,
atendendo as especificaes do IBGE e ao Incra - Lei n 10.267, de
28 de agosto de 2001 CNIR (Cadastro Nacional de Imvel Rural).
164
Com o objetivo de abordar de forma ativa sistemas de modelao
e simulao de fenmenos scioambientais, investiram-se
esforos em conceitos e pesquisas por tecnologias emergentes de
modelao de dados geogrficos aplicados a gesto de recursos
hdricos, coordenando assim o projeto de implantao da base
hidrogrfica do Estado do Cear, modelando a hidrografia atravs
dos conceitos de bases vetoriais, unifilar e multifinalitaria, com
sada prpria para geoprocessamento.
h) Inventrio da Malha Hdrica
Foram atualizados todos os corpos hdricos acima de 1 ha (26.786),
restituda toda uma nova malha hdrica na escala 1:100.000,
atravs das imagens de satlite CBERS2 e 2B, determinadas as
poligonais das malhas urbanas municipais e distritais, aferida a
malha de rodovias, estradas e caminhos, alm de introduzida a
base de limites municipais do Ipece e IBGE e da distribuio e o
banco de dados de poos da CPRM. Atualmente a base est sendo
trabalhada ainda para receber a atualizao de Toponmia e sua
Otto-codificao em parceria com a Agncia Nacional de guas
ANA e IBGE (Intituto Brasileiro de Geografia e Estatstica).
Com esta base implementada e instalada, pretende-se, neste
prximo quadrinio, aprofundar os conhecimentos no domnio dos
sistemas de informao geogrfica j consolidados, aprimorando
as tcnicas de modelao hdrica e de simulao, integrando
estas ferramentas de modo a melhor modelar os fenmenos
geoambientais, de cunho espaos-temporais complexos como,
por exemplo, a propagao de ondas de cheias e secas, de
demandas hdricas atravs da utilizao de arquiteturas de agentes
inteligentes integrados, principalmente nas reas das grandes
obras de infraestrutura do Estado do Cear, como a transposio
de bacias (Cinturo das guas), abastecimento do Complexo
Industrial Porturio do Pecm (refinaria, siderrgica...), reas
irrigadas e a irrigar, com o monitoramento hidrulico e hidrolgico
contnuo destas regies.
165
 Eixo VI Desenvolvimento
Institucional

Introduo
A Cogerh, em seus 17 anos de existncia, vem investindo na
melhoria da sua capacidade executiva, operacional e de recursos
humanos, visando avanar na qualidade do seu desempenho na
execuo do conjunto de atividades derivadas das suas atribuies
e responsabilidades, que traduzem a sua misso na Gesto dos
Recursos Hdricos do Estado do Cear.

Na mira desses investimentos reside as metas de desenvolvimento

institucional que deve ser entendido como um conjunto
de mudanas qualitativas na organizao, que implica em
permanentes mudanas em termos de princpios, paradigmas,
relaes ou estrutura. A partir da anlise situacional da empresa,
baseada em sua trajetria histrica, foram identificadas as
suas dificuldades, seus entraves e suas possibilidades para o
cumprimento de sua finalidade enquanto instituio que assume
funes de carter pblico. No enfoque da implementao das
metas de desenvolvimento institucional trs sub-eixos foram
priorizados: o planejamento da empresa, com base no pensar
estratgico do seu futuro; a sua administrao e finanas e os
recursos humanos, como descreveremos a seguir.

166 167
 Planejamento da empresa COORDENAO DAS ATIVIDADES DO PROGERIRH II
O setor de Planejamento responsvel pelo acompanhamento
As atividades de planejamento e oramento at 2008 se restringia
das atividades financiadas pelo Projeto de Gerenciamento e
ao planejamento e oramento da Companhia. A partir do primeiro
Integrao dos Recursos Hdricos - Progerirh, criado pela SRH e
semestre de 2009 este setor incorporou tambm as atividades de
dirigido a investimentos de apoio gesto de recursos hdricos em
contabilidade e controle, que anteriormente eram desenvolvidas
todo o estado. Informa periodicamente sobre o andamento fsico-
na rea comercial. A mudana no organograma contribuiu para
financeiro de cada projeto contemplado no plano de aquisies,
melhorar os controles internos e separar o setor responsvel pela
alm da situao atual dos indicadores de resultado do programa.
guarda dos ativos e movimentao financeira do setor onde se
realizam os registros contbeis.
PROJETO ERP
SEMINRIO DE PLANEJAMENTO OPERACIONAL ANUAL Com o objetivo de reorganizar seus processos, simplificar e
melhorar o controle das informaes, a Cogerh iniciou uma
O Seminrio de Planejamento Operacional Anual um momento
nova fase em 2007, implantando o Protheus 8, a soluo ERP da
utilizado pela Cogerh para integrao dos funcionrios com o
Microsiga empresa que pertence TOTVS, maior grupo latino-
objetivo de refletir sobre os resultados alcanados no ano em
americano de desenvolvimento de software.
curso e estabelecer as metas e objetivos para o ano seguinte.
O evento ocorre por um perodo de dois dias e conta com a
Sistemas ERP (Enterprise Resource Planning) funcionam com a
participao de todo o corpo tcnico da Companhia, bem como
utilizao de uma base de dados comum, evitando a conciliao
da Diretoria da empresa e representantes da Secretaria dos
manual das informaes obtidas entre as interfaces dos diferentes
Recursos Hdricos - SRH. Foram realizados seminrios em 2007,
aplicativos. Um sistema integrado oferece a possibilidade de
2008 e 2009 dos quais resultaram os planejamentos operacionais
melhoria de relatrios, fidelidade de dados, consistncia e
dos respectivos anos.
comparao de dados, devido utilizao de um critrio nico em
todas as atividades da empresa.
ELABORAO E ACOMPANHAMENTO DO
Impulsionado pelo processo de reengenharia do negcio, a
ORAMENTO ANUAL
implementao do ERP reduz redundncia de atividades na
Umas das principais atividades do Planejamento a organizao, e com os departamentos utilizando aplicativos
coordenao da elaborao do oramento anual da Cogerh e integrados e compartilhando a mesma base de dados, no existe
seu acompanhamento mensal. Recentemente, foi implantado a necessidade de repetio de atividades tais como reentrada de
o mdulo informatizado de oramento integrado aos setores dados de um aplicativo para outro.
contbil e financeiro que permite melhor controle sobre
a realizao dos gastos, identificando as despesas mais O sistema ERP identifica o tempo como uma varivel crtica de

representativas, seus desvios em relao s metas, facilitando a restrio, sendo a informao que norteia a tecnologia de negcios

tomada de decises para implementao de medidas corretivas. e a tecnologia da informao. A reduo do tempo obtida via

168 169
 minimizao na obteno e disseminao das informaes. Decises
ao longo dos processos da empresa tambm so possveis graas
ao ERP. Isto resulta em economia de tempo, domnio sobre as
operaes e tambm eliminao do que suprfluo.
Reduzir os custos e a burocracia interna, eliminar o retrabalho,
aumentar a produtividade e dinamizar as atividades, so as
principais vantagens apontadas na utilizao dos sistemas
integrados de gesto, tambm conhecidos pela sigla ERP.
Em fevereiro de 2007, a Cogerh passou por um processo de anlise
pelos consultores de negcios da Microsiga. A equipe levantou os
dados e as necessidades tecnolgicas da Companhia, customizando
o sistema para adequ-lo sua realidade, dando incio assim
ao processo de implantao. At dezembro de 2007, foram
implantados os Mdulos de Contabilidade, Folha de Pagamento,
Ponto Eletrnico, Controle de Dirias, Compras, Estoque,
Patrimnio, e iniciou-se a implantao dos Mdulos de Gesto de
Contratos, Financeiro, Faturamento e Integrao do Sistema de
Outorgas e Licenas (SOL) com o Faturamento. Em 2008 e 2009,
foram implantados os Mdulos de Gerenciamento de Veculos,
Acompanhamento de Aes Judiciais, Avaliao de Desempenho,
Gerenciamento Estratgico e Anlise Contbil-Financeira, Gesto
de Projetos, Planejamento de Atividades, SPED-Fiscal e iniciou-se a
implantao do SPED-Contbil.
Assim, a implantao do ERP tem proporcionado a Cogerh vrios
benefcios, dentre os quais podemos ressaltar:
Elimina o uso de interfaces manuais;
Otimiza o fluxo da informao e a qualidade da mesma
dentro da organizao;
Agiliza o processo de tomada de deciso;
Elimina a redundncia de atividades;
170
Calcula as receitas e as despesas de acordo com a
Gerncia, a Bacia, a Infraestrutura Hdrica e o Macroprojeto,
mostrando uma viso real da atual situao da empresa.
Contabilidade e controle
IMPLANTAO DO ERP NA CONTABILIDADE
Desde 2007 a contabilidade passou a ser escriturada atravs
de um sistema informatizado integrado, utilizando-se do ERP
da TOTVS Microsiga, o Protheus. Dessa forma as informaes
constantes na contabilidade passaram a estar disponveis em um
s banco de dados que por sua vez permite a elaborao de vrios
relatrios gerenciais. A partir desse momento, a contabilidade
pde e vem assumindo uma viso mais gerencial e no apenas
voltada simplesmente para o atendimento da legislao fiscal. O
setor contbil teve um papel preponderante na implantao e no
bom funcionamento do sistema integrado de informaes, tanto
como validador das informaes geradas pelos diversos outros
mdulos que enviam informaes para o mdulo contbil, por
exemplo, financeiro, compras e faturamento, como formatando a
sistemtica de apurao de informaes por centro de custo e por
atividade e fonte de recursos.
RECUPERAO COMPENSAO DE CRDITOS FISCAIS
A legislao brasileira em sua complexidade exige das empresas
que essas mantenham um acompanhamento constante com
relao s exigncias tributrias. A forma na qual uma pessoa
jurdica est enquadrada quanto ao recolhimento de seus tributos
afeta de maneira significativa o percentual de sua carga tributria.
A Cogerh est enquadrada como optante pelo lucro real anual o
que possibilita a Companhia ser beneficiada com incentivos fiscais
171
 como o concedido pelo Programa de Alimentao ao Trabalhador
PAT, e tambm permite que a Companhia deduza valores pagos
a ttulo de IRRF sobre rendimento de aplicaes financeiras. Desta
forma a Companhia busca reduzir de maneira legal ao mnimo os
gastos com tributos, direcionando os recursos ao cumprimento de
sua atividade fim. No perodo de 2007 a 2009, a Cogerh realizou
recuperao de crditos fiscais, atravs de compensao no valor
de R$ 438.869,29 (quatrocentos e trinta e oito mil oitocentos e
sessenta e nove reais e vinte e nove centavos).
Quadro - Recuperao de crdito
2007 2008 2009
Recuperao de crdito
651.893,22 382.725,62 1.341.914,56
IMPLANTAO DO SISTEMA DE CUSTOS
Com a nova ferramenta ERP foi criada uma sistemtica de
apurao dos custos da Companhia que permite emitir relatrios
de custos por Gerncia, Estrutura Hdrica, Macro atividade e
fonte de recursos. Esses relatrios fornecem informaes que
permitem aos gestores disporem de subsdios para tomar as
decises mais acertadas para a Companhia. Possibilita ainda que
a Companhia possa apresentar suas receitas e despesas por bacia
hidrogrfica, atendendo assim aos dispositivos legais que tratam
dos recursos hdricos e tornando a gesto dos recursos hdricos
mais transparente. Esse sistema de custos atende, dentre outros
usurios, ao Banco Mundial, que tem sido um grande parceiro
do Estado e da Cogerh no que se refere a fornecer recursos
direcionados gesto dos recursos hdricos.
172
IMPLANTAO DO SPED CONTBIL E FISCAL
Institudo pelo Decreto n 6.022, de 22 de janeiro de 2007, o
projeto do Sistema Pblico de Escriturao Digital (Sped) faz parte
do Programa de Acelerao do Crescimento do Governo Federal
(PAC 2007-2010). De modo geral, consiste na modernizao da
sistemtica atual do cumprimento das obrigaes acessrias,
transmitidas pelos contribuintes s administraes tributrias
e aos rgos fiscalizadores, utilizando-se da certificao digital
para fins de assinatura dos documentos eletrnicos, garantindo
assim a validade jurdica dos mesmos apenas na sua forma digital.
composto por trs grandes subprojetos: Escriturao Contbil
Digital, Escriturao Fiscal Digital e a NF-e - Ambiente Nacional. A
TOTAL Cogerh est obrigada a se adequar aos dois primeiros. No caso da
Escriturao Contbil Digital dever ser enviado at 30 de junho
307.295,72
de 2010. J a Escriturao Fiscal Digital desde setembro de 2009 a
Companhia j atende a determinao do fisco.
Administrativo-financeiro
SUPRIMENTOS E PATRIMNIO
Esse setor responsvel por municiar o funcionamento da Cogerh
assim como pela manuteno e conservao do seu patrimnio.
Como a Companhia atua em todas as Bacias do Estado, muitos
so os deslocamentos da sede para os mais distantes recantos
onde a ao gestora se faz necessria, seja no apoio s Gerncias
Regionais seja na ao especfica mais diretamente necessria.
173
 No quadrinio 2007-2010 a Cogerh centralizou esforos no sentido
de ampliar e qualificar a sua frota de veculos. Neste sentido as
iniciativas de maior expresso foram:
Renovao da frota de veculos mdios contrato de
locao. A Cogerh tem um contrato de locao com a
empresa Fortcar, no qual est prevista a renovao de toda
a frota locada. A renovao ser concluda durante o ms de
maro de 2010;
Contratao de cinco veculos tipo Pick Up para dar apoio
s Gerncias Regionais. Atravs de uma ata de registro de
preos gerenciada pela Seplag, a Cogerh, por intermdio da
Secretaria dos Recursos Hdricos SRH, adicionou sua frota
de veculos prprios / cedidos cinco veculos tipo Pick Up Hillux;
Aquisio de 12 motos para renovao da frota prpria
atravs de prego eletrnico e 05 veculos tipo Pick Up
locados tambm atravs de prego eletrnico atravs da
central de licitaes da PGE. As motos e os referidos veculos
foram distribudos para a sede e gerncias regionais;
Implantao de mdulos (ERP)
Outras atividades constam da rotina deste setor seja na reposio
dos materiais e equipamentos necessrios ao desenvolvimento
das vrias tarefas rotineiras da empresa, seja garantindo a
regularidade de:
a) Compras, incluindo a descentralizao do sistema de
solicitao de compras para as gerncias regionais.
b) Patrimnio
c) Estoque
d) Acompanhamento de veculos:
174
- Contratao de empresa para monitoramento (Instalao
de GPS) dos veculos prprios e locados utilizados pela
Cogerh, otimizando as atividades de controle, tais
como programao de viagens, limites de velocidade,
localizao segura e imediata, dentre outras.
SETOR COMERCIAL
O setor comercial da Cogerh tem como atribuies coordenar e
controlar o faturamento, a arrecadao e cobrana da gua e
dos servios prestados pela Companhia aos seus usurios. Ocupa-
se tambm em definir e acionar mecanismos administrativos
e/ou judiciais cabveis, para viabilizar a cobrana de usurios
inadimplentes, como tambm planejar e implementar aes
buscando conquistar novos usurios, inclusive regularizando
consumidores de gua bruta que ainda no esto sendo cobrados.
Desta forma, busca-se cada vez mais priorizar as aes a fim de dar
o suporte necessrio ao acompanhamento do setor. Os servios so
desenvolvidos em parceria com vrias outras reas operacionais e
de planejamento da Cogerh. No quadrinio 2007-2010 o trabalho
comercial se refletiu no avano do nmero de contratos firmados
de fornecimento de gua, conforme pode ser entendido atravs
do quadro apresentado no item cobrana pelo uso da gua
Ao longo dos ltimos anos a rea da Companhia tem desenvolvido
grandes esforos no sentido de diagnosticar e sistematizar
trabalhos visando atualizar e restabelecer o equilbrio no quadro
de faturamento e arrecadao. O faturamento o que se
determina a partir dos contratos de fornecimento dgua vigentes
e das medies reais de consumo; e a arrecadao o que foi
efetivamente pago relativamente a estas medies. De acordo com
o que se pode observar nos quadros abaixo houve um crescimento
significativo do faturamento assim como da arrecadao .
175
 Quadro FAT- Evoluo do faturamento ao longo do quadrinio O faturamento e arrecadao da Cogerh permitiram a gerao de
receitas para o funcionamento da empresa de maneira equilibrada
como se pode depreender do quadro acima. Os resultados
Faturamento
financeiros indicaram uma crescente diferena entre valores
40.000.000
35.093.558 arrecadados e despesas realizadas ao longo do quadrinio. Esses
35.000.000 32.308.688
valores crescentes expressaram sobretudo a ocorrncia de anos
30.000.000 28.906.296
27.728.181
chuvosos, onde os nveis dgua dos audes propiciaram operaes
25.000.000
sem maiores gastos energticos, como foram principalmente os
20.000.000
anos de 2008 e 2009. Este panorama no reflete a realidade mais
15.000.000
regular das condies operacionais da Companhia, posto que
10.000.000
sempre se registram sequncias de anos secos no Estado do Cear.
5.000.000
Da porque reservas monetrias contingenciais fazem parte do
-
Ano 2006 Ano 2007 Ano 2008 Ano 2009 planejamento da empresa, para o enfrentamento dos perodos de
maiores despesas.

O faturamento cresceu em cerca de 26,50% durante o quadrinio,

Arrecadao por Gerncia - 2009
enquanto que a arrecadao evoluiu em cerca de 36,2% no Metropolitana Arrecadao por Gerncia Regional
mesmo perodo. Alm do crescimento do consumo houve um Gerncia Valor %
Salgado

trabalho de recuperao de crditos com consequente reduo da Metropolitana 29.899.871 87,81%

Parnaiba
Salgado 903.496 2,65%
inadimplncia, sobretudo em relao aos Sistemas Autnomos de
Banabuiu Parnaiba 504.002 1,48%
Abastecimento de gua.
Alto Jaguaribe
Banabuiu 426.244 1,25%
Alto Jaguaribe 176.174 0,52%
Acarau/Corea
Acarau/Corea 836.250 2,46%
Quadro Arredes Arrecadao e Despesas ao longo do quadrinio
Baixo/Mdio Jaguar. Baixo/Mdio Jaguar. 636.154 1,87%

Curu/Litoral
Curu/Litoral 667.279 1,96%
Arrecadao e Despesas Total 34.049.470
40.000.000
34.049.473
35.000.000
30.525.723
25.003.268 27.131.018 28.688.356
30.000.000
24.654.936 26.371.030
24.945.687
25.000.000

20.000.000
O Quadro de arrecadao faturamento por gerncia exposto
15.000.000 acima revela a distribuio da arrecadao em todo o Estado e
10.000.000
4.154.693
5.361.117 demonstra o quanto a gesto dos Recursos Hdricos depende
5.000.000
2.476.082
-
57.581 da arrecadao que se obtm nas Bacias Metropolitanas. Quase
Ano 2006 Ano 2007 Ano 2008 Ano 2009
90% do que foi arrecadado no ano de 2009 teve origem nestas
Arrecadado Despesa (sem deprec./Amort. diferido) Arrecadado - Despesas
Bacias. Isto se deve basicamente ao fato de que a cobrana pelo

176 177
 uso da gua e pelos servios de fornecimento para usos mltiplos Quadro Negociaes Realizadas
tm tarifas diferenciadas, conforme j foi demonstrado, sendo
o saneamento bsico e a indstria responsveis pelas maiores
receitas. O uso em irrigao alm de ter tarifas muito inferiores
Negociaes Realizadas
aos demais usos, ainda no universalmente cobrado. A ideia de
2.500.000
uma agncia gerenciadora estadual, praticando subsdio cruzado, 2.108.398
2.000.000
tambm encontra respaldo nesta realidade. O quadro abaixo
1.500.000
mostra a distribuio dos valores arrecadados por categoria de uso,
demonstrando que em 2009, praticamente, toda a arrecadao 1.000.000 651.893

382.725
resultante da cobrana pelo uso em saneamento bsico e industrial. 500.000 307.295

-
Ano 2007 Ano 2008 Ano 2009 Ano 2010

Quadro ARRED Demonstrativo de arrecadao por categoria de uso

Ano 2007 Ano 2008 Ano 2009 Ano 2010 Total
Valor 307.295 651.893 382.725 2.108.398 3.450.311

Arrecadao por Categoria

Cagece
Arrecadao por Categoria - 2009 Categoria Valor %
Indstrias Isoladas
Cagece 22.695.336 66,65%
Indstrias DI Maracana Indstrias Isoladas 4.376.183 12,85%
SAAE Indstrias DI Maracana 3.699.106 10,86%
Indstrias Pacajus-Horizonte SAAE 932.007 2,74%
Indstrias Pacajus-Horizonte 1.934.338 5,68%
Carcinicultura
Carcinicultura 13.393 0,04%
Irrigao
Irrigao 201.231 0,59%
Psicultura tanque rede
Psicultura tanque rede 80.515 0,24%
gua Mineral gua Mineral 46.106 0,14%
Irrigao Canal do Trabalhador Irrigao Canal do Trabalhador 52.238 0,15%
Demais usos Demais usos 18.571 0,05%
Psicultura tanque escavado 449 0,00%
Psicultura tanque escavado
Total 34.049.473

Quase todos os setores usurios conectados rede de

fornecimentos da Cogerh tem apresentado perfis equilibrados
de faturamento/arrecadao, aspecto obviamente importante
para a sade financeira da empresa. Dois setores no entanto tm
mais dificuldades no restabelecimento deste equilbrio: os SAAEs ,
alguns setores da Indstria, a Irrigao e a Carcinicultura, como j
comentado. Este tem sido um dos movimentos de maior expresso
nas atividades administrativas da Companhia durante o perodo em
destaque, e tem obtido xitos bastante auspiciosos nas negociaes
empreendidas, conforme ilustrado no quadro a seguir.

178 179
 Quadro Os nmeros dos Programas de Capacitao 2007-2009
Recursos humanos
Discriminao 2007 2008 2009 Total
Na perspectiva do desenvolvimento institucional, a Companhia
tem buscado implementar polticas de recursos humanos capazes Eventos 37 49 50 136
de desencadear competncias, resolutividades e melhorias nos
Participantes 61 312 185 558
nveis de satisfao no ambiente de trabalho, a fim de garantir o
enfrentamento dos desafios atuais e futuros na gesto dos recursos Eventos Externos 4 7 3 14
hdricos. Para isso programas de treinamento, de melhoria das
condies de trabalho, preveno de acidentes e outras assistncias Eventos internos 33 42 47 122

foram e so implementados.
Cursos/Hora.aula 691 2662 805 4158

Eventos de Intercmbio 13 14 13 40
TREINAMENTO E DESENVOLVIMENTO ORGANIZACIONAL
Os programas nesta rea so eleitos a partir das demandas
prioritrias, envolvendo processos de aplicao do
PESQUISA DE CLIMA ORGANIZACIONAL E QUALIDADE
conhecimento, incorporao de tecnologias e intercmbios
DE VIDA NO TRABALHO
tcnicos. Anualmente realizado o levantamento das
necessidades de capacitao dos colaboradores, organizados Realizada em parceria com a Escola de Gesto Pblica, visa, dentre
treinamentos, cursos, oficinas, seminrios, tendo como foco a outros, verificao do ndice de satisfao dos funcionrios para
busca pelo atendimento das metas da organizao. planejamento de aes de interveno; criao de espao onde
os colaboradores possam expressar os seus desejos, sugestes
Os eventos multidisciplinares, tal qual exige o perfil de e expectativas, bem como subsidiar o planejamento da Cogerh
competncias da Companhia, envolveram temas relacionados voltado para a valorizao do colaborador.
ao Direito Tributrio, Administrativo, do Trabalho e Ambiental;
Engenharia de Recursos Hdricos, Mecnica, Eltrica e Saneamento
Ambiental; Tecnologia da Informao, Sistemas Informacionais; PROGRAMA QUALIDADE DE VIDA
Recursos Humanos; Gesto de Conflitos, Sensibilizao e
Palestras mensais com temticas atinentes ao bem-estar
Organizao Social; Administrao e Finanas; Escriturao
biopsicossocial do colaborador;
Contbil e outros. No quadro abaixo so detalhados os nmeros e
outras informaes relativos aos eventos de capacitao realizados Campanhas de vacinao;
de 2007 a 2009.
Ginstica laboral;

Prticas esportivas.

180 181
 ACONSELHAMENTO
Consiste em um atendimento voltado para uma adaptao
mais satisfatria do colaborador a situaes de conflito ou de
sofrimento psquico, aperfeioando os seus recursos pessoais em
termos de autoconhecimento, autoajuda e autonomia.
AVALIAO DE DESEMPENHO
Realizado anualmente utilizando a metodologia 360 busca
prioritariamente:
Estimular o trabalho coletivo e a ampliao da participao
dos colaboradores no planejamento institucional;
Fornecer indicadores capazes de subsidiar o planejamento
da Companhia, visando ao desenvolvimento de pessoal
e da Cogerh;
Subsidiar a elaborao do programa de capacitao;
Aferir o desempenho do empregado para a obteno de
progresso na carreira, em conformidade com o Plano de
Cargos e Carreiras em vigor.
PROGRAMA DE ESTGIO
Destinado a estudantes matriculados e com frequncia efetiva
em cursos regulares de instituies de nvel superior nas seguintes
reas: Geografia, Saneamento Ambiental, Direito, Pedagogia,
Administrao, Geologia, Cincias Biolgicas e Cincias Sociais.O
Programa atende ao Decreto n 29.704 de 8 de abril de 2009 do
Governo do Estado do Cear e tem os seguintes objetivos:
Possibilitar o aprendizado de competncias prprias
da atividade profissional e a contextualizao curricular,
182
visando ao desenvolvimento do educando para a vida cidad
e do trabalho;
Contribuir para a insero do estudante no mercado de
trabalho;
Propiciar aos estudantes complementao da formao
acadmica e desenvolvimento dos seus talentos potenciais;
Oportunizar acesso s atividades do setor pblico,
despertando no estudante interesse pelas carreiras pblicas;
Promover a participao do setor pblico no processo de
aprimoramento do ensino.
PROGRAMA COGERH DE RESPONSABILIDADE
SOCIOAMBIENTAL
O Programa Cogerh de Responsabilidade Socioambiental a
ser instalado nesta Companhia constitui uma ao de carter
voluntrio, que pretende induzir a adoo de um modelo de gesto
pblica que corrija e diminua impactos negativos gerados durante a
jornada de trabalho. O meio de conseguir isso o uso eficiente dos
recursos naturais, materiais, financeiros e humanos.
Numa perspectiva mais ampla, este Programa ressalta que preciso
repensar nossa posio diante das aes que vm sendo realizadas
antecipadamente pela iniciativa privada.
Todavia, antes de desencadear uma ao dessa natureza,
preciso que seja estabelecido um processo metodolgico bsico,
contnuo, capaz de orientar as etapas, desde a sua concepo at a
implementao das aes e sua manuteno.
um processo que busca trabalhar a parceria governo, setor
produtivo e comunidade para definir uma estratgia que
183
 compreenda uma srie de planos de ao na qual estabelea
como todos vo trabalhar juntos para alcanar o desenvolvimento
sustentvel no sculo XXI.
Dentre os objetivos destacam-se:
Incentivar a aplicao de prticas sociais, ticas e ambientais
na empresa;
Fomentar o senso do trabalho em equipe;
Buscar um modelo de gesto mais solidrio e participativo;
Capacitar quanto sensibilizao e conscientizao do
papel de cada servidor na cadeia produtiva;
Reduzir os impactos ambientais negativos e ampliar os
impactos ambientais positivos;
Promover a adoo de prticas de responsabilidade social;
Colaborar com a reduo do aquecimento global;
Possibilitar a satisfao dos servidores;
Estimular o bom relacionamento na equipe;
Melhorar o desempenho socioambiental da empresa.
Garantir a melhoria da qualidade de vida;
Desenvolver a ecoeficincia e a excelncia da empresa.
SEGURANA DO TRABALHO
Semana Interna de Preveno de Acidentes do Trabalho
Todas as empresas que possuam empregados, sejam privadas,
184
pblicas, sociedade de economia mista, rgos pbicos de
administrao direta ou indireta, etc, que, em geral, se enquadrem
nos requisitos mencionados no Quadro I da Norma Regulamentadora
(NR 5) devem constituir e manter em funcionamento a Comisso
Interna de Preveno de Acidentes - CIPA.
A Cogerh constituiu a sua CIPA em 2008, para o mandato dos anos
de 2008-2009 e 2009-2010. Durante o mandato so realizadas
doze reunies mensais ordinrias e reunies extraordinrias,
sempre que alguma situao excepcional o exigir (por exemplo,
um acidente com leses graves), das quais sero lavradas atas
circunstanciais, registrando os aspectos discutidos.
As atribuies da CIPA, resumidamente, so:
Identificar os riscos do processo de trabalho;
Estabelecer um plano de trabalho de cunho preventivo;
Participar da implementao, controle e avaliao de tais
medidas, segundo prioridades estabelecidas;
Realizar inspees de segurana nos ambientes de trabalho;
Divulgar aos demais trabalhadores informaes relativas
segurana e sade no trabalho;
Participar, anualmente, em conjunto com a empresa,
a Semana Interna de Preveno de Acidentes de Trabalho
(Sipat);
Participar das discusses promovidas pelo empregador
para avaliar os impactos de alteraes no ambiente e
processo de trabalho, no contexto da segurana e sade dos
trabalhadores;
185
 SEMANA INTERNA DE PREVENO DE ACIDENTES DO
TRABALHO (SIPAT)
Anualmente, a CIPA, em conjunto com a Gerncia de Recursos
Humanos promove a Semana Interna de Preveno de Acidentes
do Trabalho (SIPAT). O objetivo principal da SIPAT conscientizar
sobre a necessidade de se evitar acidentes e doenas do trabalho,
estabelecendo as medidas a serem tomadas para coibir a sua
ocorrncia. Para atingir essa finalidade, a CIPA organiza palestras,
cursos e a exibio de filmes.
Encontra-se em processo de implantao dos seguintes programas:
PPRA: Conforme a NR-9 da Portaria n 3.214/78, o PPRA
Programa de Preveno de Riscos Ambientais objetiva
preservar a sade e integridade fsica dos empregados,
identificando riscos ambientais existentes no trabalho, tais
como rudo, calor, frio, radiaes, vibraes, nvoas, gases, esforos no sentido de auxiliar os gestores no processo de tomada
neblinas, bactrias, fungos, parasitas, vrus, etc.
PCMSO: conforme a NR-7 da Portaria n 3.214/78, o PCMSO
Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional
um programa de preveno, rastreamento e diagnstico
precoce dos agravos sade, de natureza subclnica, visando
constatar existncia de doenas profissionais ou danos
irreversveis sade do empregado, especialmente no
mbito coletivo.
LTCAT
Laudo, elaborado com o intuito de se documentar os
agentes nocivos existentes no ambiente de trabalho
e concluir se estes podem gerar insalubridade para os
trabalhadores eventualmente expostos. Somente ser
renovado caso sejam introduzidas modificaes no
ambiente de trabalho.
186
Tecnologia da Informao -TI
O Conceito de Tecnologia da Informao bastante amplo, uma
vez que abrange aspectos humanos, administrativos, polticos e
organizacionais. Considerada rea de extrema importncia para o
Desenvolvimento Institucional, a Tecnologia da Informao envolve
no s sistemas de informao, como processamento de dados,
o uso dos hardware e software, a prtica das telecomunicaes,
como processos de automao e recursos de multimdia. Para o
gerenciamento dos recursos hdricos, assim como para qualquer
setor da atividade humana, a soluo dos problemas derivam
da recepo e organizao de dados, do seu processamento, das
informaes produzidas e da formao do conhecimento.
A Tecnologia da Informao tem, ao longo dos anos, desenvolvido
de deciso, aparelhando a Companhia com a aquisio de hardware
e servidor de rede, desenvolvendo ou adquirindo software,
acompanhando e interagindo nos processos de automao nas
reas operacionais, implantando servios de geoprocessamento e
consolidando informaes que favoream o cumprimento da misso
da Cogerh. No perodo de 2007 a 2009, podemos considerar como
as melhorias mais relevantes as seguintes:
REA DE SUPORTE
No tocante a infraestrutura de suporte s aplicaes
corporativas, a Cogerh passou por um perodo de tempo sem
modernizao de suas plataformas, tendo adquirido os ltimos
equipamentos em 2004, ou seja, atualmente j estavam obsoletos.
Foi realizado ento um levantamento junto aos diversos setores
da Companhia, onde foi constatado a necessidade de aquisio de
equipamentos novos para substituir os micros sem possibilidade
187
 de nenhum upgrade, como tambm para padronizar e renovar sute de escritrio, Implementao do e-mail institucional: nome.
o parque computacional, visando promover uma melhor sobrenome@cogerh.com.br.
agilidade no fluxo de informaes entre as Gerncias Regionais
(Metropolitana, Crates, Limoeiro, Sobral, Crato, Pentecoste, Com os computadores que foram substitudos pelos novos,
Quixeramobim e Iguatu) e a Sede da Cogerh, possibilitando assim foi instalada na Sede da Cogerh uma Sala de Treinamento de
uma melhor integrao, facilitando a tomada de decises e o Informtica composta de 20 computadores, disponvel para a
alcance dos objetivos da empresa, atravs da melhoria do nvel realizao de treinamentos para as diversas reas. A mesma foi
de informatizao. Durante o perodo de 2007 a 2009, a Cogerh inaugurada com a realizao do Curso de BrOffice Bsico para
renovou cerca de 80% do seu parque computacional, adquirindo todos os colaboradores da Companhia.
os seguintes equipamentos: 08 Servidores, 05 Nobreaks, 121
Visando garantir o controle de acesso Internet, foram criados
computadores desktop, 11 impressoras multifuncionais laser
logins individuais do software BrMultiAccess para todos os
mono, 11 impressoras laser colorida, 06 impressoras laser mono, 65
colaboradores das Gerncias Regionais. Antigamente, existia apenas
estabilizadores, 11 projetores multimdia, 31 cmeras fotogrficas
um login nico usado por toda a gerncia.
digitais, 12 notebooks, 01 plotter, 05 switches, 20 palms com GPS.
Esses equipamentos foram adquiridos com Recursos Prprios,
Com o objetivo de instituir a Poltica de Segurana da
Progerirh, ANA e Progua.
Informao, foi instalado na Sede da Cogerh um Servidor de
Arquivos, garantindo o armazenamento centralizado dos
Com o objetivo de melhorar a velocidade de acesso Internet,
documentos da Companhia em um nico local, com garantia de
em 2008, foi realizada a expanso dos links de comunicao da
backup dos dados guardados neste servidor.
Sede e das Gerncias Regionais, assim como a implantao do link
DI-Maracana-Sede.
Como a Cogerh faz parte da Rede Governamental, por
determinao da Etice/Seplag, no permitido o envio de
Com a disponibilizao por parte do Governo do Estado do
documentos em anexo aos e-mails com tamanho superior a 10
Cear, atravs da Etice/Seplag, de uma Ata de Registro de Preos
Mb. A fim de superar essa restrio, instalamos um Servidor FTP
para aquisio de antivrus, a Cogerh solicitou adeso a esta ata e
como forma de possibilitar a transferncia de arquivos de qualquer
adquiriu 200 licenas do Antivrus Corporativo Panda Entreprise, o
tamanho entre a Sede e as Gerncias Regionais, assim como
que assegurou a Companhia o combate a invaso e disseminao
tambm para usurios externos a rede interna da Cogerh.
de vrus.

Seguindo o decreto que institui a Poltica de Software Livre

no mbito do Governo do Estado do Cear, em 2009, a Cogerh
iniciou a implantao dessa poltica dentro da organizao com
as seguintes atividades: Migrao dos Servidores para Linux,
Migrao do Correio Eletrnico do Ltus Notes para Horde,
Treinamento de BrOffice Bsico e Calc Avanado, Substituio
do Microsoft Office pelo BrOffice como nova ferramenta de
REA DE SISTEMAS
Desenvolvimento/Implantao do Sistema de Atendimento
a Chamados (SAC) para WEB, via Intranet. Esse sistema foi
desenvolvido com o objetivo de registrar a abertura de chamados

188 189
 das diversas reas para a Getin e administrar a execuo e a soluo Implantao da ERP. Com o objetivo de reorganizar seus
dos mesmos. processos, simplificar e melhorar o controle das informaes,
a Cogerh iniciou uma nova fase em 2007, implantando o
Desenvolvimento/Implantao da Ficha Cadastral de Pontos Protheus 8, a soluo ERP da Microsiga empresa que pertence
Dgua para WEB, via Intranet. Esse aplicativo foi desenvolvido para TOTVS, maior grupo latino-americano de desenvolvimento de
a Gerncia de Estudos e Projetos, mais especificamente para a rea de software. Sistemas ERP (Enterprise Resource Planning) funcionam
guas Subterrneas, com o objetivo de armazenar os dados coletados com a utilizao de uma base de dados comum, evitando a
no levantamento que foi realizado para o Estudo do Apodi. conciliao manual das informaes obtidas entre as interfaces
dos diferentes aplicativos. Um sistema integrado oferece a
Desenvolvimento/Implantao do Sistema de Cadastro de
possibilidade de melhoria de relatrios, fidelidade de dados,
Pescadores para WEB, via Intranet. Para atender a necessidade da
consistncia e comparao de dados, devido utilizao de um
Gerncia Metropolitana no controle de acesso dos pescadores aos
critrio nico em todas as atividades da empresa. Impulsionado
audes monitorados por esta gerncia, foi desenvolvido um aplicativo
pelo processo de reengenharia do negcio, a implementao do
que cadastra os dados dos pescadores para terem acesso a essas
ERP reduz redundncia de atividades na organizao, e com os
infraestruturas hdricas atravs do controle de emisso de carteiras.
departamentos utilizando aplicativos integrados e compartilhando
a mesma base de dados, no existe a necessidade de repetio
Implantao/Otimizao do Sistema de Outorgas e Licenas
de atividades tais como reentrada de dados de um aplicativo
(SOL). A gua um recurso natural limitado, de domnio pblico
para outro. O sistema ERP identifica o tempo como uma varivel
e dotado de valor econmico, devendo o seu gerenciamento ser
crtica de restrio, sendo a informao que norteia a tecnologia
efetuado de forma integrada, descentralizada e participativa.
de negcios e a tecnologia da informao. A reduo do
A outorga de direito de uso dos recursos hdricos, no Estado do
tempo obtida via minimizao na obteno e disseminao
Cear, encontra-se baseada na Lei n 11.996, de 24 de julho de
das informaes. Decises ao longo dos processos da empresa
1992, que dispe sobre a Poltica Estadual de Recursos Hdricos,
tambm so possveis graas ao ERP. Isto resulta em economia
nomeando-a como um instrumento de gerenciamento no que diz
de tempo, domnio sobre as operaes e tambm eliminao
respeito a implantao de qualquer empreendimento que consuma
do que suprfluo. Reduzir os custos e a burocracia interna,
gua, superficial ou subterrnea, a realizao de obras ou servios
eliminar o retrabalho, aumentar a produtividade e dinamizar as
que alterem o regime, quantidade ou qualidade da mesma. Com
atividades so as principais vantagens apontadas na utilizao
o objetivo de registrar, analisar, acompanhar e controlar de forma
dos sistemas integrados de gesto, tambm conhecidos pela sigla
efetiva os pedidos de outorga e licena, a Secretaria dos Recursos
ERP. Em fevereiro de 2007, a Cogerh passou por um processo de
Hdricos (SRH) contratou uma empresa para desenvolver um
anlise pelos consultores de negcios da Microsiga. A equipe
sistema que tivesse todas essas funcionalidades e a partir da a
levantou os dados e as necessidades tecnolgicas da Companhia,
Cogerh passou a ser responsvel pela manuteno/otimizao desse
customizando o sistema para adequ-lo sua realidade, dando-
sistema, uma vez que os fontes dos programas so de propriedade
se incio assim ao processo de implantao. At dezembro de
dessa Companhia. Este sistema tem papel fundamental na melhoria
2007, foram implantados os Mdulos de Contabilidade, Folha
do acesso s informaes, na agilidade do acompanhamento dos
de Pagamento, Ponto Eletrnico, Controle de Dirias, Compras,
processos, tornando possvel um atendimento mais eficiente aos
Estoque, Patrimnio, e iniciou-se a implantao dos Mdulos de
usurios de gua bruta.
190 191
 Gesto de Contratos, Financeiro, Faturamento e Integrao do
Sistema de Outorgas e Licenas (SOL) com o Faturamento. Em
2008 e 2009, foram implantados os Mdulos de Gerenciamento
de Veculos, Acompanhamento de Aes Judiciais, Avaliao de
Desempenho, Gerenciamento Estratgico e Anlise Contbil-
Financeira, Gesto de Projetos, Planejamento de Atividades,
SPED-Fiscal e iniciou-se a implantao do SPED-Contbil. Assim,
a implantao do ERP tem proporcionado Cogerh vrios
benefcios, dentre os quais podemos ressaltar: elimina o uso de
interfaces manuais; otimiza o fluxo da informao e a qualidade
da mesma dentro da organizao; agiliza o processo de tomada
de deciso; elimina a redundncia de atividades; calcula as receitas
e as despesas de acordo com a Gerncia, a Bacia, a Infraestrutura
Hdrica e o Macroprojeto, mostrando uma viso real da atual
situao da empresa.
Desenvolvimento/Implantao de um Portal Web para
Intranet e Internet. Por determinao da Casa Civil, todos os
websites governamentais do Estado do Cear devem seguir um
modelo nico de identidade visual. Dessa forma, tivemos que
desenvolver um novo Portal para Internet seguindo os padres
exigidos e usando tecnologia baseada em Software Livre - Zope
Phone. A simplicidade, o contedo e a velocidade de navegao
foram contemplados, utilizando-se de recursos sem efeitos,
que poderiam tornar o site mais lento e visualmente poludo.
A distribuio dos elementos de navegao procurou obedecer
aos requisitos, onde se deu um destaque maior ao contedo de
servios. Aproveitando o ensejo, desenvolvemos tambm um
novo Portal para a Intranet, onde o design foi disposto de forma
simples, organizada e com cores suaves, usando com moderao
figuras, o que manteve a pgina clara e objetiva, tornando-a
agradvel visualmente.
Acompanhamento do Desenvolvimento do POM - Plano de
Operao e Manuteno. Com o objetivo de reescrever e agregar
novas funcionalidades ao Sistema de Recursos Hdricos (SRH),
192
onde feito o monitoramento da qualidade e da quantidade da
gua, e ao Sistema de Inspeo e Segurana de Obras Hdricas
(SISOH), onde realizado o controle de vistorias dos audes
monitorados pela Companhia, a Cogerh contratou uma empresa
para desenvolver esse novo sistema, denominado POM, e a Getin
durante esse perodo acompanhou esse desenvolvimento, validando
a modelagem do banco de dados, a definio das regras de negcio
e a entrega de documentos exigidos pelo processo licitatrio como
forma de garantir a qualidade do servio.
Desenvolvimento do Sistema de Macromedidores. Atendendo
a demanda solicitada pela Gerncia Metropolitana para controle
dos macromedidores de sua responsabilidade, realizamos o
levantamento das necessidades e anlise de requisitos para
desenvolvimento desse sistema, onde constatamos as seguintes
funcionalidades: cadastro de medidores instalados e inativos,
localizao dos mesmos por cliente e ponto de captao,
registro mensal das leituras, manuteno preventiva e corretiva,
aferies, alm de consultas e relatrios operacionais e
gerenciais. Esse sistema foi desenvolvido usando ferramentas
baseada na tecnologia software livre: JAVA e Postgresql, e
ser implantado em 2010 inicialmente na Gemet e depois de
homologado nas demais gerncias regionais.
Elaborao de Termo de Referncia para Aquisio de Sistema
de Fiscalizao. A fiscalizao pelo uso da gua est diretamente
associada outorga e entendida como fundamental para
a racionalizao de seu uso e conservao e instrumento de
viabilizao da Poltica Estadual de Recursos Hdricos. O Sistema
de Fiscalizao ser responsvel pela verificao in loco de uso
dos recursos hdricos superficiais e subterrneos, segundo as
peculiaridades de cada bacia hidrogrfica. A Cogerh investiu na
aquisio de hardware (PALMs c/ GPS) de modo a oferecer ao seu
corpo funcional condies para a realizao dessas atividades.
Para disponibilizar os dados coletados com os PALMs c/ GPS, ser
necessrio um desenvolvimento de um sistema que importe os
193
 dados coletados, realize o processamento e a consistncia desses
dados, e caso necessrio, faa a atualizao dos dados do palm a
partir da exportao dos dados do sistema. Este sistema dever
ser integrado ao Sistema de Outorgas e Licenas - SOL, compondo
assim as ferramentas que iro fornecer informaes estratgicas
para a gerncia eficiente de Recursos Hdricos. O Sistema de
Fiscalizao ter como funo estrutural a de, a partir de dados
formatados de entrada referentes ao questionrio de fiscalizao,
tais como dados do usurio fiscalizado, dados da vistoria realizada,
ponto geogrfico, view de mapas, produzir informaes gerenciais
para a Cogerh. Este sistema ser adquirido em 2010 com Recurso
do PROGERIRH Aditional Finance.
REA DE GEOPROCESSAMENTO
Aquisio do equipamento Echosonda Furuno GP 1640 utilizado
em atividades de reconhecimento e medio dos reservatrios para
gerao de cartas batimtricas e modelagem do volume verdadeiro.
Aquisio de dois GPS Geodsico Leica 900CS utilizados para os
levantamentos geofsicos terrestres com aplicao no gerenciamento
dos recursos hdricos. Este equipamento permite levantamentos
topogrficos em geral, transporte de coordenadas e altimtricos
para locao e georeferenciamento de diversas arquiteturas:
barramentos, adutoras, pontes, bueiros, etc., com referncia s reas
de Preservao Permanentes (APP) que necessitam levantamentos
com alta preciso geogrfica e altimtricas, atendendo as
especificaes do IBGE e ao INCRA - Lei n. 10.267, de 28 de agosto
de 2001 CNIR (Cadastro Nacional de Imvel Rural).
Aquisio de softwares para Geoprocessamento (ArcGIS,
Image Analisys e 3D Analyst) para auxilio nas atividades de
monitoramento e anlise de dados espaciais e modelagem de
recursos hdricos.
Divulgao em formato KMZ dos ajustes para os traados dos
Audes Monitorados, Bacias Hidrogrficas, Eixos de Integrao e
194
Sedes Regionais da Cogerh para o aplicativo Google Earth.
Implantao de Antena Geodsica, no municpio de
Quixeramobim, em convnio com o IBGE (Instituto Brasileiro de
Geografia e Estatstica) para incorporao a RBMC (Rede Brasileira
de Monitoramento Contnuo).
Reestruturao da Base Cartogrfica do Estado do Cear:
Formatao da rede de drenagem da base cartogrfica do Estado
do Cear conforme projeto piloto da Bacia Metropolitana;
implementao da Bacia Baixo Jaguaribe em complemento ao
prottipo da base espacial da Bacia Metropolitana.
Treinamento de GPS Bsico, GPS Geodsico e Arcgis para
os colaboradores da Sede e das Gerncias Regionais. Foram
realizados treinamentos para as atividades com aplicao de
geodsia em campo e ps-processamento de dados; aplicao
de tcnicas para levantamento batimtrico em corpos dgua,
incluindo o delineamento das margens atravs de imagem de
satlite e regies com eutrofizao, quando definidas em campo;
manuseio de Palms com GPS para as atividades de fiscalizao
com uso de software livre (GVSIG Mobile).
Estudo das manchas de inundao para o Aude Olho Dgua
em Vrzea Alegre. Foi dado apoio aos estudos de gesto de riscos
induzidos por rompimento de barramento, estudando o caso
da Barragem Olho Dgua no municpio de Vrzea Alegre, com
aplicao de tcnicas geodsicas para gerao do MDT (Modelo
Digital do Terreno), aplicao do modelo hidrulico HEC-RAS para
definio de cotas e velocidades simuladas para estimativas de
hidrogramas e rompimento por galgamento.
Para atender a demanda da Gerncia de Estudos e Projetos,
mais especificamente a rea de guas Subterrneas, a rea de
Geoprocessamento apoiou o levantamento geodsico de poos
para as Regies do Cariri e do Apodi, assim como tambm foi
realizado o levantamento das reas irrigadas por poos nessas
mesmas regies. 195
 Aes do Progua

O Programa Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos

PROGUA Nacional tem como objetivo contribuir para a
melhoria da qualidade de vida da populao, especialmente nas
regies menos desenvolvidas do Pas, mediante planejamento e
gesto dos recursos hdricos simultaneamente com a expanso e
otimizao da infraestrutura hdrica, de forma a garantir a oferta
sustentvel de gua em quantidade e qualidade adequadas.

No Cear, as atividades do PROGUA Nacional foram

desenvolvidas no componente gesto de recursos hdricos,
coordenado pela Agncia Nacional de guas ANA tem
contribudo de maneira significativa para o avano institucional e
a capacitao tcnica no estado do Cear.

Este componente tem por objetivo o Fortalecimento Institucional

dos setores de recursos hdricos da Unio, dos Estados do Nordeste e
do Estado de Minas Gerais, bem como a promoo de um enfoque
integrado de gerenciamento de recursos hdricos orientado para o
equilbrio entre a oferta e a demanda por gua potvel.

A Companhia de Gesto dos Recursos Hdricos Cogerh,

interveniente do Convnio N 014/2007, PROGUA Nacional,
desenvolveu esforos para viabilizar as atividades pactuadas
no referido Convnio, cujo objeto implementar o Programa
Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos PROGUA
Nacional, por meio de aes de desenvolvimento institucional
dos rgos estaduais encarregados da gesto de recursos hdricos
e da elaborao de planos, estudos e projetos de interesse
do Estado, visando a sustentabilidade da oferta de gua em
quantidade e qualidade adequadas aos usos mltiplos.

196 197
 Este esforo possibilitou a execuo de acordos, cujo planejamento
sintetizado no Plano Operativo Anual Consolidado - POAC e
nos Planos Operativos Anuais - POA, identificados atravs dos
componentes, subcomponentes, ao programada e atividades,
com prazo e valores correspondentes foram desenvolvidos em sua
plenitude e incorporando atravs de aditivos aes alm das que
permitiram a assinatura do Convnio.
O Convnio 014/2007 tem como objeto implementar o Programa
Nacional de Desenvolvimento dos Recursos Hdricos PROGUA
Nacional, por meio de aes de desenvolvimento institucional
dos rgos estaduais encarregados da gesto de recursos hdricos
e da elaborao de planos, estudos e projetos de interesse
do Estado, visando a sustentabilidade da oferta de gua em
quantidade e qualidade adequadas aos usos mltiplos.
AES PROGRAMADAS
Para aprimorar a gesto de recursos hdricos do Cear a Cogerh
concorreu ao componente Gesto de Recursos Hdricos.
O quadro abaixo mostra os Subcomponentes, Ao Programada e
Atividades contemplados dentro dos Componentes acima descrito.
Quadro 1 - Componente, Subcomponente e Ao Programada - Convnio 014/2007/ANA-PROGUA/Cogerh
Componente Subcomponente Ao Programada
Estruturao do rgo Gestor de Recursos Hdricos e UEGP
Arcabouo Legal e Regulatrio para Gesto de Recursos Hdricos
Desenvolvimento
Institucional
Gesto dos Recursos Projetos de Comunicao, Divulgao e Gesto Participativa
Hdricos
Capacitao de Recursos Humanos
Planos Estaduais de Recursos Hdricos e Planos de Bacia
Planos, Estudos e Projetos
Hidrogrfica de Rios Estaduais
198
As atividades programadas dentro de cada Componente e
Subcomponente esto listadas abaixo:
1- GESTO DE RECURSOS HDRICOS
1.1- Desenvolvimento Institucional
1.1.1- Estruturao do rgo Gestor de Recursos Hdricos e UEGP
1.1.1.1- Manuteno da UEGP/CE
A Cogerh optou por no constituir UEGP. As atividades de
coordenao do Convnio so desenvolvidas por um tcnico
concursado da Companhia, tendo sido criada funo gratificada,
aprovada pelo Conselho de Administrao, em sua 47 Reunio,
datada de 31 de janeiro de 2008, a ser ocupada por um
empregado pblico do quadro permanente nomeado pelo
Diretor-Presidente da Cogerh, para realizar o acompanhamento
e fiscalizao da execuo do Convnio, conforme previsto
no Pargrafo Segundo, alnea s da Clusula Terceira DAS
OBRIGAES DOS PARTCIPES, do Convnio n. 014/2007.
A Cogerh, atravs da Portaria N 009/2008, designou o empregado
pblico Hugo Estenio Rodrigues Bezerra, para exercer a funo de
Supervisor dos Projetos Especiais do PROGUA Nacional, sendo
de carter temporrio equivalente ao perodo de vigncia deste
Convnio, conforme Dirio Oficial do Estado, datado de 18 de
fevereiro de 2008.
O trabalho desempenhado foi desenvolvido em conjunto com
diversas Gerncias, unidades componentes da estrutura da
Companhia, cujas atividades, so correspondentes as que foram
estabelecidas no Plano de Trabalho, conforme quadro a seguir:
199

Quadro 2 - Estruturao PROGUA Nacional Cogerh
ATIVIDADES - PLANO DE TRABALHO
Desenvolvimento Institucional
Estruturao do rgo Gestor de Recursos Hdricos e UEGP/CE
Dirias
Passagens
Bens - equipamentos de informtica
Arcabouo Legal e Regulatrio para Gesto de Recursos
Hdricos
Assessoria Tcnica em Legislao de Recursos Hdricos e
Ambiental
Assessoria Tcnica em Cobrana Judicial e Extrajudicial de
Recursos hdricos
Projetos de Comunicao, Divulgao e Gesto Participativa
Discusso de Demandas dos Comits das Bacias Hidrogrficas
Seminrio Internacional A Governana da gua: a bacia
hidrogrfica e os Ecossistemas
"Produo de Vdeo sobre as Regies Hidrogrficas do
Jaguaribe e sobre o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do
Cear"
"Impresso de Material Informativo sobre a Gesto
Participativa dos Recursos Hdricos do Estado do Cear"
Diagramao, Criao e Edio de Material Informativo sobre
as Atividades da Cogerh
Capacitao de Recursos Humanos
Curso de Extenso em Gesto de Recursos Hdricos
Curso de Especializao em Gesto de Recursos Hdricos e
Meio Ambiente
Planos, Estudos e Projetos
Planos Estaduais de Recursos Hdricos e Planos de Bacia
Hidrogrfica de Rios Estaduais
"Elaborao do Plano de Gerenciamento da Bacia do Rio
Acara, Corea, Bacias do Litoral e Atualizao do Plano
de Gerenciamento das Bacias da Regio Hidrogrfica
Metropolitanas;"
Apoio Elaborao do Plano Estratgico de Recursos Hdricos
do Estado do Cear;
200
SETORES RESPONSVEIS PELA EXECUO
Superviso PROGUA; Gerncia Financeira; Gabinete Presidncia;
Superviso PROGUA; Gerncia Financeira; Gabinete Presidncia;
Gerncia de Tecnologia e Informao;
Assessoria Jurdica e Diretoria de Planejamento
Assessoria Jurdica e Diretoria Administrativo-financeira
Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos e Gerncia de Estudos e
Projetos;
"Gabinete da Presidncia, Superviso PROGUA, Gerncia de
Estudos e Projetos, Assessoria de Comunicao;"
Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos e DIPLAN
Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos e DIPLAN
Superviso PROGUA, ASCOM, DIPLAN
"SUPERVISO PROGUA; Gerncia de Recursos Humanos e
Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos;"
"SUPERVISO PROGUA, DIPLAN, Gerncia de Estudos e Projetos e
Gerncia de Gesto de Recursos Hdricos"
"Presidncia, Diretoria de Planejamento, Diretoria de Operaes,
Gerncia de Estudos e Projetos e Gerncia de Gesto de Recursos
Hdricos"
Todas as atividades foram acompanhadas e coordenadas pelo
Supervisor de Projetos Especiais e as aes associadas execuo
financeira foram desenvolvidas pela Gerncia Financeira da
Companhia sob a orientao da tcnica Renata Cattony.
Dessa forma, o que a Cogerh passou a estruturar e manter no foi
a UEGP, mas, essencialmente uma cultura de internalizar as aes
de Convnios desenvolvidos com a Agncia Nacional de guas -
ANA, no caso particular o PROGUA Nacional.
Os Termos de Referncias foram todos desenvolvidos pelos setores
demandantes (Gerncias) e diretamente supervisionados pelo
responsvel estadual do Programa e pelos tcnicos da SIP/ANA/
PROGUA.
1.1.1.1 - Dirias
As despesas com transporte e dirias para a equipe do PROGUA
e para funcionrios da Cogerh em misso relacionada ao
Progua Nacional, obedeceram aos critrios estabelecidos para o
financiamento com os recursos do Convnio.
1.1.1.2 - Passagens
Durante a execuo do Convnio foram realizadas 21 viagens,
entre areas e terrestres, totalizando um valor de 16.415,32
utilizando-se recursos destinados dirias em um total de 57,5
unidades, perfazendo um total de R$ 14.519,91.
1.1.1.3 - Bens equipamentos de informtica
Visando manter e continuar melhorando o trabalho de gesto
dos recursos hdricos a Cogerh buscou atualizar e melhorar os
equipamentos potencializando o parque tecnolgico em condies
de prestar os servios esperados de apoio gesto.
201
 A Cogerh vem concentrando esforos no intuito de implementar
uma poltica de recursos hdricos mais eficiente de atendimento
ao usurio de gua bruta, atravs da universalizao da outorga,
da descentralizao do atendimento e monitoramento, e da
instituio da cobrana. Nessa tica, aes como a ampliao e o
fortalecimento das Gerncias Regionais da Cogerh, distribudas
estrategicamente pelo interior do Estado, e a implementao do
Sistema de Outorga e Licena (SOL) so estratgicas dentro desse
processo de modernizao.
Atualmente, a Cogerh encontra-se em fase de implantao do
Sistema de Outorga e Licena (SOL), que consiste da estruturao
da base de dados para controle efetivo das outorgas atravs do
cadastro e do acompanhamento processual. Esta fase do sistema
tem papel fundamental na melhoria do acesso s informaes, na
agilidade do acompanhamento dos processos tornando possvel
um atendimento mais eficiente aos usurios.
Verificamos, entretanto, que embora tenhamos adquirido o
Sistema de Outorga e Licena (SOL) e estejamos em processo
de aquisio do Sistema de Cadastro de Usurios, o qual ser
integrado ao Sistema de Outorga e Licena (SOL), no tocante a
infraestrutura de suporte s aplicaes corporativas, a Cogerh
passou por um perodo sem modernizao de suas plataformas,
sendo necessria aquisio de equipamentos novos para
substituir micros que j se encontram obsoletos, proporcionando
a Integrao de Informaes Gerenciais de Recursos Hdricos
e o aparelhamento de parte das oito (08) Gerncias Regionais
(Metropolitana, Crates, Limoeiro, Sobral, Crato, Pentecoste,
Quixeramobim e Iguatu).
Ao final das operaes estabelecidas para essas atividades foram
utilizados R$ 78.081.09 (setenta e oito mil novecentos e dezoito
reais e noventa e um centavos) do Contrato 031/2008/Cogerh
e atravs do aditivo os valores correspondentes ao saldo de
71.081,09 (setenta e um mil oitenta e um reais e nove centavos),
202
acrescidos de 101.495,73 (cento e um mil quatrocentos e noventa e
cinco reais e setenta e trs centavos) dos rendimentos, totalizando
251.495,73 (duzentos e cinquenta e um mil quatrocentos e
noventa e cinco reais e setenta e trs centavos).
O Sistema de Informaes dos Recursos Hdricos SIRH, avana
na perspectiva de constituir uma infraestrutura computacional
capaz de capturar, organizar, armazenar, disseminar, planejar e
dar suporte a gesto dos recursos hdricos de forma compartilhada
com a sociedade e os organismos financiadores internacionais.
Alm das atividades e sistemas informatizados de gesto hoje
em execuo, a SRH tem projetos a curto e mdio prazo de
desenvolvimento de novos sistemas e aplicativos de gerncia
que integraro e complementaro os j existentes. Dessa forma,
projetos como a Sala de Situao, o Portal Geogrfico, o Atlas
Eletrnico (transferncia de plataforma), o GIS corporativo
e outros aplicativos de apoio internos a SRH, como reclculo
de oramentos, controle de fluxo de processos, controle de
reassentamento, incorporaram um salto de qualidade significativo
na gesto dos recursos hdricos no Estado do Cear.
EQUIPAMENTOS QUANTIDADE
Servidores 4
Rack 2
Servershwitch 1
Cmara digital 5
Impressora multifuncional 5
Computadores 66
Estaes grficas 3
Notebook 4
203
 1.1.2. - Arcabouo Legal e Regulatrio para Gesto de Recursos
Hdricos
1.1.2.1 - Assessoria Tcnica em Legislao de Recursos Hdricos e
Ambiental
Foi contratada a consultoria com objetivo de fortalecer a
implantao dos instrumentos de gesto dos recursos hdricos
e dos Comits de Bacias Hidrogrficas, utilizando a legislao
ambiental e de recursos hdricos para contribuir na ordenao dos
usos das guas dos reservatrios e anlise da Legislao Estadual
de Recursos Hdricos visando a sua atualizao e integrao com a
Legislao Federal e Ambiental.
1.1.2.1 - Assessoria Tcnica em Cobrana Judicial e Extrajudicial
Atravs de consultoria individual foram elaborados estudos
visando a implementao da cobrana judicial e extrajudicial pelo
direito de uso da gua, visando a garantia da autosustentabilidade
financeira da Cogerh, atravs do fortalecimento da
implementao da cobrana pelo uso da gua como instrumento
de gesto dos recursos hdricos. Foi utilizada a legislao hdrica
ambiental para fundamentar as peas jurdicas na efetivao da
cobrana judicial e extrajudicial.
1.1.3 - Projetos de Comunicao, Divulgao e Gesto Participativa
1.1.3.1 - Discusso de Demandas dos Comits das Bacias
Hidrogrficas
Foram realizados quatro Encontros Tcnicos com a equipe da
Cogerh e dez seminrios com os membros de Comits de Bacia
para discusso das demandas e sua insero na formulao
dos Termos de Referncia para contratao da elaborao e
reviso dos Planos de Bacia. As reas de elaborao dos estudos
compreenderam as bacias Metropolitanas, Acara, Corea, Litoral,
Curu e Jaguaribe (Alto, Mdio, Baixo Jaguaribe, Banabui e
Salgado), no estado do Cear.
204
1.1.3.2 - Seminrio Internacional: Governana da gua: a bacia
hidrogrfica e os ecossistemas
O evento ocorreu entre os dias 5, 6 e 7 de novembro de 2008 e
contou com a participao de 650 pessoas entre pesquisadores,
professores, estudantes, profissionais dos setores privado e
governamental envolvidos com recursos hdricos nacionais e
internacionais. Dentre os objetivos previstos destaca-se o desejo em
refletir sobre os principais avanos e futuros desafios do Sistema
SRH, que comemorou 21 anos de existncia e os 15 anos da Cogerh.
1.1.3.3 - Produo de Vdeo sobre as Regies Hidrogrficas do
Jaguaribe e sobre o Gerenciamento dos Recursos Hdricos do
Cear
O vdeo reflete sobre a Bacia Hidrogrfica como unidade de
gesto e sua interao com o meio ambiente. Explica aspectos
polticos e legais da gesto das guas. A importncia dos Comits
de Bacia (composio, atribuio, funcionamento) como espao
de participao e de resoluo de conflito em primeira instncia.
Destaca os projetos e atividades voltadas para a sustentabilidade
da bacia (uso racional, preservao, manejo sustentvel) em cada
sub-bacia do Jaguaribe (baixo, mdio e alto Jaguaribe, Salgado
e Banabui. Para o vdeo sobre o gerenciamento de recursos
hdricos no Cear foi apresentado os principais vales do estado
do Cear: Jaguaribe, Curu e Acara, o Sistema de gua Bruta
para o Abastecimento da Regio Metropolitana de Fortaleza,
incluindo o Castanho, ros, Banabui, Eixo das guas, Canal
do Trabalhador, Pacajus-Pacoti-Richo-Gavio-Stios Novos etc.
apresentada a estrutura administrativa da Cogerh no estado e o
processo de participao social atravs dos Comits de Bacias e das
Comisses Gestoras de Audes na Alocao Negociada da gua.
1.1.3.4 - Impresso de Material Informativo sobre a Gesto
Participativa dos Recursos Hdricos do Estado do Cear
205
 Foram impressos materiais referentes ao trabalho de educao
ambiental desenvolvido em diversas Bacias Hidrogrficas, tais
como: a) cartilha infantil CBH Corea; b) cartilha infantil CBH
Acara; c) cartilha CBH Litoral; d) cartilha educao ambiental
do Salgado; e) cartilha CBH RMF; cartilha Caminho das guas,
todas com uma tiragem de 10.000 exemplares e f) cartilha
preservando a gua com a tiragem de 15.000 exemplares.
1.1.3.5 - Diagramao, Criao e Edio de Material Informativo
sobre as Atividades da Cogerh
A Cogerh contratou empresa grfica para diagramao, criao e
edio de material informativo sobre as atividades da Companhia
de Gesto dos Recursos Hdricos Cogerh, na gesto das guas do
estado do Cear.
A primeira atividade desenvolvida pela empresa contratada foi a
apresentao de um projeto grfico que garantisse a unidade dos
produtos a serem entregues. Ao final foram entregues os produtos,
listados abaixo, em condies de serem impressos futuramente:
1. Relatrio de Atividades da Cogerh 2007/2010;
2. Relatrio de Atividades da GEPRO 2007/2008/2009;
3. Plano de Gesto Participativa dos Aqferos da Bacia
Potiguar;
4. Plano de Monitoramento e Gesto dos Aquferos da Bacia do
Araripe;
5. Anurio do Monitoramento Quantitativo dos Audes
Gerenciados pela Cogerh 2008;
6. Anurio do Monitoramento Quantitativo dos Audes
Gerenciados pela Cogerh 2009;
206
7. Indicativo de Qualidade das guas: Inventrio Ambiental de
Audes;
8. Gesto Participativa e Alocao Negociada de gua;
9. Relatrio Anual de Segurana de Barragens: Riscos e
Inspees;
10. Coletnea de Textos do Curso de Especializao em Gesto
de Recursos Hdricos;
1.1.4. - Capacitao de Recursos Humanos
1.1.4.1 - Curso de Especializao em Gesto dos Recursos Hdricos
e Meio Ambiente
O curso teve como objetivo proporcionar aos tcnicos do SIGERH
elementos que o conduzam a um maior conhecimento sobre
temas relacionados gesto dos recursos hdricos, abordando
assuntos de ordem tcnica, legal e institucional, sempre se
remetendo realidade do semirido. As vagas do curso foram
destinadas aos tcnicos, de nvel superior, da Secretaria de
Recursos Hdricos - SRH e da Companhia de Gesto dos Recursos
Hdricos Cogerh, que no possuem formao especfica na rea
de Gesto de Recursos Hdricos.
Ao todo participaram 16 cursistas sendo inscritos 8 tcnicos
da Cogerh e 8 tcnicos da SRH. O curso foi ministrado pelo
Departamento de Hidrulica e Ambiental. Foram oferecidas, pelo
Departamento, 06 bolsas sendo uma ocupada por um tcnico da
Cogerh e 05 por membros dos Comits de Bacia do Estado.
1.1.4.2 - Curso de Extenso Gesto dos Recursos Hdricos
O curso de gesto em recursos hdricos teve como objetivo
207
 proporcionar em especial aos membros dos Comits de Bacias
elementos que o conduzam a um maior conhecimento sobre
temas relacionados gesto dos recursos hdricos, abordando
assuntos de ordem tcnica, legal e institucional, sempre se
remetendo realidade do semirido.
O curso foi organizado em duas turmas: a primeira sediada na
cidade de Fortaleza, atendendo s demandas das bacias do Curu,
Acara, Poty-Long, Corea e Litoral e, a segunda, sediada na
cidade de Limoeiro do Norte, atendendo s demandas das sub-
bacias do Alto Jaguaribe, Mdio Jaguaribe, Baixo Jaguaribe,
Banabui e Salgado. Foram capacitados nas duas turmas 60 pessoas.
1.2. - Estudos e Projetos
1.2.1. - Planos Estaduais de Recursos Hdricos e Planos de Bacia
Hidrogrfica de Rios Estaduais
1.2.1.1 - Elaborao do Plano de Gerenciamento da Bacia do
Rio Acara, Corea, Bacias do Litoral e Atualizao do Plano de
Gerenciamento das Bacias Metropolitanas
Formulao de quatro planos de gerenciamento de guas: a
reviso/atualizao do Plano de Gerenciamento das guas das
Bacias Metropolitanas, englobando as bacias que formam a
regio hidrogrfica das bacias metropolitanas; a elaborao do
Plano de Gerenciamento das guas da Bacia do Acara, que
identifica-se com a regio hidrogrfica da bacia do Acara, Plano
de Gerenciamento das Bacias do Litoral, que abrange as bacias
hidrogrficas que formam a regio hidrogrfica do Litoral, Plano
de Gerenciamento das Bacias do Corea, referindo-se regio
hidrogrfica do Corea, a qual formada pela bacia do rio Corea
e de outras pequenas bacias litorneas.
208
A tnica destes planos foi a insero das demandas e anseios dos
respectivos CBHs, e a participao dos usurios em todas as etapas
de sua confeco.
Os planos foram desenvolvidos em trs grandes fases:
Fase 1- Estudos Bsicos e Diagnstico;
Fase 2 - Planejamento;
Fase 3 - Programas de Aes.
Na Fase 1 (Estudos Bsicos e Diagnstico) foi feita a avaliao
da situao atual das Bacias Hidrogrficas Metropolitanas, do
Litoral, do Acara e do Corea, tendo como foco principal a
problemtica hdrica, considerando as relaes com outros
segmentos, particularmente o ambiental. Nesta fase, foi
avaliada a extenso dos problemas, muitos deles j apontados
na primeira fase do Planejamento Participativo (fase anterior
elaborao do TDR), atravs dos Seminrios que discutiram
as demandas dos comits de bacia e as ferramentas potenciais
para solucion-los.
Na Fase 2 (Planejamento) foram identificadas oportunidades
de aes estruturais e no estruturais includas no
planejamento das bacias para atender s demandas de cada
CBH. Identificou-se aes de planejamento mais adequadas
para resolver os problemas priorizados pelos CBHs. Os
estudos consideraram os efeitos de projetos alternativos.
O planejamento trabalhado incorporou os horizontes
imediato de curto, mdio e longo prazo (2, 5, 10 e 20 anos,
respectivamente).
Na Fase 3 (Programas de Aes) os projetos e aes foram
individualizados em programas sendo avaliados em termos de
viabilidade tcnica, poltica e financeira.
209
 Os estudos nas trs fases foram organizados em quatro eixos
temticos j trabalhados com os CBHs, quando da realizao dos
Seminrios anteriores ao TDR: 1) Balano Hdrico, 2) Aspectos
Institucionais, 3) Interferncia com o Meio Ambiente e 4)
Identificao de Conflitos.
As trs fases sero subdivididas em tarefas, agrupadas em dois
blocos:
Bloco I Produo de Informaes Tcnicas
Bloco II Articulao Poltica com os CBHs
O acompanhamento das atividades foi realizado, pelos
CBHs, atravs de duas oficinas de trabalho com o CBH para a
apresentao e debate sobre os resultados obtidos e atividades
planejadas. A primeira oficina ocorreu no final do diagnstico
(fase 1) e incio do planejamento (fase 2). A segunda foi realizado
ao final do planejamento e incio do estabelecimento dos
programas de aes (fase 3). Ao final da fase 3, e do Plano, foi
feita, alm da terceira oficina de trabalho, uma reunio pblica
para a aprovao final. Dessa forma, foram realizadas doze
oficinas (trs para cada Plano de Bacia) e quatro reunies pblicas.
Alm desse processo de acompanhamento pelo plenrio
dos Comits de Bacia, foram criadas cmaras tcnicas para
acompanhamento do Plano, durante toda a elaborao, tendo
articulao direta com a equipe da Cogerh.
1.2.1.2 - Apoio Elaborao do Plano Estratgico de Recursos
Hdricos do Estado do Cear
Atravs do PROGUA foram financiadas contrataes de servios
de consultoria especializada, que visaram apoiar a Cogerh na
sistematizao das informaes resultantes do processo de
estabelecimento do Plano Estratgico de Recursos Hdricos do Cear,
por meio da construo do PACTO DAS GUAS, procurando atender,
210
por meio de suporte tcnico, aos seguintes objetivos especficos:
1. sistematizao de informaes relativas a gesto dos recursos
hdricos no estado do Cear e dos diversos eventos/dilogos
desenvolvidos no processo de constituio do Pacto das guas;
2. estudo e diagnstico das aes desenvolvidas pelas diversas
instituies que atuam no estado do Cear com o objetivo de
elaborar uma Matriz Institucional;
3. desenvolvimento e implementao de metodologia de gesto
participativa de recursos hdricos no processo de elaborao do Plano
Estratgico de Recursos Hdricos;
4. consultoria tcnica especializada em geoprocessamento como
instrumento de gesto dos recursos hdricos;
EXECUO FINANCEIRA
A execuo financeira foi realizada com base nas liberaes dos
recursos pactuados no Convnio e nos seus Termos Aditivos.
Foram aplicados os recursos federais e estaduais previstos da seguinte
forma at dezembro de 2010.
O valor total aplicado foi de R$ 2.910.606,21, sendo R$ 2.457.971,67
correspondentes a recursos do Concedente, R$ 351.138,81
correspondentes a recursos de contrapartida e R$ 101.495,73
provenientes de aplicaes financeiras.
Os valores conveniados e aplicados, por POA, so mostrados na
Tabela 1.
211
 Tabela 1- Recursos Conveniados e Aplicados no Convnio 014/2007 ANA/Cogerh
Consideraes finais
RECURSOS CONVENIADOS RECURSOS APLICADOS

Ano/POA "Recursos de
"Concedente "Convenente "Concedente "Convenente
Total Aplicaes Total
(87,5%)" (12,5%)" (87,5%)" (12,5%)" A concluso das atividades do Convnio 014/2007/PROGUA Nacional
Financeiras"

2007 605.000,00 86.428,57 691.428,57 570.875,00 81.553,57 101.495,73 753.924,30

atravs do Relatrio de Cumprimento do Objeto, apresentado como
parte integrante das obrigaes do referido Convnio, ao mesmo
2008 765.000,00 109.285,71 874.285,71 763.675,17 109.096,45 872.771,62
tempo que nos da confiana na capacidade de efetivao do que nos
2009 1.358.113,29 194.016,18 1.552.129,47 1.123.421,50 160.488,79 1.283.910,29 propomos, tambm nos impe novas responsabilidades. As mudanas
TOTAL 2.728.113,29 389.730,46 3.117.843,75 2.457.971,67 351.138,81 101.495,73 2.910.606,21 na histria contempornea, caracterizada pelo aumento da
velocidade dos fenmenos e a compresso do tempo, a redefinio
e reafirmao dos papis do Estado, a redefinio de fronteiras e o
estabelecimento de territrios em rede, a globalizao da natureza e
as razes e natureza da globalizao, so alguns dos elementos que
exigem reflexo para o redirecionamento das polticas pblicas, em
especial as relacionadas com a gua.

Reafirmamos o desejo em continuarmos construindo o presente com

viso de futuro compartilhando, atravs de parcerias com a Agncia
Nacional de guas ANA e outras instituies, lembrando que os
desafios, humanos em sua essncia, so por isso mesmo, coletivos e
polticos em sua resolutividade.

212 213
 Uma agenda para avanar

A leitura desse Relatrio revela a trajetria que se cumpriu

at aqui para dar conta dos desafios do passado, necessidades
prementes da administrao das guas. Nesse trabalho a
evoluo das resolutividades, das eficincias, da satisfao dos
usurios e sociedade civil e das conquistas derivadas da ao
gestora, nos remete certeza de que o caminho da excelncia
longo. Todavia, conservadas as vontades, a obstinao e o grande
prazer de trabalhar com recursos hdricos, outras vitorias havero
de ser conquistadas;

H muito caminho a percorrer. Algumas das vertentes de atuao

esperam por novos avanos. Outras, ainda no inauguradas,
afloram com intensa solicitude, indicando novas fronteiras a
desvendar. Nessa perspectiva o mais importante no saber como
fazer, mas que direo seguir e onde se quer chegar, a cada etapa
do futuro que se aproxima.

A viso de futuro estabelece cenrios de avanos graduais at que

sejam alcanados os limites do estado da arte na gesto dos recursos
hdricos no semirido. Antes que seja atingido o final da dcada,
buscar-se- assumir o domnio tcnico e a plena execuo de vrios
programas de gerenciamento, tais como estes que envolvem:

1. Grande expertise na capacidade de articulao institucional

para promover aes transversais e uma agenda permanente
de interesse da Gesto dos Recursos Hdricos: na interface com
o manejo de solos, com o planejamento urbano/uso e ocupao
do solo, com as aes de preservao do meio ambiente; com as
aes de preveno dos efeitos de eventos crticos: enchentes e
cheias; com os avanos dos arranjos institucionais (modernizao

214 215
 e aperfeioamento do SIGERH e da legislao especfica); com o
desenvolvimento cientfico de modelos operacionais de suporte
deciso em recursos hdricos. Outra agenda desafiante para a
Gesto de Recursos Hdricos a que resultar da interlocuo com
as reas de educao, sade pblica e empreendedorismo baseado
no uso da gua como insumo.
2. O preenchimento qualiquantitativo do quadro de pessoal da
Cogerh, assim como a implementao de um Plano de Capacitao
do Corpo Tcnico, incluindo programas de titularizao acadmica
(com base em linhas de pesquisa de interesse da Companhia),
para que seja possvel avanar na qualidade executiva das tarefas
e atividades que compem as suas obrigaes e deveres dentro
do SIGERH; o alcance de uma poltica de recursos humanos que
estimule o desenvolvimento das carreiras e previna a perda de
capital humano;
3. O aperfeioamento da estrutura organizacional da Cogerh,
promovendo a necessria integrao intersetorial; a obteno
de produtos e resultados das aes intersetoriais de maneira
clere e otimizada;
4. O aperfeioamento dos processos de alocao de gua por meio
de tecnologias avanadas para tomada de deciso, de domnio
integral dos tcnicos da Companhia e das comunidades usurias,
incorporando oportunidades de risco calculado;
5. O aperfeioamento das formas de comunicao e mobilizao
das comunidades usurias; a elaborao e aplicao de um grande
programa de capacitao dos participantes dos rgos colegiados
do SIGERH, para qualificar a participao social nos processos de
deciso, sobre a politica de recursos hdricos e seus instrumentos;
6. Domnio atualizado das informaes hidrolgicas, superficiais
e subterrneas, que explicam o comportamento do ciclo
hidrolgico no semirido, desde os primeiros anos de informao
216
e considerando os efeitos das intervenes fsicas realizadas ao
longo do tempo de observao;
7. A plena operacionalizao de todos os instrumentos de gesto
de modo que a realizao dos benefcios derivados dos mesmos
sejam integralmente absorvidos pelas comunidades usurias,
com reflexos diretos sobre a racionalizao do uso e reduo
de desperdcios, a efetivao dos efeitos sinrgicos nos sistemas
hdricos, a garantia da qualidade das guas, o acesso franco e
assimtrico das informaes e a sustentabilidade do setor;
8. A padronizao e normatizao dos procedimentos
operacionais para o funcionamento dos sistemas de oferta
e transporte de gua, incluindo as rotinas de conservao
e manuteno preditiva, preventiva e corretiva de todos
componentes da infraestrutura hdrica;
9. Aplicao dos investimentos derivados das receitas de cobrana
de gua nas prioridades definidas pelos respectivos Planos de
Bacias Hidrogrficas;
10. Conservao e continuidade das aes de captao e
ordenamento da memoria institucional, dado que o futuro da
Companhia depender das lies cristalizadas do passado e das
inovaes permanentes do presente;
Esses dez grandes desafios que se impem para esse tempo,
representam os desafios de hoje, e a esperana de que o Estado do
Cear saber conviver com os seus problemas geoclimticos num
futuro cada vez mais prximo.
217
218 219
 OrganizaoOrganizao
das Naes dasUnidas
Naes Organizao
Unidas
das Naes
para
para a Educao, Unidas
a Educao,
para
a Cincia ae Cincia e aaCultura
a Cultura Educao,
a Cincia e a Cultura

220