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Engenheiro.
RIO DE JANEIRO
Fevereiro de 2017
UM ESTUDO SOBRE O CONCEITO DE CIDADES INTELIGENTES NA REGIO
Examinado por:
_______________________________________________
Prof. Eduardo Linhares Qualharini, D.Sc. (Orientador)
_______________________________________________
Prof. Elaine Garrido Vasquez, D.Sc.
_______________________________________________
Prof. Osvaldo Ribeiro da Cruz Filho, D.Sc.
_______________________________________________
Prof. Luis Antnio Greno Barbosa, M.Sc.
RIO DE JANEIRO, RJ
FEVEREIRO de 2017 ii
Souza, Ana Laura Moreira de
Um estudo sobre o conceito de cidades inteligentes na
regio metropolitana do Rio de Janeiro / Ana Laura Moreira
de Souza. Rio de Janeiro: UFRJ / Escola Politcnica,
2017.
X, 63 p.: il.; 29,7 cm.
Orientador: Eduardo Linhares Qualharini
Projeto de Graduao UFRJ / Escola Politcnica /
Curso de Engenharia Civil, 2017.
Referncias bibliogrficas: p. 59-63
1. Introduo 2. Caracterizao das cidades e
infraestrutura urbana 3. Cidades Inteligentes: o poder dos
dados 4. Rio de Janeiro Inteligente 5. Consideraes Finais.
I. Linhares Qualharini, Eduardo II. Universidade Federal do
Rio de Janeiro, Escola Politcnica, Curso de Engenharia
Civil. III. Engenheiro Civil.
iii
AGRADECIMENTOS
intelectual, mas tambm artstica, moral e crtica, que sempre levarei comigo.
inspiraram e apoiaram;
Aos bons professores que tive a oportunidade de ter aula na UFRJ, assim
Aos amigos da UFRJ por serem um alicerce durante esta jornada universitria;
gratido.
iv
Resumo do Projeto de Graduao apresentado Escola Politcnica / UFRJ como
parte dos requisitos necessrios para a obteno do grau de Engenheiro Civil.
Fevereiro / 2017
v
Abstract of Undergraduate Project presented to POLI/UFRJ as partial fulfillment of the
February/2017
The rapid urbanization process evokes challenges on the quest for efficiency,
sustainability and resilience, especially in developing countries. Following digitalization,
the Smart Cities concept has become an answer for these challenges, but its
inaccuracy has fostered different understandings about it and, consequently, different
ways of putting it into effect.
The Smart Cities concept is analyzed in this Project through the clarification of urban
performance definition and the theoretical adequacy of Smart Cities related initiatives
to enhance it, with focus on developing counties. This analysis is contextualized
through the identification of initiatives adopted in the Rio de Janeiro Metropolitan area
and the conditions for its adoption. Thereby, this study aims to promote understanding
about the Smart Cities role in developing countries, in order to optimize public
initiatives.
vi
SUMRIO
1. INTRODUO ........................................................................................................ 1
1.1 Apresentao do tema .................................................................................... 1
1.2 Objetivo ............................................................................................................. 2
1.3 Justificativa ...................................................................................................... 2
1.4 Metodologia ...................................................................................................... 3
1.5 Estrutura do Trabalho ..................................................................................... 4
viii
LISTA DE FIGURAS
Figura 9 Um "diamante" feito a partir das partcula retidas pela "Smog Free Tower" .. 36
ix
NDICE DE ABREVIATURAS
x
1. INTRODUO
Este inchamento urbano (COSTA JUNIOR, 2009) gera desafios diversos para
manter a prosperidade, incluindo congesto, falta de recursos para fornecer servios
bsicos, falta de moradia adequada, desigualdade e deteriorao da infraestrutura
urbana. Alm disso, esta nova conformao da distribuio da populao mundial
intensifica desafios de governana de tais aglomerados urbanos (PNUMA, 2013).
1
As Cidades Inteligentes conectadas, com o apoio das TIC, dados da
movimentao da cidade e Big Data, posicionam o ambiente urbano como
protagonista da implantao do desenvolvimento transformativo e sustentvel (ONU-
HABITAT, 2016). A aplicao do conceito de Cidades Inteligentes se d de forma
diferenciada em diferentes aglomerados urbanos. Esta espcie de investimento em
pases em desenvolvimento levanta questes sobre a priorizao de investimentos e
sobre a sua adequao cultural. (DEY; SOROUR; FILIERI, 2016)
1.2 Objetivo
Este trabalho tem por objetivo geral promover o melhor entendimento sobre o
papel de iniciativas relacionadas a Cidades Inteligentes em pases em
desenvolvimento. Por objetivo especfico, tm-se o esclarecimento sobre a definio e
relao entre os conceitos de performance urbana e Cidades Inteligentes, alm de
contextualiz-los ao cenrio da Regio Metropolitana do Rio de Janeiro.
1.3 Justificativa
2
de crescimento. Para gerenciar a expanso dos aglomerados urbanos, o planejamento
de cidades deve ser aprimorado (WATSON, 2009).
1.4 Metodologia
3
1.5 Estrutura do Trabalho
O quinto captulo trata das consideraes finais. Neste, um breve resumo dos
captulos anteriores apresentado, junto com a opinio do autor sobre as informaes
levantadas, assim como sugestes para estudos futuros.
4
2. CARACTERIZAO DAS CIDADES E INFRAESTRUTURA URBANA
5
de Schaffers et al. (2011), apresentada em 2.1. Assim, segundo Hillier (2009), o
planejamento das diferentes infraestruturas deve ser realizado de forma integrada, j
que a consequncia de sua implementao ou operao no restrita prpria
infraestrutura, mas permeia todo os sistema urbano. Esta abordagem modifica o
tratamento moderno anterior dado s questes urbanas com o pensamento setorizado
e independente (ROZESTRATEN, 2016).
Brown (2014) define a composio das infraestruturas urbanas por trs camadas
sobrepostas: infraestrutura fsica, os servios oferecidos sobre ela e a dimenso
digital. Desta forma, a dimenso digital da cidade permeia tanto a infraestrutura quanto
os servios que so oferecidos sobre esta.
6
Jurisdicionais: refere-se dimenso geogrfica da infraestrutura, pois os
limites das suas operaes coincidem cada vez menos com os limites de uma
jurisdio. Isto pode criar desafios relacionado com interconectividade,
interoperabilidade e gerenciamento conjunto de sistemas;
7
2.3 Agentes da cidade
2.3.1 Usurio
2.3.2 Cidado
8
2.3.4 Decisor Poltico
O objetivo das cidades em ltima instncia oferecer qualidade de vida, ser mais
atrativa e aumentar sua competitividade frente a outras cidades (IGLUS/EPFL, 2016b).
Estes trs indicadores dependem da performance das infraestruturas urbanas, alm
de outros fatores subjetivos fundados na realidade local. A qualidade de vida um
conceito subjetivo e de difcil avaliao (IGLUS/EPFL, 2016b). Entretanto, ainda assim
o conceito no consenso.
A atratividade de uma cidade visa instigar grupos societrios que possam garantir
a sua estabilidade econmica no longo prazo. Este um fator chave para determinar a
competitividade da cidade em uma perspectiva de mundo globalizado. (SINKIENE;
KROMOLCAS, 2010)
9
rgos internacionais de normatizao tem iniciativas para definir padres de
qualidade que estimulem o desenvolvimento de cidades, visando padres
internacionais para alinhar abordagens sobre sustentabilidade e resilincia. Dentre
elas, a ISO 37.120: Desenvolvimento Sustentvel para comunidades indicadores
para servios urbanos e qualidade de vida, que seria o primeiro padro internacional
para indicadores urbanos (ONU-HABITAT, 2016).
2.4.1 Sustentabilidade
2.4.2 Resilincia
10
Especificamente para cidades, a resilincia urbana definida como a capacidade
de indivduos, comunidades, instituies, negcios e sistemas de uma cidade de
sobreviver, adaptar-se e prosperar, no importando os choques e estresses a que so
submetidos. Dimenses da resilincia urbana so apresentadas na Figura 2.
2.4.3 Eficincia
11
um todo aprimorada. O conceito de Cidade Inteligente pretende atender
principalmente a esta perspectiva de aprimoramento (FINGER; RAZAGHI, 2017).
12
inclusiva; de longo-prazo e integrada; de mltiplas instncias e nveis; territorial; pr
eficiente e consciente da era digital1.
1
http://unhabitat.org/governance/
2
http://www.ulifesolutions.com/ 13
infraestrutura mundialmente sero destinados ao aprovisionamento de infraestruturas
urbanas bsicas em pases em desenvolvimento, como o Brasil (RAZAGHI, 2016).
(NEILSON, 2012)
(GRAHAM, 2000)
15
recursos adequados, por estes estarem mais prximo e terem maior
representatividade de seus cidados (ONU-HABITAT, 2007).
17
outro lado, Watson (2009) enfatiza que os problemas citados anteriormente, apesar de
serem mais drsticos nos pases do Sul global, no so exclusivos a estes. Logo
repensar o planejamento urbano em geral necessrio. Existe um conflito chave a ser
compreendido e considerado no planejamento urbano principalmente, mas no
exclusivamente, nos pases em desenvolvimento: o conflito de racionalidades entre o
sistema tcnico-administrativo e mercantilizado de governo, que visa a prosperidade
da cidade em um contexto globalizado, e a populao marginalizada e informal, que
tem por objetivo sobreviver e prosperar (WATSON, 2009).
18
3. CIDADES INTELIGENTES: O PODER DOS DADOS
19
aes hegemnicas, ou seja, das autoridades municipais e entidades de
planejamento, em detrimento da igualdade social (PNUMA, 2013).
20
Segundo Townsend (2013), estas aes so realizadas atravs de diferentes
dimenses da digitalizao, sendo elas os investimentos em gerao de dados, em
infraestrutura ou em anlise de dados. Rozestraten (2016) acrescenta que as
ferramentas de TIC que possibilitam tecnicamente estas iniciativas so conexes a
internet banda larga, dispositivos mveis pessoais de baixo custo, extensos banco de
dados e sistema robusto de computao em nuvem, facilitados pelas infraestruturas
existente de telecomunicao, redes de troca de dados (Internet) e os dispositivos
individuais, que geram e armazenam dados (IGLUS/EPFL, 2017).
O potencial das TICs tem crescido nos ltimos anos, com o aumento expressivo do
acesso a smartphones e ao servio de banda larga inclusive no Brasil, conforme
Rozestraten (2016). Esta digitalizao disruptiva que ampliou o acesso de tecnologia
aos cidados, modificando a forma como os cidado interagem entre si e a sua
relao com instituies. Corroborando com o conceito de cidades como processos de
Kostof et al. (1999), as mudanas promovidas pela cidades inteligentes no so
limitadas aos elementos estticos do ambiente urbano e nem simples adaptao
uma nova condio, ela promove a mudana (AD EDITORIAL TEAM, 2015).
21
A digitalizao teria transferido a interface de interao entre o cliente e atividade
operacional para uma plataforma digital, na qual a cadeia de valor da infraestrutura
espelhada, possibilitando o acompanhamento e a influncia do usurio sobre esta
cadeia (FINGER; RAZAGHI, 2017).
Desta forma, foi criado um valor agregado ao servio digital por concentrar a
informao da demanda. Inversamente, o afastamento da demanda da cadeia fsica
reduz o seu conhecimento sobre o cliente, diminuindo consequentemente o seu valor
agregado. Esta reduo aumentou a competitividade da cadeia fsica, pressionando-a
por custos mais baixos.
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No caso urbano, as infraestruturas so monoplios naturais, cuja liberalizao
permite a oferta de servios diferenciados sobre a mesma com a manuteno do
monoplio apenas sobre a sua operao (IGLUS/EPFL, 2016b). Entretanto, a prpria
operao em conjunto com tecnologia de informao permite a coleta de dados
relevantes para diversas atividades econmicas, questo que ser tratada em 3.4.
24
colaborao entre diferentes agentes, possibilitando que eles modelem sistemas que
sirvam para a realidade e prioridades locais (ONU-HABITAT, 2016).
Por outro lado, preciso limitar o monoplio das informaes ou mesmo a coleta
delas por instituies que utilizariam estes para uso prprio ou para venda. Isto criaria
25
uma vantagem competitiva arriscada para o mercado, tema sobre o qual instituies
de defesa da economia devem se atentar.
26
apresentado pela ONU-Habitat (2016), o setor privado tem lanado atualmente eco-
cidades ou cidades inteligentes, as quais so tipicamente a forma de demonstrao
do da sua capacidade de engenharia e design para o desenvolvimento sustentvel,
altamente baseadas em tecnologias digitais. O setor v a cidade e os usurios de
infraestrutura como potenciais consumidores, monetizando suas tecnologias. Assim,
esta abordagem ao tema tambm pode ser considerada como impulsionada pela
tecnologia. As companhias de infraestrutura adotaram este conceito como meio de
agregar valor s suas infraestruturas j instaladas atravs da insero da camada de
dados. (IGLUS/EPFL, 2017)
27
Diversos aspectos devem ser considerados anteriormente a definio ou adoo
de uma poltica pblica de Cidades Inteligentes ou TIC relevante. H uma assimetria
de informao em relao principalmente aos investidores e aos agentes pblicos
tomadores de deciso. Assim, treinamento para estes profissionais necessrio para
que possam identificar as iniciativas que seriam apropriadas para o caso de sua rea
de atuao. Segundo Mcgill (1998), Prioridades de investimento devem ser definidas
em fase de planejamento, principalmente em pases em vias de desenvolvimento, que
esto sujeitos a desigualdades j instalada e crescente de fornecimento de servios
bsicos. Ateno tambm deve ser alocada ao gerenciamento de dados, por evitar o
monoplio de informaes e assegurar o atendimento da vontade pblica sobre
privacidade, como discutido em 3.4.4.
necessrio haver maturidade para implantar tecnologias para que o uso desta
seja conhecido na evitar mau usos. A implantao de sistemas de monitoramento e
vigilncia em tempo real podem causar um pressionamento dos governantes a
encontrar solues imediatas para certos eventos, enquanto aes imediatas so
necessrias, porm no suficientes para solucionar as questes complexas sobre a
qual a cidade vive. (ONU-HABITAT, 2016)
28
treinamento das populao com relao s tecnologias para que esta se torne de fato
teis e eficazes. Consequentemente, a implementao de tecnologias podem
intensificar as desigualdades ao invs de promover acesso universal como previsto,
como assinalados por Townsend (2013).
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Por fim, as diferentes vises do conceito de Cidades Inteligente representam as
diferentes vises de sociedade, particularmente de quem detm o poder na cidade.
Assim, a mxima seria, segundo Poole (2014), a destruio da democracia pela
Cidade Inteligente, visto que os dados urbanos tambm passariam por uma
Revoluo de Plataforma e estariam concentrados em poucas instituies, que por
sua vez teriam vantagens assimtricas com relao aos outros agentes urbanos,
acreditando poder tomar decises em seus nomes por concentrar as suas
informaes e acreditar que so representativas o suficiente. Mesmo que Finger
(2011) aponte os benefcios democracia pela adoo de TIC em cidades, devido ao
maior empoderamento do cidado e aos canais de comunicao de maior
acessibilidade, este um risco a ser considerado.
Para a maior facilidade dos cidados em acessar o transporte pblico assim como
otimizar o tempo de embarque, implantam-se cartes de transporte nicos, que
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funcionam para o embarque em diferentes meios de transporte (SILVA; NASSI;
MURTA, 2012). Alm deste servio pr-pago, possvel que os cartes sejam
equipados com rastreadores que identifiquem o fluxo de pessoas dentro dos sistemas
de transporte ou estaes de transferncia, alm de prover dados atualizados sobre
origem e destino dos residentes da cidade. (OBERLI; TORRES-TORRITI; LANDAU,
2010). Em alguns locais, o objetivo ainda unificar estes cartes a documentos de
identificao, cartes de sade, carteira de motorista, dentre outros, tornando a vida
do cidado mais prtica.2
2
http://www.ulifesolutions.com/
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estmulos financeiros so dados, como crdito em uma prxima viagem. Alm destas
iniciativas, sistemas de transporte baseados em veculos autnomos, ou seja, sem
motorista, esto tambm sendo desenvolvidos: os chamados AGT (transporte guiado
autonomamente). Este sistema utiliza mais comumente vias exclusiva, entretanto
iniciativas para o uso em vias compartilhadas com pedestre ou outros veculo esto
sendo estudadas. Dentre os sistemas, pode-se citar os sistemas similares a metros
(ART transporte rpido avanado) e o GRT (Transporte rpido de grupos), que utiliza
veculos mdios. Entretanto, o PRT o sistema mais proeminente, visando o
transporte individual.
Por fim, painis com informao sobre o tempo de espera por certo meio de
transporte, alm de disponibilizao destas informaes na Internet, de forma que
programas de otimizao de rotas sejam possveis. Alm disso, sistemas de
monitoramento de vagas pblicas podem informar cidados sobre disponibilidade de
vagas em ruas especficas atravs de cmeras ou sensores, informados em
plataforma online ou em painis pblicos na entrada de distritos ou bairros, como os
centros comerciais.
Alm destas iniciativas a partir do poder pblico, a iniciativa privada tambm prev
o equipar carros com sensores que identifiquem vagas prximas disponveis e
informem o motorista atravs de mapas em tempo real.
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Como o conceito de cidades inteligentes engloba os preceitos do desenvolvimento
sustentvel e resiliente vistos no captulo 3.1, as suas fontes de energia tambm
devem ser otimizadas. A gerao de energia atravs de fontes renovveis com baixa
pegada de carbono considerada para a aplicao do conceito em sua essncia.
33
fluxo. Este mede a quantidade de energia injetada ou consumida da rede, alm de
verificar a hora desta, de tal forma que, atravs do Sistema de Compensao de
Energia Eltrica definido pela REN ANEEL 482/2012, o pr-consumidor no Brasil
tenha crditos de energia perante a concessionria. Este sistema ainda possibilitaria a
implantao de gerao distribuda compartilhada ou outros conceitos de
compartilhamento de gerao definidos pela mesma resoluo normativa.
34
uma maior emisso de poluentes pelo trfego e pela gerao eltrica. Este cenrio
ainda causaria perdas no Produto Interno Bruto devido a reduo de produtividade dos
trabalhadores e gastos com sade.
3
http://projectbreeze.eu/
4
http://smartcitiescouncil.com/article/using-technology-predict-dirty-air-can-reduce-its-impact-vulnerable-
populations
35
Figura 9 Um "diamante" feito a partir das partcula retidas pela "Smog Free Tower"
Fonte: Studio Roosegaarde
36
um produto, aquela unidade especfica comprada atrelada a um indivduo. A sua
etiqueta nica permite que o produto seja identificado na lixeira e que, a partir desta
identificao, um desconto nos impostos daquela pessoa seja atribudo. O objetivo
ento de promover o descarte correto e bonificar os consumidores pela atitude.
5
http://www.schneider-electric.com
37
qualidade do ar aumentam a segurana da edificao ao detectar situaes perigosas
com maior clareza e evita alarmes falsos.
6
http://wiredscore.com
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de Desenvolvimento Econmico de Nova Iorque, verifica a qualidade e fiabilidade da
conectividade da edificao Internet. A WiredScore considera que a conectividade
hoje uma necessidade crescente especialmente para edifcios comerciais. Assim, o
simples fornecimento de conexo internet no suficiente. Uma boa conectividade
protege os usurios de perda de produtividade por uma conexo com a Internet falha
ou incerta. Como a qualidade de conectividade de edificaes de difcil avaliao
anteriormente instalao da empresa no local, a certificao torna-se uma
ferramenta til de avaliao de imveis e pode tambm estimular um padro de
ocupao do solo diferenciado, de acordo com a qualidade da conectividade local.
Por fim, o poder pblico poder fazer uso de tecnologias para promover a
governana tratada no captulo 2.5. Por exemplo, instituir centros de operaes que
visam integrar diferentes servios pblicos para a resoluo de problemas ou crises.
Atravs destes centros, possvel o monitoramento e vigilncia da cidade a partir de
sensores e cmeras distribudos pelo espao urbano (Figura 10).
Para tanto, circuitos internos de televiso (CCTV) ficam disponveis para esta a
visualizao das informaes coletadas em tempo real, associadas normalmente a
uma base georreferenciada, tridimensional ou no. Assim, possvel ter a viso sobre
a situao de crise ou da situao a ser mitigada da forma mais completa possvel em
tempo real, sem ainda ter equipes em campo.
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Figura 10 Imagens do Centro de Operaes de icheon, Coria do Sul
Fonte: http://www.incheonucity.com/
40
4. RIO DE JANEIRO INTELIGENTE
7 o o
1 lugar no Connected Smart Cities 2015 e 2 em 2016.
41
Ela composta pelos seguintes municpios: Rio de Janeiro, Belford Roxo, Duque
de Caxias, Guapimirim, Itabora, Japeri, Mag, Maric, Mesquita, Nilpolis, Niteri,
Nova Iguau, Paracambi, Queimados, So Gonalo, So Joo de Meriti, Seropdica,
Tangu, Itagua, Rio Bonito e Cachoeiras de Macacu, apresentados na Figura 11,
com vistas organizao, ao planejamento e execuo de funes pblicas e
servios de interesse metropolitano ou comum.
REGIO METROPOLITANA DO RIO DE JANEIRO - 2014
Cachoeiras de Macacu
Paracambi Mag
Guapimirim
Duque de Caxias
Japeri
Nova Iguau
Niteri Maric
Rio de Janeiro
ATLNTICO
OCEANO
5 2,5 0 5 10 15
Km
42
A regio passou por um processo de urbanizao degradado, especialmente
devido precria infraestrutura de servios pblicos. A caracterstica preponderante
destes municpios alm do municpio do Rio de Janeiro serem municpios
dormitrio, com elevada proporo da populao que vive nestes locais, mas
trabalham no municpio do Rio de Janeiro. Alis, mesmo dentro da cidade do Rio de
Janeiro h bairros dormitrio (CASTRO et al., 2015; MARTINS, 2015; ONU-HABITAT,
2010; SATTERTHWAITE, 2006; SEBRAE/RJ, 2013).
43
4.3 Iniciativas para uma rea urbana mais inteligente
O projeto foi condio sine qua non imposta pelo comit olmpico internacional
para a realizao dos Jogos Olmpicos de 2016 na cidade, mas teria sido acelerado
por eventos de chuvas extremas que causaram alagamentos e deslizamentos, com
consequentes mortes e pessoas desabrigadas (DEPARTAMENT FOR BUSINESS
INNOVATION & SKILLS, 2013). Adicionalmente, a prpria srie de megaeventos
sediados na cidade, dentre eles a Jornada Mundial da Juventude (2013), a Copa do
Mundo de Futebol (2014) e os j mencionados Jogos Olmpicos, desafiaram o governo
8
https://youtu.be/rM0jQjA6JyI
44
municipal em diversos aspectos, como a proviso de servios pblicos, gerenciamento
de crises, mobilidade urbana e segurana (MONTALVERNE et al., 2016).
O COR foi constitudo sob uma Parceria Pblico-Privada com IBM, o integrador de
tecnologias. Nesta parceria, a prefeitura paga uma mensalidade pelo servio para a
parceira. Apesar da prefeitura do Rio assumir o papel central no Centro de operaes
do Rio, o papel do integrador de tecnologias de extrema relevncia, pois ser ela em
ltima instncia responsvel pela implementao das polticas pblicas, aes ou
monitoramento definidos pela prefeitura, atravs dos sistemas que compem o COR.
45
diariamente no COR, somando cerca de 500 funcionrios que se revezam em trs
turnos dirios para a operao ininterrupta da instalao.9
Como forma de comunicao com os cidados, o COR est ativo em redes sociais
como o Twitter e o Facebook, com boletins sobre a operao da cidade e previso
meteorolgica. Ele tambm fornece dados para diversos aplicativos de planejamento
de viagens com utilizao de transporte pblico, como o Moovit e o Trafi, e de
monitoramento de condies de acessibilidade na cidade para pessoas com
mobilidade reduzida, o Livrit.
Alm disso, o COR recolhe dados do trfego na cidade a partir de uma parceria
com o aplicativo Waze e comunica rapidamente atravs dele atualizaes sobre a
rede viria municipal, esquemas extraordinrios de trfego e dados recolhidos a partir
de seus sensores e cmeras.
Para tratar dos outros aspectos da performance fora a eficincia, foi Instalado no
Centro de Operaes de Rio o Escritrio de Sustentabilidade e Resilincia (ESR)10 do
municpio do Rio de Janeiro. Criado em novembro de 2016 a partir da iniciativa Rio
Resiliente, o ESR responsvel por coordenar a poltica municipal de mudana do
clima e deve desenvolver uma poltica de baixo carbono e de resilincia no municpio.
Seu papel garantir a implementao da Estratgia de Resilincia, e dos itens de
9
http://cor.rio
10
http://resiliente.rio
46
sustentabilidade e resilincia do Rio Viso 500. Eles tem acesso extensa base de
dados do COR e rotina operacional da cidade para embasamento de suas polticas
pblicas.
Apesar do COR ser a iniciativa central, outras medidas tambm foram implantadas
visando a Cidade Inteligente. Um dos objetivos promover a incluso social atravs
da incluso digital. Atravs de canais virtuais e presenciais, a Prefeitura estreita o
relacionamento com o cidado. Por outro lado, apesar de mais de 70% da populao
do municpio do Rio de Janeiro ter acesso a internet e dispositivos mveis, a
desigualdade deste acesso notvel, como pode ser observado na figura 15.
11
http://navedoconhecimento.rio
47
diversos projetos, dentre eles a plataforma de colaborao temtica gora Rio, onde o
cidado pode propor, discutir e contribuir para o aprimoramento das polticas pblica
Dentre eles, pode-se citar o gora Rio, uma rede social para cidados e cidads
cariocas proporem e debaterem polticas pblicas com as secretarias e rgos
municipais. Tanto os pblicos quanto os cidados, autarquias e institutos, tm perfis
que podem se cadastrar por suas redes sociais e ganhar pontos de acordo com seu
13
http://www.1746.rio/
48
engajamento. Atravs desta plataforma, so propostos desafios temticos, cada um
com durao de trs meses, cujo produto final um documento construdo
colaborativamente com as propostas melhor avaliadas pelos prprios usurios e
usurias da plataforma. Este documento ento estudado pela Prefeitura e
comentado pelo Prefeito em uma videoconferncia. Na ocasio, ele apresenta como e
por que as propostas recebidas sero ou no levadas adiante.
14
http://portalrioapps.com.br
15
http://riomais.benfeitoria.com
16
http://data.rio
17
http://www.armazemdedados.rio.rj.gov.br
49
4.3.3 Os servios pblicos de infraestrutura
A operao destes sistemas feita por cada concessionria em seu prprio centro
de operaes, porm, a expanso de diferentes meios de transporte e a interao
entre eles atravs de estaes de transferncia tm estimulado maior integrao entre
os entes. As concesses de servios intermunicipais so feitas a partir do governo do
Estado.
18
https://www.cartaoriocard.com.br/
50
J a distribuio de gs por lei competncia do estado. No Rio de Janeiro, o
Estado dividiu a sua regio em duas reas de concesso: a regio metropolitana do
Rio de Janeiro e o restante do estado.
51
O prmio Prmio LightHouse em Inovao foi atribudo CEDAE em 2014 pelo
reconhecimento como a empresa mais inovadora em tecnologias da informao na
Amrica Latina, decorrente da instalao de um servidor moderno em 2014 (JORNAL
DO BRASIL, 2014). Alm disso, desde 2011, o pagamento da fatura de gua e esgoto
pode ser feito pela Internet atravs de um aplicativo dedicado, onde o usurio pode
tambm acessar comprovantes e histricos de pagamento (G1, 2011).
Neste contrato fica estabelecido que, para prestar o servio, no cumprimento das
normas sobre confiabilidade, regularidade e qualidade do servio, a concessionaria
tem ampla liberdade na adoo de tecnologia. A execuo deste contrato pressupe
regularidade, continuidade, eficincia, segurana, generalidade e cortesia na
prestao dos servios aos usurios.
52
A Light tem o Programa de Eficincia energtica, que desenvolve projetos para o
uso racional de energia eltrica e o combate ao desperdcio, alm da oferta de
produtos inovadores e modernizao de sistemas em escolas, hospitais, instituies e
rgos pblicos. Ademais, aes para estmulo reciclagem com consequente crdito
na conta de energia tambm foram adotadas pela concessionria dentro do Programa
Light Recicla e foi criado um museu para aproximar a populao da atividade de forma
ldica e interativa.
Entretanto, o momento em que esta mudana se deu foi importuno devido crise
financeira do estado e do municpio do Rio de Janeiro. Melhora alguma foi
implementada desde ento e o governo j anunciou o interesse de fazer uma Parceria
Pblico-privada para gerir o ativo (PPP BRASIL, 2017). So Joo de Meriti instituiu a
primeira Parceria Pblico-Privada do Brasil em iluminao pblica e sua eficientizao
Dentro do domnio do transporte, o Uber tem incitado aes por parte de taxistas e
revolucionou o transporte urbano (PUCHE, 2016).
53
O mercado imobilirio tambm sofreu alteraes com a disseminao do AirBNB,
no qual indivduos alugam suas propriedades sem necessariamente um contrato de
aluguel ou uma autorizao para atividade hoteleira. Assim, os valores dos imveis
podem ser aumentados, tornando a cidade invivel para os seus prprios habitantes
pelo turismo. Ainda neste setor, iniciativas de financiamento coletivo ainda no foram
implantadas na regio.
4.4 Anlise
Logo, esta iniciativa deveria ser complementada por alguma base de anlise de
dados, o que poderia ser estimulado atravs do ESR. O compartilhamento de dados
favorece a participao popular no governo, mas pode-se notar que as iniciativa de
fomento no foram concretizadas, o que indica pouco compromisso do governo com a
participao popular.
54
As concesses que esto sob o poder privado colocam frequentemente a insero
de tecnologias a critrio do investidor. Como forma de otimizao da infraestrutura
pblica, alm de potencialmente recolherem informaes de interesse da pblico,
mesmo que confidenciais, o tema deveria ser melhor discutido.
O discurso de que (...) o carioca agora sabe que o Rio se tornou uma cidade
melhor, uma cidade inteligente proferido pelo prefeito Eduardo Paes questionvel, j
que uma cidade inteligente pressupe a eficincia da infraestrutura urbana, o que
extremamente deficitrio e desigual no Rio de Janeiro, como exposto anteriormente.
55
5. CONSIDERAES FINAIS
56
Paralelamente s cidades que planejam, a maior eficincia das cidades atravs do
uso das TICs ou no, deve ser pensada para cada aglomerado urbano
individualmente, de forma a estabelecer uma estratgia relevante para a realidade
local. O planejamento de Cidades Inteligentes com enfoque na tecnologia em si vai
em linha com o pensamento modernista do sculo XX, considerado ineficiente por no
levar em conta a perspectiva dos outros agentes urbanos sobre o que seria a melhor
soluo. Assim, as tecnologias de comunicao e informao no podem substituir
integralmente o gerenciamento integrado das cidades ou o seu planejamento
participativo.
57
A adoo de tecnologias de informao permitem a maior compreenso por parte
do poder publico e agentes urbanos do cenrio da cidade e necessidade dos seus
cidados. um meio de adquirir melhor compreenso dos interesse dos agentes
urbanos a serem conciliados.
58
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